Cambio Climático y el Rol de Cambio Climático y el Rol de la Sociedad Civil la Sociedad Civil CentroamericanaCentroamericana

Pascal O. GirotPascal O. Girot

UICN MesoaméricaUICN Mesoamérica

ESQUEMAESQUEMA

El Cambio ClimáticoEl Cambio Climático Impactos Territoriales del Cambio Climático Impactos Territoriales del Cambio Climático Vulnerabilidad y construcción del riesgoVulnerabilidad y construcción del riesgo Marco de Negociación InternacionalMarco de Negociación Internacional Estrategia Regional de Cambio ClimáticoEstrategia Regional de Cambio Climático Diálogos y Plataformas de Sociedad CivilDiálogos y Plataformas de Sociedad Civil

El cambio climáticoEl cambio climático

El efecto El efecto invernaderoinvernadero

Los gases de efecto Los gases de efecto invernaderoinvernadero

Las causas estructurales Las causas estructurales del cambio climáticodel cambio climático

4to Informe del IPCC= el cambio es de 4to Informe del IPCC= el cambio es de origen antropogénicaorigen antropogénica

Emisiones de Gases con Efecto Emisiones de Gases con Efecto InvernaderoInvernadero Por procesos industriales y transporte Por procesos industriales y transporte Por cambios en el uso de la tierraPor cambios en el uso de la tierra

El cambio climático global es producto de El cambio climático global es producto de los patrones actuales de consumolos patrones actuales de consumo

Es el resultado de procesos complejos y Es el resultado de procesos complejos y concatenadosconcatenados

Aumento de las Aumento de las emisionesemisiones

GtCO2-eq/a

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1970 1980 1990 2000 2004

Emisiones totales de GEIs

Entre 1970 y 2004 las emisiones globales de GEIs

aumentaron 70%

El Dióxido de Carbono: El Dióxido de Carbono: máximo contribuyentemáximo contribuyente

0

5

10

15

20

25

30

1970 1980 1990 2000 2004

CO2 otros5

CO2 de comb fósiles

0

5

10

1970 1980 1990 2000 2004

CO2 deforestación3,4

CO2 putrefacción

0

5

10

1970 1980 1990 2000 2004

CH4 energía1

CH4 agricultura

CH4 desechos y otros

0

5

1970 1980 1990 2000 2004

N2O agricultura

N2O otros

0

5

1970 1980 1990 2000 2004

HFCs, PFCs, SF6

Gt CO2eq/a

Gases fluorados

óxido Nitroso

Metano

Dióxido de Carbono

Dióxido de Carbono

Emisiones Regionales

El debate ético El debate ético El cambio climático es causado por El cambio climático es causado por

acciones del ser humano.acciones del ser humano. Si bien todos contribuimos a emitir gases Si bien todos contribuimos a emitir gases

con efecto invernaderocon efecto invernadero Hay responsabilidades comunes, pero Hay responsabilidades comunes, pero

diferenciadas.diferenciadas. La relación entre los que más contribuyen La relación entre los que más contribuyen

al cambio climático y los que más al cambio climático y los que más padecerán de sus impactos es asimétrica y padecerán de sus impactos es asimétrica y profundamente desigualprofundamente desigual

Siguen en aumento las Siguen en aumento las emisionesemisiones

Quizás hemos sido muy Quizás hemos sido muy optimistas….optimistas….

Las emisiones al 2006 son mayores que los peores escenarios del IPCC

Cumplimiento de KyotoCumplimiento de Kyoto

Cambios en la Cambios en la temperatura promedio temperatura promedio

global al 2080global al 2080

Los Impactos Territoriales Los Impactos Territoriales del Cambio Climáticodel Cambio Climático

Fig 2. Gráfico de dispersión del cambio de temperatura media anual (TMP) y precipitación (PCP) para los años 2010, 2020, 2030, 2040, 2050, 2075 y 2100(de izquierda a derecha), considerando el escenario de emisión B2-MES.

