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ESTADODOMINICANO
Estructura del Estado
Gobierno
Central
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
GobiernosMunicipales
SantoDomingo
Gobiernosmunicipales
EmpresasGubernamentales
Centraliza-das
Descentra-lizadas
OrganismosEspeciales
JuntaCentral
Electoral
Cámara deCuentas
JuntaMonetaria
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Gobierno Central
Es la parte del Estado que tiene por finalidad laconducción política y administrativa del país, yla prestación de servicios públicos para cubrirlas necesidades de la comunidad.
Estos servicios, que son considerados comoimprescindibles son: preservación del orden,
seguridad, justicia y otras funciones generalessin fines de lucro
Poderes del Estado
Ejecutivo Legislativo Judicial
Este poder se ejerce através del Presidente de laRepública
Se ejerce a través delCongreso formado por elSenado y la Cámara deDiputados
Se ejerce por la SupremaCorte de Justicia
Desarrollar y modernizar elproceso de gestión públicapara garantizar eficiencia yeficacia de los serviciospúblicos escenciales a lacomunidad
Se encarga de establecer las leyes necesarias pararegular el desempeño delpaís
Se encarga de administrar la justicia para garantizar losderechos y la democracia
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Empresas Gubernamentales
Independencia administrativa sin queafecten las políticas generales oprogramas globales o sectorialesimpartidas.
Manejo directo de fondos públicos.Pueden tener ingresos propios, efectúangastos sin previa autorización del PoderEjecutivo.
Llevan su propia contabilidadpatrimonial y preparan EstadosFinancieros.
Los ingresos y gastos, compromisos yposesiones solo se incluyen en laspartidas del Estado cuando sea parapreparar informes estadísticos
Grado mínimo de decisión.
No manejan Fondos públicos, no tieneningresos públicos.
No poseen personalidad jurídica propia.No puede vender, comprar, enajenar
comprometer gastos etc.
Los bienes son propiedad del Estado queson controlados y registrados por unorganismo especial llamado ONAPLAN.
Descentralizadas Centralizadas
Pertenecen a la AdministraciónPública
Su fin no es el lucro.
Estado tiene control de las
mismas
Está creado para cumplirfunciones del Estado
Privatización: El movimiento deuna actividad desde el sectorpúblico hacia el privado.
Pertenecen a particulares
Su fin es el lucro.
No existe el control del Estado.
Funciones: diversificar laproducción industrial , realizarinversiones locales y atraerinversión y tecnología extrajera .
Nacionalización: El proceso porel cual las empresas se integranen el sector público procedente dela actividad privada se denominanacionalización
Sector Público Sector Privado
Sectores Gubernamentales
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La función principal de los municipios oayuntamientos es la dirección de planeamientourbano, cobros de tasas y arbitrios , y control detierras.
Están representados por un Síndico y Regidoresde cada sector que abarca el munícipe.
Los principales servicios que ofrecen son: La
administración de mercados, cementerios,funerarias municipales, aseo de la cuidad, ornatoy embellecimiento, tasas y arbitrios municipales.
Gobiernos Municipales
Organismos Especiales
Junta Central Electoral:
• Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de laConstitución de la RD y las leyes de materia electoral
Cámara de Cuentas
•
Organismo fiscalizador encargado de dar descargo a losadministradores por su gestión.
Junta Monetaria
• Se encarga de garantizar el funcionamiento del SistemaMonetario y Financiero mediante la implementación deleyes y políticas de intermediación financiera.
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Función del Estado Dominicano
Ente Regulador : Debe velar por el cumplimiento delas leyes que son las que permiten armonía en lacoexistencia de todos los habitantes de la RD
Ente Compensador : Tiene la obligación de ir enauxilio de las clases más desposeídas
Ente Estratégico: Tiene la obligación de definirplanes a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo delpaís
ACTIVIDADFINANCIERA
DEL GOBIERNO
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Función Económica del Estado
Fiscalizadora Reguladora Proveedora debienes y servicios
Acumulaciónde Capitales
Distributiva EficienciaEconómica
• Es una de las actividades financieras del Estado. Mediante estafunción, se manejan dos instrumentos financieros: ingresopúblico y el gasto público
Fiscal
• Es el establecimiento y aplicación de las leyes y disposicionesadministrativas que afectan la actividad económica
Reguladora
• El Estado provee servicios públicos, tales como; defensa,transporte, salud y enseñanza, y también es productor de bienestales como el agua y la energía
Proveedora de Bienes y Servicios
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• Mediante esta función el gobierno construye, repara y amplia obras deinfraestructuras, y así facilita el crecimiento de la economía
Acumulación de Capitales
• Controla las variables económicas para evitar las grandes fluctuaciones
Función Estabilizadora
• Distribución de la renta o riquezas obtenidas de forma igualitaria entre lapoblación.
Función Distributiva
• Trata de rendir al máximo los recursos de la economía para generar unamayor cantidad de productos con el costo mas bajo
Eficiencia Económica
Función Económica del Estado 2/2
Conceptos Financieros Del Estado
IngresosPúblicos
GastosPúblicos
NecesidadesPúblicas
ServiciosPúblicos
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Ingreso Público
Entrada de dinero enel patrimonio de unpaís por medio de
un ente público paraobtener el poder decompra necesario y
financiar susactividades.
