“ELABORACIÓN DE ESTUDIO BASE DEL PROYECTO BANDA ANCHA

JULIACA - SAN GABAN”

INFORME FINAL

San Isidro, Febrero del 2009

ÍNDICE

Pág. SIGLAS Y ACRÓNIMOS 6

RESUMEN EJECUTIVO 7

INTRODUCCIÓN 15

I. EL PROYECTO 17

1.1 Resultados esperados y componentes 17

1.2 Estrategias 18

1.3 Organización de la Implementación 18

1.4 Análisis de Grupos de Actores 20

II. OBJETIVOS Y CONTENIDOS 21

2.1 Objetivo General 21

2.2 Objetivos Específicos 21

III. MARCO METODOLÓGICO 22

3.1 Descripción del Proceso 25

3.2 Criterios para la Selección de Técnicas 31

3.3 La Encuesta 32

3.4 Técnicas Complementarias 37

IV. HALLAZGOS 43

4.1 La Población Objetivo 43

4.2 Dinámica del Contexto de la Intervención 78

4.3 Los Supuestos de la Intervención 105

4.4 Situación Inicial de los Indicadores del Proyecto 107

4.5 Conclusiones Generales 123

ANEXOS Anexo 1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evalua ción; Matriz de Diseño y Análisis y Ficha Técnica de Indicadores Anexo 1.1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación Anexo 1.2: Matriz de Diseño y Análisis Anexo 1.3: Ficha Técnica de Indicadores Anexo 2: Diagrama del Proyecto Anexo 3: Informe de Encuesta de Impacto Anexo 4: Informe Cualitativo Anexo 5: Tablas de Indicadores Anexo 6: Propuesta de Evaluación de Impacto Anexo 7: Instrumentos Utilizados Anexo 7.1: Encuesta a Hogares Anexo 7.2: Entrevista Estructurada Anexo 7.3: Instrumento de Establecimiento Anexo 7.4: Guía de Pautas

ÍNDICE DE TABLAS Pág.

Tabla N° 1. Grupos involucrados – problemas e inte reses 20

Tabla N° 2. Estructura de la Muestra 31

Tabla N° 3. Cronograma de Los Focus Group 31

Tabla N° 4. Distribución de la muestra de viviendas 33

Tabla N° 5. Distribución de la población beneficiar ia según edad y sexo 47

Tabla N° 6. Lengua Materna de la población en el ám bito de Estudio 47

Tabla N° 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac ión de 3 años y más en el ámbito de Estudio. Según Sexo

48

Tabla N° 8. Tasa de analfabetismo de la población d e 15 y más años de edad en el ámbito de Estudio según sexo

49

Tabla Nº 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los últimos tres meses en las localidades del ámbito de estudio

49

Tabla Nº 10. Tipo y condición de la propiedad de la vivienda en las localidades del ámbito de estudio

50

Tabla Nº 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en las localidades del ámbito de estudio

51

Tabla Nº 12. Servicios principales de las viviendas en las localidades del ámbito de estudio

52

Tabla Nº 13. Población de 14 años y más por condición de ocupación, según quintiles de ingreso

53

Tabla Nº 14. Ocupación principal de las personas mayores de 14 años en las localidades del ámbito de estudio

53

Tabla Nº 15. Actividad económica principal de las personas mayores de 14 años en las localidades del ámbito de estudio

54

Tabla 16. Población de 14 años y más de acuerdo al sector donde trabaja, según quintiles de ingreso

55

Tabla Nº 17. Actividades primarias de los hogares, según quintiles de ingreso 55

Tabla Nº 18. Producción agrícola por destino de la producción, según quintiles de ingreso

56

Tabla Nº 19. Hogares agrícolas por tipo de prácticas agrícolas, según quintiles de ingreso

57

Tabla Nº 20. Lugares de venta de la producción pecuaria por tipo, según quintiles de ingreso (%)

57

Tabla Nº 21. Ingreso mensual de la población ocupada por actividad principal y secundaria en las localidades de estudio

58

Tabla Nº 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente de ingreso, según quintiles de ingreso

59

Tabla Nº 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias, según quintiles de ingreso (Nuevos Soles)

60

Tabla Nº 24. Hogares por necesidades básicas insatisfechas, según quintiles de ingreso (%)

61

Tabla Nº 25. Conocimiento y uso de Internet de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

62

Pág.

Tabla Nº 26. Principales razones de uso de Internet de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

62

Tabla Nº 27. Principales tipos de servicios usados de Internet de la población de 6 años y más de edad (Respuestas múltiples - %)

63

Tabla Nº 28. Principales razones de no uso de Internet en los últimos 3 meses de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

64

Tabla Nº 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles de ingreso ( %) 65

Tabla Nº 30. Conocimiento y uso de teléfono público de la población de 6 años y más de edad

66

Tabla Nº 31. Principales razones de no uso de teléfono público de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

66

Tabla Nº 32. Conocimiento y uso de teléfono domiciliario de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

67

Tabla Nº 33. Principales razones de no uso de teléfono domiciliario de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

68

Tabla Nº 34. Conocimiento y uso de teléfono celular de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

68

Tabla Nº 35. Principales razones de no uso de teléfono celular de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

69

Tabla Nº 36. Disponibilidad del teléfono celular de los jefes de hogar en las localidades del ámbito de estudio

69

Tabla Nº 37. Población de 6 y más años según conocimiento de uso de computadoras

70

Tabla Nº 38. Población de 6 y más años según medios que utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad

70

Tabla Nº 39. Tipo de servicios de comunicación que utiliza la población de 12 años y más fuera de su localidad

71

Tabla Nº 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la población de 12 años y más en trasladarse desde su hogar hasta otra localidad para acceder al medio de comunicación (ida y vuelta)

71

Tabla Nº 41. Disposición a pagar por tipo de servicios de telecomunicaciones (Nuevos Soles)

72

Tabla Nº 42. Disposición a pagar por algunos servicios de telecomunicaciones, según quintiles (Nuevos Soles)

73

Tabla Nº 43: Percepción sobre el uso de tecnología, por quintiles de ingreso (%) 75

Tabla Nº 44: Percepciones de género, por quintiles de ingreso (%) 76

Tabla Nº 45: Participación en la vida política local, por quintiles de ingreso (%) 77

Tabla Nº 46. Número de localidades beneficiarias en el departamento de Puno, según tipo de servicio

78

Tabla Nº 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en el ámbito del proyecto 79

Tabla Nº 48. Tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto (Nuevos Soles) 80

Tabla Nº 49. Principales cultivos cosechados en los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio

80

Tabla Nº 50. Principales especies de animales criados por los productores pecuarios en los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio

81

Tabla Nº 51. Hogares que realizan producción artesanal según tipo en las localidades del ámbito de estudio

81

Pág.

Tabla Nº 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del ámbito de estudio 82

Tabla Nº 53. Tipos de ferias en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades)

82

Tabla Nº 54. Localidades que tienen circuitos turísticos en el ámbito de estudio 83

Tabla Nº 55. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicación que utilizan con proveedores o clientes

83

Tabla Nº 56. Disposición de los propietarios de los negocios a invertir en cabinas de Internet

84

Tabla Nº 57. Disposición a instalar y a pagar por instalación de un teléfono público en el establecimiento

84

Tabla Nº 58. Disposición a instalar y a pagar por instalación de un teléfono fijo en el domicilio de los dueños del negocio

85

Tabla Nº 59. Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo domiciliario de los dueños de negocios (Nuevos Soles)

85

Tabla Nº 60. Disposición de los dueños del negocio a comprar y a pagar por un teléfono celular pre pago

86

Tabla Nº 61. Disposición a pagar de los dueños de negocios por minuto a distintos destinos desde un teléfono celular pre pago (Nuevos Soles)

86

Tabla N° 62. Disposición a pagar de los dueños de n egocios por un teléfono celular post pago (Nuevos Soles)

87

Tabla N° 63. Instituciones públicas y privadas disp onibles en las localidades del ámbito de estudio

88

Tabla Nº 64. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el ámbito de estudio

89

Tabla Nº 65. Participación del hogar en organizaciones de la localidad del ámbito de estudio

91

Tabla Nº 66. Autoridades disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades - respuestas múltiples)

91

Tabla N° 67. Grado de importancia del teléfono para mejorar el servicio de las organizaciones

93

Tabla Nº 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones

94

Tabla Nº 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el servicio de las organizaciones

95

Tabla Nº 70. Programas sociales disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades)

97

Tabla Nº 71. Proyectos privados en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades)

97

Tabla Nº 72. Servicios disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades)

98

Tabla Nº 73. Fuentes del servicio de electricidad en las localidades del ámbito de estudio

99

Tabla Nº 74. Localidades que tienen dependencias de salud 99

Tabla Nº 75. Instituciones educativas en las localidades del ámbito de estudio 100

Tabla Nº 76. Disponibilidad de los servicios de comunicación que existen en la localidad según opinión del jefe de hogar

100

Tabla Nº 77. Disponibilidad de los servicios de comunicación que existen en la localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más

101

Pág.

Tabla Nº 78. Calidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar

101

Tabla Nº 79. Calidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más

102

Tabla Nº 80. Utilidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar

102

Tabla Nº 81. Utilidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más

103

Tabla Nº 82. Relación de principales indicadores de la Línea de Base 107

Tabla Nº 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles (Nuevos Soles) 109

Tabla Nº 84. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la localidad (en nuevos soles)

109

Tabla Nº 85. Valor promedio de las ventas anuales de los principales productos agropecuarios, según mayor frecuencia de cultivo (Nuevos Soles)

110

Tabla Nº 86. Productividad promedio de los principales cultivos agropecuarios, según mayor frecuencia de cultivo

111

Tabla Nº 87. Nivel de satisfacción del jefe de hogar de los servicios brindados por entidades publicas (Porcentaje en función del total de respuestas)

112

Tabla Nº 88. Hogares que usan los servicios de telecomunicaciones 113

Tabla Nº 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en sus actividades productivas

114

Tabla Nº 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan servicios de telecomunicaciones

115

Tabla Nº 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de telecomunicaciones, por tipo de servicio (Nuevos Soles)

116

Tabla Nº 92. Porcentaje de entidades públicas que usan servicios de Internet y motivos por el cual la usan

116

Tabla Nº 93. Tráfico diario promedio de comunicación mediante servicio de telefonía pública administrado por operadores

117

Tabla Nº 94. Tráfico mensual promedio de comunicaciones mediante servicio de telefonía residencial

117

Tabla N° 95. Número promedio de horas por persona d e uso de Internet a la semana 117

Tabla Nº 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía residencial 118

Tabla Nº 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet 118

Tabla Nº 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefonía pública o comunitaria

119

Tabla Nº 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de telefonía en la vivienda

119

Tabla Nº 100. Porcentaje de la población de 6 años y más que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicación

120

Tabla Nº 101. Población femenina de 6 años y más, que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)

121

Tabla Nº 102. Porcentaje de la población que usa las páginas Web de la localidad 121

Tabla Nº 103. Porcentaje de la población según percepción de satisfacción sobre la calidad de los servicios de telecomunicaciones

122

Tabla Nº 104. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet en su localidad

122

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS EB: Estudio de Base ELB: Estudio de Línea de Base ES: Establecimiento de Salud FITEL: Fondo de Inversión de Telecomunicaciones GFP: Grupos Focales Participativos MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones TIC: Tecnología de la Información y Comunicaciones VRAE: Valle de los Ríos Apurímac y Ene

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RESUMEN EJECUTIVO El objetivo del proyecto “Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán” es el incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de la zona Juliaca – San Gabán. En lo que es el trayecto que va desde Azángaro hasta Juliaca, tiene la particularidad de estar en el recorrido de la línea de alta tensión que de las empresas, Empresa de Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de Energía del Perú (80Km). Este proyecto beneficiará con cobertura de servicios de telecomunicaciones a 281 centros poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las localidades rurales ubicadas en las provincias de Azángaro, Lampa, Huancané, San Román y Puno. � En telefonía pública beneficiará a 263 localidades � En telefonía residencial beneficiará a 18 localidades � En el servicio de Internet beneficiará a 66 localidades Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permita a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades económicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha. Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto el estudio de factibilidad. Las acciones previstas están dentro de las funciones de la Secretaría Técnica del FITEL: impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las zonas rurales y lugares de preferente interés social; desarrollar y fortalecer capacidades en el manejo y uso de los servicios de telecomunicaciones. Una de las principales acciones que se implementará a través del proyecto es la coordinación intersectorial, para facilitar que la información y el desarrollo de los contenidos y aplicaciones se puedan realizar a través de la infraestructura a instalarse en la zona de intervención del proyecto. La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, será íntegramente realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Por otro lado, se prevé que en cada localidad surja un emprendedor local que se encargue de la inversión y administración de las cabinas de Internet y/o de la administración de los teléfonos públicos. En este contexto, se ha realizado un Estudio de Base del Proyecto a través de una caracterización integral de las condiciones socioeconómicas, culturales e institucionales relacionadas con la intervención del mismo, que sirva de referencia en las futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los cambios, efectos e impactos como consecuencia de la implementación del proyecto. Los objetivos específicos de estudio de base son:

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� Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los supuestos del

entorno institucional. � Diseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de los

indicadores de efecto e impacto de los proyectos. � Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propósito y

componentes del proyecto. � Revisar e incluir las variables del Proyecto que serán utilizadas en el levantamiento

de la línea de base. � Diseñar el Sistema de Monitoreo y Evaluación. Para la elaboración del estudio de base se han aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas aplicadas a líderes de las localidades de la muestra, encuesta a establecimientos, y dinámicas de grupos focales con el fin de recoger aspectos cualitativos. Los principales resultados del estudio de base son: Características socioeconómicas de la población obj etivo Las características demográficas y sociales de la población que vive en el ámbito del estudio describen, en general, a una población que es mayoritariamente joven, que más de la mitad tiene como lengua materna el quechua, que ha alcanzado un nivel educativo de primaria o secundaria en su mayoría, y que vive generalmente en casas independientes, propias, y construidas de modo precario como es el adobe o tapia en las paredes y tierra afirmada en el piso. Destaca que 1 de cada 3 hogares se surta de agua del río, acequia o manantial; el 78% tenga servicio de electricidad, y el 67% hace uso de pozos sépticos o ciegos como sanitario. Sin embargo, siete de cada diez hogares que habitan estas viviendas usan otras fuentes de energía como combustible para cocinar, aquí destaca que en el Altiplano se utiliza la biomasa como fuente de energía. El perfil económico de la población del ámbito de estudio es típicamente del sector primario, donde la actividad económica más importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus principales ocupaciones la población, ya sea como agricultor independiente, peón agrícola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones agrícolas son pequeñas y en general de baja productividad. Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de 4 de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando los ingresos de sus actividades principales como secundarias. Además, se manifiesta una alta desigualdad de ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil de más altos ingresos perciben un ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil de menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades básicas insatisfechas, aproximadamente 8.5 de cada 10 hogares del área beneficiaria del proyecto es pobre. La población que vive en las localidades del ámbito de estudio no es totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de comunicación. En general, el grado de conocimiento de los servicios de telecomunicación está relacionado directamente con los niveles de ingreso de la población. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 años tiene conocimiento de los que es la Internet. Asimismo, los que lo usan lo hacen principalmente por razones de estudio, comunicación y distracción. Los tipos de servicios más usados son el correo electrónico y el “Chat”. Las principales razones de no uso es la falta de este servicio en la localidad y además que saben usarlo.

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En el caso del teléfono público la gran mayoría (9 de 10) de la población mayor de 6 años conoce este servicio, y de ellos un 40% lo utiliza. La principal restricción para su uso que no lo necesita. En el caso del teléfono domiciliario, si bien 4 de 10 pobladores lo conocen, sólo una pequeña proporción de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no existe el servicio en la localidad. Con relación al celular, el 86.1% lo conoce y de ellos un poco más de 2.0 % lo utiliza. Los que no lo usan es porque no tienen el equipo o no existe señal en la localidad. Destaca que 8 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de celular, y 2 de cada 5 personas de 6 años y más de edad sabe como usar una computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual indica que es la población joven la que tiene una mayor aproximación a las mismas. De igual manera, el teléfono público y celular son los medios más utilizados por la población para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por su parte, en lugares fuera de la localidad los teléfonos móvil y público también son los más usados, aunque para poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2,3 horas en traslado. Es de indicar, que los hogares están dispuestos a pagar para contar con los servicios de telecomunicaciones. Principales circuitos económicos y potenciales loca les Las localidades del ámbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades económicas de pequeña escala, y en particular de negocios pequeños tales como pequeñas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la población local, así como de parcelas agrícolas pequeñas y de baja productividad (ver Indicador más adelante). La producción de alimentos agrícolas es muy variada, destacando la producción de papa, cebada y avena forrajera. Respecto a la producción pecuaria destaca la crianza de ovinos, ganado vacuno y las aves. Existe una muy escasa actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la producción de textiles y confecciones la más importante. Las localidades en su gran mayoría carecen de locales apropiados que funcionen como mercados para comercializar su producción, y también la realización de ferias es muy escasa. Es de destacar que una de cada cuatro localidades beneficiarias visitadas dispone de lugares turísticos, siendo este recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a la utilización de medios de comunicación, un tercio de negocios existentes en el área beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor uso del teléfono público y teléfono celular. Además, los negocios están dispuestos a pagar por contar con los servicios de telecomunicaciones. Institucionalidad local y organizacional En las localidades del ámbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones públicas y privadas. Con excepción de la representación destacable de centros educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, sí se evidencia una mayor presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un dinamismo participativo de la población. Destacan las organizaciones relacionadas con programas sociales como es el Comité del Vaso de Leche y organizaciones religiosas; o con la actividad social como las comunidades campesinas, las Asociaciones de Padres de Familia, los grupos religiosos. Las autoridades más representativas de las localidades son los tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y directores de escuelas.

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De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los medios de comunicación para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan, destaca el teléfono al obtener el más alto porcentaje en la calificación de “más importante”, en la mayoría de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones como la Minka, al obtener la calificación de “más importante” por el 100% de los hogares. Impacto del contexto sobre el desarrollo rural La información del estudio muestra que las localidades rurales del ámbito de estudio, tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y económico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la población, la ausencia de servicios básicos en la mayoría de localidades, y la presencia de actividades económicas de pequeña escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio para la generación de un círculo vicioso que intensifique y amplíe la pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales áreas beneficiarias del proyecto. En este contexto, una de las restricciones más notorias para el desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicación e interacción de los hogares, negocios e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de comunicación restringe las posibilidades de obtener mayor información de diversa índole, desde educativa hasta económica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales rurales. Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto de incrementar la infraestructura, eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados, es previsible que este proyecto permita el logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida de la población, y el desarrollo económico e institucional de la zona. Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeñas localidades con una actividad económica básicamente agropecuaria, con poca presencia de instituciones públicas y privadas, pero con una significativa dinámica social de las poblaciones a través de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino más bien son un cúmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del área beneficiaria. Los supuestos de la intervención El gobierno en los últimos años ha promovido una serie de Lineamientos de Políticas para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social. Entre estos están el Decreto Supremo Nº 049- 2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporación de las poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N° 031-2006, mediante el cual faculta al MTC la utilización de esquemas de asociación público privado a fin de fomentar la participación del sector privado en la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social.

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Otras medidas de política de referencia para el proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán, están en las disposiciones para seleccionar el operador de telecomunicaciones, a cargo de Proinversión. (Resolución Ministerial N° 363-2008-MTC/03; Resolución Suprema Nº 057-2008-EF; Resolución Suprema Nº 084-2008-EF); y otros proyectos del mismo corte, como Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurimac y Ene – VRAE (Resolución Ministerial N° 680-2008-MTC/03; Resolución Suprema Nº 093-2008-EF). Asimismo, el supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconómico en las áreas rurales y lugares de preferente interés social en el área de influencia, es que los índices de pobreza y pobreza extrema en las zonas rurales se reduzcan o se mantengan constantes. Asimismo, se supone que para que el proyecto logre el impacto planeado, los Lineamientos de Política Sectorial se mantengan estables. Se supone también que los operadores se mantienen brindando los servicios en las áreas rurales después de culminado el horizonte del proyecto, este supuesto se asume como factible en la medida que el gobierno mantenga estables los lineamientos de las políticas sectoriales. Línea de base de indicadores del proyecto El estudio ha definido la línea de base de los principales indicadores que servirán de referencia para el monitoreo y evaluación del proyecto, cuyos datos iniciales o de base son los siguientes:

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Principales indicadores de la Línea de Base

Indicadores Línea de Base

Beneficiario Control

Indicador de Impacto

1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.) 7,668 7,481

2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios (S/.) 5,756 2,923

3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)

Avena forrajera 1,200 1,850

Quinua 379 369

Papa 255 249

Haba 181 113

Cebada 89 71

4. Productividad media de los cinco principales productos del área beneficiaria (Kg/Ha)

Arroz 8,899 9,269

Plátano 2,339 2,516

Naranja 991 801

Maíz 710 885

Yuca 523 632

5. Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)

Gobierno Local 77.8 80.0

Centro educativo 62.8 70.1

Establecimiento de salud 70.0 79.2

Indicadores de Propósito

6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)

Internet 40.7 40.1 Teléfono público 57 61.5 Teléfono domicilio 1.1 4.4 Teléfono celular 89.9 87.7

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Indicadores Línea de Base Beneficiario Control 7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas (%) Artesanía 0,0 0,0 Agricultura 0,2 0,4 Pecuaria 0,2 0,0 8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades (%) 40.3 39.3 9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio (S/.) Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones 657 750 10. Entidades públicas que usan servicios de Internet (%) 0.0 1,4 11. Tráfico Diario del servicio de telefonía pública Sin valor Sin valor 12. Tráfico Diario del servicio de telefonía residencial Sin valor Sin valor 13. Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet 3h 25min 2h 58min Indicadores de Componente 14. Hogares que cuentan con telefonía residencial (%) 0.2 0.0 15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%) 3.3 0,0 16. Localidades que disponen de telefonía pública (%) 11.5 11.9 17. Localidades que disponen de telefonía residencial (%) 1.6 0.0 18. Población (6 años y más) que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%) Internet 37.1 37.6 Teléfono Público 87.0 88.0 Teléfono Domiciliario 44.0 43.1 19. Mujeres (6 años y más) que conocen aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%) Internet 30.6 30.2 Teléfono Público 84.4 86.5 Teléfono Domiciliario 41.3 38.4 20. Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la localidad (%) 0,0 0,0 21. Población (6 años y más) según percepción sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones: Satisfacción (%) Teléfono público 64.9 69.2 Teléfono domiciliario 25.0 52.6 Teléfono celular 75.2 71.3 22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet Sin valor Sin valor

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecim ientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán .

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Principales Conclusiones El perfil de la población del área beneficiaria del proyecto configura la existencia de una potencial demanda de servicios de telecomunicaciones en el área de intervención del proyecto, en la medida que la principal restricción para el uso de estos servicios es la falta de disponibilidad de ellos en las localidades; así como también en el interés expresado por la población de recibir nuevas tecnologías en las localidades y en la percepción favorable de que los niños y niñas aprendan a usar nuevas tecnologías; y además en la disposición a pagar para contar con servicios de telecomunicación. Dado el perfil descrito de la población objetivo, es previsible la obtención de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicación sobre los aspectos educativos y culturales de la población, sobre las actividades económicas de las localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la población de las áreas beneficiarias del proyecto Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el impacto de estos servicios en el área beneficiaria, es la realización de campañas de capacitación en el uso de estas tecnologías entre los potenciales usuarios. El contexto rural del área beneficiaria y en particular, el poco acceso a información por la falta de medios de comunicación, conforman una serie de elementos particulares que restringen el desarrollo rural del ámbito de estudio. Estos mismos factores también constituyen elementos que van a condicionar en alguna medida la implementación y desarrollo de servicios de telecomunicación en el área beneficiaria. Esta situación exigirá que los organismos responsables de promover la instauración de telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluación periódica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones más convenientes en beneficio de los usuarios.

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INTRODUCCIÓN El presente informe corresponde al servicio de consultoría presentado por el Instituto Cuánto al Fondo de Inversión de Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú (MTC), para la elaboración del Estudio de Base del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán. El objetivo del proyecto en mención es iincrementar de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de la zona Juliaca – San Gabán. El Informe Final resume los principales resultados del estudio de base del ámbito del proyecto, así como la línea de base de los indicadores principales, a partir del análisis de la información obtenida mediante la implementación de encuestas de hogares, encuesta a establecimientos, y entrevistas estructuradas a autoridades y personalidades de las localidades, tanto en el área beneficiaria del proyecto y en un área de control. El informe ha sido elaborado por el equipo técnico del Instituto Cuánto. Incorpora también los comentarios realizados por los profesionales de la Secretaría Técnica del FITEL. De esta forma se cumple con lo establecido en los Términos de Referencia del Servicio de Consultoría del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (U.E. 011 – Fondo de Inversiones de Telecomunicaciones. Concurso Público Nº 001-2008-MTC/24): “Elaboración de los Estudios Base de los Proyectos Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene – VRAE, Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán - Puerto Maldonado, Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán y Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea – Lurín)” El Informe presenta en el capítulo I, sobre la base de la información del estudio de factibilidad del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán, una breve descripción del proyecto sobre los resultados esperados, las estrategias de intervención, sobre la organización e implementación del proyecto, y un análisis de los grupos de actores. En el capítulo II, se describen el objetivo general y los objetivos específicos del estudio de base. El capítulo III trata sobre el marco metodológico del estudio, describiendo el marco conceptual del estudio, el estudio de base y la relación entre éste y la línea de base y la evaluación de impacto; la descripción del proceso, los criterios para la selección de las técnicas utilizadas, la encuesta de hogares y las técnicas complementarias utilizadas. Es de mencionar que para el estudio de base, el Instituto Cuánto ha aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas aplicadas a líderes de las localidades de la muestra, encuesta a establecimientos, y dinámicas de grupos focales con el fin de recoger aspectos cualitativos.

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El capítulo IV se presenta los hallazgos de la implementación del estudio, y se describe la estrategia de focalización adoptada por el proyecto. Entre los hallazgos principales se describen las características demográficas y socioeconómicas de la población objetivo; la dinámica del contexto de la intervención, destacando el área geográfica del proyecto, las potencialidades y la institucionalidad y organización local disponible; los supuestos de la intervención relativos a los factores de política pública y legislativos, los factores medioambientales y culturales, y los factores institucionales que afectan la marcha del proyecto; la situación inicial de los indicadores de impacto, de propósito y de componte para el área de intervención como de control; y las conclusiones generales del estudio base en relación a las características de la población objetivo, al contexto de intervención, y a los supuestos de la intervención. Finalmente, se presenta los anexos siguientes: Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación; matriz de diseño y análisis; y ficha técnica de indicadores; diagrama del proyecto, informe de encuesta de impacto, informe cualitativo, tabla de indicadores, propuesta de evaluación de impacto e instrumentos utilizados.