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

0 1 2 3 4

Cambio TMP(°C)

Cam

bio

PC

P(%

)

NORTE SUR

B2-MES

Fig 9. Variación espacial de la lluvia media anual, correspondiente a la climatología del 2100 del escenario A2-ASF.

La región es especialmente vulnerable La región es especialmente vulnerable a estos cambios (social, económica y a estos cambios (social, económica y

ambientalmente)ambientalmente)

Frecuencia e intensidad Frecuencia e intensidad de fenómenos de fenómenos climáticos extremos: climáticos extremos: huracanes, lluvias más huracanes, lluvias más intensas, sequíasintensas, sequías

Pérdida de Pérdida de biodiversidad y los biodiversidad y los servicios ambientales servicios ambientales asociadosasociados

Reducción de Reducción de disponibilidad y calidad disponibilidad y calidad del recurso hídricodel recurso hídrico

Impactos en la salud: Impactos en la salud: incremento de incremento de enfermedades enfermedades gastrointestinales, gastrointestinales, respiratorias y respiratorias y transmitidas por transmitidas por vectoresvectores

Afectación de Afectación de actividades generadoras actividades generadoras de ingresos (agricultura, de ingresos (agricultura, turismo) e turismo) e infraestructura de infraestructura de servicios públicosservicios públicos

CiudadeCiudades en s en

riesgoriesgo

Impacto de Incendios Impacto de Incendios ForestalesForestales

Incremento en actividad Incremento en actividad ciclónica en la cuenca del ciclónica en la cuenca del

CaribeCaribe

Aumentan los eventos hidrometeorológicos

Vulnerabilidad y Construcción del Vulnerabilidad y Construcción del RiesgoRiesgo

El Riesgo Intensivo de Desastre está concentrado en unos pocos países…

Y está distribuido en forma desigual...

22.5 millón expuestos cada ano

GDP cap. US$31,267

HDI =0.953

Mortalidad = 1

16 millón expuestos cada ano

GDP cap. US$5,137

HDI = 0.771

Mortalidad = 17

El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…

….. con impactos directos en los medios de vida

Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….

y la degradación de ecosistemas

Marco de negociación Marco de negociación internacional (UNFCCC)internacional (UNFCCC)

Un pulso internacional para Un pulso internacional para definir el régimen climático definir el régimen climático

futurofuturo

ProcesoProceso

1. Equidad: 1. Equidad: responsabilidades comunes diferentes y capacidades responsabilidades comunes diferentes y capacidades respectivasrespectivas

2. El que contamina paga: 2. El que contamina paga: responsabilidad deresponsabilidad de las emisiones históricaslas emisiones históricas 3. Precaución: 3. Precaución: mejor conocimiento científico existente mejor conocimiento científico existente

Convención de Cambio Convención de Cambio Climático, 1994Climático, 1994

Estabilizar los niveles de concentraciones de los Estabilizar los niveles de concentraciones de los gases en la atmósfera (ppm CO2 eq)gases en la atmósfera (ppm CO2 eq)

Reducir las emisiones antrópicas de las gases de Reducir las emisiones antrópicas de las gases de invernadero invernadero

Prevenir un aumento de la temperatura media Prevenir un aumento de la temperatura media mundial que genere perturbaciones peligrosas en mundial que genere perturbaciones peligrosas en el sistema climático de la tierra (∆ 2◦C)el sistema climático de la tierra (∆ 2◦C)

Facilitar que la adaptación al cambio climático sea Facilitar que la adaptación al cambio climático sea posible para no amenazar la seguridad posible para no amenazar la seguridad alimentaria, las sociedades humanas ni los alimentaria, las sociedades humanas ni los sistemas naturales sistemas naturales

Mecanismo de Desarrollo LimpioMecanismo de Desarrollo LimpioDefinición y propósito (Art.12-Definición y propósito (Art.12-

