EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO...
105
EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA: ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA EFICIENCIA NELSON MANUEL TORREALBA LINAREZ Trabajo de Ascenso presentado para optar a la Categoría de Asistente en el Escalafón del Personal Docente y de Investigación UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURIA BARQUISIMETO, 2001
Transcript of EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO...
EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA: ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA
EFICIENCIA
NELSON MANUEL TORREALBA LINAREZ
Trabajo de Ascenso presentado para optar a la Categoría de Asistente en el Escalafón del Personal Docente y de Investigación
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURIA
BARQUISIMETO, 2001
EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA: ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA
EFICIENCIA
NELSON MANUEL TORREALBA LINAREZ
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
BARQUISIMETO, 2001
EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA: ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA
EFICIENCIA
NELSON MANUEL TORREALBA LINAREZ
Trabajo de Grado para optar al Título de Magister Scientiarum en Gerencia Mención Empresarial
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURIA
MAESTRIA EN GERENCIA MENCION EMPRESARIAL
BARQUISIMETO, 2001
EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA: ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA
EFICIENCIA
Nelson Manuel Torrealba Linarez Tutor: Abel Romero
Resumen
El proceso de importación constituye un desafío para las empresas que necesitan obtener los productos necesarios para la intermediación comercial que desarrollan a nivel nacional. El problema a solucionar consiste en lograr que el proceso se desarrolle dentro de una relación costo-tiempo, bajo niveles aceptables de eficiencia, para lograr este objetivo se realizó un diagnóstico del nivel de eficiencia actual del proceso mediante una investigación de carácter descriptivo, del análisis realizado a las fuentes documentales y a la información recopilada mediante la aplicación del instrumento elaborado, se obtuvo el siguiente resultado; El proceso de importación se desarrolla bajo niveles mínimos de eficiencia, como consecuencia de debilidades que se encuentran presentes en este y que producen aumentos en los costos y retardos en el proceso.
iii
ÍNDICE
Capítulo Página
Resumen .................................................................................................................... iii
Introducción ............................................................................................................... 7
I EL PROBLEMA ................................................................................................ 9
Planteamiento del Problema .............................................................................. 9
OBJETIVO .................................................... ................................................... 12
Objetivos Generales .................................................................................... 12
Objetivos Específicos ................................................................................. 12
Justificación e importancia ................................................................................. 13
Alcances y Limitaciones.................................................... ................................ 13
II
MARCO TEORICO ... .................................................... ................................. 15
Antecedentes .................................................... ................................................ 15
Teorías del Comercio Internacional ................................................................... 18
Evolución del Comercio Internacional en Venezuela ....................................... 19
Política Comercial de Venezuela ....................................................................... 21
Bases Teóricas .................................................... ............................................... 23
Teorías sobre Modelos .................................................... .................................. 23
Marco Institucional .................................................... ....................................... 29
Asociaciones, Políticas, Normativas Sobre Comercio E. .................................. 30
Bases Legales en Materia de Importación ....................................................... 35
La Importación y el Impuesto al Valor Agregado ............................................. 40
iv
Beneficios Fiscales Aplicados a la Importación ............................................... 41
Las Exenciones en el Proceso de Importación .................................................. 42
Las Exoneraciones en el Proceso de Importación .............................................. 43
Base imponible para la Importación de Bienes ................................................. 44
Deberes Formales del importador como Contribuyente del IVA ...................... 44
Trámites y Procedimientos para la Importación ................................................ 45
Documentos de Importación . .................................................... ....................... 46
Declaración de Aduanas o Manifiesto de Importación ..................................... 46
Manifiesto de Importación o Declaración de Valor (F-A) ................................ 47
Manifiesto de Importación o Declaración de Valor (F-B) ................................ 47
Factura Comercial Definitiva .................................................... ....................... 47
Documento de transporte o Conocimiento de Embarque .................................. 48
Normas Internacionales de Ventas .................................................... ............... 48
Formas de pago más usuales en el Comercio Exterior ...................................... 50
Operacionalización de las Variables .................................................... ............ 53
III
MARCO METODOLOGICO .................................................... ...................... 54
Naturaleza del Estudio .................................................... ................................. 54
Universo de Estudio .................................................... ..................................... 54
Técnicas e Instrumentos .................................................... ............................... 55
Validez del Instrumento .................................................... ................................ 56
Procesamiento y Análisis de Información .......................................................... 56
IV
Interpretación y Análisis de los Resultados ....................................................... 58
v
V
Conclusiones y Recomendaciones...................................................................... 83
Bibliografía .................................................... ........................................................... 89
Glosario de Términos .................................................... ........................................... 91
Anexos .................................................... .................................................................. 96
vi
INTRODUCCIÓN
El comercio internacional constituye un pilar fundamental donde se soportan las
relaciones entre los países, el proceso de globalización exige cada vez más de las empresas
para sobrevivir en este, deben ser altamente competitivas, para lograr ventajas competitivas
hay que ser eficientes, para ser eficientes debemos planificar, organizar, capacitar los
diferentes recursos involucrados en el desarrollo del proceso.
En este orden de ideas los objetivos que perseguimos en la investigación son:
En primer lugar realizar un diagnóstico del proceso actual de importación, sus
fortalezas, debilidades y de acuerdo al resultado obtenido, formular recomendaciones que
sirvan a las empresas del Estado Lara para desarrollar con eficiencia el Proceso de
Importación.
El ordenamiento de la investigación se plantea de la siguiente manera: En el
Capitulo I, se presenta la situación que da origen a la investigación, seguidamente los
objetivos generales y específicos, la justificación e importancia de la investigación y por
último, los alcances y limitaciones.
En el Capitulo II, se enfoca el Marco Teórico, en el cual se tratan los antecedentes
de la investigación y se exponen brevemente las Teorías del Comercio Internacional, así
como la evolución del Comercio Internacional en Venezuela y su Política Comercial,
continuamos con las Bases Teóricas donde encontramos Teorías sobre Modelos, el Marco
Institucional, el Marco Legal, Los Tramites y Procedimientos para el Proceso de
Importación, las Normas Internacionales de Ventas, Formas de pago más usuales en el
7
Comercio Internacional, y por último la tabla de operacionalización de variables.
En el Capitulo III, se expone la Metodología utilizada en la investigación,
planteando la Naturaleza de la misma, los Instrumentos Metodológicos utilizados, la forma
de validación del Instrumento y por último el Procedimiento y Análisis de la información.
El Capítulo IV, se refiere a la interpretación y análisis de los resultados, y por
último, en el Capítulo V, se encuentran las conclusiones de la investigación y las
recomendaciones necesarias para el logro de los niveles de eficiencia aceptables en el
proceso de importación.
Como último punto, los Anexos.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento de la Situación
En los actuales momentos Venezuela cuenta con un parque industrial moderno con
capacidad para producir bienes de capital similar a los de otros países. El Estado Lara se ha
convertido en uno de los principales centros de industrialización, comercialización y
distribución del país, Barquisimeto es según estudio realizado a mitad de la década de los
noventa, una de las ciudades más atractivas para invertir en Venezuela. Cuenta además con
un conglomerado de empresas industriales y comerciales situadas en las Zonas I, II y III
que se dedican a las mas variadas actividades como son: Metalmecánica, Alimentos,
Bebidas, Tabaco, Química, Plástico, Minerales no metálicos, Textiles, Cuero, Madera, etc.
Esta evolución del parque industrial del Estado ha sido posible en la medida en que se ha
logrado crear facilidades y ventajas comparativas para la instalación, puesta en marcha y
desarrollo de nuevas empresas y por otro lado, la facilidad de acceso a la materia prima,
bienes intermedios y bienes terminados del exterior.
El proceso de importación que se está gestando en el Estado Lara, específicamente
en las Zonas Industriales de la ciudad de Barquisimeto, no es un proceso aislado, por el
contrario, este se considera una pequeña parte o componente del proceso a nivel nacional,
9
el cual no concluye aquí, es desde este punto donde se produce la apertura del proceso al
Comercio Internacional, condición sine qua non para que se materialice, estas ejecutorias a
nivel internacional producen los intercambios comerciales entre los países desde este
ángulo, se hace necesario conocer la normativa que permita encausar los procesos de
importación por caminos eficientes.
La intermediación comercial que se produce como consecuencia de los procesos de
importación entre los países es uno de los pilares mediante el cual se soporta el proceso de
globalización, esta constituye diferentes tipos de relaciones que permiten la apertura de las
fronteras y la búsqueda de métodos, procedimientos y normas para el logro de la eficiencia
en las relaciones comerciales, estas a su vez constituyen el punto de partida o en su defecto
preparan escenarios para nuevos tipos de relaciones entre los países.
El conocimiento de la normativa internacional se hace condición indispensable para
el desarrollo de las relaciones comerciales, pues los actores involucrados necesitan que se
les garantice márgenes de seguridad en el intercambio comercial, esto se logra con el
conocimiento de la normativa que regula los procesos internacionales y el cumplimiento de
los requisitos exigidos por los actores involucrados en este, la globalización debe
sustentarse en el beneficio mutuo de las partes involucradas en los diferentes procesos que
se generan bajo la tutela de este nuevo orden mundial.
La globalización es una realidad que no podemos ocultar, independientemente de
sus ventajas, estemos o no de acuerdo, el mundo marcha a pasos agigantados hacia ella.
Dentro del marco de globalización las empresas que aspiran sobrevivir en el naciente siglo,
deben caracterizarse por ser altamente competitivas, entendiendo por tal la capacidad de
competir exitosamente.
Según Michael Porter, uno de los autores más reconocidos sobre este tema, la
competitividad es la capacidad de una empresa para producir y mercadear productos en las
mejores condiciones de precio, calidad y oportunidad que sus rivales, de tal forma que el
ser competitivos nos ubica en el nivel de eficiencia adecuado para sobrevivir en este mundo
globalizado.
Ha manera de hipótesis, el proceso de importación ha traído una serie de problemas
que pudieran ser atribuidos en buena medida a las debilidades que presentan las empresas
ante dicho proceso. Si consideramos esto en su exacta dimensión, es decir, una relación
causa-efecto, en la cual las causas representan las debilidades y los efectos los problemas,
una evaluación de dichas debilidades nos permitirá presentar una base de información cierta
para generar un diagnóstico que sirva de soporte para formular alternativas que permitan
presentar a consideración de las empresas importadoras del Estado Lara, un conjunto de
recomendaciones para el mejoramiento de las diferentes etapas que conforman el proceso
con el fin de lograr niveles de eficiencia razonables. El contacto laboral con el medio
permitirá en este caso que el investigador arriesgue algunos supuestos que pueden
conformar la hipótesis sobre posibles debilidades actuales, dentro de las cuales podemos
nombrar las siguientes:
a) Escasa profesionalización de las personas involucradas en el proceso.
b) Desconocimiento de las categorías de tributación de los productos.
c) Retardos en los embarques de mercancía.
d) Retardos en las líneas de producción.
e) Inestabilidad en las políticas gubernamentales.
f) Obstáculos de financiamiento.
De lo anterior podemos concluir que, de resultar comprobadas estas debilidades,
dichas empresas necesitan producir respuestas ante esta situación.
OBJETIVOS
GENERALES
- Realizar un diagnóstico de la eficiencia del proceso de importación en las
empresas del Estado Lara.
- Recomendar alternativas que sirvan a las empresas del Estado Lara para
desarrollar con eficiencia dicho proceso.
ESPECIFICOS
- Detectar las fortalezas y debilidades del sector en el proceso de importación.
- Determinar el grado de profesionalización del personal involucrado en el
proceso.
- Establecer un procedimiento de seguimiento, supervisión y control en cada una
de las etapas del proceso.
- Definir funciones y tareas para el personal involucrado en este.
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
La investigación se justifica, primero: porque el diagnóstico de la situación actual
nos permitirá dar a conocer a las empresas del Estado Lara cuáles son las principales
debilidades, problemas y obstáculos que se están presentando en el proceso; segundo, la
originalidad de la investigación desde el punto de vista teórico considera la posibilidad de
aportar un instrumento de ayuda que pudiera constituirse en marco de referencia para otros
trabajos y estar al alcance de todas aquellas empresas interesadas en el proceso de
importación; por último, la investigación, junto a otras que aborden el tema, pudieran
constituirse en base de datos para la creación de un centro de promoción y asesoría a todas
aquellas empresas interesadas en el proceso.
ALCANCES Y LIMITACIONES
Para la realización de esta investigación se ha tomado como referencia el sector
industrial y comercial del Estado Lara, y dentro de este, aquellas empresas que requieran de
un proceso de importación para la obtención de la materia prima o del producto terminado
para el logro de su objetivo, entre los años comprendidos entre 1997 hasta el año 2000.
La investigación se ha trazado como metas, determinar el estado actual del proceso
mediante el diagnóstico y de acuerdo a los resultados de este, recomendar posibles mejoras.
Se estima que el aporte de esta investigación permita alcanzar niveles razonables de
eficiencia de cara al proceso de importación en el cual están inmersas numerosas empresas
del Estado.
Entre las limitaciones se encuentran posibles dificultades para la obtención de
algunos documentos que aporten datos para la investigación, debido a las restricciones en el
suministro de la información por parte de las oficinas regionales y nacionales a las cuales
les compete la materia, sin embargo, esto no se convertirá en obstáculo insalvable para el
logro del objetivo.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes
La variante significativa para el éxito en el desarrollo de una actividad, la constituye
el conocimiento de ella, aunado esto a una información veraz y oportuna, darán como
resultado el éxito del proceso. Por tal razón la supervisión, control y evaluación de los
procedimientos y métodos que se desarrollen en el proceso de importación trae consigo la
verificación de que las operaciones se realizan en forma efectiva y adecuada, de acuerdo a
los resultados esperados.
Bibliografía directamente relacionada con el tema de estudio que se investigó no ha
sido posible localizar. No obstante existen ciertos trabajos referidos a Comercio Exterior
que se reseñaron e igualmente fueron objeto de consulta en el desarrollo de esta
investigación con el propósito de alimentar el Marco Teórico de Estudio.
Adams C. Elba, Lucena Yulmi y otros (1996), elaboraron un análisis comparativo
de los diferentes Regímenes Aduaneros Especiales y Cambiarios como mecanismos a
incrementar las Exportaciones para la elección del más conveniente para la empresa Super
Cauchos Neymy, C.A. El propósito de esta investigación estuvo referida a conocer los
distintos regímenes utilizados en el proceso de exportación de productos venezolano, los
15
procedimientos utilizados por la empresa Cauchos Neymy, C.A., para la exportación de su
producto, Cámaras de Aire (tripas) y por último que esta investigación sirviera de guía para
empresas que se dediquen al Comercio Exterior. La metodología utilizada para la
elaboración de esta investigación fue de carácter monográfico documental, por cuanto la
propuesta que se hace esta dirigida a realizar un estudio comparativo de los diferentes
regímenes especiales aduaneros como mecanismo para incrementar la competitividad de
las exportaciones en Venezuela y el análisis en cuanto al más conveniente en la relación
costo beneficio en la empresa Super Cauchos Neymy C.A. Con esta investigación se
pretendió dar a conocer los trámites, procesos y documentación para realizar y desarrollar
la actividad exportadora, igualmente se determinaron los organismos competentes que
están involucrados en los procesos de exportación en el país y por otra parte, se dan a
conocer los diferentes Regímenes Aduaneros Especiales a objeto de seleccionar el más
conveniente de acuerdo al producto a exportar.
