El trabajode direccion en el socialismo_TRIPA.pdf

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EL TRABAJO DE DIRECCINEN EL SOCIALISMO

ANTECEDENTESY ENFOQUES ACTUALES

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III

El trabajo de direccinen el socialismo

Antecedentesy enfoques actuales

Orlando Borrego

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Prlogo / IXPalabras introductorias / 17Captulo 1. El trabajo de direccin a travs de la historia / 33

Algunos antecedentes y enfoques actuales / 44Captulo 2. La direccin en el socialismo: su naturaleza / 95

Objeto y mtodos de la teora de direccin socialista / 100

Contenido de la teora de direccin / 101Leyes y principios de la direccin socialista / 108El centralismo democrtico / 112La objetividad / 117La subordinacin del inters individual al colectivo / 118El control desde arriba y desde abajo / 120El estmulo / 122La unidad de objetivos entre el Partido, la administracin

y el sindicato / 124Las principales funciones de direccin / 126La planicacin: algunas experiencias y su importancia enel socialismo / 127La planeacin o administracin por objetivos / 150Fortalezas de la administracin por objetivos / 154Cmo hacer ecaz la planicacin por objetivos / 155

Planes operativos y programas / 156Planes de trabajo / 157

Captulo 3. Moral y tica de la direccin en Cuba / 159

ndice

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VI

Captulo 4. El dirigente en el socialismo / 185

Posicin relativa / 187Desarrollo de la capacidad y la conciencia / 188Estmulos morales / 190Dirigir es conducir y educar / 193Evaluacin / 195Modestia, valor, rmeza y honestidad / 195Disciplina y combatividad / 197La calidad total / 198

Actitud ante los errores / 201Ejecutividad / 202Una organizacin de investigacin cientca / 202Una planta industrial de alta tecnologa / 203Una empresa de transporte / 205

Sobre el director de empresa / 207Cualidades personales que debe cultivar un dirigenteempresarial / 219

Captulo 5. Mtodo para la toma de decisiones / 223

Cul es el problema / 226Qu resultados se esperan de la decisin / 228Formulacin de soluciones alternas / 230Qu medidas deben tomarse despus de haber analizadoun asunto / 232Plan de control y vericacin de las estimaciones de ladecisin / 233

Captulo 6. El arte de delegar autoridad / 236

Qu signica delegar? / 239La dinmica de la delegacin / 240Grado de delegacin que puede conferirse / 241La responsabilidad de las directivas / 242La coordinacin / 243En quin delegar? / 245Ventajas adicionales de la delegacin de funciones / 245Cundo se debe delegar / 246Asuntos que no se pueden delegar / 247Guas para delegar autoridad / 247

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VII

Responsabilidad de quien recibe la delegacin / 252

Cmo anticiparse a los problemas que se puedan presentar enel desarrollo del trabajo? / 253Cmo desarrollar la voluntariedad para ejercer lasfunciones asignadas? / 253Cmo delegar? / 255

Los hechos / 255La importancia relativa de una actividad / 255Informacin a otras personas / 256Por qu escogi a determinada persona para delegarlesu autoridad? / 256Asegure la cooperacin de los dems / 256Impnganse la armona general como una meta / 258Mantenga el control del trabajo asignado / 258

Cmo tener la seguridad de que no se excede en asignarfunciones y en delegar autoridad? / 259Preprese para encontrar dicultades a travs del proceso dedelegacin / 260

Captulo 7. Relacin con los superiores jerrquicos / 262Nunca permita que su jefe se entere por otras personas de lasdicultades de la organizacin que usted dirige / 262

Admita sus errores, rpida y francamente / 263Tenga una recomendacin preparada siempre para cual-quier asunto que va a discutir con su jefe / 264Prepare siempre por lo menos una solucin alterna / 264Si no sabe la respuesta a determinado problema, admtalocon toda franqueza / 265

Verique bien los datos y las cifras que reporte / 266No evada su responsabilidad / 266Escriba informes de una sola pgina / 267D crdito a quien lo merezca / 268Trate de situarse en el lugar de su jefe en algunos mo-mentos / 269

Captulo 8. La importancia de la comunicacin en el trabajo dedireccin / 270

La comunicacin en la alta direccin y en las empresas / 282En la propia direccin / 286

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VIII

En la planicacin / 287

En la organizacin / 287En la coordinacin / 288En el control / 289Profundidad y calidad de la comunicacin / 294Diagnstico de cultura en una organizacin / 296El diagnstico de clima / 297Cultura y organizacin / 300La comunicacin descendente / 302Comunicacin ascendente / 303

Comunicacin lateral / 305Comunicacin interpersonal / 308Comunicacin informal / 309La comunicacin telefnica / 316

Captulo 9. La direccin y los recursos humanos en elsiglo XXI/ 328El problema de los recursos humanos en el socialismo / 337El dilema de la fecundidad / 343El problema demogrco y la preparacin y formacin delos recursos humanos / 348Algunos elementos bsicos para el programa de preparaciny formacin de los recursos humanos / 352Metodologa para la elaboracin de un diagnstico sobre lasituacin actual de los recursos humanos / 354Diagnstico de la preparacin y desarrollo de los recursoshumanos / 358

Captulo 10. El trabajo en equipo en la alta direccin / 362Algunas desventajas del trabajo en equipo / 365Las funciones de direccin y los equipos de alta direccin / 369

Funcin de planicacin / 370Funcin de organizacin / 371La funcin de direccin o mando / 373La funcin de coordinacin / 374La funcin de control / 377

Algunas conclusiones generales sobre el trabajo en equipode la alta direccin / 380

Eplogo / 385Bibliografa / 400

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IX

Prlogo

Orlando Borrego Daz, el joven rebelde devenido Minis-tro, tuvo durante su trayectoria la posibilidad de contarcon dos atributos imprescindibles para enfrentarse a lascomplejidades del trabajo de direccin despus del triunforevolucionario: la necesidad del aprendizaje y el contar con

un maestro ejemplar para lograr ese objetivo.La necesidad de aprender y la conciencia de querer

hacerlo, se presentaban como reclamos supremos a partirde las condiciones histricas creadas al triunfo de la Re-volucin Cubana. Aquel salto cualitativo de la situacineconmico-social del pas, cre la necesidad impostergablede nombrar una gran cantidad de jvenes en cargos de

direccin aun cuando la mayora de ellos carecan de lapreparacin necesaria para desempearlos. Entre aquellosjvenes se encontraba Borrego.

Aquella hornada de jvenes inexpertos tuvo el privilegiode contar con un maestro excepcional, el comandante Er-nesto Che Guevara, quien inculc en sus colaboradores laimportancia y la necesidad de la formacin y preparacin

profesional para asumir el trabajo de direccin. El Che

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X

asumi aquella labor educativa convirtindose en promotor

y gua en el empeo de vencer la barrera de la ignorancia.Se destac como el alumno ejemplar en el cumplimiento delprograma de estudios desarrollado durante todos los aosque estuvo al frente de la industria nacional.

Es as como Borrego, junto al Che y todo el equipo dedireccin del Ministerio de Industrias, en medio de la arduay agotadora tarea de transformacin social que se llevaba

a cabo en todo el pas, tiene la oportunidad de adquirir losprimeros conocimientos de administracin, para luego pro-fundizar en la teora marxista comenzando por los estudiossistematizados de El capital de Carlos Marx.

Los problemas y necesidades que diariamente deba en-frentar hicieron que el Che solicitara la asistencia de undestacado profesor de contabilidad con el n de adquirir

conocimientos slidos en esa materia. Logrado ese obje-tivo tuvo la visin de alertar a sus colaboradores sobre laimportancia de las matemticas aplicadas a la economa,comenzando sus estudios formalizados en dicha materiahasta alcanzar los ms altos conocimientos sobre la misma.Al decir de su profesor haba llegado el momento en que lehaba transmitido todo lo que saba sobre el particular.

Los estudios del Che y su equipo de direccin continuaronadentrndose en la psicologa del trabajo, las experienciasleninistas de direccin en los dems pases socialistas yla prctica en las tcnicas de gestin ms avanzadas delcapitalismo. El Che insista en que esas tcnicas no resul-taban contaminantess en el socialismo, ya que constituanadelantos de la humanidad perfectamente aplicables en la

nueva sociedad.

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XI

El Che y sus colaboradores comprendieron muy pronto

que lo que haban aprendido no podan utilizarlo acrtica-mente y ese enfoque marxista ha estado presente en todala obra posterior de Borrego, como demostracin del buenuso de lo aprendido durante aquella etapa fecunda, ms lasricas experiencias acumuladas en el contexto de la sociedadcubana bajo la conduccin histrica de Fidel.

Borrego fue uno de los protagonistas, junto al Che, de

aquella poca fundacional y de creaciones, en la mara-villosa aventura de refundar una nacin y emprender elproyecto de desarrollo de la Industria Revolucionaria Cu-bana. Primer teniente del Ejrcito Rebelde, incorporado ala Columna 8 Ciro Redondo bajo el mando del Che en lasmontaas del Escambray, desde el triunfo de la revolucinacompa a su jefe como responsable en diferentes frentes de

la economa, primero en el Regimiento de La Cabaa, luegoen el Departamento de Industrializacin y posteriormenteen el Ministerio de Industrias donde fue viceministro pri-mero. A partir de 1962 y desde su cargo en el Ministeriode Industrias presidi la Comisin Azucarera Nacional yen 1964 fue nombrado Ministro (fundador), de la IndustriaAzucarera, funcin sta que desempe durante 4 aos. Esta

trayectoria le permiti adquirir valiosas experiencias en eltrabajo de direccin en el seno de la Revolucin Cubana.

