En México, Distrito Federal, a de marzo de dos mil siete

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: ____________

ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL

EXPEDIENTE: RR.251/2007

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a ocho de agosto de dos mil siete.

VISTO el estado que guardan las constancias integradas al expediente

identificado con el número RR.251/2007, relativo al recurso de revisión

interpuesto por el C. __________, en contra de la respuesta a las solicitudes de

información pública números de folios 01060000017907 y 01060000018007,

presentadas a través del sistema INFOMEX ante la Secretaria de Finanzas del

Distrito Federal, se formula Resolución, en atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El cinco de junio de dos mil siete se recibió en la Oficialía de Partes de este

Instituto Recurso de Revisión interpuesto por el C. __________ en contra de la

resolución emitida a las solicitudes de información pública con folios

0106000017907 y 01060000018007, presentadas el veintiuno de mayo del año

en curso, en la primera de dichas solicitudes de información pública el

peticionario requirió lo siguiente:

Folio 01060000017907

…saber lo que cada delegación aportó a la recaudación del impuesto predial. Esta información ya fue entregada, pero de 2002 a 2006. Es útil, pero en realidad yo necesito la información al menos desde el año 2000, aunque si es desde 1998 a 2002 seria ideal. Anexo la respuesta a la solicitud inicial, gracias. (Sic)

Mientras que del segundo folio número 01060000018007, solicitó lo

siguiente:

Folio 01060000018007

…requiero la recaudación por ISAI (Impuesto sobre la adquisición de inmuebles) de 1998 a 2006. El total esta en Internet, lo que quiero es lo que corresponde a cada delegación, es decir, lo que la venta de inmuebles de cada delegación aportó a esa recaudación…. (sic)



Teléfono: 56 36 21 20

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En relación con dichas solicitudes de información, en fecha treinta de mayo del

año en curso, la Secretaria de Finanzas del Distrito Federal, a través del

sistema electrónico INFOMEX, emitió la siguiente respuesta:

Estimado ciudadano la Dirección de Ingresos envío la información, objeto de su solicitud, la cual se le envía como archivo adjunto. Cabe aclarar que la primera hoja es la correspondiente al impuesto predial y la segunda al ISAI (Sic)

Asimismo el archivo adjunto de nombre “ ”.

En dicho recurso de revisión, el recurrente señaló lo siguiente:

Acto que recure y puntos petitorios. Las solicitud de información folio 0106000017907 0106000018007

Descripción de la resolución. Secretaría de Finanzas, en particular el párea programático presupuestal y financiera

Descripcion de los hechos de la resolución Se pidió la información del impuesto predial y del impuesto ISAI, lo que cada delegación aporta a dicha recaudación, de 1998 a 2006. La información entregada fue la recaudacion total, desglosada por mes, no por delegación.

Agravios que le causa La información es requerida. (sic)

Al referido escrito de revisión el recurrente no acompañó medio de prueba

alguno, sin embargo, se obtuvieron del sistema electrónico INFOMEX las

pruebas documentales siguientes:

1. Impresión de pantalla del “Reporte de Recurso de Revisión” de fecha cinco de junio de dos mil siete, del sistema INFOMEX con número de folio del recurso RR.200701 060000006.

2. Impresión de pantalla del formato “Registro de Solicitud” del sistema INFOMEX con fecha de inicio veintiuno de mayo de dos mil siete, con número de folio 0106000017907.



Teléfono: 56 36 21 20

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3. Impresión de pantalla del formato “Nueva solicitud” del sistema INFOMEX con fecha de inicio veintiuno de mayo de dos mil siete, con número de folio 0106000017907.

4. Impresión de pantalla de “Documento que anexa en la elaboración de la solicitud” con fecha de inicio dieciocho de mayo de dos mil siete, con número de folio 0106000014207.

5. Impresión de pantalla del formato “Análisis del tipo de gestión” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

6. Impresión de pantalla del formato “Turne a la Unidad Administrativa para su atención” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete, y número de folio 0106000017907.

7. Impresión de pantalla del formato “Responda solicitud” el sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

8. Impresión de pantalla del formato “Atienda solicitud y elabore respuesta” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

9. Copia de cuadro comparativo de los años correspondientes a mil novecientos noventa y ocho al dos mil uno, sin fechas ni firmas.

10. Copia de cuadro comparativo de los años correspondientes a mil novecientos noventa y ocho al dos mil seis, sin fechas ni firmas.

11. Impresión de pantalla del formato “Atienda respuesta de la Unidad Administrativa” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

12. Impresión de pantalla del formato “Indique si requiere pago” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

13. Impresión de pantalla del formato “Prepare y entregue información” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

14. Copia de cuadro comparativo de los años correspondientes a mil novecientos noventa y ocho al dos mil cinco, sin fechas ni firmas.

15. Copia de cuadro comparativo de los años correspondientes a mil novecientos noventa y ocho al dos mil cinco, sin fechas ni firmas.



Teléfono: 56 36 21 20

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16. Impresión de pantalla del formato “Entrega de Información solicitada” del sistema INFOMEX con fecha de inicio treinta de mayo de dos mil siete y número de folio 0106000017907.

II. Por acuerdo de fecha seis de junio de dos mil siete, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este H. Instituto, admitió a trámite el recurso de

revisión referido, ordenó radicarlo con el número RR. 251/2007, y tuvo por

señalado, como medio para recibir notificaciones el correo electrónico

mencionado por el recurrente en su escrito inicial.

De igual manera, se tuvieron por admitidas las constancias obtenidas en el

sistema INFOMEX con apoyo de la Dirección de Tecnologías de la Información

de este H. Instituto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 70, fracción

I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal se ordenó solicitar el informe de ley a la autoridad responsable.

III. El ocho de junio del dos mil siete, se notificó al recurrente el acuerdo por el

que se admitió a trámite el recurso de revisión, a través del correo electrónico

señalado para tal efecto. Del mismo modo, con fecha once del mismo mes y

año, a través del oficio número INFODF/DJDN/347/2007, suscrito por el

Director Jurídico y Desarrollo Normativo, se requirió a la autoridad responsable

para que en el término de cinco días hábiles rindiera el informe de ley a que se

refiere el artículo 70, fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal.