PK)PK)1.1. Ayudar al desarrollo sostenible a los No-Anexo I y ayudar Ayudar al desarrollo sostenible a los No-Anexo I y ayudar

a los Anexo I a cumplir los compromisos asumidos.a los Anexo I a cumplir los compromisos asumidos.2.2. Sujeto a la Autoridad y Dirección de la Conferencia de las Sujeto a la Autoridad y Dirección de la Conferencia de las

Partes (COP) y la supervisión de una Junta Ejecutiva.Partes (COP) y la supervisión de una Junta Ejecutiva.3.3. La reducción de emisiones debe ser certificada por La reducción de emisiones debe ser certificada por

Entidades Operacionales designadas por la COPEntidades Operacionales designadas por la COP Participación VoluntariaParticipación Voluntaria Reducciones reales, medibles y a largo plazo.Reducciones reales, medibles y a largo plazo. Adicionales a las que se producirían en ausencia del Adicionales a las que se producirían en ausencia del

proyecto.proyecto.4.4. Periodo: 2000 a 2008Periodo: 2000 a 2008

¿Por qué negociar un ¿Por qué negociar un nuevo régimen? nuevo régimen?

(Copenhagen, 2009)(Copenhagen, 2009) Caduca el 1er Período de compromisos del PK en 2012Caduca el 1er Período de compromisos del PK en 2012

Debe negociarse el 2º Período de Compromisos del PKDebe negociarse el 2º Período de Compromisos del PK

USA no podría participar pues no ha ratificado el USA no podría participar pues no ha ratificado el Protocolo de Kyoto Protocolo de Kyoto

No podría lograrse el objetivo de la Convención sin USANo podría lograrse el objetivo de la Convención sin USA Pero en Bangkok propuso un régimen voluntario.Pero en Bangkok propuso un régimen voluntario.

Se decidió negociar un acuerdo común post-2012 bajo Se decidió negociar un acuerdo común post-2012 bajo la Convención para incluir a USAla Convención para incluir a USA

Se acordó el Plan de Acción de Bali (2007) para Se acordó el Plan de Acción de Bali (2007) para negociar el acuerdo común post-2012 en 2 años hasta negociar el acuerdo común post-2012 en 2 años hasta diciembre 2009diciembre 2009

El Plan de AcciónEl Plan de Acciónde Bali, 2007-2009de Bali, 2007-2009

ObjetivoObjetivo Intensificar la aplicación plena, eficaz y sostenida de la Intensificar la aplicación plena, eficaz y sostenida de la

Convención para el logro de su objetivo, mediante acciones Convención para el logro de su objetivo, mediante acciones cooperativas a largo plazo desde ahora hasta post- 2012cooperativas a largo plazo desde ahora hasta post- 2012

AlcanceAlcance Visión común de la cooperación a largo plazo antes y post-Visión común de la cooperación a largo plazo antes y post-

20122012

Mitigación para reducir emisiones por los grupos de paísesMitigación para reducir emisiones por los grupos de países

Adaptación al cambio climáticoAdaptación al cambio climático

Desarrollo y transferencia tecnológica para la mitigación y Desarrollo y transferencia tecnológica para la mitigación y adaptaciónadaptación

Financiamiento para la mitigación y adaptaciónFinanciamiento para la mitigación y adaptación

1. Mitigación 2. Adaptación 3. Tecnología 4. Financiamiento

Visión Común(Acción cooperativa)

Decisión Marco de la COPintegrando de manera

coherente y consistente el PAB

Conjunto de decisionesde la COP derivadas de la

Decisión Marco

Marco legal ??Contenido

Enmiendas al Anexo B del Protocolo de Kyoto y otros

artículos vinculados

Metas de reducción de emisionesbajo el 2º período de compromisos

para los países desarrollados

Protocolo deCopenhague

Esquema acuerdoEsquema acuerdo

Posición de la UICN Global ante Posición de la UICN Global ante Cambio Climático Cambio Climático

