ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA Y EJECUCION DE...

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

COMITÉ ESPECIAL

Resolución Ejecutiva Regional Nº 0692-2013 GRP/PRES

Edificio Estatal Nº 01- San Juan Pampa - Yanacancha - Cerro de Pasco

ACTA DE ABSOLUCION DE OBSERVACIONES LICITACION PÚBLICA Nº 014-2013-G.R.PASCO

CONTRATACION DE LA EJECUCION DE LA OBRA:

“ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA Y EJECUCION DE OBRA DEL PROYECTO DENOMINADO; MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL

CAMINO VECINAL TRAMO LA CCNN CHINCHIHUAQUI – PLATANILLO – SHIMAQUI DISTRITO DE PUERTO DE PUERTO BERMUDEZ PROVINCIA DE OXAPAMPA

REGION PASCO” Siendo las 17:55 horas del día 014 de Mayo del 2013, se dio inicio a la sesión del Comité Especial, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0692-2013-G.R.P/PRES, integrado por la Ing. GLADYS JACHA VALLADARES quien lo preside y los miembros Lic. JOSE LUIS CARO MORALES y el CPC IDELFONSO PAULINO QUISPE LAYME. Acto seguido, el Presidente informa que mediante el Informe Nº 004-2013-GR-PASCO-CE, se notifica al Área Usuaria las observaciones planteadas por el participante MICSA SAC, presentadas por mesa de partes el día 02.05.2013, pero que recién el dia 08.05.2013 recién remiten a este Comité Especial, habiéndose ya publicado el pliego absolutorio relacionado a las observaciones planteadas por el participante 3R LOBARDI CONSTRUCTURA CONSULTORIA SAC, esto con fecha 06.05.2013. Las actuaciones de este Comité Especial, deben estar con apego a Ley, por lo que corresponde emitir pronunciamiento respecto a las observaciones planteadas por la empresa MICSA SAC, dejando en claro que luego de publicar la integridad del pliego absolutorio, se respetara los días que contempla el Art. 58º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Seguidamente, se informó que el Area Usuaria absolvió mediante Informe Nº 961-2013-GR.PASCO-GRI/SGSO, los puntos cuestionados por el indicado participante (MICSA SAC) los cuales se ponen a

consideración de los integrantes de este Órgano Colegiado.

PARTICIPANTE: MICSA SAC OBSERVACION Nº 01:

Referida a la acreditación para el Consultor de Obra, en el sentido de requerir que haya ejecutado 01 Expediente Técnico de 01 obra similar y otro de Puentes Carrozables.

ABSOLUCION: En efecto, en las Bases Administrativas se está requiriendo que los postores acrediten en la parte pertinente de la Elaboración del Expediente Técnico de Obra, la experiencia de haber ejecutado 01 Expediente Técnico de una Obra similar, al objeto de la convocaría y otro expediente Técnico de obra, relacionada a Puentes Carrrozables. Debemos mencionar que el Distrito de Puerto Bermúdez, queda en la margen izquierda del Rio Pichis (afluente del Rio Pachitea), siendo la zona de ejecución de obra de una topografía agreste propia de la selva, y que posee una diversidad de riachuelos y ríos con crecientes en tiempo de lluvias, debido a ello se ha previsto la construcción de pontones y 01 puente, por lo que resulta lógico requerir que el postor tenga experiencia acreditada en dichas consultorías de obras (toda vez que la contratación comprende la elaboración de expediente técnico) en ese sentido lo solicitado por el participante no resulta lo correcto, por lo que NO SE ACOGE LA OBSERVACION.

OBSERVACION Nº 02:

Referida a la acreditación de la experiencia del personal para la consultoría y ejecución de la Obra, se cuestiona la solicitud de presentar en el caso de constancias o certificados, adicionalmente y de manera obligatoria copia simple del contrato entre él quien emite el certificado y el propietario de la Obra.

ABSOLUCION: El Comité Especial, busca con tal requerimiento que los postores no generen supuestas constancias o certificados que jamás fueron materia de alguna prestación, sin embargo con el fin de no contravenir lo prescrito por la normativa de contratación estatal, se requerirá que los postores cuando estimen conveniente en presentar “constancias” o “certificados”, dichos documentos deberán contener mínimamente lo siguiente: 1) la identificación del contrato u orden de servicios, indicando el objeto, 2) el plazo contractual y de ser el caso la referencia del proceso de selección, el cual dio como consecuencia el contrato. Asimismo los indicados documentos deberán ser expedidos por el


COMITÉ ESPECIAL



funcionario que tenga competencia para ello. En ese extremo SE ACOGE EN PARTE LA OBSERVACION PLANTEADA.