Ms tarde, fructica la semilla sembrada en l por sumaestro y en su afn de superacin en el ao 1973 se licen-ci en economa y en 1980 obtuvo el diplomado de doctoren Ciencias Econmicas. Durante siete aos ejerci el cargode asesor del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros

y actualmente se desempea como asesor del Ministro del

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XII

Transporte y de la Ctedra Che Guevara de la Universidad

de La Habana.Es colaborador del proceso revolucionario bolivariano,

donde ha impartido conferencias y cursos de Economa Po-ltica, as como seminarios para dirigentes acerca del pensa-miento econmico del comandante Ernesto Che Guevara ysobre sus mtodos y estilos de trabajo de direccin. Tambinen Venezuela, presta su colaboracin desinteresada con laexposicin de sus experiencias acerca de los modelos eco-nmicos aplicados en Cuba y los antecedentes del quehacerde la economa en los antiguos pases socialistas.

La obra de Borrego incluye su trabajo como autor deEl Che en la Revolucin Cubana, Ministerio del Azcar(1966) en 7 tomos; La Ciencia de la Direccin (1989), Che:el camino del fuego (2001); Che, recuerdos en rfaga (2004);Rumbo al socialismo. Problemas del sistema econmicoy la direccin empresarial (2006), y esta obra, El trabajode direccin en el socialismo. Antecedentes y enfoquesactuales, en la que se abordan un conjunto de temas deimportancia cardinal, que vienen a ocupar un importanteespacio en el desarrollo de la escuela cubana de direccinen la actualidad.

Los lectores podrn apreciar que no se trata de un librodedicado especfcamente a las tcnicas de direccin. Elestudio que propone esta obra va mucho ms all, aunqueen uno de sus captulos se presentan varias de estas tcni-cas y sus aplicaciones como herramientas tiles dentro deltrabajo de direccion en el socialismo.

Es un libro donde se resaltan los conceptos, los valoresy la moral y tica de las ms destacadas personalidades

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XIII

histricas de la nacin. El pensamiento de aquellos

precursores constituye un valioso arsenal que nutrenuestra ideologa revolucionaria, y nuestros conceptossobre direccin. Entre ellos se destacaron por su vala ellsofo Flix Varela, el maestro Jos de la Luz y Caballero,Antonio Maceo, Ignacio Agramonte, el Padre de la PatriaCarlos Manuel de Cspedes hasta llegar al ms lcidopensador patriota de las luchas independentistas, nuestro

Apstol Jos Mart. Su legado histrico fue asumido demanera ejemplar por Fidel Castro quien calic a Martcomo el autor intelectual del Asalto al Cuartel Moncada,para luego ser el continuador ms el de su obra, lograndocon su conduccin la denitiva y verdadera independenciade nuestra patria.

El libro escrito por Orlando Borrego es el resultado de

una acuciosa invetigacin que abarca una parte impor-tante del conocimiento universal sobre los antecedentesdel trabajo de direccin a travs de la historia, destacandola importancia cientca de las funciones de direccin, elpapel del dirigente en el socialismo, el tratamiento a los re-cursos humanos como elemento principal de la produccinsocial, la toma de decisiones, la delegacin de autoridad,las relaciones de subordinacin, la comunicacin en losdistintos niveles de direccin, y el trabajo en equipo de laalta direccin.

Esta obra es producto de un profundo ejercicio de an-lisis y reexin crtica acerca de las diferentes escuelasde direccin que hoy son reconocidas universalmente. Es deresaltar el fructfero empeo de recoger en ella las principa-les enseanzas que se derivan de la experiencia cubana de

direccin, desde los primeros esfuerzos de transformacin

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XIV

revolucionaria hasta nuestros das, etapa en que se hace ms

apremiante el dominio de la Ciencia de Direccinpara lasnuevas generaciones. Es de destacar el anlisis abarcadorque presenta Borrego, poniendo al descubierto esa gran olade mtodos y procedimientos seudocientcos que nos llegande occidente y que son la fuente para muchas confusionessobre el trabajo de direccin en el socialismo.

La obra tiene un claro contenido ideolgico, reejo de

la moral y tica defendida y practicada por Fidel desde elprograma del Moncada y enarbolada como componenteesencial de la batalla de ideas que hoy se lleva a cabo enel pas y especialmente en el trabajo de direccin en lascondiciones del socialismo. El libro est impregnado delas ideas, las enseanzas y los mtodos y estilos de trabajodel Che, que a muchos aos de su desaparicin fsica con-

rman su total vigencia en las condiciones actuales de laRevolucin Cubana. Ese mtodo crtico, agudo y honestoque los cubanos le vimos emplear en su actuacin pblicay que supimos que tambin practicaba en su vida privada,es el que caracteriza esta obra que Borrego presenta antenosotros.

Estoy seguro de que los conocimientos y las experienciasque nos aporta esta obra harn que se convierta en material

de estudio imprescindible por parte de todos los que hoyocupamos responsabilidades de direccin y de los nuevosdirectivos que constituyen el histrico relevo generacional.Su lectura representa un nuevo reto para enriquecer losconocimientos sobre la Ciencia de Direccin; condicin in-dispensable para la continuidad confable y segura de la

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XV

Revolucin Cubana y el futuro promisorio del socialismo

por el que lucha nuestro pueblo bajo la conduccin histricade Fidel y Ral.

ULISESROSALESDELTOROMinistro del Azcar

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XVI

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El desarrollo de la Ciencia de Direccin y sus apli-caciones en el socialismo comienzan con el triunfode la Revolucin de Octubre en la Unin Sovitica.Antes de la toma del poder revolucionario en RusiaVladimir Ilich Lenin ya se haba convertido en el

continuador del desarrollo de esta ciencia en las nue-vas condiciones, estudiando y haciendo importantesaportes tericos y prcticos a la misma, a partir de lapublicacin de su obra El Estado y la Revolucin. Le-nin se nutri del acervo histrico cientco de variosautores anteriores, dentro de los cuales se destacabanFrederic W. Taylor y Henry Fayol, entre otros.

Taylor es considerado como el precursor de laadministracin cientca y sus mtodos fueron in-tensivamente desarrollados en los Estados Unidos yEuropa occidental.

Estos dos autores son reconocidos como los padresde la llamada escuela clsica de direccin.Luego se pue-den identicar y concentrar otras escuelas universal-mente reconocidas en el campo de la direccin. Todasaparecieron en sucesin histrica, aunque en realidad,estas y las posteriores han tendido a superponerse en

Palabras introductorias

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18 El trabajo de direccin en el socialismo

las distintas etapas, y se puede hablar tambin de cier-

ta fusin a medida que los tericos en la materia hanintentado integrar los conocimientos acumulados.

Algunos autores incluyen entre los precursores aRobert Owen (1771-1858), quien dirigi varias fbri-cas de hilados en Escocia a principios de la dcadade 1800. En esa poca las condiciones de trabajo eranpsimas y era cosa comn que los nios de 5 y 6 aos

trabajaran largas jornadas en aquellas precarias con-diciones. La jornada laboral era de 13 horas.Owen pensaba que la principal funcin de un ge-

rente fabril era la de ser un reformador.Con esa manerade pensar se dio a la tarea de mejorar las condicionesde trabajo de las fbricas que diriga, redujo la jornadalaboral a 10 horas y media y se neg a contratar nios

menores de 10 aos. Aunque Owen nunca anuncique aquellas reformas se realizaban con sentido hu-manista, de hecho representaron un paso de avanceimportante en el proceso de humanizacin del trabajofabril. Obviamente aquellos cambios permitieron ele-var la produccin, y las ganancias del empresario, queen denitiva representaban sus objetivos nales.

En su carcter de reformadorOwen continu la intro-duccin de nuevos cambios en la produccin, todosencaminados a la obtencin de mayores ganancias.De esta forma encamin sus pasos a la utilizacin denuevos procedimientos que le permitieran aumentarla productividad del trabajo. Centr su atencin enun elemento fundamental del proceso productivo,el factor humano, o ms concretamente, en la fuerza

de trabajo a su disposicin; recurso este nada escaso

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19Palabras introductorias

en su tiempo y que poda adquirir en el mercado en

las cantidades que deseara, segn la demanda cre-ciente de las fbricas dirigidas por el ingeniosoreformador.

La novedad de los procedimientos introducidospor Owen en aquel entonces resultaron ser de muyalta efectividad y muy bajo costo. El dinmico empre-sario se anticip a los ms geniales especialistas en

recursos humanos de todos los tiempos e introdujo lasevaluaciones peridicas a todos sus trabajadores; cadaempleado era evaluado en pblico diariamente.

El entusiasta Owen aseguraba que estas evaluacio-nes pblicas permitiran conocer cules eran las reasde la produccin donde existan problemas, pero so-bre todo, crearan las condiciones ms propicias para

exaltar el orgullo individual y colectivo estimulandola competencia entre las distintas reas de la instala-cin fabril; en denitiva, una irona de la historia o unanticipo inconsciente de los mtodos de emulacincontemporneos, que luego se aplicaran por Leninen la URSS con un sentido completamente distinto an de estimular a los obreros al mejoramiento de laproduccin social en aquel inmenso pas.

Continuando con las superposiciones en este campo,casi veinte aos despus de Owen, un profesor britnicode matemticas llamado Charles Babbage (1792-1871),dedic gran parte de su vida al perfeccionamiento delas operaciones de fabricacin. Con el correr de los aoslleg a la conclusin de que la aplicacin de los princi-pios cientcos a los procesos productivos aumentaba la

productividad y disminua los costos de produccin.

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Babbage fue de los primeros convencidos acerca de

la necesidad de la introduccin de la divisin del tra-bajo en los procesos productivos. Luego el desarrollode las modernas lneas de montaje, en la cual cadatrabajador realizaba una tarea repetitiva, se basabaen muchas de las ideas de Babbage. Sus antecedentescomo matemtico tienen que haber incidido en susposteriores aportes tcnico cientcos porque a la

edad de 30 aos invent la primera calculadora me-cnica de tarjetas perforadas, que fuera la precursorade las actuales computadoras digitales modernas.

