Ensayo Final Derecho Adm I

7/25/2019 Ensayo Final Derecho Adm I

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Farmacia Popular Comuna deRecoleta

Fundamentos del proyecto, implicancias y proyecciones.

Nombre: David Cuevas Gonzlez Profesora: Silvana Del Valle Asignatura: Derecho administrativo I echa: !" de #nero de "$!%


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armacia Po&ular de la Comuna de 'ecoleta(

En la comuna de Recoleta en Santiago de Chile, se present un proyectoque ha dejado diversas impresiones; una armacia popular !nanciada

por la municipalidad. "mportante medida que #uscar$a #ene!ciar a los

vecinos de esta comuna. Es una #uena se%al por parte del organismo

m&s aun conociendo los recientes casos de colusin de las principales

cadenas de armacias. 'odo ello sumado a la reciente cr$tica social por la

corrupcin, la alta de li#re competencia y en general a la descon!an(a

e incertidum#re ciudadana.

Esta armacia ue impulsada por el alcalde de Recoleta )aniel *adue, y

tiene como o#jetivo registrar y evaluar qu+ medicamentos necesita lagente de la comuna, que no son provistos por el estado y tienen un alto

costo en el mercado. Para as$ comprar de orma directa los

medicamentos a los la#oratorios o droguer$as, entregando de manera

personali(ada el #ene!cio, asumiendo los costos de operacin. 'odo esto

a trav+s de un canal municipal el cual ue apoyado un&nimemente por el

concejo municipal. Para la materiali(acin del proyecto este municipio se

und en el art$culo - de la ley org&nica de municipalidades Pi(arro /

0allo, 12345;

Las municipalidades, en el mbito de su territorio, podrn desarrollar,

directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado,

funciones relacionadas con:

b)La salud pblica y la proteccin del medio ambiente F"*6 E7 'E8'9

REF:)")9, C99R)"6)9 < S"S'E=6'">6)9 )E 76 7E< ? [email protected],

9R06"C6 C9S'"':C"967 )E =:"C"P67")6)ES, 122A5

Este art$culo es la #ase de la armacia popular, es el undamento por el

cu&l de#e crearse. En un principio hu#o dudas con respecto a la

legalidad del proyecto, el por qu+ si era legal a nadie se le ha#$aocurrido antes a alguien, pero se estima que eectivamente la idea se

ajusta al marco legal vigente Pi(arro / 0allo, 12345. )espu+s de esto se

cre una ordenan(a local de intermediacin para comprar

medicamentos uncionando como canal, ya que la armacia unciona

como un sistema cerrado; se compran y entregan de manera

programada los medicamentos a los usuarios del #ene!cio. Para esto


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de#en ser vecinos de la comuna de recoleta e inscri#irse de#idamente

en los registros de la municipalidad presentando los siguientes

documentos;

3. Ficha de proteccin social actuali(ada En este punto ca#e se%alar

que no es importante el puntaje de la amilia en dicha !cha, sinoque es para acreditar el domicilio en la comuna. Esto quiere decir

que no hay un requisito de rangos de ingresos para poder usar la

intermediacin municipal.51. Fotocopia de c+dula de identidad. :na receta m+dica que no supere los A meses de antigDedad y

que pueda ser emitida en recintos de salud p#lica o privados. 7iquidacin de sueldo o colilla de pago, o en algunos casos

declaracin jurada simple. El ingreso, como en el primer punto, no

es relevante para eectos de hacer eectiva la compra del

medicamento mediado por la municipalidad, sino que es m&s #ienun mecanismo por el cual se resuelve si se aplica un su#sidio

adicional que entrega la municipalidad por si el costo de los

medicamentos es muy grande en comparacin con el ingreso

amiliar. 7orca, 12345

:na ve( que se presentan los documentos se hace una evaluacin social

por parte de la asistente social del programa. 7uego se hace un an&lisis

armac+utico de la receta para resolver qu+ medicamento gen+rico

adquirir. Con respecto a esto se hace mencin a que en algunos casos se

de#er& adaptar el nom#re del medicamento de acuerdo al la#oratoriodonde se compra, de#ido a que se primar$a el principio activo del

producto y no solo el nom#re y marca. Se procede luego de esto a

evaluar la asignacin de un su#sidio municipal que ue esta#lecido en el

decreto, esto en #ase al gasto amiliar en medicamentos en

comparacin con los ingresos.

