EL FRAUDE ALIMENTARIO EN LA COMUNIDAD DE MADRID. …
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EL FRAUDE ALIMENTARIO EN LA COMUNIDAD DE MADRID. CONTROL OFICIAL D.G. DE SALUD PÚLICA Área de Calidad Alimentaria José Vicente Gómez Mateo
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EL FRAUDE ALIMENTARIO EN LA COMUNIDAD DE MADRID.
CONTROL OFICIAL
D.G. DE SALUD PÚLICAÁrea de Calidad Alimentaria
José Vicente Gómez Mateo
MARCO LEGAL APLICABLE
• Rgto 882/2004 control oficial ( 625/2017)• Rgto 1169/2011 de Información al consumidor ( art. 7)• Rgto 1151/2012 sobre regímenes de calidad de prod agrícolas y
alimenticios.• Ley 34/88 General de publicidad• Ley 3/91 y 29/2009 Competencia desleal• Reglamento 1924/2006 de declaraciones nutricionales y de propiedades
saludables• Rd 1396/1993 utilizac. Nombres Geográficos Protegidos.• Ley 11/98 y Ley 44 /2006 de protección de los consumidores y usuarios de
la Comunidad de Madrid ( D 1/2010)• Ley 28/2015 para la defensa de la calidad Alimentaria.• Rd 1808/2015 Control contenido efectivo
QUE HACEMOS
QUE ABARCA EL FRAUDE ALIMENTARIO
• La sustitución, adición, manipulación, falsificación o presentación engañosa realizadas de manera deliberada e intencionada de alimentos, ingredientes alimentarios o envasados de alimentos
• Las afirmaciones mensajes y declaraciones falaces o engañosas hechas en el etiquetado o en la publicidad de un alimento.
lucrarse económicamente
QUE HACEMOS
CARACTERISTICAS CLAVE DEL FRAUDE ALIMENTARIO
• El incumplimiento de la legislación alimentaria en cuanto a la inducción a error al consumidor de un alimento en cualquiera de sus características (naturaleza, identidad, ingredientes, denominación, origen, composición, cantidad, modo de fabricación u obtención, propiedades etc.)
• La intencionalidad de realizarlo • El beneficio económico que supone ( lucro) • Supone una práctica comercial desleal o ventaja
competitiva en el mercado(decisión de compra )
CALIDAD‐FRAUDE VS SEGURIDAD COMPOSICIÓN
Afecta a la Calidad
• Inducción al engaño o confusión– Adición de Ingredientes de peor calidad– Sustitución por otros distintos– Uso materias primas o productos de
distinto origen o naturaleza al real.– Indicación de contenido de ingredientes o
sustancias diferente al real.– Indicación de mayor contenido (peso/vol)– Uso de sustancias para imitar aspecto de
det. alimentos ( colorantes) etc.
Afecta a seguridad
• Ingredientes no autorizados que pueden ser nocivos
• Ingredientes/ aditivos en cantidad superior al autorizado
• Cuando la adulteración supone u riesgo para la salud ( aceite de colza)
• Presencia de contaminantes toxinas etc.
CALIDAD‐FRAUDE VS SEGURIDAD ETIQUETADO / TRAZABILIDAD
Afecta a la Calidad • Referirse a sistemas de producción, control /
inspección de calidad distintos al real• Uso de indicaciones de calidad sin estar autorizados
( DOP, IGP, ETG)• Uno de menciones de calidad sin cumplir
condiciones ( extra, superior,.. etc ) o requisitos de la norma de calidad.
• Uso engañoso de indicaciones nutricionales y/o saludables.
• Uso de menciones no acreditadas ( origen det., alim. Ecológicos, naturales, tradicionales etc.
• Incumplim de exigencias de trazabilidad a origen (especie, raza, alimentación etc)
Afecta a seguridad
• No Indicación de la presencia de aditivos, aromas y otros ingred. no autorizados o en mayor porcentaje.
• Ausencia de datos que permitan identificar el origen o intermediarios del alimentos y por tanto no se garantice su seguridad.
• Alteración de fechas, modo conservación.
• No indicación de alérgenos presentes..
