El Sector Transporte en la Argentina -...

Seminario de Transporte y Cambio Climático en la Argentina.22 de Septiembre. Auditorio de la Universidad de San Martín – Campus Migueletes

Secretaría de Transporte Uni ersidad de San MartínSecretaría de Transporte – Universidad de San Martín

El Sector Transporte pen la Argentina

Ing. Roberto Agosta

INDICE

C t i ió G lCaracterización General

Sistema Vial

Transporte Automotor

Transporte FerroviarioTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

Transporte Fluviomarítimo

Área Metropolitana de Buenos AiresÁrea Metropolitana de Buenos Aires

Comentarios Finales

2

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

3

UN SIGNIFICATIVO SECTOR DE LA ECONOMÍA,,

• 5% del PBI.5% del PBI.

• 5% de la población activa empleada.Caracterización

Sistema Vial

• 40% de la inversión en infraestructura.Transporte Automotor

• Importantes efectos “hacia delante” y “hacia atrás”.

Transporte Ferroviario

Transporte Aéreo

• Fuerte presencia en el imaginario T. Fluviomarítimo

colectivo (ferrocarriles, progreso, posesión del automóvil, etc.).

Área Metropolitana

Comentarios Finales

4

QUE POSEE MÚLTIPLES OBJETIVOS,

• SOCIALES:– Cohesión social.– “Equidad espacial”.

Caracterización

Sistema Vial

• POLÍTICOS:Transporte Automotor

– Control territorial.– Defensa y seguridad.


Transporte Aéreo

• ECONÓMICOS:– Integración de la estructura productiva

T. Fluviomarítimo

Integración de la estructura productiva.– Satisfacción de la demanda de movilidad.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

5

QUE CONCITA MÚLTIPLES INTERESES…

ACTORES INVOLUCRADOS INTERESES ESPECÍFICOS

PROVEEDORES DE EQUIPAMIENTO SESGO DE LA DISTRIBUCIÓN MODAL

Caracterización

Sistema Vial

CONSTRUCTORES Y PROVEEDORES DE INFRAESTRUCTURA

EXPANSIÓN DE LA RED Y FINANCIAMIENTO PÚBLICO

REPRESENTANTES SINDICALES CONSERVACIÓN DE SU PODER


REPRESENTANTES SINDICALES GREMIAL

POLÍTICOS HORIZONTES BIANUALES POR RECAMBIO ELECTORAL


Transporte Aéreo

ADMINISTRADORES PÚBLICOS ACUERDOS CLIENTELÍSTICOST. Fluviomarítimo

CONCESIONARIOS Y PROVEEDORES DE SERVICIOS

INCREMENTOS DE TARIFAS Y SUBSIDIOS

ACADÉMICOS Y CONSULTORES POSICIONES PRINCIPISTAS A

Área Metropolitana

Comentarios Finales

6

ACADÉMICOS Y CONSULTORES FAVOR DE ALGUN OTRO ACTOR

Y QUE POSEE ROLES DIFERENTES EN CADA MOMENTO.

• PRIMER MOMENTO: El transporte es necesario para hacer posible una actividad

ó i i i t t t i l t

Caracterización

Sistema Vial

económica inexistente pero potencialmente viable.Transporte Automotor

• SEGUNDO MOMENTO: Proveer a la reducción del costo de la cadena logística y


Transporte Aéreo g yla mejora de la competitividad de la economía.

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

7

CONTEXTO MUNDIAL (I)

Transporte y producción

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

8

Fuente: UNCTAD Review of maritime transport 2009

CONTEXTO MUNDIAL (II)

Población por encima de la línea de pobreza

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

9

Fuente: Banco Mundial, Chen y Ravallion, 2008

TRANSPORTE DE CARGAS

I f t t T l d (MM) T k (MM) DistanciaInfraestructura Toneladas (MM) Ton-km (MM) Distancia media (km)

Vial 610,9 96% 432.443 97% 708Ferroviaria 23,4 4% 11.454 3% 489

Caracterización

Sistema Vial

Vías navegables 1,5 2.135 1460Aérea 0,1 225 6983TOTAL 635,9 446.257 702


4% 0% 0%

Ton transportadas3% 0% 0%

Ton-kmTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

Vial

Ferroviaria

Vial

Ferroviaria

Vías

T. Fluviomarítimo

96%

Vías navegables

Aerea

97%

Vías navegables

Aérea

Área Metropolitana

Comentarios Finales

10Fuente: UTN C3T, 2005

TRANSPORTE DE PASAJEROS

Oferta de transporte de pasajeros, distribución modal estimada 2007estimada 2007

Aproximadamente 200 MM de asientos-kmCaracterización

Sistema Vial

7% automóviles (livianos DNV), áreas metropolitanas excluídasAutomóviles (livianos DNV), áreas metropolitanas excluidas


36%14%

áreas metropolitanas excluídas

Ómnibus inteurbano (25 pax/bus)

áreas metropolitanas excluidas

Ómnibus interurbanoTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

aerocomercial

servicios por FC

Aereocomercial

Servicios por FC

T. Fluviomarítimo

42%servicios por FCServicios por FC

Área Metropolitana

Comentarios Finales

11

Fuente: Elaboración propia en base a “Integración y conectividad en el territorio Argentino”

GENÉSIS HISTORICA

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

12

RED FERROVIARIA Y RUTAS NACIONALES

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

13

CONSUMO DE COMBUSTIBLE (1994-2009)

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

14Fuente: UCOFIN

EMISIONES DE CO2 Y CONSUMO ENERGÉTICO

Barco (3700 TEUs)

Tren (Diesel)

Carretera (Camión)

Avión (Boeing 747)

CO2 (g) 12,97 17 50 552E i tili dEnergia utilizada (W) 0,026 0,067 0,18 2000

18002000

Caracterización

Sistema Vial

600800

10001200140016001800


0200400600

CO2 (g)

Energia utilizada (W)Transporte Ferroviario

Transporte Aéreo

TOTAL DE EMISIONES DE CO2 (2000) T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

15Fuente: 2da Comunicación Nacional (Secretaría de Ambiente - 2006)

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

16

SISTEMA VIAL

• Moviliza más del 95% de las cargas (en

toneladas)

Caracterización

Sistema Vial toneladas).

