ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - INVEMAR

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TUBARA

ALCALDE: ADOLFO REBOLLEDO R. C.E. RAMÍREZ CONSULTORES

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE TUBARA

DIAGNOSTICO

TABLA DE CONTENIDO

CONTENIDO PAG.

PRESENTACIÓN 8

CAPITULO I . ANTECEDENTES 10

1. MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 10

1.1. LEY 388 DE 1.997, DE DESARROLLO TERRITORIAL 10 1.1.1. Desarrollo de Ordenamiento Territorial. 10 1.1.2. Definición de Ordenamiento Territorial 11 1.1.3. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial 11 1.1.4. Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial. 12 1.1.5. Proceso de consulta democrática y de sanción por el Consejo Municipal. 12

1.2. PLANES DE ORDENAMIENTO 13

1.3. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 13

1.4. MARCO LEGAL AMBIENTAL 13

1.5. MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL. 15

1.6. ANTECEDENTES MUNICIPALES 16 1.6.1. Localización. 16 1.6.2. Origen. 16



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CAPITULO II: VISIÓN MUNICIPAL 18

2.1. VISIÓN 18

2.2. PRINCIPIOS RECTORES QUE RIGEN EL PLAN 18

2.3. POLÍTICAS Y MISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 19 2.3.1. Ambiental. 19 2.3.2. Social. 20 2.3.3. Económica 20

2.4. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL. 21 2.4.1. Objetivo General. 21 2.4.2. Objetivos Específicos 21

2.5. ESTRATEGIAS. 23 2.5.1. Ambientales. 23 2.5.2. Sociales. 23 2.5.2. Económicas. 25

CAPITULO III: SUBSISTEMA BIOFÍSICO 26

3.1 CARACTERIZACION DEL CLIMA 26 3.1.1. Distribución Espacial y Temporal de la Precipitación 27 3.1.2. Estaciones consideradas en el Análisis de las Precipitaciones 28 3.1.3. Análisis de las precipitaciones medias. 28 3.1.4. Precipitación media anual 28 3.1.5. Precipitación Media mensual 29 3.1.6. Temperatura 29 3.1.7. Otros Parámetros Climáticos 29 3.1.7.1 Vientos 29 3.1.7.2. Humedad Relativa 30 3.1.7.3. Evaporación 30 3.1.7.4. Brillo Solar 31 3.1.7.5. Evapotranspiración 31

3.2. TIPOS DE CLIMA 31

3.2.1. Zonificación Climática 32

3.3. RECURSOS HIDRICOS 33



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3.3.1. Descripción de la Red Hidrográfica 33

3.3.1.1. SUBCUENCA DEL ARROYO SAN LUIS 34

3.3.1.2. SUBCUENCA DEL ARROYO CAÑA 35

3.3.1.3. SUBCUENCA DEL ARROYO EL TREBAL 36

3.3.1.4. SUBCUENCA DEL ARROYO LA PORQUERA 36

3.3.1.5. SUBCUENCA DEL ARROYO CAJA 37

3.3.1.6. SUBCUENCA DEL ARROYO PIEDRA 38

3.3.1.7. SUBCUENCA DE LA CIÉNAGA EL SALADO 38

3.4. GEOLOGÍA 39 3.4.1. Geología Histórica 39 3.4.2 Geología Regional 40 3.4.3.Geología del municipio de Tubará. 41 3.4.4 Geología Económica 41 3.4.5 Geomorfología 41 3.4.5.1. Descripción de las Geomorfas (Unidad genética) 42 3.4.5.2. Morfodinámica del litoral 43 3.4.5.3. Escenarios paisajísticos y oferta ambiental de la línea costera 43

3.5. SUELOS. 44 3.5.1. Suelos de la Planicie Costera Fluvio Marina 44 3.5.2. Suelos de la Llanura Aluvial de Pie de Monte 46 3.5.3. Suelos De Las Colinas Estructurales Denudativas 46

3.6. COBERTURA Y USO DE LA TIERRA 50 3.6.1. Tierra en Bosques 52 3.6.2. Tierra en Pastos 52 3.6.3. Vegetación Natural Arbustiva 53 3.6.4. Tierras en Agricultura 53 3.6.5. Mangle: Mg 54 3.6.6. Ciénagas y zonas de inundación: Cn 55 3.6.7. Playones / Mangle: Py/mg 55 3.6.8. Zona urbana : Zu 55 3.6.9. Erosión : Er 55

3.7. FLORA Y FAUNA 56 3.7.1. Flora y Fauna en la Planicie Fluvio Marina 56 3.7.2. Fauna y Flora en El Relieve Colinado Estructural 58 3.7.3. Flora y Fauna en Llanura Aluvial De Pidemonte 59

3.8. ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA 60



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3.9. EVALUACION DE AMENAZAS NATURALES 64 3.9.1. Amenazas por Fenómenos Climáticos 65 3.9.1.1. Inundación por tormentas y mar de leva en la zona del Litoral 65 3.9.1.2. Inundaciones y Flujos Terrosos 66 3.9.1.3. Degradación del Suelo por Erosión 67 3.9.1.4. Degradación del Suelo por Remoción en Masa 68

3.9.1.5. Desprendimientos y desplomes 68

3.9.1.6. Flujos de suelo (Solífluxión) 68

3.9.1.7. Probabilidad de ocurrencia de incendios forestales 69

3.9.1.8. Desecación de cuerpos de agua 69

CAPITULO IV: SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO 83

4.1. ASPECTOS SOCIALES 83 4.1.1. Población 83 4.1.2. Salud 89 4.1.3. Educación 92 4.1.3.1. Preescolar 94 4.1.3.2. Educación básica primaria 94 4.1.3.3. Educación secundaria 94 4.1.4. Infraestructura cultural 95 4.1.4.1. La Casa de la Cultura 95 4.1.4.2. La Biblioteca de Comfamiliar 92 4.1.4.3. Recreación y Deporte 96 4.1.5. Infraestructura de Servicios y Conectividad 96 4.1.5.1. Abastecimiento de agua 93 4.1.5.2 . Alcantarillado 100 4.1.5.3. Aseo público 100 4.1.6.4. Energía eléctrica 100 4.1.6.5. Comunicaciones 102 4.1.6.6. Los Servicios Complementarios o Equipamientos Colectivos 103 4.1.6.7. Servicios Administrativos 107

4.2. EMPLEO 109

4.3. ASPECTOS ECONOMICOS 111 4.3.1. Sistemas de producción y extracción 111 4.3.2. Comercio 117



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4.3.3. Turismo 117

4.4. ASPECTOS CULTURALES 119

CAPITULO V: SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

5.1. RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL 143 5.1.1. Regiones 143 5.1.2. Regiones Geográficas o Naturales 144 5.1.3. Regiones Culturales 144 5.1.4. Regiones Administrativas. 144

5.2. TERRITORIOS BAJO REGIMES ADMINISTRATIVOS 146 5.2.1. Corporación Autónoma Regional del Atlántico –CRA. 146 5.3.1. Áreas de manejo especial en Tubará 146

5.3. RELACIONES DEL ENTORNO URBANO - RURAL 146

5.4. ZONIFICACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO 154 5.4.1. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – BARRANQUILLA 155 5.4.2. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – PUERTO COLOMBIA 156 5.4.3. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – JUAN DE ACOSTA 156 5.4.4. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – GALAPA 156 5.4.5. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – BARANOA 157

CAPITULO VI: SUBSISTEMA FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO. 150

6.1. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO FINANCIERO. PERIODO 1997- 2000. 152

6.2. ADMINISTRACIÓN PUBLICA 155 6.2.1. Análisis del comportamiento de los ingresos 155 6.3.1. Ingresos Corrientes 155 6.3.1.1. Ingresos Tributarios 155 6.3.1.2. . Ingresos No Tributarios 155

6.3. GASTOS 163

6.4. SERVICIO DE LA DEUDA 164

6.5. INDICADORES DE ANALISIS FINANCIERO 165



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6.5.1. Pagos de funcionamiento Per-Cápita 165 6.5.2. Carga Tributaria Per-Capita 165 6.5.3 Capacidad de Financiación de los Pagos de la Administración con recursos corrientes 166 6.5.4. Grado de Dependencia Corriente e Importancia de las Transferencias Forzosas 166

6.6. DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL 167 6.6.1. Sector Urbano 167 6.6.2. Sector Rural 167

6.7. CONFLICTOS DE LÍMITES 169

6.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 170

DOCUMENTO TÉCNICO DIAGNOSTICO

PRESENTACIÓN Teniendo en cuenta que la planeación y ordenamiento del territorio es una función y responsabilidad de los municipios de acuerdo con la Ley 388 de 1997 o, Ley de Desarrollo Territorial, esta atiende el mandato constitucional referente a la facultad de los municipios de orientar su desarrollo territorial. Este proceso hace parte de la modernización del Estado, la descentralización y la autonomía territorial. La ley de desarrollo territorial establece la obligación de formular el Plan de Ordenamiento Territorial (POTM) de manera general, en lo específico se divide en: ( Plan de Ordenamiento, Plan Básico y Esquema de Ordenamiento) que por magnitud y categoría le corresponda y que para el caso del municipio de Tubarà es un Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT). El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tubarà, no es un producto totalmente terminado, sino un documento de referencia, de estudio y de discusión, de acuerdo con el espíritu del legislador y, debe servir de base para el desarrollo y perfeccionamiento continuado y progresivo de los proyectos, actividades y estrategias, que se hayan formulado y puesto en marcha.



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La administración del municipal 1998-2000 del Señor Alcalde Dr. Adolfo Rebolledo R. “Tubarà siglo XXI” además de cumplir con el precepto de ley, quiere utilizar esta herramienta ideada y dejarla como legado a las futuras administraciones municipales, como instrumento determinante para el desarrollo territorial, a fin de promover el progreso municipal, enmarcado en el contexto departamental y nacional, en un escenario propicio para la paz, la prosperidad económica, la solidaridad social, enmarcadas dentro de un desarrollo sostenible. En base a lo anterior, y en coordinación con las políticas nacionales y del Plan de Desarrollo 1998-2000, el esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Tubarà, tiene en cuenta la situación actual del municipio en todos sus campos, se encamina a través del Ordenamiento Territorial, sus acciones previstas se encaminan a lograr principalmente el desarrollo social, la modernización Institucional, el mejoramiento en la Infraestructura de servicios públicos, la reactivación y recuperación agrícola y proyectos alternativos, la consolidación del crecimiento de la zona litoral, el crecimiento económico del municipio, teniendo en cuenta las políticas del Plan de Desarrollo las cuales son: priorizar los objetivos de carácter social, como son la necesidad de subsistencia, protección, afecto, participación, descanso, creación, recreación, identidad y libertad; crecimiento económico que promueva e incentive la diversidad de oportunidades que brinda el territorio, que van, desde la industria del turismo de sol y playa, cultural, arqueológico y empresarial; oferta de bienes y servicios; recuperación y reactivación del sector agropecuario, hasta la explotación minera y la pesca; en la parte ambiental, el derecho de los habitantes a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza; implementar mecanismos para incrementar los recursos propios, elevando la asignación de las transferencias, aumentando la producción de bienes y el nivel de empleo en el campo. Para el desarrollo exitoso del presente estudio fue muy importante el compromiso de la comunidad y de la administración municipal, especialmente del Alcalde y el Consejo Municipal frente a las nuevas responsabilidades que les asigna la ley. El presente documento esta conformado por cinco volúmenes así: Volumen I , Diagnostico Territorial; Volumen II Formulación y el Plan de Ejecución; Volumen III Código Urbano; Volumen IV Documento Resumen y Volumen V Proyecto de Acuerdo. Es importante destacar que el propósito del presente estudio (Diagnostico Formulación y Plan Ejecución ) es ilustrar y servir de base para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal , el cual corresponde al Acuerdo Municipal que recoge los aspectos más

importantes del análisis y síntesis territorial y que conforman el documento (PROYECTO DE ACUERDO MUNICIPAL POR EL CUAL SE

ADOPTA POTM) adicional a este estudio , y que se construirá en la norma que servirá de instrumento de gestión para la planeación integral territorial.

COMPONENTE GENERAL

DOCUMENTO TÉCNICO



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DIAGNOSTICO CAPITULO I: ANTECEDENTES

1. MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial en la Constitución Colombiana esta concebido desde una perspectiva múltiple y establece sus fundamentos contemplando temas como: Régimen Territorial, Patrimonio Cultural, Étnico y Natural, Desarrollo Territorial Equilibrado y Participación Social. Entre esta variedad de leyes, decretos reglamentarios y resoluciones de tipo general y sectorial que manejan el tema, los más importantes se relacionan con la Ley 388 de 1997 o de desarrollo territorial y la Ley 60 de 1993 o de normas orgánicas sobre distribución de competencias y de recursos para los entes territoriales.

1.1. LEY 388 DE 1.997, DE DESARROLLO TERRITORIAL. Un nuevo instrumento de Ordenamiento Territorial que la Ley 388/97 lo denomina Plan de Ordenamiento Territorial – POT-es un instrumentó jurídico que planificara el futuro a corto, mediano y largo plazo de los entes territoriales. Este Plan de Ordenamiento Territorial, POT, exige realizar ajustes a lo planificado, diseña en concordancia con la citada ley el desarrollo del territorio, regula su utilización, transformación y ocupación del espacio, en armonía con el medio ambiente, el desarrollo socioeconómico y las tradiciones históricas y culturales. 1.1.1. Desarrollo de Ordenamiento Territorial. El ordenamiento del territorio municipal distritos y áreas metropolitanas tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: a) La definición de estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales. b) Diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión articulando las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital. c) Definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos. 1.1.2. Definición de Ordenamiento Territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial, es un instrumento mediante el cual los departamentos y municipios planifican los usos del territorio y orientan sus procesos de ocupación.



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El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo económico, con el medio ambiente y sus tradiciones históricas y culturales. Es decir el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) se constituye en un conjunto de acciones concertadas y coherentes de dos tipos: político-administrativo y de planificación física, cuyo objeto primordial es que el ente territorial disponga de instrumentos eficaces de orientación del desarrollo del territorio y de regulación, de la utilización, ocupación y transformación de su espacio físico, finalmente, el ordenamiento territorial debe formularse acorde con las estrategias de desarrollo socioeconómico del municipio y en armonía con el medio ambiente. 1.1.3. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial

Formular una política municipal de uso y ocupación del territorio, de conformidad con los objetivos estratégicos y las metas del plan de desarrollo y los planes sectoriales.

Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos relativos al uso del territorio municipal - urbano y rural.

Establecer un marco normativo para el control y regulación de las acciones y usos previstos en el plan, así como la determinación de mecanismos de gestión, que le permitan a la administración ajustar periódicamente las metas y actuaciones programadas.

Prever el futuro desarrollo del municipio mediante el diseño de escenarios alternativos de desarrollo, que fortalezcan las relaciones y vínculos funcionales entre el sistema de asentamientos, los usos y actividades actuales y previstas.

Determinar la asignación de usos de la tierra bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad.

Elaborar una propuesta concertada para la regulación de los usos del suelo y la localización funcional de las actividades e infraestructuras, de forma que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y se mitiguen los conflictos e impactos ambientales.

Contribuir a la distribución equilibrada y equitativa de la inversión pública, según los requerimientos actuales y futuros en espacio público, infraestructura física, red vial, equipamientos, cobertura de servicios públicos y sociales básicos.

1.1.4. Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial.

El POT se constituye a través de la formulación de tres componentes principales



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Componente General Componente Urbano Componente Rural

La vigencia de un POT hace relación con los periodos de tiempo de las administraciones locales. Cada componente tiene su vigencia propia: El componente general prevalece sobre los otros componentes y tendrá una vigencia de tres (3) periodos de las administraciones locales. Los componentes urbanos y rurales tendrán una vigencia máxima de dos (2) periodos de las administraciones locales, además, y según la ley el plan contiene: Normas Urbanísticas, un Plan de Ejecución, un Resumen Ejecutivo y un Acuerdo que adopta el Plan. 1.1.5. Proceso de consulta democrática y de sanción por el Consejo Municipal.

1. Autoridad Ambiental

El POT se someterá en primera instancia a la autoridad ambiental regional, que el Departamento del Atlántico la ejerce la Corporación

Autónoma Regional del Atlántico- CRA-, quien lo evalúa en los temas de su competencia y lo aprueba o recomienda y sugiere cambios.

2. Consejo Territorial de Planeación

En forma paralela o posteriormente el POT se someterá al Consejo Territorial de Planeación a fin de rendir por parte de esta instancia

conceptos y recomendaciones para incluirlos en el Plan. Este consejo territorial solicitará conceptos y opiniones de los gremios económicos,

asociaciones profesionales y actores sociales en el municipio a fin de acoplar recomendaciones y observaciones al mismo.

3. Divulgación

Las autoridades locales promoverán la publicidad y difusión del proyecto con anterioridad a la presentación al Consejo Municipal

4. Concejo Municipal.



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Cumplidas las etapas anteriores, el señor Alcalde lo presentará al Consejo Municipal, Corporación que dispone máximo de dos (2) meses

para su sanción. Toda modificación expuesta por el Concejo Municipal debe contar con la aprobación de la administración.

1.2. PLANES DE ORDENAMIENTO

De acuerdo con la Ley 388 de 1997 en su Articulo 9, define que los Planes de Ordenamiento del Territorio se denominaran:

Planes de Ordenamiento Territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes.

Planes Básicos de Ordenamiento Territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes.

Esquemas de Ordenamiento Territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior a 30.000 habitantes.

El municipio de Tubará de acuerdo con las proyecciones poblaciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE-,

para el presente año cuenta con una población total de 13.037 habitantes, lo que sitúa al municipio en la categoría de Esquema de

Ordenamiento Territorial, sin embargo dentro del texto en algunas ocasiones, se maneja de manera genérica el término de Plan de

Ordenamiento Territorial.



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1.3. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES1.

Los principios, conceptos y definiciones expresados por la Constitución de 1.991 que orientan la formulación del Plan de Ordenamiento

Territorial son:

TEMA ASUNTOS ART . C.P.

RÉGIMEN TERRITORIAL

- Organización y división territorial 285

- Competencias entidades territoriales 288

- Tipos de entidades territoriales 286

- Creación de municipios 300

- Ley orgánica de ordenamiento territorial 288

- Categorización de municipios 320

- Áreas metropolitanas 319

- Región administrativa y de planificación 306

1 REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI. Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Bogotá. 1.997



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- Provincias 321

- Comunas y corregimientos 318

PATRIMONIO CULTURAL,

ÉTNICO Y NATURAL

- Protección de la diversidad étnica y cultural 7

- Protección de la riqueza cultual y natural 8 y 72

- Derecho a gozar de un ambiente sano 79

DESARROLLO TERRITORIAL

EQUILIBRADO

- Planificación, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales 80

- Competencia municipal para ordenar el desarrollo de su territorio 311

- Protección del espacio publico 82

- Reglamentación de uso del suelo 313,7

- Función de la propiedad 58

- Explotación de los recursos naturales y usos del suelo e intervención

del Estado en la economía y el Ordenamiento Territorial.

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PARTICIPACIÓN SOCIAL - Formas de participación ciudadana 103 - 106

1.4. MARCO LEGAL AMBIENTAL



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Sobre Manejo de Bosques ( Decreto 2278 de 1.9953) Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente ( Decreto – Ley 2811 de 1.974 y Decretos

Reglamentarios). Sistema de Parques Nacionales (Decreto 622 de 1.977). Manejo de Recursos Hidrobiológicos (Decreto 1681 de 1.978) Cuencas hidrográficas (Decreto 2857 de 1.981) Código de Minas (Decreto 2655 de 1.988) Plan Nacional de Desarrollo Forestal ( Ley 37 de 1.989) Recursos Naturales Renovables (Decreto 1974 de 1.989) Regalías para el Medio Ambiente (ley 99 de 1.993) Convenio Internacional sobre diversidad biológica (Ley 162 de 1.994) Sobre Educación Ambiental (Decreto 1743 de 1.994) Prevención y control de impactos ambientales (Decreto 1753 de 1.994)

Convenio internacional sobre cambio climático (Ley 164 de 1.994)

1.5. MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL.

Decretos 21117/69, 710/90 y 2655/88 Leyes 135/61, 31/67, 21/91, 70/93 y 160/94 Ordenamiento Territorial General Código de Régimen Político Municipal ( Decreto – Ley 2811 de 1974 y decretos reglamentarios) Reforma Urbana (Ley 9 de 1989) Competencia y Recursos de las Entidades Territoriales ( Ley 60 de 1.993) Organización y funcionamiento de los municipios (Ley 136 de 1.994) Planes de Desarrollo Municipales y de Ordenamiento Territorial (Ley 152 de 1.994) Sobre Servicios Públicos (Ley 142/94 y 143/94) Zonas de Frontera (Ley 191/95) Desarrollo Territorial y Decretos Reglamentarios (Ley 388/97)

1.6. ANTECEDENTES MUNICIPALES



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1.6.1. Localización.

El municipio de Tubará está ubicado en la República de Colombia, en el Departamento del Atlántico a veintisiete (27) kilómetros al sudoeste de su capital Barranquilla, limitando por el norte, con el mar caribe y el municipio de Puerto Colombia; por el este, con los municipios de Puerto Colombia, Barranquilla, Galapa y Baranoa; por el sur con Baranoa y Juan de Acosta; y por el occidente con Juan de Acosta y el mar Caribe. (Ver Mapa Base, Plano No.1). El municipio de Tubará presenta un área total de 170.6 1 km2, en un régimen de temperatura isotérmico, con un promedio de 27°C, al igual que el resto del departamento del Atlántico. La precipitación promedio anual oscila entre 650 y 1.100 mm. La cabecera municipal de Tubará se localiza en las coordenadas geográficas 10° 33´ de latitud norte y a 74° 56´ de longitud oeste de Greenwich y edificada entre las curvas de nivel de 225 y 275 msnm.

1.6.2. Origen. Gran parte de la población Tubareña es de origen indígena, lo que se ratifica con los hallazgos de tumbas y restos óseos, cuentas de collares, artesanías y pequeñas puntas labradas en piedra realizados por algunos antropólogos en diferentes lugares del municipio. Según estudios antropológicos, este poblamiento precolombino se inicio hace más de 12.500 años2. Se afirma que allí estaba establecido el principal asentamiento de la tribu de los ¨Mocanás¨ en el Departamento del Atlántico. El conquistador Don Pedro de Heredia toma a Galerazamba y sigue con los indios Mahates por el camino que bordea las costas del mar Caribe hasta encontrar el asentamiento Puerto Oca (Hoy Puerto Caimán en el municipio de Tubará), continuo por los caminos indígenas hasta llegar a Cipacua ( punto intermedio entre Oca y la cabecera municipal actual de Tubará) y saquea un adoratorio mágico-religioso y se lleva un puerco espín de oro que peso cinco arrobas y medio y en Cornapacua una aldea cercana se llevo ocho patos de oro, los cuales conformaron el tesoro más grande que se llevaron los españoles del Departamento del Atlántico. Prosiguiendo Heredia por los caminos indígenas llegó al casco urbano principal de Tubará el 19 de marzo de 1.533 donde se presentó el más violento enfrentamiento por parte de los indios Mocana con los Españoles, donde fueron vencidos sangrientamente nuestros indígenas. Esta fecha se oficializo posteriormente como la de la fundación del municipio de Tubará, por parte del conquistador Pedro de Heredia.

1 El equipo de consultoría obtuvo dato no oficial,185.43 kmts2 al sumar los diferentes polígonos que conforman la superficie municipal como áreas de playas, espigones, colinas, valles estrechos, lagunas de litoral, etc.. Sin embargo, para efectos del presente Plan la superficie a manejar es la oficial 170.6 Kmts2 2 REICHEL-DOLMATOFF Gerardo. Arqueología de Colombia. 2ª Expedición Botánica. Litografía Arca Bogotà. 1.986



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Los conquistadores encontraron a los Tubareños gobernados por el cacique Morotoava2 . Gerardo Reichel-Dolmatoff en 1.986 con abundantes elementos de juicio escribió: “En la zona de Tubará se han hallado sitios de habitación, entierros y extensas terrazas de cultivo, todos ellos vestigios de sociedades indígenas de la primera parte del primer milenio después de Cristo. Tanto los metates (piedras de moler) como las terrazas indican que el cultivo de maíz estaba asociado con el de yuca”.

Como mencionamos anteriormente, Tubará no constituía un poblado compacto, existían sí, pequeños bohíos aislados en el campo junto a las rozas o parcelas. El espacio geográfico estaba ocupado por 250 o 300 casas de bahereque habitadas por 962 personas, 508 varones y 454 mujeres, lo cual constituía un asentamiento de magnitud muy apreciable en el partido de Tierradentro de 1.5743 ( hoy Departamento del Atlántico).

COMPONENTE GENERAL

DOCUMENTO TÉCNICO

3 BLANCO BARROS, José Agustín “Tubarà” La Encomienda Mayor de Tierradentro. Bogotà. 1.995



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CAPITULO II: VISIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

DIAGNOSTICO

La cual desarrolla la propuesta del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, partiendo de la visión futuro, objetivos, políticas y estrategias, culminando en la definición de elementos constitutivos de la estructura territorial en sus componentes general, urbano y rural.

2.1. VISIÓN. Tubará patrimonio arqueológico y ecoturístico del departamento del Atlántico, de gran capacidad profesional y espíritu de participación ciudadana, lugar atractivo para la inversión privada.

2.2. PRINCIPIOS RECTORES QUE RIGEN EL PLAN.

Integral. Al considerar las dimensiones biofísica, económica, sociocultural, político-administrativa y espacial de forma interactuante en el territorio.

Articulador. Entre las políticas de desarrollo sectoriales y ambientales en todos los niveles territoriales.

Participativo. Depende de la participación de los actores sociales y busca garantizar el control ciudadano sobre

las decisiones del gobierno.

Prospectivo. Identifica las tendencias de uso y ocupación del territorio y el impacto que sobre él tienen las políticas sectoriales y macroeconómicas. Se apoya en el diseño de escenarios, que es la abstracción del futuro de los procesos de ocupación y las medidas previstas para la materialización del futuro deseado, sobre los cuales se gestionara y gerenciará el desarrollo territorial local.

Distribución de competencias. El Ordenamiento Territorial incorpora los aspectos relacionados con las

funciones territoriales y competencias de las entidades territoriales o administrativas.

Equilibrio Territorial. El O.T. busca reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las condiciones de vida de su población a través de la adecuada distribución de las actividades y servicios básicos.



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Sostenibilidad Ambiental. Garantiza que el uso actual de los recursos naturales no impida a las próximas generaciones su utilización y calidad adecuadas (Art. 3 Ley 99/93)

2.3. POLÍTICAS Y MISION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La materialización de largo plazo del futuro escenario territorial municipal se apoya en los principios constitucionales, leyes, decretos, ordenanzas, normas y acuerdos que rigen la materia. 2.3.1. Ambiental. En materia ambiental lo concerniente a la Ley 99/93, Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente (Ley 23/73) y demás que regulan la materia. Además, recuperar el derecho de los pobladores y visitantes a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Misión Ambiental.

Conservar el valor del paisaje y su clima desde cualquier diseño privado o publico, añadiendo a la funcionalidad el significado del paisaje como el principal patrimonio local.

Mantener y recuperar los ecosistemas estratégicos (mangle, arrecifes, vegetación en la ronda de arroyos) Potenciar la oferta ambiental para sus pobladores. Limitar las tasas de extracción de recursos naturales renovables a las tasas de regeneración. Limitar las emisiones de desechos a la capacidad carga del ecosistema. La explotación de los recursos naturales no debe superar la capacidad de renovación del recurso explotado.

2.3.2. Social. Lo concerniente a la Ley 115/94 (Ley General de la Educación), Plan Decenal Educativo, Ley 100/93 (Ley de Seguridad Social) y otras relacionadas con la materia, que propenden por la satisfacción de las necesidades según categorías existentes ( Ser, tener, hacer, estar) y categorías axiológicas (subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, recreación, identidad y libertad) se deben obtener en igualdad de oportunidades.



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Misión Social. Esta se logra mediante el desarrollo de los siguientes objetivos :

Analizar la realidad social del municipio, acerca de su infraestructura y necesidades prioritarias de la población en su distribución y ubicación en el espacio territorial.

Contribuir a identificar los desequilibrios entre la oferta de los recursos naturales y la capacidad básica con que

cuenta la población para utilizarlos en favor de su propio desarrollo.

Identificar unidades espaciales de funcionamiento, o espacios polarizados por flujos y vínculos con un centro urbano, como medio de análisis global de la situación social de los habitantes, en cuanto a niveles de cobertura y características de la integración al desarrollo como respuesta a las necesidades prioritarias de espacio de ubicación, producción e integración territorial.

2.3.3. Económica Aprovechar la diversidad de oportunidades existentes en el municipio, que van desde la industria del turismo sol y playa, sector primario de la economía con actividades como: agricultura, la minería y la ganadería; las microempresas como artesanías, fabricación de adoquines, reforestación productora, confección de ropa, etc. El estudio de estas actividades y de otras posibles como granjas integrales, producción de miel, producción piscícola, cría de cerdos, comidas típicas podrían ser recomendables para hacer más eficiente y sostenibles la economía municipal.

Misión Económica

Promocionar el uso de la oferta turística y recreativa local y el consumo de bienes locales. Mantener la calidad del paisaje. Mejorar la rentabilidad de la comunidad. Establecimiento de bosques de doble fin, protector y productor. Identificar lugares en el municipio para aprovechamiento acuícola.



51

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio y los colindantes Recuperar y restaurar los ecosistemas degradados Creación de la cooperativa de artesanos del municipio Obtener recursos nacionales e internacionales para desarrollar proyectos que tiendan hacia la recuperación

ambiental del municipio y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes

2.4. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL. 2.4.1. Objetivo General. Se basa en desarrollo de los principios constitucionales y en la búsqueda de su idónea expresión espacial en el territorio nacional, mediante el desarrollo de un modelo de ordenamiento del territorio ambientalmente sostenible, competitivo y habitable, recuperando y manteniendo: sus sitios histórico-arqueológicos, el litoral, los humedales y las colinas; impulsando el desarrollo de actividades turísticas, eco-turísticas, recreacionales y culturales, permitiendo la extracción de sus recursos naturales de manera sostenible, preservando el medio ambiente y ofreciendo oportunidades de satisfacción de las necesidades de la comunidad Tubareña 2.4.2. Objetivos Específicos.

a. Ambientales.

Controlar ambientalmente la contaminación marina y de los arroyos Recuperar ambientalmente las áreas identificadas en grado de erosión severa. Cubrimiento total de las zonas urbanas en servicios públicos. Cubrimiento parcial en la zona rural de soluciones puntuales en servicios públicos En la zona del mar controlar las construcciones, siguiendo normas legales establecidas Terminar mediante proyectos alternativos la producción de carbón vegetal. Reubicar los pobladores que ocupan zonas de alto riesgo. En la zona del mar proveer servicios de recolección de basuras en balnearios y conjuntos residenciales,

construcción de un relleno sanitario en la zona Revegetalización de áreas de alto riesgo, rondas de arroyos y bancada de la carretera Juan Mina – El

Vaivén Recuperar mediante revegetalización los polígonos afectados por erosión media y severa. Terminar las acometidas del alcantarillado a los hogares del sector urbano.



52

Establecer acuerdos de cooperación con entidades departamentales que vigilen lo de cu competencia en el área municipal como DIMAR, Gobernación del Departamento del Atlántico y CRA especialmente.

b. Sociales.

Garantizar cobertura y calidad educativa al 100% de la población en edad escolar del territorio municipal. Terminar primera etapa del Alcantarillado Urbano e iniciar la segunda. Dotar al municipio de espacio publico, para la recreación el deporte y la cultura. Dotar al municipio de suelo para vivienda de interés social. Disminuir los porcentajes de hogares con necesidades básicas insatisfechas y los que presentan niveles de

miseria. Generar proyectos de Vivienda de Interés Social en los sectores rural y urbano Generar proyectos de Electrificación Rural

c. Económicos

Facilitar el libre acceso y competencias de las iniciativas privadas para la recreación y el turismo. Fomentar la actividad pesquera facilitando la localización y dotación de servicios complementarios. Construir en altas especificaciones técnicas la vìa Tubarà – Bajo de la Habana Impulsar la venta de los productos artesanales utilizando canales como la autopista al mar, la zona urbana,

Cartagena, Barranquilla y el país en general y exportaciones al mundo entero. Disminuir mediante proyectos alternativos los índices de desocupación de la población. Generar proyectos de generación de empleo Impulsar el proyecto de Ordenamiento Costero –DIMAR y Planeación Departamental.

2.5. ESTRATEGIAS. 2.5.1. Ambientales.

Construcción y puesta en funcionamiento del alcantarillado y el relleno sanitario de la zona urbana y corregimientos.

Impulsar la recuperación ambiental de las áreas con erosión severa y mediana. Formular proyectos que impulsen la puesta en marcha la planta de tratamiento del alcantarillado Estudiar soluciones viables de alcantarillados en la zona rural, en las áreas de caseríos especialmente.



53

Fortalecer la oficina de Planeación municipal, para que directamente ella vigile y haga cumplir las leyes y licencias de construcción otorgadas de acuerdo a la legislación vigente

Crear e implementar una política ambiental municipal Impulsar la revegetalizaciòn y reforestaciòn de arroyos

2.5.2. Sociales.

Adelantar campañas de alfabetización en la zona urbana y rural, implementar estudios nocturnos. Ofrecer incentivos para la vinculación de los niños al sistema educativo, tales como la creación de un plan de

subsidios para textos, transporte y alimentación. Gestionar y apalancar recursos, presentar proyectos para la terminación 1ª etapa, e iniciar 2ª y última fase del

alcantarillado urbano. Los recursos para adelantar las obras, pueden ser obtenidos de la plusvalía generada por el cambio de uso de

suelo de la zona del mar. Consolidar una red de espacios públicos municipales Gestionar ante el INURBE la construcción de vivienda de interés social en las áreas de expansión urbana

destinadas para tal fin. Propender por proyectos que mejoren la calidad de vida del Tubareño

Vivienda Social

Ofertar suelo urbanizado para vivienda de interés social Promover la creación de las Organizaciones Populares de Vivienda Legalizar la tenencia y la normalización urbana de asentamientos humanos amparados por la Ley

9 de 1.989 y la Ley 388 de 1997. Reubicar las viviendas que se encuentren en zonas de alto riesgo Consolidación y mejoramiento de áreas construidas.

Promover proyectos de generación de empleo, mediante la creación de microempresas, ejecutar los Proyectos

de Vías para la Paz y Empleo en Acción. Adoptar una forma de gestión pública y privada para la conservación y el mantenimiento del patrimonio histórico

Espacio Público



54

Adecuar las vías como espacios peatonales en las áreas de intensa actividad urbana identificada como central.

Actuar para la recuperación y conservación de los espacios públicos colindantes a las edificaciones consideradas de patrimonio histórico y cultural.

Recuperar el espacio publico municipal. Proyectar y construir la plaza de mercado. Recuperación del espacio publico en las zonas residenciales Realizar las obras como box-coulvers, enrocados, puentes peatonales, canalizaciones en los

arroyos urbanos que surcan la zona urbana principal.

Patrimonio Arquitectónico y Urbanístico.

Crear un programa de preservación del patrimonio construido, que cuente con acciones de intervención sobre el centro histórico de la ciudad.

Adoptar una forma de gestión pública y privada para la conservación y el mantenimiento del patrimonio histórico.

Revertir el proceso de deterioro de los inmuebles de conservación arquitectónica. Construir un museo arqueológico y capacitar personal que quiera ser curador del museo. Realizar

convenios con las Universidades de capacitación arqueológica y museología.