COMPETENCIAS DE CONTROL
CONTROLES
PLANIFICACIÓN DE LOS CONTROLES
PRIORIZACIÓN • Nuevos operadores /productos o sistemas• Histórico de apercibimientos, incumplimientos etc.• Sectores no controlados en 4 años anteriores• Sectores con mayor probabilidad de fraude ( denuncias,
sanciones..)• Campañas específicas de control programadas (MAPA,
Consumo)• Conocimiento del mercado y análisis en punto de venta
( etiquetado, precios, competencia..)
PLANIFICACIÓN DE LOS CONTROLES
PUNTOS DE CONTROL• Instalaciones de fabricación, envasado• Almacenes, importadores • Distribución • Puntos de venta y consumo..• Páginas web
TÉCNICAS DE CONTROL
• Verificación de Sistemas de autocontrol en aspectos de calidad • Homologación y control de proveedores• Prácticas y registros de elaboración, uso de materias primas,
productos intermedios, envasado, contenido efectivo.• Trazabilidad interna
• Control de etiquetado.• Control de Composición ( Toma de muestras y análisis)• Control de trazabilidad• Balance de masas ( control documental entradas‐ salidas)• Controles en publicidad engañosa
CONTROLES OFICIALES
PRINCIPALES ACTUACIONES
• Programas de Control Coordinado con MAPA y D.G. Consumo (AESAN)• Campañas Específicas ( Fraude y/o Consumo)• Acciones programadas
– Comprobación de Especies (ADN) ‐ Pescado, conservas, carnes etc.– Control de Calidad de Aceite– Comercialización de productos identificados como Ecológicos– Control figuras de Calidad ( DOP, ETG, IGP etc) en comercialización– Control Normas de Calidad (Ibérico , frutas y hortalizas etc)– Trazabilidad pescado ( especie, zona captura, arte de pesca..)– Trazabilidad Carne de vacuno, Ovino, Porcino ( origen)– Contenido de agua en carne de aves..
• Gestión de Demandas e Inhibiciones…
PRINCIPALES CAMPAÑAS
ACEITE DE OLIVA,VIRGEN Y VIRGEN EXTRA: ETIQUETADO Y CATEGORÍA COMERCIAL ( PERFIL ACIDOS GRASOS, ACIDEZ, VALORACIÓN SENSORIAL ETC).
ALIMENTOS “SIN LACTOSA”, “SIN AZÚCAR”, "SIN SAL O BAJO CONTENIDO EN SAL", “SIN CONSERVANTES, NI COLORANTES”, ETC. ( VERIFICAR CONCORDANCIA ETIQ Y CONTENIDO)
EMBUTIDOS CRUDO CURADOS, INCLUIDOS LOS AHUMADOS O CON SABOR AHUMADO ( GRASA, PROTEINAS, HODROXIPROLINA, HUMEDAD, ADITIVOS.. ETC)
PREPARADOS DE CARNE PICADA, BURGUER MEAT Y CARNE PICADA: ETIQUETADO Y DETERMINACIÓN DE PRESENCIA DE CARNE EQUINA. (ETIQUETADO, ESPECIE Y CONTENIDO NETO)
CONSERVAS DE PESCADO EN ACEITE DE OLIVA: ETIQUETADO, COMPOSICIÓN (TIPO ACEITE) E IDENTIFICACIÓN DE ESPECIE INDICADA EN LAS CONSERVAS DE SARDINA Y SEMICONSERVAS DE ANCHOAS
PRINCIPALES CAMPAÑAS
CHOCOLATES: (ETIQUETADO, COMPOSICIÓN Y COMPROBACIÓN DEL PORCENTAJE DE CACAO DECLARADO, CONTENIDO EFECTIVO)
QUESOS: ESPECIE, CONTENIDO DE GRASA, SAL Y DECLARACIONES.