• Prácticamente el 100% pasajeros (en viajes Transporte Automotor

p j ( j

de personas).Transporte Ferroviario

Transporte Aéreo

• 4% de la red (25% de la red nacional)

concesionada por peaje moviliza el 65% delT. Fluviomarítimo

concesionada por peaje moviliza el 65% del

transito total de la misma.Área Metropolitana

Comentarios Finales

17

RED VIAL

87 6%100,0%

Red vial nacional (38.921 km)

87,6%

50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%

Caracterización

Sistema Vial

9,2%3,2%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%


Pavimentado Ripio Tierra

Red vial provincial (200.756 km)


Transporte Aéreo

54,5%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%

T. Fluviomarítimo

20,9% 24,6%

10 0%20,0%30,0%40,0%50,0%

,Área Metropolitana

Comentarios Finales

18Fuente: Asociación Argentina de Carreteras, 2010

0,0%10,0%

Pavimentado Ripio Tierra

COMPARACIÓN INTERNACIONAL

Km red (total) % pavimentado Red pavimentada

Sup MM de km2

Indice de acceso

Caracterización

Sistema VialArgentina 390.000 18 70.200 2,8 19,8

Francia 894.000 100 894.000 0,5 0,3

EEUU 6.304.193 59 3.706.865 9,6 1,3

Mé ico 329 532 33 108 086 1 9 9 1


México 329.532 33 108.086 1,9 9,1

Brasil 1.724.929 9 146.619 8,5 29,1

Australia 811.603 39 314.090 7,7 12,3

Canadá 901 903 35 318 372 9 9 15 7


Transporte AéreoCanadá 901.903 35 318.372 9,9 15,7

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

19

Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators. No incluye el Sector Antártico. Índice de acceso = (0,5 sup/km pavimentados), representa la distancia media hasta una ruta pavimentada.

DESARROLLO VIAL

1947 1960 1970Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

20Fuente: Atlas del Desarrollo territorial de la Argentina (Randle P.H. 1981)

AUTOPISTAS Y AUTOVÍAS (1200 km)

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Autopistas/AutovíasDos carriles

Área Metropolitana

Comentarios Finales

21Fuente: FIUBA “Integración y conectividad en el territorio Argentino”

UTILIZACIÓN DE LA RED (I)

TMDA vehículos livianos t i len rutas nacionales

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales


UTILIZACIÓN DE LA RED (II)

TMDA camiones con acopladot i len rutas nacionales

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales


UTILIZACIÓN DE LA RED (III)

35

RED NACIONAL

101520253035

ngitu

d (%

)

Caracterización

Sistema Vial

05

10

<500 500-1.500 1.500-4.500 4.500-10.000 >10.000

Lon

TMDA


Pavimento Ripio Tierra

RED PROVINCIAL


Transporte Aéreo

40

50

60

70

ud (

%)

T. Fluviomarítimo

0

10

20

30

<500 500-1 500 1 500-4 500 4 500-10 000 >10 000

Long

ituÁrea Metropolitana

Comentarios Finales

24

<500 500 1.500 1.500 4.500 4.500 10.000 >10.000

TMDA

Pavimento Ripio Tierra

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Vialidad

EVOLUCIÓN DEL TRÁNSITO

suma TMDA puestos permanantescosecha gruesaparque automotor

Caracterización

Sistema Vial

200

250

300

km

parque automotor


100

150

200

dice

TM

DA

-


Transporte Aéreo

0

50

100

ín

1 32 4 5T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

25

FINANCIAMIENTO VIAL

Recursos destinados a la red vial nacional:

SISVIAL- SISVIAL- PeajesAportes del TGN

Caracterización

Sistema Vial - Aportes del TGN- Financiamiento externo- Peajes Red de Accesos


j

3.000.000


Transporte Aéreo

1.500.000

2.000.000

2.500.000

de U

$S Recurso Neto (UCOFIN)

T. Fluviomarítimo

0

500.000

1.000.000MM

SISVIALÁrea Metropolitana

Comentarios Finales

26

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PRESUPUESTO DNV

E l ió P t DNV

3 500

4.000

Evolución Presupuesto DNVCaracterización

Sistema Vial

2.500

3.000

3.500

y $


1 000

1.500

2.000

MM

U$S

Dolares

Pesos corrientesTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

-

500

1.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

T. Fluviomarítimo

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Área Metropolitana

Comentarios Finales

27

SISTEMAS DE GESTIÓN VIAL

ADMINISTRACIÓN NACIONAL

ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL

CONCESIONES POR PEAJE

CONSTRUIR-OPERARTRANSFERIR (COT)

CONCESIONES POR PEAJE

CONSORCIOS CAMINEROS

Caracterización

Sistema VialRECUPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO (CREMA)

MANTENIMIENTO POR CONTRATO (km.mes)

SISTEMA DE CONTRATOS CONTERCEROS

CONVENIO CON MUNICIPIOS


MANTENIMIENTO PORCONVENIO

MANTENIMIENTO PORADMINISTRACIÓN

SISTEMA DE CONTRATOS CON TERCEROS

SISTEMA MODULAR


Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

28

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

29

TRANSPORTE AUTOMOTOR

Transporte de Cargas

• Desregulado.

