.Alejandro Alarcon QuinterosCátedra Derecho de la Seguridad Social

Universidad Miguel de Cervantes

Ya hacen 30 años de la creación de un sistema que vino a cambiar de raíz la seguridad social en nuestro país. Un sistema que no solo venía a reemplazar las hasta ese momento 52 cajas de previsión existentes, las que contaban con sus propias reglas de pensiones, indemnizaciones, desahucios, seguros de vida, protección de la salud y la atención de las contingencias asociadas a los riesgos laborales.

Principales hitos que fueron marcando la instalación del sistema previsional actual, y que anteceden a la actual regulación contenida en el D.L. Nº3.500:◦ Decreto Ley Nº3.502: INP◦ Decreto Ley Nº2.448: graduación y uniformación de

los montos de cotizaciones y de la edad para jubilar.◦ Decreto Le Nº3.501: se cambia un paradigma

impositivo: las cotizaciones para pensión, que eran de cargo del empleador, pasan a ser de cargo del trabajador.

Bases del sistema dado por el D.L. Nº3.500:◦ Capitalización individual◦ Incorporación de gestores del sector privado◦ Nace el concepto de rentabilidad◦ Cobro de comisiones por la “gestión” en los

procesos de rentabilidad◦ Rol del estado: fiscalización y supervigilancia a

través de lo que hasta hace poco se conoció como Superintendencia de AFP.

Complementos pre Ley Nº20.255, conocida como reforma previsional:◦ Gestión a través de dos tipos de fondos: 1 y 2,

que estaban a disposición del afiliado pronto a jubilar para que se invirtieran sus fondos en instrumentos de menos riesgo. Ley Nº19.705

◦ Gestión de multifondos: se crean distintos tipos de fondos de pensiones los que se diferencian unos con otros en la proporción de instrumentos de renta variable que los componen, y que vanm desde el fondo A al fondo E. Ley Nº19.795

Complementos pre Ley Nº20.255, conocida como reforma previsional:◦ Ley Nº19.934, creación del sistema de consultas y

Ofertas de Montos de Pensión, SCOMP.◦ Ley Nº19.758, se abren alternativas de ahorro

previsional, como los APV y los ahorros voluntarios (Seguros con doble modalidad)

Año 2008, el sistema llega con tres pilares:◦ Pilar contributivo, dado por los cotizantes◦ Pilar no contributivo, en donde encontramos las PASIS y

las garantías del Estado◦ Pilar voluntario

Ideas previas a comentar con las modificaciones introducidas por la Ley Nº20.255:◦ Busca consolidar los tres pilares previamente señalados◦ Pilar contributivo: actualizaciones al monto imponible de

las remuneraciones; licitación de nuevos imponentes.◦ Pilar no contributivo, o pilar solidario, se eliminan las

PASIS, y se crean gradualmente el Sistema de Pensiones Solidarias: pensiones básicas solidarias y aportes previsionales solidarios.

◦ Pilar voluntario: se complementa con la incorporación del ahorro previsional colectivo

Crea el Sistema de Pensiones basado en un Régimen de Capitalización Individual, donde cada Afiliado es poseedor de su(s) propia(s) cuenta(s). El Sistema es administrado por instituciones creadas para dicha función, las Administradoras de Fondos de Pensiones.El artículo 1º del DL señala expresamente lo siguiente:“Créase un sistema de pensiones de vejez, de invalidez y sobrevivencia derivado de la capitalización individual que se regirá por las normas de la presente ley. “La capitalización se efectuará en organismos denominados Administradoras de Fondos de Pensiones.

INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONESLa institucionalidad del régimen de pensiones regulado por el DL funciona en forma paralela a la institucionalidad tradicional que se había conocido en nuestro país, y que esta amparado actualmente por al IPS (Instituto de Previsión Social)Como estructura del sistema institucional existente en materias de pensiones, tenemos el que se muestra a continuación:

INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONES

Se crea como una entidad autónoma del sistema, siendo continuadora legal de lo que hasta ese momento era la superintendencia de AFP.