Tributarios:Derivados de las prestaciones en
dinero Impuestos Tasas Contribuciones Especiales
Paratributarios:Derivados de las prestaciones que por
sus características no se consideran Recargos y Retenciones Cambiarias Aportes Seguridad Social Monopolios Fiscales Préstamos Forzosos Otros Ingresos Paratributarios
Fuentes de Ingreso Público
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Son laserogaciones
monetarias querealiza el Estado
y susinstituciones
para la
satisfacción delas necesidadespublicas
Gasto Público
Gasto Público Clasificación
Por Objeto
• Resume y presenta los gastos de acuerdo con la naturaleza de losbienes. Reúne todos los conceptos
Clasificación por Función
• Considera la naturaleza de las funciones del gobierno y la proporción degastos por cada función en particular. Busca corregir la dispersión de losgastos de acuerdo con la función
Clasificación Geográfica
Establece la distribución espacial de los gastos que realizan lasinstituciones públicas considerando la división política del país.
Clasificación Económica
• Permite identificar la naturaleza económica de las operaciones con elobjetivo de evaluar impacto en la economía de las acciones fiscales.Fines corrientes, de capital o como aplicación financiera
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Requerimientos de lapoblación de interéscolectivo, que han deser satisfechas por el
Estado. Estas sonilimitadas,
concurrentes ycomplementarias.
Necesidades Públicas
Actividad directa e indirecta de laadministración pública cuyo objetivo es lasatisfacción de las necesidades colectivas
Directos: son sociales que no se aplicancon exclusividad, tales como; arreglo decalles, hospitales, educación, etc
Indirectos, dirigidos a un sector que puedepagar el servicio o sea es exclusivo, como elservicio de telecomunicaciones, agua,energía
Servicios Públicos
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Son las prestaciones en dinero que el Estado,en ejercicio de su poder imperio exige con elobjeto de obtener recursos para el cumplimientode sus fines.
Se clasifican en:a. Impuestos,b. Tasas yc. Contribuciones Especiales
Los Tributos
Impuestos Son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar
para financiar el estado.
Tasas
Son tributos establecidos por la ley, cuya obligación tiene como hechogenerador la prestación efectiva de un servicio público individualizadoen el contribuyente.
Contribuciones Especiales Son tributos cuya obligación tiene como hecho generador beneficios
derivados de la realización de obras públicas.
Tributos - Clasificación
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Tributos - Clasificación
Tributo Estado Obligados Destino Ejemplo
Impuestos No existe Contribuyente Rentas o finesespecíficosseñalados en la ley
ISR,ITBIS
Tasas Servicio públicoparticular para elcontribuyente
Usuario delserviciopúblico
Financiamiento delservicio
Peaje
ContribuciónEspecial
Beneficioparticularderivado deobras públicas
Beneficiariode la obrapública
Financiamiento dela obra pública
CDT
Directos - Indirectos Directos: Los asume el contribuyente.
Indirectos: Son trasladables
Reales – Personales Reales: Se considera el hecho y no factores personales
Personales: Considera situaciones personales
Ordinarios –
Extraordinarios Ordinarios: Vigencia permanente, grava la renta
Extraordinarios: Vigencia temporal, grava el capital
Exteriores – Interiores Exteriores: Operaciones internacionales, aduanas
Interiores: Operaciones locales, operaciones territoriales
Impuestos - Clasificación
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• Aquella sobre lo que recae el hechogenerador
MateriaImponible
• Valor sobre el cual se aplica la tasadel tributoBase Imponible
• Evento que genera la obligación deltributo
HechoGenerador
• Persona sobre la cual recae laobligación Tributaria: Activo y Pasivo
Sujeto delTributo
Elementos de los Tributos
Banco Popular paga a José RD$10,000 por confección de letreros
Materia Imponible: Confección de letreros
Base Imponible: RD$10,000
Hecho Generador : El servicio prestado por José oel pago, lo que sea primero
Sujeto del Tributo: José
Ejemplo - Elementos de los Tributos
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POTESTADTRIBUTARIA
Es la facultadque tiene el Estado
de crear unilateralmentetributos,
para cubrir necesidadespúblicas
Potestad Tributaria
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Fundamentos
Soberanía y el Poder Imperio
Poder que tiene el Estado para exigir tributosa personas o aplicarlos sobre bienes.
Poder Impositivo y de la Policía
Facultad del Estado para controlar personas y
bienes dentro de su jurisdicción en interés delbienestar en general.
Características
Permanente
• No puedeextinguirse sinocon el Estadomismo
Irrenunciable
• El Estado no puededesprenderse deesta potestadporque perdería unatributo esencial y
perdería susoberanía
Indelegable• El Estado no puede
traspasar, ceder nidelegar a otro Estadoy ente extraño alEstado su atributo dedictar leyes tributarias
porque perdería supoder
Limitada
• Sujeta a principiosconstitucionalesque limitan lafunción legislativatributaria las cuales
establecen que seagota cuando sepromulga una ley.
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Principios Constitucionales
Legalidad
• No existe obligacióntributaria sin una leyque la establezca
• Solo la ley puedecrear, modificar osuprimir tributos;otorgar exenciones;establecerprocedimientos
jurisdiccionales yadministrativos;definir infracciones y
sanciones; establecerprivilegios para loscréditos tributarios;regular los modos deextinción de laobligación tributaria
Igualdad
• La ley tributaria nopuede dictarseatendiendo adiscriminacionessubjetivas oparticulares entre loscontribuyentes.
• La tributación debeser igual para todosaquellos de igualcondición y desigualpara aquellos quetengan condiciones
particulares
Proporcionalidad
• Sólo puedenestablecerseimpuestos de tasasproporcionales y noprogresivas.
• Igualdad en relacióna la capacidadcontributiva, y a suvez, igualdad en lacapacidadcontributiva.
• Se refiere al sistematributario y no a unimpuesto enparticular porquepuede haber untributo de tasa fija
Otros
• No imposición deimpuestosconfiscatorios.
• No impedimento deactividades ilícitas através de latributación.
• Iniciativa exclusivadel Poder Ejecutivopara proyectos deleyes sobreexenciones ycondonacionestributarias.
• Prohibición de multasque superen lacuantía del tributo.