• Estructura empresaria relativamente atomizada.

Caracterización

Sistema Vial

• Cuellos de botella estacionales (transporte de granos).Transporte Automotor

Transporte de Pasajeros

• Liberalizado en 1992 conduciendo a la sobreinversión sobreoferta y quebranto


Transporte Aéreosobreinversión, sobreoferta y quebranto.

• Entrada de nuevos operadores cerrada a partir del 2002 sin regulación tarifaria.

T. Fluviomarítimo

2002 sin regulación tarifaria.

• Concentración por compra, especialización geográfica y formación de grupos cuasi monopólicos

Área Metropolitana

Comentarios Finales

30

geográficamente.

ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR

Más del 60% del parque automotor tiene más de 10 años de antigüedad.

26%28%30%

vo”

Caracterización

Sistema Vial 26%

23%

20%

25%pa

rque

“vi

vTransporte Automotor

13%11%

15%

del t

otal

del


Transporte Aéreo

5%

10%

Porc

enta

je

T. Fluviomarítimo

0%hasta 5

años..2004-2008`5-9 años..1989-

1993`10-14

años..1994-199815-19

años..1999-2003hasta 20 años-

1988

Área Metropolitana

Comentarios Finales

31Datos a 2008 Fuente: DNRPA

SUBSIDIOS AUTOMOTOR PASAJEROS

• El RCC, Régimen de Compensaciones Complementarias al

SISTAU, compensa incrementos de costos de empresas de

colectivos bajo jurisdicción nacional.

Caracterización

Sistema Vial

• Desde dic-2006 a dic-2008 se registró un aumento de casi 300%.Transporte Automotor

2 0

300

Asignación RCCTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

150

200

250

MM

de

$ 300 %T. Fluviomarítimo

50

100

06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08

M

Área Metropolitana

Comentarios Finales

32

Jun-

0Ju

l-0A

go-0

Sep

-0O

ct-0

Nov

-0D

ic-0

Ene

-0Fe

b-0

Mar

-0A

br-0

May

-0Ju

n-0

Jul-0

Ago

-0S

ep-0

Oct

-0N

ov-0

Dic

-0E

ne-0

Feb-

0M

ar-0

Abr

-0M

ay-0

Jun-

0Ju

l-0A

go-0

Sep

-0O

ct-0

Nov

-0D

ic-0

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

33

TRANSPORTE FERROVIARIO

Transporte de Cargas

• Concesionado a partir de la década del ’90:- 4 empresas privadas (Ferroexpreso Pampeano, Nuevo

C t l A ti A é i L ti L í ti F

Caracterización

Sistema VialCentral Argentino, América Latina Logística y FerrosurRoca).

- 1 régimen especial (Belgrano Cargas).Transporte Automotor

• Entre 1993 y 2007 se triplicaron las toneladas transportadas en el sistema privado.


Transporte Aéreo

Transporte de Pasajeros

• Virtualmente discontinuado a partir de las reformas deT. Fluviomarítimo

Virtualmente discontinuado a partir de las reformas de los ’90.

• Intentos de la actual administración por restaurar

Área Metropolitana

Comentarios Finales

34

servicios con escaso impacto en el tráfico.

DESARROLLO FERROVIARIO

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

35

RED HISTÓRICA Y RED ACTUAL

Caracterización

Sistema Vial

38.000 kmejes ferroviarios existentes, incluye


zona de vía principalmente, pero requiere una inversión estructural para estar en condiciones de operar


Transporte Aéreo

24.000 kmejes ferroviarios existentes, que actualmente están bajo operación o

T. Fluviomarítimo

actualmente están bajo operación o que pueden entrar en operación con una leve inversión de acondiciona‐miento

Área Metropolitana

Comentarios Finales

36

TRÁFICO FERROVIARIO TOTAL (1960-2007)( )

MM t k / ñ

14.000

16.000MM ton-km /año

Caracterización

Sistema Vial

10.000

12.000Transporte Automotor

6.000

8.000 Total

red de trocha ancha y


Transporte Aéreo

2.000

4.000

yred de trocha media

red de trocha métrica NEA NOA

T. Fluviomarítimo

01947 1957 1967 1977 1987 1997 2007

Área Metropolitana

Comentarios Finales


TRÁFICO POR OPERADOR (1994-2008)(1994 2008)

9,0

10,0FEPSA NCABAP / ALL FSR

Caracterización

Sistema Vial

6,0

7,0

8,0on

.FM / ALL FGB / ...