Estatuto Orgánico: DFL Nª101, de 1980, del MINTRAB Las principales funciones son las siguientes:

◦ Aprobar o rechazar el prospecto que deberá preceder a la creación de una AFP, aprobar sus estatutos y autorizar su existencia;

◦ Fiscalizar el funcionamiento de las AFP◦ Velar por el cumplimiento del capital mínimo y encaje de las AFP◦ Proponer reformas legales y reglamentarias orientadas a mejorar

el sistema◦ Interpretación t facultades reglamentarias vinculantes para las AFP◦ Imponer multas y disponer, en caso de ser necesario, la disolución

de una AFP

• En el Sistema Antiguo Previsional el trabajador para estar afiliado debía tener un trabajo dependiente, por lo que se marginaba del sistema a los independientes, llegando a ser casi un 30% de la fuerza laboral. Debido a esta obligatoriedad el sistema se fue cada vez desfinanciando más y el estado debía hacer cada vez mayores aportes. Además de muchas inversiones que realizaron las distintas Cajas que no siempre fueron rentables.

• Estos problemas llevaron a que en el año 1980 a una drástica reforma Previsional dictando el decreto Ley 3500

En el Nuevo Sistema Previsional se destaca la Capitalización Individual, para conformar las pensiones de vejez; ya no por aportes de los empleadores ni del estado.

Estos aportes son administrados por Las “Administradoras de Fondos de Pensiones” (AFP), instituciones privadas creadas exclusivamente con este fin.

También se creó un Sistema de seguro de Salud, llamados Institutos de salud Previsional (ISAPRES).

El Estado supervigila el adecuado funcionamiento de estas instituciones a través de Superintendencias creadas para ello.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del D.L. 3500, de 1980, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) serán sociedades anónimas, cuyo objeto exclusivo será:

a) administrar un fondo, denominado Fondo de Pensiones

b) otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece la ley.

De acuerdo a lo previsto en el artículo 33 del

D.L. 3500, cada Fondo de Pensiones es un patrimonio independiente y diverso del patrimonio de la Administradora, sin que ésta tenga el dominio sobre aquellos.

Cada Fondo de Pensiones estará constituido por:

a) Las cotizaciones a que alude el Art. 17 (10% de renta imponible, cotización adicional y cotización para salud del 7% de la renta imponible;

b) Las cotizaciones voluntarias, depósitos de ahorro previsional voluntario, o depósitos convenido acordados con el empleador (Art. 20) ;

c)  Los depósitos efectuados en la cuenta de ahorro voluntario (Art.21);

d) La contribución a que alude el Art. 53. La contribución es el monto representativo de las cotizaciones que el afiliado habría acumulado en su cuenta de capitalización individual, si hubiera cotizado en dicha cuenta el 10% de las pensiones de invalidez pagadas conforme al primer dictamen. Para todos los efectos, una vez enterada la contribución se entenderá parte del capital acumulado por el afiliado.

e) Por los Bonos de Reconocimiento y sus complementos que se hubieren hecho efectivos;

f)   Por sus inversiones y rentabilidades de éstas, deducidas las comisiones de la Administradora.

“El valor de cada uno de los Fondos de Pensiones se expresará en cuotas. Todas las cuotas de un Fondo de Pensiones serán de igual monto y características y serán además inembargables.”

El artículo 28 del D.L. 3500 regula las comisiones y señala que la Administradora tendrá derecho a una retribución establecida sobre la base de comisiones de cargo de los afiliados, las que serán deducidas de las respectivas cuentas de capitalización individual o de los retiros, según corresponda

• El financiamiento de la Administradora, lo que incluye El financiamiento de la Administradora, lo que incluye la administración de cada uno de los fondos de la administración de cada uno de los fondos de pensiones, de las cuentas de capitalización individual, pensiones, de las cuentas de capitalización individual, de los sistemas de pensiones de vejez, invalidez y de los sistemas de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia y del sistema de beneficios garantizado sobrevivencia y del sistema de beneficios garantizado por el Estado,por el Estado,

• El pago de la prima del seguro de invalidez a que se El pago de la prima del seguro de invalidez a que se refiere el artículo 59, yrefiere el artículo 59, y

• La administración de las demás prestaciones que La administración de las demás prestaciones que establece la ley.establece la ley.

Las Las comisiones comisiones tendrán por tendrán por objeto:objeto:

Reformas al Sistema de Comisiones de la ley 20.255

• Eliminación de la comisión fija por depósito de cotizaciones y pago de rentas temporales y retiros programados

• Eliminación de la posibilidad de cobrar por la transferencia de saldo de ahorro obligatorio desde otra administradora

• AFP podrán cobrar una comisión porcentual sobre saldo por la administración de la cuenta de ahorro voluntario (Cuenta 2)

a) Pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia

a) Pago de la Cuota Mortuoria , regulada en el artículo 88 del D.L., y

a) Pago de la Asignación Familiar cuando proceda.

