Elsueñohemisférico1

AnaEstherCeceñayDavidBarrios

ObservatorioLatinoamericanodeGeopolítica

Losmesesturbulentosqueprecedieronlaseleccionesvenezolanasdel20demayosonalparecer

sólo el inicio de una ofensiva, que se anuncia implacable, para la recuperación del territorio

americanocomobasehemisféricadelosinteresesestadounidenses.

La intensidad y variedad de movimientos, operativos, posicionamientos y acuerdos militares,

policiaco-militares y económico-financieros con que se recolocan los poderes hegemónicos con

fachadaoentretelonesnorteamericanosyadherentes,aliadosyvoceros locales,nohacesadode

desplegarse en los días posteriores al 20 de mayo. Para mantener el cerco y el agobio sobre

Venezuela,sinduda,peroparaavanzarenunaescalamuchomayor.

Si bien Venezuela es un indudable epicentro de la estrategia de recuperación y disciplinamiento

continental,nodejadeser,enotrosentido,unpequeño teatrodeoperacionesquesereplicaen

todos losotrospaísesoregiones,adecuándoloa lascondicionesespecíficas.2Deestamanera,no

sólodentrodeVenezuelaocurrensimultáneamenteunagrancantidaddeataques,intervencioneso

provocacionesdedistintotipoyensectoresygeografíasdiferentes,sinoquepuedeobservarseuna

situaciónsimilardesdeunaperspectivamacrocontinental.Lacombinacióndemecanismos,ritmos,

intensidadesysectoresimplicadosenunaofensivadeestanaturalezanotienefreno;siemprepuede

agregarse algomáspara potenciar los resultadosdeseados, y para complicar la comprensióndel

fenómenoylacapacidadderespuestadelpuebloafectado.Laideaesocuparespaciosalritmoyde

acuerdoconlascaracterísticasycondicionesdecadaunoy,alavez,nodejarresquiciosdesdedonde

laresistenciaaestaintervenciónpuedalevantarse.

Dentrodelasoperacionesquepuedenidentificarsecomocomponentesdeunapolíticadeinducción

alsometimientoregionalode(re)construccióndelosdisciplinamientoshegemónicossedistingueun

amplio abanico que comprende golpes parlamentarios; colaboraciones militares permanentes o

1 Este artículo es parte de una investigaciónmás amplia bajo el título Economía y guerra en el siglo XXI:corporaciones, Estados ymercenarios (IG300318) que realizamos en laUniversidadNacional AutónomadeMéxico.2EnlosacontecimientosrecientesenNicaraguapuedenrastrearsealgunaspistassimilaresalasdelprocesodedesestabilizaciónenVenezuela,guardandoporsupuestolasdiferencias.

específicas; entrenamiento, capacitación y adoctrinamiento; cambios normativos que facilitan la

consolidaciónyejerciciodeestadosdeexcepcióndirigidosacombatiralreal,potencialoimaginario

enemigo interno; patrullajes militares; instalación, refuncionalización o modernización de bases

militares; aumento en los presupuestos de seguridad y defensa; avituallamiento con equipos de

combateyvigilanciadealtasofisticación;sistemascooperativosdeinteligencia;fuerzasespeciales

con integrantes oficiales o contratistas (mercenarios); ejerciciosmilitares conjuntos; creación de

fuerzas de tarea combinadas; sabotaje alimentario, sanitario y/o de servicios básicos; (agua,

electricidad, comunicaciones); creación de grupos de choque; bloqueo comercial y financiero;

desestabilizaciónmonetaria;deuda;operativosde “usode la ley comoarmadeguerra” (Dunlap,

2009) o lawfare;3 y hasta utilización de catástrofes naturales para rediseñar territorialidades y

controles.

No abordaremos en este texto todos los campos de intervención señalados. Nos interesa

particularmente dar cuenta de las actividades que profundizan la tónicamilitar de las relaciones

políticasyterritorialesenelContinentey,dentrodeestecampo,aquellasyaprevistasyexplicitadas

especialmenteporelComandoSurdelasFuerzasArmadasdeEstadosUnidosensuprogramación

deactividadesde2018.Siemprehemosconsideradoquelasinvestigacionesenesteterrenodeben

conducirnos a la posibilidad de diseño de estrategias preventivas, que se adelanten a los

acontecimientosyamenazasbélicas.

EnloquevadelsigloXXI,latendenciaalreforzamientodelsentidoylasactividadesmilitaresesuna

característicageneralizada.Porunlado,lospresupuestosdebienestarsocialdelospaísesdelaregión

hansidosacrificadosmientraslosdedefensayseguridadsemantienenaltosoinclusoseincrementan

(vercuadro1);porelotro,lomássignificativoypreocupante,eslainclinacióncrecienteaenfrentar

opretenderresolvercualquiertipodeconflicto–inclusolosllamadosdesastresnaturales4-mediante