3 0

4,0

5,0

,

MM

de

toTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

1,0

2,0

3,0

T. Fluviomarítimo

0,0Área Metropolitana

Comentarios Finales

38Fuente: CNRT

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

El tráfico ferroviario alimenta los principales puertos nacionales (Rosario,

Bahia Blanca y Buenos Aires) y su origen se concentra en puntos específicosBahia Blanca y Buenos Aires) y su origen se concentra en puntos específicos.Caracterización

Sistema Vial


Abastecimiento al


Transporte Aéreo

área Rosario

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

39

TRÁFICO POR PRODUCTO

8.000.000

9.000.000

10.000.000granos pellets

piedra contenedores

aceite azucar

Caracterización

Sistema Vial

6.000.000

7.000.000

8.000.000/a

ñoaceite azucar


3.000.000

4.000.000

5.000.000

MM

ton/


Transporte Aéreo

1.000.000

2.000.000T. Fluviomarítimo

0Área Metropolitana

Comentarios Finales


DISTANCIA MEDIA POR PRODUCTO

Distancia media (km)

1.400

1.600Caracterización

Sistema Vial

1.000

1.200azucar

contenedoresTransporte Automotor

600

800granos

aceite


Transporte Aéreo

200

400piedra

pelletsT. Fluviomarítimo

0

200

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Área Metropolitana

Comentarios Finales


EVOLUCIÓN DE LAS DISTANCIAS DE TRANSPORTE

Por rango de distancia (en km)

mayor potencial de crecimiento

Caracterización

Sistema Vial


más granos transportados


Transporte Aéreo

más granos transportados

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

420 1 2 3 4 5 6 7 MM de ton

SOJA: AREA SEMBRADA

19951990

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

20052000

T. Fluviomarítimo


Comentarios Finales

43

EL POTENCIAL DEL FC BELGRANO

Graneles de exportación en el NOA y NEAProducción y tonelaje asignable a la red de trocha

métrica

Hipótesis*0,9:

9 010,011,012,013,0

.

métrica• 10% de la producción total del NEA y NOA se atribuye al consumo regional propio• por lo tanto pasible de ser

Caracterización

Sistema Vial

5,06,07,08,09,0

MM

de

ton transportado por distancias

menos largas. • esta cuota se atribuye al modo carretero.


0,01,02,03,04,0

producción

hipótesis *0,9*0,8

*0,8: • porcentaje del tráfico interregional se atribuye con destino fuera de la cobertura de


Transporte Aéreo ,1997 1999 2001 2003 2005 2007

destino fuera de la cobertura de la red de trocha métrica

- Producciones de gran tonelaje, de materias primas

P d i d t l j d i l t ió

T. Fluviomarítimo

- Producciones de gran tonelajes que puede asociarse a la exportación

- Producciones que actualmente se transportan, en parte reducida, por ferrocarril

- Producciones asociadas a grandes unidades económicas

Área Metropolitana

Comentarios Finales

44

- No se incluyeron las cargas atraídas hacia el NEA y el NOA

- No se incluyeron las cargas desde y hacia Bolivia y Chile.

FERROCARRIL INTERURBANO DE PASAJEROS

2.500.000

3.000.000Caracterización

Sistema Vial

2.000.000aj

eros


1.000.000

1.500.000

Pasa

Total


Transporte Aéreo

0

500.000

ota

Pcia BairesT. Fluviomarítimo


Comentarios Finales

45

Fuente: Elaborado en base a datos de la CNRT

SUBSIDIOS FFCC METROPOLITANO

Crecimiento generalizado de subsidios

Caracterización

Sistema Vial de subsidios



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

46

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

47

TRANSPORTE AÉREO

Áreas de actividad:• Internacional de larga distancia.• Servicios domésticos (protegido de empresas

extranjeras).

Caracterización

Sistema Vial j )• Conexiones con países limítrofes.


Problemas estructurales:• Excesiva cantidad de aeropuertos (altos costos de

operación y mantenimiento)


Transporte Aéreo operación y mantenimiento).• Conflictos con el concesionario por el canon.• Problemática asociada a la seguridad

aeroportuaria

T. Fluviomarítimo

aeroportuaria.Área Metropolitana

Comentarios Finales

48

OFERTA Y DEMANDA

6.000.000

Pasajeros km (en miles)

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

Caracterización

Sistema Vial

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000


02002 2003 2004 2005 2006 2007

Asientos km (en miles)


Transporte Aéreo

5.000.0006.000.0007.000.0008.000.000

( )

T. Fluviomarítimo

1.000.0002.000.0003.000.0004.000.000Área Metropolitana

Comentarios Finales

49

02002 2003 2004 2005 2006 2007

RED AEREA (ASIENTOS–KM)

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

50

CONECTIVIDAD

El carácter cambiante de la red

Índice de conexión

Conectividad de Buenos Aires

Ciudad Línea Aérea Índice de conexión indirecta (ICI)

Lima TACA 79,79%Montevideo Pluna 75,00%Brasilia Gol 66,88%

Caracterización

Sistema VialBrasilia TAM 62,66%Río de Janeiro TAM 62,50%Río de Janeiro Gol 58,72%Curitiba Gol 56,76%Belo Horizonte Gol 54 29%


Belo Horizonte Gol 54,29%Curitiba TAM 50,00%San Pablo Gol 47,55%Porto Alegre Gol 45,45%Asunción TAM Mercosur 41,67%


Transporte Aéreo

Santiago LAN 38,02%San Pablo TAM 35,94%Lima LAN 30,05%Porto Alegre TAM 25,00%Buenos Aires LAN 17 91%

T. Fluviomarítimo

Buenos Aires LAN 17,91%Santa Cruz AeroSur 16,33%

Buenos Aires Aerolíneas Argentinas 12,98%

Área Metropolitana

Comentarios Finales

51

ICI: Proporción de conexiones que se pueden realizar en un tiempo de hasta 3 horas entre conexiones atractivas. Las conexiones atractivas son aquellas que tienen un índice de desvío menor que dos (distancia indirecta entre dos nodos /distancia directa)

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

52

SISTEMA PORTUARIO

• Moviliza casi la totalidad de las 160 millones de toneladas que exporta el país:

/

Caracterización

Sistema Vial

- 2/3 puertos privados de la ribera del Paraná.