1)Separación de patrimonios. El patrimonio de los Fondos de Pensiones es independiente del patrimonio de la Administradora de Fondos de Pensiones (art. 33)

2)Inembargabilidad. Si quiebra una A.F.P., las cuotas se trasladan a otra A.F.P. ( arts .35 y 43 inciso 3°).

3)El destino del Fondo de Pensiones es único y exclusivo: las prestaciones que establece el D.L. 3500 ( art. 23 inciso 1°).

4)Se establece para las A.F.P. la exigencia de tener una rentabilidad mínima.

El artículo 37 señala que en cada mes las Administradoras serán responsables de que la rentabilidad real anualizada de los últimos 36 meses de cada uno de sus Fondos, no sea menor a la que resulte inferior entre:1.- En el caso de los Fondos Tipo A y B :a) La rentabilidad real anualizada de los últimos 36 meses promedio de todos los Fondos del mismo Tipo, según corresponda, menos 4 puntos porcentuales, y

b) La rentabilidad real anualizada de los últimos 36 meses promedio de todos los Fondos del mismo Tipo, según corresponda, menos el valor absoluto del 50% de dicha rentabilidad.

2.- En el caso de Fondos Tipo C, D, y E :a)La rentabilidad real anualizada de los últimos 36 meses promedio de todos los Fondos del mismo tipo, según corresponda, menos 2 puntos porcentuales, y

b)La la rentabilidad real anualizada de los últimos 36 meses promedio de todos los Fondos del mismo tipo, según corresponda, menos el valor absoluto del 50% de dicha rentabilidad.

Encaje: La Administradora deberá mantener un activo denominado Encaje , equivalente a un 1% de cada Fondo. En el caso de que la rentabilidad real anualizada de un Fondo, fuere en un determinados mes inferior a la rentabilidad mínima la Administradora deberá enterar la diferencia en el plazo de 5 días con recursos del Encaje Si aplicados los recursos de Reserva de Fluctuación de Rentabilidad y del Encaje, no se enterare la rentabilidad mínima a que alude el artículo 37, el Estado complementará la diferencia.

El régimen de capitalización individual es aplicable a todos los trabajadores dependientes e independientes, de cualquier sector, y que tenga un régimen general o especial de relaciones laborales.

Excepción: regímenes especiales de CAPREDENA, DIPRECA y de quienes aun se mantienen bajo en antiguo sistema , administrado por el IPS.

Trabajadores independientes.◦ Antes de la ley 20.255, contaban con total libertad de

afiliación al sistema.◦ Luego de la entrada en vigencia del nuevo texto del DL,

los independientes se catalogan entre quienes: Tienen la obligación de cotizar por el resultado de sus servicios

contra pago de honorarios. Son independientes voluntarios, quienes obtienen otros

ingresos por el desarrollo de su actividad.

Afiliados voluntarios: son aquellos cuyas rentas provienen actividades distintas a las remuneradas o que sus ingresos no provienen del trabajo.

Afiliados voluntarios: son aquellos cuyas rentas provienen actividades distintas a las remuneradas o que sus ingresos no provienen del trabajo.

Características:◦ Afiliación a una AFP la que crea una cuenta individual

voluntaria.◦ En caso de que se registren cotizaciones previas, se abre una

nueva cuenta y se mantienen ambas por la AFP◦ Comisión sobre el ingreso base para el cálculo de la

cotización.◦ Pueden efectuar ahorro voluntario◦ Aporte mensualizado o en un solo pago, proveniente de varias

rentas, con tope de 12. el monto mensualizado debe ser al menos equivalente al ingreso mínimo mensual.

Características:◦ No tiene tope de cotización sin perjuicio de aplicárseles el

tope para efectos del aporte al seguro de invalidez y sobrevivencia.

◦ Queda cubierto por el seguro de invalidez y sobrevivencia, en tanto cotice al mes anterior por ese efecto.

◦ Son fondos inembargables◦ Se pueden ordenar cotizaciones a favor del cónyuge

afiliado voluntario. Situaciones especiales:

◦ Extranjeros◦ Jóvenes y mujeres

Pensión de Vejez:◦ Hombres mayores de 65◦ Mujeres mayores de 60◦ Si no se ejerce el derecho cuando se cumplan los requisitos señalados

previamente, el afiliado pierde el derecho de poder solicitar la pensión de invalidez de conformidad a lo establecido en el artículo 54 del DL.