3DeacuerdoconelGeneralMayorretiradode laFuerzaAéreadeEstadosUnidosCharlesJ.Dunlap,quien

popularizaraeltérminolawfareacomienzosdeladécadapasada,éstepuedeserdefinidocomo"elusodela

leycomoarmadeguerra",obiencomo"unmétododeguerradondelaleyseusacomomedioparaconseguir

unobjetivomilitar"(Dunlap,2009).Elmismoautorseñalaqueenlaactualidadelconceptosueleserentendido

como“…elusodelaleycomomedioparaconseguirloquedeotraformarequeriríalaaplicacióndelafuerza

militartradicional”(Dunlap,2017).4 Es necesario destacar que si bien los eventos comohuracanes, inundaciones, terremotos y similares sonidentificadoscomo“naturales”,deresponsabilidaddela“naturaleza”ysucomportamientoespecífico,sonenverdadatribuiblesalcomportamientohumanoenmarcadodentrodelmododevidamodernocapitalista.Nosegeneran“naturalmente”;sonelresultadodelpatrónenergéticovigente,deladepredaciónecológica,del

políticasymecanismospropiosdelavisiónmilitar.Noessólolapresenciadetropaslaquemarcalas

pautas de lamilitarización sino lasmodalidades confrontativas e intolerantes o unilineales de la

política-deamigo-enemigo-,yladefinicióndelmundocomocampodebatalla.

Cuadro1

PresenciadelComandoSur

violentamientodelosciclosnaturales,delacontaminación,losplásticosytodosloselementosrelacionadosconlapretensiónde“dominar”ocorregiralanaturaleza.

Werecognizethattheregion’sprimarychallenges—criminalandextremistthreat

networks;vulnerabilitiestonaturalandmanmadedisasters;andglobalcompetitors—arehighlydependentonanintegratedapproachandleveraging

authoritiesandcapabilitiesacrossthejoint,interagency,international,andnon-governmentalcommunities.That’swhyourapproachhasalwaysbeenlessaboutwhatweneed,andmoreabouthowwebetteremploywhatwehave.WeseektomobilizeandorganizetheuniquestrengthsofeachofourpartnersandAllies,to

expandinformationsharingandcollaboration,andtoalignsecurity,development,andcapacitybuildingactivitiesthatallowustotranslateshort-termsuccessesintolong-termgains,sustainedbyanadaptiveandinclusiveregionalsecuritynetwork.

USSouthcom,2018:10

PruebadelacrecientemilitarizacióndelapolíticacontinentaleselactivoprotagonismodelComando

Sur,unodeloscincoComandosdelasFuerzasArmadasdeEstadosUnidosqueserepartenelmundo

sindejarfueramares,islasycascospolares.5Notabletambién,enlosúltimostiempos,eslaasiduidad

desusvisitasalaregiónylaversatilidadconlaquesemuevensusaltosmandos,encargándosede

actividadesinclusodiplomáticas.Lasvisitasdeemisarioscivileshanidocediendoterrenoalasdelos

militaresaunquetambiénlasprimerashansidomuchomásfrecuentesqueenotrosmomentos.6

Ensusdocumentosestratégicos,elComandoSurestablecetreslíneasprincipalesdeintervención:

1. Enel terrenopolítico,ampliaryprofundizarrelacionescon losgobiernosafines,asícomo

tejerrelacionessimilaresconelresto.Aquípodríamencionarsecomocasoparadigmáticoel

restablecimientodeconveniosytodotipodecolaboracionesenelcampomilitar,policialy

deseguridadengeneralconEcuador;

2. En el terreno militar propiamente dicho, contrarrestar las redes criminales o terroristas

transnacionales(Transnationalthreathnetworks)7,consideradascomounaamenazadifusa,

difícildedetectarydesmontar,quetieneasientoenalgunosgobiernosperoquesemueve

enámbitosnoinstitucionalestambién.Conestoscriteriossecatalogaalgobiernovenezolano

yseintentanjustificarlasmedidasdeasedioybloqueoconlasqueselehacastigado;

5Tampocosedejanfueraotrotipodeespaciosoderesponsabilidadesbásicasoestratégicasyparaellohansido creados otros cuatro Comandos: CyberComando, Comando de Operaciones Especiales, ComandoEstratégicoyComandodeTransportación(USDoD,2018).6 Como es sabido, en el área de influencia (AOF) del Comando Sur se encuentran todos los paíseslatinoamericanosycaribeñosquenosonterritorioestadounidense,exceptoMéxico.Noobstante,esnotableel incremento de la participación deMéxico en las actividades realizadas por el Comando Sur en distintospuntosdeláreaauncuando,entérminosgeográficosypolíticos,hacepartedeláreadeinfluenciadelComandoNorte,conelquetambiénparticipaenejerciciosyreuniones.7 En este rubro se incluye a las “organizaciones de crimen transnacional”, pandillas, hasta OrganizacionesExtremistasViolentas(VEO)entrelasqueseincluyenDaeshyHezbollah(Southcom,2017).

3. Enelterrenooperativo,prepararformasderespuestarápida(ayudaencasodedesastrey

“asistenciahumanitaria”).8Enesteaspectoesimportanteresaltarqueentodosloscasosel

propósito principal consiste en el entrenamiento de mandos y tropas estadounidenses,

aunquesiempresecombinacon lacreacióndevínculosyhomogeneizacióndecriteriosy

comportamientos con las Fuerzas Armadas de los países de la región que incorporan la

agendadeseguridaddelhegemón.

Esasíqueatravésdeestosejesseproyectalarealizaciónanualdecientosdeaccionesenlaregión

que incluyen conferencias entre distintas ramas de las Fuerzas Armadas del área, giras, foros,

seminarios,feriasyporsupuestoentrenamientosyejercicios.