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I. EL PROYECTO

1.1 Resultados esperados y componentes

De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultoría por el MTC, el estudio de factibilidad del proyecto “Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca- San Gabán” tiene como Objetivo Central buscar el “Incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de la zona Juliaca – San Gabán”. El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán beneficiará a la región Puno, y beneficiará directamente a 61,244 personas y 281 centros poblados. Distribuidos en: � En telefonía pública beneficiará a 270 localidades � En telefonía residencial beneficiará a 19 localidades � En el servicio de Internet beneficiará a 73 localidades Se plantea también en el estudio de factibilidad que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permitirá a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades económicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha. El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboración del estudio de base, seguimiento y evaluación, para el cual se definió un Marco Lógico que permita conocer los indicadores de fin, propósito y componentes del proyecto. Este Marco Lógico se considera es el instrumento que garantiza una óptima gestión del proyecto, limitando las subjetividades y logre establecer condiciones objetivas de seguimiento y evaluación. Así entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados, estos son: Indicadores de Impacto, relacionados con: � Beneficios económicos � Beneficios sociales � Beneficios para la gestión pública Resultados de propósito esperados: � Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones � Que las autoridades locales accedan y usen los servicios de las

telecomunicaciones � Que los productores accedan y usen los servicios de telecomunicaciones � Llamadas de emergencia se efectúen por estos medios Asimismo, en lo que son los componentes del proyecto se espera que haya disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones, operando y con niveles de tráfico.

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La presenta consultoría, ha reevaluado el marco de indicadores a partir de un análisis de la matriz de marco lógico del proyecto y su aplicación de consistencia a la lógica vertical y horizontal que debe darse en la referida matriz, por lo que se presenta en el anexo correspondiente esta nueva matriz con los indicadores replanteados.

1.2 Estrategias Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto el estudio de factibilidad: 1.2.1 Propiciar la participación de operadores de s ervicios públicos de

telecomunicaciones en la prestación de servicios en las áreas rurales. Que se espera lograr mediante el desarrollo de los medios fundamentales Seleccionar las tecnologías que salven la dispersión de centros

poblados y minimicen costos. Incrementar el número de emprendedores capacitados para la

gestión de Internet. 1.2.2 Propiciar la apropiación local de la tecnolog ía.

Para propiciar la apropiación local de la tecnología, se plantean los siguientes medios fundamentales: Desarrollo de contenidos y aplicaciones apropiadas que apoyen

los procesos uso de la información para el desarrollo, esto con el apoyo de las Universidades y Organización Gubernamentales y No Gubernamentales que trabajan en la zona a fin de poder elaborar el programa de contenidos y aplicaciones.

Organizaciones locales involucradas en el desarrollo de servicios basados en el uso de las TIC. Ello a efectos de lograr una mayor sostenibilidad en el proyecto

Incrementar el conocimiento, uso y manejo de la computación e Internet.

1.3 Organización de la Implementación

La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, será íntegramente realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Dicho Operador será seleccionado en un concurso por el mínimo subsidio; desde el punto de vista de su organización se ha identificado los siguientes roles o funciones: (i) implementación de la red de telecomunicaciones y (ii) ejecución de las actividades de sensibilización, capacitación y difusión.

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Por otro lado, se prevé que en cada localidad surja un Emprendedor local que se encargue de la inversión y administración de las cabinas de Internet y/o de la administración de los teléfonos públicos. El Proyecto prevé cierto grado de apoyo a estos emprendedores orientado a lograr su sostenibilidad: (i) ejecución de actividades de sensibilización, capacitación y difusión y (ii) establecimiento de topes tarifarios para el acceso a Internet. � Plan de Implementación

El estudio de factibilidad del proyecto, señala un plan que sigue los siguientes pasos para la implementación: � La declaración de viabilidad del Proyecto por el SNIP � Aprobación por el Directorio del FITEL � FITEL en coordinación con Proinversión elaboran las Bases del

concurso público mediante la cual se adjudicará su ejecución a un Operador.

� Dicho Operador suscribirá un Contrato de Financiamiento con el FITEL en el cual se plasmarán los requerimientos establecidos en las Bases y la propuesta presentada por dicho operador.

� El plazo máximo para instalar toda la infraestructura propuesta será de ocho meses.

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1.4 Análisis de Grupos de Actores

La matriz expuesta en la Tabla N° 1 resume los inte reses de las instituciones o personas comprometidas con la ejecución del PROYECTO.

Tabla N° 1. Grupos involucrados – problemas e inte reses

Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses

Secretaría Técnica de Fitel

• Insuficientes o inexistentes servicios de telecomunicaciones en algunas áreas rurales de las provincias involucradas. • Operadores de servicios públicos de telecomunicaciones no invierten por propia iniciativa en la provisión de servicios en áreas rurales. • Soluciones tecnológicas aplicadas anteriormente no se han desplegado para brindar diferentes servicios.

• Impulsar el mayor acceso de la población rural a los servicios de telecomunicaciones. • Promover la participación del sector privado en la prestación de servicios.

Municipalidades (provincial y distritales)

• Constante clamor de los pobladores de parte de instituciones y pobladores en general para interceder ante los operadores de servicios públicos para que brinden servicios de telecomunicaciones.

• Apoyar la iniciativa privada a fin de obtener los servicios. • Promover la inversión privada en telecomunicaciones en la provincia.

Operadores de Telecom • Demanda por servicios de telecomunicaciones insatisfecha. • Dispersión geográfica de los centros poblados a atender.

• Aprovechar una oportunidad de negocio, dadas las dificultades propias de las áreas rurales, aplicando el subsidio de FITEL.

Potenciales usuarios: entidades públicas y privadas, organizaciones, público en general, etc.

• Falta de acceso a diversos servicios de telecomunicaciones. • Disponer de una oferta de servicios que les permita acceder a todos ellos.

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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II. OBJETIVOS Y CONTENIDOS

2.1 Objetivo General

Establecer un Estudio de Base del proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca – San Gabán a través de una caracterización integral de las condiciones socioeconómicas, culturales e instituciones relacionadas con la intervención del mismo, que sirva de referencia en futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los cambios, efectos e impactos como consecuencia del proyecto.

2.2 Objetivos Específicos Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los

supuestos del entorno institucional. Diseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de

los indicadores de efecto e impacto de los proyectos. Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propósito y

componentes del proyecto. Revisar e incluir las variables del Proyecto que serán utilizadas en el

levantamiento de la línea de base. Diseñar el Sistema de Monitoreo y Evaluación. El estudio de base genera información cuantitativa y cualitativa para analizar la situación antes del proyecto, con el proyecto y después del proyecto, por tanto el presente estudio tiene los siguientes contenidos: La caracterización de la población objetivo antes de la intervención. La dinámica del contexto y su relación con la situación de la población

objetivo. Análisis de las oportunidades y riesgos del entorno que afectarían el

logro de los resultados (supuestos del Marco Lógico). El primer valor (punto de partida) de los indicadores de impacto y de

efectos. Convirtiéndose por tanto en un instrumento de gestión del proyecto; por ello a lo largo del estudio, la consultora ha contado con la supervisión técnica de la Secretaría Técnica del FITEL en todas las etapas de desarrollo del estudio, así se ha coordinado desde las etapas de presentación y modificación del Plan de Trabajo, la aplicación de pruebas piloto para los instrumentos utilizados, el levantamiento de la información de campo, y el procesamiento y análisis de la información de campo y de la literatura y experiencias existentes y, se ha nutrido de la experiencia de los miembros del equipo de la Consultora. Por tanto el estudio y presentación de este informe se nutre de un trabajo arduo en pos de lograr los objetivos trazados.

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III. MARCO METODOLÓGICO

MARCO CONCEPTUAL El Banco Mundial1 señala que la evaluación del impacto tiene el objeto de determinar en forma más general si el programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. Las evaluaciones de impacto también permiten examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o negativas. Por tanto el objetivo de la evaluación de impactos es contar con información y medios que permitan evaluar y contrastar los costos y los beneficios generados a partir del programa o proyecto; y tener una medida objetiva del valor social y económico generado en el ámbito de influencia del proyecto. Los estándares internacionales para la ejecución de proyectos tanto públicos como privados, señalan la necesidad de contar con un esquema formal de evaluación de los impactos y efectos sobre la población beneficiaria y/o el ámbito o sector de intervención. La evaluación de impacto hace énfasis en la medición de la magnitud de los cambios generados y su causalidad con los componentes de las intervenciones. Navarro2 indica que las políticas, programas y proyectos corresponden a las causas de un problema identificado, y “sus efectos son todos los cambios en las condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo), medidos como cambios en las variables de impacto (o de resultado), que son atribuibles a la intervención”. Los efectos de la intervención pueden ser o no previstos en el diseño de la evaluación. Los efectos previstos son aquellos que han sido contemplados en la formulación de la intervención; estos definen una relación causal entre el tipo de intervención y determinados cambios en las condiciones de los beneficiarios. Los efectos no previstos son aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no han sido contemplados en el diseño del programa. Al no contemplarse estos efectos, se puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto total de la intervención sobre las condiciones de vida de los beneficiarios, de allí que se suelen incorporar otras características del entorno y de los sujetos de estudio que permitan mediar estos efectos (variables de control), así como generar información adicional a los indicadores previamente establecidos. El diseño de una evaluación de impacto asume las premisas de la intervención como hipótesis que deben ser sometidas a pruebas empíricas para demostrar su validez comparando dos o más tomas de información distanciadas en el tiempo. La primera se orienta a constituir el denominado Estudio de Base del Proyecto, que es el escenario contra el cual se medirán los efectos de la intervención. Las subsecuentes tomas de información buscan verificar cambios en las variables sobre las cuales el Proyecto espera inducir efectos, así como otras características del entorno y de los sujetos de estudio que pueden mediar estos efectos (variables de control).

1 Banco Mundial: Evaluación del impacto de los proye ctos de desarrollo en la pobreza. Manual para profe sionales. Judy L. Baker. Washington 2000. 2 Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluación d e impacto de proyectos y programas de lucha contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) . CEPAL. Serie Manuales, 2005

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A El Estudio de Base

El Estudio de Base es un conjunto de “evidencias y apreciaciones sobre la población objetivo de un proyecto, así como de la dinámica del contexto en que interviene, para que esta información pueda compararse con otras mediciones posteriores de los cambios logrados”3 . Así, entonces el Estudio de Base se define como un conjunto de información estructurada y ordenada que describe el punto de partida de una intervención en relación a los beneficios esperados de la misma. Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como cualitativas de la situación de la población objetivo al inicio de la intervención. La información cuantitativa permitirá obtener indicadores cuantificables referidos a los indicadores de beneficios del proyecto en cuestión; mientras la información cualitativa, permitirá analizar otras dimensiones relacionadas sobretodo a percepciones y capacidades, de la población, así como estructuras sociales y mecanismos de toma de decisiones, entre otros. El Estudio de Base es el punto de partida en el marco de una evaluación integral de un proyecto o programa específico, tal como se muestra en el Diagrama 1. El Estudio de Base permite una adecuada planificación, sistematización y evaluación de los impactos de la intervención.

Diagrama Nº 1. Sistema de planificación, seguimient o, evaluación y sistematización, y el Ciclo del Proyecto 4.

3 Los Estudios de Base, Fundamentos de una Gestión p or Resultados. PREVAL – FIDA. 2007. 4 Ibídem

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Un aspecto fundamental de los Estudios de Base, se refiere a que la información que se obtenga de esta investigación debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el mismo análisis deberá repetirse en subsecuentes tomas de información, de allí que sea fundamental una adecuada identificación de los efectos e impactos de la intervención.

B La relación entre Estudio de Base y la Evaluaci ón de Impacto La evaluación cuantitativa de impacto utiliza generalmente la técnica de comparación para determinar la causalidad entre la intervención y los cambios experimentados por los beneficiarios. El impacto atribuible a un proyecto nunca puede ser observado directamente, dado que solamente una de las dos situaciones potenciales (ser beneficiario o no ser beneficiario de un proyecto) es observada para cada individuo en un momento dado; es decir, los beneficiarios no pueden ser observados simultáneamente en el estado alternativo de no ser beneficiarios. El problema central en la evaluación de impactos, radica en el hecho de que la población beneficiaria, no puede ser evaluada simultáneamente en el estado alternativo de no ser beneficiarios, de tal manera que podamos saber que hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera existido el proyecto. Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan “contaminar” los impactos atribuibles específicamente al proyecto. En tal sentido, se hace necesario construir un escenario “contrafactual” que separe los efectos puros de la intervención de otros factores exógenos y permita simular la situación “sin proyecto”. Este grupo se denominará grupo de control, y simulará el estado alternativo (no beneficiario del proyecto) del grupo beneficiario. Este grupo de control servirá de elemento de comparación con el grupo intervenido. Este enfoque requiere de una medición adecuada de las variables o indicadores de impacto tanto al inicio del proyecto como al final del mismo, tanto para el grupo intervenido como para el grupo de control. Es para la primera medición que se requiere del diseño e implementación de un Estudio de Base, el cual identifica el valor de los indicadores de impacto (o efectos) en el momento previo a la intervención del proyecto. El Estudio de Base se aplicará tanto a un grupo de beneficiarios del proyecto, como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la información suficiente para aplicar esta técnica al momento de la evaluación final. La Evaluación del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo grupo de hogares entrevistados en la línea de base, de tal manera que se minimicen los sesgos estadísticos.

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3.1 Descripción del proceso

Tal y como se establece líneas antes, un aspecto fundamental de los estudios de Base se refiere a que la información que se obtenga de esta investigación debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el mismo análisis deberá repetirse en subsecuentes tomas de información, de allí que sea fundamental una adecuada identificación de los efectos e impactos de la intervención. Así entonces, en el marco de coordinación y planificación del estudio, lo primero que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de Fin propósito y componentes del Marco Lógico, en ella se buscó la coherencia y consistencia de la jerarquía de objetivos, a continuación se revisó el proyecto en su estudio de pre-factibilidad; luego se coordinó con la Secretaría Técnica del FITEL para proceder a ajustar los árboles de objetivos y problemas y adecuar el marco lógico del proyecto. Se debe hacer mención que tanto los indicadores como las metas, fueron definidas en coordinación directa con la secretaría técnica del FITEL y fueron ajustados de acuerdo a las necesidades y alcances del Proyecto. Se construyó a continuación la matriz de indicadores de impacto, la misma que contiene los aspectos que serán analizados, desagregados en variables e indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definición de técnicas de recolección de datos (encuestas, entrevistas, grupos focales, etc.), así como de las fuentes de información. Paralelamente, se definió el diseño muestral y el tamaño de la muestra para las encuestas, ello también en coordinación con la Secretaría Técnica de FITEL. Posteriormente, se procedió con la elaboración de instrumentos (cuestionarios y guías de pautas), tomando como insumo la matriz mencionada, la que permitió recabar la información necesaria acorde con los indicadores planteados en el Marco Lógico, estos instrumentos de recolección de datos son, cuantitativos (encuestas a hogares, entrevista estructurada de infraestructura y servicios de la localidad y encuestas a establecimientos) como cualitativos (guía de grupos focales). Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, así una vez afinados los instrumentos se procedió a la capacitación de los encuestadores y supervisores y personal del trabajo de campo. Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los instrumentos elaborados. Una vez recogida la información a través de los instrumentos, esta pasó por un proceso de consistencia, codificación y digitación al programa CSPRO, después de lo cual se exportó al programa SPSS. Así, se pudieron elaborar los cuadros de salida de acuerdo al plan de cruces de variables propuestos por el equipo consultor.

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Luego, se sistematizó la información recogida a través de programas informáticos de estadística, hojas de cálculo, etc., y datos de información secundaria, para la consecuente emisión de reportes e informes. En esta etapa se integró toda la información primaria y secundaria recogida para su análisis respectivo y presentado en informes parciales y en este informe final. En el proceso se fue trabajando la propuesta de seguimiento y evaluación del Proyecto, donde se delimitaron las fuentes de información primarias y secundarias necesarias para la elaboración de los instrumentos de monitoreo y evaluación. Para ello, se definieron las fuentes de información entendidas como los medios y los informantes, a través de los cuales se obtendrán los datos que se requiere. A continuación se presenta el detalle de las etapas del proceso: 3.1.1 La Prueba Piloto

La prueba piloto se desarrolló entre los días 18 al 20 de Octubre de 2008, en ella se hace el trabajo de campo a una escala muy pequeña donde aplicaron los instrumentos a un grupo de personas con similares características a las del proyecto. Esta prueba se realiza con el fin de corregir error de interpretación y mejorar el diseño de los instrumentos. La localidad donde se realizó la Prueba Piloto fue en la localidad Barco en la Provincia de Chucuito del departamento de Puno. Localidad definida en coordinación directa con la Secretaría Técnica del FITEL. En dichas localidades se aplicaron los instrumentos y se hizo un reporte de evaluación de instrumentos, que permitió realizar los ajustes necesarios para generar una versión final de los mismos. � Las primeras acciones que se realizaron tanto en las localidades

seleccionadas fue ubicar a las autoridades o líderes, con el objeto dar cuenta del trabajo que se iba a realizar y solicitar el apoyo necesario.

� La carga de trabajo asignada en la Prueba Piloto fue de 5 viviendas, 1 encuesta de infraestructura y 1 encuesta a establecimientos comerciales.

� A efectos de determinar la duración de las entrevistas en hogares, se tomó el tiempo de duración de las entrevistas en cada vivienda visitada arrojando un promedio de 50 minutos por entrevista.

� La mecánica que se estableció para realizar la visita a las viviendas fue que el encuestador realizara su función tal y cual se debe efectuar en el operativo en el ámbito del proyecto, es decir, determinar las viviendas, seleccionadas, identificarse ante los miembros del hogar, realizar la presentación de la encuesta y efectuar la entrevista preferentemente al jefe del hogar y/o el ama de casa.

� La jornada del trabajo de campo empezó a las 6 de la mañana a fin de poder ubicar a los pobladores que realizan tareas agrícolas.

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� No hubo reticencia por parte de los hogares entrevistados. En

cambio, se encontraron viviendas con ausencia de informantes calificados para realizar entrevistas por lo que decidió ir a otra vivienda. Por ello, es de agradecer la deferencia brindada por los pobladores de ambos localidades para responder a los cuestionarios, incluso a las autoridades que respondieron al cuestionario sobre infraestructura.

� A fin de tomar conocimiento y analizar los hallazgos del personal de campo, se efectuó una reunión de evaluación el lunes 20 de octubre de 2008 donde se informó y discutió las sugerencias planteadas y se concluyó en lo siguiente: � El aspecto metodológico y los procedimientos operativos para

recabar la información cuantitativa son adecuados y se sujetan a lo establecido para realizar el operativo a nivel nacional. Es decir, los instrumentos funcionaron a cabalidad, las instrucciones para el correcto diligenciamiento de los cuestionarios son claras, y la mecánica operativa establecida para el recojo de los datos es la adecuada.

� Se cumplió con los objetivos propuestos de someter a prueba los instrumentos para validarlos y aplicarlos en el operativo nacional ya que durante la Prueba Piloto se han realizado un conjunto de entrevistas que han permitido detectar errores y omisiones en los instrumentos, los cuales deben ser corregidos y validados.

� No se ha encontrado errores en el Cuestionario a Establecimientos.

� Es necesario realizar coordinaciones con las autoridades de las localidades seleccionadas para facilitar las reuniones de trabajo en las que se debe diligenciar el cuestionario de Infraestructura y Servicios de la Localidad.

� El fraseo y la forma de redacción de las preguntas de los cuestionarios son comprensibles por parte de los informantes y de los encuestadores, por tanto, debe mantenerse en los instrumentos validados. No se detectaron casos de personas que tuvieran dificultades en comprender el sentido de las preguntas.

En cuanto a la prueba piloto de la evaluación cualitativa, esta se realizó el 20 de Octubre de 2008 en la localidad de Barco – Chuchito - Puno, y sirvió para probar mediante la técnica de ensayo-error todos los aspectos que son susceptibles de modificación durante la aplicación del grupo focal. Durante el Grupo Focal Piloto se tomó en cuenta la realidad rural y la necesidad de crear un ambiente de participación y diálogo entre los participantes y la moderadora, para lo cual, se alentó la participación de todos los integrantes del grupo, señalando la importancia de sus respuestas para el proyecto así como la sinceridad de sus respuestas.

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Los postulados conceptuales de la propuesta de guía de grupos focales fueron contrastados con los participantes, así como sus percepciones de las dificultades o límites en el proceso. La realización del grupo focal piloto en la localidad de Barco, evidenció que no existe inconveniente para la convocatoria de la población y su interacción en las dinámicas de grupos. Si bien Barco es una localidad muy pequeña y con mínimo acceso a servicios de telecomunicaciones, la cercanía a la Ciudad de Puno, ha permitido que sus pobladores estén habituados hacer uso aunque sea ocasional de teléfonos públicos, no obstante el trasladarse hacia esa zona no sólo demanda tiempo sino un costo. Durante la prueba piloto se valido la metodología y el orden en que se presento la formulación de las preguntas para el desarrollo de todos los temas. La prueba piloto ayudó a realizar los ajustes en la propuesta de guía de realización de los grupos focales, concluyendo que la secuencia genera interacción y una secuencia lógica para abordar los temas.

3.1.2 Estudio cuantitativo El cuestionario a hogares fue diseñado para obtener un conjunto de información sobre los miembros del hogar. Consta de la carátula que recoge datos básicamente sobre la ubicación geográfica, muestral y dirección de la vivienda. Además siguen 11 secciones referidas a Ficha del Hogar, Características de Potenciales Usuarios de Internet, Conocimiento y Uso de Medios de Comunicación, Disposición de Pago de Servicios de telecomunicaciones, Características de la Vivienda, Actividad Económica, Actividad Agropecuaria, Actividad Artesanal, Evaluación de los Servicios de Comunicación en la Localidad, Costo por Uso de Servicios ubicados Fuera de la Localidad, Servicios de Entidades Públicas, Tiempo de Acceso a Servicios, y, Capital Social y Desarrollo. Las entrevistas fueron elaboradas para obtener información sobre potencialidades estructurales de la localidad, así como los servicios con que cuenta. En la primera página del mismo existen espacios para la anotación de la ubicación geográfica, ubicación muestral y anotar el nombre de las personas informantes así como su nivel educativo y el cargo que ostentan. Además siguen cinco secciones referidas a Características Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la Localidad. Información de Instituciones y Organizaciones Públicas y Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educación. Finalmente la encuesta a establecimientos, que incluye básicamente un recuadro sobre la ubicación geográfica y la ubicación muestral referidas a la localidad, permitió obtener información respecto a la ubicación física de los establecimientos de la localidad, el nombre del propietario o razón social, rama de actividad, número de trabajadores y el monto

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de la venta promedio mensual. Incluye también datos sobre las características del establecimiento y medios de comunicación, la disposición de pago por servicios relacionados con el Internet, teléfono fijo, teléfono público, celular, formas de uso y posibles destinos de la comunicación telefónica. Para la realización del estudio cuantitativo, fue necesario realizar una capacitación al personal de campo. Esta actividad estuvo referida a la realización de las tareas relacionadas con el aprendizaje del personal, brindándoles los aspectos teóricos conceptuales y metodológicos de la encuesta y el entrenamiento en los aspectos prácticos sobre los procedimientos de selección en campo, cartografía y desplazamientos. La capacitación se desarrolló en la ciudad de Puno entre el 26 y 27 de Noviembre del 2008. Para la ejecución de las tareas y acciones que comprende la operación de campo fue necesario, en primer lugar, realizar el planeamiento y programación junto con el programa y el presupuesto requerido. Además, determinar la estructura de la organización territorial, es decir, se adecuó los ámbitos geográficos en áreas de trabajo a fin de determinar el desplazamiento más adecuado del personal de campo, desde su sede de trabajo hacia las localidades que conforman a los centros poblados que integran la muestra. En segundo lugar, se estableció la estructura orgánica de funcionamiento de la encuesta, donde se especificaron los niveles jerárquicos de los cargos del personal participante, así como los órganos del Instituto Cuánto encargados de la conducción y control de la operación de campo. Para garantizar el cumplimiento de trabajo de campo en las fechas programadas, se elaboró un documento que se denomina “Ruta de Trabajo de campo”, que es un programa diario secuencial que sirvió como guía para la ejecución del trabajo de campo, en cada ruta. Además incluye información referida al itinerario, el número de hogares a entrevistarse, la cantidad de días asignados para el viaje o desplazamiento de una localidad a otra, así como los días programados para realizar las entrevistas y la cantidad de encuestas o entrevistas. En el trabajo de campo, se aplicó el método de entrevista directa mediante el cual el encuestador y/o supervisor aplicó el cuestionario a través de una entrevista con el informante en la vivienda seleccionada o establecimiento de cada localidad programada. Este método es también conocido como el de “cara a cara”. Para el desarrollo de las tareas previstas fue necesario contar con un total de14 personas de las cuales fueron 2 supervisores y 13 encuestadores. La carga diaria fue variable, aunque en la mayoría de las localidades fue de 7 viviendas diarias. Tanto el Supervisor como el Encuestador debían realizar el trabajo en cada localidad mediante el constante apoyo y colaboración entre ambos funcionarios de la encuesta.

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Las acciones de supervisión se resumen en lo siguiente: � Reconocimiento de viviendas seleccionadas / control de la muestra � Observación de entrevistas � Revisión de cuestionarios � Ejecución informar sobre los avances del trabajo de campo. � Coordinación con las autoridades de los Centros Poblados. En los centros poblados donde se realizó la supervisión, después de cada día de supervisión, se realizaron reuniones con los encuestadores, con la finalidad de analizar los problemas encontrados y las soluciones dadas en campo. La coordinación telefónica del supervisor a la sede central fue continua a efectos de mantener actualizado el avance de metas.

El control de cobertura de la muestra fue realiza a través del reconocimiento de la vivienda seleccionada, para constatar que las viviendas trabajadas fueron efectivamente las viviendas seleccionadas.

3.1.3 Estudio Cualitativo Los Grupos Focales se llevaron a cabo en Ayabacas está ubicada a cinco minutos del distrito de Juliaca, departamento de Puno. Su actividad principal es la ganadería, seguido de la agricultura. En esta comunidad, las viviendas no cuentan con energía eléctrica, teniendo instaladas ya, las cajas para los medidores y faltando todavía realizar el respectivo cableado hacia las casas. Sin embargo, la vía pública -carretera- cuenta con iluminación. Esta localidad tampoco dispone de los servicios de agua potable y desagüe. Para la realización de los Grupos Focales se aplicó la guía de preguntas reelaboradas, luego de la realización del grupo focal piloto en las localidad de Barco en la provincia de Chuchito, departamento de Puno. Del mismo modo, se han asumido los postulados teóricos y metodológicos de grupos focales reseñados en el informe emitido a propósito del grupo focal piloto ya mencionado.

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La muestra está conformada por seis dinámicas grupales, con la participación de 8 personas por grupo, y que cumplieron con las siguientes características:

Tabla N° 2. Estructura de la Muestra

Población en general Edad Hombres + Mujeres

Total

8 -12 años 1 1 13 – 17 años 1 1 18 – 25 años 1 1 26 – 45 años 1 1

Líderes/ autoridades

Propietarios de establecimientos comerciales y no comerciales

1 1 2 Total… 6

El cronograma de la ejecución de los grupos focales fue el siguiente:

Tabla N° 3. Cronograma de Los Focus Group

Nº DE GRUPO

ÁMBITO GEOGRÁFICO FECHA HORA SEXO EDAD CARACTERÍSTICAS

1 Martes 09.12.08

1:30 p.m.