Pensión de Invalidez◦ Afiliados no pensionados◦ No es necesario requisito etáreo◦ Sufrir un menoscabo en su capacidad de trabajo

Pensión de invalidez total: 2/3 de la capacidad de trabajo Pensión de invalidez parcial: mas del 50% y menos de los 2/3

de la capacidad de trabajo.◦ Artículo 11: Rol de la COMPIN

Pensión de Invalidez◦ Artículo 11: Rol de la COMPIN

Recibir la solicitud Verificar cumplimiento de los requisitos señalados Emitir un dictamen que da derecho a pensión, señalando si es total o

parcial. Si es total, el dictamen es único y definitivo.◦ Invalidez parcial:

Primer dictamen Tres años: citación a beneficiario para evaluar incapacidad: ratifica,

modifica o deja sin efecto. Inválido que cumpla edad para pensionarse por vejez dentro de los

tres años: solicitud de que emita segundo dictamen a la edad legal para jubilar.

No ejerce derecho anterior: mantiene derecho al aporte adicional del artículo 53 (financiamiento de pensiones de referencia y cuota mortuoria, entre otras prestaciones)

Pensión de Invalidez◦ Citación: por escrito conjuntamente con el comprobante

de pago de las tres últimas cotizaciones antes de los tres años o de la fecha para jubilar.

◦ No concurrencia: plazo tres meses contados desde la fecha de la citación. Al cuarto mes se suspende la pensión. Si no se presenta al sexto mes, se entiende que ha cesado la invalidez.

◦ Afiliados inválidos parciales de segundo dictamen, tiene derecho a pensión de invalidez total, siempre que: No se hayan acogido a pensión de vejez Que no cumplan con la edad para jubilar Pérdida de capacidad productiva de 2/3 o más

Pensión de sobrevivencia◦ los componentes del grupo familiar del causante: cónyuge sobreviviente,

hijos de filiación matrimonial, no matrimonial o adoptivos;◦ los padres◦ la madre de los hijos de filiación no matrimonial.

Cada afiliado deberá acreditar, ante la respectiva Administradora, la existencia de sus eventuales beneficiarios.

La cónyuge sobreviviente:◦ para ser beneficiaria de pensión de sobrevivencia, debe haber contraído

matrimonio con el causante: con seis meses de anterioridad a la fecha de su fallecimiento tres años, causante pensionado de vejez o invalidez. Excepción: si a la época del fallecimiento la cónyuge se encontrare embarazada

o si quedaren hijos comunes.

Pensión de sobrevivencia◦ El cónyuge sobreviviente:

debe ser inválido, con invalidez declarada conforme el Artículo 4º,

con seis meses de anterioridad a la fecha de su fallecimiento

tres años, causante pensionada de vejez o invalidez. Excepción: si a la época del fallecimiento existieren

hijos comunes.

Pensión de sobrevivencia◦ Los hijos:◦ deben ser solteros ◦ Ser menores de 18 años de edad; ◦ Casos especiales:

Ser mayores de 18 años de edad y menores de 24, si son estudiantes

La calidad de estudiante deberá tenerla a la fecha del fallecimiento del causante o al cumplir los 18 años de edad; y

Ser inválido, cualquiera sea su edad, en los términos establecidos en el artículo 4º.

◦ La invalidez puede producirse después del fallecimiento del causante, pero antes de que cumpla las edades máximas establecidas dependiendo si se está estudiando o no

Pensión de sobrevivencia: Las madres de hijos de filiación no matrimonial del causante

tendrán derecho a pensión de sobrevivencia si reúnen los siguientes requisitos, a la fecha del fallecimiento: ◦ a) Ser soltera o viuda; y ◦ b) Vivir a expensas del causante.

A falta de las personas señaladas en los artículos anteriores, los

padres tendrán derecho a pensión de sobrevivencia siempre que a la época del fallecimiento del afiliado sean causantes de asignación familiar, reconocidos por el organismo competente.

Sanción en caso de fraude a la legislación previsional:◦ Artículo 13.- Los que, con el objeto de obtener o facilitar

la obtención indebida de los beneficios que establece esta ley, para sí o para terceros, ocultaren la identidad de todos o alguno de sus beneficiarios; proporcionaren antecedentes falsos dolosamente ocultaren antecedentes fidedignos, en perjuicio de una Administradora, de una Compañía de Seguros o del Fisco, serán sancionados con las penas que establece el artículo 467 del Código Penal: presidio menor en su grado mínimo a presidio menor en su grado medio a máximo, y multas.