2.5.3 Económicas.

Mejorar la infraestructura municipal para la atención de la población turística. Elaborar paquetes atractivos turísticos Impulsar la creación de una cooperativa de artesanos Tubareños Incentivar el aprovechamiento racional del recurso pesquero. Incentivar el cooperativismo en el gremio de artesanos, solicitar asesoría a los entes competentes Gobernación,

Artesanías de Colombia, Proexport. Impulsar la venta de productos artesanales utilizando canales como la autopista al mar, la Gobernación del

Atlántico, las ciudades con vocación turística como Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, el país en general y exportaciones al mundo entero.

Gestionar recursos y apalancar proyectos mediante estrategias como el apadrinamiento de las vías rurales, por parte de empresas asentadas en el territorio o amigas de Tubarà.



55

Celebrar convenios de asesoría y ejecución con diferentes entidades gubernamentales interesadas en la zona del litoral como DIMAR, Planeación Departamental, CRA, Autodromo, INVIAS (concesionario Vía al Mar), Armada Nacional, Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas – CIOH, Comisión Oceanográfica y entidades turísticas Nacionales e Internacionales.

Desarrollar y ejecutar proyectos de electrificación rural en la zona de Puerto Velero, Caño Dulce y Bajo de la Habana.

Promover la creación de Microempresas en el área municipal con la asesoría de la Gobernación, Grupo Santo Domingo.

Puesta en marcha de la vía proyectada del Bajo de la Habana y apertura de por lo menos una entidad bancaria en la zona urbana.

Adquirir relevancia en el movimientos económico urbano atrayendo los pagos del corredor turístico de servicios, impuestos, movimiento de créditos, ahorros, movimientos por ventas, cartas de crédito nacional e internacional para las exportaciones de las artesanías, etc.

Vivienda Social

Ofertar suelo urbanizado para vivienda de interés social Promover la creación de las Organizaciones Populares de Vivienda Recuperar el espacio publico municipal.



56

CAPITULO II. ANALISIS ESTRUCTURAL Y DE RETOS ESTRATÉGICOS.

2.1. DESCRIPCIÓN METODOLOGICA

De acuerdo con la Planificación Prospectiva Estratégica, para comprender la evolución de un sistema es necesario conocer su estructura, la cual se presenta como un conjunto de elementos cualitativos, cuantificables o no relacionados entre sí, los cuales conforman a su vez una red de relaciones. Mediante la identificación de estas relaciones, es posible determinar los factores esenciales para el desarrollo futuro del sistema, por cuanto la estructura identificada conserva cierta permanencia en el tiempo. En la metodología Prospectiva, todo proyecto precisa de tres grandes principios para poderlo ejecutar:

Una reflexión previa

Una acción para su puesta en marcha

Una apropiación y movilización de todos los actores implicados en la consecución del proyecto.



57

El Análisis Estructural, es una de las herramientas utilizadas en el proceso de reflexión. De un todo complejo, que resulta ser un sistema, se extrae la jerarquía de elementos que lo componen, así como la relación existente entre ellos, y de esta combinación surgen los elementos de los sistemas más importantes a tener en cuenta, de cara al futuro del mismo.

2.1.1.- OBJETIVOS DEL ANÁLISIS ESTRUCTURAL

El análisis estructural persigue dos objetivos que son complementarios entre sí: Realizar una representación tan exhaustiva como sea posible del sistema estudiado, garantizando además la evidenciación de los factores ocultos y reflejando los aspectos contra intuitivos de su comportamiento. Reducir la complejidad del sistema estudiado y de las relaciones entre sus variables, poniendo además en evidencia la importancia relativa de cada una de ellas en éste, y con ello, descubriendo cuál es el papel individual y grupal de las mismas dentro de la evolución futura del sistema.

2.1.2. ETAPAS DEL ANÁLISIS ESTRUCTURAL

El análisis estructural comprende tres etapas para su desarrollo:

Determinación del listado de variables descriptivas del sistema.

Establecimiento de las relaciones en la Matriz de Análisis Estructural.

Jerarquización y clasificación de las variables.

Listado de variables La determinación de la lista de variables, es un paso fundamental en el Análisis Estructural. Se trata de identificar y definir, con base en la consulta directa o indirecta de los actores de la Región, todos aquellos factores o variables que, se intuye, inciden en el sistema, y ninguna aportación queda excluida, si no es tras la discusión y posterior acuerdo del grupo. Puesta en relación de las variables



58

La relación de cada una de las variables con el resto, se establecen por medio de una representación matricial. Es un cuadro de doble entrada se sitúan en filas y en columnas la totalidad de las variables surgidas del paso anterior, conformando la Matriz del Análisis Estructural. Cada elemento de la matriz representa una relación de influencia directa, que es determinada por el grupo asistente al Taller del Análisis Estructural, con base en su conocimiento y percepción sobre el sistema. Así, para cada variable se examinan las relaciones causales que mantiene con las demás, intentando precisar la intensidad de cada variable con el resto de las que componen el sistema. El diligenciamiento de la matriz no es por lo tanto únicamente cualitativo, sino que se cuantifica la relación, en caso de que se considere que esta existe, independientemente de sí la incidencia detectada es positiva o negativa. En el Taller de Análisis Estructural, la puntuación de cada relación de influencia directa se califica entre 0 y 4, teniendo en cuenta las siguientes categorías de intensidad:

no influencia

influencia débil

influencia media

influencia fuerte

influencia potencial Clasificación de las variables Las puntuaciones otorgadas por el grupo de trabajo con las cuales se configura la matriz estructural, arrojan los

resultados de motricidad ( suma en línea de los valores de cada variable integrante de la matriz) y dependencia ( suma en columna), obteniendo posteriormente, y por medio de la aplicación del programa MIC- MAC, la distribución de las variables en el Plano de Motricidad – Dependencia. Los indicadores de motricidad y dependencia registrados en la Matriz de Análisis Estructural, indican la acción directa de las variables del sistema, sin integrar las relaciones ocultas de carácter indirecto entre variables que, por otra parte, tienen gran influencia sobre el mismo. Por su parte, el proceso de multiplicación matricial aplicado a la Matriz de Análisis Estructural, permite estudiar la difusión de los impactos por los bucles de reacción y, en consecuencia, jerarquizar las variables teniendo en cuenta los efectos indirectos:

Por orden de motricidad, teniendo en cuenta el número de caminos y bucles de amplitud 1, 2,……,n salidas de cada variable.



59

Por orden de dependencia, teniendo en cuenta el número de caminos y bucles de amplitud 1, 2, …..,n que llegan a cada variable. De hecho, la clasificación que más interesa es aquella que toma en consideración las relaciones de segundo, tercer….. Orden. Es a partir de esta clasificación, también denominada indirecta, como se realizan las valoraciones correspondientes. Para mayor comprensión de la interpretación de estos resultados, es importante exponer que el grado de implicación de las variables en el sistema, puede apreciarse a través de dos indicadores: la motricidad y la dependencia.

La motricidad de una variable mide la acción de esta variable en el sistema. En otras palabras, una variable

fuertemente influyente es un factor de evolución importante para el mismo. La influencia puede ser motriz o por el

contrario frenar la evolución del sistema.

A la inversa, la dependencia de una variable señala cómo reacciona esta variable a los cambios de estado de otras

variables del sistema: una variable es dependiente en la medida en que es sensible a las modificaciones del mismo.

2.1.3. VENTAJAS Y LIMITES DEL METODO El método de Análisis Estructural pone de relieve las variables ocultas, y obliga a reflexionar sobre los aspectos contraintuitivos del comportamiento del sistema estudiado. Pretende ayudar al decisor, pero no ocupar su lugar ni

describir con precisión el funcionamiento del sistema, sino sobre todo poner de relieve las grandes líneas de su

organización.

Por otra parte, un número limitado de variables no puede más que tomar de modo esquemático la realidad. El grupo que redacta definitivamente la lista, para no alargarla en exceso, está obligado a fusionar variables bajo un mismo epígrafe. No obstante, es útil en la medida en la cual ofrece las grandes líneas sobre las cuales se debería actuar y como se debería hacer en forma más efectiva para el sistema. La ventaja del método, es que integra parámetros cualitativos que convierten al sistema en menos arbitrario de lo que generalmente son los métodos que únicamente retienen datos cuantitativos: “ La previsión parcial, que no retiene más que aquellas variables explicativas, en general económicas y cuantificables, sin tener en cuenta la evolución de ellas en relación con la aparición de nuevas tendencias, es más fuente de error que de utilidad “.



60

2.1.4. EL EJE DE LA ESTRATEGIA

Tras la descripción realizada sobre la distribución de las variables en función de su ubicación en el plano de Motricidad-Dependencia, el siguiente paso lo constituye el análisis del Eje Estratégico. El análisis de subsistemas, nos aclara la relación que existe entre las variables y permite evidenciar que la actuación sobre unas conlleva a la consecución de las otras, o al menos provoca un efecto de arrastre, hacia las situadas por encima, hasta alcanzar las variables-clave. El análisis del Eje Estratégico es complementario al realizado en los subsistemas. Mediante la proyección de la nube de variables sobre una bisectriz imaginaria, que partiendo de la base se lanza hacia el vértice opuesto donde se sitúan las variables clave, se construye el Eje de la Estrategia. Este ofrece una visión acerca de las cuáles son los retos estratégicos del sistema, pues está compuesto por aquellas variables con un nivel tal de motricidad, que las convierte en muy importantes dentro del funcionamiento del sistema, combinado con una dependencia que las hace susceptibles de actuar sobre ellas.

2.2. RESULTADOS Para la obtención de variables se realiza en el Municipio de Tubará, un Taller de Aplicación del DOFA donde se estableció las tendencias actuales y futuras para oportunidades y amenazas. Con relación a las debilidades y fortalezas se determinó las tendencias actuales y alternativas posibles, el resultado del taller se consignó en los siguientes cuadros:

2.2.1. RELACIÓN DE LAS VARIABLES

Sobre la base del análisis de cada una de las diferentes dimensiones se establecieron grupos de variables y relacionaron de la siguiente forma:

ECONÓMICAS

SOCIAL

POLITICO ADMINISTRATIVO

AMBIENTAL

CIENTIFICO TECNOLÓGICA



61

CULTURAL

LISTA DE VARIABLES

ECONÓMICAS Falta de vínculos económicos, alto grado de desempleo, insuficiencia en inversión privada, no hay formación empresarial, construcción del corredor turístico.

SOCIAL: Falta de participación ciudadana, concertación en la toma de decisiones

POLITICO ADMINISTRATIVO: Grado de desarrollo vial, falta de conexión municipal, falta de recursos públicos, déficit de vivienda, asentamientos informales.

AMBIENTAL Bajo grado de desarrollo eco turístico.

CIENTIFICO TECNOLÓGICA No hay formación empresarial.

CULTURAL Conservación patrimonio arqueológico, grado de desarrollo de la imagen territorial (ver matriz estructural)

CLASIFICACION DE LAS VARIABLES Los resultados obtenidos en la matriz de Impacto directo donde se busca los valores de motricidad e independencia de cada una de las variables, se refleja en el plano cartesiano de motricidad y dependencia para poder definir las políticas



62

o lineamientos que deberían ser adoptados por el Municipio de Tubará y su población en pro de la consecución de sus metas y su interpretación, encierra los ideales de futuro que se espera conseguir. Plano de Motricidad y dependencia de Tubará es el reparto de las variables según su localización en el plano de Motricidad y dependencia permite establecer la clasificación por tipologías de variables para el Municipio de Tubará .

Subsistemas de Variables Para tal efecto el plano de Motricidad y Dependencia se divide en cuatros partes; tomando cada uno los siguientes nombres. En la zona de poder (parte superior izquierda) se sitúan las variables de entrada que son fuertemente motrices y poco dependientes, son los que determinan el funcionamiento del sistema generalmente poco gobernables y determinantes que impulsan o frenan acciones, también se determinan variables del entorno, que son variables que al cambiar afectan todo el sistema en la zona de conflicto (parte superior derecha) se encuentran las variables claves llamadas variables reto, son muy motrices y muy dependientes, cuentan con un elevado nivel de motricidad y dependencia lo que la convierten en variables de extraordinaria importancia. Las actuaciones que se vayan a tomar sobre ellas influyen directamente en todo el sistema ellas se determinan las estrategias a seguir en el Esquema de Ordenamiento Territorial. En la zona de abajo y a la derecha figuran las variables de salida, que son poco matrices y muy dependientes que determinan los objetivos a conseguir en el futuro del Municipio. En la zona inferior izquierda se ubican las variables autónomas que son poco motrices y poco dependientes y corresponden a tendencias pasadas y no influyen para el futuro del Municipio. En cada uno de los cuadrantes del plano cartesiano hay subdivisiones que determinan el funcionamiento de las variables. En la zona de poder se determinan las variables de entorno y determinante. Las variables determinantes se encuentran en la zona superior izquierda de la zona de Poder, pueden convertirse en frenos o motores del sistema. En este segmento aparecen las variables:



63

V21. La localización de un canal local de T.V.

V49 Ausencia de crédito

V24 Contar con la autopista. De las variables anteriores depende el desarrollo y consecución de los objetivos del futuro del Municipio de Tubará; como es de observar este manejo no depende simplemente de acciones endógenas sino también de acciones exógenos que realicen sus dirigentes políticos y sociales del Municipio. En la zona de conflicto se determinan las variables claves que son las estrategias a seguir para el desarrollo y consecución de los objetivos propuestos para el Esquema de Ordenamiento Territorial. Para esto se localizaron variables:

V45.- Insuficiente desarrollo vial

V2. - Desarrollar el Ecoturismo .

V43 - Escasos vínculos Económicos.

V40.- Alto índices de desempleo.

V44. - Inexistencia de Formación empresarial.

V29. - Desarrollo de la comunicación municipal.

V18. - Participación en la toma de decisiones.

V38. - Insuficiencia en la inversión privada.

V16. - Tratamiento de agua potable.

V8 - Construcción del corredor turístico

V37. - Desarrollar la participación ciudadana.

V20 - Buena imagen territorial. Así mismo en la zona de conflicto se determinan las variables de Palanca reguladora que son aquellas que determinan el funcionamiento del Sistema en condiciones normales o llave de paso para el cumplimiento de las variables claves. En el estudio de Tubará, aparecen como variable reguladora

V1- La existencia de la Vía Tubará - Bajo la Habana



64

V48 - La ausencia de un mercado local.

V13.- La existencia del patrimonio Arqueológico.

V41.- El alto déficit de vivienda.

V34 - Deficiencia en los servicios públicos domiciliarios.

V19 - La poca presencia de entidades privadas.

Zona de Salida En la zona de salida se determinan los objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial a conseguir, que para nuestro estudio lo determinan las variables:

V42. -Grado de calidad del espacio publico.

V9. - Grado de explotación de los recursos naturales especialmente el paisaje.

V12 - El buen manejo de los recursos públicos.

V47. - Desconocimiento de los valores culturales.

V25. - Construcción de centros de salud para la rehabilitación de la tercera edad y turistas.

V39. - Escasa tecnología

2.3. ANÁLISIS DE RETOS ESTRATÉGICOS Posteriormente se procedió a realizar los retos estratégicos de futuro de Tubará con base en el posicionamiento de las variables dentro del eje de la estrategia, el cual nos muestra las variables más motrices del sistema, ya que contienen un grado de dependencia ideal para poder adelantar actuaciones sobre ellos, y por lo cual se constituyen en aquellos retos que servirán de lo mejor, para la puesta en marcha de la estrategia a seguir, bajo los lineamientos del Esquema de ordenamiento territorial de Tubará. Eje de la estrategia de Tubará (ver plano de motricidad y dependencia). El eje de la estrategia nos señala cuales factores son antes y cuales son después. Estas variables explican el funcionamiento del sistema del Esquema de Ordenamiento Territorial de Tubará. Determinando las acciones que se deben realizar en cada una de las variables para contribuir en el buen desarrollo de los objetivos planteados por el futuro desarrollo municipal, es de recordar que las variables claves y su jerarquisación están determinadas por las siguientes variables:



65

1 GRADO DE DESARROLLO VIAL

2 GRADO DE DESARROLLO ECOTURISTICO

3 FALTA DE VINCULOS ECONÓMICOS

4 NO HAY FORMACIÓN EMPRESARIAL

5 ALTO GRADO DE DESEMPLEO

6 CONSERTACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES

7 FALTA DE CONEXIÓN MUNICIPAL

8 INSUFICIENCIA EN INVERSIÓN PRIVADA

9 FALTA DE RECURSOS PÚBLICOS

10 CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR TURISTICO

11 GRADO DE DESARROLLO DE LA IMAGEN TERRITORIAL

12 INSUFICIENCIA DE ENTIDADES PRIVADAS

13 ASENTAMIENTOS INFORMALES

14 FALTA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

15 DEFICIT DE VIVIENDA

16 CONSERVACIÓN PATRIMONIO ARQUEOLOGICO

Como se puede observar con el estudio anterior, se puede determinar los componentes estratégicos del Esquema de Ordenamiento Territorial de Tubará, formulando la misión, estrategias y objetivos futuristas del territorio.( cuadro de jerarquización)

2.4. ESCENARIOS DE FUTURO

EL FUTURO POSIBLE

Se tomaron las variables estratégicas, y despojadas de cualquier valoración, es decir que el enunciado debe ser neutro, se agruparon por familias tales como

FAMILIA DE VARIABLES No 1 ECONÓMICAS

FAMILIA DE VARIABLES No 2 SOCIAL

FAMILIA DE VARIABLES No 3 POLITICO ADMINISTRATIVO

FAMILIA DE VARIABLES No 4 AMBIENTAL

FAMILIA DE VARIABLES No 5 CULTURAL



66

FAMILIA DE VARIABLES No 6 CIENTIFICO TECNOLÓGICA (ver cuadro agrupación de Variables)

ASOCIACIÓN POR CATEGORÍAS

Se reúnen las familias en dos categorías de variables, buscando algún tipo de afinidad entre ellas y compruebe las relaciones entre categorías que guarden entre sí, sus relaciones de causa y efecto. Cada variable puede tener, en el futuro, dos comportamientos posibles; uno positivo o uno negativo. El positivo indica su mejor grado de realización. El negativo su más deficiente comportamiento.( ver cuadro agrupación de variables claves) Una vez calificadas cada una de las categorías de variables, se determina un plano cartesiano en el cual se distingue el siguiente comportamiento El punto de cruce de las líneas indica la situación neutra. Él número 2 indica una relación óptima o positiva de cada categoría y de sus variables. El número 1 indica el punto más bajo o negativo de cada categoría y sus variables.( ver Plano) Como consecuencia este ejercicio nos permite determinar hacia donde queremos ir o sea determina la visión de futuro del municipio de Tubará Como resultado de lo anterior se conformaron tres posibles visiones de futuro las cuales se podrán en consideración de la comunidad para determinar cual es la más adecuada.

Tubará patrimonio arqueológico, municipio eco-turístico, el mejor lugar para la inversión del sector privado.

Tubará el mejor lugar del departamento del Atlántico para el ecoturísmo, atractivo para la inversión privada, de gran capacidad profesional y de espíritu de participación ciudadana de patrimonio arqueológico.

Tubará patrimonio arqueológico y ecoturístico del departamento del Atlántico, de gran capacidad profesional y espíritu de participación ciudadana, lugar atractivo para la inversión privada.

2.5. DETERMINACIONES DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS



67

Para el desarrollo de los objetivos del esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tubará se tuvo en cuenta, fuera de las variables claves, el interés de cada uno de los actores que intervienen en el desarrollo municipal. Los actores que intervinieron en el desarrollo de los objetivos fueron

ACTORES DEL SECTOR PRIVADO

ACTORES DEL SECTOR PUBLICO

ACTORES Y REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL. (ver cuadro actores asociados a las variables estratégicas) Como los diferentes actores buscan conscientes o inconscientemente defender sus interés, fue así como se desarrollo un taller preguntándoles que intereses tenían para el desarrollo municipal. Sus objetivos o intereses fueron analizados, comparados y agrupados de acuerdo con el estudio estructural para determinar los diferentes objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio.

2.5.1. RESULTADOS

Del análisis desarrollado presento los siguientes resultados

OBJETIVO GENERAL

Hacer de muestro Municipio un verdadero polo de desarrollo, Ecoturistico y Turístico no solo a nivel Departamental sino del Caribe Colombiano y el mundo. Aprovechando las ventajas comparativas de ser patrimonio arqueológico, histórico y cultural del Caribe, con zonas de playas para la recreación de los pobladores y visitantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

POLÍTICOS - ADMINISTRATIVOS

Desarrollar la cobertura de servicios públicos domiciliarios al 100% en la zona de la cabecera municipal como

en la zona rural del Municipio. Mejorar la comunicación terrestre para la intercomunicación Municipal, Departamental y Nacional. Mejorar las instalaciones Municipales , buscando la integración de las diferentes dependencias administrativas.



68

Fomentar, crear y capacitar a la población en la participación ciudadana y en la toma de decisiones para un buen desarrollo y ejecución de los recursos Municipales.

Realizar campañas de fomento de la imagen Municipal a nivel Nacional e Internacional. Recuperar y aprovechar los espacios públicos Municipales.

Estrategias

Mejorar la vialidad municipal desarrollando las redes de comunicaciones terrestres internas y externas del Municipio.

Planear y ejecutar la inversión social adecuadamente para que contribuya a elevar el nivel de vida de la población.

Mejor el funcionamiento espacial del Municipio y su entorno, manteniendo buenas relaciones con el Departamento La Nación y los municipios vecinos.

Aumentar la cobertura de los servicios públicos tanto en la zona urbana como en la rural. Fomentar la participación ciudadana para una buena toma de decisiones capacitando lideres que representen

a la gran mayoría de la población. Mejorar las instalaciones Municipales con el fin que la administración sea eficiente y eficaz, recuperando la

imagen de una buena administración y adelantándose a las exigencias del nuevo milenio. Recuperar el espacio público.

ECONÓMICOS

Generar empleo y bienestar social, fomentando las actividades del turismo y ecoturismo . Fomentar y capacitar a la población en la explotación adecuada de sus recursos. Incentivar al sector privado para que se instale en el municipio, buscando el desarrollo empresarial. Desarrollar las telecomunicaciones a través de la instalación y optimización de la fibra óptica a escala nacional

e internacional. Creación de cooperativas y microempresas para el desarrollo económico del municipio.

Estrategias

Promover el turismo social. Potencializar las zonas para el desarrollo de la actividad turística. Promover el desarrollo del ecoturismo.



69

Racionalizar la explotación de canteras. Incentivar y fomentar la pesca artesanal con tecnología adecuada. Establecer las condiciones necesarias para el establecimiento de empresas privadas con el fin de desarrollar la

economía domestica. Fomentar la creación de cooperativas y microempresas, dando prioridad al potencial humano del municipio. Ampliar la cobertura y alcance del canal local de T.V. para el fomento de las ventajas comparativas del

municipio. Fomentar los centros de rehabilitación y de salud recreativa para la tercera edad. Crear cooperativas de transportadores terrestres. Aprovechar la fibra óptica para el desarrollo de las comunicaciones.

AMBIENTALES

Conservar la riqueza natural arqueológica y paisajística del municipio. Desarrollar el plan de manejo ambiental municipal. Controlar la explotación de los recurso mineros, pesquero, de fauna y flora del municipio. Reforestar las zonas de deterioro ambiental del municipio. Promover y fortalecer un desarrollo sostenible municipal.

Estrategias

Desarrollar la actividad turística en armonía con el medio ambiente. Conservar y proteger la belleza del paisaje. Desarrollar la actividad minera teniendo en cuenta los planes de manejo ambiental. Recuperar morfológicamente los causes de arroyos y ríos del municipio y su entorno. Fomentar un desarrollo sostenible, en el cual se respete la flora y fauna nativa. Impulsar convenios con Universidades y entes privados para desarrollar el plan de manejo ambiental. Controlar la pesca indiscriminada. Promover la reforestación de las zonas vulnerables.

CULTURALES



70

Apoyar el talento y el arte que se desarrolla dentro del municipio, impulsando su difusión y aprovechamiento económico.

Fomentar la creatividad de la población Tubareña. Valorar, preservar y conservar los sitios de reserva histórica y cultural del municipio.



71

I - Zona de poder

PLANO DE MOTRICIDAD Y DEPENDENCIA

MOTRICIDAD

I

II

3 variables

estrategícas

43

40 45

29 38 44

28 18 2

11 37

21 49 13 16

1 48

2 24 41 19 20 8

42 47

12

9 39

1

35

25

I I I I V va ria bles

0 de sa lida

1 2 3

dependencia



72

MATRIZ ESTRUCTURAL

VARIABLES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

1

6

1

7

1

8

1

9

2

0

2

1

2

2

2

3

2

4

2

5

2

6

2

7

2

8

2

9

3

0

3

1

3

2

3

3

3

4

3

5

3

6

3

7

3

8

3

9

4

0

4

1

4

2

4

3

4

4

4

5

4

6

4

7

4

8

4

9

t

o

t

al

1Existencia Vía

Tubara - Bajo la

Habana

X 3 4 5 2 1 1 2 3 2 2 3 2 3 2 1 1 2 3 3 1 3 2 2 3 1 3 3 2 2 2 1 3 2 3 2 3 3 3 3 1 3 1 2 3 1 3 1 3 110

2 Ecoturismo 1 X 3 3 1 1 1 3 3 2 3 1 3 2 3 3 2 1 3 3 2 3 1 2 2 1 2 3 1 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 1 2 114

3

Telecomunicaci

ones

2 2 X 4 3 1 2 2 1 2 2 3 3 2 2 1 1 2 2 1 3 3 2 2 3 2 2 1 3 2 2 1 1 2 2 1 2 2 2 1 3 2 2 2 2 3 1 1 1 92

4 Ferrovia 2 1 2 X 2 2 2 2 3 1 1 1 1 2 2 1 1 2 3 3 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 2 3 1 2 80

5 Localización

Geográfica

2 2 3 4 X 1 1 3 3 2 3 1 3 3 2 2 3 2 2 3 2 2 1 2 3 1 2 1 3 3 2 1 2 2 2 1 2 2 3 1 2 3 1 1 3 3 3 1 1 100

6 Vía Río Mar 3 2 3 4 2 X 2 2 3 2 2 1 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 2 3 2 1 2 0 3 1 1 1 2 2 3 1 2 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 2 1 91

7Puerto de

Barranquilla

2 2 3 4 2 2 X 2 2 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 2 1 1 5 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 3 1 2 1 3 1 2 3 1 1 3 3 1 1 1 83

8 Corredor

Turístico

2 2 3 4 3 2 2 X 2 1 3 1 3 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 3 2 2 1 3 2 1 1 2 2 3 1 3 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 3 2 100

9 Paisaje 3 3 4 5 2 1 1 2 X 1 3 2 3 1 1 2 3 1 2 1 2 2 3 1 3 1 2 1 3 1 1 1 2 2 3 2 3 2 3 2 2 3 1 1 3 3 3 1 2 97

10 Minería 2 2 3 4 3 1 2 2 2 X 1 2 2 1 1 1 2 2 2 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 1 2 3 2 3 3 2 3 2 2 3 3 2 2 2 2 94

11Potencial

Creativo

2 2 3 4 2 2 1 2 3 1 X 2 2 2 1 2 2 3 2 3 2 3 2 2 1 2 2 3 3 3 3 1 2 3 3 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 1 3 1 111

12 Buena

Admón.

recursos

públicos

2 1 2 3 2 2 1 3 3 1 2 X 3 2 2 3 3 3 2 2 2 2 1 2 2 3 2 1 1 1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 1 3 2 2 3 3 3 2 1 1 94

13 Patrimonio

Arqueológico

Ictiología

3 3 4 5 3 2 2 3 3 2 2 3 X 1 1 1 1 2 1 2 1 2 3 2 2 2 2 3 3 2 3 1 3 3 3 3 3 2 3 3 1 1 2 2 3 1 3 3 3 107



73

14 Potencial

Pesquero

2 2 3 4 2 1 2 2 2 1 1 2 1 X 2 1 1 1 2 3 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 2 3 1 1 1 2 2 3 2 3 1 2 78

15 Facultad de

Biología

Marina

1 2 3 4 2 1 1 2 1 1 2 2 1 3 X 1 2 2 2 3 1 1 2 2 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 3 3 1 2 3 3 1 2 2 3 3 2 3 1 2 91

16 Agua

Potable

2 2 3 4 3 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 X 2 2 2 3 1 1 1 1 2 2 1 3 2 3 3 2 3 3 3 2 3 1 2 3 3 3 1 2 3 3 1 3 2 97

17 Red Hídrica 1 3 4 5 3 1 1 3 2 1 1 1 2 2 2 3 X 1 3 2 1 1 1 2 1 1 1 3 3 3 3 2 3 3 3 1 3 1 1 3 3 1 1 1 3 3 1 3 1 98

18 Toma de

decisiones

2 2 3 4 2 1 1 2 3 2 2 3 2 2 2 2 2 X 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 1 2 114

19 Presencia

de entidades

privadas

3 3 4 5 2 2 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 2 2 X 3 2 3 2 2 2 0 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 3 2 1 1 2 3 3 2 3 2 2 103

20 Imagen del

territorio

3 3 4 5 2 2 2 2 2 3 3 1 2 3 2 3 2 2 2 X 3 2 2 3 3 2 2 1 3 1 2 1 1 1 3 3 1 3 1 3 2 2 2 2 3 1 2 3 3 104

21 TV Local 2 3 4 5 2 1 1 3 3 1 3 2 2 2 2 1 1 3 3 3 X 3 2 2 3 1 1 3 1 3 3 2 3 3 2 1 2 1 3 1 3 3 1 2 3 3 3 2 2 108

22 Talento y

arte

2 3 4 5 2 2 1 2 2 2 3 3 2 2 1 1 1 3 2 3 3 X 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 3 3 1 3 1 3 3 3 2 1 1 3 3 1 1 1 99

23 Carretera

del Algodón

2 3 4 5 2 2 3 3 2 2 1 1 3 3 2 1 1 2 3 2 1 1 x 2 2 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 3 1 3 3 2 3 3 2 1 1 3 1 97

24 Autopista 3 3 4 5 2 2 2 3 2 2 2 1 3 2 2 1 2 2 3 3 1 1 2 x 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 2 3 3 2 2 2 2 109

25 Centros de

salud

rehabilitación

turis

2 2 3 4 3 1 1 3 2 1 2 2 1 1 1 2 1 2 2 3 2 2 1 2 x 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 2 1 79

26 Mejores

Instalaciones

publicas

3 1 2 3 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 1 3 1 3 3 3 1 1 1 1 3 x 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 95

27

Ordenamiento

vial

3 3 4 5 1 1 1 3 3 1 1 3 2 1 1 1 1 2 3 3 2 3 3 2 3 1 x 2 3 2 3 2 3 2 3 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 2 92



74

28 Falta de

recursos

públicos

3 2 3 4 1 3 2 3 2 3 3 3 3 1 3 1 2 3 1 3 1 3 2 2 3 2 2 x 3 1 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 121

29 No hay

concepción

Municipal

3 1 2 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 1 2 3 3 3 3 3 3 x 3 1 3 0 2 2 1 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 2 3 1 118

30 Inseguridad 1 3 4 5 1 1 2 2 1 2 2 2 1 3 2 2 2 2 3 1 1 1 2 2 3 1 2 3 1 x 1 1 1 1 1 1 1 0 1 3 3 1 3 3 3 3 2 3 3 92

31 Ausencia

de formación

de líderes

1 2 3 4 1 1 1 1 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 2 3 1 2 1 1 1 2 1 1 3 1 x 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 98

32 Ausencia

de servicio

Telefónico

1 3 4 5 1 2 2 2 1 2 2 3 1 2 3 1 1 3 3 3 1 1 2 2 2 3 2 3 3 1 1 x 1 1 1 1 3 2 2 1 1 1 3 3 1 1 3 3 1 94

33 Baja

cobertura de

alcantarillado

0 3 4 5 1 2 2 3 1 2 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 2 1 2 2 3 3 2 1 1 2 1 1 x 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 88

34 Ausencia

de gas

1 2 3 4 1 2 2 3 1 2 1 3 1 2 3 1 1 3 3 1 1 1 2 2 2 3 2 3 2 1 1 1 1 x 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 78

35 Deficiencia

fluido eléctrico

1 3 4 5 1 2 2 3 1 3 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 3 1 2 1 1 x 1 1 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 95

36 No hay

servicio de

Basuras

1 3 4 5 1 2 2 3 2 3 2 3 2 2 3 1 1 3 3 3 1 2 2 2 3 3 2 3 1 1 2 1 1 1 1 x 2 2 1 2 1 3 2 2 1 3 1 0 2 96

37 No hay

Participación

ciudadana

2 2 3 4 2 1 1 2 3 2 3 3 2 3 2 2 3 3 2 2 2 2 1 1 2 2 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 x 2 0 3 2 3 2 3 3 2 3 0 3 109

38 No hay

Inversión

Privada

3 3 4 5 1 2 3 3 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 1 3 1 3 3 3 1 3 3 3 2 1 2 3 3 3 3 1 x 3 3 3 3 3 3 3 2 1 3 1 120

39 Escasa

Tecnología

Prod

Agropecuaria

1 1 2 3 2 1 2 2 2 1 1 2 1 3 2 2 3 3 3 2 1 1 3 3 2 1 3 3 3 2 1 1 1 1 2 2 2 3 x 3 1 1 3 3 3 1 1 3 1 93

40 Desempleo 3 3 4 5 1 3 3 3 3 3 2 3 3 1 1 2 2 3 1 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 2 3 3 x 3 3 3 3 3 3 3 3 3 123



75

41 Déficit de

vivienda

1 1 2 3 2 2 1 2 1 1 2 3 1 1 1 2 2 3 2 3 1 2 2 2 1 1 2 3 3 0 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 x 1 3 3 3 2 1 3 3 100

42 Descuido

de parques

1 3 4 5 1 2 1 3 3 1 2 3 3 1 2 2 3 3 2 3 1 2 2 2 2 2 2 3 3 1 2 1 1 1 2 3 3 3 2 3 1 x 3 3 1 1 3 2 1 103

43 no hay

vínculos

Económicos

3 2 3 4 2 3 3 3 2 3 1 2 3 3 3 1 2 3 3 1 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 x 3 3 3 3 3 3 129

44 No hay

formación

Empresarial

3 3 4 5 2 3 3 3 1 3 1 1 3 3 1 1 1 3 3 1 3 1 3 3 3 2 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 x 2 2 3 3 3 122

45 no hay

desarrollo vial

3 3 4 5 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 1 2 3 3 3 3 3 3 3 1 2 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3 2 x 2 2 3 1 126

46

Asentamiento

informales

1 1 2 3 1 2 1 2 2 1 2 3 2 1 1 2 3 3 2 3 2 2 1 1 1 2 1 3 3 3 3 2 3 3 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 x 3 2 3 105

47

Desconocimie

nto de valores

culturales

1 3 4 5 1 1 1 3 3 1 3 1 3 2 2 2 2 3 1 2 3 3 1 1 2 2 1 3 3 3 3 2 2 1 1 1 3 3 2 2 1 1 3 3 1 1 x 1 1 97

48 Ausencia

de mercado

local

3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 1 3 1 3 3 1 2 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 1 3 2 3 3 3 3 1 1 3 3 2 1 1 1 x 1 105

49 ausencia de

crédito

2 2 3 4 1 2 3 3 1 3 1 3 3 3 2 1 1 3 3 1 1 1 2 2 3 2 2 3 3 3 1 2 3 2 2 2 1 3 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 x 108

TOTAL 8

8

1

0

1

1

4

5

1

8

9

7

9

7

8

7

8

1

0

7

9

3

7

9

8

4

9

6

8

7

8

6

8

6

7

7

7

9

1

0

7

1

0

4

1

0

5

7

2

7

6

9

0

8

7

9

5

7

9

8

3

9

8

1

0

4

8

1

8

3

7

4

8

5

8

7

9

7

8

1

9

2

9

6

9

9

1

0

0

9

2

9

0

9

6

1

0

1

1

0

7

9

4

8

9

9

1

7

9

#

#



76

COMPONENTE GENERAL

DOCUEMENTO TECNICO

DIAGNOSTICO

CAPITULO III: SUBSISTEMA BIOFISICO

3.1 CARACTERIZACION DEL CLIMA

La definición de clima de un lugar esta condicionada por los factores zonales, como la posición geoastronomica y los vientos planetarios, en este caso zona intertropical y los alisios del norte. Existen también factores locales como la situación geográfica del departamento respecto al país, es decir su cercanía o lejanía la mar, altitud y disposición del relieve. Otros elementos que conforman el clima son la precipitación, temperatura, humedad relativa, brillo solar, vientos, evaporación entre otros; los dos primeros son los más importantes por cuanto permiten definir clasificar y zonificar el clima de una región dada, en tanto que los otros se presentan como atributos caracterizadores de las unidades ya definidas. Los factores del clima, pendiente, altitud, formas del relieve, generan cambios climáticos a escala regional o local, mientras que la cobertura vegetal es causa y efecto del clima tanto como su indicador El clima es el factor más importante desde el punto de vista biofísico, por su directa intervención como agente formador de los suelos, la cobertura vegetal y el paisaje. Es decir, de la totalidad de la biomasa, actuando como el principal moderador en la evolución de reguladores bióticos y abióticos. También se constituye en un elemento necesario para la determinación de las amenazas naturales, y desde el punto de vista socioeconómico por su influencia para la toma de decisiones en la utilización de las tierras para determinados usos y la construcción de escenarios concertados. El Departamento del Atlántico1 cuenta con una climatología muy homogénea, pero para el análisis climatológico del municipio de TUBARA, se utilizó información meteorológica, suministrada por el IDEAM de las estaciones ubicadas en el corregimiento del Morro perteneciente a este municipio y la estación metereológica del aeropuerto Ernesto Cortissoz .