El desarrollo de la industria y la avidez del capitalpor la obtencin de mayores ganancias siguieronincentivando la necesidad de aumentar la productivi-dad del trabajo. La administracin cientca alcanz

nuevos espacios con Frederic W. Taylor (1856-1915)que como se ha dicho fue uno de sus ms prominentesrepresentantes.

A principios del siglo XXla mano de obra calicadaescaseaba, sobre todo en los Estados Unidos. Comen-zaron a producirse las grandes migraciones europeasy de otros lugares hacia Norteamrica, pero resultabainminente para los empresarios, que para elevar laproductividad del trabajo tambin era imprescindiblemejorar la eciencia productiva de los trabajadores.

Taylor comenz a desarrollar un trabajo intensivode investigacin encaminado a racionalizar algunoselementos del trabajo. Simultneamente llev a cabodiversas combinaciones dentro de las distintas partesde una misma operacin, logr mejorar las secuen-

cias de las tareas y por esa va lleg a conformar un

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conjunto de principios que se convirtieron en lo que

la literatura especializada sobre el tema identicaracomo la esencia de la administracin cientca de lapoca.

Frederic Taylor consolid sus conocimientos admi-nistrativos basado en sus estudios de tiempo en laslneas de produccin. Haba dedicado varios aosde trabajo en la compaa Midvale Steele, llegando

a disear los mtodos ms rpidos y ecaces de ope-raciones en cada una de las tareas.La intensidad del trabajo hizo que los trabajadores

pensaran que sus tarifas de pago por los trabajos rea-lizados iban a ser reducidas. Para disipar esos temoresel investigador recomend a los gerentes pagar unatarifa mayor a los trabajadores ms productivos. Se

generalizara de este modo un sistema de explotacininhumano que estimulaba con migajas a los obrerosy aseguraba el mximo de ganancias para los empre-sarios. A ese plan de estimulacin en el trabajo Taylorle llam sistema de tarifas preferenciales.

Convertido en un consultor reconocido Taylor im-plant sus sistemas de trabajo en otras compaas,aplicando mtodos ms adelantados que los anteriores.Un paso importante fue la puesta en prctica del trabajopor cronometraje. Tambin introdujo perodos de des-canso durante la jornada laboral, junto con las tarifaspreferenciales y otras mejoras. Los resultados fueronimpresionantes, se redujeron los costos de produccin,se increment de forma apreciable la productividad, lacalidad de la produccin, y aumentaron sustancialmen-

te las ganancias para los propietarios capitalistas.

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Llegado un momento los trabajadores comprendie-

ron que los aumentos en la produccin y la produc-tividad tambin conllevaban una mayor explotaciny la posibilidad de reduccin del trabajo disponible,por lo que los despidos y los paros laborales fueroncada vez ms frecuentes.

En 1912, la resistencia al taylorismo comenz aprovocar huelgas en distintas fbricas en los Estados

Unidos. Taylor fue invitado al Congreso de la Uninpara que expusiera sus ideas. Al testicar arm quepara que sus mtodos tuvieran xito, requeran unacompleta revolucin mental por parte de los geren-tes y los trabajadores. Proclam la peregrina ideade que en vez de disputar por las utilidades, unosy otros deberan tratar de elevar la produccin, y al

hacerlo, las ganancias aumentaran de tal forma queya no competiran por ellas, entre s. Su mentalidady posicin de clase le hacan pensar que el capitalis-mo seguira su marcha triunfal hacia delante, comosi las contradicciones entre el capital y el trabajo pu-dieran desaparecer para siempre por el efecto de losremedios que l recomendaba para curar los malesdel sistema.

La vida sigui su curso y en los albores del siglo XXlas contradicciones del sistema capitalista se hacanms evidentes. En Europa se dara a conocer una con-signa que trasmitida de boca en boca por las masasproletarias impactara an a los ms optimistas de-fensores del capitalismo: el fantasma del comunismo.

Esefantasmano se daba a conocer a travs de so-

sticados medios de comunicacin ni tena su origen

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en elucubraciones subjetivas de ninguna fantasa

novelesca. Era el resultado de la consagracin cien-tca de un abogado alemn, ms tarde doctoradoen losofa en 1841, al defender como tesis de gradoun estudio sobre Demcrito y Epicuro: Carlos Marx(1818-1883).

Desde su juventud Marx sell una inseparableamistad con un joven de similares inquietudes polti-

cas y loscas, Federico Engels (1820-1895). Los dosamigos se trasladaron ms tarde a Bruselas, donde encompaa de otros jvenes socialistas, se dedicarona crear un centro organizador de las dispersas aso-ciaciones comunistas de Europa. Como fruto de esetrabajo conjunto estuvieron en condiciones de dar a laluz el documento fundamental que en conocimientode las masas desposedas de entonces recorrera comootrofantasma el continente europeo de un extremo aotro: El maniesto comunista.

De esta obra, surgida del talento juvenil de aque-llos dos jvenes alemanes, expresara el comandanteErnesto Che Guevara en 1966 en susApuntes crticosa la Economa Poltica(anteriormente conocidos comolos Cuadernos de Praga) lo siguiente:

Esta obra es inmadura en sus concepciones ytmida en sus aspiraciones confesadas, amn detener un apndice crtico sobre la literatura quenada agrega y, en nuestra opinin, quita muchode vigor a la proclama. Pero an hoy, cuando tan-tos partidos o grupos de izquierda esconden susaspiraciones reales (o las que deban ser sus realesaspiraciones) tras una losofa inspida o plena

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de comprensin hacia las capas ms sensatas

de las clases explotadoras, El maniesto comunistapuede ser rmado por cualquier revolucionariodel mundo, sin temor a ser tachado de tibio. Enel ao 1848, fue una verdadera temeridad quetal vez no fuera castigada brutalmente debido ala poca atencin que se daba a la recin fundadaLiga de los Comunistas, organizacin responsa-

bilizada con el maniesto, redactado por Marxen estrecha colaboracin con Engels.1

Con la publicacin de El maniesto comunistajuntoa la obra cumbre de El capitalde Marx, los trabajado-res del mundo contaron con la ms poderosa armade lucha para combatir la explotacin capitalista.Se haba demostrado cientcamente la irreversible

necesidad, junto a la posibilidad, de hacer desapa-recer la explotacin del hombre por el hombre y darsurgimiento a un nuevo sistema de justicia y equidadsocial para todos los seres humanos del mundo: elsistema socialista.

Hasta entonces, los sistemas de dominacin impe-rantes justicaban ideolgicamente la exclusin comoalgo natural al sistema y subvaloraban totalmente elpapel de las masas, exaltando en su lugar el de losgobernantes. Para algunos pensadores de entoncesestaba predeterminado que unos nacen para mandary otros para obedecer. La ciencia estaba dominadapor un enfoque totalmente idealista.

1 Ernesto Guevara:Apuntes crticos a la Economa Politica, Editorialde Ciencias Sociales, La Habana, 2006, p. 37.

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Marx es el primero en analizar el trabajo de direc-

cin sobre bases realmente cientcas, dando unvuelco al concepto de mando y obediencia por pre-determinacin divina. En El capitaldemuestra quela cooperacin en el proceso de trabajo es la formaimperante en los comienzos de la civilizacin y quedel proceso social del trabajo para la creacin deun producto emergen las funciones de orientacin,

conduccin, vigilancia y enlace que presuponen eldesempeo de determinados roles de direccin.

Esto signica que todo trabajo directamente socialo colectivo en gran escala, requiere en cierta medidauna direccin que establezca un enlace armnico entrelas diversas actividades individuales y haga cumplirlas funciones generales que dimanan del organismo

productivo total, a diferencia de los que realizan losrganos individuales.

La direccin en el capitalismo tiene un carcterdesptico por naturaleza. Marx demuestra que estoes as, por el antagonismo que se desprende del pro-pio proceso de valorizacin del capital, es decir, porla creacin de valores de cambio sobre la base de las

premisas propias de la explotacin de la fuerza detrabajo, lo que tipica el carcter de las relaciones depropiedad y el papel a desempear por el trabajo dedireccin. En consecuencia el capitalista no es talcapitalista por ser el director industrial, sino al revs:es director industrial por ser capitalista.2

2 Carlos Marx: El capital, t. I, Editorial de Ciencias Sociales, La Ha-bana, 1973, p. 288.

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En la Europa de esa poca, los pensadores revolu-

cionarios y las vanguardias proletarias se disputabanel tiempo y el espacio histrico para llevar a la prcticalas demostraciones cientcas del marxismo. Entre losactores ms connotados de esa convulsa etapa en laRusia zarista se encontraba Vladimir Ilich Lenin, quienestaba convencido que el curso de la historia universaldel capitalismo, no tena que esperar necesariamente a

que se desarrollaran todas las contradicciones del pro-pio sistema para dar el salto a la liberacin denitivadel yugo explotador del capitalismo.

Con audacia y rigor cientco marxista haba hechosu aporte al legado de los precursores, demostrandoen su obra El imperialismo fase superior del capitalismoque la cadena imperialista se poda romper por sueslabn ms dbil. De esta forma Lenin al frente desu Partido dirigi la Revolucin de Octubre, convir-tiendo en hechos sus proyecciones revolucionarias ycambiando el curso de la historia universal.

A partir del triunfo de la Revolucin de Octubrecomenzara un perodo no previsto por Marx. A loms que l haba llegado, y ya era mucho, era a suarmacin en el Programa de Gotha, de que al nal del

primer perodo del socialismo ya estaran suprimi-das una serie de categoras mercantiles, dado que lasociedad plenamente desarrollada ha pasado a unanueva etapa histrica.