Es un respaldo financiero del Estado, que

asegura una pensión mínima a los afiliados cuyo saldo

de la Cuenta de Capitalización Individual en la AFP se

agotó y, para aquellos que no tienen derecho al Bono de

Reconocimiento, siempre que, en ambos casos, el

afiliado cumpla con los requisitos establecidos para

estos efectos.

VEJEZ:

• Haber cumplido la edad legal para jubilar, (60 años las mujeres y 65 los hombres).

• Registrar, a lo menos, 20 años de cotizaciones en cualquiera de los dos sistemas de previsión o entre ambos. También se consideran los períodos de cesantía con un máximo de 3 años).

INVALIDEZ:

• Haber sido declarado invalido por la Comisión Médica de la Superintendencia de AFP.

• No tener derecho a la Garantía Estatal de la pensión mínima por vejez.

• • Registrar, a lo menos, 2 años de cotizaciones en

cualquier régimen previsional en los 5 años anteriores a la fecha a contar de la cual fue declarado invalido; o bien:

• Acreditar la invalidez mientras se encontraba cotizando o dentro de los 2 años contados desde la última cotización.

SOBREVIVENCIA:• Estar pensionado el Nuevo Sistema al día anterior a la

fecha de fallecimiento. • Registrar, a lo menos, 2 años de cotizaciones en

cualquier régimen previsional en los 5 años anteriores. • Encontrarse cotizando en caso de muerte por accidente

(el que no debe ser originado por el trabajo) • Haber completado 10 años de cotizaciones en cualquier

régimen previsional

Son instituciones que constituidas jurídicamente como sociedades anónimas, tiene como objeto exclusivo la administración de un fondo llamado Fondo de Pensiones, y deben recaudar las cotizaciones previsionales correspondientes, las que se abonan a las cuentas de capitalización individual de cada afiliado, invirtiendo los recursos conforme el marco legal establecido y otorgar las prestaciones que señala.

Artículo 23, señala que las AFP son sociedades anónimas con objeto único, cual es administrar el Fondo de Pensiones y administrar las prestaciones y beneficios que establece la ley.

Características:◦ Sociedades anónimas◦ Objeto único: Fondo de Pensiones◦ Se les permite efectuar funciones complementarias:

administrar ahorros voluntarios, indemnizatorias, por ejemplo.◦ Administran actualmente 7 tipos de cuentas:

Capitalización individual Capitalización individual voluntaria Cuenta de depósitos convenidos Cuenta de capitalización de afiliado voluntario Cuenta de ahorro colectivo Cuenta de ahorro voluntario Cuenta de indemnización

Características:◦ Administran cuatro fondos de inversión, de carácter

permanente, y un quinto de carácter opcional (multifondos B a E, y el opcional denominado A).

◦ Integración de directorio: mínimo 5, de carácter autónomo, para evitar conflictos de interés.

◦ Están autorizadas para constituir en el país sociedades anónimas filiales que complementen su giro, previa autorización de la superintendencia. Requisito: siempre que presten servicios a personas naturales o jurídicas que operen o inviertan en el exterior en A.F.P. o en sociedades extranjeras cuyo giro este relacionado con materias previsionales.

Características:◦ Deben tener manejo independiente respecto del Fondo

de Pensiones y el patrimonio propio de la AFP◦ Tienen legitimación activa para el cobro de las pensiones ◦ Están autorizadas para cobrar comisiones por la

administración de los Fondos, las que podrán descontar de las remuneraciones, de los retiros, y de los saldos, dependiente el tipo de cuenta.

◦ Deben realizar aportes para las compines regionales y la comisión médica nacional, así como también debe realizar aportes para los procesos de invalidez para la obtención de la pensión básica solidaria.

Principales funciones:◦ Administrar las cuentas de capitalización individual◦ Invertir los recurso de los respectivos fondos de inversión◦ Otorgar y administrar las pensiones en régimen◦ Intervenir en la tramitación de bonos de reconocimiento◦ Administrar las cuentas de ahorro voluntario

Constitución:◦ Capital mínimo de 5000 UF, suscrito y pagado al momento de la

escritura.◦ Capital debe crecer en la medida que crezcan sus afiliados. ◦ Plazos para completar capital: seis meses, en cuyo caso se revocará

su existencia y se liquidará la sociedad.◦ Artículo 40: norma de encaje: 1% de valor de cada Fondo de

Pensiones. Objetivo: responder de la rentabilidad mínima exigida por ley, de conformidad al artículo 37.