1 COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI – IGAC. Atlántico.

Características geográficas. Santafé de Bogotá.1.994.



77

La caracterización y clasificación del clima comprende: - El análisis conjunto entre los datos de las estaciones meteorológicas, la posición de la zona de convergencia

intertropical (CIT) y los factores climáticos altitud y disposición topográfica de las vertientes para determinar el régimen climático predominante (Monomodal o Bimodal), paralelamente a los elementos del clima como vientos, brillo solar, humedad relativa y precipitación, entre otros. Para el caso del municipio de Tubará, que se encuentra ubicado en el litoral caribe en la zona de influencia del desplazamiento de la Convergencia intertropical ( ZYC) generando un régimen pluviométrico bimodal, es decir la presencia de dos períodos húmedos y dos períodos secos.

- Análisis de la vegetación y de los elementos topográficos necesarios para la determinación de unidades climáticas. - Determinación de los índices de humedad, de aridez e hídrico y el análisis de otros fenómenos climáticos como humedad relativa, nubosidad, brillo solar y vientos. - Complementación de datos, verificación y ajuste de las unidades mediante una consulta con la comunidad y el

recorrido por las diferentes áreas del municipio.

3.1. 1.. Distribución Espacial y Temporal de la Precipitación

El área de estudio se caracteriza por una precipitación que oscila entre 379.0 - 1.025.3 mm anuales. De acuerdo con el régimen pluviométrico, el módulo mensual de precipitación varía durante el año entre 0 y 379 mm. Se presentan dos períodos bien definidos: (Ver Tabla No.3.1.Valores Totales de Precipitación, anexas al final del presente capitulo).

- Periodo seco: a partir de los primeros días de diciembre hasta mediados o finales de abril.

- Período húmedo: Comienza en abril y finaliza a principios de diciembre, con tendencia a disminuir en intensidad en los meses de julio y agosto, presentándose los mayores valores en septiembre y octubre. Las lluvias se manifiestan en precipitaciones torrenciales, de corta duración.

3.1.2. Estaciones consideradas en el Análisis de las Precipitaciones



78

Para efectuar el análisis de las precipitaciones en la zona del proyecto, se consideraron las estaciones Aeropuerto “Ernesto Cortissoz” y la Pintada en el municipio de Tubará, en las cuales se dispone de registros de precipitación con suficiente confiabilidad. En el siguiente cuadro se presenta la relación de las estaciones consideradas en el análisis.

ESTACION MUNICIPIO CODIGO ELEVACION

(msnm)

PERIODO

REGISTRO

ERNESTO CORTISSOZ

BARRANQUILLA

2904502

14

1993-1998

LA PINTADA TUBARÁ 200 1993-1998

La información disponible para el análisis de lluvias en las estaciones consideradas es la siguiente: - Valores totales mensuales de precipitación. - Valores totales anuales de precipitación.

3.1.3. Análisis de las precipitaciones medias.

Con el objeto de tener un conocimiento general sobre el carácter espacial y temporal de las lluvias, en los siguientes cuadros se presentan los principales parámetros estadísticos, que identifican a cada una de las estaciones consideradas; así como, también se presentan los módulos anuales y los mensuales.

3.1.4. Precipitación media anual

La precipitación media en la región presenta valores entre 550 - 918 mm./ año.

3.1.5. Precipitación Media mensual

En la Tabla No. 3.1, anexa al final del capitulo. Se presenta, los valores medios, máximos y mínimos, de la estación considerada para valores totales de precipitación mensual.

3.1.6. Temperatura



79

Las temperaturas en la región son muy constantes y tienen promedios anuales que oscilan entre 25.8o C y 28.9 o C. Las temperaturas mínimas medias están alrededor de 25.8 o C y las máximas medias alcanzan los 28.9 o C, teniéndose registros de temperatura máxima absoluta de 39 o C y mínima absoluta de 16 o C. (Ver Tabla No.3.2).

3.1.7. Otros Parámetros Climáticos Existen otros parámetros climáticos que aún cuando no son determinantes absolutos del clima, permiten caracterizarlo con mayor precisión, entre estos están: vientos, la humedad relativa, el brillo solar y la evaporación. 3.1.7.1 Vientos

La dirección predominante del viento incidente sobre el norte del departamento del Atlántico es Noreste, -Suroeste (vienen del Noreste) corresponde a observaciones realizadas en la estación meteorológica de las Flores, localizada en la ciudad de Barranquilla, en ella se aprecia que los vientos predominantes se presentan aproximadamente un 44% del tiempo en esa dirección. Vientos Alisios entre diciembre y abril con una mayor intensidad entre febrero y marzo; vientos que vienen del suroeste con mayor ocurrencia en octubre

Las velocidades tienen valores medios mensuales en época seca de 10 m/s y en la época húmeda es de 4.5m/s presentándose los valores más elevados en la costa, donde produce cambios morfológicos y texturales de los perfiles de la playa, sobre todo cuando se registran valores extremos de hasta 25 m/s que ocurren en ráfagas que acompañan y preceden a los aguaceros. De acuerdo a esta dinámica, los vientos definen para las playas perfiles de invierno y perfiles de verano. Los primeros relacionados con oleajes fuertes y los segundos con una energía moderada. En épocas de vientos fuertes, la acción mecánica del oleaje sobre las costas produce efectos erosivos en el frente de playa, la berma y escarpes. Se observan fenómenos como descubrimiento del sustrato rocoso, desaparición de la berma y formación de barras submarinas que actúan como amortiguadores de los efectos negativos del oleaje4. En épocas húmedas las playas se reconstruyen recuperando su berma, al parecer por la destrucción de la barra arenosa que aporta nuevamente el material hacia la parte alta del perfil, produciendo variaciones morfológicas y texturales de las playas entre Barranquilla y la flecha de Galerazamba.

4 REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, CENTRO DE INVESTIGACIONES OCEAGRAFICAS E HIDROGRAFICAS. Variación Morfológicas y texturales de las playas. Cartagena. 1.998



80

3.1.7.2. Humedad Relativa

La humedad relativa de la región tiene características de tropical costera. Los valores promedios, varían entre 75% y 88%, con valores un poco más elevados hacia el interior del Departamento, que en la costa. El período de julio a noviembre es de un 5% a un 10% más húmedo que el resto del año. Las fluctuaciones están entre 70 y 90% con extremos de 60 a 100%. Los máximos valores se presentan en la madrugada y los mínimos al medio día. Los períodos de máxima y mínima humedad coinciden, generalmente, con los de mayor y menor precipitación, respectivamente.(Ver Tabla 3.3) 3.1.7.3. Evaporación

La evaporación promedio mensual es baja, entre los meses de octubre y noviembre, con variaciones que van desde 120 mm. a 280 mm. por mes, y máxima entre los meses de junio y agosto, con valores de 280 mm a 310 mm por mes ( Tabla 3.4 ).

3.1.7.4. Brillo Solar

De acuerdo con los registros disponibles, en la estación Aeropuerto ERNESTO CORTISSOZ¨, los meses de mayor brillo solar corresponden a enero y diciembre con 302.3 y 288.0 horas/mes y los valores menores corresponden a los meses de abril y mayo, con 85.5 115.8 horas/mes. El promedio anual de brillo solar es de 2.543 horas/año, para un período de registro entre los años 1.974 y 1.996. (Tabla 3.5). 3.1.7.5. Evapotranspiración

Según datos suministrados por el IDEAM se registra para el área valores entre 170 mm/mes y 120 mm/mes, con promedio de 150 mm/mes. Las pequeñas variaciones reflejan la poca oscilación de los valores de temperatura para el área.

3.2. TIPOS DE CLIMA



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La clasificación del clima tiene como fin establecer tipos de climáticos con los cuales se puede definir y caracterizar regiones. La más aceptada de estas es la de Koppen, basada en medidas de mensuales o anules de temperatura y precipitación por su valor como valores críticos de vegetación. Con ello se establecen 12 tipos climáticos para Colombia, de estos solamente tres subregiones se presentan en el Departamento del Atlántico que son1,,2: - Calido semi-húmedo (CSH); Cálido semiseco y seco (CSS) y Cálido semi-árido (CSA).

3.2.1. Zonificación Climática La zonificación climática propuesta para el municipio de Tubará es la del sistema de Koppen, presentándose de manera general dos Unidades Climáticas conformadas por un piso bioclimático y dos regímenes de humedad.

- Unidad cálida semiseca y seca (CSS), circunscrita a las zonas aledañas al mar, zonas marinas de inundación, algunas subcuencas y arroyos, parte de tierra firme y algunas colinas estructurales. Presenta una extensión aproximada de 8.359 hectáreas, equivalentes al 45.08% de la superficie total municipal. Su temperatura promedio anual es de 27.8°C y una precipitación entre 550 – 918 mm anuales. Su suelo contiene mayor cantidad de agua que la otra unidad, lo que lo diferencia de la otra unidad climática. Sus suelos en general son franco arenosos con buena retención de humedad. Se ubica en la franja Nor-occidental del municipio (zona de litoral).

En algunos lechos de arroyos de esta unidad, se extrae de manera artesanal arena y piedra para las actividades de construcción de la zona del mar. Así mismo en esta unidad se desarrollan algunas actividades de producción agropecuaria donde predominan los pastos mejorados y rastrojo para ganadería extensiva y semi – intensiva y

2COLOMBIA, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI –IGAC. Monografía del Departamento del Atlántico. Bogotá. 1.973 COLOMBIA, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL ATLÁNTICO –CRA. Plan de Manejo Ambiental del Departamento del Atlántico. ECOFOREST. Ltda.. Barranquilla, Atlántico. 1.996



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algunos cultivos de pan–coger. Pero su principal uso es la recreación y el turismo de playa. (Ver Plano No. 2 de Zonificación Ecológica) Los paisajes que predominan en esta unidad son las Crestas Monoclinales con un total de 2.510 hectáreas, orientadas del centro al noroeste. En su cobertura vegetal predominan en general el pasto con rastrojales altos y bajos y, la Planicie del Litoral con 2.130 Hectáreas, donde se localizan las playas arenosas, primer y segundo nivel de terrazas, barras con dunas y espigones.

- Unidad Cálida Semiárida (CSA), De manera general el área semiárida esta insertada en la parte continental conformada por colinas estructurales de tipo sinclinal y monoclinal, espinazos, y valles aluviales. Además comprende algunas zonas bajas como los valles aluviales, hasta las zonas más altas del municipio. Su temperatura promedio anual es de 27.8°C y una precipitación que oscila entre los 550 a 918 mm anuales. Su contenido de humedad en el suelo es mucho más bajo que en la anterior, posee suelos superficiales de mediano a mal drenados, de texturas medianas y delgadas, bien estructurados, con bastante plasticidad. Esta unidad es la que ocupa la mayor extensión dentro del área municipal con 10.182 hectáreas, equivalentes al 54.91% de la superficie total municipal.

Los paisajes que predominan en esta unidad, son las Colinas Monoclinales con un total de 4.260 hectáreas, con orientación este-sudoeste y los espinazos con 4.093 hectáreas. En su cobertura vegetal predominan en general los rastrojos altos y bajos, bosques de segundo y tercer crecimiento y algunas manchas de pastos mejorados y cultivos de pancoger.

3.3. RECURSOS HIDRICOS

3.3.1. Descripción de la Red Hidrográfica El municipio de Tubará tiene una gran diversidad de relieves y paisajes exclusivos a nivel del departamento del Atlántico. En épocas anteriores corrían aguas superficiales permanentes a través de sus microcuencas y/o arroyos, que eran regulados por la abundante y diversa cobertura vegetal natural, creando una serie de bellos escenarios paisajísticos que aún brindan una importante oferta ambiental. Los niveles de deterioro que se manifiestan en las microcuencas, son generados por actividades de producción y de extracción. Las actividades de producción predominantes son la ganadería extensiva y la agricultura sin tecnologías apropiadas; las actividades de extracción se refieren a la tala del bosque para la producción de madera y carbón, la extracción de materiales de arrastre de los arroyos para construcción, que se conjugan con otras acciones antrópicas en



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el deterioro del medio ambiente como la disposición inadecuada de residuos sólidos en las partes altas de las microcuencas, que causan problemas de contaminación. Estas actividades antrópicas, sin ningún tipo de regulación y control, que sumado a las altas pendientes del relieve, están causando procesos denudativos y erosivos de una manera alarmante. Los principales efectos negativos de estas subcuencas, que desembocan en la hoya hidrográfica del caribe es la alta acumulación de sedimentos en sus desembocaduras, grandes avenidas torrenciales en épocas de invierno, y su sequía total en épocas de verano, lo que les da las características de corrientes no permanentes, causados por los problemas descritos anteriormente. El Plan de Manejo Ambiental del Departamento del Atlántico3, elaborado por la C.R.A. en los años 1995 – 1996, determinó que el municipio de Tubará tiene varias unidades de manejo que son de alta significancia ambiental, presentando a lo largo y ancho del municipio seis importantes subcuencas que tributan en la gran cuenca del caribe, y que en todos sus parajes se constituyen como zonas potenciales de recarga de acuíferos y ¨ nacimientos de manantiales u ojos de agua viva “.

Debido a las características del relieve, la red hidrográfica del municipio de Tubará es compleja, conformada principalmente por la Gran Cuenca del Mar Caribe, las lagunas de litoral, las ciénagas continentales y las subcuencas de arroyos, que de manera directa e indirecta tributan al mar caribe. Para efectos del presente trabajo, se tuvieron en cuenta las principales Subcuencas del municipio conformadas por los arroyos San Luis, Caña, El Trebal, La Porquera, Caja y Piedra, los cuales a su vez son tributados por otros afluentes. (Ver Tabla No. 6 y Plano No. 3).

3.3.1.1. SUBCUENCA DEL ARROYO SAN LUIS Esta subcuenca está situada en la zona este del municipio, formando un valle estrecho tributado por los arroyos Mateo, Malemba, Don Juan, el Chorro, el Horno, Batuque. El arroyo San Luis nace en la loma el Aguacate al sur del municipio, atravesando al municipio en la zona sur oriental hasta llegar al municipio de Galapa. En este trayecto se benefician varios asentamientos humanos como la vereda Matavidí, el Horno, Bajo San Luis, Loma Arena, parcelación Altomira, parte del corregimiento de Cuatrobocas y parte del corregimiento de Guaymaral. Las características edáficas del arroyo en su Valle aluvial le dan la categoría de suelos de clase III, apto para actividades agropecuarias con tecnologías apropiadas, como el establecimiento de sistemas agroforestales principalmente, por ser un área de aptitud ambiental. 3 Op.Cit



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A pesar de tener una gran oferta ambiental, este arroyo tiene graves conflictos debido a las talas indiscriminadas en sus rondas, que son la causa de deslizamientos y procesos erosivos, aumentando el caudal y las avenidas torrenciales, arrasando con la flora que le da estabilidad al suelo. El problema es tan grave, que en el pasado invierno, el torrente derrumbó el puente que comunica a la cabecera municipal con el corregimiento de Guaimaral y el municipio de Galapa. Los valles estrechos son ocasionalmente inundables, considerados como las áreas más fértiles del municipio, para desarrollar proyectos socio productivos de carácter sostenible como frutales, hortalizas, maderables, pastos mejorados para ganadería de doble propósito a nivel intensivo y tecnologías apropiadas. El área de influencia de esta subcuenca es de 3.692,34 Has equivalentes al 19.96% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico. En las colinas estructurales se observan problemas erosivos, que se pueden mitigar y recuperar con el establecimiento de bosques protectores productores.

3.3.1.2. SUBCUENCA DEL ARROYO CAÑA Esta subcuenca nace en la zona central del municipio aguas abajo hasta llegar al mar Caribe. Es la subcuenca de mayor influencia en el municipio de acuerdo a su área, y en su recorrido es tributado por los arroyos Cucamba, Cucambito, Ostión, Murcielago, el Latal, el Volcan, Caño Ciego y Juaruco e influye notablemente en los asentamientos del Bajo de Lenial, el Bajo de Nieto, desembocando en el mar Caribe donde delimita como línea divisoria con el municipio de Puerto Colombia. En la vereda Bajo de Caña, al norte de la cabecera urbana principal se forma en este arroyo un valle estrecho aluvial, con suelos potencialmente aptos para desarrollar sistemas de producción agropecuaria, agroforesteria y sistemas silvo - pastoriles. Paradójicamente al lado izquierdo del Bajo de Caña aguas abajo, se encuentran las áreas más deterioradas tanto ambiental como paisajísticamente del municipio, (Finca Mozambique) por efectos del sobrepastoreo histórico, y otros inadecuados sistemas de producción. Otro de los conflictos importantes que se presenta en esta subcuenca, se manifiesta en el arroyo tributario Cucambito, de donde toma el agua el asentamiento humano de la Vereda Bajo de Ostion, que presenta problemas de contaminación por excretas animales ya que es utilizado como bebedero de ganado vacuno y asnal y otros usos inadecuados como lavandero de ropa. Así mismo, se pudo establecer que esta subcuenca es una de las más productoras de carbón vegetal, lo que ha generado procesos acelerados de erosión y degradación de los ecosistemas que la circundan. El área de influencia de



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esta subcuenca se calculo en 5.250,36 Has equivalentes al 28,39% del área total municipal, convirtiéndola en la subcuenca con mayor área . Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico.

3.3.1.3. SUBCUENCA DEL ARROYO EL TREBAL: Esta subcuenca se encuentra en las zonas noroeste del municipio de Tubará, conformando una de las zonas de interés ambiental mas importante hacia el lado del litoral, por su potencial turístico y belleza escénica. Su fuente hídrica principal es el arroyo el Trebal en el cual tributan los arroyos de Guayabo, Austero, Mamón, la Uva, Caño Dulce, el Totumo, los Portalitos y Henequen. Es una zona potencialmente hídrica por la gran recarga de acuíferos. Esta subcuenca tiene una marcada influencia en el corregimiento del Morro, el petroglifo de Piedra Pintada, Alto el Cielo, la ensenada del Trebal, ensenada Caño Dulce, los Portalitos y la Uva. Se observa alta diversidad en su relieve donde se conforman colinas estructurales hacia el centro del municipio y bajos coluvio – aluviales en el paisaje fluvio-marino. En la parte colinada se aprecian zonas bien conservadas con formaciones de bosques de primer y segundo crecimiento, lo cual no quiere decir que no existan conflictos, pues en la actualidad se está ejerciendo una fuerte presión sobre los recursos naturales y ambientales de la subcuenca. Esta zona además de presentar los anteriores atributos ambientales, en la zona de litoral aún prevalecen manchas de mangle, pero desafortunadamente en el entorno se presentan marcados conflictos como el loteo indiscriminado y construcción sin ningún tipo de control. De acuerdo a estudios geológicos realizados por el Grupo Caribe e INGEOMINAS, es una zona rica en calizas arrecifales, principal insumo para la fabricación de cemento, lo que determina que las zonas del Cielo, el Morro, Juaruco, Cipacua sean zonas potencialmente aptas para la explotación minera. El área de influencia de esta subcuenca es de 1.400,02 Has equivalentes al 7.57% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico.

3.3.1.4. SUBCUENCA DEL ARROYO LA PORQUERA Esta Subcuenca se encuentra en la zona oeste del municipio de Tubará, bordeando al mar Caribe, en el cual tributan los arroyos Aljibe y la posa y de la cual también hacen parte los arroyos camarón y el corcho. Al igual que la subcuenca el Trebal, es una zona de interés ambiental, potencialmente rica en acuíferos y en líneas generales sin conflicto ambiental aparente en la zona colinada. En la zona de litoral está establecido el caserío de Puerto



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Caimán, donde aún hay relictos de Mangle el cual está influenciado por la fuerte presión de la población, donde se pudo establecer que hay una falta de identidad y sentido de pertenencia como pobladores Tubareños. Al frente del caserío de Puerto Caimán, hay una laguna de Litoral, frente a la costa hay una gran oferta ictiológica, donde los pobladores pescan camarón en temporada de invierno y otras especies ictiológicas. En el verano queda convertida en espigón a manera de playa por la creciente sedimentación. Por la autopista al mar al otro lado de Puerto Caimán está ubicado el autódromo ¨MotorSport Club¨, y también se evidencian algunas casa – lotes con fines turísticos. El área de influencia de esta subcuenca es de 1.259,11 Has equivalentes al 6.81% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico.

3.3.1.5. SUBCUENCA DEL ARROYO CAJA Esta subcuenca está ubicada en la parte Centro – oeste del municipio, conformada por los arroyos tributarios Níspero, Agua Viva, EL Cedral, el Corral, la Gloria, Sabana Ardita, Palmarito y Maesanto. En su parte colinada, específicamente en la zona del arroyo el Cedral se observa una zona bien conservada y de alto interés ambiental, pero también en esa zona hay bastante extracción de material vegetal para la elaboración de carbón y leña para consumo doméstico. En la zona de litoral, esta subcuenca además de presentar una gran oferta ambiental, también manifiesta una gran oferta turística, pero su desarrollo desordenado ha conllevado a que algunos sectores se hayan deteriorado produciendo procesos erosivos en las terrazas de segundo nivel. El arroyo Caja, antes de desembocar al mar, fue represado para abastecer el condominio turístico de playa Mendoza. Es la subcuenca del litoral que presenta más conflictos por efectos de la presión antrópica, y dado que allí están los balnearios y centros recreativos como Turipaná, playa Tubará, Centro recreativo de la Electrificadora y los condominios de Playa Mendoza, Palmarito y conjunto habitacional Edriman. Entre otros conflictos, se pudo establecer la inadecuada disposición de residuos sólidos a cielo abierto, la elaboración de carbón vegetal y el crecimiento desordenado del turismo. Hay que hacer un estudio concienzudo para determinar las formas de aprovechamiento del agua dulce para consumo humano, ya que no se efectúa control y el municipio además, podría cobrar tasas de aprovechamiento hídrico en coordinación con la CRA. El área de influencia de esta subcuenca es de 2.656,14 Has equivalentes al 14.36% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico.



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3.3.1.6. SUBCUENCA DEL ARROYO PIEDRA Esta subcuenca está ubicada en la parte suroeste, marcando parte de la línea divisoria con el municipio de Juan de Acosta, donde tributan los arroyos de Aguablanda, Mohán, Cimarronera, Casavera, Conuco, Cascajito y Mojoso. En la parte oeste desemboca el Piedra en el arroyo Juan de Acosta. También forman parte de esta subcuenca los arroyos Trampa y Morotillo, y aguas abajo van a formar parte del sistema hídrico del municipio de Baranoa. Este arroyo nace en la zona Urbana principal, partir de los arroyos que atraviesan de Norte a Sur el casco urbano, al final del cual se forman en los arroyos Cambura y Zamurio, recogiendo de paso todos los desechos sólidos y vertimientos líquidos que se disponen inadecuadamente dentro de los arroyos mencionados, continuando su recorrido se une al arroyo Piedra en las áreas suburbanas, convirtiéndose en la subcuenca más contaminada del municipio, afectando sobre todo las partes bajas del municipio, tributa al final de su recorrido al arroyo Juan de Acosta y este al mar en su desembocadura. En el recorrido realizado por este arroyo, se pudo detectar en varias zonas procesos erosivos de grado medio a severo y algunos grupos humanos practicando la extracción de material de arrastre como arena, grava y gravilla de manera antitécnica, poniendo en peligro la morfología de los meandros y perfiles del suelo. De manera general en la subcuenca se presentan varios conflictos referentes a usos inadecuados del suelo, como la ganadería extensiva, cultivos de pancoger en altas pendientes, procesamiento de carbón vegetal, extracción de materiales para construcción e inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos a cielo abierto. En la parte baja del arroyo Juan de Acosta se encuentra un valle estrecho coluvio – aluvial, al cual hay que reglamentar los usos del suelo para evitar el desenfrenado deterioro que sufre en la actualidad, debido a las excesivas practicas de ganadería extensiva. El área de influencia de esta subcuenca es de 3.116,77 Has equivalentes al 16.85% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico.

3.3.1.6. SUBCUENCA DE LA CIÉNAGA EL SALADO

Esta subcuenca se encuentra ubicada en la zona nororiental del municipio de Tubará, limitando por el norte con el municipio de Puerto Colombia y por el nororiente con el distrito de Barranquilla viniendo de Juan Mina a mano derecha. Al sur de la ciénaga del salado se forma un valle estrecho aluvial ocasionalmente inundable con excelentes condiciones para desarrollar actividades agropecuarias. La Cienaga y el valle estrecho se encuentran rodeados de laderas



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erosionales en grado severo, debido a los usos inadecuados principalmente la ganadería extensiva y la tala indiscriminada. La ciénaga del Salado es un cuerpo de agua natural, que también se retroalimenta por la acción de algunos arroyos de escorrentía en épocas de invierno. El cuerpo de agua presenta altos niveles de deterioro por acumulación de sedimentos y la intervención antrópica en la cobertura vegetal. El área de influencia de esta subcuenca es de 1.120,17 Has equivalentes al 6.10% del área total municipal. Ver Plano Nº 3. Plano Hidrológico. .

3.4. GEOLOGÍA

El municipio de Tubará carece de estudios específicos en su Geología, con excepción de una zona muy puntual de interés minero en la zona del Morro, para el resto del municipio nos valemos de los estudios elaborados por el INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI “IGAC” al nivel de todo el Departamento del Atlántico y de los datos consignados en el Plan de Manejo Ambiental del Departamento elaborado en el año 1.996 por la Corporación Autónoma Regional del Atlántico –CRA..

La mayor parte del país se hallaba cubierto por mar al comenzar la Era Cuaternaria ( hace 2 millones de años). Algunas islas emergían (anticipo de las cordilleras existentes) y el Escudo de la Guayana. En el Eoceno ocurrió una fase de levantamiento, el río Magdalena desembocaba en un gran estuario 4. Desde el punto de vista geológico las rocas que afloran en el departamento del Atlántico son principalmente rocas sedimentarias y sedimentos del cuaternario, afectadas por una tectónica de plegamiento, representadas por estructuras sinclinales, anticlinales y fallas con dirección NNE – SSW. Los materiales del Cuaternario son de origen aluvial, lacustre, fluvio-lacustre, marino y eólico, los cuales ocupan posiciones geomorfológicas tales como orillares, diques, terrazas, valles estrechos, pequeños abanicos, bacines o cubetas, rebordes de ciénagas, pantanos, playones y dunas. Los sedimentos de origen aluvial provienen de los arroyos que cruzan el municipio. Están constituidos por materiales de espesor y composición de textura variable.

4 REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI. Atlántico Características Geograficas. Bogotà. 1.994

3.4.1. Geología Histórica



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De acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental del Departamento del Atlántico – 1.996 el área del Departamento esta conformada por veintitrés unidades litologicas. Las rocas del Mioceno (hace 25 millones de años) son las más abundantes. Hacia el Oeste y el sudoeste predominan formaciones del Eoceno ( hace 55 millones de años) Parece que en el suroeste se presentan algunas rocas del cretáceo ( Hace 144 millones de años) 3. Los materiales de origen lacustre y fluvio-lacustre son predominantemente de texturas finas y fueron depositados a partir de cuerpos de agua más o menos tranquilos y permanentes. A estos cuerpos de agua lacustre tuvo acceso el mar durante los periodos de transgresión, lo cual explica en parte los problemas de salinidad y alcalinidad que afecta a muchos de los suelos entre ellos los del municipio de Tubará. Donde se ha presentado influencia aluvial muy activa, hay más variación en la naturaleza y textura de los materiales, como ocurre en algunos sectores de la zona desecada de antiguas ciénagas del Sur de Atlántico. (20).

3.4.2 Geología Regional Los sedimentos eólicos han dado lugar a la formación de sistemas de Dunas de diversa edad y composición mineralógica. Las dunas más recientes se encuentran ubicadas en sectores adyacentes a la costa y cubren las vertientes de las colinas bajas entre Barranquilla y Puerto Colombia. Las Dunas más antiguas están en el sector centro oriental del departamento alcanzando varios kilómetros de longitud, dentro de las cuales está situada la Planicie o llanura eólica la cual conforma los lomeríos correspondientes al paisaje de Campo de Médanos o Dunas.

3.4.3.Geología del municipio de Tubará.

Todas las formaciones geológicas del municipio Tubará corresponden a la era del Cenozoico (65.000.000 años), la cual se subdivide en los períodos terciario (65 a 5 millones de años) y el cuaternario (2 millones de años hasta nuestros días). Geológicamente la región del municipio de Tubará forma parte de la plataforma de la llanura del Caribe, la cual está constituida básicamente por rocas de edades terciarias y cuaternarias. El terciario está representado por rocas sedimentarias plegadas de origen fundamentalmente marino, mientras el Cuaternario está conformado por depósitos recientes y actuales de origen fluvial y lacustre. (Ver Tabla No 7 y Plano No. 4)

3 Op.Cit.



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3.4.4 Geología Económica Aún cuando el municipio de Tubará es una zona de gran oferta ambiental por las características intrínsecas y extrínsecas de su relieve, también es una zona de alto potencial minero, específicamente en la unidad de calizas arrecíferas de la Popa que consta de calizas, arenisca calcárea fosilifera y arcillolita. Aflora a los alrededores del municipio de Barranquilla y al Noreste de los municipios de Tubará y Baranoa. Su máximo espesor es de 100 m y se depositó en un ambiente marino superficial durante el plioceno pleistoceno. Este material se caracteriza por tener un alto grado de consistencia y plasticidad, que lo convierte en el insumo principal para elaborar el cemento industrial, de imprescindible uso en la construcción. El potencial minero de Tubará no termina ahí, dado que en la mayor parte de sus unidades geológicas, afloran otros materiales para la construcción como arena, grava y gravilla. En el sector de las Perdices se realizo la primera perforación petrolera en Colombia, su yacimiento se halla en estado de reserva y en el sector marino del municipio parecen hallarse yacimientos de gas natural.

3.4.5 Geomorfología

Antes de hablar de la geomorfología y la fisiografía conviene precisar algunas conceptos. Cuando nos referimos al estudio de la geomorfología nos estamos refiriendo a todos los aspectos que tienen que ver con la morfología de la superficie terrestre, la Fisiografía en cambio describe no solo los aspectos relacionados con la Litosfera, sino también aquellos relativos al agua, los seres vivos y el clima, posee por lo tanto un carácter multicategórico de clasificación que involucra la mayoría de los elementos medioambientales comprometidos en la génesis de las geomorfas y de los suelos que contienen. El sistema establece seis categorías fisiográficas. Provincia Fisiográfica, Unidad Climática, Gran paisaje, Paisaje, Subpaisaje y elementos del paisaje. Las formas del relieve son resultado de la acción de varios factores entre los cuales merecen especial atención el material del cual están constituidas, la historia geológica y el proceso que lo originó llámese estructural, denudacional o erosional, deposicional, disolucional, mixto, etc.

La importancia del conocimiento de las formas del relieve, radica en que la conjugación geoforma - material parental - topografía, incide fuertemente en la formación y proceso de evolución de los suelos, y en el grado y tipo principal de amenaza natural, determinando de esta forma el tipo de cobertura vegetal, condicionando o restringiendo la



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posibilidad de explotación agropecuaria así como la forma y localización de los asentamientos humanos y su infraestructura5. En forma general las diferentes geomorfas del Departamento del Atlántico están constituidas por: relieves modelados por influencia marina y eólica, asociada a la dinámica del litoral caribe; modelado aluvial asociado a la dinámica fluvial del río Magdalena y sus afluentes; y modulado denudativo erosional, en relieves de origen sedimentario, producto de procesos erosionales intensos hacia el centro y occidente del departamento 3..

3.4.5.1. Descripción de las Geomorfas (Unidad genética del relieve) En razón a lo anterior, el municipio de Tubará presenta de manera general cuatro unidades geomorfológicas diferenciadas por su origen y forma general, que están insertas en las unidades climáticas ¨semi–árida¨ y ¨semi-seca y seca¨; en la Unidad Climática Semi-arida, se encuentran el Relieve Colinado Estructural y la Llanura Aluvial de Piedemonte y, en la Unidad Climática Semi-seca y seca el Relieve Colinado Estructural y la Planicie Costera Fluvio Marina.

3.4.5.2. Morfodinámica del litoral A raíz de la construcción de los tajamares en Bocas de Ceniza en el año 1.935, se ha venido observando un retroceso continuo de la línea costera en el municipio de Puerto Colombia. En estudio realizado por la Universidad del Norte sobre la estabilización de la franja costera en el norte del Departamento del Atlántico, se plantea la hipótesis que los sedimentos productos de la erosión en Puerto Salgar y Sabanilla, se están acumulando de manera creciente en la espiga de Punta Morro Hermoso en el municipio de Tubará. En Tubará se identificaron dos acantilados. El de mayor área se encuentra ubicado en Punta Castillejo y otro más pequeño en el cerro Vigia, en los cuales se empieza observa una erosión moderada de tipo eólico y por acción física de fuertes oleajes.

5 REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE RISARALDA –CARDER. Diagnostico Ambiental Zona Indígena. Pereira. 1.995. 3 Op. Cit.



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Toda la zona entre Morro Hermoso y el arroyo Palmarito se encuentra en franca acreción con excepción de Palmarito que se encuentra estable y Santa Verónica en proceso creciente de erosión. Entre el arroyo Palmarito y el cerro Furu se suceden periodos de acreción y de erosión.

En líneas generales, se determinó que la mayoría de las playas de Tubará presentan procesos continuos de acrecimiento sedimentario con tasas desde 10 hasta 116 m/año. (Ver tabla No. 8 y Plano 5.)

