eNOTUM: El servei de notificacions electròniques del ... · La notificació electrònica des del...
45
eNOTUM: El servei de notificacions electròniques del Consorci AOC v12
Transcript of eNOTUM: El servei de notificacions electròniques del ... · La notificació electrònica des del...
eNOTUM: El servei de notificacions electròniques del Consorci AOC
v12
La notificació electrònica des del punt de vista jurídic
La regulació de la notificació per mitjans electrònics la trobem a les següents normes jurídiques: 1. Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als Serveis
Públics. Article 27 i 28 Regulació de les comunicacions electròniques i de la
pràctica de la notificació per mitjans electrònics.
2. Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques a Catalunya. Article 43, 56 i 57 Regulació de les comunicacions electròniques, de la
pràctica de la notificació i dels requisits tècnics necessaris.
3. Llei 29/2010, del 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya. Article 13 Dret de ciutadans i empreses a un espai personalitzat on
accedir a les comunicacions i notificacions trameses per part de l’administració.
La notificació electrònica des del punt de vista jurídic
4. Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic. Article 151 Regulació de la notificació de les adjudicacions. Disposició addicional setzena Regulació dels mitjans d’identificació de les
empreses licitadores per a l’acceptació o rebuig de les notificacions d’adjudicacions.
5. Llei 18/2009, de 23 de novembre, per la qual es modifica el text articulat de la
Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, en matèria sancionadora. Article 59 bis Domicili i Adreça Electrónica Viària (DEV) dels titulars d’una
autorització administrativa. Article 77 Pràctica de la notificació de la denúncia.
La notificació electrònica des del punt de vista jurídic
Els aspectes principals de la regulació de la notificació electrònica es poden resumir en els següents punts:
1. Es requereix que l’interessat hagi assenyalat aquest mitjà com a preferent o
hagi consentit la seva utilització.
2. Per reglament, les administracions públiques poden establir l’obligatorietat de comunicar-se amb aquestes utilitzant només mitjans electrònics, quan els interessats es corresponguin amb persones jurídiques o col·lectius de persones físiques que amb motiu de la seva capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats tinguin garantit l’accés i disponibilitat dels mitjans tecnològics necessaris. Concretament per al cas de les notificacions de sancions de trànsit, la Llei 18/2009 regula que les persones jurídiques queden obligades a rebre les notificacions per mitjans electrònics.
3. El sistema de notificació ha de permetre acreditar la data i l’hora en què es produeixi la posada a disposició de l’interessat de l’acte objecte de notificació; i la data i hora d’accés al seu contingut.
La notificació electrònica des del punt de vista jurídic
4. La notificació s’entén practicada a tots els efectes legals en el moment en què es produeixi l’accés al seu contingut.
5. Havent-hi constància de la posada a disposició de la notificació, transcorrin 10 dies naturals sense que s’accedeixi al seu contingut, s’ha d’entendre que s’ha rebutjat, llevat que d’ofici o a instància del destinatari es comprovi la impossibilitat tècnica o material d’accedir-hi. Només en el cas de procediments de contractació, aquest termini serà de 5 dies naturals.
6. Els efectes de considerar que la notificació s’ha rebutjat són de conformitat amb l’establert en l’apartat 59.4 de la Llei 30/1992, que es farà constar a l’expedient especificant-ne les circumstàncies de l’intent de la notificació i es tindrà per efectuat el tràmit i es podrà continuar el procediment.
Menor eficiència de la notificació: o L’interessat no sempre es troba al seu
domicili o Cal reintentar la notificació una altra
vegada en un horari diferent, durant els 3 dies següents al primer intent
o Si no es pot efectuar la notificació, cal publicar-la en el tauler d’edictes i Butlleti Oficial que correspongui
Menor eficàcia notificadora:
o Amb la notificació tradicional, en molts
casos no s’aconsegueix fer conèixer a l’interessat l’acte notificat.
Punts febles de la notificació tradicional en paper
Oportunitats amb la notificació electrònica
1. Estalvi de temps Immediatesa en la notificació, i també
en la seva acceptació o rebuig, pel fet que l’interessat pot accedir al seu contingut des de qualsevol lloc i a qualsevol hora.
Reducció substancial del temps de resolució dels procediments administratius
Limitació temporal, a 10 dies com a màxim (5 per contractació), del temps d’acceptació o rebuig d’una notificació. Ja no cal fer reintents ni posteriors publicacions a buttletins oficials en cas de no poder practicar la notificació.
Oportunitats amb la notificació electrònica
S’eliminen les despeses de material d’oficina (paper, impressora, tinta, etc.)
S’eliminen les despeses associades als correus postals certificats
S’estalvia temps de les persones de l’organització.