Colmenárez, Hilaria de la Paz (1999), elaboró y presentó una investigación en la
cual Diseñó un Programa de Auditoría para la revisión del cumplimiento de las
Obligaciones Tributarias y los Deberes Formales a los que están sujetos los importadores
de repuestos para vehículos. Caso: Importadora Dameric, C.A.
En esta investigación se diagnostica si la Importadora Dameric, C.A., posee
procedimientos de auditoría orientados al cumplimiento de las obligaciones tributarias y
deberes formales establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y Ley de Impuesto al
Consumo Suntuario y las Ventas al Mayor, se evalúa la eficiencia de los procedimientos
relacionados con la revisión del Impuesto Aduanal e Impuesto al Consumo Suntuario y las
Ventas al Mayor, se identifican los mecanismos empleados en la determinación de las
obligaciones tributarias y por último se elabora un Programa de Auditoría para la revisión y
cumplimiento de las Obligaciones Tributarias y Deberes Formales en dos fases: Fase I, las
establecidas en la Ley Orgánica de Aduanas y Fase II, las establecidas en la Ley al
Consumo Suntuario y a las Ventas al Mayor. Esta investigación se enmarcó en la
modalidad de proyecto factible, el cual es considerado en el Manual de trabajos de Grado
de Materia y Tesis Doctorales de la UPEL (1998), como aquellos proyectos que enfatizan
la elaboración de una propuesta que se sustenta en un modelo operativo funcional para
resolver un problema de tipo o satisfacer necesidades de una institución, empresa o grupo
social.
Navarro G., Carmen A. (2000), elaboró y presentó un trabajo de investigación
sobre la Experiencia de las Empresas del Estado Lara en las Exportaciones de Productos no
Petroleros (período 1970-1999), cuya finalidad fue realizar un análisis sobre la experiencia
de las empresas del Estado Lara en la exportación de productos no petroleros, desde el año
1970 hasta el año 1999, se procedió a determinar los factores más importantes que
indujeron a estas empresas a iniciarse en esta actividad, cuales fueron los objetivos que
pretendieron lograr estas empresas, que obstáculos importantes enfrentaron en el desarrollo
del proceso, que factores internos y externos incidieron en la estrategia exportadora y por
último describir el aprendizaje obtenido por las empresas exportadoras del Estado Lara
durante el desarrollo del proceso de internacionalización. El estudio se desarrolló en las
empresas exportadoras: Fundición Metalúrgica Lemus, C.A., Nabisco Venezuela, C.A.,
Polibarq, C.A.
La metodología utilizada para la realización de esta investigación permite ubicarla
en la modalidad del campo de carácter descriptiva por cuanto consiste en describir aspectos
y factores influyentes en el proceso exportador de productos no petroleros y que y que
permiten analizar las experiencias de las empresas del Estado Lara durante el desarrollo de
este. Entre los aprendizajes obtenidos podemos concluir: No depender de un solo sector,
las empresas exportadoras deben mantener la constancia y la eficacia en el servicio,
mantener precios competitivos en el mercado internacional mejorando la calidad del
producto, adecuar los productos a los mercados demandantes y por último conocer a fondo
todas las características del proceso de exportación.
Teorías del Comercio Internacional
Desde tiempos remotos las sociedades primitivas que habitaban el mundo, tuvieron
la necesidad de realizar algún tipo de intercambio. En los umbrales de la historia de los
pueblos el trueque constituyó la primera forma de intercambio, con la expansión de las
sociedades, de nuevos productos y necesidades hace su aparición la moneda que permite
asignarle un valor monetario a dichos productos y necesidades. La Teoría Moderna del
Comercio económico dominante en los siglos XVI, XVII y primera mitad del siglo XVIII
en la obra de Adams Smith “La Riqueza de las Naciones”, supone el nacimiento del
Liberalismo y de la Escuela Clásica, basada en las aportaciones de tres economistas
británicos: Adams Smith con su teoría de las Ventajas Comparativas y J. S. Mill con la
Teoría de la Demanda Recíproca, y es en este último tercio del siglo XIX que irrumpe la
Escuela Neoclásica sentando las bases, cuyo desarrollo llega hasta nuestros días.
Evolución del Comercio Internacional en Venezuela
El comercio internacional ha sido factor determinante en el desarrollo de la
economía venezolana a lo largo de su historia. Sin embargo desde la colonia hasta el
presente, nuestra economía ha dependido de algunos rubros específicos y una porción
importante de nuestra demanda interna ha sido satisfecha mediante las importaciones
significativas, tendencia que se ha mantenido en nuestra economía. Este proceso de
importaciones no ha sido del todo negativo para la economía venezolana, porque ha
permitido la creación de una cantidad de empresas las cuales se han dedicado a la
importación de productos no tradicionales, que no compiten con la producción interna y
además son indispensables para el desarrollo de esa producción.
Entre principios de 1970 y finales de 1988 las políticas comerciales de Venezuela,
que se presentaban en un contexto de intervención estatal acusada y de regímenes causantes
de distorsiones cambiarias, siguieron una pauta de sustitución de importaciones y
fomentaron las actividades de la búsqueda de rentas. La dispersión de los aranceles fueron
pronunciadas (hasta 41 tipos diferentes) y llegó a la cresta del 100%. Los tipos afectivos
ascendieron niveles de hasta el 940% (www.altavista.com).
Las normas de la política comercial de Venezuela están reflejadas en el Decreto
Presidencial Nº 239 de 1989, promulgado en el objetivo de sustituir el sistema
proteccionista del estado por uno que permitirá una mayor fluidez comercial en el resto de
los países del mundo. El decreto 239, establece la reducción progresiva de la tarifa
arancelaria y a la eliminación de los regímenes legales 1, 2, 4 y 8 aplicados en la
importación.
A partir de Febrero de 1989 se puso en curso un pujante y radical proceso de
transformación del régimen de comercio. La adhesión de Venezuela al acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), trajo consigo un acceso seguro, al tiempo
que una transparencia más acentuada hasta el segundo semestre de 1994, en que se
impusieron nuevamente los controles de importación a través de los controles cambiarios.
Este control cambiario, mediante la entrega de divisas ha pedido del importador y
según en criterio de la Oficina Técnica Cambiaria, creada a tales efectos, encontró en el
convenio de pagos recíprocos en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), un escape de consideración, no sólo por la magnitud de las importaciones
venezolanas previas al control de cambios desde los países miembros de la Asociación, sino
por el desvío significativo que se produjo durante el período de vigencia del control.
Este corto período de neto perfil perfeccionista, provocado principalmente por la
débil posición externa producto de la crisis financiera de principios de 1994, culminó en
Abril de 1996 con el desmantelamiento del control de cambios y precios. Así, la tendencia
de liberación comercial se retoma, deforma general, sumándose a la vigencia desde Julio de
1995 de un nuevo arancel de aduanas mucho menos disperso.
El control cambiario, trajo consigo grandes trabas al proceso de importación por el
desconocimiento manifiesto del personal encargado de la planificación, organización,
implementación, supervisión y control, de este y del lado del importador, el cual se vio en
la imperiosa necesidad de utilizar gestores de oficio con las consecuencias implícitas que
esto conlleva mientras se lograba la capacitación y adiestramiento del personal de la
empresa encargada del proceso.
El órgano responsable para la definición de la política comercial es el INSTITUTO
DE COMERCIO EXTERIOR (ICE), adscrito al MINISTERIO DE RELACIONES
INTERIORES. Con la reforma del estado, que lleva adelante el Gobierno Nacional, el ICE
pasó a formar parte del nuevo MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO que inició
sus funciones en Enero de 1997.
Política Comercial de Venezuela
La política comercial constituye la forma de intervención que los gobiernos hacen
de su comercio internacional, es decir, al grado de influencia del aparato estatal en la
corriente de importaciones y exportaciones del país, de manera que trate de modificar y
encaminar hacia la obtención de determinados cambios en su estructura económica interna,
esto de acuerdo a un curso sobre las bases del Comercio Exterior dictado en el DAC por el
TSU Luis Herice.
Una política comercial la constituye todas aquellas medidas adoptadas por el
gobierno nacional, bien sea de carácter unilateral o producto de convenios internacionales
tendentes a normar, en forma directa o indirecta, el tráfico de mercancía fuera del país, con
el objeto de impulsar su desarrollo económico.
Para el logro de este objetivo se pone en práctica un conjunto de mecanismos, entre
los cuales podemos destacar.
Instrumentos unilaterales, cuyos elementos más importantes son:
a) El Arancel de Aduana.
Está constituido por la nomenclatura usada para clasificar la mercancía y por las
tarifas arancelarias, conformada por el conjunto de gravámenes e impuestos a que están
sometidas las mercancías, esta tarifa se calcula Ad-Valoren, de acuerdo a como grave el
valor. El arancel puede ser de naturaleza fiscal o de carácter proteccionista, según sea
utilizado para aumentar los ingresos públicos o para proteger la industria y la producción
nacional.
b) Las Restricciones Cuantitativas al Flujo Comercial.
Estas se refieren a las medidas de fijación de cupos o cuotas para la los
productos que salen o entran al país. Este instrumento incide directamente sobre el tráfico
de las mercancías, es utilizado frecuentemente con el propósito de proteger la producción
nacional, las restricciones pueden fijarse a través de cupos directos contingentes, cuando
el limite a las importaciones se realiza en base a la producción nacional del producto
importado o del consumo interno en el caso de las exportaciones.
Existe también la llamada cuota de tarifa, que establece la posibilidad de
importar una cantidad límite de un determinado producto libre de derechos o pagando su
arancel, pero que al rebasar el límite, se tendrá que pagar un derecho más elevado.
Existen otros tipos de restricciones cuantitativas, como las licencias de
importación o exportación y las exoneraciones arancelarias, frecuentemente utilizados por
los gobiernos en sus políticas comerciales.
c) Los Tipos de Cambios Monetarios.
Referido a la cotización del dollar ( $ ) en moneda nacional, pueden ser
utilizados como instrumentos reguladores del comercio exterior de un país, para estimular
las exportaciones y hacer estimular la inversión foránea (devaluaciones), disminuir las
importaciones para estimular estas últimas a través de las devaluaciones; debido a la
relación existente entre la moneda nacional y la de otros países. Los tipos de cambio a los
que se cotiza la moneda nacional pueden obstaculizar o favorecer la corriente comercial de
un país en un momento dado y en un determinado sentido. La integración comercial trae
con sigo grandes beneficios, entre otros la elevación del nivel de vida de la población, es
de gran interés observar todas las propuestas para concretar los procesos de integración
como fórmula para estimular y promover el desarrollo del Comercio Internacional, de
modo que el país pueda incorporarse al sistema de Globalización, y logre así los beneficios
necesarios para solucionar nuestros problemas socioeconómicos.
El empresario debe estar a la altura de este interesante desafío que implica un
proceso tan complejo y teniendo esto presente, debe entender que uno de los factores más
importantes dentro del éxito del Comercio Internacional, es el recurso humano. Este factor
es fundamental pues da origen al mejoramiento continuo de la calidad, productividad y la
competitividad para el desarrollo del proceso.
Se hace necesario eliminar la rigidez, pues es de suma urgencia aceptar y
reconocer la importancia de incentivar las inversiones educativas, orientadas hacia la
especialización del personal lo que se traduciría en beneficio para los mismos. Una correcta
planificación incluiría programa de entrenamiento laboral y formación profesional.
BASES TEORICAS
Modelos
Un modelo se define como la representación de un sistema. La operación de un
modelo puede hacer posible determinar las características de otros sistemas. Los modelos
pueden no sólo representar sistemas físicos, sino también sistemas abstractos tales como
ideas y relaciones entre ideas.
La meta de la utilización de modelos es la de construir una representación confiable
del mundo real. Un modelo que pretenda representar un fenómeno del mundo real debe
lograr, en sus resultados intermedios y finales, un producto que justifique esta
aseveración.
Los modelos de productos son supuestos por ocurrir en todos los sistemas y en
todos los niveles de subsistemas. Hay un modelo de producto para una solución de
orientación de proceso y para una solución de orientación hacia los resultados. El contenido
del modelo de producto en la solución de orientación de proceso es específico. E modelo
de producto para la solución de orientación hacia los resultados es más general; el modelo
de producto, en este caso, influye sobre los procesos que operan en el sistema total.
Los productos de los procesos del subsistema son muestrados para la operación del
subsistema de realimentación.
El modelo de producto es una representación de un resultado esperado. Puede tomar
la forma de un estado cuantitativo o cualitativo. Cuantitativamente, el modelo puede
expresar el resultado esperado como un valor anticipado (cantidad de dinero de utilidad,
pérdida, costo, unidades de personal, equipo, instalaciones, etc.). tal valor puede ser un
criterio adecuado o un estándar. Si el estándar ha sido diseñado para integrar el valor de
todos los objetos y atributos en el sistema o subsistema, puede ser un criterio ideal. Los
criterios o estándares se emplean en modelos de productos como medio de fijar una base de
información para propósitos de comparación. Los estándares describen lo que el producto
esperado del sistema deberá ser.
Cualitativamente, el estándar puede ser la regla autoritaria o principio que mide la
desviación de los resultados esperados variando del mejor al peor; del más alto al más bajo,
etc. Donde el estándar cuantitativo hace posible la medición fina, los estándares cualitativos
pueden permitir al procesador de la realimentación Señalar distinciones en problemas
complejos y mal definidos. El contenido del modelo de producto cualitativo puede consistir
en una variedad de resultados alternativos, algunos más altamente favorecidos que otros.
La forma general del modelo de producto está contenida en la figura 1.
Figura 1. FORMA GENERAL DEL MODELO DE PRODUCTO (Stanford L. Optner. Análisis de Sistemas para Empresas y Soluciones de Problemas Industriales. Editorial Diana. México. 1976 p.78)
La restricción de un resultado esperado o un problema consiste en el apremio y el
objetivo. El apremio limita el objetivo significativamente. El objetivo, a su vez, es hecho
manejable por el apremio. Ambos son empleados en el diseño de un criterio (estándar). El
criterio definido como el objetivo restringido, debe ser medido.
En un sentido operativo, el criterio es concebido en términos del objetivo.
Entonces es condicionado por los apremios de acuerdo con los cuales pueda ser posible
satisfacer el objetivo. Si los apremios y los objetivos no están en armonía, prevalece una
condición contradictoria o insuficiente.
RESTRICCIONES
APREMIO APREMIO
CRITERIO
El desarrollo de un criterio puede ser examinado como un modelo de sistema,
como se muestra en la figura 2. El criterio formulado se desplaza finalmente hacia la
prueba de correspondencia. En el grado en que este es consistente con la condición del
problema, el criterio es capaz de obtener la medición requerida.