OBSERVACION Nº 03:

Referida a las capacitaciones en “Diplomado” para los profesionales propuestos: 1) Ingeniero Civil o Ingeniero de Seguridad y 2) Ingeniero Ambiental o Ingeniero Forestal.

ABSOLUCION: Los requisitos establecidos, no restringe participación de postores ni vulnera en ningún extremo las normas de contrataciones estatales en Perú. Debemos indicar además, que los requisitos técnicos mínimos establecidos, busca asegurar que el Consultor y Ejecutor de la Obra tenga la SUFICIENTE SOLVENCIA TECNICA PARA DESARROLLAR SU TRABAJO, GARANTIZANDO LA CALIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD DE LA OBRA. ADEMAS DEBEMOS PRECISAR QUE DICHOS REQUISITOS RESPONDEN UNICAMENTE A EXPECTATIVAS DE SATISFACCION DE LA CALIDAD Y AL GASTO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS, ASI COMO AL CONTROL EFICIENTE Y EFICAZ DE LAS TRES RESTRICCIONES QUE LIMITAN TODO PROYECTO DURANTE SU EJECUCION: TIEMPO, COSTOS Y ALCANCE, PARA ELLO SE DEBE REQUERIR DETERMINADAS ESPECIALIZACIONES DE LOS PROFESIONALES, QUIENES EJECUTARAN LA PRESTACION, DE TAL MANERA QUE GARANTICEN UNA BUENA GESTION. Mediante un Diplomado (es un nivel de postgrado), mínimo un profesional podrá adquirir una “especialización” la misma que se traduce en “conocimientos o prácticas de un especialista”, y que además debemos indicar que; especializarse es dedicarse a estudios o ejercicios singularmente intensos para dominar más a fondo alguna materia", los diplomados tienen una duración promedio de 100 horas lectivas. Por el contrario mediante un taller, un seminario o conferencias, se obtendría certificados de capacitación, los mismos que tienen una duración corta, promedio 10 horas, no pudiendo alcanzar el profesional mayor especialización. EN ESE SENTIDO CREEMOS QUE EL OBSERVANTE PRETENDE QUE LOS REQUISITOS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS SE MODIFIQUEN Y/O ADECUEN A SU REALIDAD, SIENDO ASI ESTO CONTRAVIENE EL PRINCIPIO DE MORALIDAD, CONSAGRADO EN EL ART. 4º DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, por lo que este Órgano Colegiado decido NO ACOGER LAS OBSERVACIONES QUE PLANTEA EL PARTICIPANTA MICSA SAC.

Después de revisado y puesto a debate las absoluciones a las observaciones, se acordó por unanimidad aprobarlas y publicarlas en el Sistema Electrónico de Contrataciones – SEACE, integrándolas con el pliego absolutorio publicadas el día 06.05.2013 asimismo se detalla el cronograma del proceso de selección de las etapas posteriores:

Absolución de Observaciones a las Bases 14.05.2013

Integración de las Bases 20.05.2013

Presentación de Propuestas

28.05.2013 El Acto Publico se realizará en el Auditorio del Gobierno Regional de Pasco, sito en el Edificio Estatal No. 01 San Juan Pampa – Distrito de

Yanacancha – Provincia de Pasco, a las 08:30 am.

Calificación y Evaluación de Propuestas 28.05.2013

Otorgamiento de la Buena Pro 28.05.2013 a horas 14:00

Siendo las 19:58 horas luego de dar lectura de la presente Acta, pasan a firmar en señal de conformidad. _______________________________ __________________________________ Ing. GLADYS JACHA VALLADARES LIC. JOSE LUIS CARO MORALES PRESIDENTE MIEMBRO

________________________________ CPC. IDELFONSO PAULINO QUISPE LAYME

MIEMBRO


COMITÉ ESPECIAL




COMITÉ ESPECIAL



ACTA DE ABSOLUCION DE OBSERVACIONES LICITACION PÚBLICA Nº 014-2013-G.R.PASCO

CONTRATACION DE LA EJECUCION DE LA OBRA:

“ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA Y EJECUCION DE OBRA DEL PROYECTO DENOMINADO; MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL

CAMINO VECINAL TRAMO LA CCNN CHINCHIHUAQUI – PLATANILLO – SHIMAQUI DISTRITO DE PUERTO DE PUERTO BERMUDEZ PROVINCIA DE OXAPAMPA