El Consorci AOC es fa càrrec de les despeses de manteniment del sistema. Estalvi d’entre 3 i 6 euros per notificació
2. Estalvi de costos directes i indirectes
Oportunitats amb la notificació electrònica
L’interessat rep avisos informals per correu-e i SMS que l’informen que disposa d’una notificació electrònica.
Fàcil accés al contingut de la notificació, pel fet que l’interessat pot accedir-hi des de qualsevol lloc i a qualsevol hora.
3. Major eficàcia notificadora
L’administració aconsegueix practicar la notificació en un major nombre de casos respecte la notificació tradicional en paper
Oportunitats amb la notificació electrònica
4. Garantir el dret a la relació per canals electrònics
Dret dels ciutadans a relacionar-se amb les administracions públiques utilitzant mitjans electrònics (recollits a Llei 11/2007, Llei 26/2010 i Llei 29/2010)
Beneficis per a l’administració
Major eficiència en la tramitació d’expedients
Major eficàcia
notificadora
Millora de la imatge de
l’administració
Beneficis per al ciutadà
Accés per canals
electrònics
Accés des de
qualsevol lloc
Accés a qualsevol
hora
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM
Servei de notificacions
d'actes administratius
Per mitjans electrònics
Adreçat a ciutadans i empreses
Sense cost per a les
administracions públiques catalanes
Què és l’eNOTUM ?
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM
o És l’espai personal de notificacions per al ciutadà/empresa, personalitzat
amb la imatge corporativa de cada ens. o Personalització bàsica: logo de l’ens o Personalització avançada: logo + full d’estils (.css) de l’ens
o El ciutadà/empresa té 2 mitjans per accedir a les notificacions:
Certificat digital
Ha de ser un certificat digital reconegut i classificat per CATCert - Agència Catalana de Certificació.
Dóna accés a totes les notificacions practicades al ciutadà/empresa. Contrasenya d’un sol ús
Permet accedir a les notificacions sense tenir un certificat digital. En el telèfon mòbil o correu-e es rep una contrasenya que té un ús limitat en
el temps, i que li dóna accés només a les notificacions electròniques practicades per aquest mitjà.
Entorn per al ciutadà/empresa
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Avís de notificació per correu-e i SMS
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Identificació amb contrasenya d’un sol ús
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Identificació amb contrasenya d’un sol ús
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Acceptació de la notificació
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Acceptació de la notificació
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Acceptació de la notificació i accés al seu contingut
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Justificant electrònic de validesa
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM
o S’accedeix per EACAT. Prèviament cal acceptar les condicions del servei i
tramitar la sol·licitud.
o El gestor de l’EACAT dóna permisos als treballadors de l’ens que han de tenir accés a eNOTUM.
o En aquest entorn, el treballadors poden: Fer noves notificacions Consultar l’estat de notificacions ja realitzades Cerca de notificacions segons diferents criteris
Entorn de treballador públic – EACAT
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn de treballador públic - EACAT
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM
o Integració “front-office”
Integració total amb el web propi de l’ens L’ens dissenya les pantalles d’accés a les notificacions electròniques que veuran
els ciutadans i empreses o Integració “back-office”
Integració total amb els sistemes de gestió interna propis de l’ens (per exemple,
gestor d’expedients) L’ens dissenya les pantalles de gestió i creació de notificacions electròniques que
veuran els treballadors de l’ens.
Integració amb serveis web
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn ciutadà – Integració “front-office” amb serveis web: Generalitat de
Catalunya.
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn de treballador públic – Integració “back-office” amb serveis web:
Ajuntament de Sant Just Desvern
El servei de notificacions electròniques e-NOTUM Entorn de treballador públic – Integració “back-office” amb serveis web:
Generalitat de Catalunya (via PICA)
El servei de comunicacions electròniques e-NOTUM
o Una comunicació electrònica es podrà fer servir sempre que l’administració
hagi de fer una comunicació a un interessat que no requereixi una notificació fefaent.
o La comunicació electrònica no ha de complir els requisits legals de la notificació electrònica (Llei 11/2007).
o El sistema acredita la data i hora en què la comunicació es posa a disposició de l’interessat.
o L’accés (o no accés) al contingut de la comunicació no té efectes jurídics.
o En resum, el servei de comunicacions electròniques és un complement al servei de notificacions electròniques, que permet fer servir la mateixa bústia de notificacions per dipositar tot tipus de comunicacions.