FIGURA 2. DESARROLLO DE UN CRITERIO. MODELO DE SISTEMA. (Stanford L. Optner. Análisis de Sistemas para Empresas y Soluciones de Problemas Industriales. Editorial Diana. México. 1976 p.79)
Los resultados reales y los estados deseados no son necesariamente congruentes.
Por ejemplo, el producto real del sistema puede ser más bajo de lo esperado, a pesar de la
presencia de objetivos que establecen metas substanciales más altas. En tal caso, las
diferencias relativas del estado actual y del estado desead deben ser revisadas. Los altos
estándares pueden ser totalmente inconsistentes y contradictorios; quizá la condición
suficiente no está presente o no es obtenible. Si el estándar es incapaz de realizarse, deberá
CONCEPTO DEL SISTEMA CONCEPTOS LOGICOS-RACIONALES
APREMIO DEL OBJETIVO
FORMULACION DE CRITERIOS CRITERIOS
SUFICIENTE O INSUFICIENTE CONTRADICTORIO O NO CONTRADICTORIO
REDUNDANTE O NO REDUNDANTE
PRUEBA DE
CORRESPONDENCIA
CONDICIONES DEL PROBLEMA ESTADOS DESEABLES O
RESULTADOS ESPERADOS
ser revisado o continuar existiendo en una situación contradictoria. Muchos problemas
existen en un medio contradictorio, y alguno de los mayores logros del hombre han
resultado de situaciones “imposibles”. Los grandes problemas que son “imposibles” de
resolver pueden ser resueltos por soluciones en etapas en largos períodos de tiempo.
Resolver problemas en etapas requiere una orientación hacia procesos de
problemas.
La orientación del proceso reconoce resultados y alternativas intermedias.
Presupone que las soluciones nacen de los problemas por medio de un entendimiento de las
operaciones y malos funcionamientos de los subsistemas. Conforme las alternativas de cada
subsistema son identificadas, las evaluaciones pueden ser llevadas a cabo y las
subsoluciones pueden generarse. El modelo refleja o describe, en algún aspecto, la
estructura, el comportamiento, o ambos, de un duplicado de la vida real.
Los modelos facilitan la visualización de la naturaleza o comportamiento de un
sistema, estructura, o fenómeno, que difícilmente podrían captarse sin ellos.
La construcción de modelos es el punto de partida de la conceptualización; los
modelos son establecidos para describir, explicar o predecir fenómenos pertinentes en el
mundo real.
Los modelos simples, directos, se presentan primero debido a que descripciones
mas complejas serían incomprensibles. Sin embargo, a medida que una persona adquiere
más y más información y desarrolla sus poderes intelectuales, puede comprender sistemas
más complejos. No obstante, se debe mantener un balance apropiado en relación al grado
de abstracción, dependiendo de los objetivos. Si la descripción y el entendimiento son la
preocupación primaria, entonces se deben desarrollar modelos más elaborados e integrados.
Por otro lado, si la importancia primaria radica en el análisis cuantitativo y en la predicción,
es necesario desarrollar modelos más abstractos y simplificados, los cuales se pueden
manejar explícitamente. Los modelos simbólicos o matemáticos son usualmente más
apropiados para este propósito.
Periódicamente debería probarse el modelo más afín con la realidad del mundo y de
la vida en él, con objeto de evaluar su fidelidad. La figura Nº 3, ilustra el proceso de ciclos
continuos, lo cual es fundamental en la construcción de modelos. Los datos reales y la
experiencia señalan el punto de partida para un modelo simbólico que se refiere al mundo
real, a fin de determinar su fidelidad. Los datos de prueba sobre el mundo real se emplean
con el propósito de evaluar el modelo simbólico, y los ajustes pueden hacerse con base en
tal evaluación. El ciclo es continuo y persiste hasta que se obtiene una representación
satisfactoria del mundo real..
FIGURA 3. EL PROCESO DE MODELADO. PROCESO DE CICLOS CONTINUOS (Femont E. Kast. Y James Rosenzweig. Administración en las Organizaciones. Un Enfoque de Sistemas. Mac Graw - Hill. México D.F. 1982 p. 423)
Mundo Simbólico
Primera aproximación
Modelo revisado
Modelo aceptado
Experiencia datos
originales
Prueba
Prueba
Mundo Real
Marco Institucional
Nombraremos algunos institutos de carácter público, los cuales mediante sus
actividades fomentan y regulan el comercio en el exterior.
- Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
Hasta Diciembre de 1.996 se denominó Instituto de Comercio Exterior (ICE),
sus objetivos están dirigidos a la formulación, coordinación, evaluación, planificación y
promoción del comercio exterior.
Sus principales funciones son:
a) Diversificar la base del comercio exterior a través del fomento de las
exportaciones, propiciando la permanencia de una oferta exportable en los mercados
externos; y establece los mecanismos tendentes a relacionar las importaciones.
b) Fomentar y programar la política de Venezuela en relación a los acuerdos
regionales y subregionales de integración económica: Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), Acuerdo de Cartagena, Sistema Económico Latinoamericano
(SELA), así como realizar el seguimiento de otros acuerdos de integración existentes en el
ámbito regional, tales como el Mercado Común Centroamericano (MECA) y la Comunidad
del Caribe (CORIMON).
c) Examinar de manera permanente las relaciones económicas y Comerciales
de Venezuela, con otros países o áreas económicas.
- Ministerio de Hacienda (M de H).
Mediante el establecimiento de una normativa legal este Ministerio regula el
comercio exterior de Venezuela, en sus dos facetas: la importación y la exportación.
- Fondo de Inversiones de Venezuela.
El fondo de Inversiones de Venezuela de conformidad con su ley de creación,
tiene entre sus funciones, el desarrollo de Programas de Cooperación Internacional.
Asociaciones, Políticas y Normativas sobre Comercio Exterior
En la década de los años setenta (1970-1979) en la conferencia de la UNCAD se
aprobó el Sistema General de Preferencias (SGP), mediante el cual los países desarrollados
otorgan reducciones arancelarias a las importaciones provenientes de los países en
desarrollo. De acuerdo a Frances (1998), algunos productos venezolanos comenzaron a
disfrutar de un tratamiento preferencial en los mercados de Europa, USA y Japón.
Se publica la Ley que crea el Instituto de Comercio Exterior adscrito al Ministerio
de Relaciones Exteriores, organismo al cual corresponderá la formulación, evaluación,
planificación y promoción del comercio exterior. Sus principales atribuciones se refieren a
la formulación de políticas de comercio exterior, sobre modificaciones a la Ley de Aduanas
y sobre políticas de crédito y transporte relacionadas con la exportación.
Se promulga la reforma parcial de la Ley de Aduanas, en la cual se establece la
figura de la importación en base a un porcentaje calculado sobre el valor de la mercancía y
reglamentos sobre la documentación aduanera.
Se firma el consenso de Lima con el cual quedo Venezuela incorporada al acuerdo
de Cartagena.
Se crea la Ley de Incentivo a la Exportación, como estimulo a la venta en el exterior
de productos no tradicionales, y fue reformada según decreto Nº 811, Gaceta
Extraordinaria Nº 1.747 del 24 de Mayo de 1975. Esta ley establece el derecho que tiene
cualquier persona natural o jurídica que exporta artículos producidos en el país con un valor
agregado nacional del 30% mínimo, a gozar de un crédito fiscal que será calculado en
función del porcentaje del Valor Agregado.
Se suscribe en Panamá el convenio constitutivo del Sistema Económico
Latinoamericano (SELA), con 23 países de América Latina y el Caribe como organismo
regional de coordinación y promoción económica y social.
Se estableció un nuevo arancel de aduana con el fin de adoptar la nomenclatura
arancelaria Andina (NABANDINA).
Se promulgó la Ley que creó el Fondo de Financiamiento a las Exportaciones
(FINEXPO) con el fin de dar asistencia crediticia a las exportaciones no tradicionales.
Se crea el Seguro de Crédito a la Exportación con el objeto de cubrir los riesgos
comerciales de los créditos que otorguen los exportadores.
Se promulgó la Ley Orgánica de Aduanas en la que se establecieron las normas de
aplicación de los regímenes de liberación y suspensión del impuesto de importación.
En la década de los años ochenta (1980-1989), se firma el Tratado de Montevideo,
en el nace la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) para promover y regular
el comercio recíproco de la región mediante los siguientes mecanismos: La Preferencia
Arancelaria Regional en relación con terceros países, los acuerdos de alcance regional con
la participación de la totalidad de los miembros y los acuerdo parciales con la participación
de algunos países del área.
Se suscribió el acuerdo de San José que es el programa de cooperación energética
para Centroamérica y el Caribe, en el que Venezuela y México convienen suministrar
combustible a los países centroamericanos en condiciones favorables y estos últimos se
comprometieron a invertir en importaciones petroleras, estableciendo líneas de crédito
establecidas para tal fin.
Se inició la octava ronda de negociaciones del GATT, conocida como la Ronda
Uruguay en la que se celebraron acuerdos comerciales entre Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Paraguay y Venezuela a través de los cuales se establecieron
tratamientos arancelarios preferenciales para determinada lista de productos.
Se suscribe el protocolo de Quito, con el cual se modifica el acuerdo de Cartagena
y se define un nuevo esquema de liberación comercial y se difiere la adopción del Arancel
Externo Común para 1997.
Se suscribió en el marco de ALADI acuerdos comerciales con Chile, Uruguay y
Paraguay; con Perú en 1986 y con Argentina, Brasil y México en 1987.
El Consejo Presidencial Andino acordó en 1990 establecer la zona de libre
comercio a finales de 1991 y el mercado común en 1995. En 1991 en el VIV Consejo
Presidencial Andino, se firmó el Acta de Barahona, mediante el cual se estableció que la
zona de libre comercio empezará a regir desde el 01 de enero de 1992, en esa fecha la
implementaron Colombia y Venezuela.
Según el Decreto Nº 239, mediante el cual se dictan las normas para la Política
Comercial de Venezuela y es la primera vez que este país tiene política exterior activa y
orientada a promocionar el comercio exterior venezolano.
Se logra una reforma integral del arancel de aduanas reduciendo los topes
arancelarios hasta un 20% y estableciendo cuatro niveles a tarifa (5, 10, 15 y 20 por ciento)
de acuerdo con el grado de elaboración de las mercancías.
Se modifica la Ley de Incentivo a las Exportaciones no Tradicionales, mediante el
establecimiento en 1989 de una tasa de crédito fiscal única del 30 por ciento para bienes
manufacturados con un valor agregado nacional (VAN) superior al 30 por ciento y para los
bienes agropecuarios con VAN superior al 80 por ciento. Y en 1990, el crédito fiscal se
redujo un 5% para los bienes con VAN entre 30 y 90 % y un 6% para los bienes con VAN
superior a 90%. En 1991, se eliminó el esquema de incentivos fiscales del 10% para los
bienes agrícolas que aún están vigentes.
Se estableció el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
(ATPA) , en el que se autoriza la importación de materia prima e insumos con suspensión
del pago de arancel y la tasa por servicios de aduana a ser utilizados para la elaboración de
bienes de exportación.
Se estableció el régimen de devoluciones de impuestos de importación denominado
Draw Back cuyo pago se materializa a través de los certificados de reintegro tributario.
En la década de los noventa (1990-1999) finaliza el proceso de negociaciones para
su adhesión al acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),
incorporándose a la etapa final de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
Bajo esta normativa se promulgó la Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio
Internacional (Ley Antidumping).
Se firmó un acuerdo sobre comercio e inversión con la Comunidad del Caribe
(CORIMON), en el que se otorga preferencias arancelarias no recíprocas a un grupo de
países provenientes de estos países.
Se firmaron acuerdos de complementación económica con Brasil y Argentina.
Se firmó el acuerdo de Marrakeh que puso fin a las negociaciones de la Ronda
Uruguay del GATT y se creó en 1995 la Organización Mundial de Comercio (OMC) como
organismo encargado de administrar el GATT, este hecho significó que los países del
mundo intensificaran la apertura comercial multilateral.
Con la firma del Acuerdo de Cartagena, se creó el Grupo Andino formado por los
países Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Este esquema de integración subregional
nace como el objetivo de promover la industrialización regional y el desarrollo equilibrado
y armónico de los países miembros. Venezuela se incorpora en 1973, Chile se retira en
1976. En 1996, los miembros del Pacto Andino suscribieron el protocolo modificatorio del
Acuerdo de Integración Subregional, con el cual se crea la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) y se estableció el Sistema Andino de Integración. Actualmente los países miembros
de la CAN disfrutan de una zona de libre comercio.
El tratado del Grupo de los tres fue suscrito en el marco de la IV Cumbre
Iberoamericana, y publicado en Gaceta Extraordinaria Nº 4.883 el 29-12-94, formado por
los países México, Venezuela y Colombia, para establecer una zona de libre comercio
entre los países miembros. Este tratado tiene sus objetivos principales estimular y
diversificar el comercio, promover la competencia y aumentar las oportunidades de
inversión, contempla una progresiva desgravación arancelaria a partir de 1995 para llegar al
final de un período de 10 años.
Venezuela se beneficia del SGP de la Unión Europea para los países Andinos.
Debido a esto, un producto establecido en Venezuela puede acceder al mercado Europeo,
libre del pago de arancel para a mayoría de los productos industriales y agrícolas.
El SGP de los Estados Unidos permite que aproximadamente 4.400 productos
venezolanos estén libres del pago de arancel. Los productos amparados por el esquema son
manufacturas, semimanufacturas, determinados grupos agropecuarios, pesqueros e
industriales primarios. También puede ingresar a los Estados Unidos, exentos de pago de
derechos, productos artesanales, tales como alfombras y revestimiento para el suelo de
materias textiles.
La Tarifa Preferencial General (TPG) otorgada por Canadá, le genera beneficios a
Venezuela que se derivan de ello.
Existen otras leyes relacionadas con el comercio que tienen que ver con la Ley de
Protección al Consumidor y al usuario, Ley de Libre Competencia, Ley sobre Prácticas de
Desleales del Comercio Internacional, Ley sobre Normas Técnicas y Control de Calidad
que establecen las disposiciones relativas a la normalización, certificación y control de
calidad en las áreas elaboración e intercambio de bienes, prestación de servicios,
introducción, etc.
BASES LEGALES
La Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2314 de fecha 18-
07-78, en los artículos 29, 30 y 31, y su reglamento, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4273
de fecha 20-05-91, capítulo III, artículos 130 al 154, Decreto 255 (1993), establecen los
pasos previos a seguir en la importación, así como los diferentes aspectos que involucra el
proceso de desaduanamiento y se cita como servidor público al agente aduanal, calificado
como tal en la Ley que regula sus actividades y considerado factor fundamental para
prevenir la evasión de los impuestos arancelarios y a quien autoriza el Ministerio de
Hacienda, para actuar ante las autoridades nacionales a nombre de cualquier interesado, en
cumplimiento de un trámite, solicitud o procedimiento relacionado con una actividad
aduanera.