IV. El diecinueve de junio de dos mil siete, se recibió en este Instituto el oficio

número SFDF/OIP/164/07 de la misma fecha, suscrito por la C. Patricia Gómez

Ortiz, en su carácter de Directora Jurídica Encargada de la Oficina de

Información Pública de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, a través

del cual rindió el informe de ley solicitado en el acuerdo de fecha seis de junio

de dos mil siete, en el que de manera medular señaló lo siguiente:



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Informe … B. Respuesta a la solicitud Esta Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas, para dar trámite a la petición de la ahora recurrente, procedió a emitir el oficio SFDF/OIP/125/07, de fecha 22 de mayo del presente año, dirigido al Tesorero del Distrito Federal, Lic. Silvano Espíndola Flores, adjuntando copia de la solicitud de información, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones proporcionara la información que obra en los archivos de la Tesorería a su cargo, contestando el Lic. Juan Carlos Carpio Fragoso, Director de Ingresos, a través del oficio DI/2231, de fecha 29 de mayo del mismo mes y año, adjuntando, al efecto, la información que debía informarse al solicitante. El día 30 de mayo del año en curso, esta Oficina de Información Pública procedió a dar respuesta a la solicitud planteada, adjuntando la respuesta como archivo electrónico en el sistema INFOMEX, en los siguientes términos: Estimado ciudadano la Dirección de Ingresos envió la información objeto de su solicitud, la cual se le envía como archivo adjunto. Cabe aclarar que la primera hoja es la correspondiente al Impuesto Predial y la segunda al ISAI. Subtesorería de Administración Tributaria Dirección de Ingresos Impuesto Predial de 1998 a 2006

Subtesorería de Administración Tributaria Dirección de Ingresos Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles de 1998 a 2006



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C. Consideraciones En relación con el recurso de revisión, presentado ante el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, a través del sistema Infomex, por el C. __________, se procede a hacer las siguientes: CONSIDERACIONES La información que le fue proporcionada al solicitante, correspondiente a los impuestos predial y sobre adquisición de inmuebles, respecto de los ejercicios fiscales 1998-2002, es la información con la que cuenta la Dirección de Ingresos de la Tesorería del Distrito Federal, toda vez que la recaudación de dichos impuestos se realiza en forma centralizada y no por órgano Político Administrativo, y para su registro en pólizas de ingresos se sigue el mismo esquema de la Ley de Ingresos. Dicha información no se encuentra desglosada por delegación en dichos ejercicios fiscales, como lo solicitó el recurrente, lo cual, a decir de la Dirección General de Informática implicaría un esfuerzo adicional a los programas normales, en recursos humanos, infraestructura y búsqueda de información en antecedentes históricos, para determinar si existe información suficiente que permita presentar la información como se solicita; realizar dicha búsqueda ameritaría desviar recursos de las operaciones que hoy en día son críticas para esta dependencia, ya que tal información no se encuentra disponible en los Sistemas que actualmente son administrados por la Dirección General de Informática. Cabe mencionar, que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, señala en su artículo 11 que la Información será proporcionada en el estado en que se encuentre en sus archivos, no obliga a los



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entes públicos a generar la información solicitada sino a entregarla tal y como esta se encuentre en sus archivos. En cumplimiento de lo anterior, al solicitante se le entregó la información correspondiente a los ejercicios fiscales 1998-2002, tal cual es generada por los sistemas informáticos de la Secretaría de Finanzas. No obstante lo anterior, con el fin de contribuir a la transparencia en el Distrito Federal, se le envía la estadística elaborada de manera extraordinaria, por la Dirección General de Informática relativa al monto del Impuesto Predial que fue aportado por cada delegación a la recaudación del impuesto predial en el ejercicio fiscal 2002, no omitiendo mencionar que esa información es la única que se pudo generar a partir de los sistemas que hoy en día son administrados por dicha Dirección General… (sic)

En dicho informe, la responsable aportó los medios de pruebas siguientes.

1. Copia simple del acuse de recibo del oficio número SFDF/OIP/125/07 de fecha veintidós de mayo de dos mil siete, suscrito por la Directora Jurídica Encargada de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, dirigido al Tesorero del Distrito Federal de la misma dependencia.

2. Copia simple del acuse de recibo del oficio numero DI/2231 de fecha veintinueve de mayo de dos mil siete, suscrito por el Director de Ingresos, dirigido a la Directora Jurídica Encargada de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.

3. Copia simple del cuadro que contiene “Impuesto predial de 1998 a 2006” de la Dirección de Ingresos de la Subtesorería de Administración Tributaria, sin fecha ni firma.

4. Copia simple del cuadro que contiene “Impuesto sobre adquisición de inmuebles del 1998 al 2006” de la Dirección de Ingresos de la Subtesorería de Administración Tributaria, sin fecha ni firma.

V. Mediante acuerdo de fecha veinte de junio de dos mil siete, la Dirección

Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, tuvo por presentado en tiempo

el informe contenido en el oficio número SFDF/OIP/164/07 de fecha diecinueve

de junio del año en curso, suscrito por la C. Patricia Gómez Ortiz, en su calidad

de Directora Jurídica Encargada de la Oficina de Información Pública de la



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Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, en los términos señalados en el

numeral que antecede; con fundamento en lo dispuesto por el artículo 70,

fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal se ordenó dar vista al recurrente para que en el término de

cinco días expusiera lo que a su derecho conviniera.

En la misma fecha se notificó el citado acuerdo al ente responsable a través de

los Estrados de éste Instituto; mientras que en fecha veinticinco de junio de dos

mil siete, se notificó al recurrente el acuerdo mencionado en el párrafo que

antecede a través del correo electrónico señalado para tal efecto.

VI. Por acuerdo de fecha cuatro de julio de dos mil siete, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto dictó acuerdo mediante el cual se hizo

constar el transcurso del plazo concedido al particular para desahogar la vista

señalada en el resultando que antecede, sin que hiciera manifestación alguna

al respecto, por lo cual con fundamento en el artículo 133 del Código de

Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley

de la materia, se declaró precluído su derecho.

Asimismo, y con fundamento en los artículos 70, fracción IV de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y 76 de la

Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, ordenamiento de

aplicación supletoria a la Ley de la materia en términos de su artículo 7, se

concedió a las partes el término común de tres días para formular sus alegatos.

Dicho acuerdo fue notificado en la misma fecha al Ente Público, a través de los

estrados de este H. Instituto y a la parte recurrente el día seis de julio de dos

mil siete, a través del correo electrónico señalado para tal efecto.