Varones Mujeres

08 - 12 años

Estudiantes

2 Miércoles 10.12.08

1:30 p.m.

Varones Mujeres

13 - 17 años

Estudiantes

3 Miércoles 10.12.08

3:30 p.m.

Varones Mujeres

18 – 25 años

Personas con secundaria completa

4 Jueves 11.12.08

9:00 a.m.

Varones Mujeres

26 – 45 años

Personas con secundaria completa

5 Jueves

11.12.08 10:30 a.m.

Varones Mujeres

Propietarios de establecimientos comerciales y no comerciales.

6

JULIACA SAN GABÁN AYABACAS

Jueves 11.12.08

12:30 p.m.

Varones Mujeres

Lideres y autoridades de la localidad

3.2 Criterios para la selección de técnicas

Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que sirva no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que también sirva como elemento de análisis al momento de realizar la evaluación de impacto. Por consiguiente para la elaboración del Estudio de Base se propusieron las siguientes técnicas: Encuesta a hogares, Entrevistas estructuradas, Encuestas a Establecimientos y Grupos Focales.

32

3.3 La Encuesta

El estudio ha utilizado tres tipos de encuesta para recoger la información requerida para realizar el Estudio de Base del Proyecto de Servicios de Banda Ancha Juliaca – San Gabán: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas a líderes de las comunidades y encuestas a establecimientos. La Encuesta de hogares La encuesta de hogares fue diseñada para captar información necesaria sobre los indicadores o variables de impacto; y también para obtener información de las variables de control o contexto, tanto del grupo intervenido como de control. Para tal fin, se diseñó un cuestionario aplicable a los hogares seleccionados, orientado a la medición de indicadores de impacto, según correspondan. El diseño muestral corresponde a 103 localidades y 751 hogares. Respecto al Grupo Muestral fueron 61 localidades en las que se entrevistó a 447 hogares, en tanto que para el Grupo de Control corresponde a 42 localidades con 304 hogares. Las unidades de muestreo fueron dos, Unidad primaria de muestreo (UPM): las localidades, Unidad Final de Muestreo (UFM): segmentos compactos, los mismos que son una agrupación de viviendas contiguas. Posteriormente se entrevistaron a todas las viviendas que conforman al segmento compacto seleccionado. El cálculo del tamaño de la muestra de base para un diseño de encuesta basado en una muestra aleatoria simple, utilizó la siguiente fórmula. • Fórmula: Siendo: Z = Valor de la abscisa para un determinado nivel de confianza p*q = Varianza para proporciones (p=q=0.5) e = Error relativo aceptable Calculo: no=1.96² x 0.5x0.5 0.05² no =384 Se aplicó luego el factor de corrección para poblaciones finitas:

2

2

0

*

e

qpZn =

N

n

nn

0

0

1+=

33

n = 359 Luego en una siguiente etapa se incluyó el Efecto de diseño, así entonces, al estar la encuesta diseñada como una muestra por conglomerados (una selección representativa de comunidades) y no como una muestra aleatoria simple. A fin de corregir la diferencia en el diseño, el tamaño de la muestra se multiplica por el efecto de diseño (D)5. Por lo general se presupone un efecto de diseño igual a 1.2 para las encuestas que utilizan una metodología de muestreo por conglomerados. Que nos da una muestra final de 432 viviendas, sin embargo por efectos de trabajo de campo se han realizado 447 viviendas. La distribución de la muestra fue la siguiente:

Tabla N° 4. Distribución de la muestra de viviendas

Beneficiario Control Localidades Tamaño

Muestra Localidades Tamaño

Muestra Telefonía Pública 24 176 16 96 Internet 24 168 16 96 Telefonía Fija 13 103 10 60 Total 61 447 42 252

La Encuesta a hogares, constituyó en el elemento fundamental de análisis, debido a que determina el valor inicial de los indicadores a evaluar en el futuro; asimismo, permite el contraste inicial entre el grupo de tratamiento (beneficiario del proyecto) y el grupo de control (contrafactual). Esta línea de acción involucró todo el proceso de diseño, desarrollo, ejecución y análisis de la Encuesta de Línea de Base. El cuestionario a hogares, que fue diseñado con el objetivo de obtener un conjunto de información sobre los miembros del hogar, consta de las siguientes secciones:

5 En el diseño que nos ocupa se ha seleccionado el v alor 1.2 por que valores similares se han observado en experiencias temporalmente cercanas y para poblacio nes similares. Además el hecho de haber elegido un valor no excesi vamente grande revela que el diseño implementado n o presenta mucha complejidad, en tanto son mínimas, l a estratificación no se aplica y los conglomerados a utilizar son bastantes homogéneos en tamaño.

5570

3841

384

+=n

34

Sección I – Ficha del hogar Edad Sexo de los miembros del hogar Lengua materna Analfabetismo Nivel educativo de los miembros del hogar Asistencia actual a un centro educativo Ubicación del centro educativo (dentro o fuera de la localidad Satisfacción sobre Centro Educativo Capacitación a distancia Medios de la capacitación a distancia Tema de última capacitación Asistencia a Centro Educativo Nivel de repitencia escolar Sección IA – Salud Atención en centro o Posta médica en los últimos 3 meses. Nivel de satisfacción con la atención recibida Sección II – Características de Potenciales Usuario s de Internet Usuario de computadora Usos dados a la computadora Conocimiento de la existencia de Internet Uso de Internet en los últimos 3 meses Usos dados a la Internet Frecuencia de usos de Internet Medios de transporte de traslado para uso de Internet Gasto en transporte por traslado para uso de Internet Gasto en hospedaje y otros para uso de Internet Razones de no uso de Internet Sección III – Conocimiento y uso de medios de comun icación Conocimiento de teléfono público, domiciliario y celular. Uso de de teléfono público, domiciliario y celular Nivel de Satisfacción con el servicio de de teléfono público, domiciliario y

celular No uso de teléfono público, domiciliario y celular Medios utilizados para comunicarse con familiares fuera de la localidad Sección III-A – Disposición de Pago de Servicios Interés en capacitarse en uso de computadoras Disposición a pagar por una hora de uso de Internet Disposición a pagar por instalación de teléfono en domicilio Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo Disposición a pagar por minuto a distintos destinos desde teléfono público Disposición a pagar por un teléfono celular prepago Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono celular

prepago Disposición a pagar por un teléfono celular post pago Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono celular post

pago

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Sección IV – Características de la vivienda Tipo de vivienda Material predominante de paredes exteriores, techos y pisos Número de habitaciones Tenencia de la vivienda Tipo de abastecimiento de agua Si cuenta con servicio higiénico conectado a red pública Tipo de alumbrado Combustible usado para cocinar Tenencia de teléfono celular Sección V – Actividad económica Ocupación principal

� Actividad económica del negocio � Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago � Meses trabajados durante los últimos 12 meses

Ocupación secundaria � Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago de ocupación

secundaria Tenencia de Negocio propio Actividad económica del negocio Ventas del Negocio Gasto del negocio en los 12 últimos meses

Sección VI – Actividad agropecuaria (Por trabajo in dependiente) Unidad agropecuaria

� Tipo de actividad agropecuaria realizada actualmente � Superficie de explotación agropecuaria � Principales cultivos � Superficie cosechada � Producción total y destino dado (venta, consumo del hogar) � Lugar de venta de la producción � Medios de información utilizados

Producción pecuaria � Tipo de animales criados en los últimos 12 meses � Número de animales actuales � Número de animales vendidos y valor de venta � Lugar de venta � Medios de información del mercado

Productos y Subproductos Pecuarios Gastos en actividades agrícolas Gastos en actividad pecuarias Equipamiento agropecuario Actividad artesanal

� Tipo de producción artesanal � Destino de la producción artesanía � Ingresos por artesanías últimos 12 meses � Gasto en insumos últimos 12 meses � Medios de información � Lugares turísticos en la localidad � Infraestructura para turismo

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Sección VII – Evaluación de los servicios de comuni cación existente en la localidad Servicios de comunicación existentes en la localidad Frecuencia, pago y motivos de usos Tiempo en acceder al servicio Existencia de problemas en el uso del servicio Opinión para mejorar servicios de comunicaciones Opinión sobre la calidad del servicio de comunicaciones Utilidad del servicio de comunicaciones Sección VIII – Costo por uso de servicios ubicados fuera de la localidad Motivo de viaje fuera de localidad Uso de servicios comunicaciones fuera de localidad Tiempo de traslado Frecuencia de usos del servicio Tiempo de uso del servicio de comunicaciones Pago del servicio Medio de transporte utilizado Gastos originados por el traslado Sección IX – Servicio de entidades públicas Existencia de instituciones públicas en las localidades Veces que acudió a Servicios Públicos en los últimos 12 meses Instituciones públicas a la que acudió en los últimos 12 meses Nivel de satisfacción con la instituciones públicas Sección X – Tiempo de acceso a servicios Tiempo de acceso desde su hogar a servicios Opinión sobre utilidad servicios de telecomunicaciones Sección XI – Capital Social Existencia de organizaciones Participación en asociaciones u organizaciones Tipo de participación en organizaciones Servicios de telecomunicaciones y mejoras en las organizaciones Participación en programas sociales Nivel de percepción y aspiración de desarrollo Capital cultural

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3.4 Técnicas complementarias

3.4.1 Entrevistas

La técnica de la entrevista se utilizó para recabar información, a través de una serie de preguntas cuyo fin fue el de obtener información cualitativa y cuantitativa, recogiendo un conjunto de hechos y/o requerimientos de información necesarios. Cabe destacar que las entrevistas fueron en forma de conversación y no de interrogación. De acuerdo a la información que se deseaba recabar, se pudo elaborar entrevistas en forma estructurada y, en otros casos, las preguntas fueron sin estructura. Las entrevistas estructuradas utilizan formatos abiertos o cerrados. En el caso de las abiertas, el entrevistado puede dar cualquier respuesta que considerara apropiada y, en el caso de preguntas cerradas, se debe proporcionar al entrevistado un conjunto de respuestas que pudiera seleccionar. Las ventajas de las entrevistas estructuradas son: asegura la elaboración uniforme de preguntas para todos los que van a responder, es fácil de administrar y evaluar y permite una evaluación más objetiva de quienes responden como de las respuestas de las preguntas. En cuanto a las entrevistas no estructuradas, permite tanto al entrevistado como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de pregunta y respuesta a ejecutar. Para el caso del Estudio de Base del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca – San Gabán, se utilizó la entrevista de carácter estructurado por las consideraciones anteriormente mencionadas. Las entrevistas estructuradas fueron elaboradas para obtener información sobre potencialidades estructurales de la localidad, así como los servicios con que cuenta. Las entrevistas elaboradas para obtener información sobre potencialidades estructurales de la localidad así como los servicios con que cuenta. La entrevista permitió recoger información referente a las Características Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la Localidad. Información de Instituciones y Organizaciones Públicas y Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educación. Para la recolección de la información, se procedió a agrupar y entrevistar a las autoridades tales como: Alcalde, Teniente alcalde, gobernador, Juez de paz, director de escuela o personal directivo de los centros médicos de las localidades visitadas tanto beneficiarias como de control.

En número de entrevistas realizadas fue de 103, de las cuales 61 corresponden a las localidades beneficiarias y 42 localidades control.

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La estructura de la entrevista fue la siguiente: Sección I – Características Generales de la localid ad � Tamaño de la población � Existencia de servicio de energía eléctrica � Fuente de servicio de energía eléctrica � Horas del servicio de energía eléctrica � Existencia de Internet � Número de cabinas públicas � Existencia de páginas web de la localidad � Existencia de telefonía domiciliar, pública, celular, radio transmisor

y � correo postal. � Existencia de programas sociales � Existencia de Proyectos o intervención privada Sección II – Autoridades existentes Sección III – Información de instituciones y organi zaciones públicas y privadas � Instituciones existentes � Organizaciones existentes � Número de establecimientos � Mercados � Mercados fuera de la localidad � Ferias � Turismo Sección IV – Uso de Internet Respecto de Entidades Públicas: � Uso de computadoras � Razones de no uso de computadoras � Utilización y frecuencia de uso de computadoras � Existencia de computadoras en su institución � Tenencia y utilización de computadoras en su institución � Conocimiento de Internet � Acceso a Internet � Uso del Internet en la institución � Número de personas que acceden a Internet en institución � Pago de institución por Internet � Uso de Internet como servicio a usuarios � Medios de reportes de la institución � Frecuencia, número y costo de reportes de la institución � Uso de la página web de gobierno central, regional o local � Disposición a brindar facilidades al proyecto de telecomunicaciones � Lugar de uso de Internet � Tarifa de pago si es en una cabina de Internet � Viaje para uso de Internet fuera de la localidad � Pago de transporte y otros gastos cuando usa Internet fuera de la

localidad

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� Medio de transporte cuando usa Internet fuera de la localidad � Frecuencia de uso Internet fuera de la localidad � Tiempo en Internet fuera de la localidad � Opinión de Ventajas de Internet � Opinión de desventajas de Internet Sección V – Personal de salud � Existencia de Establecimientos de Salud (ES) en la localidad � Número de personas que trabajan en ES � Uso individual de Internet � Frecuencia de uso de Internet � Motivo de uso de Internet � Uso de páginas web con contenido de salud � Recepción y medios de recepción de cursos de capacitación � Número de curso en el último año � Participación en conferencias electrónicas � Número de trabajadores que acceden a cursos de capacitación Sección VI – Personal de educación � Número y tipo de Centros de Enseñanza � Número de alumnos matriculados � Número de personas que trabajan en el Centro Educativo � Existencia y número de Centros de Enseñanza Superior � Recepción de capacitación a través de Internet � Medios que utiliza para recibir materiales de capacitación � Participación en conferencias electrónicas � Número de trabajadores que acceden a cursos de capacitación

3.4.2 Encuesta a establecimientos La encuesta a establecimiento permitió obtener sobre las características de los cinco principales establecimientos existentes en la localidad. Para relevar esta información se entrevistó al propietario del negocio. Terminado el trabajo de campo se logró entrevistar a 98 establecimientos de las localidades beneficiarias y 57 en las localidades control. Asimismo, se diseñó y llevó a cabo un cuestionario para la encuesta a establecimientos, con el objetivo de obtener información sobre: � Ubicación � Nombre comercial � Nombre del propietario � Actividad económica que realiza el establecimiento � Número de trabajadores � Venta promedio mensual � Acceso a algún medio de comunicación � Medio de comunicación utilizado � Uso de Internet

40

� Utilización de medios de comunicación para transacciones

comerciales � Interés en capacitación de uso de computadoras � Disposición a invertir en el negocio de Internet � Disposición a pagar por el servicio de conexión mensual de Internet

a las cabinas que administraría � Disposición de pago por alquiler mensual de instalación de Internet

en su localidad � Disposición a pagar por instalación de teléfono fijo en domicilio � Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono

público � Disposición a pagar por instalación de teléfono público en

establecimiento � Disposición a pagar por un teléfono celular prepago � Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono

celular prepago � Disposición a pagar por un teléfono celular post pago � Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono

celular post pago

3.4.3 Grupos Focales De manera complementaria a la aplicación de encuestas a hogares, establecimientos y entrevistas a líderes de las localidades, la metodología del estudio también incluyó la implementación de estudios cualitativos a través de la realización de grupos focales. La técnica de los grupos focales se enmarca dentro de la investigación socio-cualitativa, entendiéndose ésta como el proceso de producción de significados que apunta a la indagación e interpretación de fenómenos ocultos a la observación de sentido común. Además, se caracteriza por trabajar con instrumentos de análisis que no buscan informar sobre la extensión de los fenómenos (cantidad de fenómenos), sino más bien interpretarlos en profundidad y detalle, para dar cuenta de comportamientos sociales y prácticas cotidianas. El grupo focal también se denomina "entrevista exploratoria grupal o "focus group" donde un grupo reducido (de seis a doce personas) y con la guía de un moderador, se expresa de manera libre y espontánea sobre una temática. Las variables de la investigación cualitativa utilizadas en el estudio fueron las siguientes:

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i. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la l ocalidad

� Servicios de telecomunicaciones que existen en la localidad. � Tiempo que cuentan con estos servicios. � Percepción de la cantidad de hogares que utilizan los servicios

de telecomunicaciones: telefonía pública, telefonía residencial e Internet (identificación de los miembros que acceden a estos servicios por género, por edad, por ocupación, otros).

� Desde dónde acceden. � Frecuencia de uso. � Modalidad que utilizaron para aprender a usar los servicios de

telecomunicaciones que actualmente poseen en la localidad. � Cantidad de pobladores que hacen uso de esos servicios (por

sexo, por edad, por nivel educativo). � Cantidad de la población que conoce aspectos básicos (en qué

consisten y para qué sirven) sobre los servicios de telecomunicaciones.

� Cantidad de mujeres que conocen aspectos básicos (en qué consisten y para qué sirven) sobre los servicios de telecomunicaciones.

� Cantidad de la población que ha tenido acceso a cursos y charlas de capacitación en manejo y uso de servicios de Internet.

� Cantidad de mujeres que han tenido acceso a cursos y charlas de capacitación en manejo y uso de servicios de Internet

� Manera como los servicios de telecomunicaciones que poseen han influido en: a) Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería,

comercio, industria, transporte, etc. b) En los servicios municipales y programas sociales (si

existieran) la existencia de servicios de telecomunicaciones han mejorado la calidad del servicio.

c) En salud, educación, seguridad, justicia, servicios financieros, servicios públicos, servicios de las comunidades campesinas, etc., la existencia de servicios de telecomunicaciones han mejorado la calidad del servicio.

d) En la vida de las personas: en sus relaciones familiares, en sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales, etc.

� Ventajas/ desventajas percibidas por servicio de telecomunicación que poseen en la localidad.

� Servicios más usados y en los que más confían por ocasión. � Cantidad de la población según percepción sobre la calidad de

los servicios de telecomunicaciones” � Servicios de telecomunicaciones a los que acceden

eventualmente (desde dónde acceden, frecuencia, otros).

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ii. Acceso a servicios de telecomunicaciones que ho y no existen

en su localidad � Servicios de telecomunicaciones que no poseen en su

localidad. � Percepción de importancia de los servicios de

telecomunicaciones que no poseen en su localidad. � Ventajas/desventajas que perciben en cada uno de los

servicios de telecomunicaciones que actualmente no poseen en su localidad.

� Cantidad de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades: a) Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería,

comercio, industria, transporte, etc., ¿contribuirían al desarrollo de su actividad económica? ¿de qué forma? ¿en qué los utilizarían?

b) En los servicios municipales y programas sociales (si existieran), ¿estos nuevos servicios de telecomunicaciones mejorarían o no la calidad del servicio que les proporcionan estas instituciones?

c) En salud, educación, seguridad, justicia, servicios financieros, servicios públicos, servicios de las comunidades campesinas, etc. ¿En qué medida influiría el acceso a estos servicios de telecomunicaciones?

d) En la vida de las personas: En sus relaciones familiares, en sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales, etc.

� Cantidad de la población de su localidad que sabe utilizar/

operar esos servicios. � Identificación de la necesidad de capacitación de la población

en el uso de esos servicios (por género, por edad, por ocupación, por nivel educativo, otros).

43

IV. HALLAZGOS

4.1 La Población Objetivo

4.1.1 Estrategia de focalización

El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán se desarrolla en la región Puno, en el trayecto de Azángaro a Juliaca, a lo largo del recorrido de la línea de alta tensión de las empresas, Empresa de Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de Energía del Perú (80Km). En dichos tramos se tendría un uso compartido de la infraestructura de energía eléctrica de las empresas mencionadas con el proyecto de FITEL. La infraestructura de la red eléctrica servirá de soporte al tendido de fibra óptica, que constituye el medio principal de transmisión de la red de comunicaciones del proyecto en un recorrido total de 240Km. El uso compartido de la infraestructura eléctrica de las empresas Red de Energía del Perú REP y Empresa de Generación Eléctrica San Gabán con el proyecto del FITEL hace posible la provisión de servicios de banda ancha a 281 centros poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores con servicios de telefonía publica, telefonía fija, Internet y servicios de información a través de servidores de contenido y de video streaming ubicados en el nodo principal de la red de transporte de fibra óptica. Asimismo el proyecto proporciona un medio de transmisión de gran ancho de banda que permitirá en la zona disponer de un medio portador de alta capacidad inexistente a la fecha, el cual aunado a la carretera Interoceánica incrementará significativamente las posibilidades de desarrollo de las comunidades del lugar. Para la selección de las localidades a ser beneficiadas con el PROYECTO se han utilizado estadísticas de tráfico, provenientes de fuentes primarias de los servicios de telefonía de abonados y pública de las localices que cuentan con estos servicios. Como primer paso se elaboró el listado general de todos los centros poblados (incluyendo a las Capitales de Provincia y Distrito) del Perú, el cual se fue acotando independientemente para cada servicio a ser brindado por el PROYECTO. Así, se planteó que las localidades tengan una población mayor a 100 habitantes, tenencia de energía eléctrica, se consideró que una localidad tiene energía eléctrica cuando se encuentra a una distancia de hasta 1.5 km. de una subestación de energía eléctrica. Se encuentre en estado de aislamiento, es decir localidades que se encuentran más allá del alcance de los actuales despliegues de infraestructura de telecomunicaciones.

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Selección de localidades para TELEFONÍA PÚBLICA Para la selección de las localidades para la instalación de un TUP, primero se determinó el universo particular para este servicio, el cual está conformado por localidades del Universo del PROYECTO que no tengan un TUP (de Telefónica, Gilat To Home, Rural Telecom u otro), no tengan telefonía fija de abonados y sean localidades aisladas. Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades: las Capitales de Distritos sin restricciones de población o energía, los Centros Poblados con más de 200 habitantes, sin restricción de energía, los Centros Poblados entre 100 y 200 habitantes, con energía eléctrica permanente. Selección de localidades para TELEFONÍA DE ABONADOS Para la selección de las localidades para la instalación de telefonía fija de abonados, se determinó el universo particular para este servicio, el cual está conformado por localidades del Universo del PROYECTO que: no tienen telefonía fija de abonados, no están incluidas en algún proyecto del FITEL que considere la instalación de telefonía fija de abonados y sean localidades aisladas. Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades: las Capitales de Provincia sin restricciones de población o energía eléctrica permanente, las Capitales de Distrito sin restricción de población, con energía eléctrica y con un tráfico telefónico (de los TUPs existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios al 2006, los Centros Poblados con más de 300 habitantes, con energía eléctrica y con un tráfico telefónico (de los TUPs existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios. Selección de localidades para INTERNET Para la selección de las localidades para la instalación de acceso a Internet, se determinó el universo particular para este servicio, el cual está conformado por localidades del Universo del PROYECTO que: no tienen acceso a Internet, ni se encuentran dentro del alcance de una URA, no están incluidas en algún proyecto del FITEL, en ejecución o futuro, que considere la instalación de telefonía fija de abonados, no están siendo atendidos con emprendimientos privados o públicos distintos del FITEL (por ejemplo, los proyectos del Gobierno regional de Lima, el proyecto G8 del USAID, etc.), cuenten con energía eléctrica permanente y sean localidades aisladas. Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades: las Capitales de Distrito sin restricciones de población, los Centros Poblados con más de 300 habitantes.

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Asimismo, acuerdo al mandato de la Ley Nº 28900, el FITEL se señaló que las Localidades Rurales del Proyecto, lugares de preferente interés social son aquellas no formen parte de las áreas urbanas según el INEI, son Capitales de Distrito o Centros poblados menores con 3000 habitantes o menos, tengan una teledensidad menor a dos líneas del servicio de telefonía de abonado por cada 100 habitantes, Capitales de Provincia o Distrito que no cuenten con algún servicio público de telecomunicaciones esencial. Por tanto, las 281 localidades seleccionadas, son consideradas dentro del ámbito del FITEL como localidades rurales. Estas localidades fueron seleccionadas, principalmente, por su carencia del servicio de telecomunicaciones que el Proyecto prevé instalar; es decir, que para instalar un teléfono público, dicha localidad no debe contar con ninguno. Por tanto, si una localidad carece de varios servicios a la vez, puede haber sido seleccionada para uno, dos o tres de los servicios previstos por el Proyecto.

4.1.2 Caracterización de la población objetivo inco rporando los resultados de la encuesta Las características demográficas y sociales de la población que vive en el ámbito del estudio describen, en general, a una población que es mayoritariamente joven, que más de la mitad tiene como primer idioma el quechua u otro nativo, que ha alcanzado un nivel educativo de primaria o secundaria en su mayoría, y que vive generalmente en casas independientes, propias, y construidas de material rústico como es adobe en las paredes y tierra afirmada en el piso. La mayoría (2/3) de viviendas tiene servicio de agua potable a través de pozo artesanal, servicio de electricidad, y hace uso de pozos sépticos o ciegos como sanitario. Siete de cada diez hogares que habitan estas viviendas usan otro combustible distinto al gas, kerosene o leña. El perfil económico de la población del ámbito de estudio es típicamente del sector primario, donde la actividad económica más importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus principales ocupaciones la población, ya sea como agricultor independiente, peón agrícola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones agrícolas son pequeñas y en general de baja productividad. Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de cada 4 de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando los ingresos de sus actividades principales como secundarias. Además, se manifiesta una alta desigualdad de ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil de más altos ingresos perciben un ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil de menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades básicas insatisfechas, 8.5 de cada 10 hogares del área beneficiaria del proyecto es pobre.

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La población que vive en las localidades del ámbito de estudio no es totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de comunicación. En general, el grado de conocimiento de los servicios de telecomunicación está relacionado directamente con los niveles de ingreso de la población. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 años tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que lo usan lo hacen principalmente por razones de estudio, comunicación, trabajo y distracción. Los tipos de servicios más usados son el correo electrónico y el “Chat”. Las principales razones de no uso de Internet es la falta de este servicio en la localidad y además porque no saben usarlo. En el caso del teléfono público la gran mayoría (9 de 10) de la población mayor de 6 años conoce este servicio, y de ellos un poco el 40% lo utiliza. La principal restricción para su uso es la falta de disponibilidad del servicio en las localidades. En el caso del teléfono domiciliario, si bien 44% de la población lo conoce, sólo una pequeña proporción de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no existe el servicio en la localidad. Con relación al celular, cerca del total (96.7%) lo conoce y de ellos 3 de cada 4lo utiliza. Los que no lo usan es porque no tienen el equipo o no existe señal de este servicio en la localidad. Destaca que 8 de 10 de jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de celular, y cerca de 1 de cada 3 personas de 6 años y más de edad sabe como usar una computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual indica que es la población joven la que tiene una mayor aproximación a las mismas. De igual manera, el teléfono público y celular son los medios más utilizados por la población para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por su parte, en lugares fuera de la localidad los teléfonos público y móvil también son los más usados, aunque para poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2.3 horas en traslado. Es de indicar, que los hogares están dispuestos a pagar para contar con los servicios de telecomunicaciones en sus localidades.