A continuación transcribiremos textualmente una serie de artículos pertenecientes a
la Ley Orgánica de Aduanas, referidos a la importación:
Artículo Nº 24. Las mercancías objeto de operación aduanera deberán ser declaradas por el consignatario aceptante o por el exportador dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente habilitadas, salvo las excepciones previstas en esta Ley. El Ministerio de Hacienda podrá modificar este plazo. Quienes hayan declarado las mercancías se considerarán a los efectos de la legislación aduanera como propietarios de aquellas y estarán sujetos a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operación aduanera respectiva. Cuando la operación aduanera sea objeto de liberación de gravámenes, de licencias, permisos, delegaciones y restricciones en general, el consignatario o el exportador deberá ser el destinatario o propietario real de las mercancías. La declaración de las mercancías se hará mediante la documentación y formalidades que determine el reglamento. Artículo Nº 25. Cuando la declaración de las mercancías se efectúe fuera del plazo que se establezca y las mismas hayan permanecido bajo la responsabilidad de la Administración Aduanera, el consignatario aceptante pagará el almacenaje a que hubiere lugar, salvo que el retardo fuere imputable a la Administración Pública. En los casos de exportación el referido almacenaje se causará en los términos y condiciones que señale el reglamento. Artículo Nº 26. Salvo lo dispuesto en el artículo 12, mientras que las mercancías no hayan sido declaradas y siempre que no se encuentren en estado de abono, el consignatario podrá designar a otra persona para que las declare a la aduana. Esta designación se efectuará con las formalidades que señale el Reglamento.
Artículo Nº 27. La aceptación de la consignación solamente podrá efectuarse por quién acredite ser el propietario de las mercancías, conforme a la documentación que señale el reglamento. Cuando esta documentación no se encontrare disponible, la aceptación podrá efectuarse por quien figure como consignatario o por quien haya sido legalmente designado como tal; en este caso las mercancías no podrán ser retiradas de la aduana si no es presentada garantía que cubra el valor de aquellas, incluidos flete y seguro. El Reglamento determinará las formalidades relativas a esta garantía, así como los plazos y condiciones para su ejecución y finiquito. Artículo Nº 29. Se entiende por agente de aduana toda persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante las autoridades nacionales a nombre de cualquier interesado, en cumplimiento de un trámite, solicitud o procedimiento relacionado con una actividad aduanera. Artículo Nº 30. La autorización para actuar como agente de aduanas, será otorgada previa solicitud de parte interesada y cumplimiento, entre otros de los siguiente requisitos: que el solicitante sea venezolano cuando se trate de persona natural, o empresa nacional en términos del Acuerdo de Cartagena, cuando se trate de persona jurídica, a la vez de acreditar suficientemente condiciones sobre capacidad, técnica, honorabilidad y solvencia económica. Artículo Nº 31. En la autorización deberá indicarse: operaciones aduaneras sobre las cuales se podrá actuar; carácter temporal o permanente; autoridades ante las cuales podrá gestionar; y cualquier otra circunstancia que señale el reglamento. Artículo Nº 32. La autorización para actuar como agente de aduanas podrá ser revocada definitivamente o suspendida hasta por un año cuando a juicio del Ministerio de Hacienda ocurran circunstancias que lo justifiquen o cuando haya desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse para otorgarla. En todo caso deberá oírse previamente al afectado. El Ministerio de Hacienda llevará un registro de los agentes de aduana autorizados, en la forma en que indique el Reglamento.
Articulo Nº 33. La aceptación de la consignación solamente podrá aceptarse por quien acredite ser el propietario de las mercancías, conforme a la documentación que señale el reglamento. Cuando esta documentación no se encontrare disponible, la aceptación podrá efectuarse por quien figure como consignatario y por quien haya sido legalmente designado como tal; en este caso, las mercancías no podrán ser retiradas de la aduana si no es presentada garantía que cubra el valor de aquellas, incluido flete y seguro. El reglamento determinará las formalidades relativas a esta garantía, así como los plazos y condiciones para su ejecución y finiquito. Artículo Nº 35. El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera. Sin menoscabo de las responsabilidades, que según esta ley corresponden al consignatario aceptante, exportador o remitente de las mercancías, el agente de aduanas será responsable ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de su acción u omisión, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones. Artículo Nº 36. La autorización para actuar como agente de aduanas será otorgada a solicitud de parte interesada, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Ser Venezolano; 2. Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos; 3. Egresado de Universidad o Instituto de Educación Superior, inscrito en el Ministerio de Educación y haber aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El Reglamento establecerá las condiciones de homologación; 4. No ser funcionario o empleado público ni militar en ejercicio activo; 5. No haber prestado servicios en la Administración Aduanera durante el año anterior a la solicitud; 6. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios que representen al Fisco Nacional en la respectiva aduana; 7. Haber aprobado curso de conocimientos, según lo establezca el Reglamento; y 8. Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento.
La Administración Aduanera evaluará anualmente a las personas autorizadas para actuar como agentes de aduanas, a fin de verificar que mantienen las mismas condiciones que dieron lugar a la autorización. De no mantenerse tales condiciones, la autorización será revocada. Párrafo Primero: Las personas jurídicas que soliciten autorización para actuar como agentes de aduanas, deberán mantener en su nómina una o más personas naturales autorizadas a la vez, como agentes de aduanas, conforme a las disposiciones anteriores y según lo que disponga el reglamento. Párrafo Segundo: Las personas jurídicas distintas a las previstas en el párrafo anterior, que deseen actuar en propio nombre ante la Administración Aduanera,, deberán cumplir con todos los requisitos previstos en este artículo. Párrafo Tercero: El reglamento establecerá las condiciones y requisitos necesarios a los efectos del otorgamiento de la autorización. Artículo Nº 37. En la autorización deberá indicarse las operaciones aduaneras sobre las cuales se podrá actuar; carácter temporal o permanente, autoridades ante las cuales podrá gestionar; y cualquier otra circunstancia que señale el Reglamento. Artículo Nº 38. La autorización para actuar como agente de aduanas podrá ser revocada definitivamente o suspendida hasta por un año (¡) cuando a juicio del Ministerio de Hacienda concurran circunstancias que lo justifiquen o cuando haya desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse en cuenta para otorgarla. En todo caso deberá oírse previamente al afectado. El Ministerio de Hacienda llevará un registro de los agentes de aduanas autorizados, en la forma que indique el Reglamento.
La Importación y el Impuesto al Valor Agregado
Se define importación definitiva como la introducción de mercancías extranjeras
destinadas a permanecer definitivamente en el territorio nacional, con el pago, extensión o
exoneración de los tributos aduaneros, de acuerdo con la normativa aduanera (Artículo 4
Ley IVA, numeral 5). En este caso serán contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado
por la importación definitiva de bienes muebles corporales;
- El importador habitual de bienes muebles corporales.
- El importador ocasional de bienes muebles corporales.
- Servicios recibidos del exterior (importaciones de servicios).
Igualmente se consideran hechos imponibles:
- Los contratos celebrados sobre arrendamientos de bienes muebles (nave o
aeronaves extranjeras) entre una empresa domiciliada en el extranjero y una empresa
nacional para ser utilizados en el país. El impuesto se causa por el valor de arrendamiento.
El responsable del pago es la empresa nacional (Art. 37 reglamento).
- Los retiros o desincorporaciones de bienes cuando se hallen transitoriamente
en el país (Art. 36 reglamento). De acuerdo con ello, el hecho imponible, en el caso de
bienes corporales, nace en elemento en que se grava la importación definitiva, es decir en
el momento que tenga lugar el registro de la correspondiente declaración de aduanas (Art.
13-2 Ley IVA). Para los servicios recibidos del exterior nace desde el momento de la
recepción por el beneficiario o receptor del servicios. Así mismo, el servicio se entiende
recibido y perfeccionado al hecho imponible y por consiguiente nacida la obligación
tributaria (Art. 34 del Reglamento).
- Al registrarse la declaración de aduana, si hubiere lugar a este trámite, o lo que
ocurra primero de los siguientes hechos: se emita la factura, se ejecute o sea aprovechado
el servicio; se pague o sea exigible la contraprestación o se entregue o se ponga a
disposición el bien u obra objeto del servicio.
Beneficios Fiscales aplicados a la Importación
No-sujeción: No estarán sujetos al pago de Impuesto al Valor Agregado:
• La importación no definida de bienes muebles de conformidad con la
legislación aduanera (Art. 16-1 Ley IVA).
Entre estas importaciones se deben incluir (Art. 23):
• Admisión de temporal.
• Admisión temporal para perfeccionamiento de activo.
• Depósitos aduaneros.
• Rancho o provisión a bordo de nave.
• Almacenes libres de impuestos.
• Retorno de mercancías nacionales o nacionalizadas bajo el régimen de
salida temporal.
• Tránsito aduanero internacional.
• Operaciones amparadas bajo el régimen de sustitución de mercaderías y
reposición de existencias, siempre que en la operación aduanera que dio origen al régimen
se haya pagado el impuesto.
• Régimen de equipaje de pasajeros.
Las Exenciones en el proceso de importación
Están exentos del pago de Impuesto al Valor Agregado:
• Las importaciones de los bienes exentos señalados en el artículo 18 de la Ley
del IVA.
• Las importaciones de los servicios prestados al Poder Público (Art. 19-4) en
cualquiera de sus manifestaciones, en
• El ejercicio de profesiones que no implican la realización de actos de comercio
y comporten trabajo o actuación predominantemente intelectual.
• Las demás importaciones señaladas en el artículo 17 de la Ley del IVA, tales
como las efectuadas por:
• Agentes diplomáticos y consulares acreditados en el país, por convenios
internacionales y beneficios recíprocos.
• Instituciones u organismos internacionales a que pertenezcan Venezuela y
a sus funcionarios por convenios internacionales.
• Instituciones y organismos que se encuentran exentos de todo impuesto en
virtud de tratados internacionales.
• Los viajeros, pasajeros y tripulantes de naves, aeronaves y otros vehículos,
bajo régimen de equipaje.
• Los funcionarios del gobierno nacional que presten servicios en el exterior
por los bienes de uso estrictamente personal y el de sus familiares.
• Bienes donados en el extranjero a instituciones, corporaciones y
fundaciones sin fines de lucro y a las universidades para el cumplimiento de sus fines que
le son propios.
Las Exoneraciones en el Proceso de Importación
El Ejecutivo Nacional tiene la facultad de exonerar del pago del Impuesto al Valor
Agregado, lo siguiente:
• Bienes esenciales para el funcionamiento del servicio público efectuadas por la
Administración Pública Nacional.
• Bienes estrictamente necesarios para garantizar la defensa y el resguardo de la
soberanía nacional, mantenimiento de la seguridad y orden público.
• Bienes y prestación de servicios provenientes del exterior destinados al
funcionamiento o expansión del transporte colectivo de pasajeros por vía subterránea y sus
extensiones.
Base Imponible para la Importación de Bienes
Valores que suman:
• Valor de los bienes en aduana.
• Tributos.
• Recargos.
• Derechos compensatorios.
• Derechos antidumping.
• Intereses moratorios.
• Tasa por servicio de aduana.
• Otros gastos causados por la importación (habilitaciones).
Valores que restan:
• Los impuestos específicos nacionales en los casos de importación de alcoholes,
demás especies alcohólicas, cigarrillo y demás manufacturas del tabaco.
Valor resultante:
• Base Imponible
Si se modifican algunos de los elementos que conforman la base imponible por
ajustes, reparos u otra actuación administrativa esta modificará igualmente la base y
consecuentemente el cálculo del impuesto.
Deberes formales del importador como contribuyente del IVA.
Los importadores habituales como contribuyentes que son del IVA, deben cumplir
con los deberes formales establecidos en la Ley y las disposiciones sub-legales tales como:
• Estar inscritos en el registro respectivo.
• Emitir facturas por sus ventas, conforme a la normativa legal y reglamentaria.
• Llevar los libros de compra y venta. En el libro de compra deberá abrir cuentas
especiales para registrar los impuestos IVA pagados por sus importaciones (soporte:
declaración de aduana) y los cargos a las ventas (Art. 56 Ley y 75 Reg.).
• Declarar y pagar el impuesto resultante por la importación en el momento de
nacionalizarse la mercancía (créditos fiscales para los contribuyentes).
• Los demás deberes establecidos en la Ley IVA y sus reglamentos.
Tramites y Procedimientos para la Importación
La importación es definida por Valdéz, T. (1996), como "El acto mediante el cual
se introduce mercancía al territorio nacional a través de puertos habilitados, procedentes
del extranjero, previos requisitos y normativas exigidas por la Ley Orgánica de Aduanas y
demás disposiciones legales en materia de aduanas". Lo que significa que importación es la
entrada de mercancía extranjera a título definitivo, sometida a control aduanero.
El proceso de importación involucra una serie de pasos que señala Fierro Herrera
G. (1993), como son:
• Obtención de licencia y delegación, los cuales son solicitados ante el
Ministerio de Fomento ahora Ministerio de Industria y Comercio en la Dirección General
de Comercio y a los que se deben anexar: clasificación arancelaria, catálogo con
especificaciones técnicas, exposición de motivos, registro mercantil y as respectivas
solvencias (SSO, INCE, etc.).
• Pago de importación, la cual se puede efectuar en forma directa al proveedor a
través de un banco nacional y el banco corresponsal. Este pago se efectúa dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes contados a partir de la fecha de notificación de la planilla
de liquidación.
En cuanto al retiro de la mercancía, el mismo se efectúa, una vez cancelados los
impuestos, tasas y demás montos legales exigidos.
Proceso de Desaduanamiento: Cumplidos los pasos previos a la importación, según
el mismo autor, se inicia el proceso de desaduanamiento de las mercancías de acuerdo a lo
previsto en la Ley de Aduanas y su reglamento siguiendo los siguientes pasos:
• Declaración o aceptación de la mercancía: Esta es realizada por el propietario
de la mercancía, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía
ante la aduana de llegada y para quien se causa una serie de derechos y obligaciones.
• Reconocimiento: Acto mediante el cual se determina el régimen jurídico al cual
se encuentran sometida las mercancías y se realiza al segundo día hábil siguiente a la
declaración, este se hace constar en acta elaborada por un técnico arancelario y un técnico
valorador en su carácter de fiscal de la Hacienda Pública. El acto de reconocimiento
genera obligación penal, civil y administrativa.
• Liquidación, pago y retiro de mercancía: concluido el reconocimiento, se pasa a
la oficina de liquidación de la aduana, el resultado del mismo y los recursos respectivos
para la emisión de las planillas y liquidación del gravamen de importación.
Documento de Importación
La documentación exigida para el proceso de importación es la siguiente:
• Declaración de Aduana o Manifiesto de Importación
La presentación de este documento ante los organismos competentes debe ser
realizada por personal especializado, en este caso, un agente aduanal debidamente inscrito
ante el Ministerio de Hacienda.
Según el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, solamente los agentes
aduanales están facultados para llevar a cabo las operaciones aduanales, salvo las
excepciones que en el mismo se establezcan .