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VII. El trece de julio del dos mil siete, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este H. Instituto dictó un acuerdo mediante el cual se hizo constar

el término común otorgado a las partes para formular sus alegatos, sin que

ninguna de las partes realizara manifestación alguna dentro de dicho término,

por lo que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 133 del Código de

Procedimientos Civiles vigente en el Distrito Federal aplicado de manera

supletoria a la ley de la materia se tuvo por precluído su derecho para hacerlo,

de igual forma se ordenó el cierre de instrucción y la elaboración del proyecto

de resolución correspondiente.

Dicho acuerdo fue notificado a ambas partes en la misma fecha a través de los

Estrados de este Instituto.

En virtud de todo lo anterior, y en razón de que ha sido debidamente

substanciado el presente recurso de revisión y que las pruebas que obran en el

expediente consisten en documentales las cuales se desahogan por su propia

y especial naturaleza. Con fundamento en el artículo 70, fracción II de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

es competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento

en lo establecido en los artículos 1, 2, 9, 57, 62, 63, fracciones II y XXI, 67, 68,

69, 70, 71 y 74 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal; 2, 3, 5, fracción III, 13, fracción I, 14, fracción X y 15,

fracción V del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal.



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SEGUNDO. Previo el análisis de fondo de los argumentos formulados en el

recurso que nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las causas

de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio

preferente, atento a lo establecido por la jurisprudencia número 940, publicada

en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de

la Federación 1917-1988, que a la letra dice:

IMPROCEDENCIA.- Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

Con base en lo expuesto, esta resolutora advierte que la autoridad responsable

no hace valer ninguna causal de improcedencia, en ese contexto y después de

revisar minuciosamente cada una de las constancias que integran el presente

expediente, esta autoridad tampoco advierte la actualización de causal alguna

de improcedencia de las previstas por la ley natural o su legislación supletoria,

en ese sentido, resulta conforme a derecho entrar al estudio de fondo y

resolver el recurso de revisión interpuesto por __________.

TERCERO. La controversia en el presente asunto consiste en determinar si la

respuesta dada por la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal a las

solicitudes de información pública con folios 0106000017907 y

01060000018007, transgredió el derecho de acceso a la información pública de

la parte recurrente y en su caso, determinar la entrega de la información

conforme a lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal.

En virtud de lo anterior, y por razón de método, el estudio y resolución de la litis

planteada se realizará en un primer apartado; y en su caso, las posibles

infracciones a la Ley especial, se tratarán en apartados independientes.



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CUARTO. Es importante destacar que el recurrente en su escrito inicial se

duele de la respuesta otorgada a través del sistema INFOMEX, a sus

solicitudes de información con números de folios 0106000017907 y

01060000018007, debido a que no le fue proporcionada en la forma que lo

pidió, siendo que el particular solicito concretamente información del impuesto

predial y el impuesto sobre la adquisición de inmuebles, de lo que cada

delegación aporta a dicha recaudación de mil novecientos noventa y ocho al

dos mil seis.

Lo anterior se corrobora con las solicitudes de información planteadas por el

recurrente a través de INFOMEX; solicitudes que constan en las impresiones

de pantalla INFOMEX, de registro de solicitud folios 0106000017907 y

01060000018007 respectivamente, obtenidas por la Dirección de Tecnologías

de éste Instituto, probanzas a las que se les otorga valor probatorio con

fundamento en los artículos 373 y 402 del Código de Procedimientos Civiles

para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la materia.

Como respuesta a las solicitudes de información del peticionario, el Ente

Público responsable únicamente envía información por mes respecto de los

años solicitados, tal y como se observa en los siguientes cuadros:

Hoja 1, correspondiente al impuesto predial



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Hoja 2, correspondiente al impuesto sobre la adquisición de inmuebles.

Sin embargo, antes de entrar al análisis de dicha respuesta es pertinente

verificar las facultades del Ente Público a fin de determinar si está obligado a

contar con la información solicitada por la parte recurrente. Al respecto, el

artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Publica del Distrito Federal,

establece:



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Artículo 30.- A la Secretaría de Finanzas corresponde el despacho de las materias relativas a: el desarrollo de las políticas de ingresos y administración tributaria, la programación, presupuestación y evaluación del gasto público del Distrito Federal, así como representar el interés del Distrito Federal en controversias fiscales y en toda clase de procedimientos administrativos ante los tribunales en los que se controvierta el interés fiscal de la Entidad. Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones: I. Elaborar el Programa Operativo de la Administración Pública del Distrito Federal, para la ejecución del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal; II. Elaborar el presupuesto de ingresos de la Entidad que servirá de base para la formulación de la iniciativa de Ley de Ingresos del Distrito Federal; III. Formular y someter a la consideración del Jefe de Gobierno el proyecto de los montos de endeudamiento que deben incluirse en la Ley de Ingresos, necesarios para el financiamiento del presupuesto; IV. Recaudar, cobrar y administrar los impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y demás ingresos a que tenga derecho el Distrito Federal en los términos de las leyes aplicables; V Ordenar y practicar visitas domiciliarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Código Financiero y demás disposiciones legales aplicables; VI. Determinar, recaudar y cobrar los ingresos federales coordinados, con base en las leyes, convenios de coordinación y acuerdos que rijan la materia, así como ejercer las facultades de comprobación que las mismas establezcan; VII. Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a disposiciones fiscales y demás ordenamientos fiscales de carácter local o federal, cuya aplicación esté encomendada al Distrito Federal; VIII. Ejercer la facultad económico coactiva, para hacer efectivos los créditos fiscales a favor del Distrito Federal; IX. Vigilar y asegurar en general, el cumplimiento de las disposiciones fiscales; X. Formular las querellas y denuncias en materia de delitos fiscales y de cualquier otro que represente un quebranto a la hacienda pública del Distrito Federal; XI. Representar en toda clase de procedimientos judiciales o administrativos los intereses de la hacienda pública del Distrito Federal, y los que deriven de las funciones operativas inherentes a los acuerdos del Ejecutivo Federal en materia de ingresos federales coordinados; XII. Dictar las normas y lineamientos de carácter técnico presupuestal a que deberán sujetarse las dependencias, órganos desconcentrados y entidades, para la formulación de los programas que servirán de base para la elaboración de sus respectivos anteproyectos de presupuesto; XIII. Formular el Proyecto de Presupuesto de Egresos y presentarlo a consideración del Jefe de Gobierno, considerando especialmente los requerimientos de cada una de las Delegaciones;



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XIV. Controlar el ejercicio del presupuesto de egresos del Distrito Federal y evaluar el resultado de su ejecución; XV. Formular la cuenta anual de la hacienda pública del Distrito Federal; XVI. Intervenir en la autorización y evaluación de los programas de inversión de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal; XVII. Emitir opinión sobre los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administración Pública del Distrito Federal; XVIII. Formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales del Distrito Federal, así como elaborar las iniciativas de Ley de Ingresos y Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal; XIX. Llevar y mantener actualizados los padrones fiscales; XX. Expedir las reglas de carácter general en materia de hacienda pública a que se refiere el Código Financiero del Distrito Federal, y XXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Se advierte de dicho precepto legal, principalmente de su fracción IV, que

corresponde a la Secretaria de Finanzas del Distrito Federal recaudar, cobrar y

administrar los impuestos y demás ingresos a que tenga derecho el Distrito

Federal.