3.4.5.3. Escenarios paisajísticos y oferta ambiental de la línea Costera. De los municipios de la línea costera del departamento, Tubará es el que presenta la mayor oferta ambiental en escenarios paisajísticos y recursos naturales. Por ejemplo, los Corales de Caño Dulce que se encuentran ubicados a cuatro kilómetros de la entrada del corregimiento el Morro; los manchas de manglar ubicadas en Punta Morro Hermoso, Ensenada de la Uva, desembocadura del arroyo el Totumo, ensenada los Portalitos, ensenada el Trebal, Caño Dulce, Puerto Caimán, desembocaduras de arroyos la Porquera, el Corcho, Camarón, Caja, Palmarito y Arroyo Juan de Acosta. Los ecosistemas de Manglar son valiosos debido a su importancia ecológica y económica al aportar a la población bienes, servicios y beneficios. Estos incluyen productividad, hábitats, protección y estabilización de las costas, fuente de productos madereros, leña y carbón, productos químicos y medicinales, canales para transporte y ambiente para la acuicultura entre muchos otros

Entre otras, las zonas de interés turístico de la línea costera de Tubará son Puerto Velero, Caño Dulce, Lomas del Mar, Puerto Caimán, Playa Mendoza, Centro Recreacional Turipana, Club Palamarito, Urbanización Palmarito, Conjunto Residencial los Cocos, Boca Ratón y urbanizaciones recientes en el área del Morro. El cuerpo de agua conocido como la Cienaga de Balboa, comparte sus aguas en los municipios de Puerto Colombia y Tubará

3.5. SUELOS.

Los suelos se constituyen en uno de los recursos naturales decisivos para adelantar el proceso de planificación y ordenamiento territorial. Su análisis suministra información básica para determinar la potencialidad, aptitud, restricciones y limitantes para el uso múltiple de las tierras. Es así como el suelo resulta determinante para el desarrollo de algunas de las actividades económicas más importantes del municipio, como la agricultura y la ganadería.



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Se presentan las características de los suelos, su taxonomía, su formación y su evolución (edafogénesis), sus propiedades físicas, morfológicas, químicas y mineralógicas, su clase y su distribución espacial dentro del territorio del municipio de Tubará.

La Zonificación Ecológica o Zonificación Agroecologica del municipio esta conformado por los siguientes relieves: 1) Planicie Costera Fluvio Mariana, 2) Planicie Aluvial de Piedemonte y 3) Relieve Colinado Estructural, formando parte de las siguientes consociaciones y asociaciones de suelos:

3.5.1. Suelos de la Planicie Costera Fluvio Marina (Ver Tabla3.9 y Plano 6)

Consociación Playón – PD. (Typic Psammaquents)

Son suelos constituidos por materiales gruesos, ricos en sales y sodio y sometidos a procesos de permanente reducción, sin formar un perfil más o menos definido, reposan sobre arcillas de origen marino. En algunos sectores se encuentran mezclas de arcillas, limos y arenas finas, permanentemente saturadas con agua. Son suelos improductivos y muy difícilmente recuperables; no tienen valor económico agropecuario, son clasificados dentro de la Clase VIII

Consociación Tesoro – TD ( Entic Chromunsters 80%)

Origen: Suelos desarrollados a partir de materiales marinos, como lagunas saladas, y restos del mar, son suelos salinos, a través de todo el perfil.

Relieve: Tierras planas con pendientes de 0-1-3%

Erosión : No hay

Drenaje: Drenaje interno muy lento y el externo malo, lo que ocasiona encharcamientos.

Uso actual. Hay pastos de guinea y pará predominando este ultimo. En los lugares de mayor concentración de sales no hay vegetación.

Análisis de laboratorio

Arenas 28%

Limos 22%



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Arcillas 50%

Humedad 8.38%

pH 7.25

Nitrógeno total 0.139%

Carbón orgánico 1.16%

Materia orgánica 1.99%

Carbono / nitrógeno 8.30

Calcio m.e. /100 grs 25.65

Magnesio “ “ “ 8.09

Potasio “ “ “ 1.24

Sodio “ “ “ 0.33

Tomado con modificaciones del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC

Comentarios: En cuanto a nutrientes es bajo en nitrógeno, mediano en fósforo y alto en potasio. La materia orgánica es baja. Son suelos limitados para su utilización económica, se recomienda no hacer cultivos y los pastos tendrían que ser tolerantes a las sales. Clase VI, Tabla 3.14.

3.5.2. Suelos de la Llanura Aluvial de Pie de Monte (Ver Tabla 3.10 y Plano 6) Asociación Juan de Acosta. - AC (Vertic Ustropepts 40%; Fluventic Haplustoll 40%) Origen: A partir de materiales aluviales acarreados por arroyos. Relieve: Planos con pendientes dominantes 0-1-3% Erosión: No hay Drenaje: Interno y el externo son muy lentos Uso actual: Pastos y rastrojos. Suelos clase III, Tabla 3.14 Son suelos moderadamente evolucionados , moderadamente bien drenados, de texturas finas y moderadamente finas, en algunos casos con sales después de los 60 cm. Se presentan inclusiones de suelos poco evolucionados y de texturas moderadamente gruesas, están presentes en 4,15% del territorio departamental y en el 5.7% del municipio. Alto contenido de arcilla-arena y encharcamientos en invierno

3.5.3. Suelos de las Colinas Estructurales Denudativas (Ver Tabla 3.11 y Plano 6)



95

Consociación Baranoa – BA (Typic Ustropepts 75%; Vertic Ustropeps 25%). Origen: Se ha desarrollado a partir de arcillas terciarias marinas que se han meteorizado.

Relieve: Ondulado, quebrado y montañoso. Pendientes de 3-7-25%

Erosión: En las pendientes más pronunciadas se encuentran erosiones severas, en las zonas onduladas no hay erosión aparente.

Drenaje: Interno es lento, el externo es rápido cuando la pendiente es superior al 3%.

Uso actual.: Son suelos ocupados por pastos naturales y artificiales y por rastrojos.

Comentarios: Suelo arcillosos con un contenido regular de nutrientes y cationes de cambio. Para los cultivos es recomendable aplicar fertilizantes en mezclas completas y con una relación de 2:1:1 (N:P:K). Su mejor utilización es en pastos. En general suelos pertenecientes a la Clase IV, Tabla 3.14.



Asociación Blanquice – MB. (Vertic Ustropepts 50%; Ustic Torriorthents 40%; Ustollic Camborthids 10%)

Origen: A partir de materiales arcillosos terciarios.

Relieve: Son suelos que tienen pendientes que van de 12 – 25% y mayores de 25%.

Erosión: Son suelos susceptibles a erosión en las pendientes mayores. Se encuentran zonas que han sufrido erosiones moderadas, fuertes y muy fuertes.

Drenaje: El interno es lento, el externo es rápido a muy rápido según el grado de pendiente.

Arenas 38%

Limos 20%

Arcillas 42%

Humedad 7.38%

pH 4.40



Materia orgánica




Potasio “ “ “ 0.40

Sodio “ “ “ 1.71



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Uso actual: Parte en pastos, y el resto está en rastrojo especialmente del tipo cactáceas.


Arenas 12%

Limos 22%

Arcillas 66%

Humedad 7.34%

pH 7.70







Potasio “ “ “ 0.48

Sodio “ “ “ 3.52


Comentarios: Suelos ligeramente ácidos a ligeramente alcalinos, con buen contenido de fósforo aprovechable. rico en potasio y pobre en nitrógeno total. Se recomienda para este tipo de suelo evitar la destrucción de la vegetación natural. Es necesario su reforestación, no se recomienda para la agricultura ni para ganadería. Suelos clase VII, Tabla 3.14. El municipio de Tubará presenta la mayor parte de su área territorial ocupada por este tipo de suelo ( 40.96%, equivalentes a 6.994.58 Has.), son suelos dedicados a actividades de agricultura y ganadería extensiva y ello explica, por que la mayor parte de la erosión identificada se halla dentro de esta unidad de suelos.

Asociación Tameme – TB (Typic Ustropepts 40%; Peralithic Ustorthents 30%; Lithic Ustorthets 10%; Typic Ustropepts 20%). Origen: A partir de materiales del terciario inferior.

Relieve: Suelos montañosos y escarpados con pendientes de 12 – 25% y mayores del 25%.

Erosión: Hay sitios donde los suelos han sufrido erosión ligera a moderada y severa.

Drenaje: El interno es lento, pero el externo es excesivo.

Uso actual: Bosque ralo y pastos. En esta unidad se ubica la Zona Urbana municipal. Suelos clase VI



97


Arenas 34%

Limos 26%

Arcillas 40%

Humedad 4.33%

pH 6.60







Potasio “ “ “ 0.69

Sodio “ “ “ 0.33


Comentarios: Suelos ligeramente ácidos, bajos en nitrógeno total y bajos en fósforo aprovechable. El nivel de potasio es alto. Son suelos malos en general, deben dedicarse a la reforestación. (Tabla 3.14)

Asociación Puerto Colombia – CF ( conjunto Puerto Colombia Vertic Ustorthents 50%; conjunto Carrisal Vertic Ustorthents 30%; conjunto Barranquilla Vertic Ustorthents 20%).

Origen: A partir de materiales provenientes de la alteración de areniscas calcareas, calizas de arrecifes y shales.

Relieve: Fuertemente quebrado de cimas irregulares y pendientes fuertes y largas de grado 25-50% y mayores de 50%.

Erosión: Suelo muy erosionable

Drenaje: Bien a excesivamente drenados

Uso Actual: Las actividades agropecuarias están muy reducidas, son suelos cubiertos por vegetación arbustiva, en algunas áreas se limita a explotación de canteras en algunos sectores para extraer materiales para la construcción o producción de cementos o, ganadería extensiva. Suelos de clase VII. Ver Tabla 3.14.

Análisis de Laboratorio



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Arenas 59%

Limos 23%

Arcillas 18%

Humedad 4.64%

pH 7.15







Potasio “ “ “ 0.68

Sodio “ “ “ 1.35 Tomado con modificaciones del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC

Comentarios: Son suelos superficiales a muy superficiales, saturación de bases muy alta, pH alcalinos debido a la presencia de altos contenidos de carbonato de calcio, capacidad catiónica de cambio media a alta y bajos contenidos de fósforo. Las descripciones de las Unidades de Suelos se presentan: en Tablas 3.9: Fisiografía y Agrología; Tabla 3.10 Clasificación de los suelos por su Aptitud; Tabla 3.11 Unidades de Suelos y sus Áreas Respectivas, Tabla 3.14).

3.6. COBERTURA Y USO DE LA TIERRA

La cobertura vegetal es “el manto vegetal de un territorio dado”. La importancia de considerar la cobertura vegetal en el ordenamiento de usos del territorio radica, entre otros aspectos, en su capacidad de asimilación de la energía solar, en ser productor primario de casi todos los ecosistemas, en sus relación con los otros componentes del subsistema biofísico: Estabilización de pendientes, control de erosión, control hídrico, definición de microclimas locales, hábitat de especies. La cobertura vegetal es producto de la acción de los factores ambientales sobre el conjunto interactuante de las especies que cohabitan en un espacio continuo y de la acción del hombre sobre el medio. Es decir, la cobertura vegetal refleja factores bióticos y antrópicos que se producen en una zona o región dada.

El estudio del patrón espacial de las comunidades o grupos ecológicos de la vegetación adquieren importancia en análisis y el estudio de la producción primaria o secundaria para el manejo de bosques y de pastizales naturales. Los cambios en la estructura, la fisonomía, la composición y el patrón espacial de las comunidades vegetales a



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menudo son utilizadas como indicadores de los efectos de manejo (capacidad de carga, explotación forestal) o de tratamiento a largo o mediano plazo (fertilización, riegos, reforestación. En búsqueda de relaciones o asociaciones entre vegetación (tipo de bosques) y ambiente (tipo e sitio o hábitat) juegan papel importante debido a que estas correlaciones permiten emplear la vegetación como indicadora del ambiente y viceversa, simplificando los estudios.

Descripción de la Unidades de Cobertura y Uso de la Tierra

Esta leyenda utiliza el sistema descriptivo de cobertura y sus usos asociados, pero se incluyen tipos de cobertura puros como bosques y rastrojos, para generar información en aquellas áreas que tiene una ocupación espacial, pero no tienen un uso definido o de interés en el proyecto. En el nivel detalle se diferencian las unidades de acuerdo a sus usos específicos, para generar cartografía se simbolizan con dos letras relacionadas con el nombre del cultivo o con la denominación de tipo especifico de uso. Ej: Yc - Yuca.

Cuando se presenta un cultivo de los que aparecen agrupados en un mismo símbolo (Ejemplo: tomate que esta dentro de las hortalizas), que por su extensión sea posible diferenciarlo como una sola unidad se debe colocar el código de dicho cultivo que aparece entre paréntesis al frente de su nombre en la leyenda.

Como se presenta unidades que por su composición es difícil diferenciarla, se recurre a la definición de las siguientes unidades cartográficas.

Consociación: Es aquella unidad donde se presentan dos (2) o más tipos de uso, pero uno de ellos presenta una dominación mayor o igual al 70% Ejemplo: Mz/ra- Consociación de maíz y rastrojos, donde el maíz ocupan más del 70% del área y el rastrojo menos del 30%.

Asociación: En esta unidad se presenta dos o más tipos de uso, uno de ellos ocupan un área entre el 70% y 50% y los otros tipos de uso ocupan porcentajes inferiores. Ejemplos: Mz/Yc/Bs asociación de maiz, yuca y bosque secundario donde la maíz ocupa entre el 70%, el 50% la yuca y, el bosque secundario el porcentaje menor.

Complejo: Se presenta en aquellas unidades en las cuales hay dos tipos o más tipos de uso en porcentajes similares.



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Ejemplo: Pm y Pr/Ra Complejo de pasto manejado, pasto con rastrojo, donde las tres ocupan un porcentaje de área similar.

Determinar el uso actual de las tierras se convierte en una herramienta de primera mano para lograr un incremento en la producción de alimentos. Este aspecto junto con los otros de tipo estratégico permiten, articular una política del sector rural con miras a lograr el bienestar de los habitantes de la región. El análisis realizado permite definir las siguientes categorías de Uso y Cobertura para el Municipio de Tubará: (Ver Tabla No. 12 y Plano No. 7).

3.6.1. Tierra en Bosques

Bosque natural: bn Es aquel producto de la dinámica ecológica y que evoluciona hacia estados sucesionales climáticos, que también se denominan bosques de primer crecimiento. En el municipio de Tubará no se detectaron superficies importantes en esta cobertura.

Bosque secundario: bs Es aquel bosque que ha sido alterado en alguna de sus características de la estructura por la actividad antrópica, lo que genera un segundo nivel de crecimiento vegetal, ocupa un área de 539.80 hectáreas.

Bosque secundario y rastrojo: bs/ra Consociación de bosque secundario y rastrojo, en el cual el bosque secundario ocupa un 70% o más del área seleccionada que el rastrojo, área total de la consociación 3.252,92 hectáreas.

Rastrojo y Bosque secundario: ra/bs Consociación de rastrojo y bosque secundario, en el cual el rastrojo ocupa un 70% o más del área seleccionada que el bosque secundario, área total de la consociación 7.469,96 hectáreas.

Bosque plantado: bp



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Es el producto de la actividad humana directa con el objetivo de lograr un lucro determinado, a través de la implementación de un sistema productivo forestal. No se presenta en Tubará; sin embargo la CRA estableció cinco parcelas demostrativas con las especies Melina (Gmelina arborea) y Ceiba roja (Bombacopsis quinata), en la subcuenca del arroyo San Luis.

3.6.2. Tierra en Pastos

Pastos mejorados: Pm Son pastos introducidos en la región para desarrollar pastoreo en forma extensiva y semintensiva, ocupan una extensión de 1.024,24 hectáreas. Entre las especies que se manejan en Tubará se determinaron entre otros el pangola (Digitaria decumens), guinea (Panicum maximun), elefante (Paspalum conjugatun) y algunas brachiarias (Brachiaria spp).

Pastos naturales: Pn Es toda aquella vegetación herbácea no leñosa. Ocupan una superficie de 0.60 hectáreas que no representa una alta incidencias en el uso y cobertura del suelo.

Pastos con rastrojo: Pr Son pastos mal manejados, con manchas de rastrojo que surge cuando se interviene la cobertura vegetal nativa, para su establecimiento no se han realizado labores de cultivo y manejo, son áreas utilizadas para pastoreo extensivo, ocupan una extensión de 2.449,96 hectáreas.

3.6.3. Vegetación Natural Arbustiva

Rastrojo: Ra Cobertura vegetal con estrato dominante compuesta por especies de poca altura y tronco leñoso o semileñoso delgado, se extiende en una área de 895,44 hectáreas.

3.6.4. Tierras en Agricultura

Cultivos transitorios:



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Son aquellos cultivos que tienen un ciclo vegetativo (germinación, inflorescencia, fructificación y senectud), que dura menos de un año y solo produce una cosecha. El área total de cultivos transitorios calculada para el municipio de Tubará es de 853.96 hectáreas, distribuidas en los siguientes arreglos: Yuca ( yc ) 22,04 ha, Maíz (mz) 38,84 ha; maiz/yuca 55,40 Ha; Yuca/Maiz/Millo/Guandú como arreglo predominante 727.80 Has y Maiz/Rastrojo 9.88 ha.

Cultivos permanentes: De acuerdo a lo arrojado en el estudio de fotointerpretación y al trabajo de campo, se pudo establecer que aproximadamente hay 90.0 hectáreas de frutales entre las especies de mango, ciruela, guayaba, papaya, limón, mamón, banano, tamarindo y níspero entre otros. En ninguna de las unidades de síntesis se encuentran los frutales a nivel de siembras de tipo comercial.

3.6.5.Mangle: Mg

En la zona costera del municipio encontramos presencia del ecosistema de manglar, estas ” manchas” de mangle conformada por las especies de: Rizophora mangle (mangle rojo), Laguncularia rasemosa (mangle blanco), Avicennia germinans (mangle negro) y Conocarpus erecta (mangle zarogoza), alcanzan una extensión de 18,48 ha en la franja costera correspondiente al municipio de Tubará.

A. germinans y R. Mangle son las especies más abundantes y las de mayor uso, seguidas por L. Racemosa. La fauna de los manglares (aérea, anfibia y acuática) es un recurso de suma importancia ecológica, social, cultural y económica; así se considera que proporciona por lo menos la tercera parte de los recursos hidrobiológicos de importancia comercial como camarones (Penaeus spp), langosta (Panulirus spp); cangrejos (Cardiosoma), jaibas (Callinectes spp), ostras (Crassostre), chipichipis (Anomalocardia), patas de mula (Melongena), entre otros. Por su parte la fauna terrestre y anfibia suple esporádicamente las necesidades nutricionales de las comunidades locales teniendo en cuenta su notable biodiversidad6.

6 SANCHEZ P. Heliodoro, ALVAREZ L. Ricardo et al. Hacia la recuperación de los manglares del Caribe Colombiano. Bogotá 2.000



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Las comunidades de mangle son importantes por que son excelentes evotranspiradores transfiriendo la humedad a la atmósfera, lo que origina un enfriamiento natural a las comunidades cercanas. Sirve de refugio, sitios de alimentación y anidación de diversas especies. Forman suelos, protegen la erosión costera, dan sombrío a las playas y le ganan terreno al mar, por todo ello los mangles han sido declarados como ecosistema estratégico

3.6.6. Ciénagas y zonas de inundación: Cn. Hace referencia a los cuerpos de agua lénticos donde se incluyen zonas de inundación en el área de litoral donde se desarrollan ocasionalmente actividades de pesca artesanal. tienen una superficie así: Ciénagas Cn 138.24 ha.

3.6.7. Playones / Mangle: Py/mg

Se caracteriza por presentar una cobertura de más del 70% en playones y un 30% en mangle, para una área total de 403,40 ha.

3.6.8. Zona urbana : Zu

Son áreas dedicadas a proveer servicios de infraestructura para el desarrollo urbano. Comprende la cabecera municipal, corregimientos, caseríos y condominios turísticos en el litoral. Su superficie es de 154,32 hectáreas.

3.6.9. Erosión : Er Es el conjunto de procesos físicos de desalojo, transporte y depósito de materiales, ejercidos por diferentes agentes agua, viento y organismos vivos (el hombre y animales), sobre la superficie terrestre, con un grado de intensidad que va desde ligera hasta severa así: erosión ligera ocupa un área de 2.087,19 hectáreas que equivalen al 11.26% del área total del municipio, erosión moderada con 14.521,66 hectáreas que equivalen al 78.31% y erosión severa con 1.673,33 hectáreas que equivalen al 9.02%.

Resumen Uso y Cobertura



104

En virtud de lo anterior, se ha determinado que las categorías de uso con mayor porcentaje de ocupación que se presentan en el municipio de Tubará son: rastrojo/bosque secundario con una ocupación equivalente al 41.51% del área total municipal; pastos/rastrojo 13.61%; bosque secundario/rastrojo con un 18.07%; pastos mejorados 5.69% y en área construida el 0,85% . El resto de cobertura no supera en porcentaje al 5% del área municipal, por ejemplo los cultivos de frutales (mango, ciruela, entre otros) 90.0 has , el arreglo de Yuca, Maíz, Millo, Guandú 727 has, etc. (Para dimensionar la cobertura y uso actual Ver Tabla No. 3.12 y Plano No. 7, Tabla 3.14).

3.7. FLORA Y FAUNA

3.7.1. FLORA Y FAUNA EN LA PLANICIE FLUVIO MARINA

FLORA Su nombre nos esta indicando su posición y esta corresponde a la zona de influencia directa del mar. Los tipos de

formación vegetal que caracterizan esta unidad se hallan representadas por: Bosque Halohidrofilo de Litoral y

Bosque Subxerófilo Higrotropofitico Caducifolio (BSHC). Las plantas que encontramos en este Unidad de Gran Paisaje son especies vegetales con adaptaciones fisiológicas para sobrevivir en condiciones de alta salinidad de los suelos.. Los suelos de los playones marinos a pesar húmedos físicamente, su concentración de sales suele ser alta particularmente en Cloruro de Sodio, por ello las plantas no lo puede aprovechar y se comporta como un suelo fisiológicamente seco. Por ello las plantas que se adaptan a vivir allí sufre transformaciones como empequeñecimiento, suculencia de tallos y hojas y a veces rastreras o postradas. Entre las plantas que se encuentran en esta región están: barrilla, bicho ( Batis marítima), verdolaga de playa (Sesuvium portulacastrum), funcia (Cyperus ligularis), cruceta (Dactyloctenium aegyptium), algodón de seda (Canavalia marítima), higuerilla (Hibiscus tiliaceus), uvita (Cordia alba), uvero de playa (Coccoloba uvifera) . En el plano de Morfodinamica del Litoral Tubareño marcamos las áreas donde encontramos plantas arbustivas entre las cuales están: aromito (Poponax tortuosa), trupillo (Prosopis juliflora), naranjitos (Crataeva tapia), manzanillo (Hippomane mancinella), cardon ( Cereus griseus), zarza (Mimosa pigra) . Además hallamos una manchas muy importantes de mangle zaragoza (Conocarpus erecta), mangle negro Avicennia germinas), mangle rojo ( Rhizophora



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mangle) y mangle blanco (Laguncularia racemosa) en la zona Litoral de Tubará. Estas agregaciones arbustivas de mangle, se denominan ecosistemas estratégicos, por la biodiversidad de ecosistemas marinos que acompañan estas formaciones como se mencionó anteriormente y sobre las cuales, se requiere un tratamiento especial de protección y preservación a la hora de planificar el desarrollo turístico de la zona. Partiendo de la zona litoral hacia el continente principalmente en lo que se denomina el Segundo Nivel de Terrazas hallamos Praderas, conformadas por estrato herbáceo formación artificial por la acción antrópica, en el reemplazo sistemático del bosque mediante la tala y quema del bosque primitivo, para propósitos de ocupación ganadera o agrícola y hoy día para la expansión urbano turística. Las especies más representativas son especies herbaceas de pata de gallina (Paspalatum spp), cundeamor ( Momordica charantia), pringamosa ( Chidosculos urens), escoba ( Sida

acuta) y gramas naturales, conformado un tipo de bosque secundario denominado Sabanas de Gramíneas

Arboladas (SGA), que aparecieron después de la tala y quema del bosque primario establecimiento de cultivos y pastizales, un buen ejemplo de estas sabanas lo constituye entre otros el Rancho J–8 en la zona del mar, diferentes fincas del Bajo de la Vana, finca el Cariño en la zona del corregimiento de Cuatro Bocas entre otras, las cuales presenta al interior de los potreros matarraton (Gliricidia sepium), campano (Pithecellobium saman), ceiba (Ceiba pentandra), mango (Manguifera indica) utilizados para cercas, forraje, sombrío y linderos. Los pastos en su mayoría son guinea (Panicum maximum), grama (Cynodon gayana), pangola (Digitaria decumbenns), angleton (Dichantium aristatum), campanita ( Clitoria ternatea), estrella ( Synodom nenfluencis) En el estrato arbustivo están representadas las familias leguminosas de Mimosaceas como Trupillo ( Prosopis juliflora) y Acacia ( Acacia farnecsiana)

FAUNA

El área de este gran paisaje (Planicie Fluvio Marina) es de 2.156 hectáreas, equivalentes al 11.6% del área total del municipio. En el ecosistema marino del municipio de Tubará, en los parajes de Puerto Caimán, Playa Tubará, Puerto Velero, Playa Mendoza y Caño Dulce principalmente, existe una gran diversidad de especies ictiológicas, entre otras, el sábalo (Megalops atlanticus), pargos (rojo, negro y amarillo), (Lutjanus spp) róbalo, (Centropomus ssp) sardinata, sierra (Pristis spp) , mojarra (Eugerres plumieri), jurel (Caranx hippos), lebranche, tiburón (Carcharhinus leucas), sierra, y cojinúa. Además se observa que en la eco región existen algunas especies de crustáceos como la langosta (Panulirus spp), langostinos, camarones (Penaeus spp), chipi-chipi (Anomalocardia) y jaibas (Callinectes spp) .



106

En las playas del municipio de Tubará, desovan en ciertas épocas del año tortugas marinas especialmente: caguamo (Caretta caretta), blanca ( Chelonia mydas), carey (Eretmochelys imbricata), y canal (Dermochelys coriacea), particularmente estas dos últimas se encuentra en vías de extinción reportadas al CITIES, requiriendo para todas ellas, programas de conservación, protección y repoblación por parte de las entidades ambientales, especialmente en las épocas desove, cuando regresan a las playas y son más vulnerables para los depredadores, se deben realizar programas de Educación Ambiental en la zona costera, para la sensibilización de los pescadores especialmente para la no captura de estos ejemplares, sus huevos y neonatos, en los meses de mayo a julio. Las avifauna de este sector es muy diversa, donde las especies más evidentes de la zona, que se destacan entre otros el Martín pescador ( Ceryle torquata), garza (Casmerodius albus), gaviota (Chlidonias nigra), garza fina (Egretta thula), alcatraz (Pelecanus occidentalis), gavilán caracolero (Rostrhamus spp), pato aguja (Ahinga ahinga), cotorra (Aratinga spp), perico (Brotegeris jugularis), chorlo (Haematopus palliatus), pájaro bobo (Sula leucogaster) buho (familia estrígidae), tijeretas de mar (familia Ragatidae).

En la planicie fluvio - marina también aún se encuentran algunos mamíferos silvestres, entre los cuales vale la pena destacar al zorro chucho ( Didelphys marsupialis), gato de monte ( Felis yagouaroundi) mapuro ( Conepatus semistriatus), murciélagos de los tipos (Rhynchonycteris maso, Cornura brevirostris, Artibeus spp) y ardillas (Sciuros granatensis) La fauna representada en los reptiles son más abundantes aunque la presión aplicada sobre ellos es la misma que se ejerce sobre las demás especies, entre los cuales se destacan las iguanas (Iguana iguana), lobitos (Basiliscus basiliscus), culebra cascabel (Crotalus durissus), mapana rabo seco (Bothrops neglecta), bejuquillo (Oxibellis aeneus), Sapo (Bufo marinus), rana (Hila crepitaras) , lobito ( Anolis auratos)

3.7.2. FAUNA Y FLORA EN EL RELIEVE COLINADO ESTRUCTURAL

FLORA Este gran paisaje es el que predomina en el municipio de Tubara, con un área aproximada de 14.928 hectáreas equivalentes al 80.5% del área total del municipio, caracterizado por un Bosque de Transición hacia Subxerofitia Hidrotropofitica Caducifolia ( BTSHC), donde crecen plantas xerófilas asociadas con arbustos espinosos, con presencia de algunas especies típicas de bosque seco como dormidera ( Mimosa púdica), totumo ( Crescentia cujete) es una zona muy alterada por las quemas y el sobrepastoreo, sobreviven aún algunas especies arbóreas de trupillo (



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Prosopis juliflora), Bonga (Pseudobombax), Indio en cueros (Bursera), Gusanero (Astronium), Quebracho (Astronium), Dividivi (Caesalpinia), Trupillo (Prosopis), Bejuco de escalera (Bauhinia), Cabo de hacha (Ampelocera), Cacho de venado (Xylosma), Copey (Ficus), Cuasia (Quassia), hobos y ciruelas cultivadas, guayacán ( Bulsenia arborea), matarraton ( Gliricidia sepium), ceiba ( Hura crepitans), algodón de seda ( Calotropis procera), ceiba tolua (Bombacopsis quinata), balsito ( Myrospermum frutescens), carreto ( Myroxylon balsamum) y trebol (Platymiscium pinnatum). En las épocas de sequía se observa un predominio de la vegetación del tipo cactáceas y xerofíticas.

FAUNA

En este paisaje aún hay algunas especies silvestres que están en vías de extinción debido a presión antrópica como Saino ( Dicotyles tajacu), Conejo (Sylvilagus floridanus), Armadillo (Dasypus novemcintus), Ñeque (Dasyprocta punctata), Zorro chucho (Didelphys marsupialis), Venado (Mazama americana), Murciélagos (Artibius, Carollia, Lonchorhina), Gato pardo/gato de monte (Felix yagourondi), Ardilla (Sciurus granatensis), Zorra baya (Cerdocyum), algunas ratas de monte como ratas piñualeras (Proechimys). Entre las aves que más abundan en estos parajes sobresalen Cuco ardita (Piaya), Toche (Icterus mesomelus), Gavilanes(Rostramus sociabilis) y representantes de las familias Tiranidae como Viuditas (Fluvicola pica), atrapa moscas (Tyranus tyranus), Trochilidae, Fringilidae como canario de monte (Sicalis flaveola), Formicaridae como hormigero (Taraba major) y Furnaridae como el chamicero (Automolus spp), toche (Icterus nigrogularis) y papayero (Saltator coerulescens). Reptiles Iguana (Iguana iguana), Lobo azul (Nemidoforus), Lobos (Ameiba, Anolis), Boa (Boa constrictor) y Crotalos como cascabel (Crotalus durissus), bejuquillo (Oxibelis aeneus), coral (Micrurus spp) .

3.7.3. FLORA Y FAUNA EN LLANURA AUVIAL DE PIEMONTE

FLORA Corresponde a las partes bajas de los principales arroyos, constituidos como los valles estrechos de los mismos, con un área aproximada de 1.200 hectáreas, equivalentes al 6,5%. Allí en medio de la vegetación subxerofila y caducifolia que caracteriza a la mayor parte del departamento del Atlántico, observamos a lado y lado de los principales arroyos en franjas que varían de 10 hasta 80 metros, de bosque alto sombreado casi siempre frondoso, que conserva su verdor aún en temporada seca. Esta fenología particular se debe en primer lugar a la idiosincrasia de cada especie,



108

pero también a que el suelo de los terrenos próximos a los arroyos es más profundo, más cercano a la capa acuífera del subsuelo y por lo tanto conserva durante el verano cierto grado de humedad del que carece el bosque subxerofilo. Por ello encontramos junto al arroyo especies que no se encuentran en la parte semiárida. El investigador científico e insigne botánico barranquillero Armando Dugand G. determinaba esta vegetación ubicada al lado de algunos arroyos como “Bosques Arroyeros” por las características especiales arriba mencionadas. Entre las especies más representativas para el municipio de Tubará vale la pena mencionar: la bonga (Ceiba pentandra), ceiba blanca (Hura crepitans), el carito (Enterolobium cyclocarpum), el campano (Samanea saman), caracoli (Anacardium excelsum), higueron (Ficus dugandii), majagua ( Pseudobombax septenatum), olla mono (Lecythis minor), aceituno (Vitex orinocensis) en ocasiones el uvero (Coccoloba caracasana) y algunos bejucos entre los cuales cabe destacar el más común, palo de agua (Bravaisia integérrima). Estas zonas contienen representantes vegetales de las áreas aledañas, por ello, en espacio de pocos metros pasamos de un bosque bajo caducifolio a un bosque sombreado que adorna el margen del arroyo, además del mantenimiento de los cuerpos de agua.

FAUNA Ranas (Leptodactylus insularum), lobitos (Basiliscus basiliscus) , boas (Boa constrictor), mapana rabo seco (Bothros neglecta), cascabel (Crotalus terrificus), palomas de la familia Columbidae como paloma guarumera (Columba cayanenesis) , gavilán pio pio (Milvago chimachima), toches (Icterus spp) y garza del ganado (Bubulcus ibis) . Mono colorado (Aloutta seniculus), venado (Mazama spp), ardillas roja (Sciurus granatensis), gato pardo (Felis yagouaroundi), ñeques (Dasyprocta punctata), armadillo ( Dasypus novemcinctus) y murciélagos (Desmodus rotondus) y (Molossus molossus).

3.8.. ZONIFICACIÓN ECOLOGICA

Es el proceso de análisis integral del territorio que muestra de manera jerarquizada los atributos reconocibles de las unidades de tierra cuya

respuesta se manifiesta en unidades con características homogéneas conocidas como paisajes. La primera y más grande unidad

diferenciadora de paisajes es el clima, le siguen en orden jerárquico las unidades geomorfopedológicas o gran paisaje y finalmente la



109

caracterización más particular la constituye el paisaje y subpaisaje, y es a partir de allí donde se concreta y sintetiza la cobertura vegetal y uso

de la tierra.

La cartografía de los paisajes integra la mayor parte de los atributos bióticos, abióticos y antrópicos, pero de acuerdo al nivel de detalle de este

estudio (Esquema de Ordenamiento) se tuvieron en cuenta los atributos más relevantes. (Ver Tabla No. 3.13 y plano No. 2 )

En el municipio de Tubará se distinguen dos grandes Unidades Climáticas, ¨la Cálida Semi- Seca y Seca (CSS)¨ y ¨la Cálida Semi-Arida

(CSA)¨, presentando la primera cinco Unidades de Paisaje, y la segunda seis Unidades, (Ver Tabla No. 13 y el plano No. 2) . Estas

subdivisiones permiten espacializar la superficie municipal de acuerdo a homogeneidad geológica, geomorfológica, hidrológica y teniendo en

cuenta su uso, cobertura y problemática ambiental.

Paisajes contenidos en la Unidad Climática Calida Semi-Seca y Seca (CSS)

Espinazos. Caracterizados por poseer vegetación arbustiva y pastos naturales con rastrojo, una parte de estos se encuentran ubicado en la zona al mar y su vocación es turística, en efecto hallamos el conjunto residencial los Cocos, aledaño al mar caribe y ubicado al extremo nor-oeste del área municipal, también hace parte de este el cerro El Vigía con cotas máximas de 150 mts y con cobertura de erosión severa, matorrales bajos y vegetación xerófila; hallamos otros espinazos en la zona mas nor-occidental, en limites con el municipio de Puerto Colombia, con uso en ganadería extensiva y matorrales bajos con erosión moderada. Tierra por sectores clases VI y VII de poca utilidad agropecuaria. Ocupan un área de 1.238 Has correspondientes al 6.67% del área municipal.