• Determinación de derechos de importación, Impuesto al Valor Agregado y
Pagos. (FORMA 80 "C"): Planilla cuya función es servir para la autoliquidación de los
impuestos arancelarios, la tasa de servicios aduaneros y el Impuesto al Valor Agregado,
según su contenido, la planilla presenta la siguiente información:
- Datos del importador.
- Datos del agente de aduanas.
- Datos de la importación.
- Autoliquidación de derechos de importación e impuesto al valor agregado.
• Manifiesto de importación y declaración de valor (Forma A), esta planilla
contiene:
- Datos generales de la importación.
- Datos del vendedor extranjero.
- Condiciones generales que concurren en la transacción que da lugar a la
importación.
- Datos para determinar la base imponible.
- Conformidad o disposición de servicio.
• Manifiesto de importación y declaración del valor (forma B)
Esta planilla contiene un solo renglón donde se encuentra agrupadas las
siguientes características de la importación: Detalles, descripción arancelaria y
discriminación de valores de las mercancías.
- Factura comercial definitiva: es el documento que el proveedor debe enviar
al cliente, amparando la mercancía enviada.
Esta planilla debe ser presentada en el lugar correspondiente con los datos y
declaraciones necesarias para su reconocimiento.
• Documento de transporte: dependiendo porqué vía se realiza el transporte, este
documento acepta diferentes denominaciones, cuando es vía marítima o terrestre recibe el
nombre de "Conocimiento de Embarque". Por tener una doble función, constituye por una
parte, el contrato de fletamiento y, por la otra, el título de propiedad de la mercancía. Por
la vía aérea y teniendo las mismas funciones, recibe el nombre de "Guía Aérea". Este
documento es emitido por la empresa que presta el servicio.
Normas Internacionales de Venta
Los contratos comerciales internacionales contienen cierto número de abreviaturas
normalizadas, como FOB, C y F, CIF y DAF.
La finalidad esencial del empleo de estas abreviaturas, es la de especificar en que
punto de la transacción comercial a cumplido sus obligaciones el vendedor. Se requieren a
otros aspectos básicos de la transacción, constantemente a los medios de transporte de la
mercancía, como también a la distribución de diversos costos de la transacción entre el
vendedor y el comprador: Transporte, seguro, manipulación y embalaje. A continuación se
describen algunas de las abreviaturas más utilizadas en el comercio internacional.
1. Free on Board (FOB) Libre a Bordo.
Significa que el vendedor cumple con su obligación de entrega cuando la
mercancía a sobrepasado la borda del buque en el punto del embarque convenido.
El termino FOB exige que el vendedor despache la mercancía de exportación.
El término sólo puede emplearse en el transporte por mar o por vías navegables interiores.
2. Cost and Freight (C & F) Costo y Flete.
Significa que el vendedor a de pagar los costos y el flete para hacer llegar la
mercancía al puerto de destino convenido, como es el riesgo de pérdida o daño de la
mercancía y cualquier otro costo adicional debido a acontecimiento incurrido después del
momento de que la mercancía haya sido integrada a bordo del buque, se transfiere del
vendedor al comprador cuando la mercancía traspasa la borda del buque en el puesto de
embarque.
El término C & F exige que el vendedor despache la mercancía de exportación.
Este término sólo puede emplearse en el transporte por mar o por vías navegables
interiores.
3. Cost, Insurance and Freigth (CIF), Costo Seguro y Flete.
Significa que el vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo C & F,
además, a de conseguir seguro marítimo de cobertura de los riesgos de transporte. El
vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El comprador a de observar
que, bajo el término CIF, el vendedor sólo está obligado a conseguir seguro con cobertura
mínima.
El término CIF exige que el vendedor despache la mercancía en aduana para la
exportación. Este término sólo puede emplearse en el transporte por mar o por vías
navegables interiores.
4. Delivered a Frontier (DAF) Entregado en la Frontera.
Significa que el vendedor a cumplido su obligación de entrega cuando ha
entregado la mercancía, despachada en aduana para la exportación en el punto o lugar
convenidos de la frontera, pero antes de la aduana fronteriza del país colindante.
El vocablo "frontera" puede usarse para designar cualquier frontera, incluida la
del país de exportación. Por tanto, es importante que la frontera en cuestión sea definida
con precisión, haciendo siempre mención del punto y lugar en este término.
Este término se utiliza cuando la mercancía sea transportada por ferrocarril o
carretera, pero puede ser utilizada con cualquier sistema de transporte.
Formas de Pago
Es usual que en el proceso de importación las transacciones se efectúen al contado
o a plazos, siendo frecuentemente la utilización del elemento crédito el cual se presenta en
diferentes modalidades; siendo condicionante, ante todo, que las partes contratantes
(exportador e importador) se pongan de acuerdo, respecto a la moneda objeto de la
transacción.
Las formas de pago utilizadas con mayor frecuencia, son las siguientes:
1. Pago al contado.
Este procedimiento de pago al contado antes del embarque es poco usual en el
comercio de importación. En efecto, sería excepcional que un exportador tan afortunado
que pudiera exigir y lograr cobrar en estas condiciones en los actuales mercados de
compradores.
2. Cuenta Corriente Abierta.
Esta forma de pago es utilizada en el caso de que exista una relación estrecha
entre el comprador y el vendedor; o cuando ellos han realizado juntos por mucho tiempo,
negocios favorables para ambos y no rigen restricciones de cambio que puedan complicar
las operaciones.
Esta modalidad tiene el inconveniente de que el vendedor no cuenta con un
documento mercantil negociable que le sirva de prueba o garantía, por el monto de la
deuda, en el supuesto caso de que el comprador no cumpla con sus obligaciones de pagar.
3. Pago contra Documento de Embarque.
Esta forma de pago se efectúa por lo general entre empresas que han
desarrollado una cierta continuidad en los negocios. Los documentos de embarque son
enviados por el exportador a través de su banco, el cual a su vez transmite las
informaciones al banco corresponsal del país exportador, con el propósito de entregar los
documentos de embarque contra el pago del valor de la factura comercial por el
importador.
4. Carta de Crédito Documentario.
Es un instrumento de crédito otorgado por un banco a favor de un exportador
por cuenta de un importador, a través del cual dicho banco se compromete a pagar a dicho
beneficiario una suma de dinero previamente convenida, a cambio de que éste entregue los
documentos de embarque dentro de un tiempo establecido.
a. Carta de Crédito Revocable:
Con esta carta, aunque es otorgada por un banco se corre el riesgo del
incumplimiento del pago, ya que puede ser objeto de revocación o cancelación en perjuicio
del exportador.
b. Carta de Crédito Irrevocable.
Esta carta no admite revocatoria ni modificaciones si no a expirado el
tiempo fijado para la entrega de los documentos de embarque. El que la carta de crédito sea
confirmada significa que el documento otorgado por un banco extranjero, establecido en el
país del importador, es confirmado por un banco establecido en la residencia del
exportador, con las consiguientes seguridades, más aún cuando se trate de un documento
otorgado por una institución bancaria no conocida.
c. Carta de Crédito Conformada.
Son aquellas por las cuales el exportador obtiene del banco notificador o
pagador el compromiso de pagar, negociar o aceptar la carta de crédito, siempre que se
acaten las condiciones en ella señaladas.
d. Carta de Crédito Pagadera a la Vista.
Significa que al exportador le será cancelado el valor de la mercancía
vencida, a la presentación al banco notificador y/o pagador de los documentos exigidos por
la carta de crédito.
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Variables:
1. Proceso de importación.
2. Eficiencia.
Variables Dimensión Indicadores Items Instrumento
Factores que integran el entorno
Proveedores Clientes Agentes aduanales Transporte
1 - 2
3 - 4
Aplicación y supervisión de la normativa legal
Leyes, Normas Reglamentos Decretos
15 - 16
17
Proceso de Importación Es el conjunto de etapas en las cuales se encuentra interactuando una serie de actores como el entorno o ambiente en que se desarrolla el proceso, el marco jurídico que lo norma, las formas de financiamiento, la capacidad y experiencia del personal, etc, las cuales va a influir de manera decisiva en el logro de las transferencia y adquisiciones de bienes y servicios en el extranjero.
Influencia del Financia-miento en el proceso
Externos Internos
11 - 13
Grado de conocimiento y experiencia del per-sonal involucrado.
Capacidad Desarrollo Responsabilidad Actuación Actitud
5 - 6
7 - 8
Factores que generan costos en el proceso
Condiciones de finan-ciamiento
3 9 - 10
Eficiencia Lograr desarrollar el proceso en menor costo y menor tiempo.
Lapsos de tiempo de disponibilidad del producto
Días Semanas Meses
1 - 2
3 - 4
E S C A L A
D E
A C T I T U D
CAPITULO III
METODOLOGIA
Naturaleza del Estudio
Para desarrollar el presente trabajo se realizó una investigación de naturaleza
descriptiva orientada a plantear una serie de recomendaciones que sirvan a las empresas
del Estado Lara para desarrollar con eficiencia dicho proceso.
Universo de Estudio
El universo de estudio estuvo constituido por la totalidad de empresas del Estado
Lara que tienen como una de sus actividades el proceso de importación y la muestra de
estudio la conformaron dos empresas que tienen como una de sus actividades el proceso de
importación ya sea de materia prima para el proceso de transformación o de productos
terminados para su comercialización. Estas, debido al volumen considerable de materia
prima y productos terminados que manejan, constituyen campos propicios para la
investigación.
Estas empresas se encuentran ubicadas en las zonas industriales de la ciudad de
Barquisimeto, estuvieron dispuestas a cooperar con la investigación dando las facilidades
54
necesarias para la obtención de la información debido a que presentan problemas en la
ejecución del proceso y necesitan mejorarlo.
Técnicas e Instrumentos
Para llevar a cabo esta investigación, se utilizaron técnicas de observación directa
e indirecta que permitieron la obtención de los datos, ya sean directamente de la realidad o
de fuentes escritas, con la finalidad de identificar, conocer y comprender el o los hechos
que se están estudiando para poder lograr el objetivo de la investigación.
Para la obtención de datos directamente de las fuentes se aplicaron instrumentos
que permiten la recolección de la información de acuerdo a los objetivos planteados: en
nuestra investigación utilizamos el cuestionario elaborado con preguntas que permitió
determinar la frecuencia en que se repiten situaciones en el proceso de importación, esta
información permitirá determinar el grado de eficiencia del proceso en la actualidad y
aplicar posibles mejoras a éste, con el objeto de presentar recomendaciones útiles al
personal involucrado en el proceso para el logro de un manejo eficiente de los formularios.
Los items se elaborarán de acuerdo al cuadro de operacionalización de las variables
anexo.
El cuestionario fue aplicado en la empresa a los niveles gerenciales y a todo el
personal involucrado con la finalidad de confrontar la información entre ambos niveles a
fin de obtener las coincidencias y diferencias vista desde enfoques distintos.
Se efectuó una revisión de los documentos y formularios involucrados en el
proceso, es decir nacionalización, recepción, almacenaje, registro y despacho de mercancía
lo cual permitió obtener información en el aspecto legal y de procedimiento y
familiarizarse en dicho formulario para lograr extraer información.
Validez del Instrumento
Para verificar la validez de los instrumentos en cuanto a la información directa que
nos van a proveer vamos a realizarlo a través de un juicio de expertos.
El juicio de expertos fue practicado de la siguiente manera:
Se solicitó a los expertos su colaboración para practicar el juicio mediante carta
enviada a cada uno de ellos, aceptada la solicitud, les fueron remitidos los formatos
requeridos para la realización del procedimiento, entre los cuales tenemos:
• El instrumento a evaluar.
• Planilla de la evaluación del contenido del instrumento.
• Los objetivos específicos de la investigación.
Después de haber sido realizada la evaluación, fue emitido el informe de resultados
de dicho análisis practicado al instrumento en el cual plasmaron su opinión al respecto.
Procesamiento y Análisis de Datos
El procesamiento de la información suministrada por los instrumentos, se realizó de
la forma siguiente:
a. Se elaboró una base de datos, donde se almacenó la información suministrada
por los instrumentos. Se dio una valoración a cada respuesta.
b. Se elaboró una tabla de frecuencia de item y su equivalente porcentual.
c. La data se procesó manualmente. Una vez procesada se sometió al análisis
respectivo de cada tabla o gráfico y posteriormente una síntesis que sirva de soporte para
elaborar el modelo.
Una vez procesada la información, nos abocamos al análisis de la misma
determinando las debilidades del proceso en cada una de las fases, terminado el análisis
con el conocimiento de las debilidades presentes, se procedió a proponer una serie de
recomendaciones que permitan alcanzar niveles de eficiencia aceptables a las empresas que
realizan importaciones en el Estado Lara.
CAPITULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
La información recopilada mediante la aplicación del instrumento (cuestionario) a
los trabajadores de la empresa objeto de estudio, fueron presentados mediante gráficos de
torta y barras, con el propósito de presentar las alternativas seleccionadas para el análisis
de la situación actual del proceso.
El personal al cual se aplicó el instrumento se dividió en dos niveles; gerencial,
compuesto en su totalidad por profesionales universitarios y, empleados entre los cuales se
encuentran técnicos superiores universitarios y bachilleres cursando carreras universitarias,
el promedio de permanencia de estas personas en la empresa está entre los tres (3) y cinco
(5) años.
El análisis de los datos obtenidos mediante la aplicación del instrumento fue
realizado de la siguiente manera: Las diecinueve (19) preguntas del cuestionario se
midieron con las alternativas “siempre”, “casi siempre”, “algunas veces”, “casi nunca” y
“nunca”, dándole los valores 5, 4, 3, 2 y 1, respectivamente. Para todas las preguntas a
excepción de las Nº 10, 11, 13 y 18, se establecieron las siguientes frecuencias: de 60 a 50
“Nivel aceptable de eficiencia”, de 49 a 40 “nivel mínimo de eficiencia”, de 39 a 30 “nivel
sin eficiencia”, las preguntas no incluidas en las frecuencias anteriores se valorarán bajo la
siguiente escala de frecuencia: de 10 a 19 “nivel aceptable de eficiencia”, de 21 a 29“nivel
mínimo de eficiencia”, 30 a 45 “nivel sin eficiencia”
58
Grafico Nº 1.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Proveedores – Tiempo – Entrega de Bienes
Grafico Nº 1.1.
El gráfico Nº 1, muestra que el 66,67% del personal encuestado se ubicó en la
alternativa casi siempre” y el 33,33% en “algunas veces” y en la escala de frecuencia en el
“nivel mínimo de eficiencia”, El gráfico Nº 1.1, muestra que el nivel gerencial optó por las
alternativas “Casi Siempre”, en un 66,67% y el 33,33% por “Algunas Veces”, en cuanto al
33,33%
66,67%
Algunas Veces
Casi Siempre
66,67
33,33
66,67
33,33
010
20
30
40
50
60
70
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas veces
nivel de empleados, las mimas alternativas y porcentajes, lo que indica que el
cumplimiento de los proveedores en la entrega de los bienes en algunos de los procesos se
produzcan retardos en el tiempo establecido, esto trae como consecuencia el que la
empresa no cumpla con los lapsos de entrega ofrecidos a sus clientes.