REGION PASCO” Siendo las 18:10 horas del día 06 de Mayo del 2013, se dio inicio a la sesión del Comité Especial, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0692-2013-G.R.P/PRES, integrado por la Ing. GLADYS JACHA VALLADARES quien lo preside y los miembros Lic. JOSE LUIS CARO MORALES y el CPC IDELFONSO PAULINO QUISPE LAYME. Acto seguido, el Presidente informa que la presente tiene por finalidad absolver y elaborar el pliego absolutorio de las observaciones a las bases administrativas, formulada por el participante:

Nº PARTICIPANTE RUC REG

SISGEDO

1 3R LOMBARDI CONSTRUCTORA CONSULTORA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

20486286645 77517

Seguidamente, informó que mediante Informe Nº 003-2013-GR-PASCO-CE, se remitió las observaciones al

área usuaria al haber este formulado los requerimientos técnicos mínimos para la contratación de la presente obra, quien los absolvió mediante Informe Nº 901-2013-GR.PASCO-GRI/SGSO, los cuales se ponen a

consideración de los integrantes de este Órgano Colegiado.

PARTICIPANTE: 3R LOMBARDI CONSTRUCTORA CONSULTORA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

OBSERVACION Nº 01:

Referida al monto facturado para acreditar la Experiencia del Postor en la Actividad. ABSOLUCION:

Al respecto, cabe precisar que la experiencia en la “actividad” implica la calificación de trabajos generales, contrariamente a lo ocurrido con la experiencia en la “especialidad” que solo puede calificarse trabajos iguales y/o similares al objeto de la convocatoria. Asimismo, cabe indicar que si bien, de acuerdo con el artículo 31º de la Ley de Contrataciones del Estado y 43º del Reglamento, resulta de competencia exclusiva del Comité Especial la determinación de los factores de evaluación, la fijación de los puntajes que se le asignará a cada uno de ellos, así como los criterios para su asignación; estos deberán ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, sujetándose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, debiendo además, permitir objetivamente la selección de la mejor propuesta en términos de calidad y tecnología requeridas, dentro de los plazos más convenientes y al mejor valor total, por lo que dichos factores no podrán calificar el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos exigidos. A pesar que no estaríamos restringiendo la libre concurrencia y competencia entre postores, este Órgano Colegiado reformulara los criterios y asignación de puntajes en el factor “experiencia en la actividad”. Con motivo de la integración de las bases administrativas quedara redactada de la siguiente manera:

Criterio:

Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la ejecución de obras en general, durante un periodo de nueve (9) años a la fecha de presentación de propuestas, hasta por un monto máximo

acumulado equivalente a dos (2) veces el valor Referencial de la Contratación.

M >= 02 veces el valor referencial: 15 puntos

M >= 01 vez el valor referencial y < 02 veces el valor referencial: 10 puntos

M >= 0.75 veces el valor referencial y < 01 vez el valor referencial: 07 puntos

En ese extremo, SE ACOGE EN PARTE la observación planteada.

OBSERVACION Nº 02:

Referida al monto facturado para acreditar la Experiencia del Postor en la Especialidad.


COMITÉ ESPECIAL



ABSOLUCION: Debemos precisar que de acuerdo con el artículo 31º de la Ley de Contrataciones del Estado y 43º del

Reglamento, resulta de competencia exclusiva del Comité Especial la determinación de los factores de evaluación, la fijación de los puntajes que se le asignará a cada uno de ellos, así como los criterios para su asignación; estos deberán ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, sujetándose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, debiendo además, permitir objetivamente la selección de la mejor propuesta en términos de calidad y tecnología requeridas, dentro de los plazos más convenientes y al mejor valor total, por lo que dichos factores no podrán calificar el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos exigidos. En el mismo sentido de la absolución de la Observación Nº 1, con ocasión de la integración de las bases quedar redactada de la siguiente manera:

Criterio:

Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la ejecución de obras

similares, durante un periodo no mayor a cinco (5) años a la fecha de presentación de propuestas, hasta por un

monto máximo acumulado equivalente al 0.75 del valor referencial de la contratación.

Se considerará obra similar a la construcción, mejoramiento, reconstrucción, remodelación, rehabilitación,

ampliación de carretera o caminos vecinales o trochas carrozables, puentes carrozables sobre ríos, cuyo valor

mínimo sea equivalente al quince por ciento (15%) del valor referencial

M >= 0.75 veces el valor referencial: 35 puntos

M >= 0.50 veces el valor referencial y < 0.75 veces el valor referencial: 20 puntos

M >= 0.35 veces el valor referencial y < 0.50 vez el valor referencial: 10 puntos En ese extremo, SE ACOGE EN PARTE la observación planteada.