Crestas Monoclinales. Corresponde a un subsuelo rica en calizas arrecifales, allí están ubicados los corregimientos de El Morro y Juaruco, la zona ubicada en el corredor turístico aledaña a la autopista al mar, es muy evidente la transformación del cambiando de uso de sus tierras, de un uso de parcelas de pancoger, a villas de recreo y a lotes en crecientes procesos de urbanización, específicamente la zona aledaña al corregimiento del Morro. Erosión de grado moderado y su cobertura varia de bosque secundario, cultivos de pan



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coger y rastrojos. Importe área de recarga de acuíferos. Sus suelos clase VII no tienen valor ganadero ni agrícola. Ocupan un área de 2.5010 Has correspondientes al 6.67% del área municipal.

Colinas Monoclinales. Por una de estas corre el arroyo Caja hasta su desembocadura al mar, en los alrededores del conjunto vacacional Playa Mendoza, posee tierras de grado III en el área de influencia del arroyo Caja con buena aptitud agropecuaria. En el extremo norte del municipio hacen parte del Espigon de Punta Morro Hermoso en el sitio denominado Puerto Velero; de antigua vocación turística, el hotel allí ubicado se encuentra abandonado por la paulatina ruina del mismo, perdiendo importancia turística y su vía de acceso ha desmejorado. Es una zona con buena vegetación arbustiva y en su cercanía al mar se hallan manchas de mangle.

Forma parte uno de sus polígonos del área de influencia del arroyo Caña en el denominado Bajo de Lenial, caracterizado por tener una

cobertura de bosque secundario y rastrojo, en los bajos de Lenial hallamos pastos y rastrojo por la presencia de algunas fincas

ganaderas. Ocupan un área de 2.326 Has correspondientes al 12.54%. .

Anticlinal Simple. Inserto dentro de las Crestas Monoclinales cercano al corregimiento del Morro, corresponde a una zona cubierta de bosque secundario bien conservado, con pendientes entre 12 y el 25%, en esta formación se encuentra ubicada el denominado Petroglifo de la Piedra Pintada, es un arte rupestre que conformaba un sitio sagrado para la tribu Mokana. Conformado por una colina aislada que quedo de una formación rocosa como producto de la erosión, es una piedra arenisca ferruginiosa que contiene incrustaciones de moluscos, geológicamente pertenece al periodo Mioceno Superior. Es una roca inclinada de aproximadamente 7.50 mts de largo por 3.50 mts de ancho, sostenida en su parte frontal por árboles de trébol . Contiene ideogramas que forman parte muy importante de nuestro arte rupestre grabados en bajo relieve y en diferentes estilos ideas abstractas, por medio de símbolos zoomorfos, antropomorfos y geométricos esquemáticos y abstractos, los cuales fueron grabados por los Mokana, no con un fin artístico como mucha gente cree sino con un propósito religioso7. Ocupan un área de 131 Has equivalentes al 0.70% del área municipal.

Planicie Litoral. Pertenece al denominado Gran Paisaje - Planicie Costera Fluvio Marina y agrupa en el

municipio de Tubará a los principales balnearios populares, playas, clubes y complejos turísticos, cajas de compensación, hotel, propuestas urbanizables y sedes turísticas de empresas; es a no dudarlo la zona de más futuro urbanizable en el municipio. Este complejo turístico esta ubicado sobre varios subpaisajes como Terrazas de Segundo Nivel, Barras con Dunas, Espigón, Playa Arenosa, Primer Nivel de Terrazas.

7 YANCE P. Orlando. Piedra Pintada y el mito Hu(U). Rev. Economicas. CUC. Nº 19. 1.980



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Las tierras ubicadas en las orillas del mar están casi en contacto permanente con las aguas marinas, no tienen valor agrícola, son

suelos desarrollados sin un perfil definido se encuentra mezclas de arcillas, limos y arenas finas, con bastante conchas de moluscos. El

uso de la tierra en su mayoría esta limitado por la presencia de sales de sodio, pastos y rastrojo, de escaso valor agropecuario con

suelos clase VI y VII, con excepciones como la zona de influencia del arroyo Caja donde se ubican fincas ganaderas técnicamente

desarrolladas con suelos clase III. Ocupan un área de 2.130 Has correspondientes al 11.5% del área municipal.

Paisajes contenidos en la Unidad Climática Calida Semi-Arida (CSA)

Espinazos. Hace parte de una de las unidades más extensas en área, junto con las Colinas Monoclinales de esta misma unidad climática. Corresponde a las partes más elevadas del municipio, allí se ubican las cotas más altas del área municipal (300 mts) en el denominado Cerro Conuco sobre el que esta ubicado hoy día el radar de AEROCIVIL, En la misma área de influencia se ubica la zona urbana y suburbana principal entre las cotas 200 y 250 m.s.n.m.

En esta unidad tiene lugar el nacimiento de muchos arroyos, constituyéndose en ecosistema estratégico por la recarga de acuíferos que allí se realiza. Presenta erosiones de diversos grados de ligera a severa. Su cobertura varía de bosque secundario, bosque secundario y rastrojo, arbustales y pastos. Por sectores se observan manchas de cultivos de pancoger. Hacia la zona sur-este del municipio hallamos un gran extensión de esta unidad (2.755 Has) en el área de reforma agraria del distrito de riego de Yaguaro Viejo. Su cobertura son cultivos de pancoger en esta zona del distrito y pastos con rastrojo en la zona del Aguacate. Cuenta con una extensión de 4.100 Has equivalentes al 22.1% del área municipal.

Crestas Monoclinales. Corresponde a crestas con cotas desde 100 hasta 200 msnm, que forman una V mirando el mar frente a la zona urbana, su cobertura es muy escasa, conformada por pastos y erosión, se observan áreas calvas y formación de surcos de erosión (carcavas) producto de la erosión severa que se manifiesta. Ocupan un área de 337 Has equivalentes al 1.8%.

Colinas Monoclinales. Presenta colinas de laderas erosiónales con grado de erosión severa, cobertura por

sectores de ganadería extensiva, pastos y rastrojo, cultivos de pancoger, en una de ellas esta situado el



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corregimiento de Cuatro Bocas. La erosión de esta unidad varía desde moderada hasta severa, es la unidad más extensa del municipio con 4.260 Has que equivalen al 23%

Anticlinal simple. Compuesto por laderas estructurales con pendientes de 12 a 25% y un grado de erosión

moderado, existe producción de carbón vegetal. Coincide totalmente con el corregimiento de Guaymaral y su zona urbana, compuesta de parcelas de pancoger. Existen plantaciones de Palma Amarga ( Sabal mauritiiformis) de gran importancia comercial para la construcción de kioscos en la zona del mar y fincas de recreo en general, que se constituye en importante renglón de la economía del corregimiento y con excelentes perspectivas al futuro. Suelos clase VII de escaso valor agropecuario. Tiene una extensión de 33 hectáreas que equivalen al 0.18% del área territorial.

Llanura Aluvial de Piedemonte. Configuran los valles estrechos de gran importancia ambiental., su alto valor

agropecuario se debe a que son suelos desarrollados a partir de materiales coluvio-aluviales provenientes de las colinas y crestas del municipio, en efecto en los torrenciales aguaceros, las gotas de lluvia se encuentran con suelos carentes de vegetación, se produce su liberación y viajan en las corrientes del arroyo en forma de aluviones, siendo depositado su sedimento en los valles donde la pendiente es del 3 al 7 %, conformando verdaderos Deltas que se ensanchan al aproximarse a su desembocadura. Son suelos bien drenados de textura finas , consistencia dura, saturación de bases muy alta y pH ácido a casi neutro. Está compuesta de los mejores suelos del departamento del Atlántico clase III, Su cobertura esta compuesta en las orillas por Bosque marginales de vegetación frondosa, en la medida que nos alejamos del lecho del arroyo, hallamos una sabana arbolada compuesta por pastos - árboles de leguminosas y arbustos donde se desarrollan labores de ganadería extensiva y cultivos de pancoger.

3.9. EVALUACION DE AMENAZAS NATURALES (Ver Planos No. 8 y 9)

Para la mayoría de los autores la amenaza es la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en un área determinada de un fenómeno natural o antrópico potencialmente dañino durante un período específico. La mayoría de los eventos o de los fenómenos ocurren por causas naturales, pero hay otros que se producen por los efectos o impactos de la actividad humana. En la determinación de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas características físicas y socioculturales.



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No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta en desastre; hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes en los que obviamente figura la amenaza. Es decir que la existencia del desastre está condicionada a la presencia de la amenaza, pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Dentro de los objetivos del análisis de las amenazas se tienen: - Identificar, clasificar y espacializar los diferentes tipos y grados de amenazas presentes en el municipio. - Describir los factores que más influyen en la presencia de las amenazas. - Conocer hasta que punto el grado actual de la intervención del ambiente natural es la causante de algunas amenazas o el detonante de las mismas (Factores antrópicos). - Identificar acciones tendientes a reducir la amenaza y la vulnerabilidad. De acuerdo con lo anterior se identificaron los siguientes tipos de amenazas en el municipio de Tubará: Amenazas por fenómenos climáticos, por degradación del suelo y erosión y por degradación ambiental (desecación de cuerpos de agua). Las amenazas por fenómenos climáticos en Tubará particularmente se presentan a partir de las avenidas torrenciales en los arroyos de subcuencas y microcuencas de altas pendientes en épocas de alta precipitación. En contraste con lo anterior, en épocas de intensos veranos, los cuerpos lénticos pierden su nivel, hasta secarse completamente.

3.9.1. Amenazas por Fenómenos Climáticos

Incluyen las amenazas de tipo hídrico y de tipo climático. Esto quiere decir que son los propios elementos naturales los que se constituyen en una amenaza.

3.9.1.1. Inundación por tormentas y mar de leva en la zona del litoral

Entre las amenazas hídricas y climáticas se tienen las inundaciones por tormentas y altas mareas en la zona del litoral, específicamente en las áreas turísticas especialmente donde existen asentamientos humanos permanentes. Las zonas más expuestas de la zona costera a este tipo de fenómenos son Puerto Velero, Playa Mendoza, Turipaná, Palmarito, Caño Dulce, Los Cocos y Playa Tubará. (ver Plano # 9 de Amenazas y riesgos por fenómenos naturales)



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3.9.1.2. Inundaciones y Flujos Terrosos Constituye una amenaza por que representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y para la población residente. Las inundaciones ocurren cuando los aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la capacidad de retención de humedad del suelo y los cauces. Las inundaciones se presentan especialmente en depresiones inundables de las llanuras de pie de monte o planicies aluviales, específicamente en los vegas de los arroyos, valles estrechos y en las terrazas bajas y medias, cuando la cubierta vegetal original que regula el régimen hídrico ha desaparecido o se ha reducido drásticamente. Las inundaciones constituyen una amenaza cuando las áreas mencionadas se destinan para propósitos diferentes a los de protección, ocasionando perdidas económicas o humanas. Además de las inundaciones, también es común que se presenten en dichas áreas amenazas por flujos terrosos2 que son comunes en laderas de los cerros de áreas húmedas y corrientes rápidas. Este tipo de inundaciones ocurre en las subcuencas y microcuencas con pendientes mayores del 12%. El torrente puede afectar a la microcuenca en todo su recorrido, particularmente donde se ha intervenido el lecho de los arroyos para extracción de material de arrastre causando deterioro en sus meandros. En el Plano No. 9 se puede observar las áreas susceptibles a este tipo de amenaza, que se refleja en la formación de los Valles estrechos de los Bajos del San Luis, El Bajo de Caña, la Ciénaga del Salado, los Bajos de Arroyo de Piedra y el arroyo el Mohán. De acuerdo a conversaciones sostenidas con la comunidad, el arroyo Conuco fue desviado con el objeto de construir el radar perteneciente a AEROCIVIL, el cual entra a la zona urbana principal, convirtiéndose en una amenaza potencial para la comunidad.

2 Los flujos terrosos son movimientos rápidos de materiales terrosos, arcillosos o limosos transportados por las corrientes y depositados en las laderas bajas de los cerros o en las terrazas de poca pendiente.



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3.9.1.3. Degradación del Suelo por Erosión

La degradación o perdida de horizonte superficial es uno de las consecuencias del fenómeno erosivo. Técnicamente la erosión es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrentía superficial, los vientos secantes, la gravedad y la acción humana. Casi todas las áreas están expuestas a un proceso de desgaste de su superficie, a excepción de las áreas completamente protegidas por la cobertura vegetal. La erosión se convierte en amenaza cuando la tasa de recuperación del suelo es menor que la de desgaste. En Tubará el hombre se constituye en el principal agente de la erosión por que la produce, la acelera o la facilita cuando desarrolla sus actividades. La perdida del suelo en la etapa de preparación o labranza mínima también constituye un fenómeno erosivo, puesto que el suelo permanece desnudo por mas de uno o dos meses, tiempo suficiente para que el agua y los vientos transporten material. Pero aún cuando el proceso erosivo no se observa a simple vista, sus efectos si se aprecian indirectamente, por la pérdida de la fertilidad del suelo, la capacidad de retención de humedad, la reducción del horizonte superficial y los niveles de rendimiento. Los tipos de erosión que se manifiestan a simple vista sobre la tierra son más preocupantes pues indican un alto grado de degradación. Entre las manifestaciones mas claras se tienen los caminos de ganado o pequeñas cicatrices que se presentan en el terreno, las terracetas, los surcos3 y las cárcavas. Estas son el último y más severo estado de erosión y corresponde a zanjones profundos que se hacen en el suelo cuando el escurrimiento en un declive aumenta en velocidad o volumen, lo suficiente como para abrir profundamente el suelo, o bien cuando el agua concentrada corre por los mismos surcos el tiempo suficiente para ocasionar dichas entalladuras4 o cárcavas. Para dimensionar mejor la problemática de los procesos y grados de erosión, ver capitulo de uso y cobertura. ( Ver Plano # 8 de amenazas y riesgos por fenómenos naturales). En algunas fincas se ha utilizado maquinaria pesada sin criterios técnicos, lo que ha ocasionado niveles severos de erosión como sucede en las partes altas que encierran al Bajo de Caña.

3 Las terracetas son pequeñas ondulaciones del terreno a manera de escalones que manifiestan un estado de erosión moderado y los surcos son pequeños canalitos que se forman en la ladera que indican pequeñas rupturas de la homogeneidad del suelo. 4 Tomado de VILLOTA Hugo. Geomorfología Aplicada a Levantamientos Edafológicos y Zonificación Física de Tierras. IGAC, 1991.



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3.9.1.4. Degradación del Suelo por Remoción en Masa

La remoción en masa es un proceso de degradación de los suelos que involucra desplazamientos de las capas superficiales y subsuperficiales

del suelo bajo la acción combinada de la gravedad y la saturación del agua. Dichos fenómenos cuyas manifestaciones son comunes en las

áreas altas conformadas por suelos arcillosos o franco arcillosos de carácter expansivo, se ven favorecidos por el desmonte paulatino de los

bosques y la actividad ganadera.

3.9.1.5. Desprendimientos y desplomes Corresponde a un tipo de amenaza por remoción en masa con movimientos extremadamente rápidos de la superficie del suelo y del subsuelo.

Lo que en esencia ocurre es el desprendimiento de bloques y caída en altas pendientes. Esta amenaza afecta las áreas de alta pendiente

cuando la vertiente se desestabiliza por el desmonte de la cobertura arbórea original. Este tipo de amenaza bordea la parte norte de la

cabecera urbana principal en el tramo comprendido entre la curva de la Granada y del cerro Conuco. En este sector de la vía la administración

municipal realiza actividades de mantenimiento y remoción del material que obstaculiza el paso de los automotores. Igualmente, en el mismo

tramo vial hacia el corregimiento de Cuatro Bocas ocurren desprendimiento de la bancada, que son controlados parcialmente con algunas

obras civiles. (Ver Plano # 9)

En varias zonas del municipio donde hay altas pendientes y se practica la ganadería extensiva, asociados con erosión se manifiesta este tipo

de amenaza.

3.9.1.6. Flujos de suelo (Solífluxión)



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Este tipo de amenaza corresponde a remoción en masa ocasionado principalmente en suelos húmedos con altas pendientes, suelos carentes del manto vegetal y zonas de vertientes. En efecto, por altas precipitaciones ocurridas en el sector del corregimiento de Juaruco, se presento un aluvión repentinamente en el arroyo de su mismo nombre, ocasionando la muerte a personas que se encontraban realizando labores en lavado de ropa, lo que obviamente se constituye en un área de alto riesgo. Así mismo existen en Tubará varias subcuencas que presentan las mismas características de deterioro ambiental, que también las convierte en zonas de alto riesgo, como por ejemplo, el arroyo de Piedra, el Caja, el San Luis entre otros. En este último, el pasado invierno, un aluvión causado por flujos terrosos en asocio con procesos de solifluxión, desprendió sus orillas en la planicie y destruyó el puente que comunica la zona urbana principal con el corregimiento de Guaimaral. En razón a todos los fenómenos anteriores, la construcción improvisada de represas a partir de los cauces de los arroyos sin los requerimientos técnicos y ambientales adecuados, con el fin de abastecer de agua las diferentes infraestructuras agropecuarias y urbanizaciones turísticas de la zona del litoral, se constituyen en una inminente amenaza para los moradores, viviendas y cultivos ubicados en las terrazas interiores y del litoral y en las partes bajas del mismo. Se hace necesario que el municipio tome el control y exija Licencia Ambiental para dar el visto bueno de su construcción y otorgue la concesión de aprovechamiento del recurso hídrico en los términos establecidos en el Decreto 2811/74, Capítulo IV.

3.9.1.7. Probabilidad de ocurrencia de incendios forestales A pesar de el municipio de Tubará aún conserva una buena cobertura vegetal, la probabilidad de incendios forestales es baja dado que los valores de humedad relativa10 que se registra en las noches y la madrugada son del orden del 90%11, en efecto los campesinos de la región no recuerdan incendios forestales de altas proporciones en el área en los últimos 20 años, razón por la cual este tipo de amenazas no se consideran para este municipio.

3.9.1.8. Desecación de cuerpos de agua Aunque Tubará es un municipio con un interesante relieve rico en subcuencas y microcuencas, en la época de verano dejan de correr sus

cauces que hace unas décadas eran cuerpos de agua permanentes. Así mismo en el municipio son escasas las ciénagas continentales, ya que

la única ciénaga de esta clase es la ciénaga del Salado, que al igual que las microcuencas también se desecan en épocas de intensos veranos.

10 MARGALEF RAMON. Ecología. Barcelona. España 1.995 11 DUGAND GENECCO ARMANDO. Geobotánica, Botánica y Ecología Vegetal. CRA Barranquilla. 1998



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En razón de lo anterior varias fincas construyen jagüeyes para satisfacer las necesidades de agua para los diversos sistemas de producción

agropecuaria. La otra forma para abastecerse de agua es la construcción de pozos artesianos y algibes. También existen ojos de agua o

manantiales de agua viva donde brota espontáneamente el preciado líquido, entre los cuales vale la pena destacar los Palmares, Corral de

San Luis, Agua Viva, Maesanto, la Porquera, Cipacua, la Cucamba, fuentes de la mayor importancia para suplir las necesidades de agua

potable en algunos parajes. Estos cuerpos de agua también vienen desapareciendo debido a la tala indiscriminada y otras actividades

económicas como el sobrepastoreo. Ver Plano Hidrológico No 3.



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FORMULACIÓN CAPITULO III. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

3.1. El Modelo Actual Presenta dos Unidades Climáticas que contienen trece (13) Unidades de Paisaje como Unidades de Síntesis del territorio, intercomunicadas entre sí por corredores biofísicos y corredores antrópicos a través de vías vehiculares y telecomunicaciones, para el intercambio urbano-rural y su vinculación con la metrópoli regional (Barranquilla). La estructura territorial está definida por un Centro Administrativo ubicado en la zona urbana; las cabeceras de cuatro corregimientos como son: Cuatro Bocas, el Morro, Juaruco y Guaimaral; un corredor lineal paralelo al litoral, con la denominada autopista al mar como eje estructurante y asentamientos dispersos de baja densidad que cubren los intersticios. El centro urbano es concéntrico en relación con los corregimientos, seguido por un corredor de crecimiento urbanístico paralelo al litoral caribe. El sistema de vías de la región se caracteriza por dos estructuras lineales paralelas, una paralela al litoral, de altas especificaciones técnicas con peaje, que intercomunica las ciudades de Barranquilla y Cartagena y otra, de regulares condiciones (esta siendo reparada y mejorada) por las colinas, que comunica la ciudad de Barranquilla con el municipio de Tubará, continuando hasta el sitio denominado el Vaivén en el Municipio de Juan de Acosta, de allí una vía empalma con la autopista vía al mar, y otro ramal continua por las colinas hasta el municipio de Piojó.

3.2. EL MODELO AL 2.010 Conformado por la cabecera actual de Tubará, y el suelo de expansión colindante, con sistemas de circulación en forma radial entre la cabecera municipal, los corregimientos y los municipios vecinos e interconectados; y sectores que se diferencian entre si por su arquitectura, paisaje y topografía. La estructura del espacio público estará conformada por parques urbanos o cinturones verdes de las rondas de los arroyos. Por otro lado, se observa paralelo al litoral, sobre la vía al mar, un desarrollo lineal de viviendas de baja densidad y centros recreacionales, que aprovechan el atractivo de la localización, para su establecimiento. Este fenómeno es



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importante tenerlo en cuenta, por el gran auge que esta zona ha venido adquiriendo a través del tiempo, ocasionado por la atracción que ejerce el desarrollo de los distritos de Barranquilla y Cartagena. 3.2.1. Elementos Estructurantes del Modelo Territorial Municipal.

a) Unidades de Paisaje

UNIDAD CLIMÁTICA SEMISECA Y SECA (CSS)

Espinazos

Crestas Monoclinales

Colinas Monoclinales

Anticlinal Simple

Planicie Costera

Plataforma de Abrasión

UNIDAD CLIMÁTICA SEMI-ARIDA (CSA)

Espinazos

Crestas Monoclinales

Colinas Monoclinales

Anticlinal Simple

Valles Aluviales

Cuerpos de agua y zonas de inundación

Zonas Urbanas

En Plano # 2 de Zonificación Ecológica, se puede observar la ubicación geográfica y delimitación de las unidades climáticas, de paisaje y subpaisaje. b. Corredores y conectores

Arroyos

Autopista al mar (carretera Nacional)

Vía de comunicación con Barranquilla y Juan de Acosta (carretera Departamental)



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Vías regionales Municipales: a) Tubará corregimiento de Guaimaral continuando hasta empalmar con el corregimiento de Paluato en el municipio de Galapa. b) Tubará el Aguacate, distrito de riego de Matavidi continua hasta empalmar con el corregimiento de Sibarco en el municipio de Baranoa c) Tubará vereda del Bajo de Habana empalma con la autopista del mar d) Corregimiento del Morro continua hasta el corregimiento de Juaruco, de allí por un camino de herradura hasta la zona urbana principal e) Tubará por el denominado camino a Caimán pasando por el caserío del Corral de San Luis hasta empalmar con la autopista al mar. f) Tubará vereda el Bajo de Caña las Perdices, Bajo Ostion hasta empalmar con al autopista al mar g) Antigua carretera municipio de Puerto Colombia municipio de Juan de Acosta h) Corregimiento de Cuatro Bocas hasta empalmar con las Perdices y de allí por el camino de Bajo Ostión hasta la autopista al mar i) Tubará camino a los Palmares hasta Matavidi j) Además de las anteriores vías, existen una serie de caminos de herradura desde la época de la colonia, para intercomunicar caseríos con la zona urbana principal y los municipios periféricos.

3.2.2. Características del Modelo

a) Sistemas de Vialidad

Se refiere a las formas en que se organizará la estructura del territorio a partir de los ejes viales, se propone la intercomunicación directa entre la zona urbana principal con el litoral caribe por medio del rediseño de la vía Bajo de La Habana y la adecuación de las vías municipales con los corregimientos a fin de mejorar la comunicación de estos, con la zona urbana. Contando con la vía Bajos de la Habana con altas condiciones técnicas de diseño, se propone el transporte publico por esta vía, a fin de no solamente intercomunicar la zona del mar con la zona urbana principal, sino brindarle transporte municipal con cierta regularidad a los habitantes de los corregimientos del Morro y Juaruco y caseríos de Puerto Caimán, Bajo Ostión, Puerto Velero, Caño Dulce, Playa Tubará y Palmarito.

Autopista al mar. Se ha constituido como eje de desarrollo en la zona del litoral caribe, transporte publico y privado, transporte de carga de importación y exportación de los puertos marítimos y aéreos de Cartagena y Barraquilla, transporte interregional, vía de alta velocidad, se movilizan por ella unos 105.000 vehículos/ mes, de los cuales la mayoría es del tipo automóvil. Además, con prohibición de usos de viviendas dentro de los cien metros (100) a lado y lado contados a partir del eje vial.



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Vía Regional. Actualmente se encuentra en reparación y sus especificaciones técnicas están mejorando (canales de aguas lluvias, ancho de los box coulvers, más amplitud en la capa pavimentada, etc.) se consolida como vías de transporte publico y privado municipal. Se desplazan por ella un promedio de 450 Veh/dia en la vía Barranquilla - Juan Mina – Tubará y 117 Veh/día en la zona de Tubará – El Vaiven.

Vías Municipales

Se caracterizan por ser vías de trafico liviano para transporte publico y privado municipal, lugar de paseo y recreación. Se deben consolidar como vías importantes de intercomunicación con la periferia del municipio, acabando con el divorcio existente entre los caseríos y corregimientos ubicados en la periferia y la zona urbana principal.

b. Patrones de Desarrollo. Los patrones de desarrollo para el municipio de Tubará se agruparon así:

1. En el área de la zona urbana Única sede de la administración municipal, que se caracteriza por la concentración de actividades y una baja

ocupación del suelo.

2. Franja del litoral, Zona de Corredor Turístico (ZCT) Corresponde a la porción del territorio municipal que se ubica en la parte más norte del municipio. Es una franja

de 21 kilómetros sobre la cual están ubicados el peaje de la Autopista al Mar, los balnearios turísticos, conjuntos campestres, cajas de compensación familiar, sedes campestres de diferentes empresas, fincas ganaderas algunas con tecnología, hoteles, urbanizaciones campestres, tiendas, estaciones de gasolina, autódromo, el caserío de Puerto Caimán, el corregimiento del Morro y el santuario Mariano, se hallan además en fase de desarrollo un buen número de villas campestres y urbanizaciones. A no dudarlo es la zona que se presenta para el municipio como la más promisoria en desarrollo y, sobre la cual se deben volcar todas las atenciones de la administración tanto en el aspecto de apoyo, manejo integral de desechos sólidos, suministro



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de agua dulce, vías de acceso a los balnearios en buenas condiciones, luz eléctrica, gas natural y realizar en apoyo con el IGAC, la actualización catastral tan necesaria para el desarrollo municipal.

3. Área Rural

Dispersión y muy bajas densidades de población y ocupación del suelo. La densidad demográfica es de apenas

59.5 Hab/km2, solamente superando al municipio de Piojó que presenta una densidad demográfica de 16.1 hab/km2.. El mayor número de predios en el municipio corresponde a menores de un hectárea y representa el 29% (303) del total de predios (1.038). El municipio presenta de manera general una marcada tendencia hacia el fraccionamiento de la propiedad rural y al minifundio. Es decir que el 64% de los predios (659 predios) es menor de 10 Has. y ocupa una superficie del 30% (1.595 Has.), esta situación en la zona del litoral se está incrementando por la creciente urbanización y loteo indiscriminado. La tendencia a un cambio de uso en la última década en la zona del litoral, pasó de vocación ancestral rural, a villas campestres de recreo, en donde en algunos casos, de antiguos campesinos cultivadores de tierras pasan a ser cuidadores de residencias campestres.

c. Espacios Abiertos

El modelo de ocupación del territorio se caracteriza por la consolidación del espacio abierto, con grandes visuales teniendo al mar como proyección, protegiendo los elementos naturales existentes de gran valor ecológico y paisajístico, así como elementos arqueológicos pertenecientes a sus antepasados.

d. Los Centros

Son el centro urbano administrativo e histórico original, los cuatro corregimientos y el corredor turístico o zona del litoral. 3.2.3. La estructura territorial rural En el municipio de Tubará este se consolida a partir de:

El sistema hidrográfico esta compuesto por seis subcuencas conformadas por los arroyos: San Luis, Caña, El Trebal, La Porquera, Caja y Piedra, los cuales a su vez son tributados por otros afluentes. (Ver Tabla No. 6 y Plano No. 3).



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Sistema Orográfico. Conformado por las colinas, crestas y espinazos para la protección de cauces y el embellecimiento paisajístico con áreas de conservación y protección y en la rondas de arroyo a treinta metros a lado y lado, a partir de la cota de inundación normal. (ver Plano Uso Recomendados)

Espigones y playas asociadas a lagunas costeras y zonas de inundación

Rastrojo y Bosque secundario, pastos y rastrojo, bosque secundario y rastrojo, pastos mejorados y arreglos de cultivos de yuca, maíz, millo y guandú.

Plataforma de Abrasión o Acantilados.

Valles Aluviales o valles estrechos.

Zonas de inundación asociadas a manglar. Se proponen áreas de preservación y protección ambiental, áreas para el desarrollo eco-turístico, protección a ecosistemas estratégicos como el mangle y las rondas de protección de los arroyos. Usos múltiples en donde se reglamentan actividades de vivienda rural, minería, miradores y balnearios, protección y procesos de reforestación y revegetalización. 3.2.4. La clasificación estructurante del suelo municipal.

La Ley 388/97 materializa el modelo de ordenamiento territorial clasificando el suelo en diferentes categorías:

suelo urbano, rural y de expansión urbana. Al interior de estas clases podrán establecerse las categorías de

suburbano y de protección, de conformidad con los criterios generales establecidos en los artículos 31, 32, 33,

34 y 35.

a. SUELO URBANO. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los Planes de ordenamiento territorial.



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Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. ( Capitulo IV, Articulo 31, Ley 388/97). En el municipio de Tubará se definió como suelo urbano la actual cabecera municipal o centro histórico principal, delimitado en el Plano No. 19 clasificación de los usos del suelo de la cabecera municipal, por un línea punteada correspondiente al perímetro urbano.

b. SUELO RURAL. Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. (Capitulo IV, Articulo 33, Ley 388/97). Corresponden a esta categoría, la mayor parte de suelos que conforman el territorio municipal. Su delimitación se puede observar en el Plano No. 15 Clasificación usos del suelo municipal y comprende la porción del territorio municipal enmarcada entre las líneas que delimitan el perímetro urbano y de expansión y el limite municipal.

c. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA. Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.

La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura

para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público

o social, calculada para la población proyectada teniendo como meta el año 2.010

Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. (Capitulo IV, Articulo 33, Ley 388/97). En el municipio de Tubará se previó de conformidad a las criterios de Ley expuestos, un área para la expansión urbana ubicada en el sector oeste de la cabecera municipal correspondiente a 17.33 Has. En el Plano No. 19 clasificación de los usos del suelo de la cabecera municipal se observa claramente la zona del territorio establecida para la expansión urbana.

SUELO SUBURBANO. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbano interregionales.



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Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en .estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo. (Capitulo IV, Articulo 34, Ley 388/97). De acuerdo con los considerandos de Ley, se ha previsto para el municipio de Tubará como categoría de suelo suburbano, el área del territorio ubicada sobre el litoral. Es un área con características de desarrollo ecoturístico que comprende todos los terrenos que se encuentren ubicadas a lo largo de las playas del mar caribe, la autopista al mar y una franja paralela a la misma vía que en algunos sectores limita con el relieve colinado estructural. En el Plano No. 15 clasificación usos del suelo municipal, se observa la delimitación del suelo suburbano propuesto.

SUELO DE PROTECCIÓN. Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse

(Capitulo IV, Articulo 34, Ley 388/97), por las siguientes características.

Ambientales. Son aquellas áreas que están ubicadas en suelos donde se ha identificado la posibilidad de ocurrencia de inundaciones por desbordamientos de arroyos, humedales y las referentes al litoral.

Geográficas. Suelos que por su posición geográfica y estratégica son de importancia para la seguridad y ubicación del amoblamiento del municipio. Paisajísticas. Suelos que por su localización y potencial visual es necesaria su protección.

En el Plano No 15 Clasificación usos del suelo municipal, se observa la ubicación geográfica y delimitación de las áreas del territorio destinadas al suelo de protección. Por obedecer a criterios ambientales, geográficos y paisajísticos, esta tipología de suelo se halla dispersa en todo el territorio municipal. Se destacan entre otras como suelo de protección, las áreas que conforman los ecosistemas de La Piedra Pintada, el Chorro de San Luis Bertrán y las playas. En el capítulo siguiente No. IV Componente Rural se describen con precisión cada una de las zonas señaladas.



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CAPITULO IV. EL COMPONENTE RURAL

4.1. ZONIFICACIÓN El suelo rural del municipio de Tubará se divide en las siguientes zonas:

Zonas de protección y conservación Zona suburbana Zona rural

4.1.1. Zona de protección y conservación La zona rural manifiesta una gran diversidad de relieves, paisajes y ecosistemas, que justifica hacer un análisis detallado de acuerdo a las siguientes unidades de manejo y usos recomendados del suelo:

Áreas de reserva y protección:

Reservas legalmente instituidas A este grupo pertenecen las áreas establecidas legalmente como reservas ambientales, actualmente declaradas dentro del territorio del municipio, que para el caso corresponde a una pequeña franja de terreno de aproximadamente dos (2) hectáreas, ubicada sobre el carreteable que de la zona urbana principal conduce al Bajo de la Habana, en el costado oriental, creado por medio de Acuerdo Municipal. Se propone ampliar esta zona de reserva a cinco (5) hectáreas que proteja las márgenes del arroyo Níspero.

Áreas que conviene crear como reservas con fines eminentemente de protección

FORMULACIÓN



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Son aquellas áreas que son de interés ambiental por su importancia en zonas de recarga de acuíferos y por limitaciones de suelos, que deben ser destinados a preservación y protección ambiental. Para el caso de Tubará, se proponen:

Piedra Pintada El polígono conformado por el anticlinal, su área efectiva podría ser mínimo 35 Has, sin embargo, en el momento de su alinderación y declaración en campo, se puede modificar la superficie resultante del anticlinal, a fin de que su manejo como área de reserva sea practico y ajustado a los accidentes del terreno. Esta reserva deberá contener en su interior el petroglifo de la cultura indígena MOKANÁ la denominada Piedra Pintada. (Ver Capitulo documento técnico, capítulo IV subsistema socioeconómico). La zona se propone como área de protección por formar parte del patrimonio arqueológico y ambiental municipal.

Chorro de San Luis También se propone como zona de protección ambiental, el área del “Chorro de San Luis Beltran¨ que se encuentra haciendo parte de la microcuenca del arroyo Caña, donde el arroyo Diocruz tributa, este a su vez, es alimentado por el Arroyo ¨Cipacua¨, prolongando su reserva por toda el área de la ronda de los arroyos Cipacua y las rondas de los arroyos que van a formar parte de la caída de agua en la zona del Corral de San Luis. Por las singulares características que presenta el Corral de San Luis, como poseer un entorno vegetativo y faunistico conservado, un salto y un pozo de agua de singular belleza, se propone como área de reserva natural a las rondas de los arroyos El Corral, Diocruz, Maesanto, Cipacua, Hicotea (Plano No. 16 Clasificación Usos del Suelo).