Constitución:◦ En caso de incumplir con el encaje, se podrá multar a la AFP por

parte de la Superintendencia de Pensiones, que va desde el !% al 100% del déficit del encaje.

Situaciones de insolvencia:◦ Quiebra: garantía estatal para los afiliados bajo la modalidad de

renta vitalicia, con un tope mensual: 100% de la pensión mínima vigente y el 75% del exceso sobre ésta, hasta un tope de 45 UF mensuales por cada pensionado o beneficiario.

◦ Caso de insolvencia por no poder responder de la rentabilidad mínima exigida por la norma a los Fondos de Pensiones. Esta es causal de disolución. El Estado pone la diferencia y concurre como acreedor en la liquidación de la sociedad.

Causales de disolución:◦ Que no se entere el capital mínimo exigido por la Ley◦ No mantener o reponer el encaje del 1% por cada Fondo

de Pensiones◦ Incumplir la obligación de enterar los fondos necesarios

para cumplir con la rentabilidad mínima exigida por ley a favor de los fondos de pensiones.

◦ Disminución al 2% del valor total de los Fondos de Pensiones y de los encajes respectivos, más de dos veces en un periodo de tres meses.

Causales de disolución:◦ En caso de disolución, la administración del fondo de

Pensiones de dicha AFP queda en manos de la Superintendencia de Pensiones

◦ La liquidación de la sociedad solo afecta al patrimonio propio de la sociedad y no a los Fondos de Pensiones.

◦ Las cuentas son traspasadas a las administradoras que los afiliados elijan.

Se disolverá por el solo ministerio de la ley la Administradora, que dentro de los plazos legales, no hubiere enterado la diferencia de rentabilidad o repuesto el encaje de cualquiera de los Fondos que administre. Producida la disolución o quiebra de la Administradora, sus afiliados deberán dentro del plazo de 90 días, incorporarse a otra Administradora de Fondos de Pensiones. Si no optan por otra Administradora, el liquidador transferirá los saldos de las cuentas a la Administradora que determine el reglamento.

Costo Previsional de una AFP◦ Lucro por la administración de los Fondos◦ Son de libre fijación para la administradora, pero uniformes

para todos sus afiliados◦ Esto incide precisamente en la tasa de reemplazo, pues la

rentabilidad de mi cuenta puede verse afectado por el monto de la comisión.

◦ Las comisiones que se pueden cobrar por las AFP son las siguientes: CCI: cotización adicional que va de un 0,46 a un 2,36% de la renta

imponible. Sobre renta temporal o retiro programado: 0,95% y 1,26% Administración saldo cotización voluntaria. Transferencia de cotizaciones voluntarias. Traspasos de cuentas personales.

El sistema de pensión actual persigue precisamente suplir la carencia de ingresos por la ocurrencia de alguno de los riesgos (o contingencias) a los cuales eventualmente pueden verse enfrentadas las personas, tales como fallecimiento, vejez o discapacidad, entre otros.

Actualmente el sistema esta estructurado a través de tres pilares:◦ De prevención de la pobreza◦ Contributivo obligatorio◦ Contributivo voluntario

PILAR DE PREVENCIÓN DE LA POBREZA◦ Este pilar se traduce en la atención directa del Estado

para proveer de un mínimo de ingresos que ayuden a las personas que se encuentran bajo condiciones absolutas de imposibilidad de poder contar con ellos, los que hasta antes de la reforma al DL Nº3.500, se traducían en los siguientes: PMGE PASIS

◦ Este sistema se reemplaza por un sistema nuevo en donde se entregan recursos independiente si existía o no historia contributiva, a fin de garantizar un mínimo de ingresos atendido el riesgo al que se enfrentaban.

PILAR DE PREVENCIÓN DE LA POBREZA◦ Acá surgen las dos herramientas claves que atienden a

garantizar este mínimo de ingresos: Pilar Básico Solidario Aporte Previsional Solidario

◦ Para poder acceder a estos beneficios, se requiere que se cumplan ciertos requisitos básicos, cuales son: Que los beneficiarios cuenten con 65 años de edad Que acrediten afluencia (asociado a la Ficha de protección

social) y residencia.◦ Programa de invalidez: de 18 a 64 años. Cuando cumple

65, pasa a ser elegible para el sistema de pensiones, bajo alguno de los pilares anteriormente indicados.