- 1/3 puertos de Quequén y Bahía Blanca.Transporte Automotor

1/3 puertos de Quequén y Bahía Blanca.

• 1.8 millones de TEUs (90% en los puertos de Buenos


Transporte Aéreo

Aires y Dock Sud).

C ellos de botella en accesos terrestres calado de la

T. Fluviomarítimo

• Cuellos de botella en accesos terrestres y calado de la vía navegable del Río de la Plata – Paraná.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

53

CARGAS MOVILIZADAS EN PUERTOS ARGENTINOS

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

54Fuente: Secretaria de Transporte, en base a datos de la Dirección Nacional de Puertos

TERMINALES PORTUARIASMETROPOLITANASMETROPOLITANAS

Caracterización

Sistema Vial



Transporte Aéreo

T. Fluviomarítimo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

55

PRINCIPALES NODOS

70.000.000

60.000.000

Caracterización

Sistema Vial

40.000.000

50.000.000ad

asTransporte Automotor

30.000.000Tone

la


Transporte Aéreo

10.000.000

20.000.000Gran Rosario (Grl.Lagos-Timbúes)

AMBA (LaPlata-Zárate)

T. Fluviomarítimo

0

( )Área Metropolitana

Comentarios Finales

56

RÍO DE LA PLATA

Buenos Aires + 0,75 Montevideo

2.500.000

Caracterización

Sistema Vial

1 500 000

2.000.000Transporte Automotor

1.000.000

1.500.000

TEU

sTransporte Ferroviario

Transporte Aéreo

0

500.000T. Fluviomarítimo


Comentarios Finales

57

GRAN ROSARIO

Caracterización

Sistema Vial


60 000 000Volúmen embarcado (Gral. Lagos-Timbúes)


Transporte Aéreo

40.000.000

50.000.000

60.000.000

adas

GRANOSSUBPRODUCTOSACEITESTOTALES

T. Fluviomarítimo

10.000.000

20.000.000

30.000.000

Tone

laÁrea Metropolitana

Comentarios Finales

58

01993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

BAHIA BLANCA

8.000.000

9.000.000

Volumen embarcado

GRANOS SUBPRODUCTOSACEITES TOTALES

Caracterización

Sistema Vial

5 000 000

6.000.000

7.000.000da

s


3.000.000

4.000.000

5.000.000

Tone

lad


Transporte Aéreo

0

1.000.000

2.000.000T. Fluviomarítimo


Comentarios Finales

59

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

60

EL AMBA

• AMBA = Ciudad Autónoma de Bs. As. + 48 Municipios de la Provincia

Caracterización

Sistema Vial Municipios de la Provincia.

• Área de mayor desigualdad y pobreza del país


país.

• Grandes requerimientos de inversión en i f t t ( i l t t t )


Transporte Aéreo

infraestructura (especialmente en transporte) que agudizan deseconomías de concentración y condiciones desfavorables

T. Fluviomarítimo

concentración y condiciones desfavorables para las personas de menores ingresos.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

61

EVOLUCIÓN DE LA PARTICIÓN MODAL

22 MM viajes/día

25%36%

8 MM viajes/día

Caracterización

Sistema Vial

+ el parque automotor privado se

15%

25%Colectivo : 8,0Ferrocarril : 1,5Subterráneo : 1 2


privado se duplicó en los últimos 30 años. 1970

1990

Subterráneo : 1,2Oferta libre : 0,3Taxis y remise : 1,0No motor : 2,0


Transporte Aéreo

1990

2010T. Fluviomarítimo

TransportePúblico y no

AutomóvilParticular

Área Metropolitana

Comentarios Finales

62

ymotorizado

Particular

EL SISTEMA DE TRANSPORTE (I)

• 25 000 km de red

Autotransporte Público

• 25.000 km de red.• 9.000 vehículos en circulación.• Antigüedad media del parque: 7,3 años.• 136 líneas.

Caracterización

Sistema Vial

• 200 empresas en 100 grupos empresarios.• 70% del movimiento total en modos públicos masivos, 42% del total

de viajes.• Tarifa media: $ 0 91 (líneas nacionales)


• Tarifa media: $ 0,91 (líneas nacionales)

Taxis40.000 unidades


Transporte Aéreo 0 000 u dades

Remises

6.000 unidadesT. Fluviomarítimo

Servicios de Oferta LibreServicios brindados por medio de minibuses, vans, ómnibus y automóviles.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

63600 unidades con una antigüedad media de 6 años

EL SISTEMA DE TRANSPORTE (II)

840 km de redFerrocarriles Suburbanos

• 840 km de red.• 259 estaciones.• 1.358 coches de pasajeros en servicio.• Antigüedad media del parque: 40 años aprox

Caracterización

Sistema Vial • Antigüedad media del parque: 40 años aprox.• 5 empresas operadoras.• Servicio a 36 municipios del conurbano.• Tarifa media: $ 0 65 (FC Roca primera sección)


Tarifa media: $ 0,65 (FC Roca primera sección)

Subterráneo y Premetro


Transporte Aéreo Subterráneo y Premetro

• 47 km de red (39,5 + 7,5).• 82 estaciones (67 + 15).