���� Características demográficas y sociales de la pobla ción Población La distribución de la población objetivo del proyecto tiene un número similar de hombres y mujeres en términos globales, Ver Tabla Nº 5. Además encontramos que el grupo etéreo entre los 0 a 14 años de edad es el que mayor número de miembros tiene, el 36.2% de hombres y el 33.2% de mujeres están en ese rango de edad en el grupo beneficiario, y el 34% de los hombres y 32.9% de mujeres pertenecientes al grupo control están en ese rango de edad.

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Aunque la juventud es una característica importante de la población, pues el 66% del grupo beneficiario y del grupo control tienen una edad menor de 34 años, es de notar que la población entre 35 y 54 años de edad es el segundo grupo de edad (24% en el grupo beneficiario).

Tabla N° 5. Distribución de la población beneficiar ia según edad y sexo

Beneficiarios Control

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Edad % % % % % %

Total 100 100 100 100 100 100 0-14 34.7 36.2 33.2 33.4 34 32.9 15-24 21.2 21 21.4 18.5 18 19 25-34 9.9 9.2 10.5 14.5 14.7 14.4 35-54 24 22.9 25 20.9 20 21.7 55 y más 10.3 10.6 9.9 12.6 13.4 11.9

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Lengua Materna La lengua materna predominante en el ámbito de estudio es el quechua, el 67.8% de la población beneficiaria del proyecto y el 61% de la población control hablan esta lengua. Ver Tabla N° 6. De las otras lenguas destaca el aymara, el 16.7% de la población beneficiaria del proyecto lo tiene como lengua materna y el 19.5% de la población control. El castellano es lengua materna minoritaria en ambos grupos poblacionales.

Tabla N° 6. Lengua Materna de la población en el ám bito de Estudio

Beneficiarios Control

Total % %

Lengua Materna 100 100 Castellano 11.2 15.3 Quechua 67.8 61.2 Aymara 16.7 19.5 No habla 4.2 4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

48

Educación y Alfabetismo De manera global, el perfil educacional de la población está concentrado en la educación básica, esto es primaria con el 41.1% y secundaria común con el 35.6%. Aparece no obstante, un nada despreciable conjunto poblacional con algún grado de educación superior que agrupa a un 5.8% de la población total objetivo y al 7.7% de la población control. Ver Tabla N° 7. Según sexo en el grupo poblacional beneficiario y control, existe un ligero mayor porcentaje de mujeres respecto a los hombres con educación primaria y existe un ligero mayor porcentaje de hombres respecto de las mujeres con educación secundaria, ello revelaría que existe en la ecuación básica una mayor dotación de capital humano hombre, pero que a nivel superior no hay mayores diferencias entre hombres y mujeres respecto al nivel de educación alcanzado. Tabla N° 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac ión de 3 años y

más en el ámbito de Estudio. Según Sexo

Beneficiarios Control Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Nivel educativo

% % % % % % Total 100 100 100 100 100 100 No indica 0.2 0.1 0.3 0.2 0 0.4 Ninguno 10.8 7.7 13.9 10.9 6.6 15.1 Inicial (pre-escolar) 3.6 2.9 4.3 5 4.9 5.2 Transición 0.8 0.5 1 1.1 0.4 1.9 Primaria 41.1 39.1 43.2 39.5 35.5 43.3 Secundaria Común 35.6 38.7 32.6 33.9 38.6 29.4 Secundaria Técnica

2 2.7 1.3 1.7 2.5 0.9

Superior No Universitaria

3.9 4.9 2.9 4.9 7.2 2.6

Universitaria 1.9 3.3 0.5 2.8 4.3 1.3 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Respecto del analfabetismo en la población de 15 y más años, la tasa de analfabetismo en los beneficiarios alcanza al 11.1% de la población y en la población control esta tasa llega a ser el 12% de la población. Las mujeres en ambos grupos poblacionales tienen una mayor tasa de analfabetismo. Ver Tabla N° 8.

49

Tabla N° 8. Tasa de analfabetismo de la población d e 15 y más

años de edad en el ámbito de Estudio según sexo

Beneficiarios Control 15 y más

No saben leer ni escribir Tasa 15 y

más No saben leer

ni escribir Tasa

Total 1311 145 11.1 733 88 12.0 Hombre 642 25 3.9 356 15 4.2 Mujer 669 120 17.9 377 73 19.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Salud En el ámbito del Proyecto, la asistencia de la población a un Establecimiento de Salud en los últimos 03 meses, registra que un 3.8% de la población acudió a un Establecimiento de Salud y el 5.3% no asistió a un Establecimiento de Salud; es evidente la asistencia a un Establecimiento de Salud, depende de si la persona se siente o encuentra sano o enfermo, o tiene controles médicos o seguimiento, o si existe un establecimiento de salud para acudir ante la enfermedad, por lo que resulta más relevante, la información que el 91% de la población no tiene establecimiento de salud en su localidad (Ver Tabla Nº 9).

Tabla Nº 9. Asistencia a un Establecimiento de Salu d en los últimos tres meses en las localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control Detalle

% % Total 100 100 Si 3.8 1.8 No 5.3 6.8 No existe C.S. en la localidad 90.9 91.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Vivienda El Tipo de Propiedad de las viviendas en el ámbito del proyecto nos señala que el 99.8% de beneficiarios y 100% población control, tienen una casa independiente. En cuanto a la Condición de Propiedad, en la población beneficiaria, el 92.6% tiene su vivienda propia y totalmente pagada y el 3.8% tiene su vivienda usufructuada; en el grupo control, el 94.4% tiene su vivienda propia y totalmente pagada y el 3.6% la tiene usufructuada. Ver Tabla Nº 10.

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Tabla Nº 10. Tipo y condición de la propiedad de la vivienda en las

localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control Tipo y Condición % %

Total 100 100 Casa independiente 99.8 100 Departamento edificio 0.2 Total 100 100 Propia por invasión 0.4 1.2 Propia, y totalmente pagada 92.6 94.4 Propia, y la están pagando 0.9 0.4 Alquilada, a cambio de especies, servicios o dinero

2.2 0.4

Usufructuada 3.8 3.6 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de material predominante son precarias en cuanto a su construcción, así, el tipo de material predominante en paredes de la vivienda de la población beneficiaria y de control es de adobe o tapia, el 95% de dichas poblaciones tiene las paredes de adobe o tapia. Sólo el 3.1% de la población beneficiaria tiene la pared de ladrillo o bloque de cemento. Ver Tabla Nº 11. El piso que predomina en las viviendas en ambos grupos poblacionales es de tierra, el 84.8% de la población beneficiaria tiene el piso de tierra y el 82.5 % de la población control también tienen dicho tipo de piso. El 12.3% de la población beneficiaria tiene el piso de su vivienda de cemento. En la población control, el 15.5% tiene el piso de su vivienda de cemento. Respecto del techo de la vivienda, el material predominante es de Planchas de calamina, fibra o similares (eternit), el 80% de la población beneficiaria y el 79.8% de la población control tienen dicho techo. Ver Tabla Nº 11.

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Tabla Nº 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en

las localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control

% %

Total Paredes 100 100

Ladrillo o bloque de cemento 3.1 2.8

Adobe o tapia 95.1 95.6

Piedra con barro 1.8 1.6

Total Piso 100 100

Losetas, terrazos o similares 0.2

Madera (entablados) 2.7 2

Cemento 12.3 15.5

Tierra 84.8 82.5

Total Techo 100 100

Concreto armado 2.7 2.4

Tejas 0.4

Planchas de calamina, fibra o similares (eternit)

80.8 79.8

Caña o estera con torta de barro 0.7 0.4

Paja, hojas de palmera, etc. 15.9 17.1 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

En cuanto a los servicios de la vivienda de la población beneficiaria, existen serias limitaciones en cuanto a abastecimiento de agua y desagüe, y mas no en iluminación (ver Tabla Nº 12), así tenemos que el 66% de la población tiene el abastecimiento de agua a través pozo artesanal, el 25% tiene dicho abastecimiento de río o acequia y sólo el 2.2% dentro de la vivienda. Ver Tabla Nº 12. Asimismo, en cuanto al desagüe, el 66.9% de la población beneficiaria tiene pozo ciego o negro, 15% tiene pozo séptico y el 16% no tiene servicio higiénico en la vivienda. Respecto de la iluminación, el 77.9% de la población beneficiaria utiliza la electricidad como fuente de luz para su vivienda, y el 20.8 % utiliza la vela. Para cocinar la utilización de otras fuentes de energía es la más importante (la biomasa principalmente se utiliza en el altiplano), el 72.7% de la población beneficiaria utiliza estas otras fuentes de energía; es una característica similar encontrada en el grupo control.

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Tabla Nº 12. Servicios principales de las viviendas en las

localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control Tipo de Servicio

% % Total Abastecimiento de Agua 100 100 Dentro de la vivienda 2.2 0.4 Fuera de la vivienda, dentro del edificio 0.4 Pilón 3.8 5.6 Pozo artesanal 66 59.9 Río, acequia, manantial 27.5 34.1 Total Desagüe 100 100 La Red Pública dentro de la vivienda 0.2 Fuera de la vivienda 1.6 Pozo Séptico 15 16.7 Pozo Ciego o negro 66.9 58.3 Sobre acequia o canal 1.6 Letrina 0.2 1.2 No tiene servicio higiénico 16.1 22.2 Total Iluminación 100 100 Electricidad 77.9 66.3 Kerosene, petróleo o gas 1.1 1.6 Vela 20.8 32.1 Bosta 0.2 Total Combustible para cocinar 100 100 Gas 4.3 2.4 Kerosene 1.1 0.8 Carbón 0.2 Leña 21.7 22.6 Otro 72.7 74.2

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

���� Características económicas de la población Ocupación De acuerdo a la investigación, el 84.6% de la población mayor de 14 años de edad en el área beneficiaria del proyecto trabajó la semana anterior a la encuesta, no existiendo diferencias entre la población ocupada en por quintil de ingresos. Un 14.0% de la población en edad de trabajar declaró no tener trabajo, lo cual es explicado porque algunos son estudiantes, amas de casa, discapacitados, ancianos, jubilados, y desocupados. Similar distribución de la situación de ocupación se manifiesta en el área de control.

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Tabla Nº 13. Población de 14 años y más por condici ón de

ocupación, según quintiles de ingreso

Beneficiarios Control

Total Trabajó No trabajó pero tiene

trabajo

No tiene

trabajo Total Trabajó

No trabajó pero tiene

trabajo

No tiene

trabajo Total 100 84.6 1.5 14 100 89 1.7 9.3 Quintil 1 100 85 0.9 14.1 100 88.5 1.4 10.1 Quintil 2 100 80.3 2.8 16.9 100 85.2 4.1 10.7 Quintil 3 100 85.6 0.4 14.1 100 87.5 0.7 11.8 Quintil 4 100 86.9 1.4 11.7 100 90.5 2.2 7.3 Quintil 5 100 85.2 1.6 13.1 100 91.8 0.6 7.6

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Dentro de la población objetivo del proyecto de 14 años o más, se puede apreciar que el 38% es trabajador familiar no remunerado, el 33.6% es agricultor o ganadero independiente y el 11% es obrero, peón o jornalero. Ver Tabla Nº 14. Desagregado por sexo, el 37.9% de la población objetivo hombre es agricultor o ganadero independiente, mientras que el 56.2% de las mujeres son trabajadoras familiares no remuneradas. En la población control, el 41% es trabajadoras familiares no remuneradas, el 33% es agricultor o ganadero independiente. En el 42.3% de los varones, la principal ocupación es ser agricultor o ganadero independiente y en las mujeres el 60.1% de ellas son trabajadoras familiares no remuneradas. Tabla Nº 14. Ocupación principal de las personas ma yores de

14 años en las localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Empleado Público 2.6 4.2 1.1 3.3 6.3 0.6 Trabajador Independiente 5.0 8.6 1.6 4.2 6.0 2.5 Obrero/Jornalero/Peón 11.0 18.6 4.1 10.0 17.8 2.8 Comerciante Independ. 4.2 5.3 3.2 2.5 3.3 1.7 Agricultor Independ./ Ganadero indep. 33.6 37.9 29.5 33.3 42.3 25.0 Artesano Independ. 3.5 0.5 6.3 3.1 0.3 5.6 Trabajador Familiar no remunerado 37.9 22.1 52.6 41.5 21.5 60.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

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Actividad económica En lo que corresponde a las actividades económicas de la población objetivo del proyecto o beneficiaria, destaca el hallazgo de que estas son actividades básicas: agrícola, pesca y minería, en un 76% de la población tiene esa actividad económica. En segundo lugar, aparece la actividad de Manufactura con el 5.8% y luego le siguen otro tipo de actividades económicas. Ver Tabla Nº 15. Respecto de la población control, el 79.3% de ella tiene como actividad económica principal a la agricultura, pesca y minería. Examinado por sexo, el 68.2% de las personas hombres mayores de 14 años de la población objetivo, tiene como actividad económica principal a la agricultura, pesca y minería. Mientras que el 83.1% de las mujeres tiene la misma actividad económica.

Tabla Nº 15. Actividad económica principal de las personas mayores de 14 años en las localidades del ámbito de estudio

Actividad Económica Beneficiarios Control Principal Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Agricultura/Pesca/Minería 76.0 68.2 83.1 79.3 72.2 86.0 Manufactura (Industria) 5.8 5.1 6.5 4.1 1.8 6.2 Construcción 4.4 8.9 0.2 4.8 10.0 0.0 Comercio 4.7 5.4 4.1 2.9 3.0 2.8 Transportes y Comunicaciones 2.8 5.4 0.3 2.3 4.2 0.6 Educación (Púb. y Priv.) 1.4 2.5 0.5 2.2 3.9 0.6 Otros servicios 2.2 0.7 3.6 1.2 0.6 1.7 Otros 2.7 3.8 1.7 3.2 4.3 2.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

La población de 14 años y más que trabaja se dedica en su gran mayoría al sector primario, 76.1% y 79.2% en el área beneficiaria y de control, respectivamente. Es de destacar que esta participación porcentual es mayor en los estratos de ingresos más bajos, tales como en el primer y segundo quintil de ingresos, en tanto que es menor en los estratos de más altos ingresos. El segundo sector de mayor importancia relativa es el sector terciario, en especial para los estratos de mayores ingresos. Este sector está conformado por los servicios personales y no personales que se ofrecen en ambas zonas de estudio. Tal como lo evidencia el menor porcentaje de la actividad secundaria, existe muy poca actividad de transformación manufacturera en las zonas de investigación.

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Tabla 16. Población de 14 años y más de acuerdo al sector

donde trabaja, según quintiles de ingreso

Beneficiarios Control Total Primario Secundario Terciario Total Primario Secundario Terciario

Total 100.0 76.1 11.3 12.6 100.0 79.2 10.4 10.4 Quintil 1 100.0 87.8 3.7 8.5 100.0 83.2 7.2 9.6 Quintil 2 100.0 77.9 13.6 8.5 100.0 84.4 13.8 1.8 Quintil 3 100.0 78.7 11.9 9.4 100.0 80.3 12.6 7.1 Quintil 4 100.0 73.2 11.6 15.2 100.0 81.3 9.6 9.0 Quintil 5 100.0 66.4 14.0 19.6 100.0 69.4 9.6 21.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

Los hogares que realizan explotaciones agrícolas equivalen al 96.0% y aquellos que tienen explotaciones pecuarias al 95.7%, de los hogares entrevistados en el área beneficiaria del proyecto. Los hogares de menores ingresos tienen mayor participación en estas actividades antes que los hogares de mayores ingresos, De igual modo, las unidades de producción agrícola se caracterizan por ser de pequeña dimensión, 14.6 Ha en promedio, y la que está destinada a cultivos es de 1.7 Ha. El resto corresponde a tierras en descanso o barbecho, pastos naturales, montes y bosques, y otros fines. En general, esta situación es similar a la que se observa en el área de control, destacando que el tamaño de la explotación agrícola es ligeramente mayor que las del área beneficiaria.

Tabla Nº 17. Actividades primarias de los hogares, según quintiles de ingreso

% hogares Unidad

agrícola Tierra cultivo

% hogares

% hogares

agricultura Ha Ha Pecuaria Artesanía Beneficiarios 96.0 4.6 1.7 95.7 26.9 Quintil 1 97.6 3.4 1.2 98.8 21.7 Quintil 2 97.9 4.2 1.6 96.8 35.8 Quintil 3 97.8 4.5 1.7 97.8 23.6 Quintil 4 94.3 5.0 1.8 93.2 29.5 Quintil 5 92.3 5.9 2.4 92.3 23.1 Control 97.2 5.2 1.9 96.4 23.5 Quintil 1 100.0 3.2 1.2 100.0 21.4 Quintil 2 100.0 6.3 1.6 100.0 17.8 Quintil 3 96.0 5.5 1.8 96.0 24.0 Quintil 4 94.2 5.7 2.2 94.2 23.1 Quintil 5 95.8 5.5 2.5 91.7 31.3

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

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Sólo el 1.4% de la producción agrícola del área beneficiaria del proyecto es destinada a la venta, incluyendo el trueque y pago en especie, y la diferencia (98.6%) se destina al autoconsumo del hogar, para ser utilizada como semilla o como regalo, principalmente. Esta distribución no se ve mayormente influenciada por los niveles de ingreso, pues estos porcentajes son fluctuantes entre los diferentes quintiles de ingreso. En el área de control la distribución de la producción para la venta es ligeramente mayor que en el área beneficiaria. Tabla Nº 18. Producción agrícola por destino de la producción,

según quintiles de ingreso

% destinado a la venta

% destinado al hogar, semilla

regalo Beneficiarios 1.4 98.6

Quintil 1 2 98

Quintil 2 1.8 98.2

Quintil 3 1 99

Quintil 4 1.4 98.6

Quintil 5 1.2 98.8

Control 1.5 98.5

Quintil 1 1.4 98.6

Quintil 2 1.7 98.3

Quintil 3 1.6 98.4

Quintil 4 0.8 99.2

Quintil 5 1.9 98.1 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Las prácticas agrícolas utilizadas por la mayoría de hogares productores es el riego por aspersión y el riego por goteo, que lo utilizan todos los hogares agrícolas del grupo beneficiario y no hay diferencias por quintiles de ingreso; el uso de fertilizante orgánico en el abono de sus cultivos lo realiza el 95.1% de hogares. Es de resaltar que el mayor uso de semillas clasificadas se da en los productores del quintil de más alto ingreso.

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Tabla Nº 19. Hogares agrícolas por tipo de práctica s agrícolas,

según quintiles de ingreso

Semilla certificada

Fertilizante orgánico

Asociación de cultivos

Riego por aspersión

Riego por goteo

Beneficiarios 2.1 95.1 0.2 100.0 100.0 Quintil 1 2.5 92.6 0.0 100.0 100.0 Quintil 2 0.0 92.5 0.0 100.0 100.0 Quintil 3 2.3 93.1 1.1 100.0 100.0 Quintil 4 2.4 97.6 0.0 100.0 100.0 Quintil 5 3.6 100.0 0.0 100.0 100.0 Control 0.4 94.7 0.0 100.0 100.0 Quintil 1 0.0 92.9 0.0 100.0 100.0 Quintil 2 0.0 91.1 0.0 100.0 100.0 Quintil 3 0.0 93.8 0.0 100.0 100.0 Quintil 4 0.0 100.0 0.0 100.0 100.0 Quintil 5 2.2 95.7 0.0 100.0 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

El 45.4% de producción pecuaria no se vende, ello en el área beneficiaria, en área control tampoco no se vende el 44.3%), y la que se vende se realiza principalmente en otros mercados dentro del departamento, no hay diferencias por niveles de ingreso.

Tabla Nº 20. Lugares de venta de la producción pecu aria por tipo, según quintiles de ingreso (%)

Total No indica Chacra

Feria / Mercado

Local

Otros Mdo. dentro del

departamento Acopiadores No

vende Otro

Beneficiarios 100.0 0.3 5.9 5.9 41.2 0.1 45.4 1.1 Quintil 1 100.0 0.0 4.2 6.7 40.6 0.4 45.9 2.1 Quintil 2 100.0 0.9 5.2 7.3 38.5 0.0 47.2 0.9 Quintil 3 100.0 0.3 8.3 3.0 43.9 0.0 42.9 1.7 Quintil 4 100.0 0.0 6.1 7.5 40.7 0.4 45.0 0.4 Quintil 5 100.0 0.0 5.9 5.2 42.8 0.0 45.9 0.3 Control 100.0 0.1 7.7 4.1 42.8 0.0 44.3 0.9 Quintil 1 100.0 0.6 12.1 10.4 37.6 0.0 38.2 1.2 Quintil 2 100.0 0.0 7.6 2.9 40.4 0.0 45.6 3.5 Quintil 3 100.0 0.0 4.0 3.4 46.9 0.0 45.7 0.0 Quintil 4 100.0 0.0 7.9 3.4 39.5 0.0 49.2 0.0 Quintil 5 100.0 0.0 6.9 0.0 50.3 0.0 42.8 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

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Ingresos Totales El ingreso mensual de la población objetivo por su actividad principal y secundaria en las localidades de estudio nos señala que el 37.3% de dicha población tiene un ingreso mensual en el rango de 101 a 300 nuevos soles. En la población control la cifra es similar. En el resto de población ocupada la población que tiene ingresos mayores a 501 nuevos soles para ambos grupos poblacionales son el 26% de cada grupo poblacional, lo cual denota que existen amplios sectores de población con muy bajos ingresos.

Tabla Nº 21. Ingreso mensual de la población ocupad a por actividad principal y secundaria en las localidades de estudio

Beneficiarios Control Rangos de

ingresos % % Total 100 100 0-100 18.1 14.8 101-300 37.3 38.5 301-500 17.8 20.2 501 y más 26.7 26.5

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

En correspondencia con las principales actividades económicas a las cuales se dedican los pobladores de la zona beneficiaria y de control, la principal fuente de ingresos es la actividad primaria, y dentro de ella la explotación agropecuaria. La segunda fuente de ingresos está conformada por las actividades prestadoras de servicios, principalmente el comercio, y finalmente el sector secundario a través de las actividades de transformación. El promedio de ingreso mensual por trabajador asciende a 396.9 nuevos soles, en el área de intervención, aunque existe una gran disparidad en el nivel de ingresos entre ellos. La población ocupada del quintil de mayores ingresos percibe casi 7 veces más ingresos que la población del quintil de más bajos ingresos. Este esquema relacionado a las fuentes de ingreso y la distribución del ingreso es similar en el área de control, tal como se indica en el cuadro siguiente.

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Tabla Nº 22. Ingreso promedio mensual por trabajado r por

fuente de ingreso, según quintiles de ingreso

Total Primaria Secundaria Terciaria Beneficiarios 396.9 245.0 62.5 89.5 Quintil 1 121.5 102.7 5.0 13.7 Quintil 2 210.9 161.0 28.9 20.9 Quintil 3 297.8 216.3 42.8 38.8 Quintil 4 426.1 245.8 76.7 103.7 Quintil 5 805.7 438.3 134.7 232.7 Control 399.2 258.7 50.2 90.2 Quintil 1 135.7 114.1 8.7 12.9 Quintil 2 229.8 194.7 32.2 2.9 Quintil 3 318.2 228.2 54.2 35.8 Quintil 4 438.6 311.6 73.3 53.7 Quintil 5 764.2 396.1 70.8 297.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Los hogares que tienen explotaciones agropecuarias obtienen un ingreso bruto anual proveniente de la venta de la producción de sólo 556 nuevos soles, en promedio, en el área beneficiaria, y un ingreso neto, descontando los gastos incurridos en las actividades agrícolas; como es en semillas, fertilizantes, abonos, mano de obra, transporte, entre otros, la suma de 60 nuevos soles. Es de resaltar que este porcentaje de rendimiento es mayor en los hogares de más altos ingresos, debido posiblemente a mejores prácticas de producción y a una mayor productividad alcanzada. Por su parte, el ingreso bruto anual del hogar por la actividad pecuaria es el más importante, asciende a 2,084 nuevos soles, y los ingresos netos a 792 nuevos soles, en promedio. En este caso, se observan rendimientos más altos en los hogares de menores ingresos, que en los hogares de mayores ingresos. Este comportamiento entre los ingresos brutos e ingresos netos de las actividades agrícolas se observa también en el área de control.

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Tabla Nº 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias,

según quintiles de ingreso (Nuevos Soles)

Valor Bruto

Producción agrícola

Valor Neto Producción

agrícola

Valor Bruto Producción

pecuaria

Valor Neto Producción

pecuaria

Valor Bruto Producción

artesanía

Valor Neto Producción

artesanía Beneficiarios 556 60 2,084 1,553 792 559 Quintil 1 505 48 1,191 865 392 261 Quintil 2 542 113 1,813 1,400 637 477 Quintil 3 543 70 1,834 1,448 436 244 Quintil 4 518 39 2,203 1,667 672 487 Quintil 5 662 22 3,458 2,390 1,883 1,346 Control 535 45 2,218 1,473 730 459 Quintil 1 289 0 1,770 1,211 249 160 Quintil 2 515 31 2,058 1,465 831 565 Quintil 3 675 148 1,817 1,382 552 264 Quintil 4 476 0 2,560 1,760 985 688 Quintil 5 737 96 3,022 1,593 1,007 617

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

Pobreza El 85.2% de cinco hogares, aproximadamente, es pobre en el área beneficiaria del proyecto, proporción que no varía significativamente entre los diversos estratos de ingreso clasificados por quintiles. Esta medida de pobreza se ha obtenido según si el hogar tiene al menos una de las siguientes condiciones: niños/as entre 6 y 12 años de edad que no asisten a un centro educativo (inasistencia escolar); paredes exteriores de la vivienda de quincha, piedra con barro, piso de tierra o viviendas de cartón, ladrillos y adobes superpuestos, etc. (vivienda inadecuada); más de tres personas por dormitorio (hacinamiento); falta de servicio higiénico conectado a red pública o pozo ciego (servicio higiénico inadecuado). La mayoría de hogares (83.2%) radican en viviendas que no disponen de servicios higiénicos que estén conectados a red pública; asimismo. Esta situación, en términos similares se reproduce en el área de control, donde el 84.1% de hogares es pobre, dado que estos hogares al menos sufren de una de las necesidades básicas insatisfechas indicadas.

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Tabla Nº 24. Hogares por necesidades básicas insati sfechas,

según quintiles de ingreso (%)

Inasistencia

escolar Vivienda

inadecuada Hacinamiento

Servicios higiénicos no conectados a red pública

Hogares con al menos una NBI

Beneficiarios 0.9 1.1 9.9 83.2 85.2 Quintil 1 0.0 2.4 3.6 86.7 86.7 Quintil 2 3.2 1.1 11.6 83.2 86.3 Quintil 3 0.0 1.1 11.2 79.8 82.0 Quintil 4 1.1 1.1 9.1 83.0 86.4 Quintil 5 0.0 0.0 13.2 83.5 84.6 Control 0.8 1.6 7.6 83.3 84.1 Quintil 1 0.0 3.6 8.9 92.9 92.9 Quintil 2 2.2 2.2 6.7 86.7 86.7 Quintil 3 0.0 0.0 10.0 78.0 78.0 Quintil 4 0.0 0.0 7.7 84.6 84.6 Quintil 5 2.1 2.1 4.2 72.9 77.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

���� Conocimiento y uso de medios de comunicación Internet El servicio de Internet es conocido por el 37.2% de la población de 6 años y más de edad en el área beneficiaria, y por el 37.7% en el área de control. De este grupo poblacional que conoce Internet, alrededor de la mitad hace uso de ella. El mayor conocimiento y uso de Internet está asociado a los mayores niveles de ingresos de la población. En el área beneficiaria, sólo 20.7% de la población que pertenece al quintil de más bajos ingresos conoce Internet, en tanto que en el quintil de más altos ingresos el 55.0% conoce este servicio. De igual forma, de esta población, el 50.9% hace uso de Internet en el primer quintil, y el 44% en el quintil de más altos ingresos.