LasactividadesreportadasporelComandoSurenelprimersemestrede2018incluyentresvisitas

decontingentesmilitareslatinoamericanos(salvadoreñosycolombianos)aEstadosUnidos,además

deintercambiosdecapacitaciónyentrenamientoregularesdelasFuerzasArmadasdelaregión.No

obstante, lo que destaca en este periodo es el nivel que tuvieron las reuniones. Comoenpocos

momentos,lapresenciadealtosfuncionariosdelaCasaBlanca,delpropioSecretariodeDefensay

delComandanteen JefedelComandoSurha sido reiteraday, engeneral,muyvisible. Enbuena

medida estuvo relacionada con la necesidad de amarrar acuerdos quemultiplicaran el asedio a

Venezuelaperotambiénrespondea laspolíticasdeafianzamientodelasposicionescontinentales

pensadasestratégicamente(enelmedianoylargoplazos).

TenemosdocumentadalarealizacióndealmenosoncereunionesentrerepresentantesdelComando

SurysusparesdeláreaSudamericana,principalmentedeColombiayChile.Menciónapartemerece

el encuentro en Washington entre el Ministro de Defensa de Brasil Joaquim Silva e Luna, y el

SecretariodeDefensadeEstadosUnidosJamesN.Mattisduranteelmesdeabril,enlaqueseabordó

eltemadelacrisisvenezolana,asícomolacooperaciónentreambospaíses.

Adicionalmente, entre el 9 y 10 demayo, el Jefe del Comando Sur fue coanfitrión, junto con el

Ministro deDefensaNacional de El Salvador, DavidMunguía, de la Conferencia de Seguridad de

Centroamérica(CENTCEC).Lostemasprincipalestratadosfueronlaaportacióndeinformación,así

comoeltrabajocompartidoenmateriadeamenazastransnacionales(Ruíz,2018).

8Losejercicios realizadosennoviembrede2017en lazonadelnortedeBrasil se inscribendentrodeesteobjetivodepreparacióndelasfuerzaslocalesydelteatrodeoperaciones,dejandoademásmontadaunabaseadhocparaserutilizadaenelmomentooportuno,siempreconmirasalcasovenezolano.Paralosdetallesyelcontextodelosoperativosrealizadosenlosúltimosmesesde2017remitoalartículoVenezuela¿invadidaocercada?(CeceñayBarrios,2017).

ElasedioaVenezuela

EliniciodelañoestuvomarcadoporunafuertepresenciamilitarestadounidenseeneláreaCaribe-

Cuencaamazónica,enelentornodeVenezuelajustocuandoserealizabaeldiálogoconlaoposición

enRepúblicaDominicanaynoterminabadedefinirselafechadeelecciones.

EntreeneroyfebrerolasFuerzasdeOperacionesEspecialesdelComandoSur(SOF-SOCSOUTH)ysus

contraparteslocalesrealizaronenPanamáunentrenamientoquesimulóoperacionesdealtoriesgo

encontextosurbanos,asícomoescenariosdeintervenciónanteunposiblesabotajeenelCanalde

Panamá.Enespecífico,seprepararonparaunahipotéticaliberaciónderehenesquepermanecían

cautivosporungrupofuertementearmadoenentornosselváticoydeplaya,conformandogrupos

dereacciónrápidaparaintervenirenunasituacióndecrisis,quepodíaserésaoalgunaotrasimilar.

EntremarzoyjuniosehicieroncuatroejerciciosdelllamadoContinuingPromise(actividadesmédicas

diversas).EnmarzoyabriltuvieronsedeenHondurasyGuatemala,desplazándosehaciaColombia

duranteelmesdemayo,acompañandolafechadelaseleccionesenVenezuela.9

Entreel16y20deabril,coincidiendoconlaprimerafechaquesehabíadeterminadoparalaelección

presidencialenVenezuela,sedespliegaenTrinidadyTobagounejercicioparadesastresnaturalesy

ensayodesituacionesparacontrarrestaramenazastransnacionales,llamadoFusedResponse.

Completando el cuadro, entre el 11 de abril y el 21 de junio, la presencia estadounidense en la

fronterapanameñasegarantizaconunejercicioNuevosHorizontes,enlosdepartamentosdeCoclé,

VeraguasyDarién.Atravésdeproyectosdeingenieríaybrigadasmédicas,semovieronporlazona

alrededorde200efectivosmilitaresprovenientesdeEstadosUnidos.

Durante todoesteperiodo,quesegúnalgunosanalistasamenazabaconunaposible intervención

militarenVenezuela,ColombiayPerújugaroncomopiezasclave.Colombiamanejandoelargumento

delacrisishumanitariaenlafronteravenezolana,loqueapuntabainclusoapreverlasolicitudde

unamisióndepazdelaONUconsusfamososCascosAzules,queenrealidadyapareceestariniciando

conlapresenciadeCascosBlancosvenidosdeArgentinaparacolaborarconlaatenciónmédicade

losrefugiadosvenezolanosenCúcutayMaicao,iniciandoel26dejunioyconunaduraciónprevista

deseismeses(GobiernodeColombia,2018);yPerú,comosededelGrupodeLima,especiedegrupo

9Mientrastanto,enCentroaméricafueronrealizadoslasdosfasesseñaladasdeContinuingPromise(HondurasyGuatemala)elejercicioFuerzasAliadasHumanitariasenGuatemaladel16al27deabril(respuestaanteundesastrenatural)yBeyondtheHorizonenElSalvador.Paralarealizacióndeesteejercicio,fundamentalmentecentrado en brigadas de atenciónmédica, ingeniería y construcción de infraestructura, fue desplegada laFuerzadeTareaConjuntaCombinada“Esperanza”,compuestaporalrededorde1800efectivos. Inicióenelmesdemayoyculminaráel04deagosto.(Vergun,2018).

de choque anti-gobierno-venezolano, promoviendo exigencias, presiones, y amenazando con la

intervención.

