El SNIP de NicaraguaFuncionamiento del Banco de Proyectos • El Banco de Proyectos en Nicaragua es...

Secretaría de la PresidenciaSecretaría de la PresidenciaSecretaría de la PresidenciaSecretaría de la Presidencia

Sistema Nacional de Inversión PúblicaSistema Nacional de Inversión Pública

El SNIP de Nicaragua

Octubre de 2009Octubre de 2009

ContenidoContenido

Pl ifi ióPl ifi ió P t ióP t ió

NIP

•• PlanificaciónPlanificación y y PresupuestaciónPresupuestación•• EstructuraEstructura organizativaorganizativa del SNIPdel SNIP•• EvoluciónEvolución de de laslas inversionesinversiones

del S

N

•• FuncionamientoFuncionamiento del del BancoBanco de de ProyectosProyectos•• FormaciónFormación y y PerfeccionamientoPerfeccionamiento•• Balance del SNIP Nicaragua y Balance del SNIP Nicaragua y retosretos futurosfuturos

nces

•• Balance del SNIP Nicaragua y Balance del SNIP Nicaragua y retosretos futurosfuturos

Avan

NIP

del S

N

Planificación y Planificación y PresupuestaciónPresupuestación

nces

PresupuestaciónPresupuestación

Avan

Planificación y Planificación y P t ióP t ióPresupuestaciónPresupuestación

Ni Pl N i l Ni Pl N i l

NIP

•• Nicaragua cuenta con un Plan Nacional Nicaragua cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) que de Desarrollo Humano (PNDH) que establece las prioridades de desarrollo establece las prioridades de desarrollo

del S

N establece las prioridades de desarrollo establece las prioridades de desarrollo económico y social, con énfasis en el económico y social, con énfasis en el crecimiento productivo y de la crecimiento productivo y de la

nces

crecimiento productivo y de la crecimiento productivo y de la infraestructura. infraestructura.

Avan

•• El PNDH está en línea con el Programa El PNDH está en línea con el Programa Económico Financiero (PEF) que orienta Económico Financiero (PEF) que orienta Económico Financiero (PEF) que orienta Económico Financiero (PEF) que orienta la política económica del gobierno.la política económica del gobierno.


NIP

•• Derivado del PNDH y el PEF, los sectores Derivado del PNDH y el PEF, los sectores priorizados en inversión pública son:priorizados en inversión pública son:

del S

N

–– EducaciónEducación–– SaludSalud

nces

SaludSalud–– EnergíaEnergía

A S i tA S i t

Avan –– Agua y SaneamientoAgua y Saneamiento

–– Infraestructura vialInfraestructura vial–– Vivienda social.Vivienda social.


NIP

•• Los recursos de préstamo con Los recursos de préstamo con organismos multilaterales, son organismos multilaterales, son

del S

N planificados por proyectos, previo a la planificados por proyectos, previo a la gestión del financiamiento.gestión del financiamiento.

nces

•• El marco presupuestario de mediano El marco presupuestario de mediano

Avan

El marco presupuestario de mediano El marco presupuestario de mediano plazo debe recoger todas estas plazo debe recoger todas estas prioridades.prioridades.p o dades.p o dades.


•• Las instituciones sectoriales formulan los Las instituciones sectoriales formulan los

NIP

•• Las instituciones sectoriales formulan los Las instituciones sectoriales formulan los proyectos derivados de su plan proyectos derivados de su plan estratégico que a su vez tiene como estratégico que a su vez tiene como

del S

N estratégico que a su vez tiene como estratégico que a su vez tiene como referencia el PNDHreferencia el PNDH

nces

•• La formulación y la evaluación de La formulación y la evaluación de proyectos es guiada por metodologías y proyectos es guiada por metodologías y

Avan

proyectos es guiada por metodologías y proyectos es guiada por metodologías y asistencia técnica del SNIP. Los asistencia técnica del SNIP. Los proyectos deben tener una certificación proyectos deben tener una certificación p yp ytécnica antes de su incorporación al PGR técnica antes de su incorporación al PGR (Ley de Administración Financiera y Ley de Deuda (Ley de Administración Financiera y Ley de Deuda Pública)Pública)Pública)Pública)


NIP

•• MinisterioMinisterio de Hacienda y SNIP de Hacienda y SNIP definendefinenpolíticapolítica presupuestariapresupuestaria parapara inversióninversión y y

del S

N nivelesniveles de de gastogasto porpor institucióninstitución..

C C tt f tf t l l i tit iói tit ió i ii i

nces

•• Con Con esteeste referentereferente, la , la institucióninstitución priorizapriorizasussus proyectosproyectos de de acuerdoacuerdo a a sussus planes y planes y

lítilíti t i lt i l l l

Avan políticaspolíticas sectorialessectoriales y al y al marcomarco

presupuestariopresupuestario de de medianomediano plazoplazo..