62

Tabla Nº 25. Conocimiento y uso de Internet de la p oblación de

6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Total 100.0 37.2 62.8 100.0 37.7 62.3 Quintil 1 100.0 20.7 79.3 100.0 24.4 75.6 Quintil 2 100.0 27.0 73.0 100.0 24.4 75.6 Quintil 3 100.0 37.7 62.3 100.0 34.3 65.7 Quintil 4 100.0 40.3 59.7 100.0 41.7 58.3 Quintil 5 100.0 55.0 45.0 100.0 57.9 42.1 Personas de 6 años y más que hacen uso de la Intern et Total 100.0 47.4 52.6 100.0 52.9 47.1 Quintil 1 100.0 50.9 49.1 100.0 46.5 53.5 Quintil 2 100.0 50.5 49.5 100.0 52.6 47.4 Quintil 3 100.0 43.7 56.3 100.0 40.0 60.0 Quintil 4 100.0 51.7 48.3 100.0 62.4 37.6 Quintil 5 100.0 44.7 55.3 100.0 55.4 44.6

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán En el área beneficiaria del proyecto, la población de 6 años y más de edad que hace uso de Internet lo hace principalmente por motivos de estudios (85.7%), luego para fines de comunicación o tener “Chat” con otras personas (68.2%), en tercer lugar lo usa por motivos de distracción (25.5%). No existen mayores diferencias en las razones de uso si examinamos los ingresos de la población. El grupo tiene similar comportamiento y característica de uso que el grupo beneficiario.

Tabla Nº 26. Principales razones de uso de Internet de la

población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

Beneficiarios Control Educa ción

Traba jo

Distrac ción

Comunicación/Chat

Educa ción

Traba jo

Distrac ción

Comunicación/chat

Total 85.7 11.5 25.5 68.2 79.8 12.4 24.9 67.9 Quintil 1 82.8 10.3 31.0 72.4 70.0 15.0 30.0 55.0 Quintil 2 88.0 0.0 24.0 56.0 90.0 15.0 10.0 60.0 Quintil 3 90.3 11.3 24.2 75.8 85.7 3.6 25.0 82.1 Quintil 4 88.3 15.6 23.4 54.5 79.3 10.3 34.5 67.2 Quintil 5 80.2 14.6 27.1 79.2 77.6 16.4 19.4 68.7

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

63

Los principales tipos de servicios de Internet usados por la población de 6 años y más que usan Internet son, principalmente, el correo electrónico, las páginas de contenido educativo y el servicio de “Chat”. Esto tanto en el área beneficiaria como de control. Luego, los servicios más utilizados son los relacionados con la distracción, tales como juegos y música. Sin embargo, no obstante que la actividad económica principal en el ámbito de estudio es la agricultura, el porcentaje de usuarios que buscan páginas Web de contenido agrario es menor (3.8% y 6.7% en el área beneficiaria y de control, respectivamente). Tabla Nº 27. Principales tipos de servicios usados de Internet

de la población de 6 años y más de edad (Respuestas múltiples - %)

Beneficiarios Control Correo electrónico 83.1 82.4 Página Web de contenido agrario 3.8 6.7 Página Web de contenido educativo 81.2 80.8 Página Web de la Localidad 0.3 0.5 Descarga de software 5.4 7.3 Chat 69.1 61.1 Juegos 40.8 34.2 Música 40.8 42.5

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Las principales razones de no uso de Internet por parte de la población de 6 años y más son, principalmente, que este servicio no existe en la localidad y además por la falta de conocimiento de la población para usar Internet. Estos factores son las principales causas de no uso de Internet tanto en el área beneficiaria como de control. Es de indicar que estos factores son independientes al nivel de ingreso de los usuarios, cuya distribución no muestra un patrón definido al respecto. Resalta el hecho que el costo de uso de la Internet no es un factor importante para su no uso. Apenas el 2.3% y 0.5 % lo consideró como un factor negativo, en el área beneficiaria y de control, respectivamente.

64

Tabla Nº 28. Principales razones de no uso de Inter net en los

últimos 3 meses de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

Beneficiarios Control

Total

No existe en la localidad

Es caro

Está muy lejos

No se usar

Internet

Total

No existe en la localidad

Es caro

Está muy lejos

No se usar

Internet

Total 100.0 60.3 2.3 1.1 35.1 100.0 55.8 0.6 3.5 36.0 Quintil 1 100.0 60.7 0.0 0.0 39.3 100.0 87.0 4.3 0.0 0.0 Quintil 2 100.0 75.5 0.0 2.0 22.4 100.0 83.3 0.0 0.0 16.7 Quintil 3 100.0 53.8 6.3 2.5 36.3 100.0 45.2 0.0 4.8 38.1 Quintil 4 100.0 56.9 2.8 0.0 40.3 100.0 45.7 0.0 2.9 51.4 Quintil 5 100.0 60.5 0.8 0.8 35.3 100.0 48.1 0.0 5.6 46.3

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

El costo de uso de una hora de Internet es de 1.0 nuevos soles en el área beneficiaria, en promedio, el cual no varía según estratos de ingresos. Es decir, en este caso, los usuarios más pobres estarían pagando más caro respecto de sus ingresos por el uso de Internet. En cuanto a los usuarios de las áreas beneficiarias que hacen uso de Internet fuera de su localidad, gastan en promedio 2.52 horas en ir y regresar, en promedio, por vez. Asimismo, gastan 4.0 nuevos soles en transporte, en promedio, por vez; y 3.4 nuevos soles en promedio por hospedaje y servicio, por vez. Los costos de uso de Internet en el área de control son similares. El costo de una hora de uso de Internet cuesta 1.0 nuevos soles en la localidad; el gasto de transporte promedio de los que hacen uso de Internet fuera de sus localidades es 3.0 nuevos soles por vez, y el gasto en hospedaje y servicio es 3.1 nuevos soles. Y el gasto de tiempo en traslado es menor, siendo en este caso 2.03 horas.

65

Tabla Nº 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles

de ingreso ( %)

Una hora de

uso

Tiempo de traslado fuera de

localidad (minutos)

Gasto en transporte

Gasto en hospedaje y

servicio

Beneficiarios 1.0 151.5 4.0 3.4 Quintil 1 1.0 145.2 3.2 3.1 Quintil 2 1.0 126.6 2.5 3.0 Quintil 3 1.0 148.2 4.6 3.2 Quintil 4 1.0 182.2 4.2 3.2 Quintil 5 1.0 143.9 4.6 3.9 Control 1.0 121.9 3.0 3.1 Quintil 1 1.0 90.8 2.7 3.4 Quintil 2 1.1 125.1 1.8 2.5 Quintil 3 1.0 135.0 3.3 3.4 Quintil 4 1.1 113.4 3.2 3.4 Quintil 5 1.1 132.2 3.2 2.9

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Teléfono Público El teléfono público es conocido por la gran mayoría de la población de 6 años y más de edad, tanto a nivel del área beneficiaria como del área de control (sobre el 87%). Asimismo, no hay diferencias en la relación entre el nivel de conocimiento del teléfono público y el nivel de ingresos. Por su parte el porcentaje de la población de 6 años y más de edad que conoce y hace uso del teléfono público es de 40.2% en el área beneficiaria y de 40.8% en el área de control, aunque los diferentes niveles de ingreso no reflejan una influencia muy marcada sobre su uso.

66

Tabla Nº 30. Conocimiento y uso de teléfono público de la

población de 6 años y más de edad

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Total 100.0 87.0 13.0 100.0 87.9 12.1 Quintil 1 100.0 85.1 14.9 100.0 84.7 15.3 Quintil 2 100.0 84.2 15.8 100.0 87.8 12.2 Quintil 3 100.0 88.6 11.4 100.0 85.8 14.2 Quintil 4 100.0 90.0 10.0 100.0 89.2 10.8 Quintil 5 100.0 86.4 13.6 100.0 91.4 8.6 Población de 6 y más años que usan el teléfono públ ico Total 100.0 40.2 59.8 100.0 40.8 59.2 Quintil 1 100.0 53.2 46.8 100.0 53.0 47.0 Quintil 2 100.0 51.1 48.9 100.0 38.7 61.3 Quintil 3 100.0 38.9 61.1 100.0 42.3 57.7 Quintil 4 100.0 27.3 72.7 100.0 42.2 57.8 Quintil 5 100.0 34.9 65.1 100.0 29.8 70.2

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Las principales razones para no usar el teléfono público por parte de la población de 6 años y más de edad, son, en primer lugar, que este servicio no lo necesitan, en segundo lugar, que no existe el servicio en la localidad. La importancia relativa de estas causas es similar en el área beneficiaria y de control, 57.4% y 56.3%, respectivamente. Es de destacar que llama la atención que todavía un porcentaje relativamente significativo, para la época, de población (8.0%) en el área beneficiaria no sepa como usar un teléfono público, y no solamente en los estratos de menores ingresos. Tabla Nº 31. Principales razones de no uso de teléf ono público

de la población de 6 años y más de edad, por quinti les de ingreso (%)

Beneficiarios Control

Total No

nece sita

No hay en

locali dad

No sabe usar

lo

No tien

e dinero

Otros Total No

nece sita

No hay en

localidad

No sab

e usarlo

No tien

e dinero

Otros

Total 100.0 57.4 25.2 8.0 4.9 4.5 100.0 56.3 30.0 9.5 1.8 2.4 Quintil 1 100.0 62.7 19.1 10.0 4.5 3.6 100.0 62.9 27.1 8.6 1.4 0.0 Quintil 2 100.0 55.0 27.8 9.3 3.3 4.6 100.0 54.8 28.6 13.1 0.0 3.6 Quintil 3 100.0 58.8 16.7 10.8 5.9 7.8 100.0 50.5 33.7 13.9 0.0 2.0 Quintil 4 100.0 48.8 36.4 8.7 4.5 1.7 100.0 47.8 38.3 7.8 1.7 4.3 Quintil 5 100.0 64.5 22.3 2.7 5.5 5.0 100.0 65.7 22.4 6.0 4.5 1.5

Elaboración: Instituto Cuánto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

67

Teléfono domiciliario El teléfono domiciliario es conocido por el 44.0% de la población mayor de 6 años de edad en el área beneficiaria. El nivel de conocimiento del teléfono domiciliario no tiene diferencias entre la población con distinto nivel de ingresos. Del mismo modo, el 42.9%, en promedio, de la población del área de control conoce el teléfono domiciliario. Con relación a las personas que conocen este servicio, sólo el 2.0% de ellas lo usan en el área de intervención y el 4.6% en el área de control. Destaca que los usuarios que pertenecen al quintil de más altos ingresos hacen un mayor uso del teléfono domiciliario. Tabla Nº 32. Conocimiento y uso de teléfono domicil iario de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

(%)

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Total 100.0 44.0 56.0 100.0 42.9 57.1 Quintil 1 100.0 46.4 53.6 100.0 36.9 63.1 Quintil 2 100.0 49.0 51.0 100.0 36.5 63.5 Quintil 3 100.0 42.4 57.6 100.0 40.2 59.8 Quintil 4 100.0 35.7 64.3 100.0 45.7 54.3 Quintil 5 100.0 46.8 53.2 100.0 52.2 47.8 Población de 6 años y más que hace uso del teléfono domiciliario Total 100.0 2.0 98.0 100.0 4.6 95.4 Quintil 1 100.0 0.8 99.2 100.0 4.6 95.4 Quintil 2 100.0 1.1 98.9 100.0 12.3 87.7 Quintil 3 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0 Quintil 4 100.0 0.0 100.0 100.0 5.9 94.1 Quintil 5 100.0 7.1 92.9 100.0 2.8 97.2 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Las razones más importantes para no usar el teléfono domiciliario en el área beneficiaria del proyecto, son tanto la falta de este servicio en las localidades (49.0%) así como la no disponibilidad del equipo necesario (40.7%). El porcentaje de la población que menciona que no necesita este tipo de servicio es muy bajo (6.9%), lo cual se podría interpretar como la existencia de una demanda potencial por este servicio en el ámbito de estudio. En el área de control existe una situación similar sobre el servicio de teléfono domiciliario.

68

Tabla Nº 33. Principales razones de no uso de teléf ono

domiciliario de la población de 6 años y más de eda d, por quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios Control

Total No necesita

No hay en

localidad

No tiene

el equipo

Otras Total No necesita

No hay en

localidad

No tiene

el equipo

Otras

Total 100.0 6.9 49.0 40.7 3.4 100.0 7.6 46.2 41.4 4.8 Quintil 1 100.0 1.6 48.0 46.5 3.9 100.0 4.8 43.5 38.7 12.9 Quintil 2 100.0 7.9 43.3 46.6 2.2 100.0 0.0 60.0 36.0 4.0 Quintil 3 100.0 7.5 65.6 23.8 3.1 100.0 6.1 48.8 40.2 4.9 Quintil 4 100.0 5.3 37.9 50.8 6.1 100.0 11.5 44.8 43.8 0.0 Quintil 5 100.0 10.6 48.8 38.2 2.4 100.0 10.4 40.6 44.3 4.7

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

Celular El servicio de teléfono celular es conocido por la gran mayoría de la población de 6 años y más de edad en la zona beneficiaria y de control, 96.7% y 96%, respectivamente. Ello sin relación entre nivel de ingresos de la población. De otra parte, del total de personas que conocen el celular, 69.7% hacen uso de este servicio en el ámbito de estudio. El nivel de uso del celular tampoco esta directamente relacionado con el nivel de ingresos de la población, tal como se indica en el cuadro siguiente.

Tabla Nº 34. Conocimiento y uso de teléfono celular de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso

(%)

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Total 100.0 96.7 3.3 100.0 96.0 4.0 Quintil 1 100.0 93.5 6.5 100.0 96.0 4.0 Quintil 2 100.0 97.5 2.5 100.0 93.6 6.4 Quintil 3 100.0 95.8 4.2 100.0 94.6 5.4 Quintil 4 100.0 99.2 0.8 100.0 96.4 3.6 Quintil 5 100.0 96.7 3.3 100.0 98.6 1.4 Personas de 6 años y más que hacen uso del teléfono celular Total 100.0 69.7 30.3 100.0 70.4 29.5 Quintil 1 100.0 68.2 31.8 100.0 70.4 29.6 Quintil 2 100.0 64.8 35.2 100.0 61.0 39.0 Quintil 3 100.0 65.9 34.1 100.0 67.4 32.1 Quintil 4 100.0 71.1 28.9 100.0 74.0 26.0 Quintil 5 100.0 77.8 22.2 100.0 76.2 23.8

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

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Las principales razones de no uso del teléfono celular en el área beneficiaria es que no se dispone del equipo (36.9%) y además que se señala que no necesitan el servicio (36.3%). En el área de control estos factores tienen una importancia de 42.3% y 28.5%, respectivamente. Tabla Nº 35. Principales razones de no uso de teléf ono celular

de la población de 6 años y más de edad, por quinti les de ingreso (%)

Beneficiarios Control

Total

No necesit

a

No tiene el equipo

No sab

e usar

lo

No hay señal

Otras Total

No necesit

a

No tiene el equipo

No sab

e usar

lo

No hay señal

Otras

Total 100.0 36.3 36.9 15.2 4.4 7.3 100.0 28.5 42.3 20.1 1.8 7.3 Quintil 1 100.0 17.1 52.4 19.5 4.9 6.1 100.0 28.0 38.0 20.0 2.0 12.0

Quintil 2 100.0 31.0 38.9 12.7 6.3 11.1 100.0 22.8 49.1 21.1 0.0 7.0

Quintil 3 100.0 32.5 43.9 17.1 4.9 1.6 100.0 25.8 51.6 12.9 4.8 4.8

Quintil 4 100.0 40.6 30.2 15.1 2.8 11.3 100.0 30.4 39.3 19.6 1.8 8.9

Quintil 5 100.0 63.1 16.7 11.9 2.4 6.0 100.0 36.7 30.6 28.6 0.0 4.1 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –Sa n Gabán

Un aspecto a resaltar es la disponibilidad de teléfono celular, el 81.4% de los jefes de hogar de la población objetivo del proyecto dispone de teléfono celular y el 79.4% de jefes de hogar de la población control. Ver Tabla Nº 36. Tabla Nº 36. Disponibilidad del teléfono celular de los jefes de

hogar en las localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control DISPONIBILIDAD

% % Total 100 100 Si 81.4 79.4 No 18.6 20.6

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Conocimiento y uso de computadora La población objetivo igual o mayor de 6 años del proyecto en un 37.1% señala que conoce del uso de computadoras, y en el caso de la población control este porcentaje alcanza al 33.3%. De la población que señaló que conoce del uso de computadoras, el 83.8% lo utiliza para temas relativos a la educación, 19% para comunicación, 8.9% para trabajo y 11.8% para distracción entre los usos más importantes. Ver Tabla Nº 37.

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Tabla Nº 37. Población de 6 y más años según conoci miento

de uso de computadoras

Beneficiarios Control Detalle

% % Total 100 100 Si 37.1 33.3 No 62.9 66.7 Tipo de uso Respuesta múltiple Total Educación 83.8 84.6 Trabajo 8.9 15.7 Negocio 0.6 0.9 Distracción 11.8 12.0 Comunicación/chat 19.0 20.1 No sabe/No indica 4.8 2.8

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Medios de comunicación para comunicarse fuera de la localidad El principal medio de comunicación entre la población de 6 años para comunicarse con familiares que viven fuera de la localidad son el teléfono celular y teléfono público. Así la población objetivo del proyecto, en un 67.5% utiliza el teléfono celular y el 31.4% utiliza el teléfono público. Destacan también los bajos niveles de uso del Internet y un alto porcentaje de la población que no se comunica (27%). La población control del proyecto, tiene las mismas características el 68% utiliza el teléfono celular, 34% utiliza el teléfono público como medios de comunicación, y la existencia de un alto porcentaje de población que no se comunica (25.3%). Ver Tabla Nº 38.

Tabla Nº 38. Población de 6 y más años según medios que utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad

Beneficiarios Control

Medios % %

Total Teléfono Domiciliario 0.7 1.3 Teléfono Público 31.4 34.5 Teléfono Celular 67.5 67.7 Internet 1.2 0.2 No se comunica 26.6 25.3

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Uso de servicios de comunicación fuera de la locali dad Los principales servicios de comunicación que utiliza la población objetivo del proyecto de 12 años y más, fuera de su localidad es el teléfono público (31.9%) y el teléfono móvil (18.7%). En la población control del proyecto el 31.3% utiliza como medio el teléfono público y el 21.6% el teléfono móvil. Casi la mitad de la población de 12 y más años de edad, objetivo y control del proyecto, no utilizan ningún tipo de servicio de comunicación, 49.4% la población objetivo y 46.3% la población control.

Tabla Nº 39. Tipo de servicios de comunicación que utiliza la población de 12 años y más fuera de su localidad

Beneficiarios Control

Tipo de servicio N % N %

Total 1625 100.0 894 100.0 Teléfono Residencial 0 0.0 5 0.6 Teléfono Móvil 304 18.7 193 21.6 Teléfono Público 519 31.9 280 31.3 Radio Operador 0 0.0 2 0.2 Ninguno 802 49.4 414 46.3

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Tiempo promedio para acceder a servicios de comunic ación fuera de la localidad El tiempo promedio para acceder a los servicios de comunicación fuera de la localidad la población de 12 años, implica que el poblador tiene que trasladarse desde su hogar hasta otra localidad, para poder acceder a un medio de comunicación, considerando el viaje de ida y vuelta, es alto, tanto para la población del área beneficiaria como de control. Así la población objeto del proyecto se demora 140 minutos en promedio para acceder a un teléfono móvil y para acceder a un teléfono público se demoran 136 minutos. La población control tiene las mismas características de demora.

Tabla Nº 40. Tiempo promedio en minutos que se demo ra la población de 12 años y más en trasladarse desde su hogar

hasta otra localidad para acceder al medio de comun icación (ida y vuelta)

Servicio Beneficiarios Control Teléfono Residencial . 100 Teléfono Móvil 140 141 Teléfono Público 136 129 Radio Operador . 108

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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���� Disposición a pagar de los hogares por medios de comunicación Los hogares del ámbito de estudio han expresado su disposición a pagar por diversos servicios de telecomunicaciones. A pesar de haber ciertas diferencias en la disposición de pago, los montos que los hogares están dispuestos a pagar en las dos áreas de estudio son muy similares, los hogares del área beneficiaria y de control estarían dispuestos a pagar 8.2 y 9.0 nuevos soles por un curso de capacitación de Internet, 0.7 nuevos soles por una hora de uso de Internet en su localidad, 11.5 y 9.4 nuevos soles por instalación de teléfono fijo en el domicilio, 42.8 y 39.4 nuevos soles por un equipo de teléfono celular prepago. Ver en la tabla siguiente los montos de disposición a pagar por los diversos servicios potenciales.

Tabla Nº 41. Disposición a pagar por tipo de servic ios de telecomunicaciones

(Nuevos Soles)

Tipo de servicios Beneficiarios Control Curso de capacitación de internet 8.2 9.0 Una hora de uso de internet en su localidad 0.7 0.7 Instalación de teléfono fijo en su domicilio 11.5 9.4 Equipo de teléfono celular pre-pago 42.8 39.4 Equipo de teléfono celular post-pago 15.2 13.5 Teléfono celular post-pago como pago fijo mensual único 6.7 5.8 Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo Pago fijo mensual (incluye 60 minutos libres dentro del mismo departamento)

8.3 12.8

Un minuto adicional de llamada dentro del mismo departamento

0.1 0.1

Un minuto de llamada a algún otro departamento 0.2 0.2 Un minuto de llamada a algún otro país 0.3 0.4 Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono público Un minuto de llamada dentro del mismo departamento 0.4 2.5 Un minuto de llamada a algún otro departamento 0.3 0.3 Un minuto de llamada a algún otro país 0.5 0.5 Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono celular pre pago Un minuto de llamada dentro del mismo departamento 0.2 0.2 Un minuto de llamada a algún otro departamento 0.3 0.3 Un minuto de llamada a algún otro país 0.5 0.5 Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono celular post pago Un minuto de llamada dentro del mismo departamento 0.1 0.1 Un minuto de llamada a algún otro departamento 0.2 0.2 Un minuto de llamada a algún otro país 0.2 0.2

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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La disposición a pagar por los servicios de telecomunicaciones en el área beneficiaria no refleja un cambio significativo en función a los niveles de ingreso percibidos por los hogares. Es el caso de la disposición a pagar por una hora de Internet que pasa de 0.5 nuevos soles en los hogares del quintil de más bajos ingresos a 0.9 nuevos soles en el quintil de más altos ingresos. Asimismo, la disposición a pagar por teléfono domiciliario que es de sólo 60 nuevos soles en el quintil 1 y de 10.8 nuevos soles en el quintil 5. La disposición a pagar por un minuto de teléfono público dentro del mismo departamento aumenta de 1.4 soles 5.5 nuevos soles entre el primer y quinto quintil. Por su parte, la disposición a pagar por un minuto de teléfono celular dentro del mismo departamento no varía entre el primer y quinto quintil de ingresos. Una situación similar se observa en el área de control sobre la disposición a pagar en función al ingreso.

Tabla Nº 42. Disposición a pagar por algunos servic ios de telecomunicaciones, según quintiles

(Nuevos Soles)

Una hora de uso de

Internet en su localidad

Teléfono domiciliario:

Pago fijo mensual

Teléfono público: Un

minuto dentro mismo

departamento

Teléfono celular: Un

minuto dentro mismo

departamento Beneficiarios 0.7 8.3 0.4 0.2 Quintil 1 0.5 6.0 1.4 0.1 Quintil 2 0.7 8.1 0.2 0.3 Quintil 3 0.7 8.5 0.2 0.1 Quintil 4 0.7 7.7 0.2 0.2 Quintil 5 0.9 10.8 0.2 0.2 Control 0.7 12.4 2.2 0.2 Quintil 1 0.7 12.3 5.5 0.1 Quintil 2 0.6 14.9 0.2 0.2 Quintil 3 0.7 17.4 4.1 0.2 Quintil 4 0.5 10.3 0.2 0.2 Quintil 5 0.8 7.3 0.2 0.3

Nota: La conformación de los quintiles excluye a ci ertos hogares por lo que existe una pequeña diferencia en los datos con la Tabla Nº 37. Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Conclusiones del estudio cualitativo en la Comunida d Ayabacas de la Zona Rural Juliaca - San Gabán En Ayabacas se ha podido apreciar a raíz del ingreso del celular hace pocos años un leve desarrollo en su economía como en su vida personal de cada uno de los pobladores. No se aprecia la mejora en diversas áreas y servicios siguen siendo precarios debido a la poca accesibilidad de la comunicación. 1. En el caso del desempeño de las principales actividades económicas de la localidad si

se contempla un avance ya que el teléfono móvil que es uno de los principales medios de comunicación al cual acceden le ha brindado ventajas sobre el otro servicio que poseen que es teléfono público rural.

2. En Ayabacas no se observa servicio de telecomunicaciones en las entidades públicas, la población se encuentra desalentada y desprovista de una mejor atención por parte de las mismas, ya que sólo cuentan con servicio de teléfono móvil y los beneficiados han sido los ganaderos y la policía, que través de este servicio han podido capturar a muchos malhechores apenas ocurra el hecho.

3. En la localidad, existen el servicio de teléfono fijo y teléfono móvil. Para el segmento de negociantes/ganaderos y agricultores el uso de servicio de teléfono móvil, se extiende para comunicarse con sus proveedores/ clientes, y entre los líderes como autoridades utilizan el servicio para gestionar algunas actividades laborales básicas de su localidad.

4. No obstante, el uso del servicio de teléfono móvil es insuficiente debido a las interferencias que se presentan en la localidad, al clima o la calidad de cobertura de la unidad móvil, dejando la sensación de insatisfacción entre muchos de los pobladores.

5. Entre la mayoría mujeres de Ayabacas se advierte el uso frecuente de teléfono móvil entre ellas, el conocimiento sobre los servicios básicos de este servicio está relacionado a operaciones fundamentales como realizar y recepcionar llamadas.

6. Existen otros servicios de telecomunicaciones a los cuales acceden las niñas y jóvenes ente 8 a 17 años de edad, ellas están aprendiendo el uso del INTERNET, realizan actividades de la escuela, navegan para elaborar sus tareas escolares pero no lo dominan.

7. En la localidad no se ha realizado ninguna charla o capacitación sobre los accesos, uso y beneficios que brindan los servicios de telecomunicaciones (INTERNET, Teléfono Móvil, Teléfonos Fijos), si bien es cierto ellos han aprendido viendo a otras personas y autodidácticamente mediante folletos/ manuales que brindan los servicios de teléfono móvil al adquirir sus dispositivos (celulares).