Áreas de Recuperación Ambiental:

Áreas de Recuperación Ambiental con elevado nivel de deterioro A este grupo pertenecen las tierras que han sido severamente degradadas y que deben volver a su estado original, como son los bosques protectores y los bosques protectores-productores. Requieren un manejo especial aquellas áreas con pendientes fuertes y con procesos erosivos severos, determinados en el plano No. 8 de riesgos y amenazas por procesos erosivos. el área calificada como de erosión severa es de 1.673,33 hectáreas, correspondiente a 9.02% del área total municipal.



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Áreas marginales de cauce (Todos los arroyos, subcuencas y manantiales del municipio) Pertenecen a este grupo todas las áreas marginales de cauce, por la necesidad de que los cauces de agua mantengan fajas boscosas en sus orillas con áreas de conservación y protección, protegiendo las rondas de los arroyos a treinta metros a lado y lado, a partir de la cota de inundación normal. Las principales cuencas hidrográficas presentes en el territorio municipal se delimitan y ubican geográficamente en el plano No. 3 denominado Hidrológico.

Áreas de protección y recuperación costera Hace referencia a los espigones ubicados a lo largo de la franja costera. Poseen una superficie de 862.12 Has. Tienen como característica que se hallan en zonas de acrecimiento sedimentario y su superficie cada vez es mayor, el espigón ubicado en la zona de Punta Morro Hermoso, es de importancia vital para la costa tubareña, la cual es relativamente estable, porque la protege de la erosión de las costas aledañas. Estos espigones recogen la erosión que se produce en las playas del municipio de Puerto Colombia.

Plataforma de Abrasión o Acantilados Hace referencia a dos plataformas el cual presenta un área de 26 Has. situado en la denominada Punta Castillejo, además, existe otro pequeño acantilado en la punta del cerro Vigía, presentan grados de erosión severa que los coloca en las áreas ambiéntales a recuperar. Las urbanizaciones que se deseen adelantar como el caso de Boca Ratón, sobre la plataforma de abrasión solo podrán iniciar construcciones, u vez obtengan los permisos por parte de DIMAR y de la oficina de Planeación del Municipio de Tubará. .

Áreas de Aptitud Ambiental con conflicto aparente Superficies que presentan un grado moderado de erosión, pero que por sus altas pendientes son susceptibles de convertirse en grado severo de erosión, de no tomarse los correctivos del caso. Estas tierras son importantes porque en ellas se desarrollan recargas de acuíferos y originan arroyos.

Áreas que no presentan ningún tipo de conflicto: Son áreas que se encuentran en bosque natural, vegetación xerofítica, matorrales y rastrojos, que no requieren de manejo especial. Sin embargo, deben mantenerse en el uso que tienen actualmente.



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Áreas de Aptitud ambiental que no presentan conflicto aparente Corresponde a áreas bien conservadas en vegetación xerofítica con matorrales de medios a altos y bosque secundario, con pendientes de moderada a media. 4.1.2. Zona Rural

A este grupo pertenecen todas aquellas áreas cuya oferta ambiental es de tierras cultivables, explotaciones mineras, ya que tienen pendientes menores, con procesos erosivos ligeros, suelos profundos, aptos para explotaciones mineras “bien practicadas” y se encuentran en usos diferentes o áreas sin ningún tipo de uso agropecuario y/o forestal. Se subdividen en:

Áreas de producción Agropecuaria Áreas de producción Agrosilvopastoril Bosque Protector Productor Áreas de Aptitud Minera

Áreas de producción Agropecuaria Son todas aquellas tierras cuyos suelos son superficiales, parcialmente mecanizables, sin erosión a erosión ligera, cuya oferta es de cultivos o pastos y que se encuentran en varios usos.

Áreas de producción Agrosilvopastoril Corresponde en el municipio de Tubará a los Valles Estrechos ocasionalmente inundables, presentan suelos de las Clase III, bien drenados, moderadamente evolucionados.

Bosque Protector - Productor



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Se proponen áreas para dedicarlas a este tipo de bosque, a fin de obtener el doble propósito: recuperar ambientalmente zonas y sembrar árboles maderables de interés económico; la propuesta es incrementar año a año las áreas dedicadas a la silvicultura, vinculando suelos del municipio que no tienen vocación agropecuaria, a proyectos forestales del C.I.F. o directa o indirectamente con CORMAGDALENA y que se beneficien sus Bosques del proyecto de KIOTO. Este proyecto hace relación con el calculo de producción de oxigeno por hectárea nueva sembrada, a cambio de incentivos económicos para su producción creciente.

Áreas de Aptitud Minera Una parte del subsuelo de Tubará esta conformado de calizas arrecifales de interés minero (Ver Plano No. 4 Geología) sobre los cuales el grupo Caribe cuenta con una Concesión Minera, otorgada por el Ministerio de Minas y Energía, derechos que le otorgan al grupo nombrado la facultad de su explotación, cumpliendo con los requisitos que le determine el Código de Minas, entre otros la Ley 141/94 y Decretos 2655/68, 2222/93 y demás Resoluciones pertientes por una parte y por otra, con las Leyes Ambientales sobre la materia, como el Código de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente, Ley 23/73 y sus Decretos Reglamentarios 2811/74, 1541/78, 1594/84, Ley 99/93 y sus Decretos Reglamentarios1753/94, 948/95 y demás Resoluciones sobre la materia. Esta normativa es válida para futuras explotaciones que se presenten en el territorio municipal, tal es el caso del gas y el petróleo. 4.1.3. Zona Suburbana La Zona Suburbana o Corredor Turístico comprende un área de 3.900 hectáreas aproximadamente, que corresponde al 22,86% del área total del Municipio. Por su ubicación geográfica se ha venido desarrollando en forma espontánea, alcanzando en los últimos años niveles de inversión, por parte del sector privado, muy importantes. Determinación de los límites de la Zona Suburbana o Corredor Turístico La zona Suburbana o corredor turístico, se caracteriza por estar localizada entre las costas del Mar Caribe, con una extensión de 14 kilómetros de playas, la Autopista al Mar, que une a Barranquilla y Cartagena y las estribaciones de la Serranía. La zona suburbana o corredor turístico contiene dos áreas de manejo: la primera, corresponde a la franja litoral considerada como bien o espacio público, la cual es determinada por la autoridad competente, es decir, la Dirección General Marítima (DIMAR), a través de su regional, la Capitanía de Puerto de Barranquilla. El Articulo 116 del Decreto Ley 2324/84 determina como bienes de uso publico “Las playas, los terrenos de bajamar y las aguas



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marítimas, son bienes de uso publico, por tanto intransferibles a cualquier titulo a los particulares”, es decir, que si una playa tiene 100 o 500 metros (de ancho), toda ella es bien de uso publico y además, se debe tener en cuenta los 50 metros de jurisdicción, sin que estos últimos 50 metros afecten la propiedad privada, como si lo hace, la calidad del bien como de uso publico. Esta área de manejo se encuentra bajo la jurisdicción de la DIMAR, por lo tanto aplican sobre ellas las normativas que rigen el Decreto Ley 2324 de 1984 y toda su reglamentación interna, tal como se detalla en el documento “Cartilla Didáctica sobre Funciones y Atribuciones de la Autoridad Marítima en Zonas Costeras” (DIMAR). La segunda área de manejo corresponde al resto del territorio de la zona suburbana o ZCT, sobre la cual se determinan los siguientes usos del suelo: De los Usos del Suelo de la Zona Suburbana o Corredor Turístico La ubicación estratégica entre Cartagena y Barranquilla está ejerciendo el desarrollo de polos de atracción muy significativos, los que están moviendo la inversión privada en forma acelerada hacia la Zona Suburbana o corredor turístico de Tubará. Se identifica la zona como potencial de desarrollo de la vocación del ecoturismo, por lo cual adquiere gran relevancia el ordenamiento e inducción de usos del suelo compatibles y complementarios al ecoturismo. Los usos del suelo de la zona Suburbana o corredor turístico, se observan en el plano de zonificación No. 18 y se definen de la siguiente manera:

Área de Desarrollo Turístico y protección de playas (ADTP): Es el área ubicada a lo largo de las playas del Mar Caribe. Para esta área se ha previsto el desarrollo de proyectos eco turísticos, conjuntos cerrados, instalaciones para la recreación y el deporte así como la instalación hotelera, previo cumplimiento de todos los requisitos y normas legales vigentes en materia de conservación y mitigación del impacto ambiental que pudieran generar dichos proyectos. Proyectos Eco Turísticos: Contempla desde la realización de estudios de preinversión, hasta su ejecución total, incluyendo análisis y mitigación de impactos ambientales generados, y puesta en operación y/o funcionamiento. Como precepto general, éstos proyectos deberán basarse en planteamientos técnicos que eviten o reduzcan hasta donde sea posible la alteración física del medio natural en que se emplaza, es decir los ecosistemas marinos y de manglares.



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Conjuntos Cerrados: Para los conjuntos cerrados los lotes de terreno no serán inferiores a 500 m2, con una densidad de ocupación para la vivienda no mayor al 30% y del 40% cuando se trate de dos (2) viviendas en un lote. La densidad de construcción será del 200% del área de ocupación. Las viviendas no se podrán adosar a los vecinos. Recreación y Deporte: Para las instalaciones para la recreación y el deporte, deberán ser lotes de terreno no inferiores a 3.000 m2 en que las instalaciones físicas, como salas de reunión, comedores, áreas de baños, etc. no deberán ocupar más del 20% del terreno. El resto deberá ser destinado a las instalaciones de tipo recreacional como piscinas, parques, zonas de juegos, etc., manteniendo el 20% de las áreas con árboles nativos de la región y aquellos que se puedan adaptar tratando de crear microclimas naturales. Las instalaciones físicas no serán de más de dos (2) alturas. Para las instalaciones hoteleras, deberán ser lotes de terreno no inferiores a 3.000 m2 en que las áreas destinadas a alojamiento, sociales y de servicios no deberán ocupar más del 25% del terreno y área de construcción de dichas instalaciones será del 200% del área de ocupación. El resto debe ser destinado a instalaciones recreacionales como piscinas, zonas de descanso, deporte, etc. Se recomienda mantener el 20% del área con vegetación nativa o combinarla con plantaciones adaptables al ambiente natural.

Área de Desarrollo Turístico y Agropecuario (ADTA): Es el área ubicada entre el ADT y el Corredor Habitacional y de Servicios (ACHS). Fundamentalmente es una zona tropical árida con escasos recursos de agua potable. Para esta área se ha previsto el desarrollo de pequeñas parcelas no inferiores a media hectárea en la que se pueden implementar programas agropecuarios o cultivos relacionados con la fauna marina, además de unidades de vivienda veraniega. Para esta zona se tendrá en cuenta el control sobre el manejo de los cauces de los arroyos, así como terrenos con pendientes mayores al 40 % con el fin de evitar daños al medio ambiente. Todas las instalaciones a lo largo de la playa estarán reguladas por las normas que al respecto establece la DIMAR o la institución correspondiente del Gobierno.

Área de Corredor Habitacional y de Servicio (ACHS): Es el área localizada a lo largo de la Autopista al Mar. Se ha definido como una banda de 500 metros cuyo eje es la autopista.



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Se caracteriza por ser terrenos que se sirven directamente de la vía, por lo tanto se prestan para el desarrollo de lo que se ha llamado “Corredores de Servicio sobre Carreteras”. Su función es, como su nombre lo indica, prestar el servicio habitacional en calidad de hoteles, moteles, etc., y todas aquellas actividades que demanden los usuarios de la autopista, tales como restaurantes, estaciones de servicios, venta de víveres, artesanías, sitios de descanso, puestos de control y servicio de carretera, así como unidades de carácter administrativo Municipal y de diferentes niveles. Por la versatilidad de las funciones, los lotes de terreno no deberán ser inferiores a 550 m2 con un área de ocupación no inferior al 35% del tamaño del lote y con un área de construcción no superior al 200% del área de ocupación. Para todas las instalaciones de servicios, estas deberán disponer de áreas de parqueo permanente o temporal, por fuera de la berma de la carretera. Las construcciones e instalaciones deberán estar separadas de la berma de la vía 10,0 mts. mínimo. Además, se seguirán por aquellas normas establecidas por el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) o de organismos del Gobierno a que le corresponda.

Área de Corredor de Reserva (ACR): El ACR está localizada entre el ACHS y los límites con la zona de Serranía y Rural (ZSR). Se caracteriza por ser una banda de terreno de 250 mts. de ancho, muy cerca de los servicios que facilita la autopista, con pequeñas ondulaciones que ofrecen paisajes de carácter marino y de la vegetación circundante. Esta franja de terreno se considera apta para el desarrollo de viviendas veraniegas de carácter individual o de pequeños conjuntos similares a los del área de desarrollo turístico. El área de los terrenos planos o de pendientes livianas (menos del 30%); y para terrenos con pendientes mayores, no deben ser inferiores a 800 m2. Se deberá conservar la vegetación nativa o combinada en un 50% del área del terreno.

Área de Corredor de Servicios Múltiples (CSM): El CSM está localizado sobre la autopista del Mar entre Playa Mendoza y Palmarito; sobre una franja de 500 mts. con eje sobre la vía. Las funciones principales del CSM son proveer áreas para el desarrollo de instalaciones destinadas al comercio al detal, abasteciendo de servicios de carretera, unidades de carácter administrativo así como vivienda y servicios de hotelería de carretera. El área de los terrenos no debe ser inferior a 500 m2 con 40% de ocupación y 200% de área de construcción sobre el área de ocupación.

Centros Poblados (CP) Los Centros Poblados se dividen en dos categorías de la siguiente manera:



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Puerto Caimán Es un centro poblado por una comunidad fundamentalmente de pescadores, que por muchos años han sobrevivido. En este momento han cambiado la ubicación de la población por factores relacionados con la formación de playones. Por sus condiciones socioeconómicas sus viviendas se pueden catalogar como de miseria absoluta, sin embargo, las condiciones de estar ubicadas frente al mar ofrecen un importante potencial para el desarrollo habitacional. Son aproximadamente 30 viviendas para un promedio de 180 personas habitando en la zona. El presente Plan de Usos del Suelo debe proteger este sitio proveyendo programas de generación de empleo a través de cooperativas; así como el mejoramiento de la calidad de vida y ambiente urbano, con el propósito de evitar que sean desalojados por el desarrollo habitacional. Es por esto que se hace necesario delimitar un área de expansión igual al área que actualmente ocupan, la cual deberá ser regulada por normas especiales que dentro de las facultades que posee la Administración, se puedan dar, basados en estudios particulares del sector.

Playa Mendoza, Palmarito, Edriman y Los Cocos Son conjuntos residenciales y recreacionales que se han venido desarrollando, como conjuntos cerrados, o por su disposición urbana, como aislados. En su mayoría cuentan con los servicios básicos, lo cual es un atractivo para el futuro. De acuerdo con los cálculos establecidos se prevé que para el año 2010 estos conjuntos contarán con un total de viviendas cercano a 700 unidades, las cuales albergarían un promedio de 5 personas, lo que significa una población de 3.500 habitantes. También se considera que un alto porcentaje, 40% serán residentes permanentes o semipermanentes (por más de tres meses continuos). Estas consideraciones hacen prever que la demanda habitacional se duplicará en lo próximos 6 años, lo que implica desarrollar estudios orientados a la Planificación del Desarrollo Habitacional y de Servicios, más en detalle; así como la demanda de servicios públicos, estratificación socioeconómica, impuestos prediales. Mientras se desarrollan los estudios se requiere un control sobre la propiedad en el sentido que las nuevas construcciones no sean superiores al 30% del predio en su ocupación, y 200% en el área de construcción, sobre la base del área de ocupación. Las demás consideraciones serán similares al USADT.

NORMAS PARA LA PARCELACIÓN DE VIVIENDAS CAMPESTRES.



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Corresponden a las edificaciones destinadas al uso residencial que se localiza en suelo suburbano, en lotes que no cuentan con predominio de las actividades propias del área rural. Los inmuebles destinados a viviendas campestres son producto de la demanda urbana, de los servicios ambientales y paisajísticos del área rural, o son alternativas de alojamiento para la población del campo, que laboran en áreas productivas próximas a sus viviendas. Se consideran desarrollados con características asimilables a lo urbano y a ellos imputaran los cargos propios de los inmuebles urbanos. Densidad máxima: Veinte (20) viviendas por hectárea. Área de lote mínima 800 m2 – Frente mínimo 18, altura máxima 2 1/2 pisos, estacionamiento mínimo dos por vivienda.



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FORMULACIÓN

CAPITULO V: COMPONENTE URBANO ZONIFICACIÓN

5.1. TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO

Crecimiento Poblacional De acuerdo a las estadísticas del DANE, la población de la cabecera municipal en el año 2000, es de 6.533 habitantes, lo que equivale al 50,11% del total de la población del Municipio. Se prevé para los próximos seis (6) años, según información oficial, que la cabecera municipal presentará un total de 8.128 personas, que significa un incremento del orden de las 1.595 personas, lo que equivale aplicando el promedio de personas por vivienda para el municipio de Tubará, (que corresponde a 5.5), a 290 nuevas familias; que sumadas a 113 familias que se encuentran sin vivienda o en áreas de alto riesgo y que por lo tanto necesitan ser reubicadas (datos del SISBEN año 2.000), suman un total de 403 familias que requieren ser ubicadas en el territorio urbano.

Crecimiento Físico De acuerdo al análisis de la vivienda y el entorno realizado para la cabecera municipal, se ha hecho un ejercicio en el requerimiento de 430 m2 por unidad de vivienda, que incluyen todos los requerimientos de urbanización, (vías, antejardines, retiros y aislamientos, cesiones, otros) lo que significa la necesidad de considerar áreas destinadas a vivienda en la cantidad de 17,33 Has, resultantes de multiplicar el número de familias o viviendas requeridas, por el área promedio de vivienda y vías.

5.2. USOS DEL SUELO Partiendo del área urbana actual (60 has.), de las necesidades de vivienda urbana proyectadas (17.33 has.), de las provisiones de espacios para la recreación definidos en la Ley (12.2 Has), y determinantes de espacios colectivos para equipamiento y protección de arroyos, el área urbana proyectada al año 2010, será de 109.12 hectáreas, que equivalen a un incremento del 43.54% del área urbana actual. Ver plano de zonificación urbana No.19.

Zona Residencial



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Corresponden a los usos de vivienda unifamiliar y multifamiliar, compatible con comercio minorista y de primera necesidad, salud, cultura, educación, recreación, industria artesanal. El uso residencial será de 70,58 hectáreas, lo que representa el 64,68% de los usos del suelo. En ellas estarán albergadas las 1.968 unidades de vivienda de las cuales el 70,1% están localizadas en la estructura urbana actual. Fundamentalmente las viviendas deberán estar localizadas en unidades de terreno con un área de ocupación no mayor del 45% del área del mismo y un área de construcción equivalente al 200% del área de ocupación. El resto o sea el 55% debe ser destinado a espacios de separación con viviendas vecinas, patios y antejardín. En esta zona se prohibe el uso del comercio mayorista de bienes y servicios, industria mediana y pesada, talleres en general y cualquier actividad que genere deterioro de la zona residencial como cantinas, billares, etc. Usos de vivienda unifamiliar y multifamiliar, compatibles con comercio minorista suntuario y de primera necesidad, salud, cultura, educación y recreación, industria artesanal; restringidos: comercio minorista, asistencia y protección social; prohibidos: talleres en general, comercio mayorista de bienes y servicios e industria mediana y pesada. Zonas De Actividad Comercial Mixta Esta actividad se refiere a la combinación de actividades residenciales con funciones de tipo comercial, de servicios y carácter institucional. Esta combinación permitirá la presencia habitacional, con el fin de evitar la expansión de dicha función. Está destinado además para desarrollar actividades de comercio al detal como: de víveres o abastecimiento, ferreterías, farmacias, etc. así como de servicios, asistencia a la comunidad como de tipo bancario, profesionales, técnica, comunicaciones, etc.. Este uso cubrirá 5,70 hás. lo que equivale al 5,22% del total de los usos. Estos usos podrán ocupar hasta el 60% del lote, para servicios al público y hasta el 75% cuando se trata de bodegas o edificaciones para almacenamiento. En este caso se deben prever las áreas para estacionamiento por fuera de la vía pública.

Zonas De Actividad Institucional



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Este uso está destinado a brindar actividades tales como administración pública, de los diferentes niveles, instituciones de salud, educación, seguridad, cultura o de servicios públicos o similares. Esta cubrirá 3,42 hás., lo que equivale a 3,13% del uso total. Estos usos podrán ocupar hasta el 75% del lote previendo áreas para estacionamiento por fuera de la vía pública. Área de equipamientos en educación, salud, seguridad, cultura y gubernamental. Zonas De Actividad Recreativa El uso destinado a las actividades como la recreación, el descanso para los niños, jóvenes y adultos, dada la topografía, requiere de espacios para ubicar canchas deportivas, zonas para la instalación de juegos infantiles, así como de mobiliario complementario como plazoletas, áreas para sentarse, zonas verdes y arborización. Se han previsto 12.2 hás., lo que equivale al 11.18% del total de los usos y a un área de 15 m2 por habitante, requisito promedio de la demanda de áreas recreacionales de acuerdo a las normas. Se recomienda el 20% máximo de zonas duras y vías peatonales. El resto debe estar acondicionado a funciones recreacionales y zonas verdes arborizadas. Se ofrece suelo para las actividades de deportes, parques y zonas verdes.

Zonas De Protección Ambiental Comprende el espacio público urbano de las rondas de los arroyos urbanos, áreas verdes y ecosistemas estratégicos. Ocupan un área aproximada de 13.22 hectáreas, que corresponden al 12.12% del total urbano. Usos permitidos: recreación, educación ambiental, parques urbanos, equipamientos de seguridad el uso y disfrute del espacio publico, usos restringidos, ocupación con edificaciones transitorias y usos prohibidos: edificaciones permanentes de vivienda, comercio, industria o cualquier uso en los cuales se adelantarán las siguientes acciones:

Zona De Estudios Especiales



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Es el área donde se encuentra la Alcaldía Municipal, la Iglesia, el parque, la casa de la cultura, Telecom, la sede del Concejo Municipal, así

como una serie de funciones de la vida municipal. Por su topografía, por su morfología, por la calidad representativa de algunas edificaciones,

así como de la trama que conforman sus vías, esta zona amerita un estudio especial que permita la conservación y normatización adecuada de

este territorio. Los límites de esta zona son: De norte a sur entre carreras 2 y 4; de oriente a occidente entre calles 4 y 9. Ocupa un área

aproximada de 4.0 hectáreas, que corresponden a un 3.66% del área total urbana.



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CAPITULO VI: COMPONENTE URBANO, TRATAMIENTOS

Hacen referencia a las diferentes formas y estados de la urbanización y de la edificación, así como la forma de ocupación del suelo urbano y de expansión. La cabecera municipal esta conformada por barrios que surgieron desde antiguas épocas y que en si mismo son o fueron homogéneos en la medida que corresponden a diferentes épocas. Se caracterizan por los rasgos físicos espaciales, ambientales, paisajísticos y económicos de cada uno de ellos. De acuerdo a ello se localizan los sectores más antiguos de la cabecera municipal especialmente en el área central (Barrio el Centro), alcaldía, concejo, casa de la cultura, iglesia parroquial, presentándose en forma puntual en viviendas que ocupan otros barrios y son representativas de otros periodos históricos. Los barrios que se lograron identificar en la cabecera municipal de Tubarà fueron:

Las Palmeras

Centro

Abajo

Ermita

Los Pozos

Santo Domingo

La Loma

El Llano

Yaguaro

Pradito

Buenos Aires

El Carmen

Buena Esperanza

Malvinas Con relación a los barrios, no existe claridad sobre los límites de los mismos, requiriéndose un estudio puntual que establezca con precisión el número de barrios que conforman la cabecera municipal y su delimitación espacial. El

FORMULACIÓN



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estudio deberá ser adelantado por la secretaría de Planeación Municipal, y aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo.

6.1. TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA. Comprende aquellos sectores de la cabecera cuyo uso inicial era residencial y actualmente es mixto o comercial. Corresponde al área de influencia del núcleo institucional. Está conformado por las manzanas comprendidas entre las carreras 2 y 4 y entre las calles 4 y 9. hacen parte de esta zona los barrios Centro y San José. En el capítulo V del volumen II de la formulación, componente urbano, se definen los lineamientos para el manejo y reovación de esta zona. 6.2. CONSERVACIÓN URBANA Y ARQUITECTÓNICA. Áreas con valores patrimoniales, estableciendo para estas un tratamiento preferencial por parte de la administración, de tal manera que eleven realmente sus condiciones ambientales y de funcionamiento con base en la recuperación de sus calidades urbanísticas y arquitectónicas. Se busca crear sectores de alta calidad de vida que se conviertan en atractivos del municipio, se diferencian de la trama urbana municipal por su valor histórico y arquitectónico. No se presentan en la cabecera municipal, zonas homogéneas destinadas a la conservación. De manera aislada, se presentan inmuebles que por sus características ameritan ser conservados:

Patrimonio Arquitectónico Iglesia parroquial siglo XIX Casa del Señor Samuel Gallardo Casa del señor Mariano Padilla El Muro del Cementerio Casa de la “Suiza” Parque Mirador

6.3. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN URBANA



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Zonas de desarrollo incompleto o que están en proceso de desarrollo arquitectónico especial. Busca tres objetivos: la consolidación urbanística, arquitectónica y ambiental. Consolidación Urbanística. Corresponde a aquellos barrios que se han desarrollado sin el cumplimiento de los equipamientos comunitarios, espacio publico y redes de servicio, pero han ido mejorando con el tiempo y requieren cierto nivel de inversión. Consolidación Arquitectónica Zonas con buenas condiciones de urbanización. Presenta vacíos urbanos por ausencia de edificaciones pero por características urbanísticas pueden incrementar su densidad y perfil urbanístico. Consolidación Ambiental Zonas en proceso de urbanización o de construcción, ubicados en áreas de arroyos o de importantes vacíos paisajísticos y ambientales. Corresponden a esta categoría, los barrios: El Llano (sector sur oriente de la cabecera municipal, viviendas emplazadas sobre la vía adoquinada que conduce al parque Mirador y en el área de influencia de dicho parque), Yaguaro (calles 11 a 15 y carreras 3 a 5), Pradito (calles 11 A a 16, carreras 2 a 3), Buenos Aires (carrera 1 a 2ª, calles 11 a 16) y Las Palmeras (calles 2B a 7, carreras 1 a 3).

6.4. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE VIVIENDA Son áreas de desarrollo incompleto que no han hecho cesiones de tierra para zonas verdes y servicios comunitarios, no hay espacio público estructurante y de calidad ambiental, las líneas están por definirse y reglamentarse, ausencia de amoblamiento urbano y en algunos casos, la arborización es pobre, casi inexistente. Este tratamiento deberá ser aplicado para los barrios: Abajo, Ermita, Cuchilla, los Pozos, La Loma, El Carmen, Buena Esperanza y Malvinas.



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6.5. DESARROLLO URBANO

Zonas útiles para el desarrollo urbano, destinadas al crecimiento físico del municipio en sus diferentes

aspectos, de acuerdo con las características y dinámica de la estructura, representada por los suelos de

expansión urbana.

6.6. REUBICACIÓN DE FAMILIAS HABITANDO ZONAS DE ALTO RIESGO. Zonas que deben modificarse de uso y ser desalojadas, debido a que las amenazas naturales ponen en peligro la vida de sus moradores. Este

caso se refiere a las vivienda ubicadas en el costado norte del cementerio municipal, y en el barrio el Santo Domingo, manzanas comprendidas

entre las carreras 4B a 8, y calles 2 a 5.



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CAPITULO VII : COMPONENTE URBANO, SISTEMAS GENERALES. Se refiere a las redes de soporte funcional del municipio y su desarrollo es condición previa para cualquier proceso de construcción de

edificaciones.

La formulación de los sistemas generales lleva implícita la programación de la intervención publica del municipio. Estos instrumentos le permiten a la administración municipal retomar su liderazgo en la construcción efectiva y ordenada del municipio.

7.1. SISTEMAS DE VÍAS Y TRANSPORTE.

El Plan de Usos del Suelo debe estar acompañado por un sistema vial el cual será el factor de relación interna y externa del Municipio. En el diagnóstico se detectó que uno de los principales factores de rezagamiento del Municipio se debía a una falta de integración o comunicación física y de participación de la Administración Municipal de las diferentes actividades que se desarrollan en las distintas zonas o áreas en que está compuesto el Municipio. Esta situación se palpa por la carencia de comunicación directa, entre la cabecera municipal y la zona del Corredor Turístico, ZCT, así como de los demás centros poblados y de los medios de cultivo. Para esto se propone un sistema Vial tanto para el Municipio como para la Zona de la Cabecera Municipal, ZCM. El Sistema Vial lo comprenden las siguientes vías:

Vía Nacional Corresponde a la autopista al mar, troncal nacional con origen en la ciudad de Barranquilla y destino Cartagena, de jurisdicción de la nación y tráfico de doble sentido. Es administrada por un Consorcio privado, a través de un contrato de concesión.

Vía Subregional

FORMULACIÓN



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Esta vía comprende la interconexión del Municipio de Baranoa, desde la Cordialidad, pasando por Pital de Megua hasta Guaimaral y de allí conectarse con la Cabecera Municipal para posteriormente salir a la Autopista del Mar por el Bajo de la Habana. Esta vía facilitará la interconexión de la carretera Oriental, por Santo Tomás, Polonuevo, Baranoa con la Autopista al Mar. El beneficio será el de integrar subregionalmente estos Municipios sin necesidad de pasar por Barranquilla. Por otra parte abrirá un amplio sector agrícola para sacar sus productos. Esta vía puede ser realizada con inversión del Departamento del Atlántico.

o Vía Interna I Esta vía comprende la interconexión de la Cabecera con los Centros poblados de Juaruco y El Morro hasta la Autopista al Mar. Esta vía facilitará las relaciones de la Cabecera Municipal con el desarrollo de dicha zona que por expectativas que muestra será en el futuro un polo habitacional veraniego que se ha clasificado como Corredor Habitacional Turístico.

o Vía Interna II Es la antigua carretera que bordeaba al mar. Esta interrelaciona al Centro poblado de Puerto Caimán con las playas Uvito, caño Dulce, Puerto Velero hasta llegar al Municipio de Puerto Colombia. Esta vía existe, sin embargo, se encuentra en muy mal estado, pero dada la importancia de los desarrollos habitacionales que se vienen dando, así como la utilización de las diferentes playas, esta área se ha convertido en zona jalonadora del desarrollo turístico, la que le devenga importantes ingresos al Municipio. Esta constituido por la red vehicular, peatonal y el sistema de estacionamientos que consolidan a corto, mediano y largo plazo el modelo de Ordenamiento Territorial así: 7.1.1 Red Vehicular Rural.



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Vías principales. Corresponden al sistema de corredores interregionales e intermunicipales, su función es la de conectar el municipio con el área metropolitana de Barranquilla y los municipios aledaños.

Red de enlace con el territorio nacional constituida por la vía al mar. Troncal nacional, con origen en la ciudad de Barranquilla y destino Cartagena, de terreno plano, de jurisdicción nacional, trafico de doble sentido, peaje, con rutas de buses intermunicipales. Uso principal vía de alta velocidad para el transporte publico, privado y de carga, con restricciones para servicio municipal y local, uso complementario distribución a propiedades colindantes y ejes secundarios y uso prohibido estacionamientos, con aislamientos de veinticinco (25) metros para uso residencial, amoblamiento de grandes señales, claridad en visualización del paisaje, arborización cada ciento treinta (130) metros, con especies homogéneas de árboles de grupos densos que sirvan de referencia al conductor y refuercen y ordenen la forma de la carretera y el paisaje.

Vía que comunica la ciudad de Barranquilla con el municipio de Tubará. Intermunicipal, con origen en la ciudad de Barranquilla y destino intermedio el municipio de Tubará, pasando por los corregimientos de Juan Mina en la ciudad de Barranquilla y Cuatro Bocas en el municipio de Tubará. De terreno ondulado de jurisdicción departamental, trafico de doble sentido con rutas de buses intermunicipales, actualmente se halla en reacondicionamiento. Uso principal vía de baja velocidad, para transporte publico y privado, uso complementario distribución a propiedades colindantes y vías veredales, uso prohibido: para estacionamiento, con aislamientos de veinticinco (25) metros para uso residencial, amoblamiento de pequeñas señales, cercas vivas en las divisorias contra la vía, de especies leguminosas principalmente.

Vía que comunica el municipio de Tubara con el municipio de Juan de Acosta. Se origina en la ciudad de Barranquilla, punto intermedio el municipio de Tubará, continuando hasta encontrar el caserío denominado el Vaiven en el municipio de Juan de Acosta, allí, se halla una intersección que reparte para el



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municipio de Piojo, Juan de Acosta, Autopista al Mar y municipio de Tubará. De terreno ondulado, de jurisdicción departamental, trafico de doble sentido, en regular estado de conservación, dependiendo del estado de la vía existe transporte publico intermunicipal, actualmente se halla en reacondicionamiento. Uso principal vía de muy baja velocidad, para transporte publico y privado, uso complementario distribución a propiedades colindantes y vías veredales, uso prohibido: para estacionamiento, con aislamientos de veinticinco (25) metros para uso residencial., amoblamiento de pequeñas señales, cercas vivas en las líneas divisorias contra la vía, de especies leguminosas principalmente.

Vías secundarias municipales

Tubará - corregimiento de Guaimaral continuando hasta empalmar con el corregimiento de Paluato en el municipio de Galapa. Se propone la adecuación de esta importante vía, en un futuro de mediano a largo plazo.

Tubará - el Aguacate, Distrito de Riego de Matavidi continúa hasta empalmar con el corregimiento de Sibarco en el municipio de Baranoa, de importante proyección su adecuación.

Tubará vereda del Bajo de Habana empalma con la autopista del mar, la vía a pavimentar de mayor proyección en un futuro cercano, que acercaría la zona urbana al mar y, a los residentes del litoral llegando al municipio a pagar los servicios y demás intercambios administrativos. Se propone su pavimentación a corto plazo.

Corregimiento del Morro continua hasta el corregimiento de Juaruco, de allí por un camino de herradura hasta la zona urbana principal, se debe adecuar para convertirla en carreteable en buen estado

Tubará por el denominado camino a Caimán pasando por el caserío del Corral de San Luis hasta empalmar con la autopista al mar, se debe mejorar ostensiblemente su estado vial si se desea proponer como alternativa de ecoturismo.

Tubará vereda el Bajo de Caña las Perdices, Bajo Ostión hasta empalmar con al autopista al mar mejorar su estado.



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Corregimiento de Cuatro Bocas hasta empalmar con las Perdices y de allí por el camino de Bajo Ostión hasta la autopista al mar, debe mejorar su estado.

Tubará camino a los Palmares con Matavidí importante vía para descongestionar esta área, debe adecuarse su estado.

Además de las anteriores vías, existen una serie de caminos de herradura antes de la época de la colonia, para intercomunicar caseríos con la zona urbana principal y los municipio periféricos, por el cual se desarrollaban los intercambios comerciales de la época, con los municipios de la periferia.

Red de Ciclo vías Rurales Se propone la antigua carretera municipio de Puerto Colombia municipio de Juan de Acosta, paralela a la Autopista Vía la Mar, de terreno plano.

Uso principal: Circulación de bicicletas para el transporte privado. Uso complementario: Distribución a propiedades colindantes, playas turísticas y bellezas escenicas. Uso prohibido: para estacionamiento.

Arborización cada siete (7) metros con especies homogéneas de árboles densos.

7.1.2. Red vehicular urbana

Es el punto de referencia para la limitación de la propiedad y por lo tanto de los espacios públicos y privados,

aloja la infraestructura urbana y genera vida comunitaria, la integración funcional y urbanística con el sistema

de parqueaderos y estacionamientos urbanos.

a) Vías arterias Principales. Carrera 3ª, calle 5, calle 9. Carrera 3, calle 1 hasta el Mirador

b) Vías arterias Secundarias. En general toda la red vial del municipio es interesante para recorrerla y admirar el paisaje de este singular municipio.



