ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL PARLASUR...relevantes del MERCOSUR, como el Protocolo de...

PARLASURRevi

sta

www.parlamentomercosur.org

EDICIÓN N° 28 - JUNIO 2021

ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL

Logros y desafíos comerciaLes en 30 años

deL mercosUr

P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R | J U N I O 2 0 2 1

CONTENIDO4 ARTÍCULO ESPECIALLogros y desafíos comerciales en 30 años del MERCOSUR

11 CIUDADANÍA Infraestructura Humana Regional por Juan Miguel González Bibolini

12 ENTREVISTA Parlamentario Gustavo Penadés

15 OPINIÓN PARLAMENTARIAGUIDO MANINI RÍOSParlamentario de la Delegación de Uruguay en el PARLASUR

16 COMISSÕESComissão de Saúde realiza webinar sobre “Vacinação contra COVID-19 no MERCOSUL”

18 CIDADANIA Morte de mulheres por razões de gênero: experiências governamentais contra o feminicídio na região

19 NOTICIA Observatorio de la Democracia participa de la segunda vuelta de las elecciones en el Perú

20 COMISIONESComisión de Derechos Humanos del PARLASUR debate la situación político-social en Colombia

ÍNDICE

EDICIÓN N° 28 - JUNIO 2021

Pg. 24

Pg. 22

J U N I O 2 0 2 1 | P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R

MESA DIRECTIVA DEL PARLASUR

CELSO RUSSOMANNO PresidenteOSCAR LABORDE Vicepresidente

TOMAS BITTAR VicepresidenteGUSTAVO PENADÉS Vicepresidente

Revista PARLASUR es una publicación de la Secretaría de Relaciones Institucionales y Comunicación Social del Parlamento del

MERCOSUR.

Dr. Pablo de María 827C.P. 11200Montevideo – Uruguay+ 598 2410 9797seccomunicacion@parlamentomercosur.orgwww.parlamentomercosur.org

REVISTA PARLASUR

DirectorRAFAEL REIS

Editor PABLO BARRONE

DiseñoMARIA JULIA CARVALHO

RedacciónANDRÉS STEIN

ATAHUALPA FIDELROCHELLE CARNEIRO

MARIA JULIA CARVALHO MARÍA SOFÍA ÁLVAREZ

PABLO BARRONE

Las opiniones vertidas en los artículos firmados solo muestran el punto de vista

personal del autor.

PARLASURRevi

sta

22 NOTICIA Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer abordó el tema del impacto de la pandemia de COVID-19 en las mujeres

23 HISTORIA LATINOAMERICANAProtocolo de Ushuaia

24 NOTICIA Observatorio de la Democracia del PARLASUR presenta Informe Preliminar sobre las Elecciones en México

Pg. 4

Pg. 26

Todas las imágenes utilizadas en la Revista PARLASUR son de propia autoría o libres de derechos de autor.

26 MERCOSUR CULTURALGabriela Mistral, poetisa chilena

Pg. 34

https://www.parlamentomercosur.org/

P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R | J U N I O 2 0 2 1 J U N I O 2 0 2 1 | P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R

5R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R4

ARTÍCULO ESPECIAL

En el marco de la conmemoración de los 30 años del MERCOSUR, Agencia PARLASUR recopiló diversas opiniones y visiones de los principales actores del sector empresarial privado de los países del bloque, para analizar y evaluar los resultados comerciales del MERCOSUR estos últimos 30 años.

Logros y desafíos comerciaLes en 30 años

deL mercosUr

agencia ParLasUr. El MERCOSUR nació formalmente el 26 de marzo de 1991, con la firma del Tratado de Asunción por parte de los Presidentes de sus cuatro países fundadores, por el Gobierno de la República Argentina Carlos Saúl Menem, por la República Federativa del Brasil Fernando Collor, por la República del Paraguay Andrés Rodríguez y por la

República Oriental del Uruguay Luis Alberto Lacalle Herrera.Tras tres décadas del nacimiento del MERCOSUR y mirando hacia el futuro, el papel del comercio y de la comunidad empresarial de los cuatros países que lo integran es vital y necesaria para transformar y potenciar el proceso de integración.

Para el Canciller argentino, Felipe Solá “el Tratado de Asunción fue una de las causas del aumento de las relaciones económicas y comerciales entre los países miembros. El comercio y las inversiones intra-MERCOSUR tuvieron un crecimiento muy significativo, especialmente durante la primera década del Tratado de Asunción”. Por otra parte, “el perfil del comercio intra-zona se diferenció del extra-zona por su mayor contenido industrial y tecnológico (...) el MERCOSUR mostró capacidad de adaptación a las circunstancias, renovando su agenda para buscar hacer frente a las asimetrías que actuaron durante este tiempo como una limitación a la consolidación de la unión aduanera, y buscando por etapas revertir un enfoque fuertemente basado en el comercio para revalorizar la política industrial”, explicó el Ministro argentino.Por su parte, Ernesto Araújo, quien hasta el pasado 26 de marzo de 2021 fue el Canciller de la República Federativa del Brasil, opinó que “Brasil ve el avance de las negociaciones comerciales externas como parte fundamental de su política de competitividad y apertura de la economía nacional. La meta es obtener más mercados para nuestras exportaciones y acceso a importaciones de alto contenido tecnológico y a costos reducidos, que sirvan de insumo para productores y exportadores nacionales y atiendan a las demandas de los consumidores, en una dinámica que incremente la participación de Brasil en

las cadenas regionales y globales de valor y atraiga inversiones. Si bien el ritmo de expansión inicial no se ha sostenido, la relevancia del MERCOSUR para el Brasil permanece”. Además el Exministro de Relaciones Exteriores de Brasil indicó que “en el 2020, el comercio de Brasil con los demás Estados Partes fue inferior solamente a los valores registrados con China, Estados Unidos y Unión Europea. Del total exportado a los socios en el último año, 93%

30 años de mercosUr: refLeXiones

Canciller argentino, Felipe Solá



se relaciona con la industria de transformación. Ello quiere decir que, a cada US$ 10 exportados al MERCOSUR, US$ 9 fueron por la industria; con relación al comercio total de Brasil, esa relación es de aproximadamente 1 a 5. Para algunos importantes productos, el bloque representa el principal mercado. No sorprende, por tanto, la continua prioridad atribuida por el sector productivo nacional al MERCOSUR”, concluyó Araújo.Para el Canciller paraguayo, Euclides Acevedo, “el MERCOSUR se ha constituido para el Paraguay como la pasarela para acceder al gran escenario del comercio internacional, considerando que nuestro país recién en 1995 se había constituido en miembro del Sistema Multilateral del Comercio. En materia económica y comercial se hace necesaria una adecuación de sus principales instrumentos. Es totalmente justificada la revisión del arancel externo

común a la luz de lo vivido desde 1995 hasta esta fecha, así como es impostergable una puesta al día de nuestros conceptos sobre el régimen de origen, de manera a lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales y a consolidarnos como una de las más importantes plataformas productivas del mundo. Con ese objetivo también nuestras normas técnicas deberán estar en sintonía de las reglas actuales a nivel mundial”, finalizó el Ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay.Mientras que el Canciller uruguayo, Francisco Bustillo, indicó que “en 1990 las exportaciones intrarregionales del MERCOSUR representaban simplemente el 8,9% del total exportado por el bloque. Esta cifra se duplicó rápidamente al 20,2% en 1995 y llegó a representar el 25,3% del total exportado en 1998. Este contraste es aún más notorio si es comparado con lo acontecido en la década de los ochenta, previo a la constitución del MERCOSUR, período caracterizado por el endeudamiento externo y el proteccionismo en la región, donde el grado de integración comercial de estas economías tenía escasa significancia.

Desde la conformación del MERCOSUR, el comercio intrarregional ha aportado mayor diversificación a las canastas exportadoras de los socios, confiriendo un perfil menos primarizado y con un mayor grado de contenido tecnológico relativo con relación al que los miembros exportan al resto del mundo. Ejemplo de ello es el desarrollo del comercio intraindustrial que se ha generado en algunos sectores, como, por ejemplo, en el automotriz. En el caso puntual de Uruguay, ha permitido desarrollar el comercio intrarregional de industrias intensivas en manufacturas agropecuarias (lácteos) y no agropecuarias (químicos y plásticos). No obstante, queda aún mucho por mejorar en este aspecto”, manifestó el Ministro Bustillo.