T. Fluviomarítimo

• 543 coches de pasajeros en servicio (531 + 12).• Antigüedad media del parque: 44 años.• Una empresa operadora.

T if 0 90 / 0 60 (S bt / P t )

Área Metropolitana

Comentarios Finales

64

• Tarifas: 0,90 pesos / 0,60 pesos (Subte / Premetro).

EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO

2 500

3.000Caracterización

Sistema Vial

2.000

2.500aj

eros


1 000

1.500

MM

de

pasa ATP


Transporte Aéreo

500

1.000

FFCCSUBTE

T. Fluviomarítimo


Comentarios Finales

65

EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO FFCC Y SUBTEFFCC Y SUBTE

Pasajeros anuales transportados en Subte y Premetro (1993 – 2008)

200220240260280300

de p

ax

Caracterización

Sistema Vial

120140160180200

MM


Pasajeros anuales transportados en FFCC (1970 – 2008)


Transporte Aéreo

330

380

430

480

e pa

x

T. Fluviomarítimo

180

230

280

330

MM

de

Área Metropolitana

Comentarios Finales

66

EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO AUTOPISTAS Y ACCESOSY ACCESOS

60

Autopistas - Tránsito pagante

30

40

50

60

e ve

hícu

los

25 de mayo

Caracterización

Sistema Vial

0

10

20

30

MM

de Perito Moreno

IlliaTransporte Automotor

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Accesos a Buenos Aires


Transporte Aéreo

100120140

ícul

osAccesos a Buenos Aires

Norte

Oeste

T. Fluviomarítimo

20406080

MM

de

veh Oeste

Ricchieri

Bs As - La Plata

Área Metropolitana

Comentarios Finales

67

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Plata

TARIFAS

$ 1,6$ 1,8

Tarifas a $ corrientes (base=abr. 08)

$ 0 2$ 0,4$ 0,6$ 0,8$ 1,0$ 1,2$ 1,4$ 1,6

Subtes

Autotransporte públicoFFCC

Caracterización

Sistema Vial

2000 2007 2009 Aumento 2000/2009

$ 0,0$ 0,2

Ene-90

Ene-91

Ene-92

Ene-93

Ene-94

Ene-95

Ene-96

Ene-97

Ene-98

Ene-99

Ene-00

Ene-01

Ene-02

Ene-03

Ene-04

Ene-05

Ene-06

Ene-07

Ene-08Transporte Automotor

2000/2009COLECTIVOS

0 - 3 km. 0,75 0,9 1,1 47%3 - 6 km. 0,8 0,9 1,2 50%6 - 12 km. 0,8 1 1,25 56%

SUBURBANAS G. I0 3 km 0 75 0 9 1 1 47%


Transporte Aéreo0 - 3 km. 0,75 0,9 1,1 47%3 - 6 km. 0,8 0,9 1,2 50%6 - 12 km. 0,8 1 1,25 56%12 - 27 km. 1,25 1,4 1,75 40%más de 27 km. 1,35 1,5 2 48%

SUBURBANAS G. II

Terminal 0,3153 (*) 0,3468 0,4335 37%

T. Fluviomarítimo

, ( ) , ,Base pasajero/km. 0,066 (*) 0,0726 0,0908 38%Boleto mínimo 1,15 (*) 1,25 1,5 30%

SUBTE

Tarifa única 0,70 0,90 1,10 57%Premetro 0,45 0,60 0,75 67%

Área Metropolitana

Comentarios Finales

68

(*) Valores establecidos por la Resolución del Ministerio de Obras y Servicios Públicos 16/1998, dado que la Resolución conjunta Ministerio de Economía 1006/2000 y Ministerio de Inf raestructura y Vivienda 17/2000 no hace mención a las líneas Suburbanas Grupo II

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN ANUAL

200

100120140160180200

s de

U$

Caracterización

Sistema Vial

020406080

100M

illon

es


1 2 3 4FFCC y Subte 139 183 50 41Accesos 13 0 42 57

01885-1917 1918-1938 1939-1986 1987-2008Transporte Ferroviario

Transporte Aéreo

Inversión total 151 183 92 98

• Electrificaciones ferroviarias

• Inicio de la inversión vial

• Ampliación de los accesos.

• Primeras electrificaciones

T. Fluviomarítimo

ferroviarias significativas.

• Cuatro nuevas líneas de Subte.

inversión vial masiva.

• Autopistas urbanas.

• Electrificación del Roca

los accesos.• Extensiones de

líneas de Subte.• Línea H.

electrificaciones ferroviarias.

• Viaductos y trincheras.

• Primera línea de Subte

Área Metropolitana

Comentarios Finales

69

del Roca.Subte.

INVERSIÓN ANUAL PER CAPITA

60,0

80,0

habi

tant

eCaracterización

Sistema Vial

20,0

40,0Dó

lare

s po

r h


0,0D

FFCC y Subte 69,3 45,7 4,6 3,2

Accesos 6,3 0,0 3,8 4,4

1 2 3 41885-1917 1918-1938 1939-1986 1987-2008Transporte Ferroviario

Transporte Aéreo ccesos , , , ,

Inversión total 75,5 45,7 8,4 7,6

PBI per cápita Esp. / PBI per cápita Arg

T. Fluviomarítimo

0,52 1,400,54per cápita Arg.

(valores constantes a PPP)

Final del período

2,60Área Metropolitana

Comentarios Finales

70

ALGUNAS CONCLUSIONES

• 60% de los 22 millones de viajes realizados por transporte público (tendencia decreciente).