Noobstante,laparticipacióndePerúnoselimitóaacogeralGrupodeLima.Tambiéntuvosuparte

enlaconfiguracióndelabanicodefuerzasnorteamericanasenlaregión.EnelpuertodeCallao,entre

el 16 y el 24 de abril, se hizo el ejercicio marítimo Silent Forces Exercise (SIFOREX), dedicado

fundamentalmentealaguerraantisubmarina,conentrenamientosdeinterdicciónodebúsqueday

rescate en superficie. Este es un ejercicio habitual pero no por eso deja de ser parte delmismo

cuadro.

Los ejercicios y entrenamientosmilitares, sin ser el único elemento a considerar dentro de este

procesodereconquistacontinental,merecenunlugardestacadoparaelanálisisdelincrementode

la presenciamilitar en la región, así como para calibrar las estrategias y sus sentidos. Podemos

distinguirdemaneramuygeneralentreunconjuntodeejerciciosquesellevanacabodemanera

periódicacomoelSIFOREX,algunosmásquetienenlugarenelcasodedesastresnaturalesyotros

quesonrealizadosdemaneraaparentementealeatoriaperoqueclaramenteapuntanalosfocosde

interéscoyunturales.10

Colombia,elaliadoinsoslayable

Colombia,inparticular,remainsourindispensablepartnerinthecounternetworkfight.JustasweneverconsideredwalkingawayfromourNATOalliesuponthe

conclusionoftheColdWar,itshouldbeinconceivablethatwepermitanydiminutioninourtieswithColombiatoday

KurtW.Tidd

ColombiarecibióainiciosdefebrerolavisitadeRexTillerson,11SecretariodeEstadoyportadorde

losinteresesestratégicosdelEstadonorteamericanoydesusgigantespetroleras,ExxonyChevron.

Lostemastratados,visiblemente,fueronlacrisisenVenezuela,ladisponibilidadyusodelasreservas

petrolerasdelazona,yelafianzamientomilitardelasposicioneshegemónicasparalapreservación

del buen funcionamientode las instituciones capitalistas, públicas y privadas. A fines de febrero,

ThomasShannon,12SubsecretariodeEstadoparaAsuntosPolíticos,volvióparaconfirmaralianzase

interesescompartidos.

Amediadosdefebrero,complementandolasvisitasdelasautoridadespolíticas,elJefedelComando

Sur,AlmiranteKurtW.Tidd,sereunióconelpresidenteJuanManuelSantos,elvicepresidenteÓscar

NaranjoyelMinistrodeDefensa,13ehizounavisitaalaFuerzadeTareaConjuntaapostadaenla

basedeTumaco.Adicionalmente,enunmeshubopor lomenostresreunionesestratégicas,que

10 La sistematización que lleva a cabo el Observatorio Latinoamericano de Geopolíticamuestra que estosejerciciosnosonaleatoriossinoqueestánplanificadoscontodaprecisión.En2009alosejercicioshabitualesdesaltoenparacaídas,ContinuingPromise,FuerzasAliadasHumanitariasoBrigadasMédicas(MEDRETE)queserealizanen laFuerzadeTareaConjuntaBravo,ubicadaen laBaseSotoCanoenHonduras,seagregaronentrenamientosparaelcontrolydisuasióndemultitudesyempleodetácticasnoletales(usodegarrotes,balasdegomaygaspimienta),conposterioridadalgolpedeEstadocontraelgobiernodeManuelZelaya.(Barrios,2009).11ElExSecretariodeEstadoRexTillersonvisitóenfebrerodeesteañocincopaísesdelárea:México(02defebrero),Argentina(4defebrero),Perú(5y6defebrero),Colombia(6defebrero),yJamaica(7defebrero).Seríaretiradodelcargoel13demarzoysustituidoporMikePompeo.12ThomasA.ShannonJr.,UnderSecretaryforPoliticalAffaires,visitóEcuador,ColombiayChile,entreel25defebreroyel3demarzo.13El23demarzoTiddtambiénvisitóChileparareunirseconelMinistrodeDefensayelJefedelEstadoMayordedichopaís.El25y26deabrilvisitóTrinidadyTobagoyBarbados,paratratarasuntosdelaagendadeseguridad.

fueronretribuidasporunavisitaoficialdeagradecimientodelpropiopresidenteJuanManuelSantos

al Cuartel del Comando Sur en Miami, en un evento por lo demás inusual, aunque entendible

considerandolaintensidaddelacolaboraciónentreambospaíses.