PATATAS FRITAS CON ACEITE DE OLIVA ( VERIFICACIÓN TIPO DE ACEITE)
PRODUCTOS DE BOLLERÍA INDUSTRIAL Y GALLETAS QUE INDIQUEN EN EL ETIQUETADO MENCIONES DE REDUCCIÓN DE GRASAS (BAJO EN GRASA, LIGHT…): ETIQUETADO Y DETERMINACIONES NUTRICIONALES (% DE GRASA)
CONSERVAS DE BONITO Y BONITO DEL NORTE : ETIQUETADO, IDENTIF DE ESPECIE, CONTENIDO
PRINCIPALES CAMPAÑAS
INFUSIONES: CONTENIDO EFECTIVO, ESPECIE, MATERIAS EXTRAÑAS, HUMEDAD, CENIZAS
MIEL: ETIQUETADO, CONTENIDO EFECTIVO, HUMEDAD,HIDROXIMETIL FURFURAL,ADICIÓN AZUCARES EXÓGENOS, VERIFICACIÓN DEL TIPO FLORAL.
MEJILLONES EN CONSERVA: ETIQUETADO, IDENTIFICACIÓN DE ESPECIE.
ZUMOS: VITAMINAS, AZÚCARES, DENSIDAD, GRADOS BRIX, MALTOSA, FRUCTOSA,GLUCOSA, SACAROSA.)
CONSERVAS DE ESPARRAGOS CAT. EXTRA ( UNIDADES, CALIBRE, TURBIDEZ, DEFECTOS, COLOR,PH , FIBROSIDAD, CONTENIDO EFECTIVO ETC)
PRINCIPALES ACTUACIONES
Control de Calidad de los vinos de Madrid
‐Toma Muestras Uva ( en vendimia) Análisis isotópico
‐ Inspecciones en Bodegas
‐ Autorización de Libros Entradas/Salidas
Control de Contenido Efectivo de Productos Envasados.
CONTROL PUBLICIDAD ENGAÑOSA
Inspección y control de declaraciones en alimentos existentes en el mercado (Etiquetado y Publicidad)
Con mensajes nutricionales no incluidos en las listas Con mensajes de reducción de riesgo de enfermedad no autorizados Con mensajes que no cumplan las condiciones generales o especificas y las
restricciones de uso del Reglamento.
Tomas de muestra de etiquetas de alimentos y complementos alimenticios en herbolarios, farmacias, gimnasios etc
Control de la publicidad engañosa de alimentos en medios publicitarios y de difusión
CONTROL PUBLICIDAD
: Publicidad material escrito
PeriódicosRevistasFolletos en punto ventaCartelesCatálogos
Publicidad en Presentación Cartonajes exterioresMaterial de acondicionamiento
• En Medios de difusiónPáginas WebRadioTelevisión
3.700 ejemplares de periódicos y revistas revisados. 448 anuncios de productos investigados
(el 15% con irregularidades)Prod adelgazamiento (antes y después)
En los cinco últimos años, se han controlado 1.517 productos anunciados en páginas web.
( Incumplim. 70% 2015 31,9% )
ACTUACIONES REALIZADAS
CONTROL OFICIAL 2008‐2018
1129
400320 325 330 307 285 307 296
0
200
400
600
800
1000
1200
2008-2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
REVISTAS/PERIÓDICOS REVISADOS
312
146
216 212
264 279
88
0
50
100
150
200
250
300
350
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PRODUCTOS EVALUADOS EN WEB
2017 Etiquetas controladas insp(Complementos Alimenticios y mieles en 2017)56% incumpl (2015) 25,5%
Se ha verificado la publicidad en 712 productos anunciados en folletos y carteles.
63% con algún incumplimiento
ACTUACIONES REALIZADAS
CONTROL OFICIAL PUBLICIDAD HERBOLARIOS Y OFICINAS FARMACIA 2011‐2018
127 115
154
203
124 116
15
21
0
50
100
150
200
250
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PRODUCTOS EVALUADOS EN FOLLETOS
279
158 154
287247
428381
173
050100150200250300350400450
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ETIQUETADOS
ACTIVIDAD REALIZADA
CASUÍSTICA CARNES Y DERIVADOS
Comercialización de productos ibéricos de cebo o como de bellota ibérico
Venta de hamburguesas con carne de caballo como de vacuno
Carne picada, hamburguesas, burguer meat 100% vacuno (con otras especies)
Derivados cárnicos “extra” que incumplen características ( grasa, prot, colágeno)
Carnes de otros orígenes identificadas como otras con indicaciones de calidad (Ternasco Aragón, Lechazo castilla León, Ternera Gallega…).