• Duplicación del parque automotor en el periodo 1970-2000.

• Notable expansión del FFCC y el subterráneo a partir de su concesionamiento.

Caracterización

Sistema Vial

• Tendencia decreciente de la utilización del sistema de buses.

• Crisis 2001: introducción de subsidios al transporte automotor y restitución a varios ferrocarriles que habían dejado de recibirlos


restitución a varios ferrocarriles que habían dejado de recibirlos.

• Problemática derivada de la multiplicidad de jurisdicciones.

• Las inversiones en grandes infraestructuras de transporte per cápita es


Transporte Aéreo

hoy un 10% de la que era en el primer centenario.

• En particular, la inversión en grandes infraestructuras de ferrocarriles y subterráneos es menos del 5% que en ese momento.

T. Fluviomarítimo

• Las últimas inversiones estructurantes han sido las autopistas urbanas (1980), la electrificación del Roca (1983) y la línea H (2005 y hoy).

• Una de las más importantes asignaturas pendientes es el desarrollo

Área Metropolitana

Comentarios Finales

71

Una de las más importantes asignaturas pendientes es el desarrollo concertado de las grandes redes estructurantes, en particular la Red Expreso Regional ferroviaria.

INDICE


Sistema Vial



Transporte Aéreo



Comentarios Finales

72

CONDICIONANTES DE LA ESTRUCTURA TERRITORIALTERRITORIAL

• Gran dispersión geográfica.

• Inexistencia de volúmenes importantes de graneles localizados• Inexistencia de volúmenes importantes de graneles localizados a grandes distancias.

• Baja densidad de población.

Caracterización

Sistema Vial

• Más de 1/3 de los habitantes concentrados en el GBA (17 millones).

• Relativamente pequeño tamaño de los centros urbanos del Transporte Automotor

p qinterior.

• Modesto ingreso per cápita.

• Consecuencias en el flujo de cargas:


Transporte Aéreo

• Consecuencias en el flujo de cargas:- Desventajas competitivas para el modo ferroviario.- Rigidez en la partición modal.

T. Fluviomarítimo

g p

• Consecuencias en el flujo de personas:- Alta concentración en los movimientos urbanos y

suburbanos

Área Metropolitana

Comentarios Finales

73

suburbanos.- Inexistencia de importantes flujos interurbanos.

MODIFICACIONES POSIBLES

TERRITORIALES• Fijación de la población en áreas rurales:• Fijación de la población en áreas rurales:

– A través de actividades económicas sustentables.– A través de subsidios intersectoriales (¿fuera del alcance?).

• Garantizar niveles básicos de accesibilidad (equidad espacial)

Caracterización

Sistema Vial Garantizar niveles básicos de accesibilidad (equidad espacial).

INSTITUCIONALES• Reformas de los ’90:


– Estructuras regulatorias y de control débiles.– Escasa atención prestada a la formación de RR. HH.

• Pueden plantearse lineamientos de una reforma institucional:


Transporte Aéreo

– Conducción unificada del sector.– Eficaz ejecución de las funciones de:

• Establecimiento de políticas.

T. Fluviomarítimo

• Identificación y evaluación de proyectos.

• Elaboración de planes y programas de acción y preparación y control del presupuesto del Estado

Control de los prestadores

Área Metropolitana

Comentarios Finales

74

• Control de los prestadores.

– Reducción de las oportunidades de corrupción y clientelismo.

CUESTIONES INSTITUCIONALES

• Nueva Secretaría de Transporte– Esfera de influencia: totalidad del sistemaEsfera de influencia: totalidad del sistema.

– Capacidad técnica para llevar a cabo análisis de proyectos y políticas.

• Superintendencia de Transporte:

Caracterización

Sistema Vial

– Responsable de ejecución de políticas y Autoridad de Aplicación de contratos, concesiones y adjudicaciones.

– Funcionarios con periodos no renovables, seleccionados por concurso úbli


público.

– Financiamiento extrapresupuestario a través de alícuotas porcentuales de transacciones del sector.


Transporte Aéreo

– Concentrará funciones de todos los organismos de control actuales (especialmente las funciones de la CNRT no relativas al AMBA).

• Transferencia a la jurisdicción local de los servicios de transporte pertenecientes a la Ciudad de Bs As

T. Fluviomarítimo

transporte pertenecientes a la Ciudad de Bs. As.• Creación de una Agencia Metropolitana de Transporte en lo

referente a los sistemas de transporte automotor y ferroviario de pasajeros que exceden el ámbito de la Ciudad

Área Metropolitana

Comentarios Finales

75

pasajeros que exceden el ámbito de la Ciudad.• Reducción progresiva de subsidios al transporte automotor.

VIALIDAD Y TRANSPORTE AUTOMOTOR

• Priorizar mantenimiento y rehabilitación de la red llevándola a una situación “estacionaria” y dotándola del equipamiento de seguridadbásico.

• Completar la conectividad de la red transitable en forma permanente.

• Efectuar mejoras selectivas y progresivas para mejorar las

Caracterización

Sistema Vial j y p g p jcondiciones de seguridad.

• Desarrollar un programa de obras de duplicación de calzada de corto, mediano y largo plazo.


• Remover cuellos de botella puntuales del sistema, especialmente en los accesos a poblaciones y puertos.

M j l d i t d ti d l t á it


Transporte Aéreo

• Mejorar las redes no pavimentadas, garantizando el tránsito permanente y asegurando los recursos para su conservación.