PILAR DE PREVENCIÓN DE LA POBREZA Pensión Básica Solidaria de Vejez (PBSV)

◦ Requisitos◦ Tener 65 años o más (hombres y mujeres).◦ Tener a lo menos 20 años de residencia en Chile –continuos o discontinuos-

contados desde los 20 años de edad del solicitante. Además, haber vivido en el país al menos 4 de los últimos 5 años anteriores a la solicitud.

◦ Contar con Ficha de Protección Social (no importa el puntaje).◦ Pertenecer al 60% de las familias más pobres, de acuerdo al Instrumento Técnico

de Focalización, el cual es determinado por el IPS una vez ingresada la solicitud.◦ Monto del Beneficio◦ A partir del 1 de julio de 2013: $82.058 mensuales.◦ Reajuste del beneficio◦ El beneficio se reajusta automáticamente en el 100% de la variación del IPC de los

últimos 12 meses contados desde el último reajuste. Cuando la variación del IPC supere el 10%, el reajuste será inmediato, aunque no hayan transcurrido 12 meses.

PILAR DE PREVENCIÓN DE LA POBREZA Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI)

◦ Es un beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al que pueden acceder todas aquellas personas calificadas como inválidas, que no tengan derecho a una pensión en un régimen previsional y cumplen con los requisitos establecidos en la Ley N° 20.255.

◦ El beneficiario de PBS de Invalidez, percibirá dicho beneficio hasta el último día del mes en que cumpla 65 años de edad. A contar de esa fecha podrá acceder a la PBS de Vejez.

◦ Requisitos◦ Tener entre 18 y menos de 65 años de edad (hombres y mujeres).◦ Ser declarado inválido por las Comisiones Médicas de Invalidez de la Superintendencia

de Pensiones.◦ Tener residencia en el país por un período mínimo de 5 años en los últimos 6 años

anteriores a la solicitud.◦ Contar con Ficha de Protección Social.◦ Pertenecer al 60% de las familias más pobres, de acuerdo al Instrumento técnico de

focalización, el cual es determinado por el IPS una vez ingresada la solicitud.◦ Monto del Beneficio◦ A partir del 1 de julio de 2013: $82.058 mensuales.

PILAR CONTRIBUTIVO OBLIGATORIO◦ Sistema de contribuciones definidas legalmente y

administrado por empresas privadas de giro único. El sistema de contribución se sustenta en la capitalización individual, en la cual cada persona aporta recursos para prever sus riesgos en materia de pensiones en forma individual, exclusiva u excluyente.

PILAR CONTRIBUTIVO VOLUNTARIO◦ Compuesto por todas las herramientas adicionales

de ahorro de las que dispone el sistema.

Es un pilar modificado y perfeccionado luego de la reforma al D.L. 3.500, y que lo que se propuso como objetivo es la prevención de la pobreza en el país.

El fundamento detrás de este objetivo se traduce en dar cumplimiento a las premisas que construyen el principio de universalidad, en ambas dimensiones.

Conforme lo anterior, se reemplazan los conceptos asociados a la pensión mínima garantizada (PMG) y a la pensión asistencial (PASIS).

En su reemplazo entras dos líneas de acceso a beneficios o contributivos, correspondientes a la pensión básica solidaria (PBS) y el aporte previsional solidario (APS).

El “público objetivo” al cual se dirige este tipo de aportes previsionales es aquel concentrado en el porcentaje más pobre de la población, y no exigen mínimo de contribuciones (historial de cotizaciones)

El sistema la conforman las pensiones básicas de vejez e invalidez y los aportes solidarios de vejez e invalidez.

Monto otorgado por el estado para financiar la pensión de vejez para aquellas personas que no tengan derecho a ninguna pensión en ningún régimen previsional, cualquiera sean las características personales que revista.

Requisitos:◦ Tener 65 años de edad◦ No tener derecho a ningún tipo de pensión y/o beneficio

previsional de sistema alguno (Cajas y/o D.L. 3.500)◦ Pertenecer al grupo de familias del 60% más pobre de la

población.◦ 20 años de residencia, contados desde los 20años de edad,

y siempre que haya tenido residencia permanente de 4 años en los 5 años anteriores a la fecha de la solicitud de PBSV.