Grafico Nº 2.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Clientes – Tiempo – Entrega de Bienes
Gráfico Nº 2.1.
El gráfico Nº 2, muestra un 50% para ambas alternativas y dentro del nivel de
frecuencia en el “nivel mínimo de eficiencia”, el gráfico Nº 2.1., nos informa que desde la
visión del personal encuestado vemos que el nivel de gerencia se ubica en un 66,67 en la
alternativa de “algunas veces” y el 33,33% en “casi siempre”, en el nivel de empleados
medios el 33,33% en la alternativa de “algunas veces”y el 66,67% en la de “casi siempre”
50,00%50,00%
Algunas Veces
Casi Siempre
33,33
66,67 66,67
33,33
010
20
30
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas veces
de esto podemos inferir que las alternativas están entrecruzadas, lo que si es palpable es el
hecho de que ambos niveles existe un consenso en el sentido de que hay inconformidad por
parte de los clientes en cuanto a los lapsos de entrega de los bienes adquiridos a la empresa
y esto se demuestra en el nivel mínimo de eficiencia obtenido.
Grafico Nº 3.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Agentes Aduaneros – Nacionalización – Tiempos y Costos Estipulados
66,67%
33,33%
Algunas Veces
Casi Siempre
Grafico Nº 3.1.
El gráfico Nº 3, muestra que el 66,67% del personal encuestado se ubicó en la
alternativa “algunas veces” y el 33,33% restante en la alternativa “casi siempre”, y en
cuanto al nivel de frecuencia en “Nivel mínimo de eficiencia”, el Gráfico Nº 3.1, muestra
que de este personal el 100% del nivel gerencial respondió en la alternativa “algunas
veces” y el nivel de empleados estuvo de acuerdo con esta alternativa en un 66,67% lo que
implica que la empresa esta confrontando problemas con los actuales agentes aduaneros
que les están conduciendo los procesos de importación, se hace necesario la búsqueda de
nuevas alternativas que presenten mejor viabilidad y confiabilidad en las personas
encargadas de la nacionalización de la mercancía en proceso.
Grafico Nº 4.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Servicios de Transporte – Traslados – Tiempo y Costos Estipulados
50,00%50,00%
Algunas Veces
Casi Siempre
0
100
33,33
66,67
0
20
40
60
80
100P
orc
enta
je
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas veces
Gráfico Nº 4.1.
El gráfico Nº 4, muestra un 50% para ambas alternativas, en cuanto al nivel de
frecuencia en el “nivel aceptable de eficiencia”, el Gráfico Nº 4.1., muestra que desde la
visión del personal encuestado, tenemos que el nivel gerencial el 66,67% se ubica en la
alternativa “casi siempre” y el 33,33% en la de “siempre”, y el nivel de empleados el
66,67% en la alternativa “siempre” y el 33,33% “casi siempre” de esto podemos inferir que
la empresa posee un nivel aceptable de eficiencia en la relación de los servicios de
transporte en cuanto a tiempos y costos establecidos, lo que le permite tener un mínimo de
obstáculos en esta etapa del proceso.
En esta relación debemos tener presente la incidencia de factores externos al
proceso que se convierten en obstáculos y producen retardos en este.
33,33
66,67 66,67
33,33
010
20
30
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempre
Grafico Nº 5.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal – Toma de decisiones
Gráfico Nº 5.1.
El gráfico Nº 5, muestra que el 66,67% optó por la alternativa “algunas veces”, un
16,66% por “casi siempre” y el otro 16,66 por “siempre”, en cuanto al nivel de frecuencia
se ubica en un “nivel mínimo de eficiencia”, el gráfico Nº 5.1, muestra que el nivel
gerencial toma la alternativa “algunas veces” en un 66,67% y el otro 33,33% la de
66,68%
16,66%
16,66%
Algunas Veces
Casi Siempre
Siempre
33,33
0
66,67
33,3333,33 33,33
010
20
30
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempreAlgunas veces
“siempre”, los empleados optaron por ubicarse en un 33,33% en cada una de las
alternativas manejadas en el gráfico. De esto podemos inferir que la toma de decisiones
del personal involucrado en el proceso es baja y que esta se encuentra concentrada en muy
pocas personas, esto se reafirma con los porcentajes de las respuestas a nivel gerencial en
el cual el 66,67% afirma que la toma de decisiones por el personal involucrado en el
proceso sólo se da en algunas ocasiones, quienes en el nivel gerencial afirman que siempre
este personal toma decisiones, es porque ellos realmente son los que toman las decisiones,
esto también se evidencia en las respuestas de los empleados, las cuales se distribuyen en
las diferentes alternativas involucradas por iguales porcentajes.
Grafico Nº 6.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal - Capacitación
16,66%
66,68%
16,66%
Algunas Veces
Casi Siempre
Casi Nunca
Grafico Nº 6.1.
El gráfico Nº 6, muestra que un 66,67% optó por la alternativa de “casi siempre”,
un 16,66% por la alternativa “algunas veces” y el mismo porcentaje por “casi nunca” desde
el punto de vista del nivel de frecuencia esta se encuentra en el “nivel mínimo de
eficiencia”, el gráfico Nº 6.1, muestra con respecto al personal del nivel gerencial en un
100% optó por la alternativa de “casi siempre” y el nivel de empleado las alternativas se
reparten en un 33,33% para las tres opciones involucradas en el proceso, dado lo anterior
podemos concluir, que el personal involucrado en el proceso casi siempre recibe
capacitación, esto es soportado por el hecho de que el nivel gerencial en su totalidad
admite que casi siempre se capacita al personal, sin embargo, quienes reciben esa
capacitación no están realmente claros con el adiestramiento que se les está impartiendo o
la capacitación no es la adecuada, pues su aprovechamiento no está siendo satisfactorio
para el desarrollo de las actividades asignadas, esto es corroborado por las respuestas del
nivel de empleados.
0
100
0
33,3333,33 33,33
0
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempreAlgunas veces
Grafico Nº 7.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal – Experiencia – Desarrollo de Actividades
Gráfico Nº 7.1.
El gráfico Nº 7, observamos que el 100% tomo la alternativa “casi siempre” en
cuanto al nivel de frecuencia se encuentra dentro del “nivel mínimo de eficiencia”, el
gráfico Nº 7.1, muestra con respecto a las respuestas del nivel gerencial y de empleados,
todos optan por la misma alternativa, de esto podemos inferir que un alto porcentaje de las
actividades que desarrolla el personal involucrado en el proceso se realiza basado en la
100,00%
Casi Siempre
100 100
0
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
experiencia adquirida a través de la continua repetición de dichas actividades, no de la
constante capacitación que permitirá el desarrollo eficiente de las labores asignadas.
Grafico Nº 8.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal – Actividades - Responsabilidad
Gráfico Nº 8.1.
El gráfico Nº 8, muestra que el 83,33% de los encuestados se ubicó en la alternativa
“siempre” y sólo un 16,67% en “casi siempre”, en cuanto al nivel de frecuencia este se
encuentra en un nivel aceptable de eficiencia. El gráfico Nº 8.1, en cuanto a las respuestas
del personal del nivel general, el 66,67% toma la alternativa “siempre” y el 33,33% la
alternativa “casi siempre”; el nivel de empleados la alternativa “siempre” en un 100%, en
un 100%, lo anteriormente expuesto nos sirve de base para considerar que la
83,33%
16,67%
Siempre
Casi Siempre
66,67
33,33
100
00
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
SiempreCasi siempre
responsabilidad del personal en las actividades asignadas es un hecho cierto, el cual no se
pone en duda y que la falta de eficiencia en el proceso no se puede atribuir al factor
responsabilidad.
Grafico Nº 9.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Financiamiento - Disponibilidad
100,00%
Casi Siempre
100 100
0
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Gráfico Nº 9.1.
El gráfico Nº 9, presenta el 100% del personal optando por la alternativa “casi
siempre”, en cuanto al nivel de frecuencia, este se sitúa en el “nivel mínimo de eficiencia”,
el gráfico Nº 9.1, tanto el nivel gerencial como el de empleados optaron por la alternativa
anteriormente nombrada, esto permite concluir que dada la situación económica por la
cual atraviesan las empresas del Estado Lara, el hecho de que no siempre esté disponible el
financiamiento no quiere decir que este factor constituya una clara muestra de ineficiencia
en el proceso, sin embargo, genera situaciones de incertidumbre cuando no exista
disponibilidad.
Grafico Nº 10.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Financiamiento - Encarecimiento del Proceso
Gráfico Nº 10.1.
50,00%
16,67%
33,33%Algunas Veces
Siempre
Casi Nunca
El gráfico Nº 10, muestra que el 50% del personal encuestado tomo la alternativa
“algunas veces”, el 33,33% “casi nunca” y en 16,67% “siempre”, en cuanto al nivel de
frecuencia este se encuentra en el “nivel sin eficiencia”, el gráfico Nº 10.1, en las
respuestas del nivel gerencial el 66,67% por “algunas veces” y el 33,33” “siempre”, el
nivel de empleados el 66,67% por “algunas veces” y el 33,33% por “casi nunca”,
realizando el análisis podemos ver que en este aspecto existe mucha disparidad de criterios,
sin embargo, tomando como parámetro las respuestas del nivel gerencial quienes son los
involucrados de manera directa en la obtención del financiamiento concluiremos que el
financiamiento encarece el proceso.
Grafico Nº 11.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Proceso – Financiamiento – Fuentes Externas
33,33%
50,00%
16,67%
Algunas Veces
Casi Siempre
Casi Nunca
33,33
66,67
00
66,67
33,33
0
10
20
30
40
50
60
70
Por
cent
aje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Algunas veces
Casi nunca
Gráfico Nº 11.1.
El gráfico Nº 11, muestra que el personal encuestado optó en un 50% por la
alternativa “casi siempre”, el 3,33% “algunas veces” y el 16,67% “casi nunca”, el nivel de
frecuencia se encuentra en el “nivel sin eficiencia”, el gráfico Nº 11.1, muestra que en
cuanto a las respuestas del nivel gerencial el 66,67% tomó la alternativa “algunas veces” y
el 33,35% “casi siempre”, el nivel de empleados el 66,67% la alternativa “casi siempre” y
el 33,33% “casi nunca”, del análisis anterior podemos concluir que el proceso necesita
financiamiento externo en un número significativo de oportunidades y como todo
financiamiento externo tiene un costo, esto produce aumento de los costos, lo que trae
como consecuencia el encarecimiento del proceso.
Grafico Nº 12.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal – Supervisor - Proceso
33,33%
66,67%
Algunas Veces
Casi Siempre
33,33
66,67
0
66,67
0
33,33
010
20
30
4050
60
70
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas vecesCasi nunca
Gráfico Nº 12.1.
El gráfico Nº 12, muestra que el 66,67% tomó la alternativa “casi siempre” y el
33,33% “algunas veces” en cuanto al nivel de frecuencia, se ubica en el “nivel mínimo de
eficiencia”, en el gráfico Nº 12.1, el nivel gerencial en un 66,67% optó por la alternativa
“casi siempre” y el 33,33% “algunas veces” y por parte de los empleados el 66,67% “casi
siempre” y el 33,33% “algunas veces”, el hecho de que el porcentaje mayor (66,67%) se
ubique en la alternativa “casi siempre” indica que a pesar de que el proceso es supervisado
por el personal en la mayoría de las veces, quedan etapas en las cuales la supervisión no
existe, esto produce inconvenientes al proceso y reafirma el “mínimo nivel de eficiencia”,
cabría preguntarnos, cual es el personal capacitado para realizar labores de supervisión de
las actividades, si del análisis realizado a la pregunta Nº 6, se concluyó que esta a pesar de
recibir casi siempre capacitación, no la aprovecha.
66,67
33,33
66,67
33,33
010
20
30
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas veces
Grafico Nº 13.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Fuentes Internas - Financiamiento
Gráfico Nº 13.1.
El gráfico Nº 13, ubica el 66,67% en la alternativa”casi siempre”, y el 33,33% en
“algunas veces”, en cuanto al nivel de frecuencia, se encuentra en el “nivel sin eficiencia”,
en el gráfico Nº 13.1, el nivel gerencial tomó la alternativa “algunas veces” en un 66,67% y
el 33,3% la de “casi siempre” en cuanto al nivel de empleados el 100% optó por la
alternativa de “casi siempre”, esto nos permite aducir que en pocas oportunidades el
proceso de importación es financiado por fuentes internas, por el contrario en un alto
porcentaje la empresa tiene que buscar financiamiento externo para acometer con éxito el
33,33%
66,67%
Algunas Veces
Casi Siempre
33,33
66,67
100
00
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas veces
proceso de importación, esto trae como consecuencia el encarecimiento de este.
Grafico Nº 14.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Supervisor - Personal
Gráfico Nº 14.1.
El gráfico Nº 14, ubica un 50% de los encuestados en la alternativa “siempre” y el
otro 50 en “casi siempre”, el nivel de frecuencia se ubica en el “nivel aceptable de
frecuencia”, el gráfico Nº 14.1, muestra que en cuanto al nivel gerencial el 66,67% toma la
50,00%50,00%
Siempre
Casi Siempre
66,67
33,33 33,33
66,67
010
20
30
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempre
alternativa “siempre” y el 33,33% “casi siempre”, el nivel de empleados se ubica en un
66,67% en “casi siempre”, y el 33,33% restante en la alternativa “siempre” de lo anterior
podemos inferir que en un alto porcentaje el personal involucrado en el proceso es
supervisado, es decir, la supervisión desde el nivel gerencial al nivel de empleados es
realizada dentro de un nivel aceptable de eficiencia, sin embargo, los empleados por el
contrario supervisan el proceso en un nivel mínimo de eficiencia.
Grafico Nº 15.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Personal – Conocimiento – Deberes Formales
Gráfico Nº 15.1.
El gráfico Nº 15, ubica un 16,66% de los encuestados en la alternativa “siempre”,
16,66%
50,01%
16,66%
16,66%Algunas Veces
Casi Siempre
Nunca
Siempre
33,33 33,3333,33
00
66,67
0
33,33
0
10
2030
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempreNunca
Algunas veces
el 50% en la “casi siempre”, un 16,66% “algunas veces” y por último el 16,66% restante
en la alternativa “nunca”, el gráfico Nº 15.1, muestra en cuanto al nivel de frecuencia se
ubica en el “nivel mínimo de eficiencia”, en cuanto a las respuestas del nivel gerencial el
33,33% se ubicó en la alternativa “siempre”, otro 33,33% en “casi siempre” y el restante
33,33% en “nunca”, en cuanto al nivel de empleados un 66,67% tomó la alternativa “casi
siempre” y el 33,33% “algunas veces”, realmente el análisis de la situación presenta un
escenario contradictorio pues el primer lugar se da un porcentaje de opinión igual para
diferentes alternativas y por el otro, y el más importante, es que mientras un 33,33% del
nivel gerencial afirma que los deberes y obligaciones formales del proceso siempre son
conocidos por el personal, otro 33,33% de ese nivel afirma que estos deberes y
obligaciones son desconocidos por el personal, desde la visión del nivel de empleados el
66,67% se ubica en “casi siempre”, el restante 33,33% en “algunas veces”, esto nos
permite afirmar que en este nivel se está claro de cual es el alcance del conocimiento que
se tiene sobre los deberes y obligaciones formales del proceso.