• Financiamiento a través de peajes y fondos específicos.T. Fluviomarítimo

• Garantizar la libre competencia del sistema automotor de carga y pasajeros.

• Definición de subsidios explícitos para el transporte público de

Área Metropolitana

Comentarios Finales

76

• Definición de subsidios explícitos para el transporte público de pasajeros tendientes a garantizar accesibilidad permanente a todo el territorio.

TRANSPORTE FERROVIARIO

• Renegociación de los contratos de cargas manteniendo la continuidad del actual esquema complementándolo eventualmente con inversiones públicas selectivas.

Caracterización

Sistema Vial

• Apertura de la participación a operadores privados para la prestación de servicios en el corredor Rosario – Buenos Aires –Mar del Plata.Transporte Automotor

• Contratos de concesión para aquellos servicios de interés social facilitando la contabilización de los resultados de explotación.


Transporte Aéreo

• Renegociación de contratos de los ferrocarriles suburbanos revisando y eventualmente relicitando las concesiones que presenten graves incumplimientos.

T. Fluviomarítimo

• Modernización y simplificación del marco institucional y regulatorio y dotación de los organismos de regulación, gestión y control las estructuras técnicas profesionales adecuadas.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

77

TRANSPORTE FLUVIOMARITIMO

• Remoción de los cuellos de botella en las vías navegables(36 pies) y los accesos terrestres a los puertos, resolviendo

i t ió l i d d d ll d

Caracterización

Sistema Vialsu integración con las ciudades y desarrollando zonas logísticas.

• Reforma y ordenamiento de las instituciones del sector


Reforma y ordenamiento de las instituciones del sector, reformulando particularmente el rol de los puertos aún en manos del sector público.


Transporte Aéreo

• Apertura de los mercados de cabotaje a nivel regional o internacional.

R l t ió d l l d t t lti d l

T. Fluviomarítimo

• Reglamentación de la ley de transporte multimodal y simplificación y facilitación del funcionamiento aduanero.

Área Metropolitana

Comentarios Finales

78

TRANSPORTE AEREO

• Apertura de los mercados de cabotaje e internacionales a laApertura de los mercados de cabotaje e internacionales a la inversión extranjera limitando los subsidios estrictamente a rutas de interés nacional explícito.

• Mejoramiento de la normativa laboral de los sistemas de

Caracterización

Sistema Vial Mejoramiento de la normativa laboral, de los sistemas de habilitación de personal aeronáutico, de los sistemas de control y de habilitación de aviones.

• Cooperación regional tendiente a la apertura recíproca de losTransporte Automotor

Cooperación regional tendiente a la apertura recíproca de los mercados, el desarrollo de normativa común, sistemas comunes de control de operaciones y coordinación de las inversiones en infraestructura y la intercambiabilidad de recursos humanos


Transporte Aéreo recursos humanos.

• Mejorar los mecanismos e instituciones de control del sistema, en especial la infraestructura del lado aire.

T. Fluviomarítimo

• Establecer una red aeroportuaria básica sobre la cual concentrar los recursos del sistema y desarrollar un proceso gradual de traspaso al ámbito civil de los servicios que presta la Fuerza Aérea

Área Metropolitana

Comentarios Finales

79

la Fuerza Aérea.

AREA METROPOLITANA DE BS.AS.

• Favorecer e inducir la concentración poblacional sobre los corredores de transporte público de alta capacidad, la armonización de usos del suelo residenciales, comerciales y de equipamiento urbano y la integración de sectores sociales diversos.

• Estructurar el sistema sobre la base de los roles competitivos de cada

Caracterización

Sistema Vial

modo:

− Ferrocarril Suburbano: sistema troncal orientado a los flujos masivos.

− Subterráneo: descongestionamiento del micro y macro centro


Subterráneo: descongestionamiento del micro y macro centro.

− Transporte automotor público: complemento de los dos anteriores en corredores radiales, funciones principales en los corredores transversales y protagonismo como alimentador del sistema troncal


Transporte Aéreoprotagonismo como alimentador del sistema troncal.

− Automóvil particular: flujos fuera de horas pico y de corredores principales.

• Reestructuración del autotransporte público de pasajeros sobre la T. Fluviomarítimo

base de corredores troncales y servicios alimentadores eliminando la sobreoferta y mejorando las condiciones de rentabilidad empresaria.

• Reducción progresiva y remplazo de los subsidios actuales por

Área Metropolitana

Comentarios Finales

80

subsidios específicos a la demanda.

• Constitución de una Agencia de Transporte Metropolitano.

TEMAS PENDIENTES

• Ampliación de la capacidad de rutas nacionales

obras longitudinales: carriles adicionales pero también– obras longitudinales: carriles adicionales, pero también

– obras puntuales: segregación de cruces, ruta-ruta, ruta-vía ferroviaria Caracterización

Sistema Vial

• Ampliación de la oferta ferroviaria de transporte para las zonas

más alejadas (>800 km) de las zonas de consumo y del gran

Rosario


– Red de trocha métrica, pero también

– Línea Buenos Aires-Alto Valle

– Línea Buenos Aires-Mendoza


Transporte Aéreo– Línea Buenos Aires-Mendoza

• Descongestión de accesos portuarios en Rosario y Buenos AiresT. Fluviomarítimo

• Incrementar la conectividad aerocomercial

a) del sistema de ciudades entre sí,

Área Metropolitana

Comentarios Finales

81

b) del sistema de ciudades con la oferta de vuelos al exterior

Muchas gracias!g

Roberto [email protected] @ y

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