Monto en dinero otorgado por el Estado para aquel que no tenga derecho a ninguna pensión de invalidez en ningún régimen de pensiones, y cualquiera sean las condiciones que reúnan los beneficiarios.

Requisitos:◦ Ser declarado invalido: médicos de la COMPIN designados por la

Superintendencia de Pensiones.◦ Tener entre 18 y 64 años, 364 días.◦ No tener derecho a pensión de ninguna naturaleza, de cualquier

régimen.◦ Pertenecer al 60% de familias mas pobres del país.◦ Tener una residencia de 5 años dentro de los 6 años

inmediatamente anteriores a la solicitud de pensión.

Beneficio de cargo fiscal que aumenta y complementa el monto de la pensión de vejez mensual a que el beneficiario tenga derecho por si mismo, resultando en un incremento total y final de la pensión de vejez.

Requisitos:◦ Tener cumplidos 65 años de edad◦ Tener derecho a una pensión de vejez del régimen regulado por

el D.L. 3.500.◦ Pertenecer al 60% más pobre de la población.◦ 20 años de residencia, contados desde los 20años de edad, y

siempre que haya tenido residencia permanente de 4 años en los 5 años anteriores a la fecha de la solicitud de PBSV.

◦ Excepción: 20 o más años de cotizaciones en el régimen previsional chileno, no se le exige residencia.

Cálculo:◦ Elementos a considerar:

Pensión base Pensión máxima con aporte solidario Complemento solidario

◦ Pensión base: monto de pensión calculado sobre los aportes de la propia persona. Fondos previsionales Eventuales pensiones de sobrevivencia Bonificación por cada hijo nacido vivo

◦ Pensión máxima con aporte solidario: pensión tope que el sistema complementa. Actualmente es de $261.758.-

◦ Complemento solidario: Es la cantidad que propiamente complementa la pensión base a que el beneficiario tenga derecho.

Beneficio de cargo fiscal que aumenta y complementa el monto de la pensión de invalidez mensual a que el beneficiario tenga derecho por si mismo, resultando en un incremento total y final de la pensión de vejez.

Requisitos:◦ Ser declarado invalido◦ Tener entre 18 años y 64 años, 364 días de edad◦ Tener derecho a una pensión de invalidez de un monto inferior

al monto de PBSV, cualquiera sea el régimen de pensiones.◦ Pertenecer al 60% más pobre de la población.◦ Tener una residencia de 5 años dentro de los 6 años

inmediatamente anteriores a la solicitud de pensión.

Ambos beneficios se extienden hasta los 65 años de edad.

Si se inicia una actividad remunerada, se puede perder el derecho a pensión. Para esto hay que considerar:;◦ Si se perciben ingresos mensuales por un monto igual o

inferior a 1 IMM, se mantiene el 100% del valor de los beneficios de invalidez.

◦ Si el ingreso laboral es superior a 2 ingresos mínimos mensuales, se reduce en un 100% cualquiera de los beneficios.

Organismo competente: IPS Beneficio automático. Opción de beneficios (asociado al goce factual del beneficio):

◦ PMG de vejez o invalidez, continúan percibiendo dicho beneficio.◦ Derecho a optar al sistema de PMG o al sistema del Pilar Solidario.◦ Personas mayores de 50 años: podrán optar al régimen de PMG o al

pilar solidario. Son reajustables Los beneficiarios de estas pensiones no son causantes de

asignación familiar, pero tendrán derecho a cobrar respecto de sus dependientes.

No están sujetos a efectuar la cotización de salud tal como lo exige el artículo 85 del D.L. 3.500.

Sanciones por fraude: de 541 a 5 años.

Suspensión de los beneficios:◦ Si no se cobrare el beneficio en los últimos seis meses continuos.◦ Cuando el beneficiario no complemente los antecedentes necesarios

para requerir el beneficio, dentro de los tres meses siguientes al respectivo requerimiento.

◦ Inválidos parciales: en caso de negativa a someterse a las reevaluaciones indicadas por la COMPIN.

Extinción de los beneficios:◦ Fallecimiento◦ Por dejar de cumplir los requisitos asociados al beneficio.◦ Por permanecer el beneficiario fuera de Chile por un periodo superior a

90 días.◦ Por haber entregado el beneficiario antecedentes incompletos, erróneos

o derechamente falsos.