OBSERVACION Nº 03:

Referida a la experiencia desempeñada, del Asistente de Residente y del Ingeniero de Seguridad de Obra. ABSOLUCION:

Asistente de Residente: En efecto, con ocasión de la integración de bases administrativas, se realizara la corrección del error de tipeo, debiendo decir: “… en la cual se haya desempeñado como asistente de residente o residente de obra”, por lo que se ACOGE LA OBSERVACION PLANTEADA.

Ingeniero de Seguridad de Obra: En efecto, con ocasión de la integración de bases administrativas, se realizara la corrección del error de tipeo, debiendo decir: “… en la cual se haya desempeñado como especialista en seguridad de obras viales o similares” ”, por lo que se ACOGE LA OBSERVACION PLANTEADA.

OBSERVACION Nº 04:

Sobre requerimiento del Documento Nacional de Identidad, del personal propuesto. ABSOLUCION:

En atención a los pronunciamientos del OSCE, este Órgano Colegiado, acuerda suprimir dicha obligación, por lo que SE ACOGE LA OBSERVACION PLANTEADA.

OBSERVACION Nº 05:

Referida a la presentación del Certificado de Habilidad Profesional del personal propuesto, solicitada en los Requerimientos Técnicos Mínimos. ABSOLUCION:

Habiendo el OSCE establecido como regla, que la presentación de la colegiatura y los certificados de habilidad deban presentarse al inicio de la participación efectiva durante la ejecución contractual, este Órgano Colegiado decide suprimir las exigencias de tales documentos. Se ACOGE LA OBSERVACION.

OBSERVACION Nº 06:

Referida a la capacitación de los personales propuestos que ejecutaran el expediente técnico y la ejecución de la Obra, mediante la modalidad contractual de concurso oferta. ABSOLUCION:

El área usuaria ha establecido una relación de profesionales con un requisito mínimo, habiendo observado que ellos serán los que ejecutaran la prestación para la consultoría de obra y la ejecución de la obra, resulta necesario reformular dichos requisitos, ya que los profesionales propuestos serán lo que garantizaran el cumplimiento de los objetivos, la seguridad y la eficiencia a efectos de cautelar y prevenir la adecuada


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ejecución de la prestación, de esta manera satisfacer el interés social. En ese extremo este órgano Colegiado ACOGE LA OBSERVACION PLANTEADA POR EL PARTICIPANTE, reformulándose los requerimientos

mínimos, en el sentido que se adiciona lo siguiente:

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA

PROFESIONAL PROPUESTO CAPACITACION

JEFE DE PROYECTO Acreditación mediante Seminario, taller o Diplomado en Trazos y

Diseño Vial.

EJECUCION DE LA OBRA

PROFESIONAL PROPUESTO CAPACITACION

RESIDENTE DE OBRA

Especialización a nivel de Pos grado en “transportes” o “ingeniería de transportes” (acreditar como mínimo a nivel de egresado)

Capacitación en Inspección o Residencia de Obras Viales.

Capacitación en temas de Dinámica de Suelos.

Capacitación en Hidrología de Carreteras.

Estar capacitado en manejo y dominio de GPS y Estación Total

ASISTENTE DE OBRA Capacitación en Topografía Automatizada.

INGENIERO AMBIENTAL

Especialización en temas sobre “Gestión Ambiental en Obras Viales”.

Capacitación en “Evaluación de Impacto Ambiental en los Proyectos de Inversión” preferible en obras de carretera o viales.

Después de revisado y puesto a debate las absoluciones a las observaciones, se acordó por unanimidad aprobarlas y publicarlas en el Sistema Electrónico de Contrataciones – SEACE, asimismo se detalla el cronograma del proceso de selección de las etapas posteriores:

Absolución de Observaciones a las Bases 06.05.2013

Integración de las Bases 10.05.2013

Presentación de Propuestas

20.05.2013 El Acto Publico se realizará en el Auditorio del Gobierno Regional de Pasco, sito en el Edificio Estatal No. 01 San Juan Pampa – Distrito de

Yanacancha – Provincia de Pasco, a las 08:30 am.

Calificación y Evaluación de Propuestas 20.05.2013

Otorgamiento de la Buena Pro 20.05.2013 a horas 14:00

Siendo las 19:58 horas luego de dar lectura de la presente Acta, pasan a firmar en señal de conformidad. _______________________________ __________________________________ Ing. GLADYS JACHA VALLADARES LIC. JOSE LUIS CARO MORALES PRESIDENTE MIEMBRO

________________________________ CPC. IDELFONSO PAULINO QUISPE LAYME

MIEMBRO


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