Asimismo, el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito

Federal, en su artículo 7 establece lo siguiente:

Artículo 7º.- Para el despacho de los asuntos que competan a las Dependencias de la Administración Pública, se les adscriben las Unidades Administrativas, las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico-Operativo, los Órganos Político-Administrativos y los Órganos Desconcentrados siguientes:

VIII. A la Secretaría de Finanzas: A) Subsecretaría de Egresos, a la que quedan adscritas: 1.-Dirección General de Política Presupuestal; 2.-Dirección General de Control y Evaluación; 3.-Dirección General Sectorial Programático-Presupuestal de Desarrollo sustentable y Delegaciones, y 4.-Dirección General Sectorial Programático-Presupuestal de Progreso con Justicia, Gobierno, Seguridad Pública, Administración y Finanzas. B) Tesorería del Distrito Federal, a la que quedan adscritas: 1.-Subtesorería de Política Fiscal; 2.-Subtesorería de Administración Tributaria, a la que quedan adscritas: 2.1.-Dirección de Registro; 2.2.- Dirección de Servicios al Contribuyente: 2.3.- Dirección de Ingresos;



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2.4.- Dirección de Ejecución Fiscal, 2.5.- Dirección de Normatividad, 2.6.- Coordinaciones de Operación Regional Tributaria, y Administraciones Tributarias. 3.-Subtesorería de Fiscalización, a la que quedan adscritas: 3.l..-Dirección de Programación y Control de Auditorias; 3.2.-Dirección de Auditorías Directas; 3.3.-Dirección de Revisiones Fiscales; y 3.4.- Dirección de Evaluación y Procedimientos Legales. 4.-Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial. 4.1. Dirección General de Informática. C) Procuraduría Fiscal del Distrito Federal, a la que quedan adscritas: 1.-Subprocuraduría de Legislación y Consulta; 2.-Subprocuraduría de lo Contencioso; 3.-Subprocuraduría de Recursos Administrativos y Autorizaciones, y 4.-Subprocuraduría de Asuntos Penales y Juicios sobre Ingresos Coordinados. D) Dirección General de Administración Financiera.

Del precepto legal antes transcrito, se advierte cuáles son las subsecretarías y

direcciones así como las respectivas unidades administrativas adscritas,

dependientes de la Secretaria de Finanzas del Distrito Federal, entre ellas la

Tesorería del Distrito Federal. Al respecto, el artículo 35 del ordenamiento

invocado establece como atribuciones, de la Tesorería del Distrito Federal, las

siguientes:

Artículo 35.- Corresponde al titular de la Tesorería del Distrito Federal:

I. Someter a la consideración superior las bases a que habrá de sujetarse la política fiscal de la Hacienda Pública del Distrito Federal, acorde con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal; II. Coordinar el proyecto y cálculo de los ingresos del Distrito Federal, elaborar el presupuesto de ingresos y formular el anteproyecto de iniciativa de Ley de Ingresos del Distrito Federal, con la participación de la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal; III. Participar en la formulación de los anteproyectos de iniciativas de leyes fiscales del Distrito Federal, sus reformas y adiciones, en coordinación con la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal; IV. Interpretar y aplicar en el orden administrativo, las leyes y demás disposiciones fiscales del Distrito Federal, así como las de carácter federal cuya aplicación esté encomendada al propio Distrito Federal; V. Proponer para la aprobación superior, la política de bienes y servicios del Distrito Federal y, con base en ella autorizar los precios y tarifas que se utilicen:



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VI. Participar en la formulación, vigilancia y cumplimiento de los acuerdos de colaboración administrativa en materia fiscal federal, en los términos de las leyes y reglamentos aplicables; VII. Realizar los estudios de mercado inmobiliario, a efecto de determinar los valores catastrales, así como de aquellos orientados a definir y establecer la política tributaria, para determinar tasas y tarifas impositivas en materia de contribuciones relacionadas con bienes inmuebles; VIII. Llevar y mantener actualizados los padrones de contribuyentes; IX. Administrar, recaudar, comprobar, determinar, notificar y cobrar las contribuciones, los aprovechamientos y sus accesorios, así como los productos señalados en la Ley de Ingresos del Distrito Federal; X. Administrar las funciones operativas inherentes a la recaudación, comprobación, determinación y cobro de los ingresos federales coordinados, con base en los acuerdos del Ejecutivo Federal; XI. Expedir las constancias o credenciales del personal que se autorice para llevar a cabo visitas domiciliarias, auditorias, inspecciones o verificaciones, así como autorizar a las personas físicas y morales, como auxiliares de la Tesorería del Distrito Federal; XII. Ordenar la práctica de visitas domiciliarias, auditorias, la revisión de dictámenes y declaraciones, así como visitas de inspección y verificación, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados en materia fiscal; XIII. Ejercer la facultad económico coactiva, mediante el procedimiento administrativo de ejecución, para hacer efectivos los créditos fiscales del Distrito Federal y los de carácter Federal, en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y de los acuerdos del Ejecutivo Federal; XIV. Recibir y resolver las solicitudes de devolución o compensación, de créditos fiscales a favor de los contribuyentes, en los términos y con las modalidades que señalen las leyes fiscales aplicables, así como los acuerdos del Ejecutivo Federal; XV. Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de los contribuyentes, en materia de pago a plazos de los créditos fiscales del Distrito Federal y los de carácter federal, en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y de los acuerdos del Ejecutivo Federal; XVI. Aceptar, previa calificación, las garantías que otorguen los contribuyentes, para asegurar el interés fiscal respecto de los créditos fiscales del Distrito Federal, y los de carácter federal en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y de los acuerdos del Ejecutivo Federal, así como registrarlas, autorizar su sustitución, cancelarlas, hacerlas efectivas, ordenar su ampliación o resolver su dispensa, cuando sea procedente; XVII. Calificar, aceptar, registrar, conservar en guarda y custodia, sustituir, cancelar, devolver y hacer efectivas las garantías que se otorguen en favor del Distrito Federal; XVIII. Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a las disposiciones fiscales del Distrito Federal y a las de carácter federal, cuya aplicación esté encomendada al propio Distrito Federal;