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c) Red Peatonal. Tiene por objetivo la construcción, el mejoramiento, ampliación u ordenamiento de áreas destinadas a la circulación de peatones aún en espacios públicos diferentes a las zonas de las vías vehiculares. (Ver Plano Vial propuesto) La jerarquización de las vías urbanas, se puede observar en el plano No. Que hace parte integral del presente Plan de Ordenamiento.

7.2. TRANSPORTE PUBLICO Corresponde a la modernización y optimización del servicio prestado actualmente, con una frecuencia de rutas adecuada a las necesidades del estudiante, empleado, comerciante, etc. Consolidación al corto tiempo de Transporte Publico por la vía al Vaivén y a mediano plazo rutas periódicas por el Bajo de La Habana, con entrada al corregimiento del Morro y ruta de Tubará a Galapa pasando por Guaimaral.

7.3 . SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Sistema de Acueducto. El sistema de servicio de acueducto del municipio es administrado por la Empresa de Servicios Públicos de Tubara -ESTUBAR - y para su consolidación se hace necesario su fortalecimiento institucional; en el corto y mediano plazo se debe tener un 100% de cobertura en la prestación de este servicio en la cabecera municipal. Las determinaciones adoptadas por el Plan respecto a este sistema se dirigen a garantizar el abastecimiento futuro de agua, a la superación del déficit de prestación de servicio con respecto a las redes de distribución, a la extensión de las mismas hacia los sectores determinados como de expansión urbana y a optimizar los valores de potabilidad del agua, especialmente los relacionados con la dureza.

También en el mediano plazo se deben implementar soluciones al servicio de acueducto de los corregimientos de Guaymaral, El Morro y Juaruco, y mejoramiento del servicio en el corregimiento de Cuatro Bocas y los asentamientos turísticos de la zona del litoral.



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Saneamiento Básico. En el sistema de saneamiento básico, el manejo integral de residuos sólidos también debe estar a cargo de la empresa ESTUBAR, el cual es necesario implementar en el corto plazo en su totalidad, es decir desde la recolección, transporte, el acopio y el posterior tratamiento, no solamente en la zona urbana sino extendiendo su servicio a la Zona Suburbana. Al mismo tiempo se debe crear una cooperativa de recicladores con el fin de hacer más eficiente y racional la labor de clasificación de los residuos sólidos, generando empleo a las clases menos favorecidas, lo cual debe ir acompañado de un paquete de educación ambiental en producción limpia y manejo integrado de residuos sólidos. En el corto plazo se debe terminar de implementar la red de alcantarillado en su primer etapa de la cabecera municipal y la puesta en marcha de la planta de tratamiento y en el mediano y largo plazo el cubrimiento de alcantarillado debe ser del 100%. En el mediano plazo se deben construir los alcantarillados del corregimiento de Cuatro Bocas, por presentar el mayor número de habitantes y de viviendas de los cuatro corregimientos. En el mediano y largo plazo se deben implementar los alcantarillados de los asentamientos ubicados sobre la vía al mar, específicamente en los condominios campestres de Playa Mendoza, los Cocos y Palmarito, para prevenir la contaminación por vertimientos en las playas. Los nuevos conjuntos residenciales a nivel turístico que se construyan en la zona de litoral y de vivienda popular en la cabecera municipal, deben asegurar previamente la construcción de acueducto y alcantarillado de acuerdo a la Ley 99 de 1993 y el Decreto Reglamentario 1753 de 1.994 de Licencias Ambientales. El municipio de Tubará en ninguno de sus sectores tanto urbano, como suburbano y rural, cuenta con el servicio de gas natural, el cual se debe implementar en el corto plazo para mejorar la calidad de vida de los pobladores y evitar el uso de leña para mitigar el deterioro de los bosques naturales.

7.4. SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO



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Se propone una estructura de espacio público resultado del aprovechamiento de las condiciones naturales del Municipio, su topografía, su trazado vial y sus espacios abiertos y de la jerarquía existente de dichos espacios con el propósito de mejorar la calidad de vida urbana y rural. En este orden de ideas, la propuesta está dirigida a la creación de Espacios para el disfrute colectivo, alrededor de dos áreas principales:

El denominado Núcleo Institucional o zona histórica

Las Rondas de los principales arroyos urbanos Elementos Constitutivos Naturales Las áreas de conservación y protección de los arroyos y los paisajes creados por la topografía del municipio. Elementos Constitutivos Artificiales o Construidos Se refiere a aquellos elementos materiales que merecen un reconocimiento para su conservación y protección tales como patrimonio monumentales, documental, histórico, arquitectónico, parques y espacio público. Patrimonio monumental.

El muro de la antigua Ermita construida en 1.562, ubicada en la entrada del cementerio municipal. El pozo de San Luis Bertrán. El petroglifo Mokaná (piedra pintada) ubicado en el corregimiento del Morro. Piedra del sacrificio.

Patrimonio de arte religioso.

Fragmento óseo (falange) de San Luis Bertrán. Altar mayor de la iglesia estilo Barroco 1.740. Imágenes religiosas del templo parroquial.

Patrimonio documental.

Archivo parroquial. Concejo municipal.



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Parques y espacio público.

Parque Mirador. Parque San José alrededor de la iglesia. Cancha de fútbol. Parque Central

. Arquitectónico

Iglesia templo de San José siglo XIX Casa Sr. Samuel Gallardo Casa del Sr. Santos Ariza Calle 11

Patrimonio arqueológico

Piezas arqueológicas Casa de la Cultura. Museo privado arqueológico Rebeca Coll Casa de la “Suiza”

. Turístico Ecológico

Sus playas Chorro de San Luis Beltrán El Cedral El Chorro del Gallinazo Los Palmares del Corregimiento de Guaimaral Área de Camajorú Volcanes de lodo o diaspiros de las perdices (Corregimiento de Cuatro Bocas y Matavidi) Aguas Azufradas Antigua exploración de petroleo (Cuatrobocas)



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7.5. SISTEMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Para resolver la problemática identificada con relación al déficit de vivienda y deterioro de la calidad física de la vivienda y su entorno, el E.OT. propone desarrollar una política de vivienda de interés social municipal fundamentada en la oferta del suelo para vivienda de interés social. Los programas a desarrollar son:

Construcción de Vivienda nueva

Mejoramiento integral de la vivienda y su entorno

Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo

Asignación de un subsidio municipal en dinero o en especie para promover y apoyar el desarrollo de proyectos de vivienda social y contará por lo menos con el 10% del suelo de expansión urbana localizado en cualquier parte de la municipalidad.

Para materializar los programas antes descritos se requiere adelantar de manera inmediata un estudio que permita identificar de manera real y exacta la problemática de vivienda municipal en lo referente a déficit, mejoramiento del entorno y reubicación de familias en zonas de alto riesgo. Dicho estudio deberá precisar para cada uno de los programas el número de familias beneficiarias, la ubicación física de los proyectos, situación actual de la vivienda, diseños propuestos para el mejoramiento y vivienda nueva, y en todos los casos las actividades, costos y especificaciones de los programas.



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FORMULACIÓN

CAPITULO VIII: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Estos se concretan a través de Programas, Proyectos y Actividades de actuación e inversión publica y/o privada, siguiendo los lineamientos del Plan de Ordenamiento.

8.1. INSTRUMENTOS PARA PROGRAMAR LA ACTUACIÓN PUBLICA Son los mecanismos que se proponen llevar a cabo para la implementación de los programas del Plan de Ordenamiento territorial. Los programas y proyectos se concretan en acciones de inversión pública y privada de acuerdo con los lineamientos establecidos en el P.O.T. Las normas urbanísticas tienen por objetivo orientar la actuación pública y regular la intervención privada en función de su aporte al modelo territorial y al cumplimiento de las estrategias definidas en el Plan. En lo referente a los instrumentos para programar la actuación pública se reglamenta de carácter obligatorio las actuaciones urbanísticas y las operaciones urbanas específicas contempladas en el Plan de Ordenamiento territorial que la Administración Municipal de turno se obliga a ejecutar hasta la terminación de su período constitucional. Los instrumentos de financiación del ordenamiento territorial son los medios que le permiten al municipio obtener los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbanísticas y los programas, proyectos o las obras que les corresponda. Las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento generan beneficios que dan derecho al municipio a participar en las plusvalías restantes de dichas acciones. El programa de ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones urbanísticas contempladas en el Plan de Ordenamiento, que la administración municipal se obliga a ejecutar hasta la terminación de su periodo legal



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8.1.1. Instrumentos de Financiación. Se refieren a todos los medios que le posibiliten al municipio el apalancamiento de los recursos necesarios para ejecutar los Programas, Proyectos o las obras de urbanismo que le competan como:

Participación de la Plusvalía El Articulo 82 de la Constitución Política establece que “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio publico y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participaran en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común” Los ingresos provenientes de esa participación se destinarán a sufragar equitativamente los costos de desarrollo urbano, asi como al mejoramiento del espacio publico y en general, de la calidad urbanística del territorio municipal. Como resultado de las decisiones del Plan de Ordenamiento y basándonos en la Ley 388/97 los hechos generadores de plusvalía son los siguientes:

El cambio en la clasificación del uso del suelo, es decir aquellos terrenos que pasaron de ser suelo rural a suburbano o suelos de expansión urbana, de acuerdo con la clasificación del tipo de suelo otorgada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC- , así como, aquellos terrenos que siendo definidos como área rural, son clasificados por el Plan de Ordenamiento como suelo urbano.

También aquellos terrenos que han incrementado su aprovechamiento por la asignación de usos más rentables, que en virtud del cambio establecido por el Plan de Ordenamiento modifica su uso de residencial a mixto.

Contribución de Valorización. Es una fuente muy importante para financiar la ejecución de obras de gran impacto urbanístico como las del plan vial primario del municipio. Al respecto la Ley 388/97 en su Articulo 84 establece: La participación en plusvalía es independiente de otros gravámenes que se impongan a la propiedad inmueble y específicamente de la contribución



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de valorización que llegue a causarse por la realización de obras públicas, salvo cuando la administración opte por determinar el mayor valor adquirido por los predios conforme a lo dispuesto en el artículo 87 de esta Ley, caso en el cual no podrá cobrarse contribución de valorización por las mismas obras.

Pagares de Reforma Urbana. Contemplados en la Ley 9 /89, Articulo 99 así como otros títulos valores a los que hace referencia los Artículos 61 y 67 de la Ley 388/97, son instrumentos de deuda publica cuyo objetivo es financiar la adquisición de inmuebles por parte de las entidades publicas del orden municipal para destinarlos a cualquiera de los fines del Articulo 10 de la ley 9/89. El municipio podrá pagar el precio de adquisición de inmuebles por el sistema de enajenación voluntaria.

Bonos de Reforma Urbana. Son contemplados en la Ley 9/89 en el Articulo 103 y son instrumentos de deuda publica cuyo objetivo es financiar la construcción de obras de urbanismo, para el mejoramiento o rehabilitación de vivienda de interés social, construcción, ampliación, reposición, y mejoramiento de redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana, planteles educativos y puestos de salud, centros de acopio, plazas de mercado, mataderos, instalaciones recreativas y deportivas, tratamientos integral de desechos sólidos y saneamiento ambiental.

8.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMPLEMENTARIA 8.2.1. Los Planes Parciales. Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales. (Capítulo III, Artículo 19, Ley 388/97). a) Suelo de expansión urbana. El uso predominante: Vivienda de interés social Eje vial principal: Carretera Tubará – Juan de Acosta



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Espacio público principal: parque urbano a lo largo del cauce del arroyo Usos complementarios: comercio sobre las vías principales

Proyectos prioritarios

Construcción de vivienda de interés social Construcción del anillo vial que comunique a la cabecera en sentido norte – sur (antigua carretera a Juan

de Acosta) Construcción de un gran parque urbano, a lo largo del arroyo y canalización del mismo en sitios

estratégicos Extensión de redes de servicios públicos

b) Plan parcial para el Centro Institucional de Tubará Es el área donde se encuentra la Alcaldía Municipal, la Iglesia, el parque, la casa de la cultura, Telecom, la sede del Concejo Municipal, así

como una serie de funciones de la vida municipal. Por su topografía, por su morfología, por la calidad representativa de algunas edificaciones,

así como de la trama que conforman sus vías, esta zona amerita un Plan Parcial que permita la conservación y normatización adecuada de

este territorio. Los límites de esta zona son: De norte a sur entre carreras 2 y 4; de oriente a occidente entre calles 4 y 9.

Se proponen para este sector normas generales y proyectos de inversión que le den carácter al centro de Tubará. Normas generales:

Se prohíbe el estacionamiento de buses intermunicipales en esta área. Se recomienda la compra de un lote para tal fin.

Se prohíbe el tránsito de buses sobre la carrera 3 entre calles 4 y 9. Se recomienda el rediseño del recorrido de los buses intermunicipales, de conformidad al plan vial propuesto.

Definir la carrera 3 entre calles 7 y 9 como vía peatonal.



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No se permiten construcciones de más de una planta.

No se permiten usos que generen deterioro urbanístico tales como cantinas, talleres, casas de lenocinio, comercio mayorista e industrias.

Se permiten usos compatibles con la actividad residencial e institucional tales como comercio minorista: tiendas con artículos de primera necesidad, panaderías, ferreterías, misceláneas, refresquerías y droguerías.

Proyectos:

Remodelación del parque ubicado en el cruce de la carrera 3 con calle 4 Compra o adquisición del inmueble ubicado en la esquina de la carrera 3 con calle 5 donde funciona actualmente un billar y restaurante, para el funcionamiento de un

museo arqueológico.

Pavimentación y construcción de andenes en el tramo de la calle 7 entre carreras 2 y 3 frente a Telecom y Casa de la Cultura.

Canalización del tramo del arroyo que pasa por la calle 7 entre carreras 3 y 4.

Diseño urbanístico, paisajístico y arquitectónico de la Plaza de las Madres.

Construcción de andenes, tratamiento de pisos, resolución de niveles, amoblamiento, arborización y señalización de la carrera 3 entre calles 4 y 9.

Pavimentación en adoquín de la calle 9 entre carreras 2 y 3.

Construcción de vía peatonal entre las carreras 2 y 3 costado oriental del parque e iglesia San José.

Compra o adquisición de inmueble ubicado frente a la Plaza de las Madres, para ubicar una plaza de mercado.

Remodelación y adecuación de los edificios administrativos de la Alcaldía, Concejo Municipal, Casa de la Cultura.

Compra o adquisición de los cuatro inmuebles situados entre la Plaza de las Madres y la Alcaldía Municipal, con el fin de prolongar el Gran Parque Central y mejorar el entorno urbano.

8.2.2. Macroproyectos Urbanos Hacen parte de la participación de la nación en el desarrollo urbano. Los macroproyectos urbanos son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana y de orientar el crecimiento general de la ciudad. (Capítulo XII, Artículo 114, Ley 388/97).



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a. Plan Integral de saneamiento básico que comprende:

Optimización y mejoramiento del sistema de acueducto, Culminación y puesta en marcha del alcantarillado sanitario, En asocio con los municipios vecinos de Piojó y Juan de Acosta, implementar un sistema para el manejo

integral de los residuos, En asocio con los municipios vecinos de Piojó y Juan de Acosta, proyectar la construcción de un

matadero regional, Estudio y puesta en marcha de un Plan para el manejo ambiental de arroyos urbanos, que permita la

creación de un sistema de parques a lo largo de los mismos. b. Adecuación de la vía que conduce de la cabecera municipal a la autopista al Mar, pasando por el sitio conocido como Bajos de la Habana c. Ampliación del cementerio ubicado en la zona urbana, bien hacia un costado o hacia la zona de expansión urbana. d. Reubicación del puesto de policía urbana hacia un lugar estratégico en la periferia. e. Gestionar e instalar en la zona urbana la red de gasoducto domiciliarlo. f. Gestionar ante la empresa ELECTRICARIBE la ampliación de la subestación, a fin de mejorar el servicio eléctrico en el área urbana.

COMPONENTE GENERAL

DOCUMENTO TECNICO

DIAGNOSTICO



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CAPITULO IV: SUBSISTEMA SOCIOECONOMICO

4.1. ASPECTOS SOCIALES

4.1.1. POBLACIÓN

Como afirma el Geógrafo e Historiador, Jose Blanco en 1.995, los municipios de Tubara y Piojo ubicados en el Departamento del Atlántico son singulares, ya que son los únicos que ocupan un paisaje de serranía, a diferencia de las restantes cabeceras municipales edificadas en llanuras; lo es también, por que los tubareños han multiplicado sus generaciones allí desde hace mil quinientos años y sobre todo lo es, porque al tiempo de la irrupción española e inmediatamente después Tubará constituía la mayor aglomeración de indígenas – verdaderos americanos - del Partido de Tierradentro o Departamento del Atlántico como hoy se le denomina. Los cronistas españoles relatan que Tubará en la primera mitad del siglo XVI estaba constituida de pequeños conglomerados –“barrios”- de bohíos techados con palma y de paredes embutidas con barro, intercalados en medio de un indeterminado número de asentamientos unifamiliares. Sus habitantes, dedicados a la agricultura del maíz, yuca, ahuyama, algodón; cazando saínos, conejos, venados, guartinajas, morrocoyos o tortugas terrestres e iguanas y aves como la guacharaca, las gallinas no llegarían sino a comienzos del siglo, con las incursiones de “maleantes” de Luis y Cristóbal Guerra, destinadas a cazar indios y venderlos luego como esclavos. Orlando Yance1 llamó “modo de vida de la racionalidad agrícola”, porque realizaban la actividad económica del cultivo (yuca-maíz), la cual era complementada por la pesca y caza de algunos animales. Los conquistadores encontraron a los Tubareños gobernados por el cacique Morotoava2. Gerardo Reichel-Dolmatoff en 1.986 con abundantes elementos de juicio escribió: “En la zona de Tubará se han hallado sitios de habitación, entierros y extensas terrazas de cultivo, todos ellos vestigios de sociedades indígenas de la primera parte del primer milenio después de Cristo. Tanto los metates (piedras de moler) como las terrazas indican el cultivo de maíz asociado con el de yuca”.

Como mencionamos anteriormente, Tubará no constituía un poblado compacto, existían sí, pequeños bohíos aislados en el campo junto a las rozas o parcelas. El espacio geográfico estaba ocupado por 250 o 300 casas de bahereque

1 YANCE P. Orlando. Piedra Pintada y el mito Hu (U) Rev. Económicas. CUC. Nº 19. 1.990

2 REICHEL-DOLMATOFF. Gerardo. Arqueología de Colombia. 2ª Expedición Botánica. Lit. Arco. Bogotá. 1.986



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habitadas por 962 personas, 508 varones y 454 mujeres, lo cual constituía un asentamiento de magnitud muy apreciable en el partido de Tierradentro de 1.574. El siguiente "censo poblacional” que se tiene mención ocurrió en el año de 1.610, su resultado vale la pena analizarlo: hombres 266, mujeres 276 para un total de 542 habitantes. Es decir que de los 962 habitantes que se tenía en el año de 1.574, en 1.610 se tenían contabilizados solamente 542 habitantes, lo cual es un 56.7% menos habitantes que los censados en 1.610.

Esta Atonía Demográfica Tubareña o estado de estancamiento, si no de retroceso demográfico de los siglos XVI y parte del XVII, como la llama el profesor Blanco, J.A. 1.9953, se debió a la insuficiencia del régimen alimenticio, a pesar de la caza esporádica de animales silvestres como conejos, guartinajas, armadillos, iguanas etc; los cuales ahora, ya no eran capturados con la misma frecuencia que las necesidades nutricionales de la familia, debido al trabajo “en exclusividad” que debían rendir para el tributo de la encomienda y no podía salir a “montear” o pescar como era su costumbre ancestral. Además, es posible que hayan sido víctimas de epidemias y pestes de la época como la disentería, el sarampión, la viruela y el tifo exantemático. Las epidemias y pestes, que por esas épocas azotaban otras regiones del país como la Sabana de Bogotá y Tunja están bien documentadas; por lo cual la afirmación sobre su azote sobre la población Tubareña es perfectamente factible.

Existe otro dato poblacional, entre los años 1.673 -1.674 en el cual la población Tubareña escasamente alcanzaba los 200 habitantes, es decir la disminución de la población continuo, producto quizás de las enfermedades y pestes mencionadas anteriormente. Para alcanzar los niveles poblacionales del año 1.574 hubo de esperarse más de 200 años; así, el censo de 1.777 para Tubará y sus anexos Yaguaro y Cipacua fue de 1.018 habitantes, de los cuales 523 eran varones y 495 mujeres (1). ( Ver Tabla 4.1 Distribución Histórica y Proyecciones Poblacionales, al final del capitulo ). <-

Población Actual y Proyecciones La población proyectada al año 2.000 efectuada por el DANE para el municipio de Tubará es de 13.037 habitantes, que de acuerdo con el área municipal, nos da una densidad demográfica de apenas 59.5 hab/km2, solamente

3 BLANCO B. José Agustin. Tubará. La encomienda mayor de Tierradentro.. Centro Editorial Javeriano. CEJA: Bogotá. 1.995.



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superado por el municipio de Piojo que presenta una densidad demográfica de 16.1 hab/km2. (Tabla 4.2. Población y Proyecciones por cabecera y resto)

El municipio de Tubará presentó un crecimiento poblacional promedio entre los años 1.986 y 2.000 de 50.44%

Crecimiento promedio

1.964 – 1.973 1.974 – 1.985 1.986 – 2.000

16.1% 9.14% 50.44%

Discriminando el crecimiento porcentual poblacional entre el área urbana y rural, desde los años 73 a 93 se presenta la siguiente situación, con un incremento aproximado de 4.5%

1.973 1.985 1.993

Cabecera 62% 57% 51%

Resto 38% 43 49%

El crecimiento del municipio en la ultima década podría obedecer a varios factores: Inmigración de diferentes zonas y otros departamentos hacia el municipio de Tubará. Búsqueda de una mejor calidad de vida y servicios públicos más económicos. Mayor tranquilidad familiar. Crecimiento y desarrollo de la zona Turística y corregimientos. Facilidad de comunicación con la ciudad de Barranquilla. Retorno al municipio por fuertes vínculos familiares y amor a la tierra (querencia sociológica)4.

Adicionalmente, el salto poblacional positivo que se observa entre los años 1.986 y 2.000 se puede deber entre otros factores a:

La puesta en marcha de la autopista Barranquilla – Cartagena que está incrementando el número de viviendas, complejos turísticos, desarrollo de nuevas urbanizaciones en la zona del mar y su corredor turístico y zonas aledañas como el corregimiento del Morro.

Incremento y desarrollo de proyectos urbanísticos en la zona turística como: Los Cocos, Playa Mendoza, Palmarito, Caño Dulce, Puerto Velero y más recientemente Cerromar

Al corregimiento de Cuatro Bocas le fue instalado el servicio de energía eléctrica.

4 OROZCO M. Zulmar. Mecanismos de supervivencia de la familia campesina del corregimiento de Juaruco del municipio de Tubarà. Departamento del Atlántico. Barranquilla. 1.997. (Tesis de Grado)



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(Tabla 4.3. Distribución de la población según edad y sexo), (Tabla 4.3A. Pirámide Poblacional), (Tabla 4.4. Distribución de la Población según edad) (Tabla 4.5 Variables Demográficas 1.999, al final del presente capitulo) De acuerdo con el estudio de la Gobernación del Departamento del Atlántico Factibilidad para el Suministro de Agua a la Zona Norte del Departamento5, la prospección poblacional para año 2.019, entre las zonas comprendidas del arroyo El Trebal y El Arroyo Juan de Acosta es de 107.815 habitantes, situación que nos está indicando que en el municipio de Tubará la población rural será muy superior a la población ubicada en el casco urbano, esto además nos esta indicando que los mejores días para el municipio están por venir y se hace necesario planificar su desarrollo para este nuevo reto. Hoy en día existe equilibrio porcentual entre las poblaciones rural y urbana (49 y 51%), situación atípica en el Departamento del Atlántico y que plantea necesariamente nuevas formas de administración municipal.

Migraciones El municipio de Tubará puede ser considerado hoy día como un municipio “dormitorio”, dándose el fenómeno de la denominada “Industrialización de las Áreas Urbanas”8, en las ciudades capitales como Barranquilla, donde diariamente concurren más de 15.000 personas a laborar en los diferentes sectores de la economía o a estudiar, los cuales regresan en las noches a dormir en sus pueblos. Otro sector de la población se desplaza diariamente de la zona urbana a la zona rural entre los cuales se cuenta a propietarios de fincas y jornaleros. Se calcula para Tubará que un 75% de la población urbana y 10% de la rural se desplazan a Barranquilla, bien sea para trabajar o para estudiar.

Estratificación Socioeconómica y algunos indicadores sociales.

En el año 1.992 el municipio de Tubará contaba con 791 viviendas ubicadas en la cabecera municipal, con un promedio de 6 habitantes por vivienda6. La estratificación de las viviendas se muestra a continuación

5 INGESTUDIOS. Estudios previos de factibilidad para el suministro de agua a la zona norte del Departamento del Atlántico. X Volumens. Cartagena. 1.997. 8 VILORIA TERAN Andres. Tubará. Estudios y documentos para una Geografía Historica del municipio. Ed. Antillanas. Barranquilla. 1.993 6 COLOMBIA. GOBERNACIÓN DEL ATLÁNTICO. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION. Anuario Estadístico 1.996. Barranquilla. 1.997.



166

ESTRATO NUMERO VIVIENDAS

1 34

2 346

3 446

TOTAL 826

Según los datos del DANE arrojados por el censo poblacional de 1.993, para el municipio de Tubará las viviendas particulares con personas presentes por número de hogares en la vivienda fue de :

Total viviendas

Un hogar por vivienda

Dos hogares por vivienda

Tres hogares por vivienda

Cuatro hogares por vivienda

Cinco hogares por vivienda

Seis hogares por vivienda

Total 1.798 1.750 41 6 1 0 0

Cabecera 841 813 24 4 0 0 0

Resto 957 937 17 2 1 0 0

Otras parámetros que el censo Nacional de 1.985 y 1.993 manejaron y que son directamente relacionados con los descritos arriba fueron:

Años Total habitantes

% NBI % Miseria

% Vivienda Inadecuada

% Servicios Inadecuados

%Hacinamiento Critico

%Inasistencia Escolar

% Dependencia Económica

1.985 6.460 63.1 28.7 18 43.9 12.6 10.8 24.8

1.993 9.414 41.9 16.7 14.6 9.2 11.2 7.6 21.4

Para el año 85 el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas – N.B.I. en el municipio de Tubará era de 63.1% y el Porcentaje de Miseria estaba situado en el 28.7%, para el año 1.993 estas cifras de porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas estaban en del orden de 41.9% y el de hogares en miseria era de 16.7%, las disminuciones mostradas son importante muestra del avance de Tubará en diferentes campos. Los valores de pobreza y calidad de vida para 1.999 según datos del SISBEN municipal se muestran así:

Distribución de la población según calidad de vida y zona.

Indicador

Zona

Total Urbana % Rural %



167

Condiciones de miseria 187 3,66 1002 21,67 1.189

Necesidades básicas insatisfechas 4.753 93,26 3.548 76,75 83,01

Resto de la población 156 2,73 73 1,81 229

Población total 5096 100 4623 100 97,19

Fuente: SISBEN 1.999

Distribución de la población según nivel de pobreza y zona de residencia.

Nivel de pobreza

Zona


I 1919 33,65 1628 40,53 3548

II 2860 50,14 1737 43,25 4597

III 768 13,46 578 14,39 1346

Resto 156 2,73 73 1,81 229

Total 5703 100 4016 100 9719


En la zona urbana el mayor nivel de pobreza es el II (2.860 personas), en la zona rural este nivel II también fue el mas alto y mostró un 43,25% (1.737 habitantes) de la población afectada. En ambos caos le sigue el nivel de pobreza I, el cual es mayor en números absolutos en la zona urbana que la rural, aun cuando, porcentualmente sea mayor en la zona rural. En resumen un 83,78% (8.145 habitantes) de la población es nivel I ó II.

Tasas De Natalidad, Mortalidad Y Morbilidad

4.1.2. Salud

Natalidad



168

En el año 1.996 se produjeron 247 nacimientos en el municipio, de los cuales 126 fueron hombres y 121 mujeres, los cuales representaron el 2.36% del total de la población7 ( Tabla 4.3. Distribución grupos de edades y sexo. Tabla 4.3A Pirámide Poblacional )

Morbilidad

La morbilidad, se refiere a la ocurrencia de enfermedades que se presentan en la población y que requiere atención médica y hospitalaria para su tratamiento. En el municipio de Tubará las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia son:

CAUSAS No CASOS %

Enfermedades de los dientes 390 43.0

Infección Respiratoria Aguda - IRA 249 27.6

Enfermedades Parasitarias 90 4.8

Infección Vías Urinarias - IVU 88 4.8

Enfermedad Diarreica Aguda - EDA 43 4.8

Hipertensión 18 4.8

Enfermedad Ácido Pépticas 18 4.8

Anemia 13 1.5

Infecciones de la piel 12 1.4 Fuente: Plan de Desarrollo 1.998 – 2.000, Estadísticas Centro de Salud Tubará 2.000

Mortalidad .

La Tasa bruta de mortalidad para el municipio de Tubara durante 1.999 es de un 18 x 10.000. El año inmediatamente anterior se registraron cuatro defunciones. ( Ver Tabla No 4.7. Defunciones por Edades) Las primeras causas de mortalidad en el municipio de Tubará son:

Infarto del miocardio Insuficiencia cardiaca

Fuente: Estadísticas Centro de Salud Tubará 2.000.

7 Oficina de la Registraduria Tubarà



169

Discapacitados

De acuerdo a cifras que maneja la Secretaria de Salud Municipal, en el municipio de Tubará en el año 1.999, se censaron 54 personas discapacitadas en el área urbana y, 21 en corregimientos y zona rural, para un total de 75 personas discapacitadas, que equivalen al 0.57% del total de la población; la estadística detallada por barrios en la zona urbana y rural se presenta en la Tabla No 4. 8. Discapacitados al final de este capitulo.

Sistema General de Seguridad Social en Salud La Dirección Local de Salud promueve en la población general la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud para lo cual divulga de manera escrita, verbal y por videos, las bondades y obligaciones legales que invitan a afiliarse al S. G. S. S. S. La administración municipal y especialmente la Dirección Local de Salud además del fomento hacen el seguimiento de la afiliación al S. G. S. S. S. haciendo énfasis en el régimen subsidiado.

Distribución de la población según afiliación al S. G. S. S. S. y tipo de régimen.

Régimen No. %

Contributivo 1068 10,98

Subsidiado 6148 65,26

Vinculado 2503 25,75

Total 9719 100

Fuente: SISBEN Tubara 1.999

Afiliación al Régimen Subsidiado. Actualmente el municipio de Tubará tiene contratos vigentes con las A. R. S. Comfamiliar, Comcaja, Unimed y Futuro de las cuales dos son cajas de compensaciones, una es empresa solidaria de salud y una es una promotora de salud; mediante estos contratos se encuentran 6.148 personas afiliadas al régimen subsidiado en salud.

Distribución de la población según afiliados al Régimen Subsidiado



170

según A. R. S.

A. R. S.

No. Contrato

No. Afiliados

Vigencia

Comfamiliar 036-003 1229 01-04-199 – 31-03-2000

Futura 037-004 455 01-04-1999 – 31-03-2000

Unimec 038-005 225 01-04-1999 – 31-03-2000

Comfamiliar 54 215 01-10-1999 – 30-09-2000

Comcaja 55 997 01-10-1999 – 30-09-2000

Comfamiliar 57 1027 01-12-1999 – 30-09-2000

Comfamiliar 149 2000 01-12-1999 – 31-03-2000

Total 6148

Fuente: Dirección Local de Salud.1.999

El total de 6.148 afiliados al régimen subsidiado para el período 1999-2000, son atendidos con recursos de los I. C. N., FOSYGA, recursos propios de las cajas de compensaciones, rentas cedidas, tal como aparecen en la Tabla No 4.9 Sistema de Seguridad Social en Salud Régimen Subsidiado 1.999

Vigilancia y control del régimen subsidiado.

La Dirección Local de Salud está desarrollando de manera limitada, dado sus recursos humanos reducidos, la interventoría de los contratos suscritos con las A. R. S. se espera que de acuerdo con las disposiciones legales y presupuéstales próximamente sea posible una interventoría externa.

En la oficina de quejas y reclamos de la Dirección Local de Salud, se relacionan todas las inquietudes de las ligas de usuarios, así como de los afiliados por el régimen subsidiado, las asociaciones de usuarios y los comités de participación comunitaria ejercen el oficio de veedores del S. G. S. S. S.

Afiliación al régimen contributivo.

De acuerdo con la información registrada por el SISBEN, el 10,98% (1.068 habitantes) de la población se encuentra afiliada al régimen contributivo, por tanto se requiere seguir promoviendo este tipo de afiliación, para ello se ha tomado entre otras estrategias: la divulgación de normas legales, educación a la población general, especialmente a las organizaciones y asociaciones de padres de familia, madres comunitarias, juntas de acción comunal, etc. Actualmente la E. S. E. Centro de Salud de Tubará, mantiene contratos con cinco A. R.S.



171

Oferta De Servicios

Actualmente en el municipio de Tubará, existen cuatro I. P. S., de las cuales una se encuentra registrada. Debido al recurso humano insuficiente no se ha podido verificar la declaración de requisitos esenciales en algunas de las I. P. S., pero se prevé que para el año 2.001 todas estas entidades serán objeto de inspección y verificación. (Ver Tabla 4.10. Distribución de las I. P. S. según tipo de servicios al final del capitulo) (Ver Tabla 4.11 Distribución del recurso humano en salud, según formación y tipo de institución )

Problemas Prioritarios De Salud

De acuerdo con la comunidad, los profesionales de la salud y la Dirección Local de Salud, la administración

municipal asume problemas prioritarios a atender:

En el nivel de población.

La I. R. A. en los niños menores de cinco años.

La E. D. A. en los niños menores de cinco años.

En el nivel del ambiente.

Suministro y calidad del agua.

Eliminación de basureros. En el nivel institucional.

El sistema de información

4.1.3. Educación.

El sistema educativo está organizado jerárquicamente de la siguiente manera: Alcalde Municipal, Jefatura de Núcleo, Rectores de plantel, Profesores, Padres de familia y Alumnos. La población en edad escolar (de 4 a 19 años) según datos suministrados por el Núcleo Municipal es de 38% de la población total La situación en el contexto educativo en el municipio de Tubará en el año 2.000 es la siguiente:

PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA Y VOCACIONAL

TOTAL GENERAL



172

Alumnos 149 723 * 518 1.390

Establecimientos 2 2 4

No. Docentes 5 27 27 59

Alumnos 125 450 575

Establecimientos 7 7 14

No. Docentes 9 22 31

Nota: (*) Estos datos no incluyen los estudiantes modalidad a distancia de los corregimientos de Guaymaral y El Morro. Fuente: Núcleo Educativo Municipal 2.000

Sector Número Total Estudiantes

Playa Mendoza 169

Ostión 29

Corral de San Luis 33

Juaruco 80

Corregimiento El Morro 60

Corregimiento Guaimaral 133

Corregimiento Cuatro Bocas 89

Subtotal Sector Rural 593

Colegio San Luis Beltran 309

Instituto Técnico Agropecuario - ITA 519

Colegio San José 551

Subtotal Sector Urbano 1.379

TOTAL ESTUDIANTES 1.972

Fuente: Equipo de trabajo del Esquema de Ordenamiento Territorial 2.000.