Ex-Canciller de Brasil, Ernesto Araújo

Canciller paraguayo, Euclides Acevedo

Canciller uruguayo, Francisco Bustillo

Fuente: Revista Digital “MERCOSUR 30 Años”. Edición Conmemorativa 1991 - 2021.

foro emPresariaL deL mercosUr

FORO EMPRESARIAL DEL MERCOSUR. Fuente: Cancillería Argentina

El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación su objetivo principal es propiciar un espacio común que genere oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional. He allí la importancia de generar los espacios para que el sector empresarial presente una visión común y compartida sobre el rol del MERCOSUR en el mundo post-pandemia y los lineamientos de política pública y de accionar empresarial requeridos para alcanzar el escenario propuesto.Con el objetivo de trabajar conjuntamente entre las principales entidades empresariales de los cuatro países del Bloque, se realiza el Foro Empresarial del MERCOSUR. El pasado 26 de mayo del 2021, se realizó la sexta reunión empresarial del MERCOSUR, coordinado por la Presidencia Pro Témpore de Argentina, el encuentro virtual estuvo enmarcado en las actividades llevadas a cabo en conmemoración de

los 30 años del MERCOSUR. En la apertura del foro, el Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de Argentina, Jorge Neme, expresó, “la región necesita una mayor conexión con los mercados. Si bien tenemos una agenda de relacionamiento externo ambiciosa, estamos trabajando con nuestros colegas en la necesidad de introducir nuevas regiones y países a nuestra agenda de relacionamiento externo”. Además, Neme sostuvo que esas negociaciones deben realizarse “de manera conjunta, más allá de que en el proceso de negociación puedan darse cambios de ritmo o flexibilidades en función de las sensibilidades de cada país. El MERCOSUR es una marca que se proyecta al mundo de manera conjunta, unitaria, y la región tiene mejores posibilidades de negociaciones a partir de presentarnos juntos en la mesa de negociaciones con los países y regiones”, indicó el Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de Argentina.



Por su parte, el Secretario Ejecutivo adjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Mario Cimeoli presentó el documento de trabajo “MERCOSUR 30 años: Trayectoria, Fortalezas y Desafíos” como base para las discusiones, ordenar el contexto e iniciar el diálogo en las reuniones de trabajo. De igual forma, intervino en las reuniones de las comisiones, ayudó a orientar la actividad, y se comprometió a elaborar un documento que dé cuenta del proceso de trabajo, a fin de remitir a las autoridades del MERCOSUR.Mario Cimeoli, presentó algunos posibles elementos para una agenda de trabajo público-privada en el MERCOSUR. En primer lugar planteó la consolidación del mercado común y negociaciones, a través de la puesta en vigencia de instrumentos relevantes del MERCOSUR, como el Protocolo de Contratación Pública (2017) y el Acuerdo Comercio Electrónico (2020). Entre otras aspectos detalló: Alcanzar acuerdos para evitar la doble tributación de las exportaciones de servicios intra-MERCOSUR; Avanzar en el reconocimiento mutuo de calificaciones profesionales intra-MERCOSUR; Promover la convergencia regulatoria con la Alianza del Pacífico en bienes (ej. industrias farmacéutica y automotriz) y servicios (ej. servicios profesionales); Fomentar una mayor articulación productiva con los países andinos, Chile, México y Centroamérica; e Impulsar nuevos acuerdos comerciales con Centroamérica y Rep. Dominicana.En segundo lugar, Mario Cimeoli detalló que con la creación de capacidades: se debe buscar la mejora de las estadísticas de comercio de servicios; con la promoción de carreras técnicas y programas de formación en sectores de alta demanda de servicios modernos (ej. programación, inglés); Definir una estrategia para aprovechar oportunidades de

nearshoring en los Estados Unidos; Implementar proyectos conjuntos de desarrollo de infraestructura digital (ej. redes 5G); Promover la incorporación de nuevas tecnologías: Biotecnología Digitalización (inteligencia artificial, big data, manufactura aditiva, blockchain); Energías limpias/eficiencia energética; y Fortalecer la infraestructura de transporte y logística intra-bloque y con el resto de la región.Dentro del encuentro, también hicieron presentaciones el Presidente de la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (COPAL), Daniel Funes de Rioja; el Presidente de la Confederación Nacional de Servicios (CNS) de Brasil, Luigi Nese; el Presidente de la Cámara Paraguaya de Procesadores de Oleaginosas y Cereales (CAPRO), Marcelo Boo, y el Presidente de la Comisión de Comercio Exterior de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), Washington Duran.Entre las exigencias expresadas en el marco del VI Foro Empresarial, Gustavo Idígoras, representante del Consejo Agroindustrial Argentino sostuvo, que “para poder ser un líder mundial, necesitamos una agenda de negociaciones externas muy agresiva”. Idígoras, quien también es el Presidente de la Cámara de la Industria Aceitera de Argentina y del Centro de Exportadores de Cereales, indicó que se necesita identificar “negociaciones prioritarias” teniendo en cuenta la posibilidad de diversificar y aumentar la oferta exportadora del bloque.Por otro lado, el Gerente de Política de Integración Internacional de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) de Brasil, Fabrizio Sardelli Panzini, señaló que “la integración externa es bienvenida, pero tiene que ser con países con los que haya ganancias en términos de cadenas de valor de verdad. Para la industria, yo veo al Hemisferio Occidental como una gran oportunidad”, afirmó. Sardelli Panzini sostuvo

que lo más “urgente” es establecer condiciones para la estabilidad y el crecimiento económico y reclamó un real libre comercio intra-bloque, sin “barreras” internas. Además, advirtió que, si el MERCOSUR no gana mayor competitividad para atraer inversiones, no va a lograr ser un bloque integrado al mundo y “quizá” ni integrado entre los socios y “las presiones para una mayor flexibilidad pueden ser más grandes y más fuertes”.En el Foro, donde también participaron representantes de otros sectores productivos del bloque, los empresarios también pidieron una revisión del acervo normativo del MERCOSUR con problemas de implementación y de vigencia, una convergencia regulatoria entre los socios y la armonización de reglas técnicas. En este sentido, el Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de Argentina, Neme reconoció la necesidad de armonizar reglamentos técnicos “a los fines de facilitar el flujo de comercio y aportar a una mayor competitividad de todos los sectores productivos. Hemos verificado la existencia de múltiples dificultades que nos presentan el hecho de no tener bien articulados esos reglamentos”, sostuvo.Por otro lado, en una entrevista publicada en el medio argentino Ámbito, el nuevo Presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Daniel Funes de Rioja, quien asumió el pasado 8 de junio, anticipó algunos lineamientos de su nueva gestión en la central fabril y descargó algunos conceptos sobre política y economía. “Creo como nunca que es necesario que el rol de la industria privada se afirme como uno de los pilares que hacen al desarrollo sustentable, integrado, federal e inclusivo”, indicó Rioja. Asimismo, Funes de Rioja agregó que “ha llegado el momento de repensar los roles del país. Eso pasa por su inserción en el mundo, la globalización, la innovación

tecnológica y el cambio del modelo educativo y de formación profesional. Al lado de eso, debe haber un régimen fiscal razonable, justo, adecuado, proporcionado, que no estimule la economía informal. El Estado ausente es cuando alguien quiere resolver un problema de encuadramiento sindical tomando rehenes o con cualquier otro motivo que paraliza. Eso impacta en la iniciativa empresarial. Creo en el MERCOSUR, sería un error garrafal salir del MERCOSUR”, puntualizó el Presidente de la UIA.Por otro lado, en un reciente seminario virtual organizado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricul tura (IICA), que reunió a espe cialistas del sector de granos y oleaginosas de la región, la Cámara Paraguaya de Procesa dores de Oleaginosas y Cerea les (Cappro) plantea que el rol protagónico de América como un gran produc tor de alimentos, representa un escenario de opor tunidades que se debe aprove char, generando las condicio nes para agregar cada vez más valor a las materias primas en el Paraguay. Asimismo, Sandra Noguera, gerente general de Cappro, señaló que “en la línea con el avance de sistemas productivos más sos tenibles en la región, la Cappro trabaja a su vez en el fortalecimiento de las buenas prácticas agrícolas, en pos de impulsar el agregado de valor en la agroin dustria, generando más y mejo res puestos de trabajo”.También, Noguera explicó que “desde la cámara se vienen realizando acciones para contribuir a los Objeti vos de Desarrollo Sostenible: 2: Hambre Cero; 8: Trabajo Decente y Crecimiento Econó-mico; 9: Industria, Innovación e Infraestructura; 12: Produc ción y Consumo Responsable; 13: Acción por el Clima; 15: Vida de Ecosistemas Terres tres. De esta forma, el gremio refuerza su apuesta por un Paraguay no solo exportador de granos, sino con un nivel de industrialización sostenido y en ascenso de