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XIX. Rendir conjuntamente con la Dirección General de Administración Financiera, las cuentas de las operaciones coordinadas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; XX. Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de cancelación y condonación de multas, conforme a las disposiciones legales aplicables; XXI. Representar en toda clase de procedimientos judiciales o administrativos, los intereses de la Hacienda Pública del Distrito Federal y los que deriven de las funciones operativas inherentes a los acuerdos del Ejecutivo Federal, en materia de ingresos federales coordinados; XXII. Proponer a la consideración del superior, las normas jurídicas y administrativas, que tiendan al establecimiento de los procedimientos tributarios más adecuados, para el financiamiento del gasto del Distrito Federal; XXIII. Elaborar y someter a la consideración del superior, sus programas de descentralización y desconcentración administrativa; XXIV. Establecer el número, denominación, sede y circunscripción territorial, de las Administraciones Tributarías; XXV. Evaluar cuantitativa y cualitativamente, la eficiencia de la operación de las Unidades Administrativas y Unidades Administrativas de Apoyo Técnico-Operativo adscritas a la Tesorería del Distrito Federal, estableciendo relación entre los resultados y avances y el costo de los programas respectivos; XXVI. Coordinar la integración y análisis de la información de ingresos, para cumplimentar la obligación de informar a los órganos de control presupuestal; XXVII. Representar los intereses de las Dependencias, Unidades Administrativas, Órganos Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública, en la compensación de adeudos con Dependencias y Entidades del Gobierno Federal; y XXVIII. Las demás facultades que le señalen las disposiciones legales y reglamentarias; las que le sean conferidas por sus superiores jerárquicos, así como las que correspondan a las Unidades Administrativas que le sean adscritas.

De dicho precepto legal, se observa que corresponde esencialmente a la

Tesorería del Distrito Federal administrar, recaudar, comprobar, determinar,

notificar y cobrar las contribuciones, los aprovechamientos y sus accesorios,

así como los productos que señala la Ley de Ingresos del Distrito Federal, así

como llevar y mantener actualizados los padrones de contribuyentes.

Asimismo a la Dirección de Registro y la Dirección de Ingresos, con

fundamento en los artículos 74 y 75 del Reglamento Interior de la



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Administración Pública del Distrito Federal, les corresponden las siguientes

atribuciones:

Artículo 74.- Corresponde a la Dirección de Registro: I. Mantener actualizados los padrones de contribuyentes de conformidad con lo señalado en las leyes fiscales del Distrito Federal y los correspondientes a los ingresos federales coordinados a que se refieren los acuerdos del Ejecutivo Federal; II. Establecer programas para la identificación e incorporación a los padrones de nuevos contribuyentes; III. Planear, coordinar, dirigir, vigilar y evaluar la operación y aplicación de las normas y procedimientos, en relación de las atribuciones a su cargo; IV. Recibir, revisar y tramitar en las materias de su competencia, las manifestaciones, declaraciones, avisos, documentos e informes que presenten o deban presentar los sujetos obligados para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; V. Coadyuvar en la determinación y registro de los consumos de agua; e VI. Informar a la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal de los hechos que conozca con motivo del ejercicio de sus atribuciones y puedan constituir delitos fiscales.

Artículo 76.- Corresponde a la Dirección de Ingresos: I. Recaudar las contribuciones y aprovechamientos y sus accesorios, así como los productos señalados en la Ley de Ingresos del Distrito Federal; II. Recaudar los ingresos federales coordinados en los términos de los acuerdos del Ejecutivo Federal; III. Registrar, clasificar, validar y consolidar las operaciones de ingresos previstos en las leyes fiscales del Distrito Federal y en los acuerdos del Ejecutivo Federal; IV. Elaborar las pólizas diarias y mensuales de los ingresos referidos en las fracciones I y II de este artículo; V. Planear, normar, coordinar, dirigir y evaluar la operación y aplicación de las normas y procedimientos, en la materia de su competencia; VI. Integrar la información necesaria para la rendición de la cuenta comprobada; VIl. Coordinar y validar el registro de los pagos de las contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios así como el descargo de obligaciones fiscales; e VIII. Informar a la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal de los hechos que conozca con motivo del ejercicio de sus atribuciones, y puedan constituir delitos fiscales.

De lo anterior se desprende que corresponde a la Dirección de Registro y a la

Dirección de Ingresos mantener actualizados los padrones de contribuyentes



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así como recaudar las contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios,

respectivamente.

Los artículos 79 y 80 de la Reglamento Interior de la Administración Pública del

Distrito Federal, establecen:

Artículo 79.- Corresponde a las Coordinaciones de Operación Regional Tributaria: I. Acordar con el titular de la Subtesorería de Administración Tributaria los asuntos de su competencia en el ámbito regional que se les atribuya; II. Coordinar, supervisar, dirigir y evaluar la aplicación de las normas, procedimientos, acuerdos e instrucciones en materia de las atribuciones que correspondan a la Administraciones Tributarias ubicadas en el ámbito regional que se les atribuya y proponer las medidas conectivas al incumplimiento de la citada normatividad; III. Definir necesidades de capacitación del personal de las Administraciones Tributarias ubicadas en el ámbito regional que se les atribuya, para el mejoramiento del ejercicio de sus atribuciones y proponer los anteproyectos de programa de capacitación al titular de la Subtesorería de Administración Tributaria; IV. Proponer, asesorar y apoyar nuevos anteproyectos de programas de trabajo aplicables en las Administraciones Tributarias ubicadas en el ámbito regional que se les atribuya; V. Asistir y asesorar al contribuyente en el ámbito de su competencia: e VI. Informar a la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal de los hechos que conozca con motivo del ejercicio de sus atribuciones, y puedan constituir delitos fiscales

