Espinar: y su relación con la minería.

Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas.

Luis Alvarez SalcedoAlcalde Municipalidad Provincial de Espinar

¡ Espinar Primero !El contexto:• Provincia de Espinar

– Ubicación alto andina. (4,100 m.s.n.m)

– Población actual aproximada: 65,000 hab.

– Condiciones de Extrema pobreza en sectores rurales y urbanos.

– Indices de morbimortalidad, entre los más altos del Perú.

– Presencia eventual de las inversiones estatales.

– Desarticulación con gobierno central y regional.

¡ Espinar Primero !

YAURI

41.3%PEA

37.3%Población Urbana

62.7%Población Rural

65,000 hab.Población Total

Espinar

¡ Espinar Primero !Relación con la minería: 1° etapa

• Llega el Estado empresario (1982)

• Se construye el proyecto, hay muchos trabajadores.

• Proyecto es orgullo para el país y para Cusco.

• Se inicia la explotación minera y con ella una convivencia natural con la población.

• Se perciben los primeros impactos sociales menores.

¡ Espinar Primero !Relación con la minería2° etapa• Se produce el proceso de privatización

• Hay rechazo de la población al proceso.

• Falta de integración inter cultural con la nueva empresa propietaria de la mina.

• Se genera un impulso de pedir a la mina.

• Se producen desórdenes sociales y sociedad civil genera mayores demandas al nuevo dueño.

• Paralelamente se genera un crecimiento socio económico en la población de Yauri, por la influencia y dinámica de los mineros.

¡ Espinar Primero !

Relación con la minería3° etapa

• Transferencia de Tintaya a BHP (1996)

• Se implementa lentamente un nuevo esquema de responsabilidad social de la empresa.

• Servicios básicos como luz, agua y telefonía más cerca de pobladores, por efecto de Tintaya.

• Fusión Estratégica BHP – Billiton, define políticas claras de relaciones conmunitarias y asuntos externos, valores y principios de la compañía hacia su entorno social.

• Sector comercial incrementó movimiento en Yauri.

• Generación de empleo local temporal (impacto menor).

• Inversión social de la empresa no logra impacto en la población

¡ Espinar Primero !Relación con la minería3° etapa

• Población se mantiene resistente a estalecer una convivencia pacífica con la mina. Sin embargo no rechaza la presencia minera.

• Demandas de la población se focalizan en la minería como alternativa de desarrollo.

• Canon minero no retorna a la zona

• Factores políticos obstaculizan la formalización de acuerdos entre empresa minera, autoridades y sociedad civil.

• Aspectos ambientales se incorporan como factores de conflictos con la mina.

• Comunidades campesinas se organizan en torno a CONACAMI.

• BHP Billiton Tintaya suspende sus operaciones en 2002

¡ Espinar Primero !El rol del Gobierno Local

• Gobierno local asume liderazgo en proceso de movilización social y contacto con la mina.

• Municipio se incorpora como integrante de la Mesa de Diálogo entre Tintaya y las Comunidades Afectadas por la Minería en Espinar.

• Proceso se desarrolla con intervención de ONGs, (Oxfam, Cooperacción, etc). Con agenda propia para atender demandas de comunidades del área de influencia directa de la mina.

¡ Espinar Primero !

Comité de Concertación de la Provincia de Espinar y BHP Billiton Tintaya S.A.

– Presión social de la población sobre la empresa minera se incrementa (movilización mayo 2003)

– Proceso de Diálogo se instala por acuerdo conjunto entre las autoridades, los dirigentes de las organizaciones de base, gremios, instituciones y la empresa minera.

– Objetivo: formalizar un Convenio de cooperación a favor de la provincia.

¡ Espinar Primero !

Comité de Concertación de la Provincia de Espinar y BHP Billiton Tintaya S.A.

– Se discute ampliamente sobre preocupaciones principales de la población, en el campo ambiental y en la inversión social por parte de la empresa minera.

– Requerimiento de la empresa minera de licencia social de la provincia para reiniciar operaciones.

– Desarrollo de Talleres informativos sobre minería, gestión ambiental, desarrollo estratégico, comunicación, concertación, etc.

– Elaboración de documento formal para celebrar convenio entre la provincia organizada y la empresa.

– Participación ciudadana en el proceso.

– Firma del convenio en consenso. (03 setiembre 2003).

¡ Espinar Primero !

Suscripción de Convenio Marco por el Desarrollo deEspinar y BHP Billiton Tintaya.

– Inversión social en desarrollo sostenible para Espinar con aporteanual del 3% de las utilidades de la empresa, antes de impuestos. (Aprox. US$ 1´500,000.00 por año)

Comité de Concertación

– Implementación de sistema demonitoreo conjunto y SeguroAmbiental con cobertura local, ycorporativa.

– Respaldo del pueblo yautoridades a las operaciones deTintaya (Licencia Social).

¡ Espinar Primero !

Lecciones Aprendidas

• El rol del Gobierno Local, es liderar los procesos de concertación y movilización social de su jurisdicción.

• Los mejores resultados se logran en el diálogo directo y transparente. La violencia resta felxibilidad a los acuerdos.

• Los acuerdos con la minería (sector privado) se ven fortalecidos cuando hay mas actores sociales formando parte del proceso.

• Siempre existirán sectores que por razones políticas mostrarán su oposición a la concertación con la minería.

• Sin embargo este factor no debe distraer el objetivo central de lograr acuerdos formales para una inversión social efectivaque provea desarrollo hacia la comunidad desde la minería y más allá de la minería.

• Acuerdos deben generar beneficio mútuo entre la comunidad y la empresa minera, sin pasar por el sistema tributario del gobierno central.

¡ Espinar Primero !Retos y desafíos• Voluntad de actores sociales incluyendo la

minería han permitido construir el consenso en Espinar.

• Aún queda mucho por trabajar en la identidad de la población, fortalecimiento de las organizaciones y la construcción de una visión de futuro.

• El Convenio Marco por el Desarrollo de Espinar debe ser cristalizado con el consenso y vigilancia ciudadana.

• La inversión social que se ejecute por la minería debe apuntar directamente en beneficio del desarrollo sostenible de la provincia.

¡ Espinar Primero !

Reflexión Final• Todo proceso de diálogo para la construcción

del consenso y la Concertación está basado en la confianza de las partes. Mantener este factor es un desafío permanente.

• La minería ayuda más cuando está concebida como un socio estratégico para el desarrollo local.