COMISIONES DE TRABAJO

Espacios como el Foro Empresarial del MERCOSUR, abordan los trabajos realizados por tres nuevas comisiones: Industria, Agroindustria y Servicios Basados en el Conocimiento, a continuación los aspectos más relevantes discutidos en el VI Foro Empresarial del MERCOSUR:Por la COMISIÓN INDUSTRIA, se identifican sugerencias para la agenda de trabajo 2021 y en adelante en el ámbito del MERCOSUR. Establecer las condiciones para impulsar la estabilidad y el crecimiento económico; Asumir e implementar compromisos que hagan realidad el libre comercio intrabloque; Estimular la aproximación y la convergencia regulatoria; Internalizar reglas y acuerdos pendientes; Potenciar la participación del sector privado en el MERCOSUR; No adoptar ninguna decisión que implique modificar o revisar el Arancel Externo Común y/o el Régimen de Origen del MERCOSUR sin conocer ni dar oportunidad al sector empresarial y privado en general para expresar su opinión.

las oleaginosas y cereales que produce,” finalizó.Por último, la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), en una videoconferencia sobre el rol de la industria en la desdolarización de la economía, analizó el estado de situación en este proceso y las perspectivas a futuro. El Presidente de la CIU, Alfredo Antía, agradeció la posibilidad de tener una instancia de intercambio en la que los industriales puedan plantear sus puntos de vista, “si esos puntos de vista luego se transforman en los resultados de las política públicas, entonces creo que podemos ir en un camino posible, para el interés de las empresas en nuestro caso, y del país en general”, apuntó. También sostuvo que desde la CIU se visualiza el tema de la inflación como uno de los “principales escollos” para enfrentar. “Hemos tenido en este tiempo una inflación persistente que ha generado distorsiones en la economía. Esas distorsiones han contribuido a una baja del tipo de cambio y eso ha afectado la producción, fundamentalmente al sector exportador, pero también a la industria nacional en el mercado interno”, señaló Antía.

De todo lo propuesto y conversado en los Foros Empresariales del MERCOSUR, se concluye que a través de la unión de políticas que conduzcan al crecimiento económico, aumenten la competitividad y amplíen la integración intra y extra-bloque, armonizando las reglas y normas técnicas, el MERCOSUR recibirá inversiones y será visto internacionalmente como un grupo de países que pueden producir bienes y servicios de calidad, conformando una oferta competitiva hacia el resto del mundo, capaz de participar en cadenas de valor globales, y ubicarse en nichos de mercado de alto valor agregado.En este sentido, “es fundamental que el MERCOSUR intensifique esfuerzos para lograr resultados concretos en la negociación de acuerdos comerciales con otros países o bloques que se han definido como prioritarios, y que aún no se han concretado”, (Declaración Conjunta en el Marco del 30° aniversario del MERCOSUR “El Futuro de MERCOSUR Requiere del Crecimiento, la Competitividad y la Integración”, Consejo Industrial del MERCOSUR, 25/03/2021).

CIUDADANÍA

Cuando se fundó el MERCOSUR, hace tres décadas, uno de los objetivos principales de la integración regional fue el desarrollo de la infraestructura física de los países socios. La necesidad de construir rutas, vías férreas, líneas de transmisión eléctrica, vivienda, saneamiento y agua potable entre las principales, resultaba indispensable para promover el desarrollo económico compartido, impulsar la integración regional y reducir las asimetrías entre los países.Estas acciones fueron llevadas adelante a través de la creación del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) que inició sus actividades a partir del año 2006. El FOCEM durante los últimos quince años, se convirtió en un mecanismo eficaz para canalizar financiamiento hacia proyectos de infraestructura física considerados estratégicos, para la integración regional. Un monto cercano a los 2.000 millones de dólares fue destinado a proyectos de desarrollo de infraestructuras, con una especial orientación hacia las economías más pequeñas y la superación de las asimetrías.El impacto que la COVID-19 está dejando en la región, en especial en los sectores de menores ingresos y en las clases medias, nos obligará a poner en marcha mecanismos para fortalecer los sistemas

infraestrUctUra HUmana regionaL

de salud, educación y protección social. De esta forma, un nuevo ciclo que favorezca la recuperación social y económica requerirá canalizar recursos hacia las denominadas infraestructuras humanas. Aprovechar la experiencia acumulada en el MERCOSUR, para diseñar estos instrumentos de política pública para la cohesión social regional, debería ser un objetivo prioritario para los próximos años.En los análisis y estudios que llevamos adelante en el Instituto Social del MERCOSUR, en materia de integración ciudadana, protección social y desarrollo humano, hemos identificado iniciativas y proyectos en áreas prioritarias para la integración y el fortalecimiento de la infraestructura humana de los países del bloque regional. Estas son algunas de las principales:Salud e integración ciudadana en las fronteras. Desarrollar las infraestructuras de los sistemas de vigilancia de salud en las fronteras terrestres, para garantizar la movilidad humana segura.Seguridad alimentaria y cadenas de valor en territorios compartidos. Promover el escalamiento de las cadenas de valor agrícola en territorios compartidos, para la inclusión socio productiva.Educación e internet en zonas rurales. Favorecer la mejora de la conectividad en comunidades para el acceso a internet de las escuelas ubicadas en zonas rurales.Protección social y cuidados de poblaciones vulnerables. Apoyar los sistemas y programas nacionales de cuidados de niños, adultos mayores y las personas con discapacidad.Poner en marcha un programa de apoyo para la recuperación de la infraestructura humana regional, resultará indispensable frente al deterioro social y económico que nos dejará esta pandemia. Llevar adelante acciones concertadas entre nuestros países, en el marco del proceso de integración regional del MERCOSUR, no solo nos ayudaría a superar nuestras debilidades, sino que tendría que ser parte de una posición de política exterior común. La vergonzosa inequidad del acceso a las vacunas anti-COVID, es una muestra clara de la necesidad de actuar en conjunto, frente a las fallas de un sistema internacional que ha perdido el rumbo.

Artículo del Director ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR, Juan Miguel González Bibolini*

*publicado el 5 de mayo del 2021 en el diário El País de Uruguay

Por otro lado, en la COMISIÓN AGROINDUSTRIAL, se define la Sostenibilidad de la producción agroalimentaria del MERCOSUR a través de la Elaboración de documentos para difusión de la política ambiental del MERCOSUR y definición de estándares comunes para la producción agroalimentaria, con el apoyo de las

instituciones científico-técnicas de los Estados parte y del sector empresarial; la Convergencia regulatoria y armonización de normas técnicas, fitosanitarias, sanidad animal, vegetal e inocuidad, y ambientales; la Digitalización de documentos de comercio exterior intra-MERCOSUR; el Relacionamiento externo. Determinación de negociaciones prioritarias; la Diversificación de la oferta exportadora agroindustrial; el Comercio Intra-MERCOSUR de productos agroindustriales; el Trabajo conjunto en la promoción de exportaciones; las Inversiones y cadenas de valor; el Análisis de las estrategias a mediano y largo plazo en materia de seguridad alimentaria de los países/mercados- y potenciales mercados- de las exportaciones agroindustriales del MERCOSUR ; y el Desarrollo de innovaciones de base biotecnológica con orientación al sector agroindustrial.

Por último, en la COMISIÓN DE SERVICIOS BASADOS EN EL CONOCIMIENTO, las sugerencias planteadas para las Agenda 2021 en el ámbito del MERCOSUR se destacan; la Libre Circulación y Reconocimiento; el Mutuo en el Mercado Ampliado; la Formación de Recursos Humanos; la Facilitación e Incremento del Comercio de SBC en el MERCOSUR; la Promoción del Comercio de SBC; las Negociaciones Externas; Políticas Públicas ; y la Elaboración de Estadísticas.