Marx, como buen cientco, ni siquiera intentadelantar respuestas ms elaboradas acerca de culesseran las recetas para la construccin prctica delsocialismo en su primera etapa de transicin. Msconcretamente, el autor de El capitalno especul en

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ningn momento acerca de qu mtodos o sistemas

de direccin econmicos podan o deban aplicarsepara lograr una efectiva conduccin de la sociedadsocialista, y mucho menos para el caso de pases es-peccos que tomaran el rumbo hacia el socialismo.

En ausencia de una economa poltica ms elabo-rada, que permitiera contar con insumos prcticospara la edificacin del sistema econmico en la

Unin Sovitica, Lenin se vio obligado a la utiliza-cin de ciertos instrumentos proporcionados por lapropia evolucin de una economa semifeudal, conla existencia de apenas algunos polos de desarrollocapitalista en algunos lugares aislados dentro de lageografa de aquel inmenso pas.

Llegado un momento determinado los experimen-tos leninistas se vieron abocados a un callejn sin sa-lida en medio de las difciles condiciones econmicasde la URSS y sin contar con el acervo de conocimien-tos sucientes en los marcos de la economa polticade su tiempo, como para salir de la difcil situacinimperante. Fue cuando Lenin, agobiado por esa situa-cin dio paso a la introduccin de cambios profundosen la conduccin de la economa al aplicar la Nueva

Poltica Econmica (NEP).Rerindose a esa compleja etapa de la vida en la

URSS y al papel jugado por el autor principal de laNEP, el Che expresara en 1966 en susApuntes crticosa la Economa Poltica, lo que para muchos fue consi-derado como una hereja:

En el curso de nuestra prctica y de nuestra in-vestigacin terica llegamos a descubrir un gran

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culpable con nombre y apellido: Vladimir Ilich

Lenin.Tal es la magnitud de nuestra osada. Pero quientenga la paciencia de llegar hasta los ltimos ca-ptulos de esta obra, podr apreciar el respeto yla admiracin que sentimos hacia ese culpabley hacia los mviles revolucionarios de los actoscuyos resultados nales ltimos asombraran hoy

a su realizador.3

Se refera el Che por supuesto a los efectos provoca-dos por la NEP en la evolucin posterior de la URSSy en el devenir histrico de los sistemas de direccineconmica practicados en la Unin Sovitica y otrospases socialistas de Europa. No por casualidad elcomandante Guevara acompaara al calicativo degran culpable otro pronstico lapidario: el de quelos pases socialistas de Europa estaban regresandoal capitalismo.

A partir del ao 1959 comenzara a realizarse unnuevo experimento socialista que tambin asombra-ra al mundo por las caractersticas propias del lugardonde se produca en el hemisferio occidental, y tanslo a 90 millas de los Estados Unidos, convertido yaen el pas imperialista ms poderoso de la tierra.

La Cuba revolucionaria contara con otro gua yconductor de pueblos de reconocidas cualidadesde liderazgo y formacin poltico revolucionaria,el comandante Fidel Castro Ruz. Lo acompaara

3

Orlando Borrego: Che: el camino del fuego, Editorial Imagen Con-tempornea, La Habana, 2001, p. 382.

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en el novedoso y audaz proyecto una plyade de

combatientes revolucionarios de sobrada experienciade lucha y con probada lealtad a su jefe. Todos ellosseguidos por un pueblo de largas tradiciones patri-ticas y combativas, comprobadas desde la etapa delas luchas anticoloniales y rearmadas a travs de suenfrentamiento a todos los gobiernos corrompidosde la seudorrepblica neocolonial dependiente de

los Estados Unidos.Comenzara para los revolucionarios cubanos otranueva etapa de experimentacin acerca de cmo edi-car la sociedad socialista y los cimientos econmicossobre los cuales llevar a feliz trmino todos los sueosproclamados por su lder indiscutible, Fidel Castro,desde los tiempos del Moncada, el Granma, la Sierra

Maestra y luego de la toma del poder; la primeraderrota a las tropas invasoras dirigidas y nanciadaspor el gobierno norteamericano en Playa Girn. Preci-samente al nal de aquella contienda, se proclamarael carcter socialista de la Revolucin Cubana.

De la evolucin histrica de la Ciencia de Direccinen el mundo y del proceso que naci en 1959 conla toma del poder revolucionario en Cuba se trataen este libro. Su objeto de estudio y el universo deanlisis que abarca se reeren al curso seguido en eldesarrollo del sistema de direccin econmica y losnumerosos esfuerzos realizados por lograr la mayoreciencia en la produccin social junto a la formacinde un hombre nuevo en nuestra sociedad.

Todos los esfuerzos realizados durante casi medio

siglo de intenso trabajo y sacricio de nuestro pueblo,

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han sido llevados a cabo en medio de las ms brutales

agresiones del imperialismo norteamericano, inclusocon la amenaza de una agresin nuclear durante laconocida crisis de los misiles en 1962 y bajo el cri-minal bloqueo econmico y otras acciones enemigasque han permanecido hasta hoy.

A travs de tanteos sucesivos, grandes logros y nopocos reconocidos errores, la Revolucin Cubana

lleg a alcanzar importantes avances econmicos ysociales, hasta llegado un momento en que su futuropromisorio se vea asegurado para las futuras gene-raciones. Fue cuando, desgraciadamente, ocurri eltrgico acontecimiento pronosticado por el Che convisin proftica: el derrumbe del socialismo en laUnin Sovitica y los dems pases socialistas de

Europa.Nuevamente se puso a prueba el alto nivel de con-ciencia de nuestro pueblo bajo la certera conduccinde Fidel, y de nuestro Partido, junto a la aceradacobertura defensiva de nuestras gloriosas FuerzasArmadas Revolucionarias con Ral al frente.

Pero la cobertura defensiva de las FAR no se limitsolamente a su funcin profesional como salvaguar-da de la defensa militar del pas y de la revolucin.Su alta ocialidad y los especialistas econmicos asu disposicin dedicaron ingentes esfuerzos teri-cos y prcticos al estudio e investigacin de nuevasalternativas de conduccin econmica en el campoempresarial.

Su experiencia prctica en ese campo es el resultado

de aos de trabajo en la administracin de un conjunto

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de empresas militares que tenan como objetivo el al-

canzar la mayor efectividad en su gestin, y por esava hacerse menos dependiente del presupuesto delEstado como era el caso de los tradicionales ejrcitosparasitarios del capitalismo.

De los estudios, experimentos y resultados alcan-zados por las FAR en ese campo, surgi la idea porparte de la alta direccin del pas de poner en prctica

esas experiencias en las dems empresas del Estado.De esta forma se tom la decisin de elaborar unprograma de implantacin de lo que se conoce comoel sistema de perfeccionamiento empresarial, quemediante rigurosos mtodos de evaluacin de lascondiciones existentes en cada una de las empresas,se da paso a la aplicacin del programa cuando estn

creadas todas las premisas organizativas y de prepa-racin de los trabajadores y dirigentes que garanticenel xito del experimento con la debida estabilidadpara el futuro.

En esas nuevas circunstancias se aplicaron nuevosmtodos en la conduccin econmica, que por elpropio diseo sociopoltico y econmico que adop-taron, para una etapa que en sus inicios no podaser denida totalmente en el tiempo, va incidiendofavorablemente en la recuperacin econmica a partirde lo que se denominperodo especial.

Esta ltima etapa colmada tambin de grandessacricios, cambios imprescindibles en la poltica eco-nmica y ajustes en el sistema de direccin del pas,ha permitido sortear los aos ms difciles y alcanzar

la recuperacin necesaria hasta comenzar de nuevo

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un crecimiento estable de la economa nacional, sin

hacer concesiones de principios.La Revolucin Cubana contina el mismo rumbo

original, sin desviacin alguna, puesta la brjulaen posicin orientada hacia el objetivo socialista desiempre, consciente de que todava hay mucho queinvestigar en trminos de la prctica de su modelode direccin econmica, convencidos de que nues-

tra larga lucha no ha sido en vano y seguros de queen esta isla heroica las nuevas generaciones nuncatendrn que avergonzarse por ningn derrumbe delproyecto que hasta ahora hemos defendido a costade la sangre derramada por miles de nuestros com-patriotas, tanto en suelo patrio como en otros paseshermanos del planeta.

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La nocin completa del trabajo de direccin com-prende un inmenso nmero de ideas emanadas deldesarrollo del pensamiento de la humanidad a travsde la historia; se trata de la evolucin de la culturauniversal acorde con el progreso del hombre en su

lucha constante para lograr la subsistencia en las msdiversas condiciones de vida y segn el entorno enque le ha tocado existir.

Cualquier anlisis que se intente hacer de la historiade la humanidad resultar incompleto. Cada vez quesale a la luz una nueva versin del descubrimientoarqueolgico se revelan nuevos secretos en la anti-

gedad y aparecen novedosos fragmentos de hechoshistricos. De igual forma resulta imposible presentaruna historia totalmente coherente que muestre el co-mienzo, desarrollo y progreso gradual de la direccindurante la evolucin del hombre como ser social du-rante su larga evolucin humana. Incluso la historiamoderna ms reciente es sucientemente complejacomo para explicarla y que exprese el mayor rigorevolutivo en su objetividad. De esta forma, el proceso

CAPTULO1 El trabajo de direccina travs de la historia

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que se denomina de direccin marcha paralelo con

esta apreciacin histrica.Casi resulta obvio decir que muchos elementos

estrechamente unidos a la exposicin del pensamien-to directivo a travs del tiempo no pueden quedarcubiertos en un relato actual, pues son demasiadonumerosos desde sus orgenes como para que buenaparte de ellos no se hayan perdido de forma irre-

versible.No obstante, desde el punto de vista metodolgico,se pueden encontrar pruebas convincentes de que ladireccin, como arte y ciencia, ha nacido y se hadesarrollado como para ser reconocida como unaprofesin. Es posible incluso asegurar que despus demiles de aos, la funcin de dirigir puede ser estudia-

da en la actualidad como un cuerpo de conocimientosque est regido por un conjunto de principios; y queestos ltimos varan segn la evolucin y el cambiode los distintos modos de produccin.