Artículo 80.- Corresponde a las Administraciones Tributarias: I. Administrar, recaudar, determinar y cobrar las contribuciones y aprovechamientos y sus accesorios, así como los productos señalados en la Ley de Ingresos del Distrito Federal, en los términos de las disposiciones fiscales del Distrito Federal, así como las contribuciones federales a que se refieren los acuerdos del Ejecutivo Federal; II. Notificar los actos administrativos relacionados con las obligaciones fiscales de los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados; III. Realizar las funciones operativas inherentes al registro, clasificación, validación y consolidación de las operaciones de Ingresos, que se generen en el ejercicio de sus atribuciones; IV. Imponer sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales del Distrito Federal y a las de carácter federal, cuya aplicación esté encomendada a las autoridades hacendarías locales, en virtud de las leyes aplicables y los acuerdos del Ejecutivo Federal;



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V. Ejercer la facultad económico coactiva, mediante el procedimiento administrativo de ejecución, para hacer efectivos los créditos fiscales en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y de los acuerdos del Ejecutivo Federal; VI. Recibir, tramitar resolver y. en su caso, autorizar el pago de las solicitudes de devolución o compensación de créditos fiscales a favor de los contribuyentes, en los términos y con las modalidades que señalen las leyes fiscales aplicables, así como los acuerdos del Ejecutivo Federal; VII. Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de los contribuyentes en materia de pago a plazos de los créditos fiscales del Distrito Federal o federales coordinados; VIII. Recibir, revisar y tramitar las manifestaciones, declaraciones avisos documentos e informes que presenten o deban presentar los sujetos obligados para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; IX. Aceptar, previa calificación, las garantías que otorguen los contribuyentes para asegurar el interés fiscal, respecto de los créditos fiscales a que se refiere este artículo, así como registrarlas, autorizar su sustitución cancelarlas o hacerlas efectivas y ordenar su ampliación cuando sea procedente; X. Mantener actualizados los padrones de contribuyentes, de las contribuciones señaladas en la ley de Ingresos del Distrito Federal y los correspondientes a los ingresos federales coordinados a que se refieren los acuerdos del Ejecutivo Federal; XI. Programar, controlar y registrar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes; XII. Expedir a los contribuyentes copias certificadas, constancias e informes de adeudo a que se refieren las leyes fiscales aplicables; XIII. Desarrollar y participar en la formulación de los programas de identificación e incorporación de nuevos contribuyentes a los padrones; XIV. Coadyuvar en la determinación y registro de los consumos de agua; XV. Elaborar pólizas diarias y mensuales de los ingresos que se obtengan en el ejercicio de sus atribuciones; XVI. Brindar orientación y asesoría al contribuyente; XVII. Informar a la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal, de los hechos que conozca con motivo del ejercicio sus atribuciones, y puedan constituir delitos fiscales; y XVIII. Hacer efectivas las sanciones pecuniarias impuestas por las autoridades judiciales del Distrito Federal, así como las garantías que se otorguen para su pago, en términos de las disposiciones legales aplicables.

En ese sentido, a las Administraciones Tributarias les corresponde administrar,

recaudar, determinar y cobrar las contribuciones (impuestos: predial y sobre la

adquisición de inmuebles), aprovechamientos, accesorios, entre otros. De igual

forma, están obligados a mantener actualizados los padrones de



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contribuyentes, de las contribuciones señaladas en la Ley de Ingresos del

Distrito Federal que consisten en impuestos: predial y sobre la adquisición de

inmuebles, así como elaborar pólizas diarias y mensuales de los ingresos que

se obtengan en el ejercicio de sus atribuciones, mientras que a los

Coordinaciones de Operación Regional Tributaria corresponde la supervisión,

dirección, evaluación de la aplicación de las normas, procedimientos, acuerdos

e instrucciones en materia de las atribuciones que correspondan a las

Administraciones Tributarias, así como la capacitación del personal de dichas

Administraciones.

El artículo 86 Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito

Federal, señala que:

Artículo 86.- Corresponde a la Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial: I. Realizar los estudios del mercado inmobiliario de la dinámica y las características físicas y socioeconómicas del territorio del Distrito Federal para efectos de identificar, determinar y actualizar los valores catastrales de suelo y construcción; II. Definir y establecer la política tributaria para determinar tarifas y tasas impositivas en materia de los gravámenes ligados a la propiedad raíz; III. Definir y establecer los criterios e instrumentos que permitan el registro y el empadronamiento de inmuebles, así como la actualización de sus características físicas y de valor; IV. Establecer y mantener actualizado el padrón cartográfico catastral del Distrito Federal, así como el identificador único que relaciona todos los conceptos ligados a la propiedad raíz; V. Actualizar y operar el Sistema Cartográfico Catastral del Distrito Federal; VI. Captar, procesar y proporcionar información urbana, inmobiliaria y administrativa, para mantener actualizado el padrón catastral del Distrito Federal; VII. Proporcionar servicios de información cartográfico y catastral a usuarios de las Dependencias, Unidades Administrativas y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública y al público en general, para fines administrativos y fiscales; VIII. Participar en los convenios de colaboración técnica en materia de información geográfica, catastral, inmobiliaria y administrativa, con Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, estatal y municipal, para fortalecer el Sistema Cartográfico Catastral del Distrito Federal y utilizarlo integralmente;



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IX. Formular y someter a la consideración superior los manuales de valuación, procedimientos y lineamientos técnicos a los que se sujetará la actividad valuatoria para efectos fiscales en el Distrito Federal: X. Autorizar, registrar y llevar un padrón actualizado de las instituciones de crédito, sociedades civiles y mercantiles, Dirección General de Avalúos de Bienes del Distrito Federal y corredores públicos, cuyo objeto especifico sea la realización de avalúos de inmuebles y de peritos valuadores que las auxilien en la práctica valuatoria, para efectos fiscales, en términos de lo que establece el Código Financiero del Distrito Federal; XI. Requerir y sancionar a las personas autorizadas para la práctica valuatoria, cuando no se ajusten a los lineamientos y procedimientos técnicos que emita la autoridad fiscal, en términos de lo establecido en el Código Financiero del Distrito Federal; XII. Establecer los sistemas y normas para la revisión y control de las declaraciones, manifestaciones y avisos que presenten los contribuyentes en relación con las contribuciones que graven la propiedad, posesión o transmisión de inmuebles ubicados en el Distrito Federal, en términos de las disposiciones fiscales aplicables; XIII. Ordenar la práctica de avalúos sobre bienes inmuebles para los casos no cubiertos por los métodos generales de valuación o que, a juicio de la autoridad fiscal, resulten necesarios para los efectos de la determinación de la base gravable del Impuesto Predial y del Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles; XIV. Determinar la base gravable de las contribuciones que tengan por objeto la propiedad o posesión de bienes inmuebles, así como la transmisión de los mismos, en los términos de las disposiciones fiscales aplicables; XV. Informar a la Subtesorería de Fiscalización y. en su caso, a la de Administración Tributaria, de la omisión o diferencias detectadas en el pago de créditos fiscales, como resultado de la revisión de las declaraciones del Impuesto Predial y del Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles y de los procesos de actualización catastral; XVI. Informar a la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal de los hechos que conozca con motivo del ejercicio de sus atribuciones, y puedan constituir delitos fiscales; XVII. Establecer y validar la aplicación de los criterios y procedimientos para la emisión periódica de las Propuestas de Declaración de Valor Catastral y Pago del Impuesto Predial; XVIII. Ordenar y practicar la verificación física de los inmuebles, a efecto de identificar sus características catastrales, para mantener actualizado el padrón cartográfico catastral del Distrito Federal; y XIX. Realizar estudios técnicos a efecto de identificar y determinar las zocas de beneficio por obras públicas proporcionadas por las Dependencias, Unidades Administrativas. Órganos Desconcentrados y Entidades, de la Administración Pública y determinar el monto de las contribuciones de mejoras, atendiendo a la