Diferències respecte les notificacions electròniques
El servei de comunicacions electròniques e-NOTUM
El servei de comunicacions electròniques e-NOTUM
El servei de comunicacions electròniques e-NOTUM
El servei de comunicacions electròniques e-NOTUM
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Implantació de la
notificació electrònica
Aspectes jurídics
Aspectes tecnològics
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Aspectes jurídics
Regulació de la notificació electrònica (opcional)
Aspectes tecnològics
Selecció del sistema de notificació electrònica
Adaptació de la Seu-e
Arxiu de notificacions i
evidències electròniques
Adaptació del gestor
d’expedients (opcional)
Aspectes organitzatius
Adaptació de procediments
Gestió del consentiment
Gestió de la convivència
paper/electrònic Formació
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Regulació de la notificació electrònica o Per reglament, les administracions públiques poden establir l’obligatorietat de
comunicar-se amb aquestes utilitzant només mitjans electrònics, quan els interessats es corresponguin amb persones jurídiques o col·lectius de persones físiques que amb motiu de la seva capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats tinguin garantit l’accés i disponibilitat dels mitjans tecnològics necessaris. Exemples:http://web.aoc.cat/suport/knowledge-base/exemples-dus-regulacio/
o Les administracions públiques poden aprovar també ordenances
d’administració electrònica dintre de les quals es reguli la notificació electrònica, en base a la legislació bàsica estatal i autonòmica. Models d’ordenances: http://www.aoc.cat/Inici/SERVEIS/Projectes-
organitzatius/Models-guies-i-bones-practiques
Aspectes jurídics
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Selecció del sistema de notificació electrònica o L’administració pública ha de triar el sistema de notificació electrònica que més
s'adeqüi a les seves necessitats. Hi ha solucions públiques i solucions de mercat. En tot cas, cal assegurar que el sistema de notificació electrònica compleixi sempre amb els requisits tècnics i jurídics mínims establerts per llei.
o Per Acord de Govern de 24 de gener de 2012, e-NOTUM és la solució
corporativa a l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
Adaptació de la Seu-e La Seu-e electrònica haurà d’incloure, en l’espai personalitzat per al ciutadà i/o
empresa, un apartat per a l’accés a les notificacions electròniques.
Aspectes tecnològics
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Arxiu de notificacions i evidències electròniques o L’administració ha de tenir en compte que les notificacions electròniques – així
com les evidències electròniques vinculades– cal conservar-les durant el temps de preservació dels expedients associats.
o Per tant, s’haurà de preveure l’arxiu de les notificacions electròniques i les seves evidències electròniques associades.
Adaptació del gestor d’expedients (opcional)
Opcionalment, les administracions podran preveure l’adaptació dels seus
sistemes de gestió d’expedients i integrar en aquests la notificació electrònica.
Aspectes tecnològics
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Adaptació de procediments
o Adaptar els procediments administratius per a la gestió del consentiment (o obligatorietat) per rebre de notificacions electròniques.
o Per als procediments de contractació, adaptar els plecs de clàusules administratives 3 Models de clàusules: http://web.aoc.cat/suport/knowledge-base/exemples-dus/
o Per a les convocatòries d’ajuts, subvencions o prestacions socials, adaptar les
bases reguladores per incloure la possibilitat (o obligatorietat) de notificar electrònicament.
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Gestió del consentiment
o Les administracions han de gestionar els consentiments dels interessats a ser notificats electrònicament, que podran ser per a: Un procediment concret:
El consentiment es recull en el formulari que inicia el tràmit (en paper i en electrònic)
El consentiment s’esgota amb la resolució del procediment.
Un tipus de procediment: El consentiment es recull en un formulari específic per a aquest propòsit (en
paper i en electrònic) El consentiment és aplicable a tots els tràmits que es corresponguin al tipus de
procediment per al qual s’ha consentit.
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Gestió del consentiment
Exemple per a un procediment concret, en electrònic
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Gestió del consentiment
Exemple per a un tipus de procediment, en paper
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Gestió del consentiment
o En qualsevol moment, els interessats han de poder revocar el seu consentiment, tant per a un procediment concret com per a un tipus de procediment.
o Cal habilitar un formulari específic per a aquest propòsit (en paper i en electrònic).
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Gestió de la convivència paper / electrònic
o Cal gestionar internament la convivència de la notificació tradicional en paper amb la notificació electrònica El ciutadà és qui tria el canal
o La convivència es pot produir: o Per a un mateix procediment: quan hi ha diferents interessats, i no tots consenteixen
la notificació electrònica. o Per a un mateix interessat: quan revoca el consentiment que prèviament havia donat,
ja sigui en un procediment concret com en un tipus de procediment.
o Hem d’assumir que tindrem expedients híbrids (una part en paper i una part en electrònic), per tant haurem de preveure com gestionar-los.
Aspectes organitzatius
Procés d’implantació de la notificació electrònica
Formació
o Cal planificar la formació del personal de l’organització que contempli: Formació en el sistema de notificacions electròniques triat. Formació en els procediments afectats per les notificacions electròniques.
o El Consorci AOC, en col·laboració amb l’Escola d’Administració Pública de
Catalunya, organitza anualment cursos formatius en notificacions electròniques amb el servei e-NOTUM.
Aspectes organitzatius
L’Administració Oberta a tots www.aoc.cat
Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.