Aunque es necesario estudiar y adquirir experien-cia para comprender y aplicar los principios, estostambin pueden ser enseados como se ensean losde cualquier otro arte o ciencia. No es casual enton-ces, que la funcin de direccin se comprenda en laactualidad mejor que nunca antes en la historia delmundo.

Se sabe igualmente, que las funciones de direccinse expresan de manera distinta segn las actividadeshumanas que son objeto de su aplicacin. No resul-ta igual la conduccin de las actividades militares,

que las de un Estado o gobierno, ni los procesos de

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35El trabajo de direccin a travs de la historia

produccin industrial que los propios de la agricul-

tura. No resulta lo mismo dirigir un ministerio queuna gran corporacin empresarial o una cooperativade produccin artesanal.

El progreso en el conocimiento de la direccin tuvoun marcado salto a partir de 1850, poca en que seprofundiz en el estudio sistemtico de esta funcin.Mucho antes la forma caracterstica de gobierno en

las sociedades orientales era la monarqua absolutapor derecho divino. Lo que haba de ciencia, conoci-mientos o arte se dedicaba al servicio de los diosesy del rey.

El estudio de estas civilizaciones primitivas con-duce a los albores de la historia humana y seguida-mente al conocimiento del principio de jacin de la

responsabilidad y la autoridad. Este principio fue re-petidamente violado. La historia da a conocer ciertosgobernantes que compartieron su autoridad con lossacerdotes. Estos ltimos rivalizaban con el rey por elpoder. Algunos reyes comprendieron que la divisinde la autoridad produca desastres y contratiemposy se hicieron sacerdotes-gobernantes.

Ms adelante aumenta el comercio a travs del de-sierto y del mar, crece el conocimiento, y las ideas sedesarrollan y aumentan en nmero, extendindoseampliamente en la distancia.

Cdigo Hammurabi:Lo ms importante de esta eraes que tras centenares de aos de guerrear, se fundel reino de Babilonia y que un gobernante, Hammu-rabi (2123-2081 a. C.) compil el primer gran cdigo

de leyes y foment la cultura. A partir de entonces

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se produjeron grandes avances que permiten carac-

terizar una sociedad que comienza a poseer conoci-mientos prcticos de direccin.

Los registros histricos parecen indicar que ya enel ao 2000 a. C. las personas con responsabilidadesde direccin creaban polticas y experimentabanprincipios emanados de su necesidad de gobernar.La labor de Hammurabi, no fue, sin duda, la primera.

Algunas de sus ideas procedan probablemente depocas anteriores, en las que los jefes de tribu habandiscutido los problemas de tratar con las personas ylas naciones.

La historia reconoce en el pueblo hebreo adelantosde direccin que se diseminaron por todos los pasesdel Mediterrneo hasta arribar a la civilizacin griega.

En esa poca un reducido nmero de hombres estu-diaba para realizar grandes empresas. Construyerontemplos magncos para sus dioses, pirmides parasu vida futura. Los barcos recorran el Mediterrneo,transportando ideas mientras intercambiaban mer-cancas y prisioneros. Para los griegos, esta aventurasignicaba bsqueda de conocimientos.

La idea de conservar los detalles de las diferentesexperiencias humanas parece que tuvo su origen enHerodoto, que naci 484 aos a. C. Viaj mucho am-pliando las ideas y divulgando las mismas, lograndomayor conocimiento del universo, aunque la prcticadel anlisis tendra que esperar a que hubiera mssabidura y cultura. El empleo de la planicacin eraun principio an no descubierto.

Origen del mtodo cientco: Hasta los tiempos deGrecia, llegaron costumbres e ideas sobre los derechos

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y obligaciones de los individuos, todo ello pasado ver-

balmente de una a otra persona. Lgicamente ello creuna amplia variedad de conocimientos, pero muchosde ellos resultaban incompatibles entre s. Fueron loseruditos griegos los que inventaron la investigacin,que practicaron con los ms variados conocimientos eideas. Arribaron a una brillante conclusin: saber ques lo cierto en vez de quin est en lo cierto. Tales de

Mileto fue el primero en tratar de explicar el universoen sus trminos naturales, y anunci el nacimiento dela losofa natural y de la ciencia. Fue una revolucindel pensamiento que luego iba a transformar la vidadel hombre sobre la tierra.

Los eruditos griegos eran hombres muy prcticos,que queran conocer todos los secretos para predecir

o controlar el curso de la naturaleza. Repetidas ve-ces demostraron su celo incansable en la obtenciny clasicacin de datos. Discutan las ideas y en elloreside el origen de lo que ahora se denomina la Uni-versidad, el descubrimiento del conocimiento y laidea universal de buscar la verdad, de trabajar e in-vestigar para hallar un camino mejor. Luego pasaronlos romanos y en el perodo anterior a la RevolucinIndustrial nuevas organizaciones se esforzaban poraprender el proceso de dirigir a las personas y a losgobiernos.

Hacia 1440 la imprenta se inici en Europa con eluso de tipos mviles. Este fue un factor determinan-te para acelerar la difusin de ideas y los medios deregistrar y extender el conocimiento. La industria y

el comercio siguieron desarrollndose. El origen dela moderna tenedura de libros data de 1494. En este

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ao, Lucas Paciolo, un fraile franciscano de Venecia,

public un sistema de contabilidad por partida doble,que l mismo haba utilizado en su trabajo, y que dehecho, se utilizaba en muchas partes de Italia. Los co-merciantes ingleses no tardaron en seguir el ejemplo,pues cincuenta aos ms tarde se encontr este librotraducido al ingls y publicado en Londres.

Al nal del siglo XVII, los principios y prcticas de

la contabilidad de partida doble, virtualmente en suforma moderna, eran ampliamente conocidos en laactividad mercantil, y de hecho, haban llegado a serla tcnica de control aceptada en los negocios comer-ciales.

La segunda mitad del siglo XVIIIfue un perodo deviolentos cambios. La Revolucin Industrial comenz

formalmente con la invencin de la mquina de vaporpor James Watt. El rpido desarrollo industrial trajoimportantes cambios econmicos y sociales. Tambinfue un momento de violentos procesos polticos. Tuvolugar la revolucin americana, y la Declaracin de In-dependencia estableci nuevos principios relativos alos derechos del hombre. La inuencia sera profunda

sobre aquellos cuyo trabajo consista en dirigir.Con la Revolucin Industrial y el advenimientode la mquina de vapor naci la factora. El nuevosistema traslad la servidumbre de los nios desdeel hogar a la factora, continuando un nuevo tipo deesclavitud. El mundo de la industria era una junglaen la que slo el ms apto sobreviva. El industrialmedio pensaba de manera exclusiva en una cosa:mxima produccin con el mnimo costo y lamayor ganancia.

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En 1776, el mismo ao en que Watt instal su m-

quina de vapor, apareci un libro titulado La riqueza delas naciones. Era la obra de Adam Smith, un profesorde losofa moral. Segn la interpretacin popular, ladoctrina de Adam Smith no haca ms que justicar elsistema de explotacin que los industriales y empre-sarios venan aplicando en la prctica. Esos mismoshombres trataban de demostrar por todos los medios

posibles que el capitalismo era el sistema ideal y queestaba basado en principios. Por lo tanto se alegrabanque los estudiosos de la economa les proporcionasenrazonamientos y pruebas. Estos nuevos pensadoresproclamaban que la economa estaba regida por leyes,como la fsica y la qumica.

Por ejemplo haba una ley que equilibraba la oferta

y la demanda, otra que regulaba las rentas, otra queincida sobre los salarios y los controlaba. Una anti-gua expresin francesa se convirti en lema popular(laissez faire) dejadles hacer. La inexorable presinde la competencia se encargara de regular el sistemaeconmico. Las quiebras y las bancarrotas libraran almundo de los empresarios incompetentes y serviran

para hacer cada da ms imposibles las catstrofeseconmicas. Se anunciaba la maravilla de que ha-bra benecios para todos los empresarios, trabajosseguros para todos los obreros y un amplio ujo debienes y servicios para toda la humanidad. Ni ms nimenos que el anuncio de la derrochadora y desigualsociedad de consumo de la poca actual.

La Revolucin Francesa haba dejado sus huellas ylos legisladores estaban atentos a las manifestacionesde los obreros. En 1799 esos legisladores decretaron

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que todo obrero que conspirase con otro para lograr

un aumento salarial o una disminucin de la jornadalaboral sera condenado a tres meses de crcel. No essorprendente que durante una etapa se terminasen lashuelgas, pero las injusticias continuaron. Con todo, laproduccin aument de forma creciente mediante elms brutal y renado sistema de explotacin.

En 1808 los britnicos abrieron el comercio hacia la

Amrica espaola. No hicieron las investigaciones derigor acerca del tipo de mercado que trataban de con-quistar. En buena medida no conocan que Amricadel Sur, era todava y en gran parte, selva virgen. Enpocas semanas el puerto de Ro recibi ms artculosde algodn que los que toda la regin haba usado encasi una generacin. El resultado nal fue desastro-

so. Aquella aventura arruin a los comerciantes quehaban etado los buques, a los fabricantes que habanproducido la mercanca y a los banqueros que habanadelantado el dinero. Se hizo evidente la falta de unadireccin eciente de la produccin y el comerciointernacional, donde la investigacin y los estudiosprevios a la toma decisiones permitieran mitigar losefectos negativos de la irracionalidad en la conduc-cin de la economa capitalista.