Grafico Nº 16.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Cumplimiento Deberes Formales – Lapsos Establecidos
16,66%
50,01%
16,66%
16,66%Algunas Veces
Casi Siempre
Nunca
Siempre
Gráfico Nº 16.1.
El gráfico Nº 16, repite la preferencia de los encuestados de la pregunta número 15,
en cuanto a las alternativas y al nivel de eficiencia, el gráfico Nº 16.1, muestra que en
cuanto al nivel gerencial el 66,67% toma la alternativa “casi siempre”, el 33,33% restante
“nunca”, el nivel de empleados reparte en un 33,33% su preferencia en las alternativas
“siempre”, “casi siempre” y “algunas veces” , las diferentes alternativas seleccionadas por
los encuestados permiten determinar que se mantiene una disparidad de criterios en cuanto
al cumplimiento de los deberes y obligaciones formales del proceso, esto incide de manera
negativa en este, pues el cumplimiento a medias de la normativa legal incide de manera
directa en el nivel de eficiencia del proceso de importación.
0
66,67
33,33
0
33,3333,33
0
33,33
0
10
2030
40
50
6070
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Casi siempreNunca
Algunas veces
Grafico Nº 17.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Supervisión – Deberes y Obligaciones Formales
Gráfico Nº 17.1.
El gráfico Nº 17, muestra que el 50% de los encuestados tomó la alternativa “casi
siempre” y el resto se ubicó en un 16,66% entre las alternativas “algunas veces”, “casi
nunca” y “nunca”, en cuanto al nivel de frecuencia en el “nivel sin eficiencia”, el gráfico
Nº 17.1, muestra que el nivel gerencial se repartió en un 33,33% en las alternativas “casi
siempre”, “casi nunca” y “nunca”; por su lado el nivel de empleados se ubicó en el
66,67% en la alternativa “casi siempre” y el 33,33% restante en “algunas veces”, estas
16,66%
50,01%
16,66%
16,66%Algunas Veces
Casi Siempre
Nunca
Casi Nunca
33,33
0
33,33 33,33
66,67
33,33
0 00
10
20
30
40
50
60
70
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas vecesCasi NuncaNunca
respuestas a la pregunta Nº 17, mantiene la tendencia de las dos (2) anteriores, primero;
una gran disparidad de criterios, no existe por los involucrados un conocimiento pleno de
cómo se esta desarrollando el proceso, en segundo lugar el personal no tiene conocimiento
si la aplicación de la normativa es supervisada y quienes lo están realizando.
Grafico Nº 18.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Honorarios Profesionales – Alto Costo
33,33%
33,33%
33,33%Algunas Veces
Casi Siempre
Casi Nunca
33,3333,33
33,33 33,3333,33 33,33
05
10
15
20
25
3035
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Casi siempre
Algunas vecesCasi Nunca
Gráfico Nº 18.1.
El gráfico Nº 18, muestra que el total de encuestados opinó en un 33,33% por cada
una de las alternativas seleccionadas “casi siempre”, “algunas veces”, “casi nunca”, en
cuanto al nivel de frecuencia, en el “nivel sin eficiencia”, el gráfico Nº 18.1, muestra que
tanto el personal gerencial como el de empleados se repartieron las alternativas anteriores
en un 33,33%, de esto podemos inferir que el monto de los honorarios profesionales en un
porcentaje considerable de casos es alto y esto incide de manera directa en el aumento de
los costos y trae como consecuencia la pérdida de eficiencia.
Grafico Nº 19.
El proceso de importación en las empresas del Estado Lara: Alternativas para
reducir obstáculos e incrementar la eficiencia.
Relación
Legalización – Proceso
100,00%
Siempre
100 100
0
20
40
60
80
100
Po
rcen
taje
Gerencial Empleados
Niveles
Siempre
Gráfico Nº 19.1.
El gráfico Nº 19, muestra que el 100% tomó la alternativa “siempre”, en cuanto al
nivel de frecuencia se ubica en el “nivel aceptable de eficiencia”, el gráfico Nº 19.1
muestra que con respecto a los niveles tanto gerencial como de empleados todos coinciden
con la alternativa “siempre”, de esto se infiere que en lo que se refiere a esta relación se
cumple con el nivel de eficiencia requerido.
Las preguntas tienen como finalidad obtener información de cómo se está
desarrollando el proceso en la actualidad en las empresas objeto de este estudio, con la
finalidad de realizar un diagnóstico que permita conocer los obstáculos y debilidades, con
el propósito de analizar estos y basado en ellos, formular recomendaciones que permitan
disminuirlos e incrementar la eficiencia.
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Los procesos de importación en las empresas del Estado Lara se han ido
expandiendo a una gama muy amplia de sectores, esto ha traído como consecuencia la
necesidad ineludible de conocer y aplicar una serie de procedimientos, normas, reglas y
pautas, las cuales van a lograr el desarrollo armónico del proceso en niveles de eficiencia
aceptables que permiten reducir costos y lapsos de tiempo para beneficios de las empresas
involucradas.
Centraremos el resultado del diagnóstico en los cuatro (4) aspectos básicos que
contiene la investigación. Relación entre los factores involucrados en el proceso, captación
del personal, financiamiento del proceso, y por último, el marco jurídico donde se
desarrolla.
Analizando las relaciones entre los actores que intervienen en el proceso podemos
observar situaciones que inciden de manera negativa en su desarrollo y que son contrarios
al logro de niveles aceptables de eficiencia, entre los cuales podemos nombrar, las fallas
de comunicación y la baja repercusión y control en los procedimientos que desarrollan
cada uno de estos, esto ocasiona que las entregas de bienes de los productores a la empresa
y de esta a los clientes no se produzca en el tiempo estipulado, los agentes aduaneros en 83
ocasiones incumplen con los costos y tiempos convenidos y en un menor grado los
servicios de transporte.
Debemos considerar que existen factores ajenos al proceso pero, dentro del entorno
que pueden producir situaciones coyunturales que reduzcan la eficiencia en los
procedimientos afectando las relaciones de los actores de manera negativa.
La capacitación del personal es uno de los aspectos más importantes dentro de la
investigación, un personal capacitado con experiencia y responsabilidad, está apto para
enfrentar cualquier situación coyuntural que puede presentarse en el desarrollo del proceso,
si analizamos las respuestas obtenidas, podemos concluir que un nivel mínimo de
eficiencia, no garantiza el nivel requerido en el proceso, la falta de capacitación del
personal impide el manejo exitoso de este, la experiencia y responsabilidad son elementos
importantes, pero desligados de la capacitación no lograrán el resultado esperado, es
necesario que estos tres (3) elementos marchen juntos en el logro del objetivo. La falta de
capacitación se observa claramente en el hecho de que el personal no es capaz de tomar la
iniciativa para la realización de un procedimiento, este espera que sean impartidas as
instrucciones para comenzar a desarrollar la actividad asignada, esto nos permite afirmar
que la experiencia y la responsabilidad son elementos importantes pero no decisivos,
mientras que la capacitación si lo es.
Las empresas no poseen un departamento u oficina especializada o que maneje el
proceso de importación, lo cual perjudica el nivel de eficiencia, pues el personal no se
encuentra disponible a tiempo completo para desarrollar actitudes inherentes al proceso,
no desarrolla funciones de supervisión y control, y lo más importante no dispone del
tiempo necesario para su capacitación.
De la supervisión al personal es poco el resultado que se puede observar, pues
cuando se realiza, esta se limita a observar si la actividad asignada se está realizando de
acuerdo a la instrucción dada.
El financiamiento es otro elemento que nos permitirá emitir opinión, si observamos
que un porcentaje importante del personal encuestado considera que el proceso es
financiado mediante fuentes externas, porque las internas son insuficientes y por otro lado
existe un porcentaje de encuestados que consideran que el financiamiento encarece el
proceso, podemos concluir; que este por ser externo produce un costo financiero y este es
absorbido por el proceso, el cual va a ver afectado su nivel de eficiencia por dicho
aumento.
Los honorarios profesionales, considerando las alternativas opcionales contribuyen
de manera decisiva a encarecer el proceso y por consiguiente a reducir los niveles de
eficiencia.
El marco jurídico es considerado el soporte legal del proceso, comienza por
determinar si la empresa está inscrita en los registros exigidos para ser importador, aspecto
que es cumplido por esta, continuando por determinar hasta que punto el personal conoce y
aplica los deberes y obligaciones formales del proceso en los lapsos establecidos por las
leyes, y por último, si es supervisada la aplicación de los deberes y obligaciones dentro y
fuera de la empresa, las respuestas a estas interrogantes presentan variadas alternativas, lo
que en primera instancia pudiera interpretarse como que determinado número de
encuestados posee una visión particular de lo que es el cumplimiento de la normativa legal
o que realmente no poseen conocimiento de la normativa legal y al no conocerla emiten
juicios sin fundamentación alguna, sin embargo, en ambos casos podemos concluir, que el
conocimiento de la normativa legal es escaso en el personal involucrado en el proceso, a
excepción de los agentes aduaneros que son los encargados de la nacionalización; el hecho
de que la Ley Orgánica de Aduanas, faculte sólo a los agentes aduaneros, previo
cumplimiento de una serie de requisitos para realizar todos los trámites necesarios ante los
organismos competentes, no exime al personal involucrado en el proceso, de conocer el
marco jurídico que lo norma.
Este desconocimiento de a normativa legal produce un vacío en las etapas en que se
desarrolla el proceso, la toma de decisiones se ve truncada, la falta de capacitación del
personal lleva el proceso a niveles sin eficiencia, la experiencia y responsabilidad no son
suficientes para acometer las actividades necesarias que nos lleven al logro de la meta, la
supervisión y el control no son suficientes cuando no existe personal capacitado para
acometerlo y por último, cuando no se generan procesos de retroalimentación entre los
diferentes actores que permitan una activa interacción entre las partes, el proceso de
importación continuará manteniendo niveles de escasa y total ausencia de eficiencia.
Recomendaciones
El diagnóstico realizado permitió obtener una visión de lo que es el proceso actual
con sus debilidades y fortalezas, con esta base de datos nos permitiremos plantear una serie
de recomendaciones para el logro de niveles de eficiencia aceptables:
- Fomentar acercamiento entre los diferentes actores involucrados en el proceso
que permitan desarrollar estrategias comunes en su beneficio.
- Crear políticas de intercambio de información que logren coaccionar
procedimiento realizados por cada uno de los actores con el propósito de que las
actividades se desarrollen en equipo y no de manera aislada.
- Capacitar al personal es condición sine qua non para producir un proceso con
niveles de eficiencia aceptables, de manera que esto debe realizarse de forma inmediata en
todos los aspectos relacionados con el proceso.
- Crear en las empresas un departamento u oficinas dedicada a mantener exclusiva
a todo lo concerniente con el comercio internacional, encargada del desarrollo del proceso
y que su personal realice actividades sólo referente a este.
- Establecer convenios con instituciones que se dediquen a la capacitación de
personal en materia de comercio internacional, buscando por su parte tener disponibilidad
de personal capacitado y por la otra lograr la capacitación del existente.
- Realizar suscripciones con organismos, instituciones, que produzcan
información impresa, audiovisual, Internet, etc., que sirva de material de apoyo para que el
personal involucrado en el proceso pueda asesorarse utilizando dicho recurso.
- Establecer la figura de un coordinador general con suficiente capacitación para
desarrollar las labores de supervisión y control del proceso en sus diferentes etapas dentro
y fuera de la empresa, el cual reportará a la persona de mayor jerarquía en el
departamento, esta persona tendrá como función principal el seguimiento del proceso,
como de las actividades del personal tanto interno como interno.
- Buscar alternativas de financiamiento diferentes a las utilizadas de manera usual
por la empresa.
- Diseñar alternativas de financiamiento interno, tomando como fuente los
ingresos ordinarios y extraordinarios de la empresa, que permitan sustituir en parte el
financiamiento externo buscando reducir costos.
- Instruir al personal en el conocimiento de la normativa legal con la finalizar de
garantizar el cumplimiento de los deberes y obligaciones formales que exige la Ley
Orgánica de Aduanas y la legislación Tributaria vigente sobre el proceso de importación,
evitando sanciones innecesarias y encaminando el desarrollo del proceso dentro de la
normativa legal establecida.
- Contratar agentes aduaneros con reconocida capacidad, honradez y experiencia
en los procesos de importación que garanticen el logro en los lapsos de tiempo y costos
establecidos.
- Proveer al personal de un ambiente de trabajo agradable y cómodo, de manera
que los factores externos al proceso no perturben las actividades y logren desviar lo del o
de los objetivos trazados.
- Monitorear el proceso total e introducir las conexiones que sean necesarias, de
esta manera el proceso puede retroalimentarse.
- Planear el desarrollo del proceso e implementar planes de contingencia que
permitan hacer frente a situaciones coyunturales que puedan presentarse.
- Evaluar las necesidades o expectativas cambiantes de los clientes para evitar
procesos de importación que afecten el grado de eficiencia al producir costos innecesarios.
BIBLIOGRAFIA
ADAM EVERETT, JR. Y EBERT RONALD J. Administración de la Producción y las
Operaciones. Conceptos, Modelos y Comportamiento Humano. Editorial Prentice Hall Internacional México. 1985
ADAMS C ELBA, LUCENA YULMI y otros. 1996. Los diferentes Regímenes Aduaneros
especiales y Cambiarios como mecanismos a incrementar las Exportaciones para la selección del más conveniente para la empresa Super Cauchos Neymy, C.A. Tesis de Grado. Licenciado en Contaduría Pública. Decanato de Administración y Contadiría. Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Mecanografiado. Barquisimeto (Venezuela).
CONAPRI. Las ciudades más atractivas para invertir en Venezuela. 1995. COORDINADOR SALE GONZALEZ. Temas de Organización Económica Internacional.
Editorial Mc Graw-Hill. DAVIS, k. ROSCOE y MCKEOWN Patrick G. Modelos para Administración. Grupo
Editorial Iberoamericana, México 1986 DIARIO HOY. Publicaciones del Servicio Nacional Integrado de Administración
Tributaria. Barquisimeto – Venezuela. FEMONT E. Kast. Y James Rosenzweig. Administración en las Organizaciones. Un
Enfoque de Sistemas. Mac Graw - Hill. México D.F. 1982 p. 423 FIERRO H, G. 1980. Manual de Importación y Exportación. Mecanografiado. HERICE, LUIS. 1996 Bases del Comercio Exterior. Mecanografiado. Barquisimeto
(Venezuela). HILARIA DE LA PAZ, COLMENAREZ. 1999. Diseño de un programa de Auditoría para
la revisión del cumplimiento de las Obligaciones Tributarias y deberes Formales a los que están sujetos los Importadores de repuestos para vehículos. Tesis Especialista. Postgrado del Decanato de Administración y Contaduría. Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Mecanografiado. Barquisimeto (Venezuela).