Agencia PARLASUR. Este año el MERCOSUR cumple 30 años de fundación ¿Cuáles son los logros del MERCOSUR en la región, cuando hablamos de materia económica, comercial, social, educativa, de infraestructura y cultural?En sus 30 años el MERCOSUR debe sentirse orgulloso de haber conseguido institucionalizar un espíritu de integración, un sentido de comunidad preexistente entre nuestros pueblos de Sudamérica y, en especial, del Cono Sur, donde nació el bloque. Esto no es menor, ya que el puntapié inicial muchas veces es el más difícil. Hoy gracias al MERCOSUR tenemos, en muchos ámbitos, una base sobre la cual poder construir más ciudadanía colectiva, coordinar políticas y proyectarnos al extranjero con más fuerza de lo que podría hacerlo cada uno por separado. Gracias al MERCOSUR hemos logrado bajas arancelarias entre nuestros países, aumentar el intercambio comercial y firmar algunos tratados comerciales con otros países y bloques, aunque no tantos como quisiéramos. En cuanto a otros logros, es importante destacar que hoy en día es mucho más fácil moverse entre los países del bloque, cambiar de residencia y lograr revalidación de títulos.

“en sUs 30 años eL mercosUr debe sentirse

orgULLoso de Haber consegUido institUcionaLizar Un esPíritU

de integración, Un sentido de comUnidad PreeXistente entre nUestros PUebLos de

sUdamérica”

Agencia PARLASUR. ¿Cuáles son los retos pendientes aún después de estos últimos 30 años? Y ¿Qué expectativas tiene para los próximos años en los acuerdos comerciales entre MERCOSUR y otros bloques de integración o países?Como se señaló, hubo avances en estos años, sin embargo, es más lo que nos queda por delante, que lo que hemos logrado. Eso es algo que creo la mayoría notamos y en lo que podemos acordar, sea cual sea nuestra visión a futuro del MERCOSUR. Si creemos que el MERCOSUR debe ser exclusivamente un Mercado Común o incluso sólo una Unión Aduanera, estamos aún alejados de eso; y si creemos que el MERCOSUR debe culminar siendo una Comunidad supranacional como la Unión Europea, el trecho

es aún más largo. Cuando se firmó el tratado de Asunción hace 30 años los países signatarios se fijaron muy ambiciosos objetivos, hoy tenemos que decir que el MERCOSUR no ha vivido a la altura de dichas expectativas. Nuestro anhelo es que esta situación cambie y los próximos años vean una aceleración de la integración y la apertura del bloque, en este sentido el gobierno uruguayo ha planteado una propuesta que contempla que cada uno de los socios puedan elegir qué tanto quieren implicarse y a qué ritmo quieren avanzar en su apertura, esta es la famosa flexibilización del bloque, que no significa para nada una dislocación ni un paso atrás en ningún sentido, sino un reconocimiento de que es mejor avanzar a diferentes ritmos, en reconocimiento a las necesidades diferentes que se nos plantean a cada uno de nuestros países. Todo cuanto sirva para ampliar nuestro intercambio comercial no debe ser menospreciado como un economicismo desinteresado de otros procesos, esto sería desconocer la historia. Todos los grandes y exitosos proyectos de integración política, social y cultural son acompañados, y hasta a veces precedidos, de un mayor intercambio, recordemos que la unidad alemana fue precedida por el Zollverein (Unión aduanera) y la Unión Europea por la Comunidad del Carbón y el Acero. En este sentido, es importante no desestimar el comercio ya que seguro su crecimiento nos acercará como pueblos hermanos que somos. Respecto a los acuerdos comerciales, sin embargo, es importante ser justos y decir que no en todas las ocasiones depende exclusivamente de nuestro bloque; muchas veces hemos sido rehenes de impulsos proteccionistas que parecen emerger cada tanto en la comunidad internacional, estos se expresan en ocasiones abiertamente y, en otras instancias, se enmascaran detrás de otras causas. Desde Uruguay, y creo desde todo el bloque, rechazamos estas prácticas proteccionistas que van contra los intereses de todos, incluso de los países que aplican el proteccionismo, y atentan contra el bienestar de nuestros pueblos. Nuestra esperanza es que se abran la mayor cantidad de negociaciones posibles con otros bloques y países.

Agencia PARLASUR. En un contexto marcado por la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias económicas y sociales, ¿qué rol puede cumplir el MERCOSUR en el combate a la Pandemia y sus efectos económicos y sociales?El ser parte de un bloque tan grande y con un peso importante en el mundo puede sernos de utilidad en el marco de la pandemia, lamentablemente no hemos logrado usar tanto nuestro peso como hubiésemos querido todos, pero esto nos deja terrenos para trabajar y posiblemente alcanzar mejores resultados en lo que resta de la pandemia o ante la eventualidad que se dé -esperemos que no- otra situación similar en el futuro. Como bloque sin dudas podríamos:

“La formación deL ParLasUr constitUye Un Hito no soLo Para eL mercosUr, sino Para toda Latinoamérica.”

Político uruguayo perteneciente al Partido Nacional. Comienza a militar en el Partido Nacional en 1982, en el sector Herrerismo. En 1990 es electo Edil Departamental por Montevideo, cargo que desempeñó hasta 1994. Por el periodo 1995-1999 fue electo Representante Nacional por Montevideo. En 1999 es reelecto en el mencionado cargo, y en el 2001 asume como Presidente de la Cámara de Representantes. En 2005 es electo Senador de la República. Fue reelecto para el cargo por el periodo 2010-2014. Luego en las elecciones del año 2014 fue elegido Representante Nacional por Montevideo, por la Lista 71. Actualmente es Senador de la República Oriental del Uruguay por el sector Herrerismo y fue designado Vicepresidente de la Delegación uruguaya ante el PARLASUR, donde es Parlamentario desde 2007.

ENTREVISTA

Parlamentario Gustavo PenadésVicepresidente de la Delegación de Uruguay 2021 - 2025 en el Parlamento del MERCOSUR



OPINIÓN PARLAMENTARIA

Siempre respetar la autodeterminación de los Pueblos

GUIDO MANINI RÍOSParlamentario de la Delegación de Uruguay en el PARLASUR

Las principales ciudades de nuestra región muestran una característica que pone de manifiesto un drama de fondo en el proyecto de desarrollo nacional. La fragmentación socio-territorial y el surgimiento incesante de asentamientos con vivienda precaria son realidades que nos resistimos a aceptar. El problema de fondo que queda de manifiesto es la migración forzada de miles de personas desde el interior en busca de trabajo. Esto tiene directa relación con los procesos de primarización de la economía y el desmantelamiento del aparato productivo que provocan la expulsión de estas poblaciones hacia las periferias de las ciudades.La expansión de los asentamientos ha llevado a otro problema que es el de la usurpación de tierras. Muchas familias no conocen otra realidad que esa, son los más expuestos y vulnerables. De eso se aprovechan especuladores y el crimen organizado para usurpar nuevas tierras.En Uruguay existen 650 asentamientos de vivienda precaria que implican a casi 200.000 personas. Son números escandalosos para nuestra escala y son el resultado de años de ausencia de políticas de fondo para revertir esa migración. En materia de vivienda existe un déficit muy importante, aunque el país tiene desde hace más de medio siglo una serie de programas que atienden a la vivienda social y la vivienda rural. El problema es que estamos corriendo desde atrás esa proliferación de asentamientos, que avanza más rápido de lo que llegan las soluciones.Nuestra Constitución, vigente desde 1967, establece en su artículo 45 que “todo habitante de la República tiene derecho a gozar de vivienda decorosa”. Seguidamente indica que “la ley propenderá a asegurar la vivienda higiénica y económica, facilitando su adquisición y estimulando la inversión de capitales privados para ese fin”. Es un derecho programático, sin implicar la exigibilidad inmediata, así se interpretó históricamente.Esto que resulta tan intuitivo, sin embargo, se ha visto trastocado recientemente por fallos judiciales a favor de recursos de amparo para que el ministerio de Vivienda les dé inmediatamente una solución habitacional a tres