Los cambios sociales modicaron las ideas de loshombres y este proceso dur ms de 100 aos. Lasmejoras en la direccin eran lentas, pero hubo hom-bres reexivos que adems de velar por sus gananciastuvieron la visin de valorar la necesidad de hacercambios en las condiciones de trabajo. Algunos de

estos hombres pasaron al anonimato, pero otros se

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destacaron marcadamente, como para mencionarlos

particularmente.Robert Owen, un industrial que ya se mencion

anteriormente, haba tenido un surgimiento modestoe instituy cambios bastante radicales en la direccinde su factora. Haba llegado a la conclusin de quelos seres humanos se comportaban como lo hacanno por su naturaleza, sino por su nutricin. Segn

l, los hombres no nacan con los malos hbitos, sinoque los asimilaban del ambiente circundante. Llevadopor esos conceptos se dedic a la transformacin delentorno para mejorar las condiciones de vida de lostrabajadores en inters de que fueran ms efectivosen la produccin. Renov las factoras, mejor lasviviendas, limpi las calles del pueblo y abri un al-

macn donde se vendan artculos de calidad superiorprcticamente a precios de costo.La ms importante de sus iniciativas fue la apertu-

ra de una escuela para los hijos de los trabajadores,pero sin darle el carcter de una obra de caridad. Elprincipal enfoque docente era conservar y mantenerespritus alegres y saludables para una mayor e-ciencia productiva. A travs de los alumnos, Owentrat de inuir en los padres. Trat de que estos seinteresaran por su trabajo y sintieran orgullo de smismos. Sus esfuerzos dieron resultados rentables.Cuanto ms gastaba en lo que sus socios considera-ban una extravagancia, mayores eran los dividendosque reciba. En diez aos Owen pudo devolver todoel costo original de las fbricas con intereses de un

5 % adicional. La preocupacin por los empleados

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como individuos se evidenci como una verdadera

innovacin en el trabajo de direccin.El rumor acerca de esa novedad se extendi lejos

y ampliamente, y muchas personalidades fueron aobservar de manera directa las obras de Owen. Unade ellas fue nada menos que el gran duque Nicols,ms tarde Zar de Rusia, que, como los dems, se fuemuy impresionado. Cuando Owen public un libro

sobre sus teoras educativas en 1813, el mismo Napo-len encontr ocasin de leerlo y anotar comentariosfavorables en los mrgenes.

El progreso en la administracin de personal estabaen sus comienzos. Prueba de ello son las principalesreformas de Owen. Aument la edad mnima de ad-misin de diez a ms de doce aos, redujo la jornada

de trabajo a 10 horas y 45 minutos, cre facilidades yservicios adecuados para comer y mejor las condi-ciones y disposicin de los talleres. Todo esto inuypara que las luchas sociales fueran ganando determi-nadas conquistas. Tras muchos aos de agitacin en1819, una ley regula el uso de la mano de obra infantil.An entonces no se trat el tema de las condicionesde trabajo inhumanas en las minas. La nueva ley serefera a las fbricas textiles de algodn y su dispo-sicin ms exigente era la prohibicin del empleo denios menores de 9 aos en dichas fbricas.

Los tiempos mejoraron en la medida en que avan-zaba el nuevo industrialismo. Los sindicatos fueronreconocidos en Inglaterra en 1867. Pero los indus-triales no se daban cuenta o no queran reconocer

que la hostilidad contra el capitalismo haba venido

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desarrollndose en el continente durante toda una

generacin y que la voz de Carlos Marx se elevabapara enjuiciar sus esperanzas y falsas promesas.

Cuando se indaga acerca del papel que pudo jugarla Ciencia de Direccin en la Revolucin Industrial yel grado de conciencia que tenan los empresarios so-bre la misma, habra que contestar que casi ninguno.Pero si la pregunta es si los empresarios advertan la

necesidad de un efectivo control sobre la gestin pro-ductiva y todas las dems actividades de la empresa,la respuesta es armativa sin la menor duda.

Como ya se seal, uno de los precursores del enfo-que cientco de la direccin fue el ingeniero CharlesBabbage y casi medio siglo despus un ingenieroamericano, Frederic Taylor, expuso ideas parecidas.

Taylor termin su aprendizaje en un taller mecnicoen 1878 y entr en la Midvale Steel Works de Filadel-a como pen del taller de mquinas herramientas.Seguidamente fue escribiente de taller, jefe de equipo,jefe de la ocina de delineacin hasta llegar a inge-niero jefe.

Una vez que Taylor se situ del lado de la direccin,se dedic a trabajar con devocin para conseguir quetodos los que trabajaban bajo su direccin lo hicierande la manera ms organizada y efectiva.

Taylor no invent nada totalmente nuevo, lo quehizo fue sistematizar una losofa del trabajo con lasnuevas ideas que haban surgido para hacer ms efec-tiva la produccin. A otros correspondi extender sulosofa a otras funciones, y especialmente a Henry

Fayol, un francs, desarrollar principios lgicos para

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la administracin global de una empresa. Debe reco-

nocerse, que la aparicin en el siglo XXde una cienciade la direccin de empresas fue un logro que se debia Henry Fayol ms que a cualquier otro. A manera deresumen de lo expuesto hasta aqu, puede armarsecon cierta aproximacin que los acontecimientos msimportantes en el desarrollo de la direccin hasta elsiglo XIX(1895) se sitan en el siguiente marco hist-

rico: 2150 aos a.C., en Babilonia, el surgimiento delCdigo Hammurabi, que estableci muchas prcticasen los negocios que perduran hasta hoy. Cierra elparntesis en 1895 los escritos e investigaciones deFrederic Taylor y luego de Henry Fayol en Europa ylos Estados Unidos.

Algunos antecedentes y enfoquesactuales

Al nalizar el siglo XIX la Ciencia de Direccin seencontraba en pleno desarrollo y ni con mucho sepoda armar que se contaba con una teora ms omenos acabada sobre la misma.

A comienzos del siglo XX, los aportes que hicieraVladimir Ilich Lenin a la teora de direccin en lascondiciones de la sociedad socialista, signicaranun hecho trascendental en los primeros aos deconsolidacin del poder sovitico. Posteriormente,los cientcos del campo socialista continuaron susinvestigaciones durante una etapa donde se desa-rrollaron importantes trabajos en esta rea a travs

de una labor intensiva llevada a cabo junto con las

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experiencias prcticas del nuevo sistema de direccin

de la sociedad.Los nuevos elementos desarrollados tuvieron como

base fundamental los estudios iniciales de Lenin, yaunque hubo otras contribuciones importantes, mu-chas de ellas permanecen asociadas a las condicionesespeccas de aquellos pases y a las propias condi-ciones que le dieron origen, por lo que en muchos

casos no han adquirido un carcter de universalidadni de bases acabadas en trminos de la Ciencia deDireccin. Es por ello que an hoy, no obstante losadelantos alcanzados, no puede hablarse de una teo-ra cuyo desarrollo permita abordar y dar solucin atodos los complejos problemas que se le plantean alos sistemas de direccin en el socialismo. Un ejem-

plo es la permanente bsqueda que en especial enel terreno econmico caracteriza hoy el quehacercientco y de direccin dentro del sistema.

Igualmente se reconoce que junto a los logros in-cuestionables de la economa socialista, se ha sentidola carencia de un desarrollo cientco acorde con lasgrandes potencialidades de un sistema social que porsu propia juventud y naturaleza, no deba presentarningn freno para un desarrollo ms impetuoso delas fuerzas productivas.

En el campo cientco tambin existe hoy el con-senso de que la primera limitante para un desarrollode este tipo viene dado por el relativamente bajonivel de desarrollo de la Ciencia de Direccin socia-lista, y es por ello que la tarea primordial debe estar

encaminada a la investigacin, experimentacin y

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perfeccionamiento de los sistemas de direccin junto

a la prioridad que debe prestarse a la superacin ypreparacin de los cuadros que dirigen; tareas estas,que en unidad indivisible con la formacin y rmezaideolgica deben ser consideradas como los pilaresprincipales,para alcanzar los objetivos de la nuevasociedad que se pretende construir.

En un mundo donde se enfrentan dos sistemas so-

ciales en lucha frontal: el capitalismo y el socialismo,la ideologa es el arma ms poderosa de todas y enbuena medida determina en la correlacin de fuerzasy los resultados de la batalla nal a desarrollar.

Desde sus primeros aos de lucha por el socialismoLenin alertaba que la sociedad socialista como obje-tivo a alcanzar estaba subordinada a las condicionesgenerales de nacimiento, desarrollo y consolidacinde la ideologa.1

El concepto de desarrollo de la ideologa en Leninindica que esta no deviene en un concepto eterno pordenicin, la ideologa no es inamovible ni forma partede un cuerpo doctrinario dogmtico, tiene su continua-cin y sus continuadores. En el anlisis de la ideologano puede ignorarse el aporte que en su momento hiciera

Antonio Gramsci. Al criticar el reduccionismo que algu-nos hacan del materialismo dialctico expresaba:

la pretensin (presentada como postulado esencialdel materialismo histrico) de presentar y expo-ner toda uctuacin de la poltica y de laideologacomo expresin inmediata de la estructura tiene

1

Daro Machado: Ideologa revolucionaria, Editora Poltica, La Habana,2000, p. 48.