Impactos en ecosistemas y biodiversidadImpactos en ecosistemas y biodiversidad Vulnerabilidad versus resilienciaVulnerabilidad versus resiliencia Adaptación pasa por aumentar la capacidad Adaptación pasa por aumentar la capacidad

de ecosistemas de sobrellevar cambiosde ecosistemas de sobrellevar cambios Mejorar los medios de vida de poblaciones Mejorar los medios de vida de poblaciones

vulnerables que dependen de los ecosistemas vulnerables que dependen de los ecosistemas Adaptación pasa por una reducción de la Adaptación pasa por una reducción de la

vulnerabilidad y la gestión del riesgovulnerabilidad y la gestión del riesgo

Posición de la UICN Global ante Posición de la UICN Global ante Cambio Climático Cambio Climático

Aprovechar los sumideros naturales y la Aprovechar los sumideros naturales y la capacidad de resiliencias de ecosistemas capacidad de resiliencias de ecosistemas para la adaptaciónpara la adaptación

Mejorar la gobernanza forestal bajo Mejorar la gobernanza forestal bajo esquemas REDDesquemas REDD

Fomentar una efectiva gobernanza del aguaFomentar una efectiva gobernanza del agua Innovar para cambiar el modelo energéticoInnovar para cambiar el modelo energético Aprovechar los mercados verde para una Aprovechar los mercados verde para una

mejor valoración de bienes y servicios mejor valoración de bienes y servicios ambientalesambientales

Estrategia Regional de Estrategia Regional de Cambio Climático:Cambio Climático:

Un mandato para la Un mandato para la participación de sociedad civilparticipación de sociedad civil

Naturaleza de la Naturaleza de la DeclaraciónDeclaración

Mandato de cumplimiento Mandato de cumplimiento obligatorioobligatorio Gobiernos Gobiernos Órganos del Sistema de Integración Órganos del Sistema de Integración

RegionalRegional

Los Gobiernos del SICA tienen la Los Gobiernos del SICA tienen la obligaciónobligación Velar por el adecuado Velar por el adecuado

cumplimiento de dichos mandatoscumplimiento de dichos mandatos

Identificación de responsables para Identificación de responsables para llevar adelante las acciones llevar adelante las acciones regionales y nacionales específicas, regionales y nacionales específicas, dentro de plazos razonables a dentro de plazos razonables a definir, con miras al logro del definir, con miras al logro del objetivo definido por los mismos objetivo definido por los mismos Presidentes, de Presidentes, de enfrentar con enfrentar con éxito los impactos y efectos de éxito los impactos y efectos de este fenómeno global, con base este fenómeno global, con base en las realidades nacionalesen las realidades nacionales..

Objetivo Objetivo ERCCERCC

Un documentoUn documento Principios, lineamientos, áreas programáticas y Principios, lineamientos, áreas programáticas y

disposiciones contenidas en la Declaración de disposiciones contenidas en la Declaración de PresidentesPresidentes

Un proceso de consulta final del Un proceso de consulta final del documentodocumento Obj. garantizar la “incorporación de las Obj. garantizar la “incorporación de las

contribuciones de otras instancias de los Estados, contribuciones de otras instancias de los Estados, la institucionalidad regional, la institucionalidad regional, la sociedad civil la sociedad civil organizada y el sector privado de la región”.organizada y el sector privado de la región”.

Un “Plan de Acción”Un “Plan de Acción” Clarificación de responsabilidades, arreglos Clarificación de responsabilidades, arreglos

institucionales y compromisos institucionales y compromisos Metas y tiempos por parte de las autoridades Metas y tiempos por parte de las autoridades

nacionales y regionales para su puesta en nacionales y regionales para su puesta en operación.operación.