familias que usurpaban unas tierras, so pena de que el Estado pague multas millonarias en pesos. De esta manera se crea un precedente muy peligroso si tenemos en cuenta las miles de personas que se encuentran en una situación similar y que obviamente el ministerio de Vivienda no dispone de un stock de casas vacías.Con estos fallos, los magistrados insisten en adoptar soluciones que constituyen verdaderos actos administrativos propios de la competencia del Poder Ejecutivo, que es el encargado de planificar y ejecutar las políticas de vivienda, violando además el principio de la división de poderes del Estado.Pero sucede además que se ha invocado como fundamento de los fallos al Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que data de 1966 y establece entre varios el derecho a la “vivienda adecuada”, aunque se omite el principio de “realización progresiva” que el propio Pacto consagra.En este tema, como en muchos otros, desde el Poder Judicial se está siguiendo con más frecuencia la teoría de un “neoconstitucionalismo” que consiste en aceptar las decisiones de organismos extranjeros de orden jurisdiccional o de comisiones internacionales y sus recomendaciones o el jus cogens o costumbre internacional, otorgándole una jerarquía normativa constitucional, al punto de darles plena validez derogatoria de principios de nuestra Constitución.Quienes apostamos decididamente a la integración regional, debemos plantearnos seriamente estos asuntos porque no es aceptando el avasallamiento del orden constitucional de cada uno de nuestros países que lograremos una unión más sostenible. Siguiendo la idea de José Artigas de la “Unión de los Pueblos Libres”, entendemos que el respeto a esa voluntad es sagrada e inviolable.Podemos lograr mucho cooperando en materia de políticas de vivienda y coordinando en materia social y por supuesto reforzando nuestra integración productiva, en el camino de revertir el vaciamiento del interior, generando oportunidades de desarrollo que den soluciones de fondo.

negociar mejores acuerdos para la compra de insumos médicos, financiar conjuntamente investigaciones y coordinar nuestras fronteras con políticas unificadas que ayudan a rastrear y combatir mejor la evolución de la enfermedad. Sobre algunas de estas cosas ya se trabaja, pero hay amplio espacio para profundización y mejora.

“eL ser Parte de Un bLoqUe tan grande y con Un Peso

imPortante en eL mUndo PUede sernos de UtiLidad en

eL marco de La Pandemia.”

Agencia PARLASUR. ¿Cuáles son los mayores logros a su entender alcanzados por el Parlamento del MERCOSUR?Creo que la propia formación del PARLASUR constituye un hito no solo para el MERCOSUR, sino para toda Latinoamérica. Cuando hablamos del PARLASUR hablamos de un órgano que representa a casi 300 millones de personas. Se ha logrado institucionalizar un ámbito a través del cual los representantes de nuestros pueblos de manera directa pueden discutir, intercambiar y relacionarse. Esto refuerza nuestros lazos y nos ayuda a entendernos mejor entre países. El Poder Legislativo muchas veces juega un rol más bien distante en estos procesos de integración, aprobando tratados y siempre mediado por el servicio exterior; el PARLASUR nos permite tener un rol más protagónico y una participación directa. Una de las grandes ventajas de esto es que la institución PARLASUR nos vincula y traslada muchas discusiones, preocupaciones e ideas internas que tiene cada país sobre la integración al marco regional, donde pueden ser tratadas de mejor manera.

¿Cuáles son los mayores desafíos de la actual Delegación uruguaya en el Parlamento del MERCOSUR? y ¿Cuáles serían los ejes de trabajo durante su gestión como Vicepresidente?La Representación Uruguaya debe ser parte fundamental de este tan anhelado relanzamiento que todos esperemos se dé en el MERCOSUR, de modo de abandonar un percibido letargo en la integración. En el caso concreto de nuestro país la propuesta de flexibilización presentada, y las oportunidades que abre a todos los países, debe ser algo que tomemos como bandera, porque no es una propuesta realizada

ahora espontánea por el del Partido Nacional o la actual Coalición de Gobierno del país; quien conoce la política exterior uruguaya de los últimos lustros puede apreciar que la cuestión no surgió estos últimos meses; sí es cierto que ahora se materializó y, quizás, tomó una fuerza que no se había visto en otras instancias, pero es parte hace años entre nuestros objetivos. Hay que insistir que, si bien es un proyecto uruguayo, estamos convencidos que no puede más que derivar en un beneficio para todos los socios, ya que siempre el camino de la libertad lleva a mejores resultados. Sumado a esto hay varias temáticas que sin duda serán parte vital de nuestra agenda en esta gestión, podemos nombrar algunas de manera enunciativa como: la mejora de la gestión migratoria, fomentar la ampliación de la infraestructura que nos vincula y profundizar la coordinación en materia medioambiental.

“La rePresentación UrUgUaya debe ser Parte fUndamentaL de este tan anHeLado reLanzamiento

qUe todos esPeremos se dé en eL mercosUr.”

Un asunto pendiente para Uruguay son las elecciones directas al PARLASUR ¿Cuál es la importancia de dichas elecciones para el Parlamento del MERCOSUR?Sin duda el llamado a elecciones directas y simultáneas para elegir a todos los miembros del PARLASUR es un objetivo al que todos aspiramos se pueda alcanzar, pero que en la actualidad solo podemos verlo como una meta difícil de conseguir a corto plazo. El problema yace en que debemos primero dotar al órgano de más sustancia y darle más rodaje. Muchas veces nos ha ocurrido en el MERCOSUR que aspiramos a algo muy ambicioso, lo cual está bien, pero antes no cumplimos las etapas previas necesarias, queremos salir campeones del mundo sin antes clasificar al mundial, por así decirlo. Es menester, por ejemplo, que el tránsito de personas, bienes y servicios se concrete y que el Parlamento tenga auténtica potestad de producir normas vinculantes, antes de avanzar hacia las elecciones directas simultáneas. De la importancia que estas posibles elecciones podrían llegar a tener para la institución no cabe duda, sin ir más lejos ayudarían a hacer más conocido al Parlamento regional y a acercarlo a la ciudadanía, que en muchos casos desconoce su funcionamiento.



COMISSÕES

Agência PARLASUL. Em 19 de abril, a Comissão de Desenvolvimento Regional Sustentável, Ordenamento territorial, Habitação, Saúde, Meio Ambiente e Turismo do Parlamento do MERCOSUL realizou o webinar “Vacinação contra a COVID-19 no MERCOSUL” com o objetivo de promover a atualização da situação da vacinação contra a COVID-19 nos países do bloco.O Presidente da Comissão, o Parlamentar brasileiro Carlos Gomes, inaugurou ao evento destacando a importância do intercâmbio e do trabalho em conjunto entre os países da região frente à pandemia. Igualmente o Presidente do PARLASUL Celso Russomanno destacou a importância da integração entre os países para a tomada de ação conjunta entre os governos “com o intuito de contribuir para

Webinar “Vacinação contra a COVID-19 no MERCOSUL”

comissão de saúde reaLiza webinar sobre “Vacinação contra coVid-19

no mercosUL”

a diminuição desse problema que estamos vivendo, que começa na questão da saúde e termina na economia”.Em seguida, o Deputado Federal do Brasil, Pedro Westphalen que é Coordenador da Frente Parlamentar do Programa Nacional de Imunizações explicou que “na Frente Parlamentar de Imunização nós focamos no inimigo verdadeiro que é o coronavírus. Que é o inimigo do mundo, que abalou a economia mundial, que aumentou o desemprego e a inflação.” A seguir, o Parlamentar argentino Alejandro Karlen destacou que “esta Pandemia nos mostrou que é um momento na história da humanidade que nos obriga a pensar todos juntos porque se trata de um problema que estamos vivendo em todas as sociedades em seu conjunto.”