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ubicación de los inmuebles en dichas zonas, en términos de lo establecido en el Código Financiero del Distrito Federal.

De dicho precepto se advierte que corresponde a la Subtesorería de Catastro y

Padrón Territorial, ordenar la práctica de avalúos sobre bienes inmuebles para

los casos no cubiertos por los métodos generales de valuación o que, a juicio

de la autoridad fiscal, resulten necesarios para la determinación de la base

gravable del Impuesto Predial y del Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles;

así como determinar la base gravable de las contribuciones que tengan por

objeto la propiedad o posesión de bienes inmuebles, así como la transmisión

de los mismos. Mientras que a la Dirección General de Informática, en términos

del artículo 87 del ordenamiento multicitado, le corresponde:

Artículo 87.- Corresponde a la Dirección General de Informática: I. Someter a consideración superior los programas y proyectos que permitan el desarrollo informático y de telecomunicaciones en la Secretaria de Finanzas; II. Establecer la normatividad que regule la función Informática en la Secretaria de Finanzas, específicamente en la Tesorería, así como la referente al acceso a los servicios informáticos, a la protección de los equipos de cómputo centrales, locales y a los sistemas de telecomunicaciones e infraestructura; III. Participar en la definición de criterios y estrategias de desarrollo de los sistemas de intercomunicación entre los centros de cómputo de la Secretaría y los de la Administración Pública del Distrito Federal y la Federal; IV. Coordinar los sistemas de información, su desarrollo y efectuar el mantenimiento de los mismos conforme a los programas autorizados y con atención a los requerimientos de los usuarios; V. Establecer las metodologías de control de programas y proyectos, así como la supervisión del avance de los mismos; VI. Mantener actualizados los sistemas y bases de datos de la Tesorería para asegurar la integridad, uniformidad y auditabilidad de los mismos; VII. Mantener actualizado en la Tesorería del Distrito Federal, el sistema de telecomunicaciones, así como las redes locales y la Infraestructura acorde a los avances tecnológicos; VIII. Ordenar la revisión de la función informática de la Secretaria de Finanzas, particularmente de la Tesorería del Distrito Federal, y definir e instrumentar los mecanismos de protección y seguridad de los equipos de cómputo como de la información contenida en ellos, incluyendo sistemas, programas y equipos auxiliares e Infraestructura de la Red de Comunicaciones, así como de recuperación de información contenida en medios magnéticos;



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IX. Proponer, asesorar y apoyar en el establecimiento de medidas que permitan impulsar la aplicación de tecnología de la información; X. Participar en el Subcomité de Adquisiciones. Arrendamientos y Servicios; XI. Analizar y evaluar las propuestas de adquisición. arrendamiento y prestación de servicios que le sean turnadas por las diversas Unidades Administrativas y Unidades Administrativas de Apoyo Técnico Operativo de la Secretaria, en materia de informática y de telecomunicaciones; y XII. Representar a la Secretaría de Finanzas, particularmente a la Tesorería. en los Comités Centrales de Informática y de Telecomunicaciones del Gobierno del Distrito Federal.

A la citada Dirección General de Informática le corresponde esencialmente

mantener actualizados los sistemas y bases de datos de la Tesorería para

asegurar la integridad, uniformidad y auditabilidad de los mismos, no existiendo

obligación legal de realizar el registro de ingresos por delegación respecto del

impuesto predial e impuesto sobre la adquisición de inmuebles.

El Ente Público en su informe de ley, manifestó que la estadística y recuadro

ofrecidos por el propio recurrente, relativos al monto del Impuesto Predial

aportado por cada delegación en el ejercicio fiscal 2002 a 2006 (información

relacionada con el folio número 0106000014207), fue elaborada de manera

extraordinaria, por la Dirección General de Informática; única información que

se pudo generar a partir de los sistemas informáticos que hoy en día son

utilizados por el Ente Público. Dicho documento fue obtenido a través del

sistema INFOMEX por conducto de la Dirección de Tecnologías de Información

de este Instituto y a continuación se ilustra:



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Asimismo, no debe pasarse por alto que el cobro de los impuestos tanto predial

así como sobre la adquisición de inmuebles, que deben cubrir los

contribuyentes, es facultad única y exclusiva de las autoridades fiscales del

Distrito Federal, de conformidad con el artículo 19, 31 y 134 del Código

Financiero del Distrito Federal, mismos que establecen:

ARTÍCULO 19.- Corresponde a las autoridades fiscales del Distrito Federal la ejecución de la Ley de Ingresos. Dicha ejecución se llevará a cabo mediante el ejercicio de las facultades de recaudación, comprobación, determinación, administración y cobro de los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos y aprovechamientos establecidos en este Código, así como cualquier otro ingreso que en derecho corresponda al Distrito Federal.

ARTÍCULO 31.- Las contribuciones establecidas en este Código, se clasifican en: I. Impuestos. Son los que deben pagar las personas físicas y morales, que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista en este Código, y que sean distintas a las señaladas en las fracciones II y III de este artículo; II. Contribuciones de mejoras. Son aquéllas a cargo de personas físicas o morales, privadas o públicas, cuyos inmuebles se beneficien directamente por la realización de obras públicas, y III. Derechos. Son las contraprestaciones por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público del Distrito Federal, con excepción de las concesiones o los permisos, así como por recibir los servicios que presta la Entidad en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos



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descentralizados u órganos desconcentrados cuando, en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas como tales en este Código.