TheU.S. government has been an influential partner in Colombia's progress by

advancing security, stability, law enforcement, counternarcotics, rule of law,

humanrights,anddevelopment.U.S.bilateralforeignassistanceof$391million-

a part of the Administrations's $450 million whole of government request to

supportColombia-includescapacitybuildingandtechnicalassistanceinareasof

mutual interest to Colombia and the United States: coca eradication and

interdiction;institutionalpresenceandliciteconomicopportunitiesinconflictive

regions; landrestitution;demobilizationandreintegrationofex-combatantsand

rehabilitationofsoldiers;respectforhumanrights;accesstojustice;protectionof

and services to internally displaced people, Afro-Colombians, indigenous

populations, and other vulnerable citizens; global climate change and

environmental conservation through the President's Global Climate Change

Initiative; and humanitarian assistance and reparations for conflict victims and

vulnerablepopulations.(ForeignAssistance,2018).

TumacoesunabaseimportantísimaporsuubicaciónenlafronteraconEcuadoryenlacostadel

Pacífico.EquiparablealaubicacióndeManta,desdedondeEstadosUnidosoperólasactividadesde

monitoreooinclusointervenciónenlaCuencaPacifico-Amazónicaentre1999y2009.14Lahipótesis

deunanegociaciónentre losgobiernosdeEstadosUnidosyColombiarespectoa laconcesiónde

Tumacoalasfuerzasestadounidensesessindudapertinentetantodesdelaperspectivadelanálisis

estratégicocomodesdelaobservacióndelosmovimientosqueestánteniendolugarenesaregión,

incluyendolosincidentesenlafronteraconEcuador.

TodoestoenelmarcodeuncambiocualitativoenelpapeldeColombiaenelconciertointernacional

al convertirse en el primer país latinoamericano en ingresar a la Organización del Tratado del

AtlánticoNorte(OTAN).El31demayoseoficializaelingresodeColombiacomosocioglobaldela

14Cabedestacarque ladeManta,enEcuador, fueocupadadurantediezaños (1999-2009)por lasFuerzasArmadas estadounidenses. La llegada a la presidencia de Rafael Correa, portador de un proyecto derecuperacióndesoberanía,nosólonorenovólaconcesióndelabasesinoquefuedesactivandolosacuerdosmilitaresydeseguridadqueseteníanconEstadosUnidos,incluyendolafuertepresenciadelaUSAID.

OTAN,queseveníaprocesandodesde2013.Justoenelmomentoprevioaunaseleccionesquetraen

deregresoabiertamenteaÁlvaroUribe,medianteeltriunfodesupartidoCentroDemocráticoya

travésdelafiguradeIvánDuque.Doshechosconfluyentesqueapuntanaunendurecimientogeneral

de la política interna y externa colombiana, así como a un reforzamiento de la militarización y

paramilitarización.Elagravanteesque,encualquierconflictoqueseveaimplicadaColombia,podrán

interveniruno,variosotodoslosmiembrosdelaOTAN,loquecomplicanotablementelastensiones

enelárealatinoamericanaycaribeña.

Porlopronto,elCongresodeEstadosUnidoshaaprobadounpresupuestode391millonesdedólares

paraColombia,paraelaño fiscal2018-2019y laayudaplaneadaparael siguienteañoesde266

millones.(ForeignAssistance,2018)

EjerciciosmilitaresenSudaméricaylaCuencadelCaribe

Medicaltraining(MEDCAPS)andannualmedicalengagementslikeNEWHORIZONSandCONTINUINGPROMISE—whichwillsoondeploytoColombia,Panama,Honduras,andGuatemala—provideavitalplatformtoimprovethe

interoperabilityofU.S.militarypersonnel,partnernationforces,andNGOs.Public-privatecooperationisaforce-multiplierforalloftheseefforts,improving

collaborativeplanningonhumanitarianaiddelivery,andextendingthelong-termimpactsofourhumanitarianassistance.”

USSouthcom,2018:22

Apartirdel1ºdejuniofuedesplegadalaFuerzadeTareaEspecialMarítimaAire-TierradelComando

Sur(SPMAGTF-SC).Porcuartaocasiónydemaneraconsecutiva,dichafuerzaesenviadaadistintos

países de América Latina. En este caso se trata de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras y

Colombia. Un contingente conformado por aproximadamente 300 efectivos de la infantería de

MarinadeEstadosUnidos,desarrollaunafuerzadetareamultinacionalparamejorarlacapacidadde

respuestaadesastresenAméricaLatinayelCaribe.Porprimeravezunmiembrode lasnaciones

anfitrionas hará parte del personal de comando, se trata del Teniente Coronel de la Marina

colombianaErickH.delRío.(Southcom,2018).

ElejercicioTradewindsserealizóenlasislasdeSt.KittsyNevisdel4al12dejunioyenBahamasdel

13al21dejunio.Contóconlaparticipacióndemásde20paísesyconsistióenentrenamientospara

contrarrestaramenazasdeseguridaddiversas(desdecontroldemultitudes,hastaciberataques)y

pararesponderencasodedesastres(Stt.KittsandNevisObserver,2018).

En loquerespectaalsegundosemestrede2018,setienecontemplada larealizacióndedistintos

ejerciciosmarítimos.Enprimerlugardestacaunodelosdemayorenvergaduraensutipo,UNITAS,

enelquetomaránpartebuquesdeguerraysubmarinosdealmenostrecepaísesyquetendrálugar

enCartagena,Colombia,enseptiembre(LasnoticiasdeCartagena,2018),yalqueenestaocasiónse

incorporaráEcuador.TambiénestáacordadoelejercicioconocidocomoUNITASAmphibious(Brasil),

arealizarseen2018y2019(MarinadeBrasil,2018)15.