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que ser combatida en la teora como infantilismo

primitivo, y en la prctica hay que combatirla conel testimonio autntico de Marx, escritor de obraspolticas e histricas concretas.2

Aqu se observa el carcter histrico concreto queotorga Gramsci al concepto de ideologa. En la bs-queda del concepto de ideologa en la RevolucinCubana, se encuentra que a partir de 1960 el Che

abord en varias ocasiones el concepto de ideologa.En abril de ese mismo ao en carta a Ernesto Sbatoexpresa:

En la Sierra Maestra, un dirigente comunista quenos visitara, admirado de tanta improvisaciny de cmo se ajustaban todos los resortes quefuncionaban por su cuenta a una organizacin

central, deca que era el caos ms perfectamenteorganizado del universo. Y esta revolucin es asporque camin mucho ms rpido que su ideo-loga anterior.3

El Che demuestra que la Revolucin Cubana fueteorizando sobre los hechos para crear una ideologaque poda ser considerada como retrasada en relacin

con los acontecimientos, o sea que el Che considerabaa la ideologa como un proceso vivo y siempre encontinuo cambio.

Ms adelante, el 8 de octubre de 1960 en Notas parael estudio de la ideologa de la Revolucin Cubanay a diferencia de lo expresado por Lenin, seala: ...

2 Ibdem, p. 48.3

Ernesto Guevara: Obras escogidas 1957-1967, Editorial de CienciasSociales, La Habana, 1985, pp. 677-678.

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la Revolucin puede hacerse si se interpreta correcta-

mente la realidad histrica y se utilizan correctamentelas fuerzas que intervienen en ella, an sin conocer lateora.4Y no es porque el Che subestime la teora. Enese mismo escrito seala que hay verdades tan evi-dentes e incorporadas al conocimiento que es intildiscutirlas y que las leyes del marxismo estn presen-tes en los acontecimientos de la Revolucin Cubana

independientemente de que sus lderes profesen oconozcan cabalmente, desde un punto de vista terico,esas leyes.5

Como colofn del recuento sobre el anlisis delconcepto de ideologa se encuentran los fecundosanlisis realizados por Fidel sobre el tema. Esosanlisis estn presentes en sus mltiples discursos

e intervenciones en distintos contextos. Pero hay unmomento muy especial donde Fidel hace una de-nicin terica sinttica y a la vez abarcadora sobre elconcepto de ideologa en ocasin del Informe Centralal II Congreso del Partido en 1980:

Ideologa es ante todo conciencia; conciencia esactitud de lucha, dignidad, principios y moral re-

volucionaria. Ideologa es tambin el arma de luchafrente a todo lo mal hecho, frente a las debilidades,los privilegios, las inmoralidades. La lucha ideol-gica ocupa hoy para todos los revolucionarios,

4

Ibdem, p. 394.5 Ibdem, p. 135.

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la primera lnea de combate, la primera trinchera

revolucionaria.6

Fidel concibe la revolucin como un movimientoideolgico en que las propias ideas revolucionariasvan ganando a las masas, marchan junto a los aconteci-mientos y como resultado de esa prctica la ideologase va enriqueciendo. El proceso cubano lo entiendecomo hijo del pensamiento revolucionario mundial,situando en primer lugar al marxismo-leninismo.Junto a ese reconocimiento asevera que an con elmarxismo-leninismo, no habramos sido capaces derealizar el proceso de transformacin radical en Cubasin la semilla fructfera y el herosmo sin lmites quesembraron en nuestro pueblo y en nuestros espritusMart, Maceo, Gmez, Agramonte, Cspedes y otros

tantos gigantes de nuestra historia patria.7Fidel enlaza en indestructible comunin, las luchas

del pueblo cubano con sus propias caractersticas y lapresencia de principios universales que obviamenteno pueden ser ignorados. Esa es la gnesis de la ver-dadera revolucin en Cuba, con su raz propia y enplena vigencia en la actualidad para enfrentarse a las

luchas futuras hasta la consolidacin denitiva de susobjetivos socialistas. Y es tan profunda esta conexin yconviccin en Fidel que arma: ...estoy absolutamenteconvencido de que si Mart hubiera vivido en el medioen que vivi Marx, habra tenido las mismas ideas,ms o menos la misma actuacin.8

6 Fidel Castro: Ideologa conciencia y trabajo poltico 1959-1969, Editora

Poltica, La Habana, 1991, p. 3.7 Ibdem, pp. 122-123.8 Ibdem, pp. 124-125.

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Pertrechados con la solidez y los fundamentos

histricos y cientcos de estos anlisis, estamos encondiciones de abordar con mayor seguridad y rme-za el complejo y a veces azaroso trabajo de direccin.En esa tarea no pueden ignorarse los adelantos quedesde el punto de vista prctico ha desarrollado elcapitalismo en materia de tcnicas de direccin. Encierta medida esos adelantos deben asumirse como

resultado del decurso de la humanidad en su largocamino hacia el desarrollo econmico y tecnolgicoa nivel mundial.

Por lo tanto, simultneamente con la investigacincientca y el perfeccionamiento de los sistemas dedireccin, hay que hacer un uso intensivo de las tc-nicas modernas de direccin, pero para ello hay que

entrenar a los cuadros en su dominio y utilizacin.Hasta ahora el uso de tales tcnicas se ha vistolimitado en la economa socialista, quizs ante elespejismo de que, por venir la mayora de ellas delmundo capitalista, pueden representar un elementocontaminante en la economa socialista, sin pro-fundizar en su carcter de verdaderos instrumentosprcticos de ayuda a la direccin.

En el caso de Cuba, donde la direccin de nuestroPartido ha raticado con la mayor claridad la lnea deprincipios del futuro desarrollo de nuestra sociedad,es necesario prestar mayor atencin en estos momen-tos al dominio de las modernas tcnicas de direccinpor parte de los cuadros, conscientes de que su uso enfuncin de los intereses de toda la sociedad, puede

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signicar un extraordinario salto en la efectividad del

trabajo de direccin.Adems, hay que dominar los conceptos y princi-

pios desarrollados por la Ciencia de Direccin socia-lista como fundamento bsico de nuestra ideologay de la forma que tiene que adoptar la actividad dedireccin en el contexto histrico que nos ha tocadovivir, dado el carcter de nuestra revolucin socia-

lista.La precocidad del sistema socialista no ha impedidoque existan importantes trabajos investigativos acercade la actividad de direccin, muchos de ellos comorespuesta al reto impuesto por la competencia en elmercado entre las transnacionales capitalistas.

Los antecedentes ms recientes de la teora de di-reccin en el capitalismo se remontan a principiosdel siglo XX, dando paso al surgimiento de distintasescuelas, hoy superadas por diversas corrientes yenfoques de varios autores.

Los trabajos llevados a cabo hacen coincidir adiversos investigadores en la identicacin gene-ralizada de cuatro escuelas cuya inuencia ha sidosignicativa en el desarrollo del capitalismo hasta

nuestros das: La escuela clsica de la teora de direccin. La escuela de las relaciones interpersonales. La escuela emprica de direccin. La escuela de los sistemas sociales.

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Lo esencial que distingue a estas escuelas resulta a

veces difcil de apreciar, dado que, como se ha dichoanteriormente, en ocasiones su propio desarrollo sesuperpone en el curso de aplicacin prctica a travsdel tiempo. Bajo esos supuestos se examinarn loselementos fundamentales que las caracterizan:

La escuela clsica de la teora de direccin, sur-gi en los Estados Unidos a principios del siglo XX

como expresin de la respuesta que buscaban losinvestigadores para lograr un desarrollo ms rpidoy eciente de la industria norteamericana, que sufraen aquella poca una relativa escasez de fuerza detrabajo. El fundador reconocido, como se ha dicho,de esta escuela fue Frederic W. Taylor. Posteriormenteotros especialistas desarrollaron las ideas de Taylor,entre ellos el ingeniero industrial francs Henry Fayoly el socilogo alemn Max Weber.

La escuela clsica intent sustituir el empirismode la prctica de direccin por principios en relacincon esta funcin y con la organizacin. En tal sentido,estableci reglas e instrucciones que implicaban ciertaobligatoriedad como exigencia de las concepciones ypremisas de esta escuela. Taylor aplic los principios

de la organizacin formal en los procesos de produc-cin y en los puestos de trabajo. Su sistema incluacomo ya se conoce:

El anlisis del trabajo por cronometraje. El establecimiento de una norma diaria sobre la

base del rendimiento del llamado hombre deprimera categora.

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El salario diferenciado de acuerdo con las nor-

mas. Otros mtodos auxiliares.

Todo este sistema estaba encaminado a lograr ren-dimientos realmente inhumanos, particularmente entrabajos difciles y pesados. Fayol al contrario formulciertos principios de direccin y organizacin comounidad, partiendo de las funciones de direccin supe-rior. Deni el contenido de las funciones de direccincomo actividades especcas de la empresa. Tambinprecis los principios generales y las caractersticasde los trabajadores dirigentes y se preocup por supreparacin especializada, diferencindola de la delos tcnicos e ingenieros.

A diferencia de Taylor, estableci los fundamentos de la

organizacin como estado mayor, asignando igualmenteuna importancia fundamental a la estructura formal deun tipo de direccin totalmente autoritaria con nes demxima explotacin.

El proceso de la produccin exiga nuevas transforma-ciones en el papel del obrero con nes de alcanzar mayorproductividad y eciencia, pero a su vez, traa aparejada

la creciente resistencia de los obreros contra el taylorismoy sus distintas variantes, incluyendo las ideas de Fayol.

Todo esto abri paso a nuevos mtodos y en losaos 1930 se culmin la crtica a la escuela clsica, ala que se le imputa, justamente, un enfoque mecani-cista del factor humano, elaborado sobre la base deuna concepcin simplista acerca de las motivaciones

de los hombres dentro de la organizacin.

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A partir de aqu surge la escuela de las relaciones

interpersonales, que se inicia investigando la inuen-cia de los factores psicolgicos y sociales sobre laproductividad de los obreros.

Las conclusiones fundamentales de esta escuelase basan en el conocimiento de que la actuacin delhombre dentro de la organizacin no se determinaaisladamente de los dems, sino sobre la base de sus

relaciones con aquellas personas con quienes estvinculado socialmente, en el conocimiento de que unaformalizacin excesiva de los procesos organizativoses incompatible con el carcter del hombre, en el prin-cipio de que la solucin de los problemas humanosdentro de la organizacin es asunto de los patronos.