ARTÍCULO 134.- Están obligadas al pago del Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles, establecido en este Capítulo, las personas físicas y las morales que adquieran inmuebles que consistan en el suelo, en las construcciones o en el suelo y las construcciones adheridas a él ubicados en el Distrito Federal, así como los derechos relacionados con los mismos a que este Capítulo se refiere.

Asimismo, los artículos 342, 343, 345 y 349 del Código Financiero del Distrito

Federal, estatuyen lo siguiente:

ARTICULO 342.- Los servicios de tesorería del Distrito Federal, estarán a cargo de la Secretaría.

ARTICULO 343.- Para los efectos de este Código se entenderá por servicios de tesorería aquéllos relacionados con las materias de: recaudación, concentración, manejo, administración y custodia de fondos y valores de la propiedad o al cuidado del Distrito Federal, así como la ejecución de los pagos, la ministración de recursos financieros y demás funciones y servicios que realice la Secretaría. ARTÍCULO 345.- Son auxiliares de la Secretaría: I. Las oficinas recaudadoras de la Secretaría; II. Las unidades administrativas de las dependencias de la Administración Pública del Distrito Federal expresamente autorizadas por la Secretaría para prestar estos servicios; III. Las sociedades nacionales de crédito y las instituciones de crédito, autorizadas por la Secretaría; IV. Las unidades administrativas de los Órganos Locales de Gobierno, de la Comisión y de las Entidades de la Administración Pública Paraestatal, Local y Federal, encargadas del manejo y administración de recursos presupuestales, y V. Las personas morales y físicas legalmente autorizadas. La autorización deberá de ser publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La Secretaría conservará, en todo caso, la facultad de ejercer directamente las funciones que desempeñen los auxiliares.

ARTICULO 349.- El servicio de recaudación consistirá en la recepción, custodia y concentración de fondos y valores de la propiedad o al cuidado del Distrito Federal.

De los preceptos legales transcritos se observa que los servicios de tesorería

del Distrito Federal, están a cargo de la Secretaría de Finanzas, por lo que la

recaudación, concentración, manejo, administración y custodia de fondos y

valores, se realiza a través de las oficinas recaudadoras de la Secretaría, de



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las unidades administrativas de las dependencias de la Administración Pública

del Distrito Federal, las sociedades nacionales de crédito y las instituciones de

crédito, así como de las personas morales y físicas expresamente autorizadas

por el Ente Público recurrido.

Ahora bien, de todas las atribuciones antes mencionadas se advierte que la

Secretaria de Finanzas del Distrito Federal así como sus unidades

administrativas: Tesorería, Dirección de Registro, Dirección de Ingresos

Coordinación de Operación Regional Tributaria y Administraciones Tributarias,

y Dirección General de Informática, les corresponde en general administrar,

recaudar, comprobar, determinar, notificar y cobrar las contribuciones

(impuesto predial e impuesto sobre la adquisición de inmuebles), accesorios y

productos, e ingresos por servicios, pero ninguna de ellas está obligada a llevar

un control o registro de la información requerida con el nivel de desagregación

solicitado por el particular, ni siquiera las oficinas recaudadoras o las

instituciones de crédito ni las personas morales autorizadas, ante quienes se

realiza directamente el pago por concepto de impuestos; razón por la cual el

Ente Público hizo entrega al particular de de los conceptos solicitados para los

años 2002 a 2006, registrados mensualmente y obtenidos de forma

centralizada y no desglosada por delegación, tal como obra en sus archivos.

Al respecto, el artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, establece:

Artículo 11. Quienes generen, administren, manejen, archiven o custodien información pública, serán responsables de la misma en los términos de esta Ley.



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Toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades.

Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, solo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello represente procesamiento de la misma. La información se proporcionará en el estado en que se encuentre en los archivos de los entes públicos…

Conforme a dicho artículo, los Entes Públicos están obligados a poner a

disposición de las personas toda la información pública que generen,

administren, manejen, archiven o custodien en el estado en que se encuentre y

siempre y cuando ello no implique procesamiento de la misma.

En ese sentido, tomando en consideración que de la normatividad aplicable

antes referida no se desprende que la Secretaría de Finanzas deba contar con

la información solicitada con el grado de desagregación solicitado, y toda vez

que puso a disposición del recurrente los conceptos solicitados para los años

2002 a 2006, registrados mensualmente y obtenidos de forma centralizada, tal

como obra en sus archivos, atendiendo así lo dispuesto en el artículo 11 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal,

este Instituto, de conformidad con el artículo 71, fracción II de la Ley de la

materia, considera procedente confirmar la respuesta del Ente Público otorgada

mediante el sistema electrónico INFOMEX a las solicitudes de información con

números de folio 0106000017907 y 0106000018007.

QUINTO. Al analizar las constancias que integran el presente Recurso de

Revisión se advierte que la autoridad responsable emitió en tiempo y forma la

respuesta a la solicitud de información pública planteada por el recurrente.



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Por tal motivo, no ha lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito

Federal, por no encontrarse dentro de los supuestos a que hacen referencia los

artículos 71, último párrafo, en relación con el diverso 75, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Por todo lo expuesto y fundamentado, el Pleno del Instituto de Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal:

RESUELVE

PRIMERO. En virtud de las consideraciones lógico-jurídicas vertidas en el

Considerando Cuarto de esta resolución, con fundamento en lo dispuesto por el

artículo 71, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, se CONFIRMA la respuesta del Ente Público

otorgada mediante el sistema electrónico INFOMEX a las solicitudes de

información con números de folio 0106000017907 y 0106000018007.

SEGUNDO. En cumplimiento a lo previsto en el artículo 74, párrafo segundo de

la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal,

se informa a la parte recurrente que en caso de estar inconforme con la

presente resolución puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de

Distrito en Materia Administrativa.

TERCERO. Notifíquese al recurrente a través del medio señalado para tal

efecto y por oficio a la autoridad responsable.



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Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto

de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra

Ford, Jorge Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés

y Agustín Millán Gómez; en ausencia de la Comisionada Ciudadana María

Elena Pérez-Jaén Zermeño.

Lo anterior en Sesión Extraordinaria celebrada el ocho de agosto de dos mil

siete. Los Comisionados Ciudadanos firman al calce para todos los efectos

legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

MARÍA ELENA PÉREZ-JAÉN ZERMEÑO COMISIONADA CIUDADANA

En México, Distrito Federal, a de marzo de dos mil siete

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