LEY ORGANICA DE ADUANAS. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Nº
5.353. Extraordinario. 17 de Junio de 1999.
LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y SU REGLAMENTO. MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO. Perfil Económico y Comercio Exterior de
Venezuela. 1995. Caracas, Mayo 1996. NAVARRO G., CARMEN A. 2000. La experiencia de las empresas del Estado en las
Exportaciones de Productos no Petroleros (Período 1970-1999). Tesis Magister Scientiarum. Postgrado del Decanato de Administración y Contaduría. Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Mecanografiado. Barquisimeto (Venezuela).
REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ADUANA. Gaceta Oficial de la
República de Venezuela. Nº 5.129, 30 de Diciembre de 1999. STANFORD L. Optner. Análisis de Sistemas para Empresas y Soluciones de Problemas
Industriales. Editorial Diana. México. 1976 p.78 VALDEZ T. 1996. El Impuesto a la Importación. Universidad Santa María. Caracas
(Venezuela). WWW.Intenet-Altavista. Evolución del Comercio Internacional en Venezuela.
GLOSARIO DE TERMINOS
AD Valorem (al valor): Derechos arancelarios que se calculan aplicando un
porcentaje sobre el valor (CIF o similar de la mercancía).
Aduana: Oficina estatal situada en los puntos fronterizos por donde discurren las
vías de comunicación terrestre, así como también en los puertos y aeropuertos, para
controlar el tráfico de viajeros y mercancías y aplicar sobre estos últimos los derechos
arancelarios.
A la vista: Expresión que cuando figura en la letra de cambio significa que hay que
pagarla en el momento de su presentación.
Si figura en el crédito documentario significa que hay que pagar total o
parcialmente su importe, según los casos, contra entrega de los documentos, en orden -->
crédito documentario.
A la orden: Expresión que cuando figura en los efectos de comercio o en otros
documentos mercantiles (conocimiento de embarque, póliza de seguros, etc.) significa que
los mismos pueden ser tramitados por endoso.
Aduana de destino: Toda aquella aduana de una parte contratante en la que
termine, para la totalidad de la carga o parte de ella, el transporte internacional con arreglo
al procedimiento TIR (Art. 1º y del Convenio TIR).
Acuerdo comercial: Compromiso multilateral o bilateral entre estados cuyo objeto
es armonizar los intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y
aumentar los intercambios comerciales.
Acuerdo Multilateral: El celebrado entre más de dos partes.
Agente de Aduana: Persona natural o jurídica a quien se le confía el manejo de los
intereses de importadores y/o exportadores y asume la responsabilidad en la tramitación de
documentos aduaneros.
Arancel Aduanero: Contiene los diversos derechos o impuestos que deben pagar
en las aduanas de la República, las mercancías que se internan en el país o se exportan.
Arancel de Aduanas: Texto, que es generalmente una Ley, en el que vienen
relacionados todos los derechos de aduana y que debidamente ordenado sirve para conocer
el régimen bajo el cual puede comprase o venderse un producto, los derechos que
devenga, las exenciones, desgravaciones fiscales, etc. se publica periódicamente
incorporando las rectificaciones habidas.
Ambiente: Conjunto de las circunstancias y condiciones externas e internas que
influyen en un sistema, el ambiente debe proporcionar los recursos humanos, materiales y
financiamientos para el funcionamiento del sistema.
Banco Corresponsal: Banco intermediario.
Banco Notificador: Banco avisador.
Cambio de Divisa: Servicio bancario consistente en la compra de billetes, cheques
y otros documentos extendidos en moneda extranjera, mediante conversión a moneda
nacional, o viceversa.
Carta de Crédito (L/C): Es un instrumento expedido por una corporación
financiera o un banco a solicitud de un comprador de mercancía por el cual la corporación
o el banco se compromete a aceptar o pagar letras giradas en su contra por el vendedor.
Se rige por los requerimientos establecidos en el instrumento.
Una Carta de Crédito proporciona así un medio de sustituir el crédito mercantil por
el bancario y da al exportador seguridad de pago.
Conocimiento de Embarque: (Bill of Lading) Documento expedido por el capitán
del buque del fletante o porteador y refrendado por este último.
Conocimiento: Conocer Algo, saber de algo.
Costo: Erogación o desembolso en efectivo en otros bienes, en acciones de capital
o en servicios adquiridos o la obligación de incurrir en ellos.
Cuotas de Importación y exportación: Estas son limitaciones impuestas por los
gobiernos sobre el volumen físico de ciertos artículos que pueden ser importados de un
país o exportados por él.
Derechos Arancelarios: Gravamen que deben soportar las mercancías importadas
y, en casos excepcionales, las exportaciones, teniendo que ser satisfecha por los
importadores o exportadores respectivamente.
Derechos de Aduana: Es todo documento, impuesto, contribución, gravamen, de
cualquier clase, y todo pago que se tase o se exija, directa o indirectamente, sobre la
importación o exportación de mercancías.
Derechos de Importación: Son los que gravan las mercancías por su entrada al
territorio nacional.
Suelen ser muy reducidos pues no se desea entorpecer indebidamente las
exportaciones.
Se imponen para aumentar los ingresos de un país.
Extensión Arancelaria: Suspensión total de los derechos arancelarios que se
aplicará únicamente en los siguientes casos:
- Cuando se establezca por la ley.
- Cuando el gobierno lo acuerde por motivo de defensa nacional.
- Cuando excepcionalmente y por motivo de interés se declare mediante decreto.
Exportación: Operación que supone la salida de mercancía fuera de un territorio
aduanero y que produce como contrapartida una entrada de divisas.
Flete: Es el precio que cobra el transportista al usuario por la prestación de un
servicio de transporte.
Financiamiento: Cualquiera de los métodos disponibles para la liquidación de
transacciones entre personas de diferentes países.
Importación: Modalidad de comercio exterior consistente en la adquisición de
mercancía en el extranjero para introducirlas en el país del comprador con previo o
posterior pago de la misma en divisas.
Incentivos Fiscales: Son beneficios fiscales que un gobierno puede conceder a los
exportadores en forma de subsidio o como exención tributaria.
Marco Jurídico: Conjunto de normas legales que unas veces limitan la posibilidad
de actuar u obligan a encauzar la misma de una manera determinada, y otras confiere la
posibilidad o la potestad de realizar actos que ese mismo conjunto normativo le garantiza.
Mercado Externo: Cualquier otro diferente del mercado nacional, a donde pueden
dirigirse los bienes y servicios exportables.
País de Destino: Se entiende por país de destino de una mercancía aquel a cual se
envía o exporta. En la licencia de exportación deberá figurar el país de residencia del
destinatario y en su especificación no se admitirá y la referencia zona geográfica
indeterminada, debiendo indicarse el Estado y además, el territorio cuando se trate de
territorio de ultramar o en situación jurídica especial.
País de Origen: Se entiende por país de origen de una mercancía, aquel en el cual
se produce dicha mercancía. De acuerdo con las disposiciones del Ministerio de
Comercio, en las declaraciones y licencias de importación deberá figurar este dato.
Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control
de la aduana, de acuerdo con la Ley y reglamento Aduanero, según naturaleza y objetivos
de la operación.
Tiempo: Referido al lapso (calendario) en que se realiza el proceso.
A N E X O S
CUESTIONARIO DE OPINION
Este instrumento será aplicado a todo el personal involucrado en el proceso, con la
finalidad de recabar información necesaria para el diagnóstico del proceso.
Se le asignará una puntuación en la escala a cada aspecto considerado, tomando en
cuenta que 5 es el mayor nivel que corresponde a siempre se cumple, el nivel 4 casi
siempre, el nivel 3 algunas veces, el nivel 2 casi nunca y 1 el menor nivel el cual indica
que nunca se cumple.
Se le agradece responder los items del cuestionario con el mayor grado de
sinceridad y responsabilidad, pues la información veraz permitirá la formulación de
recomendaciones útiles al sector.
1. Los proveedores cumplen con el tiempo estipulado para las entregas de los bienes.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
2. Los clientes están de acuerdo con los lapsos de tiempo para la entrega de los bienes.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
3. Los agentes aduaneros realizan la nacionalización de los bienes en concordancia con el
tiempo y costos estipulados.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
4. Los servicios de transporte realizan el traslado de los bienes en el tiempo y costo
establecido.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
5. El personal involucrado en el proceso es capaz de tomar decisiones.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
6. Se da un proceso de capacitación del personal.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
7. El personal posee experiencia referida a las actividades que desarrolla.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
8. Es responsable el personal con las actividades asignadas.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
9. El financiamiento del proceso se encuentra disponible al ser requerido.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
10. El financiamiento influye de manera definitiva a encarecer el proceso.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
11. El proceso es financiado mediante fuentes externas.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
12. El proceso es supervisado por el personal.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
13. Las fuentes internas son consideradas insuficientes para financiarlo.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
14. El personal involucrado en el proceso es supervisado.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
15. Conoce el personal de la empresa los deberes y obligaciones formales del proceso.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
16. Han cumplido con estos deberes y obligaciones dentro del lapso establecido por las leyes.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
17. Es supervisada la aplicación de la normativa dentro y fuera de la empresa.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
18. El costo por Honorarios Profesionales es generalmente alto.
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
19. Está la empresa inscrita en los registros exigidos para el proceso de importación
5 ____________ 4 ___________ 3 ___________ 2 _________ 1 _________
Datos de Identificación
Apellidos y Nombres: ____________________________________________________
Cargo: __________________________ Tiempo en el Cargo: ____________________
VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
JUICIO DEL PROFESIONAL EXPERTO
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en su condición de experto, para solicitar su
valiosa colaboración en la evaluación del instrumento que se anexa. El mismo tiene el
propósito de recopilar información sobre el trabajo de Investigación Titulado: “EL
PROCESO DE IMPORTACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO LARA:
ALTERNATIVAS PARA REDUCIR OBSTÁCULOS E INCREMENTAR LA
EFICIENCIA”.
Agradezco emitir juicio para la validación del instrumento en los aspectos:
Claridad, Congruencia y Pertinencia. Para ello anexo los objetivos de la investigación,
igualmente formato de validación para los aspectos, consistencia, coherencia y pertinencia
para cada uno de los reactivos.
Sus observaciones y recomendaciones en esta validación, serán de gran ayuda para
la elaboración de la versión final del instrumento, por lo tanto se agradece altamente su
colaboración.
Atentamente,
Nelson Torrealba.
PLANILLA DE EVALUACION DEL PROCESO DE IMPORTACION
VALIDEZ DE CONTENIDO
PLANILLA DE EVALUACION DE LOS JUECES
Claridad Congruencia Pertinencia
Item Si No Si No Si No Observaciones
PLAN DE TABULACION DE LAS VARIABLES
Objetivos Variable Plan de Tabulación Valor Frecuencia Detectar las fortalezas y las debilidades del sector en el proceso de importación.
- Proceso de Inyutación: Entorno Financiamiento Marco Jurídico - Eficiencia del Proceso: Conocimiento Costos Tiempo
Situación problemática: Desempeño de los factores en el entorno o ambiente. Grado de conocimiento del proceso. Normas de finan-ciamiento. Normativa Jurídica. Lapsos de tiempo Niveles de costos.
Alternativas: (5) Siempre (4) Casi siempre (3) Algunas veces (2) Casi nunca (1) Nunca
Determinar el grado de profesio-nalización del personal involu-crado en el proceso
- Eficiencia del proceso
Frecuencia en la cual se produce el desarrollo y capacitación del personal en corcondancia con las funciones asignadas.
Alternativas: (5) Siempre (4) Casi siempre (3) Algunas veces (2) Casi nunca (1) Nunca
Establecer un procedimiento de seguimiento, supervisión y control, en cada una de las etapas del proceso.
- Proceso de importación
Niveles de aplicación de las funciones del proceso.
Alternativas: (5) Siempre (4) Casi siempre (3) Algunas veces (2) Casi nunca (1) Nunca
Definir funciones y tareas para el personal involucrado en el proceso.
- Proceso de importación - Eficiencia del proceso.
Desarrollo de tareas y funciones que conlleven a lograr la eficiencia en el proceso.
Alternativas: (5) Siempre (4) Casi siempre (3) Algunas veces (2) Casi nunca (1) Nunca
CRONOGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES Y RECURSOS
UTILIZADOS
Lapsos Enero-Marzo
2000 Abril-
Seotiembre 2000
Octubre-Diciembre
2000
Enero-Marzo 2001
Abril-Mayo 2001
Capítulos
I
Planteamiento de la situación
II
Marco teórico
III
Metodología de la
Investigación
IV
Caso Practico
V
Recomendaciones y Conclusiones
Contenido
-Introducción -Objetivo general -Objetivos Específicos -Justificación e Importancia -Alcances y limitaciones
-Antecedentes -Bases Teóricas -Bases Legales -Operacionali-zación de Variables
-Naturaleza del Estudio -Universo de estudio -Técnicas e instrumentos -Validez del instrumento Procesamiento y análisis de la investigación
Desarrollo del caso práctico
Finalización de la investigación con los aportes obte-nidos
Recursos
Materiales Financieros
Materiales Financieros
Materiales Financieros
Materiales Financieros
Materiales Financieros
TABLA DE BASES DE DATOS Y FRECUENCIAS DE ITEMS (PORCENTUAL %)
Siempre
(5) Casi
Siempre (4)
Algunas Veces
(3)
Casi Nunca
(2)
Nunca (1)
Frecuencia Preguntas Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Puntuación Nivel de eficiencia
Niveles de frecuencia
agrupados de manera
porcentual (%) 1 8 66,67 4 33,33 44 Mínimo Aceptable 26,32
2 6 50 6 50 42 Mínimo Mínimo 47,36
3 4 33,33 8 66,67 40 Mínimo Sin Eficiencia
26,32
4 6 50 6 50 54 Aceptable
5 2 16,66 2 16,16 8 66,67 42 Mínimo
6 8 66,67 2 16,66 2 16,66 42 Mínimo
7 12 100 48 Mínimo
8 10 83,33 2 16,67 52 Aceptable
9 12 100 48 Mínimo
10 2 16,66 6 50 4 33,33 32 Sin Eficiencia
11 6 50 4 33,33 2 16,67 40 Sin Eficiencia
12 8 66,67 4 33,33 44 Mínimo
13 8 66,67 4 33,33 44 Sin Eficiencia
14 6 50 6 50 54 Aceptable
15 2 16,66 6 50 2 16,66 1 16,66 42 Mínimo
16 2 16,66 6 50 2 16,66 1 16,66 42 Mínimo
17 6 50 2 16,66 2 16,66 1 16,66 36 Sin Eficiencia
18 4 33,33 4 33,33 4 33,33 36 Sin Eficiencia
19 12 100 60 Aceptable
Totales 42 110 56 14 3
Predomina el nivel mínimo de eficiencia en un porcentaje de 47.36%, produciendo en el proceso retardos en todas las activi-dades desarrolladas e incremento de los costos.