8. La minoría de las mujeres jóvenes de Ayabacas que saben operar el servicio de INTERNET, nunca han sido capacitadas vía cursos y/o charlas, se advierte que han adquirido conocimiento y a operarlo autodidácticamente; otras jóvenes han sido asistidas por familiares que ya han tenido más acceso a este servicio en Juliaca.

Sobre la percepción de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, los pobladores señalan que el servicio de teléfono fijo/ tarjetera solar en Ayabacas, tienen interferencias y según el clima deja de funcionar por horas o días. Es decir la calidad de servicio no es la apropiada.

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���� Percepciones y aspiraciones de desarrollo Percepción sobre la tecnología La gran mayoría de personas entrevistadas (cerca del 100.0%) considera que es imprescindible que los niños y niñas aprendan a usar computadoras. Esta opinión se da a nivel tanto del área beneficiaria como de control, así como en toda la distribución del ingreso por quintiles. De igual modo, el 71.3% de entrevistados en el área beneficiaria considera que las computadoras e Internet sirven para el trabajo que realiza la gente en la localidad, aunque en este caso destaca, tal vez por desconocimiento, un 28.3% que considera que las computadoras e Internet no sirven para el trabajo de la localidad. En cuanto a la disposición de los pobladores de las localidades para recibir nueva tecnología es destacable el gran interés que manifiestan la mayoría de pobladores (96.2% en promedio) sobre este punto, independientemente del nivel de ingresos, en el área beneficiaria y de control.

Tabla Nº 43: Percepción sobre el uso de tecnología, por quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios Control

Total Si No Total Si No Es imprescindible que los niños aprendan a usar com putadoras Total 100.0 98.4 1.1 100.0 97.2 2.4 Quintil 1 100.0 98.8 1.2 100.0 96.4 3.6 Quintil 2 100.0 98.9 1.1 100.0 95.6 4.4 Quintil 3 100.0 98.9 1.1 100.0 100.0 0.0 Quintil 4 100.0 98.9 1.1 100.0 98.1 0.0 Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 95.8 4.2 Las computadoras e internet sirven para el trabajo que hace la gente de mi localidad Total 100.0 71.3 28.3 100.0 74.9 24.7 Quintil 1 100.0 50.6 49.4 100.0 53.6 46.4 Quintil 2 100.0 70.5 29.5 100.0 77.8 22.2 Quintil 3 100.0 73.0 27.0 100.0 76.0 24.0 Quintil 4 100.0 77.3 22.7 100.0 76.9 21.2 Quintil 5 100.0 83.5 14.3 100.0 93.8 6.3 Los pobladores de esta localidad están interesados en recibir nueva tecnología Total 100.0 96.2 3.4 100.0 97.6 2.0 Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 94.6 5.4 Quintil 2 100.0 91.6 8.4 100.0 100.0 0.0 Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 98.0 2.0 Quintil 4 100.0 96.6 3.4 100.0 96.2 1.9 Quintil 5 100.0 95.6 2.2 100.0 100.0 0.0

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferenc ia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron respuesta. Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Percepción sobre género La percepción sobre género de las personas entrevistadas en el área beneficiaria muestra un sesgo desfavorable respecto a las mujeres, en la medida que un 14.1% de ellas considera que las niñas deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar. De igual modo, un 27.6% cree que las tareas de las mujeres, adultas y niñas, se centran sólo en los quehaceres del hogar; un 55.8% piensa que los hombres, adultos y niños, son los que tienen mayores posibilidades de trabajo y desarrollo fuera del pueblo; y un 50.7% considera que las mujeres toman sus decisiones de manera independiente. Estos niveles de opinión se manifiestan sin variaciones significativas en todos los estratos de ingresos, así como en el área de control.

Tabla Nº 44: Percepciones de género, por quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Las niñas deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar Total 100.0 14.1 85.4 100.0 15.1 84.5 Quintil 1 100.0 12.0 88.0 100.0 17.9 82.1 Quintil 2 100.0 7.4 92.6 100.0 17.8 82.2 Quintil 3 100.0 18.0 82.0 100.0 10.0 90.0 Quintil 4 100.0 11.4 88.6 100.0 15.4 82.7 Quintil 5 100.0 22.0 75.8 100.0 14.6 85.4 Las tareas de las mujeres, adultas y niñas se centr an sólo en los quehaceres del hogar Total 100.0 27.6 72.0 100.0 29.9 69.7 Quintil 1 100.0 20.5 79.5 100.0 26.8 73.2 Quintil 2 100.0 28.4 71.6 100.0 26.7 73.3 Quintil 3 100.0 27.0 73.0 100.0 42.0 58.0 Quintil 4 100.0 28.4 71.6 100.0 23.1 75.0 Quintil 5 100.0 33.0 64.8 100.0 31.3 68.8 Los hombres, adultos y niños, son los que tienen ma yores posibilidades de trabajo y desarrollo fuera del pueblo Total 100.0 55.8 43.5 100.0 55.4 44.2 Quintil 1 100.0 62.7 37.3 100.0 60.7 39.3 Quintil 2 100.0 52.6 47.4 100.0 53.3 46.7 Quintil 3 100.0 58.4 40.4 100.0 56.0 44.0 Quintil 4 100.0 52.3 47.7 100.0 55.8 42.3 Quintil 5 100.0 53.8 44.0 100.0 50.0 50.0 Las mujeres toman sus decisiones de manera independ iente Total 100.0 50.7 48.7 100.0 50.6 49.0 Quintil 1 100.0 47.0 53.0 100.0 46.4 53.6 Quintil 2 100.0 44.2 55.8 100.0 44.4 55.6 Quintil 3 100.0 51.7 47.2 100.0 42.0 58.0 Quintil 4 100.0 51.1 48.9 100.0 57.7 40.4 Quintil 5 100.0 59.3 38.5 100.0 62.5 37.5

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferenc ia corresponde al porcentaje de hogares que no indi caron respuesta. Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Participación en la vida política En general, la opinión de las personas entrevistadas sobre la participación de la población en la vida política local, refleja un gran interés de que ésta tenga una intervención más activa en la vida política de la localidad. El 97.8% de entrevistados en el área beneficiaria manifiesta que las personas deben de vigilar a las instituciones del gobierno, en cuanto a lo que hacen y como gastan el dinero público. Asimismo, el 96.9% considera que la población debe de participar en los planes de desarrollo del distrito. Por su parte, el 96.9% cree que hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad. Estas posturas son similares en el área beneficiaria y de control, y tienen muy poca variabilidad a nivel de estratos de ingresos, lo cual expresa una posición generalizada. Tabla Nº 45: Participación en la vida política loca l, por quintiles

de ingreso (%)

Beneficiarios Control Total Si No Total Si No

Las personas deben de vigilar a las instituciones d el gobierno Total 100.0 97.8 1.8 100.0 98.8 0.8 Quintil 1 100.0 98.8 1.2 100.0 96.4 3.6 Quintil 2 100.0 96.8 3.2 100.0 100.0 0.0 Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 100.0 0.0 Quintil 4 100.0 100.0 0.0 100.0 98.1 0.0 Quintil 5 100.0 95.6 2.2 100.0 100.0 0.0 La población debe de participar en los planes de de sarrollo del distrito Total 100.0 96.9 2.7 100.0 98.4 1.2 Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 Quintil 2 100.0 92.6 7.4 100.0 97.8 2.2 Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 96.0 4.0 Quintil 4 100.0 97.7 2.3 100.0 98.1 0.0 Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 100.0 0.0 Hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad Total 100.0 96.9 2.7 100.0 98.4 1.2 Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 Quintil 2 100.0 92.6 7.4 100.0 97.8 2.2 Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 96.0 4.0 Quintil 4 100.0 97.7 2.3 100.0 98.1 0.0 Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 100.0 0.0

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferenc ia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron respuesta. Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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4.2 Dinámica del Contexto de la Intervención

4.2.1 Área geográfica del proyecto

Las localidades seleccionadas por el proyecto, establecen que el área geográfica del proyecto se sitúa en la Región Puno. En lo que es el trayecto que va desde Azángaro hasta Juliaca, tiene la particularidad de estar en el recorrido de la línea de alta tensión que de las empresas, Empresa de Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de Energía del Perú (80Km). La provisión de servicios de banda ancha alcanzará a 281 centros poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las localidades rurales ubicadas en las provincias de Azángaro, Lampa, Huancané, San Román y Puno. Los servicios a ofrecer se han definido de acuerdo a las características propias de la localidad habiéndose previsto lo siguiente: � Acceso a Internet en 66 localidades. � Telefonía Pública en 236 localidades. � Telefonía residencial en 18 localidades.

Tabla Nº 46. Número de localidades beneficiarias en el departamento de Puno, según tipo de servicio

Servicio

Nº Departamentos Total Localidades Telefonía

Fija Telefonía Pública Internet

Total 244 18 236 66 1 Puno 244 18 236 66

Fuente: Base de datos de localidades-FITEL.

4.2.2 Principales circuitos económicos y potenciale s locales

Las localidades del ámbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades económicas de pequeña escala, y en particular de negocios pequeños tales como pequeñas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la población local, así como de parcelas agrícolas pequeñas y de baja productividad (ver Indicador más adelante). La producción de alimentos agrícolas es muy variada, destacando la producción de papa, quinua, cebada y avena forrajera. Respecto a la producción pecuaria destaca la crianza de vacunos, y ganado ovino. Existe poca actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la producción de textiles y confecciones la más importante. Las localidades en su gran mayoría carecen de locales apropiados que funcionen como mercados para comercializar su producción, y también no realizan ferias para tal propósito, a excepción de algunas localidades que celebran la fiesta patronal. Es de destacar que una de cada cuatro localidades beneficiarias visitadas dispone de lugares turísticos, siendo este recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a la utilización de medios de comunicación, un tercio de negocios

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existentes en el área beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor uso del teléfono público y teléfono celular. Además, los negocios están dispuestos a pagar por contar con los servicios de telecomunicaciones.

���� Negocios en el ámbito de estudio Tipo de negocios La actividad más importante de los negocios en el ámbito de estudio son las bodegas que venden abarrotes al por menor, así el 87 % de los negocios se dedican a ello, en el ámbito de la población control el 96% de los negocios tienen esta actividad. En el ámbito del proyecto, hay una mayor diversificación de tipos de actividades que realizan los negocios, mientras que en el ámbito de la población testigo hay menos diversificación. Y una característica es que son negocios menores. Ver Tabla Nº 47. En el ámbito de la población objetivo y control del proyecto, no existen negocios dedicados a Cabinas de internet y teléfono. Tabla Nº 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en

el ámbito del proyecto

Beneficiarios Control Actividad

% % Total 100 100 Bodega, venta de abarrotes al por menor 87 96 Venta de gaseosas y refrescos 3 4 Bazar 5 0 Hospedaje 2 0 Restaurante 2 0 Venta de combustibles y lubricantes 2 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán. Tamaño de los negocios El tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto es pequeño, sus ventas promedio alcanzan a un promedio mensual de 480 nuevos soles y ocupan a 0.7 trabajadores en promedio, esto último significa que una parte de negocios tiene al propietario sin trabajadores adicionales. Ver Tabla Nº 48.

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Tabla Nº 48. Tamaño de los negocios en el ámbito de l proyecto (Nuevos Soles)

Beneficiaria Control

Actividades a los que se dedican los negocios

Nº promedio de

trabajadores

Venta promedio mensual

(S/.)

Nº promedio de

trabajadores

Venta promedio mensual

(S/.) Total 0.7 480 1.0 244 Bodega, venta de abarrotes al por menor

0.6 480 1.0 250

Venta de gaseosas y refrescos

1.0 114 1.0 60

Bazar 1.0 567 . .

Hospedaje 2.0 280 . .

Restaurante 1.0 400 . .

Venta de combustibles y lubricantes

1.0 1,200 . .

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

���� Producción agropecuaria Principales cultivos cosechados El ámbito de estudio y en el que corresponde a la población objetivo del proyecto, 3 principales cultivos resaltan, el cultivo de papa lo realizan el 21.6% de hogares, quinua (17.6%), cebada (13.0%) y avena forrajera (11.4%). Ver Tabla Nº 49. La población control tiene similar participación porcentual de hogares en la cosecha de dichos productos.

Tabla Nº 49. Principales cultivos cosechados en los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio

Principales cultivos Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 Papa 21.6 21.7 Haba 11.2 10.0 Trigo 2.3 1.7 Cebada 13.0 14.5 Alfalfa 4.9 5.0 Quinua 17.6 17.7 Oca 3.0 2.0 Avena Forrajera 11.4 12.2 Cañihua 3.7 3.5 Avena 3.4 3.5 Cebada forrajera 5.7 5.8 Otros 2.2 2.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

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Principales animales criados Una característica principal en los productores pecuarios del ámbito del proyecto en lo que concierne a especies de animales criados es que el 26.1% de productores crían ganado vacuno, ovinos (27.1%) y aves (15.7%). Las principales especies de animales criados en las localidades de la población control son similares en especie y porcentaje. Tabla Nº 50. Principales especies de animales criad os por los

productores pecuarios en los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio

Especies Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 Vacuno 26.1 27 Equino 10.8 10.8 Auquénidos 3.9 4.4 Cerdos 13.6 12.6 Ovinos 27.1 27.6 Aves 15.7 15.1 Monos 0.9 0.7 Cuy, Conejos 1.9 1.8

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

���� Actividad artesanal, mercados, ferias y circuitos t urísticos Actividad artesanal Sólo el 26.8% de hogares del área de intervención del proyecto y el 23.4% de hogares del área de control se dedican a la actividad artesanal. Tanto en el área beneficiaria así como de control la principal actividad artesanal es la producción de textiles y confecciones (89.2% y 89.8% respectivamente). En el área beneficiaria otras actividades de menor importancia relativa son la los productos de cuero. Tabla Nº 51. Hogares que realizan producción artesa nal según

tipo en las localidades del ámbito de estudio

Beneficiarios Control Detalle

% % Total 100 100 Si 26.8 23.4 No 73.2 76.6 Con producción artesanal Total 100 100 No indica 5.8 10.2 Textiles/Confecciones 89.2 89.8 Productos de Cuero 5 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de

Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabá n

82

Mercados Sólo el 1.6% de las localidades del área de estudio tienen mercado, es decir un lugar físico donde se venden y compran productos diariamente, en tanto que en el área de control el 2.4% de localidades tiene mercado. Ver Tabla Nº 52. Tabla Nº 52. Disponibilidad de mercados en las loca lidades del

ámbito de estudio

Localidades Beneficiarias

Localidades Control Disponibilidad

% % Total 100 100 Si 1.6 2.4 No 98.4 97.6

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

Ferias Las ferias son importantes para examinar el nivel de mercados que desarrollan las localidades. En cuanto a la realización de ferias, el 93.4% de localidades del área beneficiaria no realiza ninguna feria, y sólo el 6.4% celebra ferias agrícolas. Por su lado, el 93% de localidades del área de control no realiza ferias. Ver Tabla Nº 53.

Tabla Nº 53. Tipos de ferias en las localidades del ámbito de estudio (% de localidades)

Localidades Beneficiarias

Localidades Control Tipo

% % Total 100 100 Ninguno 93.4 92.9 Pecuaria 1.6 0 Agropecuaria 3.3 2.4 Patronal 1.6 2.4 De productos 0 2.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

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Circuitos turísticos Sólo el 8.2% de localidades del área beneficiaria tiene circuitos turísticos, en tanto que en el área de control sólo el 11.9% de localidades cuentan con este recurso. Ver Tabla Nº 54.

Tabla Nº 54. Localidades que tienen circuitos turís ticos en el ámbito de estudio

Localidades Beneficiarias

Localidades Control Circuitos

turísticos % %

Total 100 100 Si 8.2 11.9 No 91.8 88.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

���� Los negocios y medios de comunicación Uso de medios de comunicación de los negocios En el ámbito del proyecto el 40.3% de los negocios utilizan medios de comunicación con sus proveedores y clientes. Los principales medios de comunicación utilizados son el teléfono celular (88.0% de los que señalan que usan) y el teléfono público (8.0%). En el área de control el 39.3% de negocios utilizan medios de comunicación para comunicarse con proveedores y clientes y el teléfono celular es el medio utilizado (100.0%). Ver Tabla Nº 55.

Tabla Nº 55. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicación que utilizan con proveedores o cliente s

Beneficiarios Control

Utilizan % %

Total 100 100 Si 40.3 39.3 No 59.7 60.7 Tipo de servicio utilizado (respuesta múltiple) Total 100.0 100.0 Teléfono Público 8.0 0.0 Teléfono Celular 88.0 100.0 Radio operador 16.0 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán

84

���� Disposición a pagar de los negocios por medios de comunicación Disposición a invertir por Internet En el área beneficiaria del proyecto el 84% de los propietarios de los negocios están dispuestos a invertir en cabinas de Internet, considerando, en promedio, invertir montos bajos, 120 nuevos soles. Una situación similar sucede con los propietarios de los negocios del área de control, donde el 100% de ellos están dispuestos a invertir, en promedio, 189 nuevos soles. Tabla Nº 56. Disposición de los propietarios de los negocios a

invertir en cabinas de Internet

Beneficiarios Control Disposición a invertir

% % Total 100.0 100.0 Si 84.0 100.0 No 16.0 0.0 Monto promedio de disposición a invertir en nuevos soles

120 189

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto

Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabá n. Disposición a pagar por instalación de teléfono púb lico El 72% de propietarios de los negocios en el área beneficiaria del proyecto están dispuestos a instalar un teléfono público en el establecimiento, y consideran, en promedio, pagar 22 nuevos soles por este servicio. Por su parte, el 76.9% de propietarios de establecimiento del área de control están dispuestos a instalar un teléfono público en el establecimiento y a pagar 31 nuevos soles por ello. Ver Tabla Nº 57. Tabla Nº 57. Disposición a instalar y a pagar por i nstalación de

un teléfono público en el establecimiento

Beneficiarios Control Disposición a instalar y pagar % % Total 100.0 100.0 Si 72.0 76.9 No 28.0 23.1 Disposición a pagar por instalación (Nuevos Soles) 22 31

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio

de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán .

85

Disposición a pagar por instalación de teléfono fij o Existe una alta disposición de los dueños de los establecimientos de instalar un teléfono fijo en su domicilio, tal como lo evidencia el 72% de ellos, expresando a su vez una disposición a pagar 21 nuevos soles por este servicio. En el área de control esta disposición llega al 69.2% de los dueños de los negocios y a pagar 14 nuevos soles por la instalación. Tabla Nº 58. Disposición a instalar y a pagar por i nstalación de

un teléfono fijo en el domicilio de los dueños del negocio

Beneficiarios Control

% % Total 100.0 100.0 Si 72.0 69.2 No 28.0 30.8 Disposición a pagar por instalación (Nuevos Soles)

21 14

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Los dueños de los negocios del área beneficiaria están dispuestos a pagar 14.4 nuevos soles como pago fijo mensual por la renta de teléfono fijo domiciliario. Esta disposición es menor en el caso de los propietarios de negocios del área de control (9.2 nuevos soles). De igual modo, se ha definido la disposición a pagar por minuto dentro del departamento, a otro departamento y fuera del país, existiendo similitudes entre el área beneficiaria y de control: Ver Tabla Nº 59. Tabla Nº 59. Disposición a pagar por renta mensual y minutos

en teléfono fijo domiciliario de los dueños de nego cios (Nuevos Soles)

Beneficiarios Control

Disposición a pagar

Pago fijo mensual 14.4 9.2 Un minuto adicional de llamada dentro del mismo departamento

0.2 0.2

Un minuto de llamada a algún otro departamento del Perú

0.3 0.4

Un minuto de llamada a algún otro país 0.5 0.5 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Disposición a pagar por teléfono celular pre pago El 80% de dueños de negocios en el área beneficiaria están dispuestos a comprar un teléfono celular pre pago y a pagar un promedio de 65 nuevos soles por el mismo. Esta disposición en los dueños de negocios del área de control es igual a 61.5% y a pagar 42 nuevos soles por el celular pre pago. Tabla Nº 60. Disposición de los dueños del negocio a comprar

y a pagar por un teléfono celular pre pago

Beneficiarios Control Disposición a comprar y pagar

% % Total 100.0 100.0 Si 80.0 61.5 No 20.0 38.5 Disposición a pagar por un teléfono celular pre-pago (Nuevos Soles)

65 42

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

La disposición a pagar de los dueños del negocio por minuto desde un teléfono celular dentro del mismo departamento es de 0.3 nuevos soles, ello en el área beneficiaria, el área de control el monto es de 0.2 nuevos soles. Respecto a las llamadas a otro departamento y fuera del país, la disposición a pagar por minuto en el área del proyecto es similar a la disposición del área de control. Ver Tabla Nº 61.

Tabla Nº 61. Disposición a pagar de los dueños de n egocios por minuto a distintos destinos desde un teléfono c elular pre

pago (Nuevos Soles)

Beneficiarios Control Detalle

Un minuto de llamada dentro del mismo departamento

0.3 0.2

Un minuto de llamada a algún otro departamento del Perú

0.4 0.4

Un minuto de llamada a algún otro país 0.6 0.7 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

87

Disposición a pagar por teléfono celular post pago Los dueños de los negocios del área beneficiaria están dispuestos a pagar 21 nuevos soles por un teléfono celular post pago y los del área de control 32.3 nuevos soles por lo mismo. De igual modo, están dispuestos a pagar 12.5 nuevos soles (en el área del proyecto) y 11.2 nuevos soles (en el área del grupo control) como pago fijo mensual mínimo.

Tabla N° 62. Disposición a pagar de los dueños de n egocios por un teléfono celular post pago (Nuevos Soles)

Tipo de Pago Beneficiarios Control Único pago por el equipo celular 21.0 32.3 Pago fijo mensual mínimo (incluye 60 minutos libres)

12.5 11.2

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudi o de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

4.2.3 Institucionalidad local y organizacional

En las localidades del ámbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones públicas y privadas. Con excepción de la representación destacable de centros educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, sí se evidencia una mayor presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un dinamismo participativo de la población. Destacan las organizaciones relacionadas con programas sociales como es el Vaso de Leche y club de madres; o con la actividad económica tal como las juntas de regantes y asociaciones de productores; o las organizaciones de otro tipo, como las religiosas, asociación de padres de familia. Las autoridades más representativas de las localidades son los tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y directores de escuelas. De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los medios de comunicación para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan, destaca el teléfono al obtener el más alto porcentaje en la calificación de “más importante”, en la mayoría de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación de “importante” en la mayoría de organizaciones. En tanto que, según la opinión de los hogares, en tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación “menos importante”. Esta situación se muestra tanto en el área beneficiaria como de control.

88

���� Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las localidades

Instituciones En las localidades del ámbito del proyecto en lo que es disponibilidad de instituciones, sólo la señal de televisión (63.9% de las localidades) y los CEIs PRONEI (en el 49.2% de localidades) Y las demás instituciones muestran una presencia disminuida que señalan una carencia de instituciones públicas y privadas que brinden servicios básicos a la población. Ver Tabla Nº 63. En el área de las localidades de la población control, la disponibilidad de instituciones nos señala similar característica de la población objetivo del proyecto. Tabla N° 63. Instituciones públicas y privadas disp onibles en

las localidades del ámbito de estudi o

Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Total localidades 100 100 Oficinas Municipales Si 4.9 4.8 No 95.1 95.2 Oficinas Estatales Si 3.3 0 No 96.7 100 CEI o PRONOEI Si 49.2 52.4 No 50.8 47.6 Escuela primaria Si 34.4 40.5 No 65.6 59.5 Escuela secundaria Si 6.6 0 No 93.4 100 Instituto superior Si 0 0 No 100 100 Puesto de salud Si 6.6 7.1 No 93.4 92.9 Hospital Si 0 0 No 100 100

89

Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Agencia Bancaria Si 0 0 No 100 100 Comisaría / Puesto policial Si 1.6 0 No 98.4 100 Emisora radial Si 1.6 0 No 98.4 100 Señal de televisión Si 63.9 57.1 No 36.1 42.9

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda A ncha Rural Juliaca –San Gabán.

Organizaciones sociales Las localidades del ámbito de estudio disponen de una diversidad de organizaciones sociales, la presencia de organizaciones como Asociación del vaso de leche (95.1% de localidades disponen de ella) y de las Organizaciones Religiosas (45.9% de localidades) son las de mayor presencia. Organizaciones como Club de Madres, Comités de Salud, rondas campesinas entre otras tienen menor presencia en las localidades dentro del ámbito del proyecto. Ver Tabla Nº 64. En el área de control la mayoría de localidades tienen al Comité del Vaso de Leche (81%) y organizaciones religiosas (40.5%) como las organizaciones de mayor presencia en dicha área.

Tabla Nº 64. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el ámbito de estudio

Organizaciones Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Total localidades 100 100 Junta vecinal Si 8.2 9.5 No 91.8 90.5 Comité de Salud Si 0 4.8 No 100 95.2 Organización religiosa Si 45.9 40.5 No 54.1 59.5

90

Organizaciones Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Asoc. Padres Familia Si 31.1 35.7 No 68.9 64.3 Club de Madres Si 11.5 26.2 No 88.5 73.8 Asoc. de Productores / Agricultores Si 14.8 14.3 No 85.2 85.7 Asoc. Comerciantes Si 3.3 0 No 96.7 100 Asociaciones Deportivas Si 19.7 19 No 80.3 81 Junta o Comisión de regantes Si 1.6 9.5 No 98.4 90.5 Rondas campesinas Si 0 4.8 No 100 95.2 Comité del Vaso de Leche Si 95.1 81 No 4.9 19

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servici o de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Participación del hogar en organizaciones de la loc alidad La participación del hogar en organizaciones de la localidad es alta, el 77% de hogares de la población objetivo del proyecto participa en alguna organización y en la población control esta participación alcanza al 38.6% de hogares. En la población objetivo del proyecto su participación está básicamente en torno las comunidades campesinas (55.8%) y al programa del Vaso de Leche (50% de hogares) y de las actividades Educativas como las APAFA (15.7% de hogares). La población control del proyecto, en cambio tiene una similar participación, en las Comunidades Campesinas (58.6% de hogares), vaso de leche (50.5% de los hogares) y en las APAFA (21.7% de hogares).

91

Tabla Nº 65. Participación del hogar en organizacio nes de la

localidad del ámbito de estudio

Detalle Beneficiarios Control Total de hogares 100.0 100.0 Total de hogares que participan : 77.0 78.6 Comunidad Campesina 55.8 58.6 Grupo de mujeres (Ej: Club de madres) 4.1 7.6 Vaso de leche 49.7 50.5 Comedor popular 3.2 1.0 APAFA 15.7 21.7 Asoc. de Productores 6.7 11.6 Grupo religioso/parroquial 14.8 13.6 Grupo deportivo/Club social 10.5 7.6 Otros 9.3 12.6 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Autoridades El 73.8% de las localidades del área beneficiaria del proyecto cuenta con teniente gobernador como una de las autoridades locales, asimismo el 75.4% tiene presidente de la comunidad. Otras autoridades de mayor presencia son los profesores en el 24.6% de localidades y directores (26.2%). En el área de control, las localidades tienen una presencia de autoridades similar al grupo beneficiario, destacan la presencia de Teniente Gobernador en el 69% de localidades.