NIP

•• Durante la Durante la ejecuciónejecución del del PresupuestoPresupuestoGeneral de la General de la RepúblicaRepública se se puedenpueden

del S

N integrarintegrar nuevosnuevos proyectosproyectos víavía reformareformapresupuestariapresupuestaria..

nces

•• El El ProgramaPrograma de de InversionesInversiones PúblicasPúblicas se se

Avan

El El ProgramaPrograma de de InversionesInversiones PúblicasPúblicas se se analizaanaliza y se y se consolidaconsolida en la DGIP, rector en la DGIP, rector del SNIP, del SNIP, adscritaadscrita a la a la PresidenciaPresidencia..de S , de S , adsc taadsc ta a a a a es de c aes de c a..


NIP •• A través de una interfaz electrónica se A través de una interfaz electrónica se

l Di ió G l d l Di ió G l d

del S

N entrega a la Dirección General de entrega a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Presupuesto del Ministerio de Hacienda,

i lid l t d i lid l t d

nces

quien consolida el proyecto de quien consolida el proyecto de Presupuesto para su presentación a la Presupuesto para su presentación a la A blA bl

Avan Asamblea.Asamblea.

NIP

del S

N

Estructura organizativa del Estructura organizativa del

nces

SNIPSNIP

Avan

Organización del SNIPOrganización del SNIPgg

Nivel

NIP

Nivel Normativo y

de Supervisión

del S

N p

nces

Nivel Sectorial

Avan

Nivel Territorial

NIP

del S

N

Evolución de las Evolución de las

nces

inversionesinversiones

Avan

Evolución de las Evolución de las InversionesInversionesInversionesInversiones

EvoluciónEvolución del PIP 2005 del PIP 2005 –– 20092009

NIP

MillonesMillones de de CórdobasCórdobas

del S

Nnc

es

Avan

(*) Corrección de mal registro de gasto corriente como inversión pública


3%

NIP 9%

6% 3% 7%Distribución SectorialDistribución Sectorial

del S

N

28%10%

TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

nces

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

AGUA Y SANEAMIENTO

ENERGÍA

Avan

18%

EDUCACION

SALUD

19%

VIVIENDA

RESTO DE SECTORES


•• Fuentes de Financiamiento del Programa Fuentes de Financiamiento del Programa

NIP

ggde Inversión:de Inversión:–– Composición histórica: 70% recursos externos Composición histórica: 70% recursos externos

del S

N ppy 30% internos.y 30% internos.

P di d 1997P di d 1997 20092009

nces

•• Promedio de 1997Promedio de 1997--2009:2009:43%

Avan

28%

Recursos Internos

Donaciones

29%

Préstamos

NIP

del S

N

Funcionamiento del Funcionamiento del B d P tB d P t

nces

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

Avan

Funcionamiento del Funcionamiento del Banco de ProyectosBanco de ProyectosBanco de ProyectosBanco de Proyectos

• El Banco de Proyectos en Nicaragua es el i t ú i d l t d i ió

NIP

registro único de los proyectos de inversión pública, definido así por la Ley No. 550, de Administración Financiera y del Régimen P i

del S

N Presupuestario.

• Es un sistema integrado por tres subsistemas:

nces

• Es un sistema integrado por tres subsistemas:–– Sistema de PreinversiónSistema de Preinversión–– Sistema de ProgramaciónSistema de Programación

Avan

gg–– Sistema de SeguimientoSistema de Seguimiento

Di ibl l W bDi ibl l W b•• Disponible en la Web:Disponible en la Web:–– http://www.snip.gob.ni/bp.aspxhttp://www.snip.gob.ni/bp.aspx


NIP

•• Sistema de Preinversión (SIP):Sistema de Preinversión (SIP):–– HHerramienta que sistematiza e erramienta que sistematiza e

del S

N qqinformatiza el flujo de trabajo entre la informatiza el flujo de trabajo entre la Dirección de Preinversión de la DGIP y Dirección de Preinversión de la DGIP y

nces

yytodas las instituciones del SNIP, de todas las instituciones del SNIP, de manera de hacer más eficiente, manera de hacer más eficiente,

Avan verificable y respaldado el proceso de verificable y respaldado el proceso de

gestión y obtención del aval técnico.gestión y obtención del aval técnico.

Subsistema de Subsistema de PreinversiónPreinversiónPreinversiónPreinversión

NIP

del S

Nnc

es

Avan


NIP

•• Sistema de Programación (BPP):Sistema de Programación (BPP):–– HHerramienta que centraliza la erramienta que centraliza la

del S

N qqformulación del Programa de formulación del Programa de Inversiones Públicas anual y Inversiones Públicas anual y

nces

yyplurianual, permitiendo su plurianual, permitiendo su consolidación al proyecto de ley de consolidación al proyecto de ley de

Avan presupuesto mediante un enlace presupuesto mediante un enlace

electrónico con el sistema de electrónico con el sistema de formulación presupuestaria.formulación presupuestaria.