Productos concretosProductos concretos

Vulnerabilidad y adaptación Vulnerabilidad y adaptación Mitigación (Reducción de GEI)Mitigación (Reducción de GEI) Desarrollo institucional y de Desarrollo institucional y de

capacidadescapacidades Educación, concienciación y Educación, concienciación y

sensibilización públicasensibilización pública Gestión internacionalGestión internacional Mecanismos financieros y políticas (no Mecanismos financieros y políticas (no

incluído en la ERCC)incluído en la ERCC) Ejecución, Seguimiento y rendición de Ejecución, Seguimiento y rendición de

cuentas (no explícita)cuentas (no explícita)

Áreas Áreas programáticasprogramáticas

Prioridad regionalPrioridad regional

Tomando en cuenta su modesta contribución a la Tomando en cuenta su modesta contribución a la

concentración de GEI en la atmósfera y su concentración de GEI en la atmósfera y su

vulnerabilidad a los efectos esperados del cambio vulnerabilidad a los efectos esperados del cambio

climático, climático, la prioridad para la región debe ser la la prioridad para la región debe ser la

adaptación y reducción de vulnerabilidad al adaptación y reducción de vulnerabilidad al

cambio climáticocambio climático, sin dejar de lado, la necesidad de , sin dejar de lado, la necesidad de

buscar la reducción en la intensidad de carbono de su buscar la reducción en la intensidad de carbono de su

economía y de conservar sus ecosistemas forestales, economía y de conservar sus ecosistemas forestales,

para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación.para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación.

RegionalRegional Orientación a organismos y Orientación a organismos y

entidades regionalesentidades regionales Armonizar enfoques, desarrollo de Armonizar enfoques, desarrollo de

herramientas, materiales, etcherramientas, materiales, etc NacionalNacional

Autoridades y entidades nacionales Autoridades y entidades nacionales competentescompetentes

A través de instrumento político A través de instrumento político nacionalnacional

LocalLocal Plataformas socialesPlataformas sociales Implementar prácticas de Implementar prácticas de

adaptación y mitigaciónadaptación y mitigación

Niveles de intervenciónNiveles de intervención

Diálogos y Plataformas de Diálogos y Plataformas de Sociedad CivilSociedad Civil

Un marco para la acción ante Un marco para la acción ante el Cambio Climáticoel Cambio Climático

ERCC y CBM como procesos regionales. Mesa Regional de CC. Foro Regional de Sociedad Civil y CC. Sectores como: FECATRANS, FERCA, ACICAFOC, CICA, Cámaras de la Construcción, Sindicalistas, CM-UICN, CC-SICA. Octubre 09.

Acompañamiento a los procesos previos a la COP 15. Rendición de cuentas de los puntos focales de CC. Eventos paralelos de Sociedad Civil en Copenhague

Nivel local Nivel nacional Nivel regional Nivel global

Proyectos locales de gestión de riesgo, de desarrollo rural (agricultura, forestería, agroforestería). Proyectos REDD.. Actividades de capacitación, sensibilización. Ordenanzas o decretos municipales.

Estrategias y políticas nacionales de CC. Talleres Nacionales de Sociedad Civil. Talleres de Capacitación. Procesos de discusión REDD. Mesas Nacionales de Concertación Forestal. Mesas de Concertación Rural. Foros Sectoriales. Puntos Focales CC

.

Espacios de incidenciaEspacios de incidencia

El Diálogo sobre Gestión del Agua El Diálogo sobre Gestión del Agua y Cambio Climático en América y Cambio Climático en América

CentralCentral Con más de 43 representantes de organismos Con más de 43 representantes de organismos

de sociedad civil y órganos del SICA (CRRH)de sociedad civil y órganos del SICA (CRRH) Generó un amplio debate sobre la relación Generó un amplio debate sobre la relación

entre vulnerabilidad, gestión del riesgo y la entre vulnerabilidad, gestión del riesgo y la gestión integrada de los recursos hidricos.gestión integrada de los recursos hidricos.