Do mesmo modo, o Parlamentar argentino Humberto Benedetto trouxe diversos dados e enfatizou os problemas em comum que temos na região: “recessão econômica, falta de vacinas, Sistemas de Saúde frágeis, estratégias de prevenção insuficientes, baixo acatamento da população e a impossibilidade do Estado em fazer cumprir as normativas.”O Diretor do Programa Ampliado de Imunizações do Paraguai, Héctor Castro, dissertou sobre as estratégias aplicadas no Paraguai para a vacinação: “a partir do Programa Ampliado de Vacinações e trabalhando em coordenação com outras dependências do Ministério de Saúde do Paraguai. Atualmente estamos em uma fase inicial de vacinação com os profissionais de saúde e fizemos brigadas para vacinar as pessoas com dificuldade de se mobilizar.”Posteriormente, o Parlamentar boliviano Carlos Arrien citou os dados da vacinação na Bolívia e destacou que “é muito importante unirmos como países para estabelecer estes alinhamentos de negociação conjunta que garanta o fornecimento das vacinas contra COVID-19 em toda a região. Estabelecer o acesso à vacina como um direito fundamental para o exercício do direito à vida.” O Superintendente de Saúde do Conselho Nacional

de Saúde do Paraguai e Ex-Presidente do PARLASUL, Dr. Ignacio Mendoza, enfatizou que “o PARLASUL deve se manifestar ante essa situação de desigualdade no acesso às vacinas. Nosso país é o que mais está sofrendo, é o que tem a menor média de vacinação justamente por falta de provisão”.Já a Parlamentar uruguaia Nibia Reisch expôs sobre a situação da vacinação no país e destacou que o “Uruguai tem assegurada a compra de todas as vacinas necessárias para vacinar a população com as duas doses.” Por sua vez, o Parlamentar argentino Julio Sotelo destacou que “é necessário mais que nunca poder tratar de uma maneira conjunta os grandes temas importantes da região. O maior problema que enfrentamos agora é que os laboratórios pensam exclusivamente nos lucros.”Por fim, o Presidente da Comissão, Parlamentar Carlos Gomes, concluiu o evento agradecendo a participação dos convidados e afirmando que “a Comissão de Saúde vai seguir trabalhando e fazendo novas atualizações, porque o quadro da Pandemia e da vacinação muda a todo instante. Nós precisamos seguir atentos e trabalhando em conjunto nesse momento tão difícil para os países da região.”

Parlamentar Carlos Gomes, Presidente da Comissão de Desenvolvimento Regional



CIDADANIA

Agência PARLASUL. No dia 6 de maio foi apresentado o estudo “Morte de mulheres por razões de gênero: experiências governamentais contra o femincidio/feminicídio na região”, realizado pela Comissão Permanente de Gênero e Direitos Humanos da Mulher da Reunião de Altas Autoridades em Direitos Humanos do MERCOSUL (RAADH) e coordenado pelo Instituto de Políticas Públicas de Direitos Humanos do MERCOSUL (IPPDH). Este estudo compilado apresenta uma visão panorâmica de algumas das políticas públicas dos países do MERCOSUL, em termos de prevenção, assistência, acesso à justiça, perseguição e erradicação da violência contra a mulher, em particular a morte por gênero.Além de apresentar alguns desenvolvimentos recentes na luta contra a violência de gênero no campo do direito internacional dos direitos humanos, um dos capítulos da publicação tem foco nos direitos humanos e interseccionalidade e outro referente ao acesso à justiça elaborado pela Reunião Especializada de Defensores Públicos Oficiais do MERCOSUL (REDPO). Assim como aborda as tensões entre os avanços e os desafios pendentes para as políticas públicas da região.Durante a apresentação da publicação, Stella Maris Martínez, Defensora Geral da Nação da República Argentina e Presidente Pro Tempore da REDPO destacou o Memorando de Entendimento assinado entre RAADH e REDPO em novembro de 2020, que busca fortalecer os vínculos de diálogo e cooperação entre as principais autoridades de direitos humanos dos Estados Partes do MERCOSUL e as Defensorias Públicas Oficiais do MERCOSUL.Por outro lado, Ariela Peralta, Secretária Executiva do Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos do MERCOSUL (IPPDH), enfatizou que a publicação visa contribuir para a discussão sobre políticas públicas que buscam mudar uma realidade urgente. Ela destacou que o estudo mostrou que “é necessário elevar o nível das respostas estatais para combater a discriminação e promover a igualdade de

morte de mULHeres Por razões de gênero: eXPeriências

goVernamentais contra o feminicídio na região

gênero”. Apontando a importância da rastreabilidade e do fornecimento de respostas a fim de “garantir uma vida digna e livre da violência para as mulheres”.Também participaram da mesa Raquel Asensio, Coordenadora da Comissão sobre Questões de Gênero da Defensoria Geral da Nação Argentina; e Carolina Varsky, Representante da Subsecretária de Programas Especiais contra a Violência de Gênero do Ministério da Mulher, Gênero e Diversidade da Argentina. A publicação está disponível na Página do IPPDH.

Fonte: Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos

obserVatorio de La democracia ParticiPa de La segUnda VUeLta de Las

eLecciones en eL Perú

NOTICIAS

Agencia PARLASUR. El pasado 6 de junio el pueblo peruano acudió a las urnas para elegir al nuevo Presidente(a) de la República, así como dos Vicepresidentes.La Delegación del Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR, constituida por los Parlamentarios Oscar Laborde (Argentina) y Nicolás Viera (Uruguay), estuvieron acompañando el desarrollo del proceso electoral del Perú desde la capital Lima, donde mantuvieron diversas reuniones con autoridades electorales y candidatos.El viernes (4) los Parlamentarios de la Delegación mantuvieron una reunión con Patricia Juárez, candidata a la Vicepresidencia por el Partido Fuerza Popular. En seguida, se reunieron con el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Dr. Piero Corveto y con el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones de Perú, Jorge Luis Salas Arenas. Finalmente, con el candidato a Presidente Pedro Castillo del Partido Perú Libre.Las actividades del ODPM tuvieron continuidad el sábado (6), donde los Parlamentarios se reunieron con el Presidente Adolfo Mendoza y el Vicepresidente Mariano Gonzalez del Parlamento Andino, además de Susana Baca y Tarcila Rivera, miembros del Tribunal de Honor supervisar el cumplimiento del Pacto Ético Electoral.Asimismo, el ODPM divulgó un comunicado de prensa exhortando el respeto común a la actuación de los

La Misión de Observación Electoral del PARLASUR junto a Adolfo Mendoza Presidente del Parlandino mantuvieron reunión con Susana Baca y Tarcila Rivera miembros del Tribunal de Honor del Pacto Etico Electoral

órganos electorales ONPE y JNE; el respeto partidario y colectivo a los resultados parciales emitidos por los órganos electorales durante el proceso de conteo de votos; el compromiso de las encuestadoras en presentar informaciones constituidas por trabajos técnicos e imparciales; el compromiso de la prensa en no reproducir noticias falsas; y el compromiso de los candidatos Keiko Fujimori y Pedro Castillo, de los partidos y actores políticos, de la sociedad civil, en defender y afirmar los principios fundamentales de la democracia.obserVatorio de La democracia

El Observatorio de la Democracia es uno de los principales órganos de acompañamiento electoral de la América del Sur. Ha participado de diversas elecciones, ejerciendo la tarea de conocer y observar los procesos democráticos en Ecuador, Argentina, Chile, Uruguay, Bolivia y Brasil.El Observatorio de la Democracia es responsable por reunirse con los actores involucrados en las elecciones, asistir a los locales de votación, acompañar el proceso de conteo de votos y realización del resultado final.Para finalmente, elaborar informes para cada proceso específico, permitiendo la constitución de una referencia institucional de datos y evidencias importantes para el fomento de la democracia en el continente sudamericano.

https://www.ippdh.mercosur.int/pt-br/publicaciones/morte-de-mulheres-por-genero-experiencias-governamentais-contra-o-femincidio-feminicidio-na-regiao/



COMISIONES

Agencia PARLASUR. La Comisión de Ciudadanía y Derechos Humanos del Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) celebró una reunión virtual el 07 de junio. En el encuentro, los Parlamentarios aprobaron propuestas sobre la situación de los derechos humanos en Colombia y medidas sobre género, el uso del lenguaje inclusivo en el MERCOSUR y el combate al antisemitismo. La Comisión también realizó un debate sobre el papel de la OEA en el golpe de Estado perpetrado en Bolivia en 2019.El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Parlamentario argentino Gastón Harispe, dió las bienvenidas a los participantes y, en seguida, pasó la

palabra al Parlamentario Ricardo Canese (Paraguay) quien presentó una Propuesta de Declaración sobre la Situación de los Derechos Humanos en Colombia en que se recomienda el envío de una misión conjunta del PARLASUR con el Parlamento Andino para seguir las denuncias y analizar el contexto de violaciones de derechos humanos en el país.Para el Parlamentario Canese, “lo que está ocurriendo en Colombia es extremadamente grave. La movilización de los movimientos de DDHH así como las Naciones Unidas y la OEA están llamando la atención sobre las violaciones que están ocurriendo en el país. Las denuncias de torturas y otras violencias son atribuidas por esos actores