Subsistema de Subsistema de ProgramaciónProgramaciónProgramaciónProgramación

NIP

del S

Nnc

es

Avan


NIP

•• Sistema de Seguimiento (BPS):Sistema de Seguimiento (BPS):–– HHerramienta para gerenciar la ejecución erramienta para gerenciar la ejecución

fí i fi i d l t d i ió fí i fi i d l t d i ió

del S

N física financiera de los proyectos de inversión, física financiera de los proyectos de inversión, basada en la programación contractual, que basada en la programación contractual, que permite medir el avance porcentual de la obra permite medir el avance porcentual de la obra

nces

permite medir el avance porcentual de la obra permite medir el avance porcentual de la obra en términos físicoen términos físico--financieros con respecto a financieros con respecto a la programación, facilitando a los tomadores la programación, facilitando a los tomadores

Avan de decisión la identificación de causas de los de decisión la identificación de causas de los

desvíos para tomar acciones que mejoren la desvíos para tomar acciones que mejoren la j iój ióejecución.ejecución.

SubSistema de SubSistema de SeguimientoSeguimientoSeguimientoSeguimiento

NIP

del S

Nnc

es

Avan

NIP

del S

N

Formación y Formación y

nces

PerfeccionamientoPerfeccionamiento

Avan

Formación y Formación y PerfeccionamientoPerfeccionamiento

•• La FormaciLa Formacióón y Perfeccionamiento de los n y Perfeccionamiento de los

PerfeccionamientoPerfeccionamientoNIP

La FormaciLa Formacióón y Perfeccionamiento de los n y Perfeccionamiento de los funcionarios de las instituciones miembros funcionarios de las instituciones miembros del SNIP, en temdel SNIP, en temááticas vinculadas al ciclo de ticas vinculadas al ciclo de

del S

N proyectos, es una funciproyectos, es una funcióón sustantiva de la n sustantiva de la DGIP.DGIP.

nces

•• El Plan tiene cuatro niveles de intervenciEl Plan tiene cuatro niveles de intervencióón: n:

Avan •• Talleres de Entrenamiento e InformaciTalleres de Entrenamiento e Informacióón, n, •• Cursos Intensivos, Cursos Intensivos, •• Postgrados yPostgrados y•• Cursos Especializados y PasantCursos Especializados y Pasantíías en el as en el

iiexterior.exterior.

Formación y Formación y PerfeccionamientoPerfeccionamientoPerfeccionamientoPerfeccionamiento

NIP

• Cantidad de Talento Humano perfeccionado y Recursos involucrados

del S

N

• El SNIP Nicaragua ha perfeccionado a más de 300 funcionarios del SNIP en diferentes

nces

300 funcionarios del SNIP en diferentes actividades de formación, entre 2005-2009.

Avan

• Para ello se han invertido cerca seiscientos mil dólares, con financiamiento del Banco Mundial dólares, con financiamiento del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.

NIP

B l d l SNIP B l d l SNIP

del S

N Balance del SNIP Balance del SNIP Nicaragua y retos Nicaragua y retos

nces

Nicaragua y retos Nicaragua y retos futurosfuturos

Avan

Balance del SNIP Balance del SNIP Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futurosNicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros

• Balance, se ha:

NIP

• Fortalecido el marco legal: Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y Ley de Deuda Pública Validez Legal del Aval Técnico

del S

N Deuda Pública. Validez Legal del Aval Técnico.• Desarrollado sistemas de seguimiento y de preinversión,

mejorado sistema de programación.• Diseñado e implementado un programa de formación

nces

• Diseñado e implementado un programa de formación anual, conocido y de interés de los funcionarios del SNIP.

• Mejorada la articulación con MHCP y MINREX .

Avan

Mejorada la articulación con MHCP y MINREX .• En general, el SNIP de Nicaragua ha tenido un avance

que se valora positivo.

Balance del SNIP Balance del SNIP Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futurosNicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros

• Quedan aún retos:

NIP

• Fortelecer la capacidad de las instituciones para formular proyectos estratégicos alineados con los objetivos del PNDH y disponer de recursos para

del S

N objetivos del PNDH, y disponer de recursos para financiar su preinversión (factibilidad).

• Consolidar la integración de los sistema de gestión de las finanzas públicas (gestión de la cooperación

nces

las finanzas públicas (gestión de la cooperación, administración de las finanzas públicas y el Banco de Proyectos)

• Posicionar el SNIP a nivel de la ciudadanía

Avan

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