Tabla Nº 66. Autoridades disponibles en las localid ades del ámbito de estudio

(% de localidades - respuestas múltiples)

Autoridades Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 No indica 0.0 4.8 Alcalde 4.9 7.1 Agente Municipal 1.6 0.0 Gobernador 3.3 0.0 Teniente Gobernador 73.8 69.0 Juez de Paz 8.2 7.1 Comisario / Jefe de Puesto Policial 1.6 0.0 Presidente de la comunidad 75.4 69.0 Médico 4.9 2.4 Enfermero (a) Técnico (a) 8.2 7.1 Director 26.2 31.0 Profesor 24.6 33.3 Presidente de la apafa 1.6 0.0

92

Autoridades Beneficiarios Control Fiscal de la comunidad 1.6 0.0 Presidente del vaso de leche 1.6 0.0 Promotor de salud 0.0 2.4 Registrador del registro civil 1.6 0.0 Presidente de seguridad ciudadana 0.0 2.4 Presidente Club de Madres 0.0 2.4 Regidor 1.6 0.0 Presidente del Sector 1.6 7.1 Presidente de electrificación 1.6 2.4 Pastor Evangélico 1.6 0.0 Presidente de Asociación de Turismo 1.6 0.0 Presidente de Asociación de Pescadores

1.6 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Ru ral Juliaca –San Gabán.

���� Medios de comunicación y el servicio de las organiz aciones De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los medios de comunicación para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan, destaca el teléfono al obtener el más alto porcentaje en la calificación de “más importante”, en la mayoría de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación de “importante” en la mayoría de organizaciones. En tanto que, según la opinión de los hogares, en tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación “menos importante”. Esta situación se muestra tanto en el área beneficiaria como de control. Importancia del teléfono Para los hogares del área beneficiaria el teléfono sería de gran importancia para los grupos políticos (100.0%), asociación de pescadores (80.0%), asociación, comité vecinal (66%) y grupo de mujeres (50%). Ver Tabla Nº 67.

93

Tabla N° 67. Grado de importancia del teléfono para mejorar el

servicio de las organizaciones

Beneficiarios Control Organizaciones Más

Importante Importante Menos importante

Más Importante Importante Menos

importante Total 41.5 53.3 5.1 42.3 48.9 8.7 Asociación / Comité vecinal

66.7 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0

Comunidad Campesina 34.4 62.5 3.1 44.0 46.6 9.5 Ronda campesina 0.0 100.0 0.0 33.3 66.7 0.0 Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)

50.0 42.9 7.1 73.3 26.7 0.0

Vaso de leche 43.9 52.6 3.5 36.0 54.0 10.0 Comedor popular 63.6 27.3 9.1 50.0 0.0 50.0 APAFA 29.6 57.4 13.0 37.2 55.8 7.0 Asoc. de Productores 43.5 47.8 8.7 39.1 47.8 13.0 Junta usuarios agua / Comité de regantes

60.0 40.0 0.0 50.0 40.0 10.0

Mesa de concertación 33.3 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0 Grupo religioso/parroquial

31.4 62.7 5.9 33.3 55.6 11.1

Grupo político 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Grupo deportivo/Club social

86.1 5.6 8.3 73.3 26.7 0.0

Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 Electrificación 40.0 40.0 20.0 100.0 0.0 0.0 Asociación de pescadores

80.0 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Asociación de turismo 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Comedor Infantil 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 PRONEI 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Importancia de Internet Para los hogares del área beneficiaria el Internet tendría importancia para mejorar las Rondas campesinas (100.0%) principalmente. En el caso del grupo de control el Internet sería importante para las Apafas (46.5%). Ver Tabla Nº 68.

94

Tabla Nº 68. Grado de importancia de la Internet pa ra mejorar

el servicio de las organizaciones

Beneficiarios Control

Organizaciones Más Importa

nte

Importante

Menos importa

nte

Más Importa

nte

Importante

Menos importa

nte Total 41.2 35.5 23.3 35.5 36.6 27.9 Asociación / Comité vecinal 33.3 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0 Comunidad Campesina 50.5 29.2 20.3 42.2 39.7 18.1 Ronda campesina 100.0 0.0 0.0 33.3 11.1 55.6 Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)

28.6 28.6 42.9 33.3 46.7 20.0

Vaso de leche 35.7 35.1 29.2 33.0 32.0 35.0 Comedor popular 27.3 54.5 18.2 0.0 100.0 0.0 APAFA 57.4 25.9 16.7 46.5 32.6 20.9 Asoc. de Productores 39.1 39.1 21.7 34.8 34.8 30.4 Junta usuarios agua / Comité de regantes

40.0 60.0 0.0 30.0 40.0 30.0

Mesa de concertación 66.7 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Grupo religioso/parroquial 31.4 27.5 41.2 25.9 25.9 48.1 Grupo político 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Grupo deportivo/Club social 8.3 80.6 11.1 13.3 66.7 20.0 Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 Desayuno escolar 40.0 60.0 0.0 0.0 100.0 0.0 Gobernación 20.0 80.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Asoc. de Actividades Múltiples 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Importancia de la radio Por su parte la radio sería muy importante en opinión de los hogares del área beneficiaria para los grupos religiosos (37.3%) y para Grupos de mujeres – Clubes de madres (21.4%) principalmente. En el área de control el radio sería importante para los grupos de ahorro (100%). Ver Tabla Nº 69.

95

Tabla Nº 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el

servicio de las organizaciones

Beneficiarios Control Organizaciones Más

Importante Importante Menos importante

Más Importante Importante Menos

importante Total 17.3 11.1 71.5 23.8 14.5 61.7 Asociación / Comité vecinal

0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0

Comunidad Campesina

15.1 8.3 76.6 15.5 13.8 70.7

Ronda campesina 0.0 0.0 100.0 33.3 22.2 44.4

Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)

21.4 28.6 50.0 6.7 20.0 73.3

Vaso de leche 20.5 12.3 67.3 33.0 14.0 53.0

Comedor popular 9.1 18.2 72.7 50.0 0.0 50.0

APAFA 13.0 16.7 70.4 16.3 11.6 72.1

Asoc. de Productores

17.4 13.0 69.6 26.1 17.4 56.5

Junta usuarios agua / Comité de regantes

0.0 0.0 100.0 20.0 20.0 60.0

Mesa de concertación

0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0

Grupo religioso/parroquial

37.3 9.8 52.9 40.7 18.5 40.7

Grupo político 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0

Grupo deportivo/Club social

5.6 13.9 80.6 13.3 13.3 73.3

Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0

Desayuno escolar 20.0 0.0 80.0 0.0 0.0 100.0

Gobernación 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0

Asoc. de Actividades Múltiples

0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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4.2.4 Presencia de programas y servicios del Estado y otras iniciativas

sociales o privadas relacionadas con los efectos e impactos del proyecto

���� Programas y servicios del Estado y privados La mayoría de localidades evaluadas del ámbito de estudio dispone de programas sociales del gobierno para aliviar la situación de pobreza y los bajos niveles de vida de la población. Entre éstos destacan el programa del Vaso de Leche, desayunos escolares, Club de Madres y comedores populares. Por su parte, la presencia de iniciativas o proyectos privados es limitada. Las localidades en su mayoría cuentan con servicio de electricidad, cuya fuente es el Sistema Interconectado Nacional, así como con centros educativos; aunque por el contrario, la mayoría de localidades no tienen dependencias de salud. Los servicios de telefonía celular y telefonía pública son los que están mejor representados en las localidades, siendo mejor calificada la calidad de la telefonía móvil que la calidad de la telefonía pública, aunque ambos son considerada útiles. Programas sociales El 98.4% de localidades del ámbito del proyecto tienen programas sociales, el 88.1% de localidades de la población también tienen programas sociales. El Programa social Vaso de Leche tiene una amplia presencia en las localidades de la población objetivo del proyecto ( 97.1% de localidades que reconocen tener programas sociales). En el 100% de localidades de la población control que señalaron tener programas sociales, siendo el Programa de Vaso de Leche el que tiene cobertura a todas las localidades. Ver Tabla Nº 70. En el área beneficiaria también destaca que el Programa Juntos, el 35% de localidades que señalan disponer de programas sociales tienen dicho programa, en el área de localidades control, el 100% de localidades señalaron tener el programa del Vaso de Leche.

97

Tabla Nº 70. Programas sociales disponibles en las localidades

del ámbito de estudio (% de localidades)

Programas sociales localidades beneficiarias

localidades control

Total 100.0 100.0 No indica 0.0 4.8 Si hay programas sociales 98.4 88.1 -No indica 1.7 0.0 -Vaso de leche 96.7 100.0 -Comedor popular 6.7 2.7 -Desayuno escolar 11.7 24.3 -Club de madres 13.3 16.2 -Juntos 35.0 29.7 -PRONAMACH 0.0 2.7 No 1.6 7.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda A ncha Rural Juliaca –San Gabán.

Proyectos privados Sólo el 9.8% de localidades de la población objetivo y población control del proyecto cuenta con proyectos privados. Los tipos de proyectos son variados. Ver Tabla Nº 71. Tabla Nº 71. Proyectos privados en las localidades del ámbito

de estudio (% de localidades)

Proyectos Privados Localidades de Beneficiarios

Localidades de Control

Total 100 100 Si 9.8 4.8 Tipos de proyectos: -Dotación de Útiles Escolares 50 50 -Dotación de Medicinas 0 50 -Comedor Infantil 16.7 0 -Proyecto Especial del Lago Titicaca 16.7 0 -Servicio Veterinario 0 50 -Intervida 16.7 0 No 90.2 95.2

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Ru ral Juliaca –San Gabán.

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���� Disponibilidad de servicios en la localidad en opin ión de informantes calificados

Disponibilidad de servicios de comunicaciones El 87% de localidades del área beneficiaria del proyecto dispone de electricidad, el 97% de teléfono celular y 11% de servicio de teléfono público o comunitario. Por su parte las localidades no disponen de servicio de Internet. En el área de control el 71% dispone electricidad, el 100% de teléfono celular, 12% de localidades tiene telefonía pública. Ver Tabla Nº 72.

Tabla Nº 72. Servicios disponibles en las localidad es del ámbito de estudio (% de localidades)

Servicios Localidades beneficiarias

Localidades control

Total de localidades 100 100 Electricidad Si 86.9 71.4 No 13.1 28.6 Internet Si 3.8 0 No 96.2 100 Telefonía en la vivienda Si 1.6 0 No 98.4 100 Telefonía pública o comunitario Si 11.5 11.9 No 88.5 88.1 Telefonía celular Si 96.7 100 No 3.3 0 Radio transmisor Si 3.3 2.4 No 96.7 97.6 Correo postal Si 0.0 0.0 No 100.0 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda A ncha Rural Juliaca –San Gabán.

99

Electricidad Las localidades del ámbito del proyecto disponen de servicio de electricidad utilizando como fuente de energía el Sistema Interconectado Nacional (100% de localidades). Ver Tabla Nº 73. En el área de localidades control (93.3%) utiliza como fuente de energía el Sistema Interconectado Nacional.

Tabla Nº 73. Fuentes del servicio de electricidad e n las localidades del ámbito de estudio

Fuentes Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Total 100.0 100.0 No indica 0.0 3.3 Sistema interconectado nacional 100.0 93.3 Ambos 0.0 3.3

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Ru ral Juliaca –San Gabán. Dependencias de salud El 91.8% de localidades del área beneficiaria no cuenta con dependencia de salud, el 6.6% tiene puesto de salud y el 1.6% tiene Centro de Salud, Por su parte, el 92.9% de localidades del área de control no cuentan con dependencias de salud, 7.1% cuentan con puestos de salud. Ver Tabla Nº 74.

Tabla Nº 74. Localidades que tienen dependencias de salud

Dependencias de Salud

Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Total 100 100 Puesto de Salud 6.6 7.1 Centro de Salud 1.6 0 Ninguna 91.8 92.9

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda A ncha Rural Juliaca –San Gabán.

100

Establecimientos educativos El 34.4% de localidades del área beneficiaria del proyecto cuentan con establecimientos de educación primaria y secundaria, mientras que en el área de control estos establecimientos están en el 38.1% de localidades. Ver Tabla Nº 75.

Tabla Nº 75. Instituciones educativas en las locali dades del ámbito de estudio

Instituciones Educativas

Localidades Beneficiarias

Localidades Control

Total localidades 100 100 Primaria y secundaria 34.4 38.1 Enseñanza Superior 4.8 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servici o de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

���� Disponibilidad de servicios de comunicación en la l ocalidad en opinión del hogar

Servicios de comunicación en la localidad En opinión del 89.7% de jefes de hogar de las localidades del área beneficiaria, éstas disponen de teléfono móvil y el 5.8% señala que existe teléfono público. Ningún jefe de hogar opinó que existe servicio de correo postal. En el área de control, por su parte, el 92.9% de jefes de hogar opinó que existe servicio de teléfono móvil, el 8.7% señaló que disponen de teléfono público. Vale indicar que nadie opinó sobre la existencia de correo postal, ni teléfono residencial. Ver Tabla Nº 76. Tabla Nº 76. Disponibilidad de los servicios de com unicación que existen en la localidad según opinión del jefe de hogar

Beneficiarios Control

Servicios Total Si No Total Si No

Teléfono Residencial 100 0.2 99.8 100 0 100 Teléfono Móvil 100 89.7 10.3 100 92.9 7.1 Teléfono Público 100 5.8 94.2 100 8.7 91.3 Radio Operador 100 0.2 99.8 100 0 100 Correo 100 0 100 100 0 100

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Igualmente según opinión de otros miembros del hogar mayores a 12 años, las cifras relativas son muy similares a las de los jefes de hogar, así el 90.1% de miembros del hogar mayor a 12 años de las localidades del área beneficiaria, señalan que disponen de teléfono móvil, igualmente el 5.7% dice que existe teléfono público. En el área de control, por su parte, el 94.3% los otros miembros de hogar mayores a 12 años opinaron que existe servicio de teléfono móvil,

101

el 10.1% señaló que cuentan teléfono público. Vale indicar que nadie opinó sobre la existencia de correo postal, ni teléfono residencial. Ver Tabla Nº 77. Tabla Nº 77. Disponibilidad de los servicios de com unicación que existen en la localidad según opinión de otros miembros

del hogar de 12 años y más

Beneficiarios Control Tipo de Servicio

Total Si No Total Si No Teléfono Residencial 100 0.5 99.5 100 0 100 Teléfono Móvil 100 90.1 9.9 100 94.3 5.7 Teléfono Público 100 5.7 94.3 100 10.1 89.9 Radio Operador 100 0.1 99.9 100 0 100 Correo 100 0 100 100 0 100

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Calidad de los servicios de comunicación en la loca lidad En cuanto a la opinión de los jefes de hogar sobre la calidad de los servicios disponibles y utilizados en el área de intervención, el 63.2% y 52.4% calificaron como bueno el servicio teléfono móvil y teléfono público, respectivamente. En tanto que el 53.8% y 16.7% de la población control señaló como bueno los servicios de teléfono móvil y público. Ver Tabla Nº 78.

Tabla Nº 78. Calidad de los servicios de comunicaci ón disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar

Servicios Total Muy Buena Buena Regular Mala

Beneficiarios Teléfono Residencial 100 0 0 100 0 Teléfono Móvil 100 19.4 63.2 16.5 0.9 Teléfono Público 100 0 52.4 42.9 4.8 Control Teléfono Residencial 0 0 0 0 0 Teléfono Móvil 100 22.1 53.8 23.1 1 Teléfono Público 100 16.7 16.7 50 16.7

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

La opinión del resto de miembros del hogar de 12 años y más de edad sobre la calidad de los servicios de comunicación en las localidades del área beneficiaria, se concentra básicamente en el rango de regular. El 63.8% y 57.1% califica como regular el servicio de teléfono móvil y público respectivamente. Por su parte en el grupo de control, el 23.8% señaló que la telefonía móvil era buena y el 58.9% calificó como regular el servicio de teléfono móvil. Ver Tabla Nº 79.

102

Tabla Nº 79. Calidad de los servicios de comunicaci ón

disponibles en la localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más

Servicio Total Muy Buena Buena Regular Mala Muy

Mala Beneficiarios Teléfono Residencial

100.0 0.0 0.0 0.0 80.0 20.0

Teléfono Móvil 100.0 0.3 24.3 63.8 11.1 0.4 Teléfono Público 100.0 0.0 0.0 57.1 42.9 0.0 Control Teléfono Residencial

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Teléfono Móvil 100.0 0.0 23.8 58.9 16.8 0.5 Teléfono Público 100.0 0.0 0.0 20.0 80.0 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Utilidad de los servicios de comunicación en la loc alidad Sobre la utilidad de los servicios de comunicación disponibles en las localidades, la opinión de los jefes de hogar del área beneficiaria osciló entre “muy útil” y “útil”. El 31.6% de jefes de hogar opinó como muy útil el teléfono móvil, y el 65.8% y 90.5% calificó como útil los servicios de teléfono móvil y público, respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron en el mismo sentido. Ver Tabla Nº 80.

Tabla Nº 80. Utilidad de los servicios de comunicac ión disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar

Servicios Total Muy Útil Útil Poco Útil Beneficiarios Teléfono Residencial 100 0 100 0 Teléfono Móvil 100 31.6 65.8 2.6 Teléfono Público 100 4.8 90.5 4.8 Control Teléfono Residencial 0 0 0 0 Teléfono Móvil 100 36.9 61.5 1.5 Teléfono Público 100 16.7 83.3 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

La opinión del resto de miembros del hogar de 12 años y más de edad sobre los servicios disponibles en las localidades del área beneficiaria, osciló entre “muy útil” y “útil”. El 34.8% de otros miembros del hogar opinó como muy útil el teléfono móvil, y el 63.3% y 97.6% como útil los servicios de teléfono móvil y público, respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron en el mismo sentido. Ver Tabla Nº 81.

103

Tabla Nº 81. Utilidad de los servicios de comunicac ión

disponibles en la localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más

Servicio Total Muy Útil Útil Poco Útil Nada Útil Beneficiarios Teléfono Residencial 100 0 0 80.0 20.0 Teléfono Móvil 100 0.3 34.8 63.3 1.7 Teléfono Público 100 0 2.4 97.6 0 Control Teléfono Residencial 0 0 0 0 0 Teléfono Móvil 100 0 34.0 65.7 0.3 Teléfono Público 100 0 20.0 60.0 20.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

4.2.5 Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de

desarrollo rural y uso de telecomunicaciones La información obtenida a través de la consultoría confirma que las localidades rurales del ámbito de estudio, tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y económico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la población, la ausencia de servicios básicos en la mayoría de localidades, y la presencia de actividades económicas de pequeña escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio para la generación de un círculo vicioso que intensifique y amplíe la pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales áreas beneficiarias del proyecto. En este contexto, una de las restricciones más notorias para el desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicación e interacción de los hogares, negocios e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de comunicación restringe las posibilidades de obtener mayor información de diversa índole, desde educativa hasta económica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales rurales. Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca San Gabán de incrementar la infraestructura, eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados del ámbito, es previsible que el proyecto permitirá el logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida de la población, y el desarrollo económico e institucional de la zona. De acuerdo a la información relevada sobre las condiciones sociales, económicas, institucionales y organizacionales de la población, de los establecimientos y localidades del área beneficiaria, el cumplimiento de los objetivos del proyecto no se vería afectado en un sentido negativo,

104

si no más bien en un sentido positivo. Además, la población no es totalmente ajena al conocimiento de las ventajas y funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones; asimismo, tanto los hogares como los establecimientos económicos están dispuestos a pagar por contar con este servicio. Si bien el escaso acceso a los servicios de telecomunicaciones que se da en la actualidad se debe a la poca inversión en infraestructura de comunicaciones por parte de los operadores privados, lo cual es explicado, entre otros, por el contexto geográfico que encarece los costos de inversión de los servicios de telecomunicaciones comparado con las áreas urbanas; por la baja capacidad adquisitiva de la población; la dispersión poblacional; y la carencia de infraestructura complementaria como es energía y vías de comunicación, el proyecto facilitaría el mejoramiento del acceso a los servicios de telecomunicaciones. En este sentido, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeñas localidades con una actividad económica básicamente agropecuaria, con poca presencia de instituciones públicas y privadas, pero con una significativa dinámica social de las poblaciones a través de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino más bien son un cúmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del área beneficiaria. Las diversas organizaciones, incluyendo aquellas relacionadas a los programas sociales, así como las instituciones disponibles en las localidades, son potenciales usuarios de servicios de telecomunicaciones con fines de mejorar sus actividades, lo cual es reconocido y expresado por los propios hogares. De igual modo, los establecimientos económicos y los hogares, que actualmente son usuarios principalmente de telefonía pública y celular, constituyen la masa crítica principal para el desarrollo de las telecomunicaciones en las localidades beneficiarias del proyecto. La información obtenida a través del estudio confirma que las localidades rurales del ámbito de estudio, tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y económico. En este contexto, una de las restricciones más notorias constituye la poca capacidad de comunicación e interacción de los hogares y negocios con sus pares dentro y fuera de la localidad. Por tal motivo los hogares y negocios existentes en el ámbito de estudio consideran de gran utilidad disponer de servicios de comunicación para propiciar su desarrollo.

105

4.3 Los Supuestos de la Intervención

4.3.1 Medidas de política pública y legislativa que gravitan sobre las

dimensiones del impacto El gobierno en los últimos años ha promovido una serie de Lineamientos de Políticas para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social. Entre estos están el Decreto Supremo Nº 049-2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporación de las poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N° 031-2006, mediant e el cual faculta al MTC la utilización de esquemas de asociación público privado a fin de fomentar la participación del sector privado en la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social. Otras medidas de política de referencia para el proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán, son las disposiciones para seleccionar el operador de telecomunicaciones del proyecto, a cargo de Proinversión. Resolución Ministerial N° 363-2008-MTC/03 ; Resolución Suprema Nº 057-2008-EF; Resolución Suprema Nº 084-2008-EF ); y lo mismo para otro proyecto: Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurimac y Ene – VRAE (Resolución Ministerial N° 680-2008-MTC/03; Resolución Suprema Nº 093-2008-EF). Por otro lado, un supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconómico en las áreas rurales y lugares de preferente interés social en el área beneficiaria, es que los lineamientos de políticas sectoriales se mantengan estables, y que los índices de pobreza y pobreza extrema en el área se reduzcan o se mantengan constantes, lo cual dependerá de las políticas sociales y económicas del gobierno. Como observamos los Lineamientos de Política Sectorial se mantienen estables y van desarrollando los pasos planeados.

4.3.2 Factores medioambientales y culturales Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales y lugares de preferente interés social del ámbito de estudio, se requiere que la población y las entidades públicas y privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los servicios de telecomunicaciones en sus actividades diarias, es decir, que esta actividad se incorpore como un proceso normal y cotidiano en el desarrollo de las actividades locales. En este sentido, para asegurar el sostenimiento de los servicios es necesario promover una cultura de Información en el ámbito de estudio, la cual en la actualidad no existe, mediante capacitación y promoción de las ventajas de las telecomunicaciones para la educación, negocios, entretenimiento, y desarrollo organizacional.

106

Además, se asume el supuesto que los usuarios están dispuestos a recibir capacitación y orientación para aprender a usar las telecomunicaciones. Lo cual, según la información obtenida en el estudio, este supuesto está en alguna medida respaldado por el interés, uso y valoración expresada por los hogares y establecimientos sobre los servicios de telecomunicación, como un factor para mejorar las instituciones y el desarrollo del área beneficiaria del proyecto. Asimismo, es de esperar que los negocios particulares tengan interés de utilizar las telecomunicaciones para fomentar el desarrollo de sus negocios, mediante el acceso a sistemas de información de precios, a diversos aspectos de mercado, tecnología e información útil para su actividad económica. Al mismo tiempo, se espera que en las localidades del área beneficiaria existan emprendedores privados dispuestos a invertir en la conducción de algunos de los servicios de telecomunicaciones. Los factores medioambientales también pueden tener implicancias en la provisión del servicio de telecomunicaciones, y especialmente en la calidad de los mismos. La calidad del servicio puede verse influenciado por condiciones climáticas adversas (lluvias, huaycos, etc.); por las dificultades de acceso a las zonas rurales (falta de vías de transporte, mal estado de las vías de transporte, etc.); falta de energía; u otros factores naturales no previstos. De igual modo, la provisión del servicio de telecomunicaciones también está expuesta a factores delincuenciales en algunas las zonas rurales, que pueden vulnerar las previsiones de protección de equipos y accesorios, aunque esto puede se controlado con la implementación de medidas precautorias. .

4.3.3 Factores institucionales que afectarían la ma rcha del proyecto Se espera que las autoridades locales de las zonas rurales brinden todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto de Banda Ancha, en las áreas rurales y lugares de preferente interés social en la zona adyacente del Proyecto. Esto implica que los actores sociales comprometidos con el proyecto cumplen con sus compromisos contraídos, que existe estabilidad social en las zonas de intervención del proyecto, que haya estabilidad política en la zona de intervención del proyecto, y que los operadores disponen en cantidad y oportunidad de los recursos económicos y financieros.

107

4.4 Situación Inicial de los Indicadores del Proyec to

Tabla Nº 82. Relación de principales indicadores de la Línea de Base

Indicadores Línea de Base Beneficiario Control Indicador de Impacto 1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.) 7,668 7,481 2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios (S/.)

5,756 2,923

3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)

Avena forrajera 1,200 1,850 Quinua 379 369 Papa 255 249 Haba 181 113 Cebada 89 71 4. Productividad media de los cinco principales productos del área beneficiaria (Kg/Ha)

Arroz 8,899 9,269 Plátano 2,339 2,516 Naranja 991 801 Maíz 710 885 Yuca 523 632 5. Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)

Gobierno Local 77.8 80.0 Centro educativo 62.8 70.1 Establecimiento de salud 70.0 79.2 Indicadores de Propósito 6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%) Internet 40.7 40.1 Teléfono público 57 61.5 Teléfono domicilio 1.1 4.4 Teléfono celular 89.9 87.7 7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas (%)

Artesanía 0,0 0,0 Agricultura 0,2 0,4 Pecuaria 0,2 0,0 8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades (%)

40.3 39.3

9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio (S/.)

Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones 657 750

108

Indicadores Línea de Base Beneficiario Control 10. Entidades públicas que usan servicios de Internet (%) 0.0 1,4 11. Tráfico Diario del servicio de telefonía pública Sin valor Sin valor 12. Tráfico Diario del servicio de telefonía residencial Sin valor Sin valor 13. Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet 3h 25min 2h 58min Indicadores de Componente 14. Hogares que cuentan con telefonía residencial (%) 0.2 0.0 15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%) 3.3 0,0 16. Localidades que disponen de telefonía pública (%) 11.5 11.9 17. Localidades que disponen de telefonía residencial (%) 1.6 0.0 18. Población (6 años y más) que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)

Internet 37.1 37.6 Teléfono Público 87.0 88.0 Teléfono Domiciliario 44.0 43.1 19. Mujeres (6 años y más) que conocen aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)

Internet 30.6 30.2 Teléfono Público 84.4 86.5 Teléfono Domiciliario 41.3 38.4 20. Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la localidad (%)

0,0 0,0

21. Población (6 años y más) según percepción sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones: Satisfacción (%)

Teléfono público 64.9 69.2 Teléfono domiciliario 25.0 52.6 Teléfono celular 75.2 71.3 22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet Sin valor Sin valor

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecim ientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca – San Gabá n.