Reunión de la Comisión de Derechos Humanos del PARLASUR

comisión de derecHos HUmanos deL ParLasUr debate La sitUación PoLítico-

sociaL en coLombia

a la fuerza pública. Debemos fortalecer nuestra actuación con el Parlamento Andino enviando una delegación oficial en Colombia.”Por su lado, la Parlamentaria brasileña Fernanda Melchionna manifestó su apoyo a la propuesta e informó que recibió un pedido de la Comisión de Paz de Colombia para que el PARLASUR envíe una delegación al país. Según la Parlamentaria, “el envío de una misión sería importante para reunirnos con los mecanismos de derechos humanos y con los Parlamentarios, como hicimos en Bolivia. La situación en Colombia es igualmente urgente.”La Parlamentaria Maria Luisa Storani (Argentina) expresó sobre la importancia del proyecto porque “la presencia del PARLASUR es fundamental, ya que Colombia es un país de Latinoamérica y tenemos que seguir con los antecedentes de la Comisión de Derechos Humanos de presentarse en esas situaciones.”Seguidamente, la Parlamentaria Martha Ruiz Flores (Bolivia) saludó la iniciativa y manifestó la “importancia de verificar in situ la situación de violación de los derechos humanos en Colombia así como se hizo en Bolivia donde la presencia del PARLASUR ha sido de suma importancia. Respaldamos plenamente la propuesta y estamos convencidos de que la presencia del PARLASUR contribuirá para la pacificación del país”.Sobre la Propuesta, el Presidente Gastón Harispe declaró que “es importante que enviemos una delegación porque se nos ha planteado mediante una serie de llamados y pedidos. Es un acuerdo de todos y, además de la misión institucional del PARLASUR, nuestra actuación también guarda relación con el cumplimeinto de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.Por otra parte, la Parlamentaria boliviana Martha Ruiz Flores solicitó un informe sobre las acciones desarrolladas por el Parlamento del Mercosur en torno al papel de la OEA y el del Secretario Luis Almagro en los meses de octubre, noviembre, diciembre de 2019 en el territorio boliviano además del golpe de Estado perpetrado en Bolivia.Según la Parlamentaria, “el informe publicado por la OEA provocó la pérdida de centenas de vidas y la privación de la libertad de personas que salieron a protestar por el quiebre del orden constitucional. Los elementos serán importantes para una comisión supranacional que está investigando los hechos ocurridos en Bolivia en el año 2019.”Dándole seguimiento a la Reunión, la Comisión de Derechos Humanos aprobó instrumentos relacionados a temas de género como una Recomendación sobre el uso del lenguaje inclusivo en comunicaciones oficiales y dispositivos legales, así

como otra Recomendación para generar políticas públicas que garanticen los derechos de las mujeres y el acompañamiento activo de toda la sociedad civil, en revisar sus conductas, e incorporar la perspectiva de género en su vida cotidiana, ambos proyectos presentados por la Parlamentaria Cecilia Britto (Argentina).Para la Parlamentaria Bettiana Díaz (Uruguay), “la violencia de género recrudeció en Uruguay, principalmente durante la pandemia, y el Parlamento ha tratado de formular una serie de marcos normativos que no se están cumpliendo.” Para la Parlamentaria, “es muy importante una reunión específica para tratar sobre temas de género en el MERCOSUR”.

En el mismo sentido, el Presidente Gastón Harispe sugirió la realización de un debate sobre la violencia de género en el MERCOSUR dónde se tratarán temas relacionados al trabajo sexual y a la prevención y concientización sobre ciber acoso sexual a niñas, niños y adolescentes, relacionados a proyectos presentados en la Comisión por la Ex-Parlamentaria Fernanda Gil Lozano (Argentina). La Comisión de Ciudadanía y Derechos Humanos también realizará una Audiencia Pública para debatir el tema de la libertad de expresión y el papel de los medios de comunicación.

Finalmente, el Presidente Gastón Harispe cerró los trabajos de la reunión de la Comisión saludando a los presentes.Participaron de la Reunión los Parlamentarios argentinos Gastón Harispe (Presidente), María Luisa Storani, Elena Corregido, Liliana Bertoni y Carlos Gleadell; la Parlamentaria Fernanda Melchionna (Brasil); el Parlamentario Ricardo Canese (Paraguay); la Parlamentaria Martha Ruiz Flores (Bolivia) y por la Delegación de Uruguay, la Parlamentaria Bettiana Díaz.



foro eUro-Latinoamericano de La mUjer abordó eL tema deL imPacto de La Pandemia de

coVid-19 en Las mUjeres

NOTICIAS

Agencia PARLASUR. El 3 de mayo tuvo lugar la reunión del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer en modalidad semirremota. La reunión fue copresidida desde el Parlamento Europeo por la eurodiputada Samira Rafaela (Renew Europe). Durante la reunión, se realizó la elección de la Copresidenta del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer del componente latinoamericano, resultando electa la Parlamentaria Julia Argentina Perié del Parlamento del Mercosur.El Foro celebró un debate en el que se abordó el impacto de la pandemia del COVID-19 en las mujeres, contando con la participación destacada de autoridades de Europa y América Latina para abordar esta temática.La Dra. Elizabeth Gómez Alcorta, Ministra de la Mujer, Género y Diversidad de la República Argentina, declaró: “Cualquier estrategia de salida de esta crisis debe ser colectiva. Esta es la peor crisis económica y social de los últimos 100 años. Se han visto profundizadas diversas brechas estructurales en los modelos de desarrollo, económicos, pero, principalmente, de igualdad. Debemos contemplar transformaciones profundas.”Rosa Monteiro, Secretaria de Estado de Ciudadanía e Igualdad de la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE, declaró: “La crisis pandémica ha causado graves efectos económicos y sociales a pesar de los esfuerzos de los Estados. No se trata de una crisis neutra desde la perspectiva de género. Las mujeres han sido las más afectadas en términos de empleo. No

Reunión del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer

podemos omitir a las mujeres en la recuperación”.La Lic. Mercedes D ‘Alessandro, Directora Nacional de Economía, Igualdad y Género de la República Argentina, manifestó: “La respuesta a la crisis COVID debe adoptar una perspectiva de género. La infraestructura también debe tener una perspectiva de género; debe elaborarse un presupuesto hecho a la medida de las necesidades de los jardines de infantes, guarderías y otros espacios que reduzcan las asimetrías de género y promuevan la inserción laboral de las mujeres.”Posteriormente, las Copresidentas de este Foro presentaron un documento de trabajo, que elaboraron conjuntamente durante los últimos meses, recabando información y consultando a diversas fuentes, y debatieron sobre la importancia y necesidad de aprobarlo. En este sentido, la Copresidenta por el Componente Latinoamericano, la Parlamentaria Julia Perié, expresó “Nuestro trabajo se trata de un documento donde se hacen aportes sobre la temática del impacto de la pandemia de COVID-19 en las mujeres, abarcando salud, trabajo, violencia y otros aspectos.”La Copresidenta del Foro por el componente europeo, la eurodiputada Samira Rafaela, sugirió: “Ante el aumento de los casos de violencia doméstica, debemos tener un protocolo internacional que proteja a las mujeres víctimas. Tenemos que ser más resilientes y estar mejor preparados para futuras crisis”.

Agencia PARLASUR. El Protocolo de Ushuaia es un Protocolo firmado el 24 de julio de 1998 en la ciudad argentina de Ushuaia por cuatro Estados Partes del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) y dos Estados Asociados (Bolivia y Chile) reafirmando el compromiso democrático entre los estados firmantes. Allí se estableció la “Cláusula Democrática” que determina la exclusión del bloque del país donde se quiebre el orden democrático, incluso aplicar sanciones comerciales o el cierre de fronteras.El Protocolo de Ushuaia, firmado en la reunión del Consejo del Mercado Comúnde julio de 1998, se reconoce que la vigencia de las instituciones democráticas «es condición indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integración, y que toda alteración del orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la continuidad del proceso de integración regional». El Protocolo consiste en una reafirmación de los principios y

HISTORIA LATINOAMERICANA

objetivos del Tratado de Asunción, sus protocolos y de los acuerdos de integración celebrados entre el MERCOSUR y los Estados Asociados de Bolivia y Chile, además de ratificar la Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático.