Uso indebido de marcas comerciales que aluden a denominaciones de calidad( Jabugo, Guijuelo, Serrano. ).
ENGAÑOS AL CONSUMIDOR
• Origen y calidad diferenciada (DOP, IGP, ETG)• Queso Manchego• Queso idiazábal• Miel Villuercas Ibores• Fabada Asturiana.• Peras de Rincón de Soto• Jamón serrano
• Procedencia Geográfica... Anchoas del cantábrico, pulpo gallego, cordero nacional..
• Método de obtención: Merluza de pincho, pollos y/o huevos camperos
ENGAÑOS AL CONSUMIDOR
• Especies y razas más apreciadas:• Atún rojo, mejillón gallego, Caviar Iraní, Anchoa del cantábrico
• Calidad y características sensoriales : Aceite oliva virgen extra, productos categoría extra.• Composición:
• Adición, sustitución, disminución de Ingredientes : Leche de vaca en queso de cabra , Miel de romero ( adición de otras especies florales), féculas en deriv cárnicos, agua en carne de aves…
• Modificaciones fraudulentas en porcentaje de proteínas, azúcares, sal, grasas, calcio, fibra etc. • Azafrán con materias extrañas
• Alimentos Ecológicos.‐ Huevos , frutas, aceites, alimentos preparados• Contenido efectivo del alimento • Características Nutricionales y Saludables engañosas atribuibles a los alimentos…
CONTROL OFICIAL
DATOS DE ACTIVIDAD
194 196
462
317369
257278
523 515473
178
158
223 213
301
11381
162 166 150
8538
9642
70
16 74
72 60 41
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
INSPECCIONES REALIZADAS POR SECTORES2008-2017
ANIMAL VEGETAL BEBIDAS
DATOS DE ACTIVIDAD
59 45 47 40 6525 36
89
161
307
234
78 11297 88
65 58 5661
4121
22
188
115
226
293
183 193 205
460
184 212
196
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AMONESTACIONES Y SANCIONES DERIVADAS DEL CONTROL OFICIAL 2008-2018
Inhibiciones Sanciones Amonestaciones
DATOS DE ACTIVIDAD
78
112
9788
6558 56
61 41
21
22818.598
1.242.235
782.254
1.221.887
1.532.921
1.769.125
893.231 832.652
987.727
626.780
993.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
10
30
50
70
90
110
130
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cua
ntía
en
€
Nº P
ropu
esta
s
PROPUESTAS DE SANCIÓN Y SUS CUANTÍAS2008-2018
DATOS DE ACTIVIDAD
1.000 1.1441.360 1.358
1.839
3.350 3.171
4.350 4.530
3.330
943 870
2.123 1.890
3.279 3.0403.541
4.681 4.5755.163
184 199
279279
305 402
499
170 165
213
0500
1000150020002500300035004000450050005500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ACTUACIONES DE CONTROL OFICIAL 2008-2017
Programadas Realizadas Demandas
DATOS DE ACTIVIDAD
500608 595
688 700810 786 800
880
680
250 303516 586 576 446 586 1.032 534 726
208 70
314 184 230
91
218
182
302164
-50
100
250
400
550
700
850
1000
1150
1300
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
INSPECCIONES REALIZADAS2008-2017
Programadas Realizadas Consumo Realizadas Fraudes
DATOS DE ACTIVIDAD
500 500720 718 750
2.1002.000 2.000 2.000
1.600
292551
783 813 772
1.782
1.256
1.711
977
1.179193
100
510307
1.273 281 1.075311 982
212
0
500
1000
1500
2000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
CONTROL DEL ETIQUETADO2008-2017
Programadas Realizadas Consumo Realizadas Fraudes
DATOS DE ACTIVIDAD
200
432 435491
364
440385
350400
205
171
265 266329 335
413
298 295 278
187
18
28133 72
93
27
10847 57
34
0
100
200
300
400
500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
MUESTRAS DE CONTROL DE COMPOSICIÓN2008-2017
Programadas Realizadas Consumo Realizadas Fraudes
DATOS DE ACTIVIDAD
José Vicente Gómez MateoÁrea de Calidad Alimentaria
Dirección General de Salud PúblicaConsejería de Sanidad