Del 4 de agosto al 18 de octubre serán desplegadas embarcaciones hacia Colombia, Trinidad y

Tobago, Honduras, El Salvador y Panamá en elmarco del ejercicio Southern Partnership Station,

dedicadoalintercambioentrelasfuerzasarmadasydeseguridaddelospaísesinvolucrados.Del30

dejulioal10deagostotendrálugarelPanamax,enelqueparticipanunaveintenadepaíses.Una

partedelentrenamientoserealizaráenMayport,Florida,mientrasquelasimulacióndeataquesal

canaldePanamáse llevaráacaboenáreadetránsito interoceánico.Haciafinalesdeesteañose

tieneprevistalarealización,tambiénenPanamá,delejerciciodehabilidadesmilitaresenfocadoen

FuerzasEspecialesconocidocomoFuerzasComando.

Ampliacióndelterritorioaliado

El propósito de estrechar vínculos con la mayor cantidad de países del área, además del

reforzamiento casi constante de las alianzas ya forjadas, conduce a Estados Unidos a buscar

relacionesquecombinanaspectoseconómicos,comerciales,políticos,culturalesydeseguridaden

general.Ennuestrahipótesis,haydospaísesquedestacanenesteinterésalmomento:Paraguayy

Ecuador.

Paraguay siemprehasidounpuntoclaveen lapolíticaestadounidensereferentealConoSurdel

Continente.Eselpaísbisagraentrelosmásdesarrolladosdelasubregiónyenmuchossentidossu

posiciónesestratégica.En las tierrasorientalesdeParaguayseencuentra la capadeaccesomás

delgada al Acuífero Guaraní y simultáneamente son asiento de minerales detectados pero no

declaradosdeacuerdoconreportesdepobladoresdelazona.Paraguaysehaconvertidoenunpaso

disfrazado de soja argentina evasora de impuestos y las tierras orientales han venido siendo

apropiadas por los llamados “brasiguayos”, finqueros que han ocupadomuchas de las tierras de

campesinosdesplazados,quetienenguardiasprivadasyproducencarnedeexportaciónymarihuana.

Enesaregiónparaguayalamonedaencursoeselreal(brasileño)ylalenguamáscomúnelportugués.

15LaConferencia InicialdePlaneamientofuerealizadaenRíodeJaneirodel9al13deabril.Elejerciciosecompondrádedosetapas,unaen2018yotramáselañopróximo(ElPeruano,2018).Eneste2018serealizaráunejerciciodemesa(boardexercise)enfocadoenactividadesdeplaneacióndeasistenciahumanitariayayudaen caso de desastre. Esta fase del ejercicio no implicaríamovimientos reales de tropas, embarcaciones oaeronaves. Por el contrario, laOperaciónUnitasAmphibious2019que se llevará a cabo tambiénenBrasilcontaráconelempleoefectivodetropasymedios(Dyer,2018;Padilha,2018).

Buenapartedelasfronterasesfluvial,loqueabonaaunaporosidadquelahistoriahaauspiciadoy

aprovechado largamente.Peroademás la regiónoccidental,colindanteconBolivia,esunpáramo

muybienubicadoenposicionesdealcanceequidistantede lasprincipalesciudadesdelConoSur,

quealbergalabasemilitardeEstigarribiadondehanoperadolasFuerzasArmadasestadounidenses

desdelosañosochenta.Coincidentemente,esteterritoriocontieneyacimientosdehidrocarburos

Aunqueesunpaíspequeñoalquenosiempreseleotorgaeldestaquequemerecería,eselterritorio

desdedondesegeneralamayorcantidaddeenergíaeléctricadeSudamérica,conlashidroeléctricas

deYacyretá,quealimentaaArgentinaydeItaipú,lamayordelmundo,quealimentaaBrasil.

Desdetiempoatrás,lahipótesisdeParaguaycomoestadofallidoquerequiereintervencióndesdeel

exterior ha sido base de una estrecha relación –omás precisamente sometimiento- con Estados

Unidos.Esconstatablecomolosdecretospresidenciales,enlostemasmásdelicados,sonredactados

enlapropiaEmbajadanorteamericana.

Conlapresenciacrecientedelosterratenientesbrasiguayos,algunosestudiososlevantanlahipótesis

deunposibleconflictofronterizoquetermineconlaanexióndelafranjaorientalaBrasil.Justola

franjademayorriquezaypreviendoquepróximamente(en2023)elacuerdoparaguayo-brasileño

sobreItaipú,queseencuentraenella,deberáserrenegociado.

Laparticipacióncolombianaencapacitaciónpoliciaco-militarllevayavariosaños,coincidiendocon

elmomentoenquesesuspendióelacuerdodeinmunidadparalastropasestadounidensesy,apesar

delpuebloparaguayo,losgobiernosengeneral,desdeStroessner,nohanhechomásqueacoplarse

alosinteresesypolíticashegemónicas.

Paraguayesunaliado,aunquelaintensidadymodalidadesdeesaalianzavaríanconelcontextoy

con los alcances de los planes estratégicos, así como con las resistencias sociales que se logran

levantar. De conformidad con esos elementos, con el apoyo de la Embajada norteamericana (el

EmbajadorenpersonafueelprimeroenfelicitaraMarioAbdoBenítez,apesardelodudosodela

elección) y con las problemáticas conosureña y continental, éste apunta a ser un momento de

intensificacióndelapresenciaestadounidenseycolombiana(ahoraqueyaambossonmiembrosde

laOTAN)enParaguay,poniéndolootravezenelcentrodelageopolíticadelSur.