:na ve( que se ha reunido la documentacin requerida y +sta ha pasado

por el an&lisis de los encargados del programa, se hace la

intermediacin municipal para la adquisicin de los medicamentos. Esta

intermediacin puede reali(arse a trav+s de;

3. CE66S'1. Compra a 7a#oratorios

Se trata directamente con la Central acional de 6#astecimiento

CE66S'5 donde la armacia usa el poder de compra del estado, la


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cual no lucra y negocia a muchos mejores precios. Pero este organismo

no transa todos los medicamentos que se requieren por parte de los

vecinos, por lo que en estos casos la armacia tratar& directamente con

los la#oratorios, lo que igual genera una importante #aja en el precio

!nal, a comparacin con las otras armacias, que de#er& pagar el

vecino. :na ve( coti(ado el medicamento en un pla(o de 34 d$as se hace

contacto con los vecinos para que se haga eectivo el retiro de +stos.

7orca, 12345


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las que tienen menos resistencia a los cam#ios en la competencia, al no

tener una renta que les permita enrentar perdidas sostenidas en el

largo pla(o. o as$ las grandes cadenas del pa$s las cuales al tener un

presupuesto mucho m&s elevado tienden a prever perdidas y las

arontan de mejor manera, aparte no son empresas que se dediquen

solo a la venta de medicamentos sino que m&s #ien se han adaptado y

dispuesto una serie de productos variados a la venta. Pero se puede

entender tam#i+n que si #ien se presentar$a una competencia por parte

del proyecto con ciertos privilegios esto no aectar$a con la magnitud

que se cree por parte de los independientes, al no ser una armacia que

a#rir$a todos los d$as ni tendr$a eHactamente los mismos medicamentos

en stoc para ser comerciali(ados por la armacia, sino que m&s #ien

tiene horarios y d$as acotados donde se har$a eectivo el canal para que

los vecinos adquieran sus medicamentos.3Por lo que no tendr$a que

ha#er necesariamente un d+!cit de oerta de medicamentos en lacomuna.

6 modo de conclusin podemos decir que la armacia popular de

Recoleta es una armacia de tipo cerrada donde se crea un conducto

entre la persona y el estado por medio de la municipalidad, accediendo

as$ las personas al precio coste de los medicamentos y en algunos casos

incluso reci#iendo su#sidios para acceder a ellos. 7a undacin de la

armacia popular de Recoleta est& sujeta al art$culo - de la ley org&nica

de municipalidades, donde se estima que la municipalidad tiene la

acultad para desarrollarse directamente con rganos de laadministracin en los casos de salud p#lica y proteccin del medio

am#iente. El proyecto va orientado eHclusivamente para los vecinos de

Recoleta que cumplan con ciertos requisitos para hacer eectivo el canal

intermediario por parte de la municipalidad. Se presentan algunas

implicancias de la apertura de la armacia dentro de la comuna con

respecto a la li#re competencia, generando perdidas por parte de

algunos y otros no suriendo grandes cam#ios por la magnitud de estos.

Ju#o diversos grupos que mostraron preocupacin de la calidad de los

medicamentos transados. 7os medicamentos a los que se tiene acceso

son gen+ricos, tienen el mismo activo del medicamento de un

la#oratorio que es m&s caro, pero a#aratan costos al no ser pro#ados

directamente por el la#oratorio, pero en Chile esto est& #ien regulado y

todos tienen certi!cacin de #ioequivalencia.

3 6utori(acin de instalacin y uncionamiento de armacia, resolucin eHenta

n- AAB 4, octu#re, 12345


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7a armacia popular de la Comuna de Recoleta ha dejado muchas

opiniones encontradas con respecto a la posicin que de#e mantener el

estado en la salud, en la actuacin econmica del estado y

principalmente en los cam#ios que son necesarios en la constitucin

para hacer eectiva la preocupacin del estado hacia su po#lacin. o

ser$a una #uena se%al para la ciudadan$a desechar un proyecto ya que

recientemente hay un descontento generali(ado por la ciudadan$a que

piensa que todo est& KmalL con respecto al go#ierno y descon$an

mucho de la pol$tica. Ser$a desaprovechar una instancia en donde se le

pueda devolver la con!an(a a los proyectos pol$ticos. Que se estime que

hay gente que s$ le importa el cmo vive la ciudadan$a y quiere hacer

cosas #uenas por ellos. Este proyecto puede traer diversos #ene!cios a

nivel nacional si se replica a gran escala en todas las comunas de pa$s y

poder as$ asegurar el derecho a la salud y los medicamentos no como un

#ien de consumo, sino que como un #ien social.

i#liogra$a

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