El Protocolo contempla «la ruptura del orden democrático» como causal de aplicación del mismo y del procedimiento establecido que consiste en un sistema de consultas entre los estados miembros con el país afectado. A partir de allí se aplicarán medidas al estado afectado, como la suspensión del derecho a participar en los órganos del MERCOSUR, hasta la suspensión de los derechos y obligaciones emergentes de los Tratados Constitutivos, quedando a criterio del resto de los estados miembros la graduación de las medidas, que deberán ser aplicadas por consenso. El cese de las medidas tendrá lugar solo cuando se haya restablecido el orden democrático en el país afectado.



obserVatorio de La democracia deL ParLasUr Presenta informe PreLiminar

sobre Las eLecciones en méXico

NOTICIAS

Agencia PARLASUR. El Observatorio de la Democracia del PARLASUR presentó el 15 de junio el Informe Preliminar de la Misión en el Proceso Electoral y los Procesos Electorales Locales Concurrentes 2020-2021, realizados el último 6 de junio en México, al Instituto Nacional Electoral (INE). El Informe fue presentado por el Presidente del ODPM, Parlamentario Oscar Laborde (Argentina) y por el Parlamentario Daniel Peña (Uruguay), y contó con la participación del Presidente del Instituto Federal Electoral Lorenzo Córdova Vianello, del Parlamentario Ubaldo Aitá y del Director Ejecutivo del ODPM, Alexandre Andreatta.El Presidente del ODPM, Parlamentario Oscar Laborde, agradeció la recepción de las autoridades electorales mexicanas a la Misión del PARLASUR e hizo referencia al éxito del proceso electoral. Según Laborde, “la situación de la democracia en la región es delicada y caracterizada por intensa polarización.” Concluyó declarando que “por eso, la Misión del ODPM es más amplia que la observación de la votación y la transparencia de las instituciones electorales es fundamental para el fortalecimiento de la democracia en la región.”Por su parte, el Parlamentario uruguayo Daniel Peña destacó que la Misión logró “un nivel de acceso a los partidos políticos muy importante con 100% del sistema político y observó el apoyo y la participación popular en las mesas de votación así como la

Reunión para presentación del Informe Preliminar de la Misión en el Proceso Electoral

presencia en hora en la mayoría de los lugares”. Según el Parlamentario, “el gran éxito corresponde a la elección de los delegados generadas de forma popular. Es importante destacar el trabajo del ODPM que hizo posible la presencia del PARLASUR en las elecciones en México.”Por otro lado, el Presidente del INE, Lorenzo Vianello, agradeció a los integrantes de la Misión del ODPM. Con relación al proceso electoral, Vianello destacó que “se trata de una elección marcada por la realización en medio de la pandemia. En términos generales, el resultado fue muy favorable. En México, tenemos un sistema de votación que depende de la ciudadanía. Estamos muy agradecidos y valoramos la independencia de los informes y, en ese sentido, el trabajo del Observatorio de la Democracia del PARLASUR es muy importante.”Entre los días 3 y 7 de junio, el Observatorio de la Democracia del PARLASUR envió una Misión de Observación electoral a México. La finalidad de la Misión fue presenciar y verificar el cumplimiento de la normativa electoral, tomar contacto con actores institucionales, políticos, sociales y académicos relacionados con el proceso electoral.Entre las actividades de la Misión, fueron realizadas una serie de reuniones con los autoridades electorales, como el INE, y mantuvo reuniones con partidos políticos, analistas políticos, organizaciones internacionales y de la sociedad civil mexicana.

La agenda de la Misión del PARLASUR incluyó recorridos oficiales, capacitación con paneles y exposiciones sobre las Elecciones 2020-2021 que estuvieron a cargo de las autoridades del INE y del Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM).La Misión del PARLASUR a las Elecciones de México fue integrada por los Parlamentarios Daniel Peña y Ubaldo Aita de Uruguay, así también como el Director del ODPM, Alexandre Andreatta.

PARLASUR DIVULGA INFORME PRELIMINAR

El Informe Preliminar del Observatorio de la Democracia del PARLASUR destacó las actividades previas al proceso electoral así como las actividades de capacitación llevadas a cabo durante la realización de la Misión dónde fueron presentadas la programación y la organización logística del proceso electoral.En el citado Informe, los integrantes de la Misión expresaron el reconocimiento del trabajo realizado por el Instituto Nacional Electoral (INE) y destacaron el ambiente de tranquilidad y compromiso con la jornada electoral así como la participación comunitaria como una fortaleza evidente en todo el proceso la cual brinda garantías y robustece la democracia.

Además, establece recomendaciones como la posibilidad de generar una planificación para consolidar la participación de la ciudadanía en el proceso de escrutinio y la mejoría de los lugares destinados a las casillas electorales, en cuanto a accesibilidad de personas con discapacidad. El Informe también recomienda que las autoridades electorales creen campañas para convocar al electorado a asistir el día de las elecciones, dado el bajo número de participación.En la parte conclusiva del documento, la Misión del PARLASUR informa que el proceso electoral ha culminado de forma exitosa, donde la población mexicana ha demostrado una conducta ejemplar de forma democrática y felicitó al pueblo mexicano por haber acudido a las urnas con compromiso cívico y por haber cumplido con las medidas de prevención establecidas en el protocolo de bioseguridad definido por el INE.Con relación a los resultados, la Misión del PARLASUR reconoció el éxito en la organización de este proceso electoral, que permitió contar con estimaciones en momentos de culminación y sufragio.Todas las informaciones, observaciones y/o reportes recibidos, serán mencionados en el Informe Final de la Misión.

Comunicado de Presidencia (19/06/2021). El Presidente del PARLASUR Celso Russomanno informa que en el día sábado 19 de junio de 2021, ha fallecido el Secretario de Relaciones Internacionales e Integración del Parlamento del MERCOSUR, Luis Seara.El Parlamento del MERCOSUR comunica su profundo dolor por el fallecimiento de Luis y expresa a toda su familia, amigos y compañeros, nuestras más hondas condolencias. El funcionario Luis Seara hizo parte del Parlamento desde sus inicios como Director de la Unidad de Enlace en Argentina y años después ejerciendo el cargo de Secretario.Luis Seara fue parte fundamental en el trabajo y formación del Frente Parlamentario contra el hambre del PARLASUR. También fue pilar esencial para la participación del PARLASUR en la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana (EUROLAT).Fue una figura muy respetada y querida por todos quienes trabajaron a su lado todos estos años. Un verdadero defensor de la integración latinoamericana, en la lucha por la equidad y la justicia social.

QEPD.Montevideo, 19 de junio de 2021.Celso Russomanno, Presidente del PARLASUR

COMUNICADO ANTE EL FALLECIMIENTO DEL SECRETARIO DE RELACIONES INTERNACIONALES DEL PARLASUR LUIS SEARA

P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R | J U N I O 2 0 2 1

R e v i s t a PA R L A S U R26

MERCOSUR CULTURAL

Agencia PARLASUR. Gabriela Mistral, (Vicuña, 7 de abril de 1889), fue una poetisa, diplomática, profesora y pedagoga chilena. Por su trabajo poético, recibió el premio Nobel de Literatura en 1945, tornándose la primera mujer iberoamericana y la segunda persona latinoamericana en recibir un premio Nobel. Entre sus obras destacan Desolación, Tala y Lagar.Nacida en una familia de recursos modestos, Mistral se desempeñó como profesora en diversas escuelas

gabrieLa mistraL, poetisa chilena

Dame la mano (1922)

Dame la mano y danzaremos; dame la mano y me amarás. Como una sola flor seremos, como una flor, y nada más... El mismo verso cantaremos, al mismo paso bailarás. Como una espiga ondularemos, como una espiga, y nada más. Te llamas Rosa y yo Esperanza; pero tu nombre olvidarás, porque seremos una danza en la colina y nada más...

y se convirtió en una importante pensadora respecto al rol de la educación pública, llegó a participar en la reforma del sistema educacional mexicano. A partir de la década de 1920, Mistral tuvo una vida itinerante al desempeñarse como cónsul y representante en organismos internacionales en América y Europa.Durante la década de los 30, da clases en los Estados Unidos y también viaja por Centroamérica y Las Antillas, colabora con las universidades de Puerto Rico, La Habana y Panamá. El 10 de diciembre de 1945 recibe el Nobel de Literatura, en 1950 el premio Serra de las Américas de la Academy of American Franciscan History de Washington y en 1951 el Premio Nacional de Literatura de Chile. En 1953 es nombrada cónsul en Nueva York y también delegada de la Asamblea General de Naciones Unidas.

ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL PARLASUR...relevantes del MERCOSUR, como el Protocolo de...

Documents

Transcript of ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL PARLASUR...relevantes del MERCOSUR, como el Protocolo de...