Ecuadoreselúnicopaísdelsurquefaltaparaalcanzarelcontroldelacostapacíficacontinental,tan

estratégicaenestemomentoenqueaumentanlasdisputaseconómicasconChinayeltemordesus

inversionesenelContinenteamericano.SóloquedaríanpendientesElSalvadoryNicaraguaenelárea

centroamericanaperosupesoesrelativamentemuchomenor.

Hastael2009lasFuerzasArmadasestadounidensestuvieronlaconcesióndelabasedeMantaque

marcaba el punto de eslabonamiento entre el Pacífico amazónico y el andino. Con el claro

involucramientodelosavionesdemonitoreodeMantaenelbombardeodeColombiaalazonanorte

deEcuador,enAngostura,laconcesiónnofuerenovadayconelloelsistemadebasesmilitaresque

tieneEstadosUnidosenlaregiónlatinoamericanasufrióunapérdidaimportante(relacionadaconel

interésdelograrlaconcesióndelabasedeTumaco).

Lafronteranorteecuatorianasiemprehasidocomplejayporosa,conpresencianotoriadelaUSAID

yencambiopocadelEstadoapesardequeduranteelgobiernodeRafaelCorreaseintentóinvertir

esarelaciónysecancelaronlosproyectosdelaUSAID.Despuésde10añosdeenfriamientodelas

relacionesconEstadosUnidos,particularmenteenelterrenoderecuperacióndesoberanía,desde

el24demayode2017enqueLeninMorenoocupalapresidenciahahabidounfuerteempeñopor

restablecer las condiciones de camaradería anteriores a la Revolución Ciudadana. La Embajada

norteamericanasehaconvertidoeninterlocutoraprivilegiadadelnuevogobiernoylosacuerdosde

seguridadmarchandelamanodeloseconómicos,aunquemanteniendounaindudabledelantera.

Un inesperado incidenteocurridoen la fronteranorte (27deenero)desatóel cambio.Ungrupo

mafioso, presuntamentedisidentede las FARC, habría colocadounabomba y secuestrado a tres

periodistas.InmediatamenteserecurrióalapoyodelFBI(30deenero)pararealizarlainvestigación

correspondienteautorizandosuactuacióndentrode las fronterasecuatorianas,al tiempoquese

declaróelasuntocomoderesponsabilidadbinacionalactivandovisitasdelMinistrodeDefensade

ColombiaysuequipoenreiteradasocasionesaEcuador.

El28demarzoaltosmandosdelComandoSurpasanporEcuador.Promuevenpresumiblementela

entregade JulianAssange,asiladoen laEmbajadadeEcuadorenLondres, yavanzanendiversos

compromisosenelcampodeseguridad.ElembajadornorteamericanoToddChapman,entusiasta

promotordelaintensificaciónderelacioneseneserubro,insistíaenlaocasión:

Estamosenunmomentopropicioparaavanzarentemaspolíticos,económicos,

militaresydeseguridad.EstasvisitasdemuestranaWashingtonqueEcuadorestá

abierto a avanzar […] Hemos trabajado con Ecuador en seguridad por mucho

tiempo.Esnecesariomejorarmuchomásentresáreas:entrenamientoapolicías

ymilitares;entecnologíayencompartirinformacióneinteligencia[…]Estamosen

permanentecontactoconelGobiernoofreciendoasistenciacuandosenospide

[…]Necesitamos[sólo]unpedidopararestableceroficinamilitar.(ElTelégrafo,25

abril).

Nuevamenteel21demayoelSubsecretariodeDefensa,SergiodelaPeña,llegapara“ampliarlas

relacionesbilateralesy lacooperaciónenmateriadeseguridad”yaunantesdecualquieranuncio

oficialsobrenuevosacuerdos,el4dejunio,dentrodeloquepareceunacascadaarticuladadevisitas

sucesivas,elcapitánEricGreendelaGuardiaNacionaldeKentuckyseñalóque:

Thistripre-establishesthepartnershipwiththeEcuadorianmilitary[…]Ourfocus

was to assess the status of the Army and Marine maintenance and supply

programs,whileintroducingthemtonewequipmentandsystems[…]Ibelievethis

triphelpedtoestablishasenseoftrustinourabilitiesanddedicationtohelping

theEcuadorianmilitary.(Becerra,2018).

Intercambios, visitas y acuerdos se han ido sucediendo, sobre todo desde el pasado noviembre

(2017),rematando,porelmomento,conladelvicepresidenteMikePence,el27dejunio,parahablar

deseguridad, librecomercioyVenezuela.EstadosUnidoshaofrecidounpresupuestodeapoyoa

Ecuadoryparaungobiernoqueseendeudaaunatasademilmillonesdedólaresmensualesesoes

importante.Obviamente,lasayudas,tienencontraparte.Ecuadorsehareincorporadoalosejercicios

militares conjuntos empezando por el UNITAS y, en otro plano, ha accedido a las peticiones de

ChevronparalevantarlosjuiciosporeltremendodañoambientalenlaAmazoníaecuatoriana,que

tantopelearonelgobiernoanteriorylaspoblacionesdirectamenteafectadas.16

Agendaabierta

Comopartedelaslíneasdeatenciónyestudioenelfuturoinmediatoencontramostresprincipales,

sinpoderdescuidarelseguimientodelotrazadoenestetrabajo.