Uno de los principales fundadores de esta escuelafue Elton Mayo (1880-1949), y tanto l como los demscontinuadores, imprimieron un sello de cierta dema-gogia a todas sus concepciones, dando la aparienciade querer humanizar las condiciones de produccincapitalistas, cuando en el fondo lo hacan para obtenermayores benecios a costa de la clase obrera. Mayotena una slida formacin acadmica y en 1947 fuecatedrtico de investigacin industrial en la Univer-

sidad de Harvard.La investigacin que emprendi en la Western Elec-tric Hawthorne Works de Chicago tena como objetoestablecer la relacin entre la satisfaccin del trabajadory su productividad. En una de sus obras argumentabaque los obreros se sienten menos satisfechos cuandola empresa crece y, por tanto se vuelven ms distantes

e impersonales. Sugera que los empresarios debanorganizar el lugar de trabajo de tal forma que el obrero

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pudiera sentirse aceptado y comprometido en un gru-

po pequeo para mejorar y aumentar la produccin.En realidad las ideas de Mayo no tuvieron mucha

acogida durante su vida. Algunos de sus planes fue-ron suspendidos. Se le critic haber querido resolverlos conictos productivos por medio de la psicologaindividual. Posteriormente sus obras inuyeron en losestudios sobre psicologa industrial y sociologa.

La escuela emprica de direccin, cuyos represen-tantes principales son P. F. Drucker, E. Dale y otros,rechaza la idea de unos principios de direccin uni-versalmente vlidos y proclama un pragmatismoutilitario que es, segn ellos, de mxima efectividadpara los gerentes como para los que se preparan paraesa funcin.

La escuela emprica se basa en el criterio de que ladireccin como actividad especca es, sobre todo,un arte, cuya variedad de formas no se puede abar-car en generalizaciones tericas y que slo puedeser captada en todas sus alternativas mediante ladescripcin de situaciones concretas, o sea, mediantela ejemplicacin de casos.

Esta escuela constituye un sistema que se nutre de

distintas tendencias tericas y algunos autores la des-criben como enfocada hacia una mezcla de la escuelaclsica y la de las relaciones interpersonales.

La escuela de los sistemas sociales, se caracterizapor hacer un anlisis de la organizacin como siste-ma, para luego estudiar las relaciones recprocas desus distintos subsistemas. En ese contexto, estudiael comportamiento del individuo, de los gruposinformales, la estructura formal, el medio exterior o

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entorno, etctera. Uno de los principales represen-

tantes es Chester Barnard, quien se considera uno desus fundadores.

Esta escuela parte de un anlisis crtico de las de-ciencias metodolgicas de las escuelas precedentesy est asociada al surgimiento de los grandes mono-polios, caracterizando a estas organizaciones comoestructuras complejas.

Dentro de la propia escuela de los sistemas sociales, lasociologa industrial forma un grupo especial, partien-do de la idea de que la estructura y el funcionamientode la organizacin son condicionadas, a su vez, por elmedio ambiente donde la organizacin se desenvuel-ve. En este contexto, se estudian distintas categoras yrelaciones del mercado capitalista: oferta y demanda,uctuacin de los precios, etctera. Otro objetivo desu anlisis es la interaccin de la organizacin social ytcnica dentro de la empresa de produccin, lo que dioorigen al llamado enfoque socio tcnico en el estudiode las organizaciones productivas.

Desde el punto de vista histrico, han surgido pos-teriormente otras escuelas, como la llamada escuelamatemtica, que enfoca la direccin, y particularmente

las decisiones, utilizando como ayuda los mtodoseconmico-matemticos y la computacin.

Algunos autores la denominan la nueva escuelade organizacin y direccin, que tambin plantea suenfoque por sistemas, utilizando los adelantos de laciberntica y la investigacin de operaciones.

Desde el punto de vista prctico, esta escuela utili-

za la modelacin matemtica de las operaciones msfrecuentes de direccin (abastecimiento, distribucin

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de recursos limitados), planicacin por el mtodo de

redes, sistemas de pronsticos, etctera.En resumen, dentro del capitalismo coexisten dife-

rentes concepciones tericas de la direccin, lo cualexpresa las contradicciones tpicas del sistema econ-mico social imperante. Adems, muchos cientcosburgueses rechazan categricamente la idea de unaciencia nica de la direccin, se basan en el criterio

irracional de que la vida social no se rige por leyes y,por tanto, no se puede expresar mediante conceptosde una teora cientca.

En denitiva, estas manifestaciones reejan la rea-lidad de que es imposible el surgimiento, dentro delcapitalismo, de una teora nica sobre la base de suspropias relaciones de produccin. La esencia de esta

contradiccin radica en el antagonismo de contenidoexistente entre la direccin y el trabajo en dicha so-ciedad, lo que expresa las contradicciones entre losdistintos grupos capitalistas e impiden una direccinunicada de la economa.

No obstante, aunque en el capitalismo no ha sidoposible el surgimiento de lo que en nuestro lenguaje

llamamos una Ciencia de Direccin, es incuestiona-ble que se han desarrollado aisladamente elementoscientcos en cuanto a tcnicas de direccin y aspectosfundamentales relacionados con la organizacin de laproduccin que resultan perfectamente utilizables enla sociedad socialista, como una va ms para el per-feccionamiento del trabajo de direccin, especialmente

a nivel empresarial.

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En los ltimos veinte aos y al calor del desarrollo

cientco tcnico y de la competencia entre monopoliosy transnacionales capitalistas, se observa el impetuososurgimiento de nuevas concepciones acerca de la direc-cin, orientadas fundamentalmente hacia el perfeccio-namiento de esta actividad en el sector empresarial.

Los mximos exponentes de estas corrientes hantomado como objeto de investigacin las principa-

les empresas norteamericanas y japonesas, respon-diendo al reto competitivo que se ha evidenciadoentre estos dos pases en los ltimos aos. En esecontexto, han alcanzado gran publicidad una seriede libros que abordan con prolija informacin lasinvestigaciones realizadas por sus autores en elcampo de la direccin. Entre los ms connotados

en los Estados Unidos se encuentra En busca de laexcelencia, de Thomas Peters y Robert WatermanJr., y ms tarde Pasin por la excelencia, de Peters yNancy Austin.

Las experiencias de Lee Iacocca han sido amplia-mente divulgadas como expresin de los xitosalcanzados por este al frente de la Ford y otras

empresas norteamericanas.La edicin de otros libros provenientes de Japnsigue la misma tnica al revelar los ltimos adelan-tos en la gestin empresarial en ese pas.

El xito comercial del Japn fue en su momentola causa de un sndrome especial en los medios decomunicacin que trajo consigo a una denominacinque se extendi en todo el mundo como el des-lumbramiento japons. Otros consideraron el xito

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japons como debido a la intervencin estatal o a un

problema tpico de idiosincrasia nacional.Gran parte de lo acontecido en otros pases de-

sarrollados del mundo en los ltimos veinte aos esconsecuencia de la necesidad que han tenido de en-frentarse al desafo japons. En el sector industrial loms relevante del ejemplo japons ha hecho surgir, o hadado impulso, a una gran preocupacin e inters por

aspectos tales como la calidad de la produccin, unamayor atencin al control de existencias, un esfuerzopor fortalecer la cooperacin en el mercado, una ma-yor atencin a la participacin de los trabajadores ynuevos modelos y esquemas de relaciones entre em-presarios y sindicatos, entre otras muchas acciones.

Sin embargo, estos cambios no se han limitado a

una simple competencia. A los norteamericanos lesrepugna la idea de ser monos de imitacin, sin em-bargo, han tenido que ceder en cierta forma al empujecompetitivo japons.

Distintos analistas occidentales que han estudiadoel caso japons coinciden en asignarle el xito de estepas al tradicional nfasis que puso al desarrollo delos recursos humanos y, especialmente, a todo lo re-

lacionado con la educacin en todas sus facetas.Dos autores norteamericanos, Benjamin Duque y Merry

White, llegaron a una misma conclusin bsica. El xitojapons se fundamenta en sus excelentes recursos huma-nos, y estos recursos proceden de un sistema educativosuperior.

Estos autores destacan las ventajas con que par-

tieron los Estados Unidos tras la Segunda Guerra

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Mundial: economas de escala, bajos costos nan-

cieros, recursos baratos, tecnologa ms avanzada,el mayor mercado interno de todo el mundo y unaparticipacin mundial descollante.9

Las nicas ventajas que tuvo Japn segn ellosfueron las medidas gubernamentales que protegierony desarrollaron su entramado industrial, la inexisten-cia de cargas internacionales y una poblacin muy

capacitada. Sin embargo, estas disposiciones del go-bierno por s solas no generan industrias, por lo quellegan a reconocer que el xito japons proviene deotras cualidades bsicas: trabajadores competentes,direccin exigente, voluntad de triunfo y facilidadde aprendizaje. El personal y la direccin empresa-rial son los factores que se destacan al comparar la

eciencia de los japoneses con los dems pases.Benjamin Duque, residente durante largo tiempo enel Japn, presenta su tesis de una manera directa.

Seala que el gobierno japons ha situado la educa-cin entre sus prioridades ms importantes durantems de un siglo, considerndola una pieza clavepara alcanzar y superar la produccin industrial deoccidente.

Esta actuacin ha considerado como algo implcitolos factores siguientes:

Regulacin nacional. Recursos sucientes y adecuadamente distri-

buidos.

9 Orlando Borrego: La ciencia de direccin, Ediciones Mitrans, LaHabana, junio de 1989, p. 17.

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Elevada calicacin y categorizacin de los pro-

fesores. Pr

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