Se formularon recomendaciones sobre líneas Se formularon recomendaciones sobre líneas de acción sobre: Gobernanza del de acción sobre: Gobernanza del agua,Planificación con base a información agua,Planificación con base a información hidrológica, Gestión del conocimiento, hidrológica, Gestión del conocimiento, Gestión del riesgo y reducción de la Gestión del riesgo y reducción de la vulnerabilidad, Actuar sobre la demanda de vulnerabilidad, Actuar sobre la demanda de agua y Mecanismos financieros.agua y Mecanismos financieros.

TEMAS DEL FOROTEMAS DEL FORO

Biodiversidad y CBMBiodiversidad y CBM Agro-Forestería Comunitaria y Economía Agro-Forestería Comunitaria y Economía

SocialSocial Gestión Integrada del Agua Gestión Integrada del Agua Pesquería ArtesanalPesquería Artesanal Energías SosteniblesEnergías Sostenibles Construcción SostenibleConstrucción Sostenible Transporte EficientesTransporte Eficientes

Resultados EsperadosResultados Esperados

Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, social y económica en el proceso de la ERCC definidos.social y económica en el proceso de la ERCC definidos.

Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, Lineamientos y mecanismos para la incidencia política, técnica, social y económica en COP 15 definidos.social y económica en COP 15 definidos.

Propuestas, metas y acciones que contribuyen a la formulación Propuestas, metas y acciones que contribuyen a la formulación e implementación de la ERCC y a la posición regional ante la e implementación de la ERCC y a la posición regional ante la COP 15 consensuadas.COP 15 consensuadas.

Una declaración de CC-SICA y otras organizaciones regionales Una declaración de CC-SICA y otras organizaciones regionales relevantes sobre el tema del cambio climático en relevantes sobre el tema del cambio climático en Centroamérica, conteniendo las propuestas, metas y acciones Centroamérica, conteniendo las propuestas, metas y acciones para ser presentada a la SG-SICA, a las autoridades regionales para ser presentada a la SG-SICA, a las autoridades regionales de la integración centroamericana y a otras instancias de la integración centroamericana y a otras instancias regionales y globales como la Comisión Económica y Social regionales y globales como la Comisión Económica y Social Europea (CESE).Europea (CESE).

Compromiso de los sectores del CC-SICA de llevar al interior de Compromiso de los sectores del CC-SICA de llevar al interior de sus organizaciones los principios y contenidos del “Pacto por la sus organizaciones los principios y contenidos del “Pacto por la Vida”.Vida”.

Carreteras

AeropuertosPuertos

Corredores principales

Corredor PacíficoCorredor Pacífico de de Centroamérica Centroamérica

Articulación y Anclaje Articulación y Anclaje TerritorialTerritorial

ADAPTACIÓN BASADA EN ECOSISTEMAS ADAPTACIÓN BASADA EN ECOSISTEMAS COMO LÓGICA DEL CBM, PARA LA GESTIÓN COMO LÓGICA DEL CBM, PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOSINTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

MITIGACIÓN BASADA EN GOBERNANZA MITIGACIÓN BASADA EN GOBERNANZA FORESTAL, LA ECONOMÍA SOCIAL Y LA FORESTAL, LA ECONOMÍA SOCIAL Y LA ECONOMÍA DE ENERGÍAECONOMÍA DE ENERGÍA

UN CORREDOR LOGISTICO QUE PERMITA UN CORREDOR LOGISTICO QUE PERMITA REDUCIR EMISIONES Y MEJORAR LA CALIDAD REDUCIR EMISIONES Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CENTROAMERICANOSDE VIDA DE LOS CENTROAMERICANOS

Diálogos Inter-sectoriales Diálogos Inter-sectoriales

Una primera ronda de diálogos Una primera ronda de diálogos nacionalesnacionales

Necesidad de diálogos inter-Necesidad de diálogos inter-sectorialessectoriales

Plataformas nacionales y regionalesPlataformas nacionales y regionales Planes de Acción Planes de Acción Incidencia PolíticaIncidencia Política