1.LosacontecimientosrecientesenNicaraguavanperfilandonuevamenteunaintervenciónvelada

pero contundente, aprovechando la inconformidad social con el estilo y rumbo tomados por el

gobiernodeDanielOrtegaysuesposa,alasazónvicepresidenta,RosarioMurillo.Laviolenciaquese

hadesatadoenlosdosúltimosmesessobrepasaconcreceslasdimensionesdelconflictointerno,

quequedaminimizadofrenteaunaofensivaqueafectaalasociedadensuconjunto.Elpresumible

operativodedesestabilizaciónointervenciónenNicaraguapodríamantenerseportiempoindefinido,

alavezcarcomiendoytomandoposesión.Invocaaloquesehainstaladoenotroslugaresdelplaneta

16 El 29 demayo el Presidente se reunió con los directivos de Chevron enQuito y el 29 de junio la CorteConstitucionalanulóelfallocontraChevron-Texaco.

que quedan, de acuerdo con nuestras categorías, en situación de guerra: sin tener una guerra

declaraday,simultáneamente,sinpoderlaresolver.

2.México,queesunadelaspiezasmásvaliosasdelaestrategiacontinental,hatransitadoporun

camino absolutamente atípico con la elección deAndrésManuel LópezObrador. Todavía es una

incógnita lamanera como seestablecerá la relacióndel nuevogobierno conEstadosUnidos. Las

primeras señales han tenido como propósito tranquilizar al empresariado proponiendomedidas

similaresa lasqueenFranciageneraronunrechazopúblicomasivocomoladelprimerempleo,y

colocándolo como el interlocutor privilegiado. Eliminar la impunidad y restablecer el estado de

derechosontareasprioritariasperomuycomplejasque implican,entreotrascosas, rediseñar las

políticasantinarcoquesonunodelospilaresdelarelaciónconEstadosUnidos.Porlopronto,yase

anuncialavisitadeMikePompeo,SecretariodeEstadodeEstadosUnidosyanteriorDirectordela

CIA,paraentrevistarseconelfuturoPresidentedeMéxico.

Laelecciónmexicanaesunhechohistóricodegranrelevancia,quepuedemarcaralgunoscambios

derumbogeopolítico.PrincipalmenteporquerepresentaladecisiónmasivadelpueblodeMéxicode

participarenlasdefinicionesdelfuturo.Lamovilizaciónparaestaseleccionesnotieneprecedente

cercano. Sinquitar importancia a la campaña realizadapor LópezObrador, lamovilización indica

causasmuchomásprofundasquelasdellevaraalguienalaPresidencia.Pareceunaúltimaapuesta

porimpedireldesmoronamientodelpaísyporrescatarlosvaloreshistóricosdelanación.Quétanto

estadecisiónpopularsemantendráypesaráenlosrumbosfuturosesdifícildedilucidarahora;seirá

desentrañandoenlospróximosmeses.

3.Eltercerelementoquenopuededejarsedemencionareselavancegalopantedellawfarecomo

mecanismodecontrolydisciplinamientofrentealadisidenciaconpoderpolítico.Decasosmontados

conalgunoselementosdeverdad,queinclusopodíanconfigurarunposibledelito–aunquenoseha

logradoprobar-,sehallegadoaldescarodeinventarhechosytestigos,deviolarlaconstituciónylas

leyes, de “comprar” testimonios y de imponer sanciones de arraigo antes de tener siquiera

conformadoelexpediente.17Enunrecorridoqueseremontaalcomienzodelapresentedécada,es

posible incluir eventos como las destituciones de Fernando Lugo en Paraguay (2012) y, bajo

17EstoocurreconlasacusacionesabsurdaslevantadascontraRafaelCorrea.Suabogadohadenunciadolacompradetestimoniosfalsosacambiodereduccióndepenasacriminalesenprisión.(SputnikMundo,2018).

acusaciones de corrupción, el proceso de impeachment y remoción del cargo de Dilma Roussef

(2016),asícomoelrecienteencarcelamientodeLuizIgnacioLuladaSilva.

Con tanto empeño, si hubiera consistencia en las acusaciones ya se hubieran podido probar los

delitos.Noobstante,sehallegadoaextremosdeimpunidadinstitucionalcomoladepedirelarresto

deRafaelCorreaaInterpolsinunacondenaprevia.Yesto,sinningúnextrañamientodeorganismos

internacionales (la OEA por ejemplo) o de países supuestamente atentos a la defensa de la

democraciayaemprenderactossancionadorescontraquienes,ensucriterio,laincumplen.

Casosinverosímilesperorecurrentes,difícilmenteapegadosaalgúntipodelegalidad,promuevenla

deslegitimacióndelíderespolíticosnoafinesalaslíneashegemónicasyconesevelo,mientrasmás

escandalosomejor,intentanencubrirlasmedidasneoliberales,privatizadorasyentreguistasquese

aplican a partir delmomento en que la conducción del gobierno cambia demanos, así sea por

métodosilícitos.Unadimensiónmásdelespectrodeladominación.Unterrenomásdebatallapor

ladignidadylaautodeterminación.

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