4.4.1 Indicadores de impacto

El Fin del Proyecto es contribuir al desarrollo socioeconómico en las áreas rurales y lugares de preferente interés social de la zona Juliaca - San Gabán, para ello se plantearon los indicadores siguientes Indicador 1: Monto Promedio del Ingreso anual del hogar. Situación Basal: El ingreso promedio anual por hogar en el ámbito del proyecto alcanza los 7,668 nuevos soles. El ingreso promedio anual del hogar obtenido a través de la realización de actividades económicas por parte de sus miembros, en su actividad principal y secundaria, asciende a 7,668 nuevos soles en el área beneficiaria, lo cual equivale a un ingreso anual per cápita de 1,704

109

nuevos soles (el promedio de miembros del hogar es de 4.5 miembros). En el área de control el ingreso promedio anual del hogar es 7,481 nuevos soles y 1,710 per capita (el número de miembros del hogar en promedio es igual a 4.4. Es de indicar que el ingreso promedio de los hogares del quintil de ingresos más alto es igual a 9 veces el ingreso promedio del hogar de quintil de ingresos más bajos. Este ratio es igual a 8.2 en el área de control.

Tabla Nº 83. Ingreso promedio anual del hogar por q uintiles (Nuevos Soles)

Beneficiarios Control

Quintiles de ingreso Ingreso Ingreso

Promedio Total 7,668 7,481 1 1,932 2,094 2 3,783 3,983 3 5,983 5,957 4 8,891 8,805 5 17,423 17,195

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 2: Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios Situación Basal: El valor promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios es de 5,756 nuevos soles El ingreso promedio anual de los establecimientos prestadores de servicios es de 5,756 nuevos soles en el ámbito del Proyecto, en el grupo control el monto alcanza a 2,923 nuevos soles. Tabla Nº 84. Ingreso promedio anual de los establec imientos de la

localidad (en nuevos soles)

Beneficiarios Control

Ingreso promedio anual 5,756 2,923 Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 3: Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales, según uso de servicios de telecomunicaciones Situación Basal: El valor promedio de ventas anuales de los cinco productos principales, según uso de servicio de telecomunicaciones señala que las ventas de avena forrajera de los que usan este servicio de telecomunicaciones es de 1,200 nuevos soles, el del quinua es de 379 nuevos soles, el de la papa es de 255 nuevos soles, el de la haba es de 181 nuevos soles y el de la cebada es de 89 nuevos soles.

110

El mayor valor promedio de las ventas anuales de los cultivos que tienen mayor frecuencia de cosecha en las áreas beneficiarias del proyecto, se obtiene con el cultivo de Avena Forrajera (1,200 nuevos soles), y en segundo lugar con la quinua (375 nuevos soles). Los otros tres productos de mayor valor promedio de ventas anuales son la papa, el haba y la cebada respectivamente. Los niveles de ventas promedio anuales son mayores entre los productores que usan servicios de telecomunicaciones en comparación con los que no usan estos servicios. En el área de control se mantiene la avena forrajera como el que mayor promedio de ventas anuales tiene (1,850 nuevos soles), le siguen, en orden de importancia del nivel de ventas promedio anual quinua, papa, haba y cebada.

Tabla Nº 85. Valor promedio de las ventas anuales d e los principales productos agropecuarios, según mayor fr ecuencia de

cultivo (Nuevos Soles)

Beneficiarios Control Total Avena Forrajera 1,200 1,850 Cebada 92 71 Haba 181 113 Papa 253 249 Quinua 375 369 Si usan servicios de telecomunicaciones Avena Forrajera 1,200 1,850 Cebada 89 77 Haba 181 113 Papa 255 251 Quinua 379 372 No usan servicios de telecomunicaciones Avena Forrajera . . Cebada 200 34 Haba 175 . Papa 191 230 Quinua 255 344

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 4: Productividad media de los cinco principales productos del área beneficiaria, según uso de servicio de telecomunicaciones Situación Basal: La productividad media de los cinco principales productos del área beneficiaria que utilizan los servicios de telecomunicaciones son: el arroz (8,899 Kg/Ha), el plátano (2,339 Kg/Ha), la naranja (991 Kg/Ha), el maíz (710 Kg/Ha) y la yuca (523 Kg/Ha).

111

En el ámbito del proyecto la mayor productividad media de los cinco productos de mayor frecuencia de cultivo se obtiene con el cultivo del arroz (9,003 Kg/Ha), y en segundo lugar con el plátano (2,332 Kg/Ha). La productividad media del arroz y plátano es mayor entre los productores que usan servicios de telecomunicaciones, pero no así de la yuca, naranja y maíz. En el área de control la mayor productividad media lo obtienen también el arroz y el plátano, y se observa que en el resto de productos la productividad media es mayor entre los productores que usan servicios de telecomunicaciones en comparación con lo que no hacen uso de estos servicios. Salvo el cultivo de la naranja. Ver Tabla Nº 86.

Tabla Nº 86. Productividad promedio de los princip ales cultivos agropecuarios, según mayor frecuencia de cultivo

Beneficiarios Control Superficie Producción Productividad Superficie Producción Productividad Cosechada (Kgs) (Kg/Ha) Cosechada (Kgs) (Kg/Ha) (Hectáreas) (Hectáreas) Total Arroz . 7,653 9,003 1 8,530 9,070 Maíz 34 212 696 0 229 863 Naranja . 156 978 0 130 799 Plátano 230 727 2,332 0 824 2,530 Yuca 344 118 523 0 145 637 Si usan servicios de telecomunicaciones Arroz 0.85 7565 8899 0.93 8654 9269 Maíz 0.3 213 710 0.27 236 885 Naranja 0.16 158 991 0.17 133 801 Plátano 0.31 733 2339 0.33 821 2516 Yuca 0.23 119 526 0.23 144 632 No usan servicios de telecomunicaciones Arroz 0.85 9744 11464 1.06 6271 5893 Maíz 0.4 186 462 0.23 76 325 Naranja 0.17 113 685 0.06 43 717 Plátano 0.27 584 2153 0.3 871 2860 Yuca 0.19 85 457 0.21 157 734

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Indicador 5: Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la perspectiva de los pobladores Situación Basal: El 65.6% de jefes de hogar del área beneficiaria se encuentra satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones públicas. El 65.6% de jefes de hogar del área beneficiaria se encuentra satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones públicas. Este nivel de satisfacción se da principalmente con los servicios recibidos en el gobierno local y de los establecimientos de salud (77.8% y 70.0% respectivamente). De igual modo, el 70.8% de los jefes de hogares del área de control, en general, manifiestan estar satisfechos con los servicios recibidos en las dependencias públicas, en particular de las dependencias del gobierno local y de los establecimientos de salud (80% y 79.2% respectivamente). Ver Tabla Nº 87. Tabla Nº 87. Nivel de satisfacción del jefe de hoga r de los servicios brindados por entidades públicas (Porcentaje en fun ción del total

de respuestas)

Gobier no Centro Estableci

miento Dependencia Depen dencia

Dependen cias

Local Educativo de Salud Ministerio Policial Judiciales

Nivel de satisfacción

Total

Agricultura Beneficiarios 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Insatisfecho 10.0 11.1 9.0 5.0 - - - Ni Satisfecho/Ni Insatisfecho

17.8 11.1 20.5 12.5 - - -

Satisfecho 65.6 77.8 62.8 70.0 - - - Muy satisfecho

6.7 0.0 7.7 12.5 - - -

Insatisfecho 10.0 11.1 9.0 5.0 - - - Control 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 - Insatisfecho 2.8 0.0 3.0 0.0 - - - Ni Satisfecho/Ni Insatisfecho

19.4 0.0 19.4 4.2 - - -

Satisfecho 70.8 80.0 70.1 79.2 - - - Muy satisfecho

6.9 20.0 7.5 16.7 - - -

Insatisfecho 2.8 0.0 3.0 0.0 - - - Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

113

4.4.2 Indicadores de propósito

El proyecto tiene como Propósito: la población de las comunidades beneficiarias amplían y mejoran su acceso a los servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales y lugares de preferente interés social; los indicadores propuestos para el evaluar este propósito son: Indicador 6: Hogares que usan servicios de telecomunicaciones Situación Basal: El 95.5% de hogares del área beneficiaria usan al menos un servicio de telecomunicaciones (teléfono público, teléfono residencial, Internet o teléfono celular). El porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones, es decir que sus miembros hacen uso de al menos uno de los servicios de telefonía pública, teléfono residencial, Internet o teléfono celular, en el área beneficiaria, es 95.5%. El teléfono celular, el teléfono público y el internet son los servicios mas utilizados (89.9%, 57% y 40.7% de los que utilizan los servicios de comunicaciones, respectivamente). Por su parte el servicio residencial es el menos utilizado con el 1.1%. El nivel de uso de telecomunicaciones que realizan los hogares del área de control, a nivel general es de 95.6%, los niveles de tipo de servicio utilizados se muestran en la Tabla Nº 88.

Tabla Nº 88. Hogares que usan los servicios de telecomunicaciones

Uso de servicios Beneficiarios Control Total 100 100 Uso de telecomunicaciones 95.5 95.6 - Internet 40.7 40.1 - Teléfono público 57 61.5 - Teléfono domicilio 1.1 4.4 -Teléfono celular 89.9 87.7 No usan servicio de telecomunicaciones 4.5 4.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 7: Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas Situación Basal: El 0.4% de hogares del área beneficiaria usa servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas

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El porcentaje de hogares que hacen uso de los servicios de telecomunicaciones disponibles de telefonía pública, residencial e Internet, con el propósito de obtener información útil como son precios, información de mercados, asistencia técnica, etc., para el desarrollo de sus actividades productivas de artesanía, agricultura y pecuaria, es casi nulo. Igual situación sucede por parte de los hogares del área de control.

Tabla Nº 89. Porcentaje de hogares que usan servici os de telecomunicaciones en sus actividades productivas

Actividad Económica Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 Artesanía 0.2 0.0 Agricultura 0.2 0.4 Pecuaria 0.0 0.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 8: Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades Situación Basal: 40.3% de establecimientos que usa medios de comunicación con sus proveedores y/o clientes Los establecimientos prestadores de servicios del área beneficiaria realizan, en general, un bajo uso de servicios de telecomunicaciones. Esto se expresa en el 40.3% de establecimientos que usa medios de comunicación con sus proveedores y/o clientes. Los medios de comunicación más usados son el teléfono móvil (88.0%) y radio operador (16%). El uso de la Internet para buscar información sobre el negocio, recibir asesoría técnica o realizar transacciones es nulo. Ver Tabla Nº 90. Los establecimientos del área de control tienen un comportamiento similar, así el 39.3% de establecimientos usa los medios de comunicación con sus proveedores, desatancado el mayor uso del celular (100%).

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Tabla Nº 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan

servicios de telecomunicaciones

Beneficiarios Control Uso de medios de comunicación con proveedores 100 100

Si 40.3 39.3 No 59.7 60.7 Medios de comunicación usados 100 100 Teléfono Público 8 Teléfono Celular 88 100 Radio operador 16 Busca información por internet 100 100 Si 0 0 No 100 100 Recibe asesoría técnica por internet 100 100 Si 0 0 No 100 100 Realiza transacciones comerciales por internet 100 100

Si 11.3 3.6 No 88.7 96.4

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 9: Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio Situación Basal: El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto es de 657 nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad como fuera de la localidad. Ver Tabla Nº 9 para cada servicio. El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto es de 657 nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad como fuera de la localidad. El costo de los hogares del área beneficiaria que acceden a teléfono móvil fuera de la localidad es 443 nuevos soles, igual a 1.9 veces más que el costo de los que acceden a este servicio dentro de la localidad. Por su parte, el costo promedio anual de acceso a teléfono público fuera de la localidad es de 427 nuevos soles, es decir, 6.5 veces más que el costo de acceso dentro de la localidad. En el área de control los hogares tienen un costo promedio anual de acceder a los servicios de telecomunicaciones de 750 nuevos soles, igualmente enfrentan costos promedios más altos de acceso fuera de la localidad que dentro de la localidad, destacando en particular el mayor costo de acceso a teléfono móvil fuera de la localidad.

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Tabla Nº 91. Costo promedio anual de acceso al serv icio de

telecomunicaciones, por tipo de servicio (Nuevos Soles)

Detalle Beneficiarios Control Costo total telecomunicaciones 657 750 Teléfono residencial fuera de la localidad - 12 Teléfono móvil fuera de la localidad 443 558 Teléfono público fuera la localidad 427 459 Teléfono residencial dentro de la localidad 420 . Teléfono móvil dentro de la localidad 238 249 Teléfono público dentro de la localidad 65 24

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 10: Entidades públicas que usan servicios de Internet Situación Basal: El 0% de instituciones públicas usan los servicios de Internet en la prestación de sus servicios o en la realización de las gestiones y operaciones institucionales en el área beneficiaria del proyecto. Ningunas de las instituciones públicas usan los servicios de Internet en la prestación de sus servicios o en la realización de las gestiones y operaciones institucionales en el área beneficiaria del proyecto. En el área de control el uso de Internet por parte de las instituciones públicas alcanza solo al 1.4% de dichas instituciones. Tabla Nº 92. Porcentaje de entidades públicas que u san servicios

de Internet y motivos por el cual la usan

Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 Si 0.0 1.4 No 100.0 98.6 Motivos de uso de internet Para utilizar el SIAF 0.0 100.0 Para información legal 0.0 100.0 Para obtener noticias 0.0 100.0 Para reportar presupuestos 0.0 100.0 Para comunicarse (Chat) 0.0 100.0 Para enviar / recibir información (e-mail) 0.0 100.0 Para reportar estadística e Informes 0.0 100.0 Enseñanza a los alumnos 0.0 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Ru ral Juliaca –San Gabán.

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Indicador 11 Tráfico diario del servicio de telefonía pública administrado por operadores Situación Basal: Sin valor. No existe valor base, ya que aún no se implementó el Proyecto.

Tabla Nº 93. Tráfico diario promedio de comunicació n mediante servicio de telefonía pública administrado por oper adores

Beneficiario Control Minutos Minutos Tráfico diario promedio 0 0

Indicador 12: Tráfico mensual del servicio de telefonía residencial Situación Basal: Sin valor. No existe valor base, ya que aún no se implementó el Proyecto.

Tabla Nº 94. Tráfico mensual promedio de comunicaci ones mediante servicio de telefonía residencial

Beneficiario Control Horas Horas Tráfico mensual promedio por hogar 0 0

Indicador 13: Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet Situación Basal: El número promedio de horas per-cápita de uso de Internet es de 3 horas 25 minutos por semana en la población beneficiaria mayor a 6 años que hacen uso del internet. Las personas mayores de 6 años de edad del área beneficiaria que hacen uso de Internet gastan en promedio 3 horas con 25 minutos a la semana, lo cual equivale a 29.2 minutos diarios, aproximadamente. En el área de control el tiempo dedicado al uso de Internet a la semana es de 2 horas con 58minutos, en promedio, es decir, 25.4minutos diarios.

Tabla N° 95. Número promedio de horas por persona d e uso de Internet a la semana

Beneficiarios Control Horas 3h 25min 2h 58min

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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4.4.3 Indicadores de Componentes

El componente 1 del proyecto, tiene como objetivo: Las localidades disponen de servicios básicos de telecomunicaciones adaptados a las características del contexto local de las zonas rurales y lugares de preferente interés social, para ello se plantearon los indicadores siguientes: Indicador 14: Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía residencial Situación Basal: El 0.2% de hogares del área beneficiaria cuentan con telefonía residencial. El porcentaje de hogares que disponen de telefonía residencial en el área beneficiaria es de sólo 0.2%. Por su parte, en el área de control este porcentaje es nulo.

Tabla Nº 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía residencial

Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0 Si 0.2 0.0 No 99.8 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 15: Localidades que disponen del servicio de Internet Situación Basal: El 3.3% de localidades del área beneficiaria cuentan con servicio de Internet, instalado y en funcionamiento. En opinión de informantes calificados, sólo el 3.3% de localidades del área beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de Internet, instalado y en funcionamiento. Por su lado, en el área de control según los informantes no existe ninguna localidad que disponga de este servicio.

Tabla Nº 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet

Beneficiarios Control

Total 100.0 100 Si 3.3 0.0 No 96.7 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servici o de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

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Indicador 16: Localidades que disponen del servicio de telefonía pública Situación Basal: El 11.5% de localidades del área beneficiaria cuentan con servicio de telefonía pública. De acuerdo a la información proporcionada por informantes calificados, en el 11.5% de localidades del área beneficiaria del proyecto se dispone de servicio de telefonía pública. En las localidades del área de control este porcentaje es similar e igual a 11.9%.

Tabla Nº 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefonía pública o comunitaria

Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0 Si 11.5 11.9 No 88.5 88.1

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda A ncha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 17: Localidades que disponen del servicio de telefonía residencial Situación Basal: El 1.6% de localidades del área beneficiaria cuentan con servicio de telefonía residencial en algunos hogares. Sólo el 1.6% de localidades del área beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de telefonía residencial en algunos hogares, según los informantes calificados de las localidades. En cambio en el área de control ninguna de localidades tiene este servicio. Tabla Nº 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de

telefonía en la vivienda

Beneficiarios Control Total 100.0 100.0 Si 1.6 0.0 No 98.4 100.0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servici o de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

El componente 2 del proyecto tiene como objetivo: Los emprendedores y la población en general de las comunidades beneficiarias del proyecto desarrollan y fortalecen sus capacidades de gestión y uso de servicios de telecomunicaciones, para ello se plantearon los indicadores siguientes:

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Indicador 18: Población que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones Situación Basal: El 22.1% de la población de 6 años y más de edad del área beneficiaria del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y residencial. El 22.1% de la población de 6 años y más de edad del área beneficiaria del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y residencial. El mayor conocimiento que se tiene es sobre el teléfono público (87%), luego del teléfono domiciliario (44%), y en menor proporción de la Internet (37.1%). Una distribución similar sobre el conocimiento de los servicios de comunicación sucede con la población del área de control.

Tabla Nº 100. Porcentaje de la población de 6 años y más que conoce aspectos básicos de los servicios de telecom unicación

Tipo de telecomunicaciones Beneficiarios Control

Conocimiento de los 3 servicios 100.0 100.0 Si 22.1 22.1 No 77.9 77.9 Internet 100.0 100.0 Si 37.1 37.6 No 62.9 62.4 Teléfono Público 100.0 100.0 Si 87.0 88.0 No 13.0 12.0 Teléfono Domiciliario 100.0 100.0 Si 44.0 43.1 No 56.0 56.9

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 19: Porcentaje de mujeres que conocen aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones Situación Basal: El 16.5% de la población femenina del área beneficiaria tiene conocimientos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y residencial.

El 16.5% de mujeres conocen aspectos básicos del servicio de telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto, tienen conocimientos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y residencial. El mayor conocimiento que se tiene es sobre el teléfono público (84.4%), luego del teléfono domiciliario (41.3%), y en menor proporción de la Internet (30.6%). Una distribución similar sobre el conocimiento de los servicios de comunicación sucede con la población del área de control.

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Tabla Nº 101. Población femenina de 6 años y más, que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaci ones (%)

Beneficiarias Control

Conocimiento de los 3 servicios 100.0 100.0 Si 16.5 16.3 No 83.5 83.7 Internet 100.0 100.0 Si 30.6 30.2 No 69.4 69.8 Teléfono Público 100.0 100.0 Si 84.4 86.5 No 15.6 13.5 Teléfono Domiciliario 100.0 100.0 Si 41.3 38.4 No 58.7 61.6

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 20: Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la localidad Situación Basal: El 0.0% de la población de 6 años y más utiliza las páginas web de la localidad El porcentaje de la población de 6 años y más que usa las páginas Web de la localidad es cero, pues en el área beneficiaria no existen localidades que tengan páginas Web. Este mismo porcentaje es para el caso de las localidades del área de control, y por el mismo motivo. Tabla Nº 102. Porcentaje de la población que usa la s páginas Web

de la localidad

Beneficiario Control % % Usuarios 0 0

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 21: Porcentaje de la población según percepción sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones Situación Basal: El 64.9% de la población mayor de 6 años de edad del área beneficiaria está satisfecha con la calidad del servicio de teléfono público y un 25% indica estar satisfecha con el teléfono residencial y el 75.2% manifestó estar satisfecha con el teléfono móvil.

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El 64.9% de la población mayor de 6 años de edad del área beneficiaria manifiesta estar satisfecha con la calidad del servicio de teléfono público y un 25% indica estar satisfecha con el teléfono residencial y el 75.2% manifestó estar satisfecha con el teléfono móvil (celular). Estos porcentajes para la población control son de 30% no está ni satisfecho ni insatisfecho con el teléfono público, 69.2% señaló estar satisfecho con el teléfono domiciliario y 71.3% señaló su satisfacción con el teléfono celular. Ver Tabla Nº 103.

Tabla Nº 103. Porcentaje de la población según perc epción de satisfacción sobre la calidad de los servicios de

telecomunicaciones

Servicios Beneficiarios Control Teléfono público 100.0 100.0 No indica 2.1 0.6 Muy insatisfecho 0.6 Insatisfecho 5.6 6.0 Ni satisfecho/ ni insatisfecho 26.0 22.5 Satisfecho 64.9 69.2 Muy satisfecho 1.4 1.1 Teléfono domiciliario 100.0 100.0 No indica 18.8 5.3 Insatisfecho 50.0 5.3 Ni satisfecho/ ni insatisfecho 6.3 36.8 Satisfecho 25.0 52.6 Celular 100.0 100.0 No indica 1.3 0.5 Muy insatisfecho 1.1 1.4 Insatisfecho 4.9 2.7 Ni satisfecho/ ni insatisfecho 11.5 17.3 Satisfecho 75.2 71.3 Muy satisfecho 6.0 6.8

Elaboración: Instituto Cuánto Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.

Indicador 22: Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet Situación Basal: Sin valor. No existe valor base, ya que aún no se implementó el Proyecto.

Tabla Nº 104. Porcentaje de emprendedores por local idad que ofrecen servicios de acceso a Internet en su locali dad

Beneficiario Control % % Emprendedores 0 0

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4.5 Conclusiones Generales

Según los resultados del estudio en el ámbito de investigación las principales conclusiones que se pueden extraer son: En relación a la caracterización de la población ob jetivo � El perfil de la población del área beneficiaria del proyecto corresponde a

una población mayoritariamente joven, con un nivel educativo básicamente de primaria y secundaria, y que tiene como lengua materna el quechua, principalmente. La mayoría de la población tiene la ocupación de agricultor, ganadero u obrero independiente, siendo su principal actividad económica la agricultura, en la mayoría de los casos. Asimismo, gran parte de la población conoce los servicios de las telecomunicaciones, especialmente del teléfono público, y si bien el uso de la computadora no es generalizado, al menos una de cada tres personas entrevistadas dice saber como usarla.

� Este perfil configura la existencia de una potencial demanda de servicios

de telecomunicaciones en el área de intervención, en la medida que la principal restricción para el uso de estos servicios es la falta de disponibilidad de ellos en las localidades. Asimismo, otros elementos que abonan en favor de la existencia de una potencial demanda de estos servicios es el interés expresado por la población en recibir nuevas tecnologías en las localidades, la percepción favorable de que los niños y niñas aprendan a usar nuevas tecnologías, y además por la disposición a pagar expresada por los jefes de hogar para contar con los servicios de telecomunicaciones.

� Dado el perfil descrito de la población objetivo, se hace previsible la

obtención de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicación sobre los aspectos educativos y culturales de la población, sobre las actividades económicas de las localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la población de las áreas beneficiarias del proyecto, gracias tanto a la facilitación de un mayor acceso a la información, así como de una mayor interacción entre los diversos agentes sociales y económicos dentro y fuera del área beneficiaria. Los beneficios más directos e inmediatos de la disponibilidad de telecomunicaciones sería el ahorro de costos en su uso, tanto en dinero por el pago de pasajes y otros gastos, así como en el tiempo de traslado a otros lugares. Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el impacto de estos servicios en el área beneficiaria, es la realización de campañas de capacitación en el uso de estas tecnologías entre los potenciales usuarios.

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� En general, las características principales entre la población del área

beneficiaria del proyecto y el área de control es similar entre las principales variables del estudio de base, así como entre los indicadores más importantes de la línea de base estimados para ambas áreas. Es necesario tomar en cuenta que para la realización de estudios futuros de evaluación de impacto de la instauración de telecomunicaciones en las localidades, el grado de cambio o influencia que sufra el área de control debido a la existencia de otros proyectos o programas sobre telecomunicaciones, públicos y/o privadas, será gravitante. Esta situación exigiría realizar encuestas panel sobre la base de los hogares encuestados en el estudio de base, con la finalidad de explorar más específicamente los factores causales de los potenciales cambios en el grupo de control, y posibilitar una medición más precisa del impacto de las telecomunicaciones en el área beneficiaria.

En relación al contexto � El contexto rural del área beneficiaria en cuanto a la distribución

demográfica, la ubicación geográfica de las localidades, las actividades económicas de pequeña escala y de baja productividad, la poca presencia de instituciones públicas y privadas, la falta de infraestructura económica y social adecuada, y en particular, el poco acceso a información por la falta de medios de comunicación, conforman una serie de elementos particulares que restringen el desarrollo rural del ámbito de estudio.

� Estos mismos factores también constituyen elementos que van a

condicionar en alguna medida la implementación y desarrollo de servicios de telecomunicación en el área beneficiaria, en cuanto que van a afectar tanto los incentivos para demandar servicios de telecomunicación, y también los incentivos para la provisión de estos servicios a cargo de los operadores privados. Esta situación exigirá que los organismos responsables de promover la instauración de telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluación periódica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones más convenientes en beneficio de los usuarios.

� No obstante la presencia de elementos que podrían afectar la

implementación de servicios de telecomunicaciones en el área de intervención, existen factores de contexto que pueden promover la ejecución del proyecto, tales como la dinámica organizacional que se observa en las localidades; la existencia y participación de programas de apoyo social con implicancias en la cohesión de la población; la práctica de los establecimientos económicos de comunicarse con sus clientes y proveedores vía teléfono público y celular; la buena calificación de la calidad y utilidad de los servicios de comunicación por parte de los jefes de hogar; así como la disposición a pagar de los establecimientos económicos para contar con diversas modalidades de servicios de telecomunicaciones.

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En relación a los supuestos � Los supuestos que respaldan la implementación de este proyecto son

factibles de cambios en función al desarrollo de la dinámica social, económica y política del ámbito de estudio. No obstante, se espera que éstos se cumplan durante la implementación del proyecto. Entre los supuestos más sensible están: que los índices de pobreza y pobreza extrema en la zona se reduzcan o se mantengan constantes; que el gobierno mantenga estables los lineamientos de las políticas sectoriales, así como los niveles de inversión social y económica en la zona del ámbito de estudio; que las autoridades locales brinden todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto; y que los actores sociales comprometidos con el proyecto cumplan con sus compromisos contraídos.