En el municipio de Tubará no existen instituciones que oferten programas de educación superior a nivel profesional o tecnológico. Las condiciones económicas y geográficas limitan el acceso a las instituciones educativas primarias y secundarias, problema que se observa en mayor proporción en el área rural.

4.1.3.1. Preescolar

Urbano

Rural

ALUMNOS TOTALES POR COLEGIOS Y ESCUELAS OFICIALES

SECTORES RURAL Y URBANO



173

El servicio preescolar se presta mediante dos establecimientos oficiales en el área urbana y siete en el área rural. Se atienden un total de 274 niños por 14 docentes. El rango de edades oscila entre los 3 y 7 años.

4.1.3.2. Educación básica primaria La educación básica primaria, en el área rural se atiende en siete establecimientos que cubren el servicio en distintas veredas, para un total de 450 alumnos con 22 docentes y dos establecimientos en el área urbana que atienden en total 723 alumnos con 27 docentes.

4.1.3.3. Educación secundaria Existe un establecimiento oficial de educación secundaria ubicados en el sector urbano el cual cuenta con 518 alumnos y 27 profesores. Existe un número importante de estudiantes en el área secundaria y vocacional, en los corregimientos El Morro y Guaimaral vinculados en la modalidad semi-presencial, de los cuales no se tienen estadísticas actualizadas. Comparando los dos datos educativos para el municipio años 1.996 y 2.000, observamos un mejoramiento sustancial en el cubrimiento educativo en el área rural, tanto en el numero de establecimientos como de alumnos.

Nivel de Estudios de la Población Urbana

0 655 666 1.321

1 1.134 1.151 2.285

2 1.049 887 1.936

3 60 39 99

4 0 4 4

Total 2.898 2.747 5.645 Fuente: Sisben Municipal 2.000

(Ver Tabla 4.12. Años de estudio Jefes de familia por barrios y corregimientos). El municipio de Tubará parece no haber déficit escolar, ya que se presentan aulas con quince estudiantes, cuando su potencial real es más del doble de lo ocupado.

Nivel de Estudios Hombres Mujeres Total



174

4.1.4. Infraestructura Cultural.

Las actividades culturales en el municipio giran alrededor de la Casa de la Cultura, colegio Juan José Nieto, Instituto Técnico Agrícola – ITA, TELETUBARA (canal privado de alcance limitado que ocasionalmente transmite eventos y actos culturales de interés general, de gran importancia local) y la biblioteca privada de Comfamiliar.

4.1.4.1. La Casa de la Cultura Es un establecimiento adscrito a la administración municipal cuenta con una pequeña biblioteca, funciona además una escuela de danzas y música folclórica, y una banda musical, presta asesoría y cuenta con guías turísticas para visitar los sitios de interés histórico, turístico y cultural del municipio, prestará servicio de conexión a Internet por medio de cuatro terminales, donde los usuarios pueden navegar libremente en la red y establecer direcciones de correo electrónico.

La casa de la cultura cuenta con una emisora local, un grupo de danza y dos bandas musicales.

4.1.4.2. La Biblioteca de Comfamiliar. Es una biblioteca publica municipal situada en la calle 6 carrera 4 de la nomenclatura urbana, depende de la Caja de Compensación Comfamiliar, posee 1.900 títulos de libros y esta suscrita a seis revistas. El servicio de atención al público se presta en los horarios de 8 am – 12m y 2pm – 6pm de lunes a viernes y el sábado de 8 am a 12 m. En temporada escolar atiende hasta 700 consultas mes, se organizan periódicamente talleres vacacionales de pintura, lecto-escritura y próximamente concurso de cuentos infantil. Si se posee un carné de la biblioteca, se pueden obtener prestamos a domicilio de algunas obras. Adicionalmente el Colegio Juan José Nieto cuenta con una biblioteca para uso de sus estudiantes e impulsa actos culturales y grupos folclóricos promovidos por los profesores y alumnos, así mismo el Instituto Técnico Agrícola – I.T.A. cuenta con una biblioteca para uso de sus estudiantes.

4.1.4.3. Recreación y Deporte



175

En la cabecera municipal de Tubará existe un escenario deportivo (cancha de fútbol) localizado en el nor-occidente de la cabecera municipal, barrio Nueva Esperanza.

Además en cada institución educativa encontramos escenarios deportivos en regular estado para un total de tres. Los parques y zonas verdes se discriminan así8:

Parque Mirador localizado al este de la cabecera municipal, barrio el Llano gracias al esfuerzo de la actual administración se halla en buen estado, cuenta con una cancha de fútbol en regular estado.

Parque localizado en la zona Central del municipio en regular estado. Parque en los alrededores del Templo parroquial en buen estado.

En síntesis las instalaciones, dotación y gestión el sector educativo, cultural, recreativo y deportivo, requieren de apoyo institucional y fortalecimiento mediante programas de formación, promoción y difusión. Igualmente de mejoramiento de su calidad en todos sus aspectos.

4.1.5. Infraestructura de Servicios y Conectividad

Los servicios domiciliarios, son aquellos que cubren la necesidad básica de las comunidades, tales como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones y aseo. El municipio mediante la empresa municipal de servicios públicos ESTUBAR atiende lo relacionado con el suministro básico que comprende el agua potable urbano. Los servicios energía eléctrica y teléfono los atiende la empresa de Energía Eléctrica del Caribe – ELECTRICARIBE y TELECOM respectivamente.

4.1.5.1. Abastecimiento de agua

El municipio esta abastecido en el casco urbano mediante acueducto y para cada uno de los corregimientos contempla diferentes soluciones alternas.

Acueducto Urbano

8 Informe Secretaria de Deportes Municipal.



176

Cuenta con un acueducto que se nutre de dos pozos artesanales (uno de ellos fuera de servicio) aproximadamente de 98 mts de profundidad, con una producción de 15 litros por segundo, una planta para tratamiento denominada la Bonga, la cual consta de:

Moto bomba sumergible de 20 HP de 3X4 Floculador de 3.000 lts (donde por goteo se le adicionan los químicos soda e hidróxido de calcio) Clarificador de 30.000 lts Tanque de espera de 4.500 lts Dos filtros (tierra de infusorios) Alberca de rebombeo de 8mts3 ( Una motobomba de 48HP) con horarios de trabajo de 10 p.m. a 6 p.m.

Esta agua ya tratada, se bombea a dos tanques (Conuco y Mirador) situados en diferentes zonas de la cabecera municipal, para ser distribuidos a la población. Para efectos de consumo, el municipio se divide en cuatro sectores: Llano, Centro, Yaguaro y la Loma y a cada sector se le suministra servicio dos días a la semana. Hay un 90% de cobertura en el sector urbano equivalentes a 835 usuarios, para su distribución utiliza 9.500 metros de tubería y se consumen 16.800 mts3/mes.

Acueductos Veredales

En el sector rural se encuentran sistemas rudimentarios de captación de agua para consumo humano. Estos sistemas consisten en mangueras conectadas directamente de las fuentes de agua y llegan a las viviendas sin ningún tipo de tratamiento. Otros habitantes toman el agua de nacederos u “ojos de agua”, pozos profundos, arroyos y quebradas cercanas a sus viviendas o utilizan el sistema de pocetas. En las veredas en las que la oferta hídrica no es alta se generan problemas para sus habitantes por la escasez y la calidad del recurso. En otras zonas del municipio encontramos los denominados “Ojos de Agua Viva” que son fuentes de agua que brotan espontáneamente y que muchas familias utilizan para suplir sus necesidades diarias. Vale la pena nombrar algunas como: la de los Palmares, Corral de San Luis, Agua Viva, Maesanto, la Porquera, Cipacua, la Cucamba, en algunas se han construido pozos artesanales y albercas para su almacenamiento, se hace necesario implementar proyectos de protección forestal y ambiental para su sostenimiento en el tiempo.

Corregimiento de Guaimaral: Existe un pozo profundo en el sector que abastece a los habitantes de este corrimiento, en época de verano el agua es escasa y racionan voluntariamente el vital liquido. El agua es



177

extraída directamente del pozo y llevada a las viviendas por los habitantes al hombro, en burros o en mula (acarreo personal utilizando un yugo del cual penden dos recipientes con agua) . La potabilización del agua cuando se realiza, se efectúa directamente en los hogares.

Corregimiento del Morro: Los habitantes captan el agua de pozos profundos y la acarrean hasta sus hogares, y los usuarios que tienen posibilidades construyen sus propios pozos profundos y/o aljibes.

Corregimiento de Juaruco. Toman el agua de una alberca la cual es abastecida por motobomba desde un pozo situado en la parte baja del corregimiento. El municipio cuenta con una Licencia Ambiental para la puesta en marcha de un acueducto que captaría el agua en el caserío de Cipacua, de donde será bombeada a un gran tanque colector en predios de la finca del Grupo Caribe, que servirá para distribuir en los corregimientos del Morro, Juaruco, el caserío del Bajo Ostión y parte de la zona turística.

Corregimiento de Cuatro Bocas: Este corregimiento cuenta con una represa, a partir de la cual el agua es

extraída y transportada mediante tubería a los hogares.

Para la vereda de Matavidi, esta contemplado un proyecto por el municipio, para la construcción del sistema de acueducto, mientras tanto sus habitantes se nutren de la represa de Yaguaro Viejo.

Los habitantes de Puerto Caimán se abastecen de un arroyo del sector en época de invierno. En tiempo de verano, a través de un pozo de poca profundidad en el lecho del cause extraen agua y allí suplen sus necesidades. También en invierno almacenan agua de los pocos aguaceros que caen sobre el sector mediante canalización de los tejados que vierten en aljibes.

Cada uno de los complejos turísticos que se desarrollan en la zona, tienen soluciones independientes; algunos

mediante acueductos administrados por particulares, otros mediante represas medianamente lejanas, conducen el preciado liquido al complejo. La Gobernación del Departamento del Atlántico cuenta con un proyecto para el suministro de agua en la zona del Litoral9 mediante varias alternativas; la que más viabilidad ofrece al nivel ambiental y de cobertura, es la captación de agua del río Magdalena y su conducción hasta limites con el Departamento de Bolívar, por un costo aproximado de U.S. 37´320.127.oo a precios de hoy.

9 INGESTUDIOS. Estudios previos de factibilidad para el suministro de agua a la zona norte del Departamento del Atlántico. X Volúmenes. Cartagena. 1.997.



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En el Bajo de la Habana, sus habitantes se nutren de algunas fincas que cuentan con pozos profundos y en el Corral de San Luis, la administración actual instaló recientemente cometidas a las casas a partir del Salto del Arroyo San Luis.

Sistema de acueductos veredales.

Vereda Sistema Fuente Planta de Tratamiento

Oferta Número de Usuarios

Area de Influencia

Juaruco Gravedad Acuífero No 642 habitantes

El Morro Gravedad Acuifero No 962 habitantes

Cuatro Bocas Bombeo Represa Si 1.422 habitantes

Zona Turísticas

Represas y Pozos

Diversas En algunos casos

Zona al mar

Playa Mendoza

Represamiento de arroyo

Arroyo Si 210 viviendas Zona al mar

Turipaná Pozos profundos

Acuífero Si Global Zona al mar

Palmarito Represa Arroyo No Zona al mar

Los Cocos Pozos Acuífero No Zona al mar

Edriman Represa Arroyo No Zona al mar

A nivel Departamental Tubará hace parte del 23% de los municipios que se surten de fuentes de agua subterránea, del 64% que presenta problemas en sus componentes; la calidad de agua suministrada a la población es aceptable para el consumo humano, factor relacionado directamente con la calidad de vida 10. En la sección Anexos se incluyen los últimos resultados de análisis de agua suministrados por DASALUD, allí se establece que el agua de carácter básico (pH 8.36), con unos niveles altos de cloruros (426 mg/l), alcalinidad total (264 mg/l), dureza total (8oo mg/l) y sulfatos (528 mg/l); con unos recuentos altos de mesofilos (microorganismos como algas), el carácter general del agua es potable, según informe de la Secretaría de Salud del Departamento del presente año, sería de desear bajar los niveles de dureza a niveles aceptables a fin de optimizar su calidad.

4.1.5.2. Alcantarillado

10 MILLER, Tyler. Ecología y Medio Ambiente. Grupo Editorial Iberoamerica. México. D.F. 1.992.



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Actualmente las soluciones de alcantarillado a nivel urbano es a través de soluciones individuales como pozas sépticas y letrinas y en el peor de los casos a cielo abierto. La solución que se platea consiste en redes de recolección de aguas negras las cuales fueron diseñadas convencionalmente, es decir, instalación de colectores por el centro de las calles a los cuales se conectan las domiciliarias provenientes de las viviendas, los colectores iniciales descargan en otros que reciben uno o más tramos. Por las condiciones topográficas del municipio se dividió la red en tres distritos diferentes, dos de ellos recibirán por el momento un caudal bajo. La longitud total de la red es de 14.039 mts, quedando conformada por 354 tramos y 307 pozos de inspección. La irregular configuración topográfica de la zona urbana, obligó a la utilización de mayor cantidad de pozos que el promedio, así, le corresponden solamente en promedio tramos de 39.66 mts. El sistema de tratamiento de las aguas servidas a implementar, es una planta tipo U.A.S.B. que en parte ya esta instalada; consta de una cámara de retención sólidos mayores, tanque de homogenización, separador de sólidos mecánicos, reactores UASB de aireación intensiva, tanque clarificador, tanque para desinfección y secado de lodos. Este sistema esta proyectado para empezar a funcionar en el primer semestre del año 2.001. Faltan los equipos de la planta de tratamiento, la conducción en el casco urbano se halla en su mayoría terminada. En el sistema actual solamente el 50% de las viviendas del casco urbano cuenta con poza séptica, un 20% poseen letrina y el resto ubica sus excretas a cielo abierto. Algunas viviendas vierten sus aguas grises a la canalización de arroyos en el mejor de los casos o a la vía publica, incrementando el deterioro ambiental y afectando de manera negativa el desarrollo socioeconómico y urbanístico de la población. La cobertura alcanzada con la primera etapa del alcantarillado sanitario es de aproximadamente el 30% de la población urbana actual. En el caso del área rural un porcentaje bajo de viviendas utiliza el pozo séptico y letrinas, los demás vierten las aguas negras y grises a campo abierto.

4.1.5.3. Aseo público En la cabecera municipal no se cuenta con un servicio adecuado de recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos; esto esta generando que en los lotes baldíos, vías, calles y carreras, cauces de arroyos los habitantes arrojen basura o se vean obligados a quemarla o enterrarla en el patio de las viviendas.



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En cuanto a disposición y tratamiento la situación es diferente, la disposición se realiza en un basurero a cielo abierto en el denominado Salto del Ahorcado, que es un precipicio de unos 50 metros de altura, ubicado en la cota 225 y allí quedan depositados los residuos sólidos; el problema se genera cuando llueve y las basuras allí acumuladas son arrastradas, hasta ser incorporadas en los diferentes arroyos que se forman, generando contaminación visual en las orillas donde se acumula parte de su carga; la mayoría de estos desechos alcanzan a llegar al mar contaminando los balnearios ubicados en la zona turística. Los residuos urbanos son recolectados, transportados y evacuados por una volqueta de propiedad particular, la cual a través de un convenio con el municipio se encarga de la prestación del servicio una vez a la semana. Estimando el número de habitantes en 6.533, en la cabecera municipal para el año 2.000 y calculando una producción promedio 0.20 kg hab/día8, nos da un aporte aproximado de basuras de 1.3 Ton/día y 7.8 Ton/semana, estos valores se incrementan en más de un 30% en épocas como carnavales, semana santa, fiestas patronales etc. cifras que nos dan una dimensión, con la cual se tienen que enfrentar las autoridades municipales. Por lo cual, se deben conjugar la voluntad política y comunitaria con los sistemas operativos y organizativos, contando con los recursos necesarios tanto económico, financieros y logísticos para su exitoso manejo. Además debe fortalecerse el amor hacia el municipio y brindar educación ambiental a la comunidad. A no dudarlo, por las razones expuestas, el manejo de residuos sólidos en el municipio de Tubará es un problema ambiental importante9, el cual ha generado un problema de contaminación ambiental, que se incrementa día a día y que esta influyendo en la salud de los habitantes y en el desarrollo sociocultural y urbanístico del municipio, al cual se hace necesario optar los correctivos del caso, apoyando su labor con campañas de educación ambiental. De no ser así, cualquier esfuerzo por parte de la administración, será una solución temporal. El municipio, dispone además, de una volqueta y un tractor con trailer para la recolección de basuras y disposición final de basuras, que presta servicios en la zona de la playa.

4.1.6.4. Energía eléctrica

8 GUIBBERT Jean. Saneamiento Alternativo o Alternativas de Saneamiento. Tercer Mundo. Bogotá. 1.987 9 FINDETER –UNIVERSIDAD DEL NORTE. Estudios y diseños de los programas de saneamiento ambiental del sector aseo de las cabeceras de los municipios del departamento del Atlántico. 1.993



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El servicio de energía eléctrica, lo presta la Empresa Eléctrificadora del Caribe - Electricaribe y Tubará pertenece al ciclo 95/00 de facturación departamento. La siguiente tabla muestra el número de usuarios y la cantidad de watios consumidos por sector en el año de 1999.

Residencial Comercial Industrial Oficial Totales

Usuarios 1.302 4 49 6 1.361

Consumo 289.328 3.695 191.703 849 486.936

Valores $ $ 7’539.204 $ 374.491 $ 24’040.117 $ 130.438 $ 32’084.250

Fuente: Empresa de Energía Eléctrica del Atlántico Electricaribe

La totalidad de las veredas cuenta con el servicio de energía eléctrico, algunas como la zona al mar tienen un 100% de la viviendas servidas por la red de energía eléctrica y los corregimientos de Cuatro Bocas, Guaimaral, Juaruco, el Morro con un cubrimiento del 90%, La Habana, el Corral de San Luis y Matavidi no cuentan en su totalidad con este servicio. Se está a la expectativa de la modernización de la estación eléctrica que cubre la zona urbana, a fin de mejorar la calidad y la continuidad en el servicio.

4.1.6.5. Comunicaciones

Telecom presta el servicio de comunicaciones de larga distancia a escala nacional e internacional. Tubará cuenta con 99 líneas instaladas distribuidas así: 78 para viviendas, 6 comerciales y 5 oficiales, ubicados en el sector urbano. Se esta a la expectativa de la ampliación de la planta, ya que la actual está totalmente copada. Además, existen en las oficinas situadas en el área urbana tres cabinas para atención de diferentes usuarios. En el corregimiento de Cuatro Bocas se cuenta con una oficina y en la zona turística existe un cubrimiento casi total. En el resto de corregimientos sé está a la espera de su instalación. Existen unos indicadores de calidad de vida del Tubareño que vale la pena resaltar el 99,5% de las viviendas en la parte urbana y el 80% en el sector rural cuenta con televisor. El 99% de las viviendas en el sector urbano y 75% en el sector rural cuenta con aparato de radio.



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Tubará cuenta con una emisora local de emisiones esporádicas que depende de la casa de la cultura, y un canal de televisión local que depende de la parroquia que es utilizado para servicios sociales con alcance únicamente en la zona urbana.

Sistema Vial El municipio de Tubará se comunica con la ciudad de Barranquilla, por medio de la denominada carretera del Algodón, la cual comienza propiamente en la intersección de la Vía Circunvalar y la carretera 38 de la ciudad de Barranquilla, de allí parte hasta encontrar el corregimiento de Juan Mina de la ciudad de Barranquilla a una distancia de 10 Kmts , continua hasta encontrar el corregimiento de Cuatro Bocas, éste, si ya en territorio municipal prosigue hasta encontrar el casco urbano del municipio de Tubara a 8 Kmts de la ciudad de Barranquilla, esta vía en su totalidad se halla recién remodelada, sin embargo, continua estrecha para el flujo vehicular y el tipo de relieve que recorre, que la convierte en vía de alto riesgo de coalición. Esta vía continua desde el municipio de Tubará hasta el corregimiento del Vaivén a una distancia de 15 kmts en jurisdicción del municipio de Juan de Acosta, al momento de estar escribiendo este trabajo, se hallaba en proceso de rehabilitación el resto (12 Kmts) se halla destapado y en malas condiciones, pero se halla en el contrato de concesión para su reparación, al final de este recorrido hallamos una intersección que toma para el municipio de Piojo o, para el municipio de Juan de Acosta o, sale a la autopista vía al mar que comunica las ciudades de Barranquilla – Cartagena. Es urgente la terminación de su pavimentación para interconectar adecuadamente los municipios de Tubará – Juan de Acosta, a fin de obtener nuevamente el transporte de buses en esa zona, e intercomunicar la población campesina de ese sector con el casco urbano de Tubará. La Gobernación del Atlántico por medio de la secretaria de Obras Públicas, dio en concesión para rehabilitación y mantenimiento 213 kilómetros de la infraestructura vial del Departamento, entre los cuales figura la vía Barranquilla - Juan Mina –Tubará – El Vaiven (Juan de Acosta) – Piojo, con una longitud de 52.6 kilómetros por valor de $1.445´453.000, con un estimativo de 450 Veh/dia en la vía Barranquilla -Juan Mina – Tubará y 117 Veh/día en la zona de Tubará – El Vaiven Una buena parte de la autopista vía al mar que intercomunican las ciudades de Barranquilla y Cartagena, se halla sobre el área del municipio de Tubará (21 Kmts) y por ella se comunican además los corregimientos de El Morro, Juaruco y la denominada zona del mar en la jurisdicción del municipio de Tubará. Esta autopista se halla en cesión al Consorcio Vía al Mar, la administración municipal de Tubará debe intervenir en la discusión de la renovación del



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contrato de manejo de la vía y, que su participación económica esté acorde con el kilometraje recorrido en su jurisdicción. Hallamos además, una red vial municipal para comunicación rural en las diferentes veredas, algunas de ellas con excelentes perspectivas por parte de la Administración Municipal a ser pavimentadas, como la que comunica: Tubará – Bajos de Lavana – Turipana, sería la comunicación ideal para involucrar la zona turística marina con el casco urbano de Tubará y viceversa, esta vía se proyecta como el motor de desarrollo de Tubara. La vía Tubará – Matavidi – Baranoa, la cual ya se encuentra rehabilitada en el tramo del municipio de Baranoa y el corregimiento de Matavidi en el municipio de Tubará, el tramo Matavidi – Tubará se encuentra en estado transitable para vehículos de doble tracción, se tiene proyectado su adecuación para el presente semestre con una longitud de cinco kilómetros en el área municipal. . Recientemente se pavimento el acceso autopista al mar con el corregimiento del Morro. La conexión del corregimiento el Morro, con el corregimiento indígena de Juaruco se esta rehabilitando en material afirmado, para conectar con el caserío indígena de Cipacua, continuar al Ceibal y finalmente llegar al casco urbano de Tubará. Otras vías como la que comunica Bajo de Habana – Corral de San Luis – Autopista al mar requieren ser rehabilitadas, longitud total de 6 kilometros. Dentro del casco urbano, de un total de 5.4 km. de vías, 0.7 km. están pavimentadas en concreto asfáltico, 2.2 Km. en concreto rígido9 y 800 mts se hallan adoquinados. Actualmente esta en construcción, en concreto rígido 2 Km en la zona urbana. Existen otras vías transitables que se hace necesario incluir para su rehabilitación como la vía Bajo Ostion – Cuatro Bocas, Tubará – Corregimiento de Guaimaral, y los Palmares – Yaguaro Viejo

Transporte. El servicio de transporte intermunicipal Tubará – Barranquilla – Tubará, lo presta la empresa de transporte Trans-Diaz S.A. que cuenta con 12 buses de una capacidad de 51 pasajeros cada uno, el servicio se presta a partir de las 5:00

9 COLOMBIA, DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO. MUNICIPIO DE TUBARA. Plan Estratégico de Desarrollo 1.998 – 2.000, Tubará siglo XXI. 1.998.



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a.m. hasta las 10:00 p.m. con una periodicidad de cuarenta y cinco minutos. En general el servicio se presta en forma regular y constante y el estado del parque automotor es aceptable. Existía además el recorrido Tubará – Juan de Acosta que lo realizaba la empresa anteriormente nombrada, pero, por el mal estado de la vía, este se halla suspendido hasta nuevo aviso, perjudicando a un gran número de habitantes de la zona de arroyo de piedra. Los habitantes del corregimiento de Guaimaral se movilizan en vehículos jeep a partir del municipio de Galapa. Los ciudadanos ubicados en los corregimientos del Morro, Juaruco, Bajo de la Habana, Corral de San Luis y zona turística, utilizan preferencialmente el transporte intermunicipal al municipio Juan de Acosta o, un transporte que presta la empresa La Costeña hasta el corregimiento de Santa Verónica del municipio de Juan de Acosta.

4.1.6.6. Los Servicios Complementarios o Equipamientos Colectivos Estos servicios, como su nombre lo indica, complementan las necesidades básicas de la población y son ellos: la plaza de mercado, matadero, cementerio, culto, bomberos y socorro entre otros.

Abastecimiento El municipio no cuenta con plaza de mercado municipal, los habitantes se abastecen directamente en Granabastos, plazas publicas o supermercados de Barranquilla, o en las tiendas locales lo que incrementa el costo de la canasta familiar, la construcción de una pequeña plaza de mercado es una necesidad de sus habitantes y por ello queda consignado un proyecto para tal fin Ver plano 21 Nucleo Institucional.

Matadero El matadero municipal se encuentra instalado dentro del perímetro urbano y sacrifica un promedio de cinco a seis reses por semana. El área de construcción es de 44 metros2 aproximadamente en un lote de 17 X 10 metros. Las instalaciones físicas no reúnen las condiciones de higiene necesarias para el sacrificio. Los residuos líquidos y sólidos son recolectados en una poza séptica, la cual en ocasiones se desborda y contamina los arroyos cercanos. Existe la necesidad de su reubicación y su diseño moderno, acorde con las especificaciones de salud y medio ambiente o, la construcción de un matadero regional que atienda dos o tres municipios cercanos. La población rural



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que consumen carne, la consiguen directamente en la misma vereda o corregimiento, donde se sacrifican ejemplares vacunos, ovinos y caprinos con alguna periodicidad; eso sí, sin ningún control sanitario.

Cementerio En Tubará existe un cementerio localizado en la zona urbana en el barrio el Cementerio o Ermita. Administrado conjuntamente entre la parroquia y la administración municipal de Tubará. Cuenta con una extensión de 60 X 70 metros aproximadamente, rodeado por una paredilla, en este espacio, reciben sepultura tanto los habitantes que pertenecen a la religión católica, como a otras religiones. En caso necesario de ampliación la cual se vislumbra al largo plazo, únicamente hacia el lado oriental o hacia la nueva zona de expansión urbana, por lo que estos terrenos deben ser reservados por la administración municipal, de acuerdo con la opción adopte el consejo municipal. En la zona rural cuenta con cementerio únicamente el corregimiento de Cuatro Bocas y Guaimaral, los otros corregimientos como el Morro y Juaruco tienen la necesidad de contar con uno de manera independiente o, por la relativa cercanía de estos últimos podría ser compartido.

Culto En el área municipal existen diferentes templos de varias corrientes religiosas, entre los que se destacan, el denominado templo parroquial perteneciente al culto Católico Apostólico, otra perteneciente a la iglesia de Jesucristo de los Últimos Días, Templo Adventista del 7º día Emmanuel y otra al culto Evangélico. Algunos corregimientos cuentan con una iglesia católica, donde se celebran cultos los días domingos como: Cuatro Bocas, Guaimaral, Paya Mendoza y el Morro, este último cuenta además, con un sitio de peregrinación Mariano. La población urbana no cuenta con funerarias, las velaciones se realizan en las viviendas.

Bomberos y Socorro En Tubará no existe servicio de bomberos, se adecuaron si unas instalaciones para que funcione la Defensa Civil de reciente creación en el municipio y la Cruz Roja, las cuales serán las encargadas del control en la zona del mar, se



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hace necesario el apoyo decidido a estas entidades municipales para su consolidación en el área urbana y proyección a la zona rural.

4.1.6.7. Servicios Administrativos Dentro de los llamados servicios administrativos se encuentran los prestados por la Administración Municipal según sus funciones y competencias, también los prestados por los organismos de la seguridad pública (policía y organismos de seguridad), la Registraduría del Estado Civil y la administración de justicia (Juzgado Promiscuo Municipal).

Seguridad Ciudadana y autoridades de policía En el municipio existe una Estación de Policía, aledaña a la alcaldía municipal en el centro del casco urbano, que atiende y coordina las áreas urbana y rural. Pertenece al 4° Distrito del Comando de Policía del Departamento del Atlántico, junto con los municipios de Juan de Acosta, Piojo, Usiacuri y Baranoa.

Atiende los diferentes corregimientos del área municipal por medio de desplazamiento del personal de policía rural en vehículos y motos, además existe un C.A.I. rural que atiende la zona de Playa Mendoza y el área turística. En los corregimientos de Cuatro Bocas, Guaimaral y el Morro existen inspecciones de policía para atender los asuntos de su competencia. El diagrama organizativo de la estación de policía municipal de Tubará se establece de la siguiente manera:



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EST. BARANOA EST. USIACURI EST. JUAN DE ACOST A

EST.PIOJO

Notariado y Registro de Instrumentos Públicos

Todos los trámites referentes a este servicio deben realizarse en Barranquilla puesto que son manejados por dicha capital. Tampoco existe notaría, para los eventos como autenticaciones de documentos los habitantes se desplazan a los municipios vecinos de Puerto Colombia, Juan de Acosta o directamente a Barranquilla.

COMANDO DEPARTAMENTO DE

POLICÍA ATLÁNTICO

COMANDO OPERATIVO

POLICÍA ATLÁNTICO

COMANDO 4°

DISTRITO

EST.TUBARA

SUBCOMANDO DEPARTAMENTO

POLICÍA ATLÁNTICO



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Registraduría del Estado Civil. Existe una oficina de la Registraduría del Estado Civil, cuya función es la de prestar servicios de cedulación y organización electoral.

Administración de Justicia.

En la cabecera municipal se encuentra el Juzgado Promiscuo Municipal que atiende los asuntos de su competencia para toda la jurisdicción municipal Existía el temor al momento de escribir este trabajo, que la Oficina de la Judicatura trasladara el Juzgado al municipio de Juan de Acosta, decisión que afecta de manera negativa el progreso teniendo en cuenta la proyección de crecimiento en todo sentido, que al corto plazo se vaticina para este municipio por el gran desarrollo de su zona turística. El año anterior se atendieron diez casos contra el patrimonio económico, veintitrés por la vida e integridad física, tres por la libertad y pudor sexual, Administración Pública veintiún casos. Delitos registrados en el municipio en el último año: lesiones comunes once, hurto calificado diez, hurto simple veinte, otros delitos (abuso de confianza, tentativa de homicidio, incendios) diez.

4.2. EMPLEO

A mediados del siglo pasado, el pueblo Tubareño era de vocación eminentemente agrícola, donde la mayor parte la población era de estrato

campesino, que se constituía como la principal actividad generadora de empleo en el municipio.

Pero en la actualidad, en el municipio de Tubará y en la mayoría de los municipios del departamento del Atlántico, se ha dado un fenómeno social en el aspecto laboral, debido a la industrialización de Barranquilla y parte del Área Metropolitana, donde concurren diariamente a trabajar, aproximadamente unas ochocientas personas en los diferentes sectores de la economía.



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Sin embargo las actividades agrícolas aún, generan empleo a un pequeño sector del campesinado, mediante la agricultura de pancoger con arreglos de cultivos de yuca, maíz, mango, zaragoza, guandul y el establecimiento de algunos frutales como ciruela, limón y otros. La actividad ganadera, más que todo, es practicada por medianos y grandes productores que habitan en la ciudad de Barranquilla, pero de todas maneras, es un renglón que también genera empleo en menor escala. Ante la falta de sistemas alternativos de producción, la extracción de madera para la producción de carbón vegetal, se ha convertido en la redención de subsistencia del sector campesino, muchas a sabiendas que es una actividad ilegal y nociva contra el medio ambiente, sobre todo por parte de los carboneros intermediarios. El turismo que en la última década se ha constituido en una fuente de empleo importante, especialmente en la franja costera del litoral, como un renglón que apenas comienza a desarrollarse en el municipio, con grandes perspectivas a futuro, generado algunos empleos directos, indirectos y de economía informal. En las playas de Tubará se detectó que la mayoría de beneficiarios con este tipo de empleo son de los municipios de Juan de Acosta y Puerto Colombia, debido a que Tubará no cuenta con un funcionamiento espacial que le permita a los habitantes de la zona urbana principal, un fácil acceso a la zona costera. En el área costera la pesca se maneja como un sistema de supervivencia, generando en pequeña escala, algunos empleos, en particular los asentamientos de pescadores ubicados en la zonas de Puerto Caimán, Playa Tubará, Puerto Velero, Playa Mendoza y Caño Dulce, con métodos artesanales como anzuelo, transmallo y palambres. En algunas ocasiones se utilizan embarcaciones con motor fuera de borda, pero principalmente por medio de botes de vela aprovechando la brisa de madrugada que sopla del Continente hacia el mar, regresando hacia el medio día con los productos obtenidos.

En épocas de invierno que se incrementa la transparencia en el mar y ejemplares de pesca de buen tamaño se aproximan a la zona costera, los barcos camaroneros y de pesca de arrastre se acercan a la playa compitiendo con los pescadores y violando claras disposiciones que regulan la actividad pesquera de estos barcos.

Si tomamos en cuenta las proyecciones poblaciones del DANE para el municipio de Tubará, que calculo que la población total municipal en 13.037 habitantes y según estadísticas adelantadas por alcaldía municipal, el 61,62% (8.033) de la población total está en edad de trabajar. Pero de ellos, sólo el 39,22% (5.113) se encuentran desempeñando un oficio se deduce que la población sin empleo en el área municipal es de 1.896 individuos.



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El 25,19% (2.023) de los trabajadores son independientes y el 1,65% (132) son empleados domésticos, los que sumados a los obreros que son el 12,11% (972) permiten concluir que al menos el 38,95% de los trabajadores de

Tubará ganan menos de dos salarios mínimos legales, lo cual podría ser mayor teniendo en cuenta el alto número de trabajadores independientes.

De la población activa que permanece en el municipio, la distribución de las actividades generadoras de empleo se podrían repartir así: el agro con un 37% dedicado a cultivos de pancoger y frutales especialmente cítricos; la ganadería para producción de carne y leche en un 31% (Tabla 4.20); el comercio representado en un 16%; los sectores educativos, salud y oficial en un 12%; industrias caseras (modistería) 1.8%; la pesca aún cuando no tiene un valor estadístico importante (0.4%) es un medio de sustento para varias familias de escasos recursos; además en los últimos años se ha incrementado el empleo en la zona turística, en diferentes frentes de esta actividad como la construcción, celadurías, atención en casetas, trabajos varios en los conjuntos y urbanizaciones y trabajadores informales en la autopista vía al mar en varios frentes, bien vinculados directamente al consorcio en los trabajos de mantenimiento o, vendedores de bebidas y otras necesidades de los viajeros particularmente en el área aledaña del peaje.

Distribución de la población en edad de trabajar según tipo de vinculación y área.

Tipo de vinculación

Área


Empleado obrero particular 403 12.83 213 7.48 616

Empleado obrero sector oficial 92 2.92 18 0.63 110

Patrón – empleador 3 0.09 12 0.42 15

Empleado doméstico 62 1.97 37 2.18 99

Trabajador independiente 685 21.80 824 28.97 1509

No vinculado 1896 60.36 1744 61.32 3640

Total 3141 2844 5989

Fuente Alcaldía municipal 1.999.

En los aspectos económicos de este capítulo, se vuelve a considerar el empleo desde el punto de vista de los sistemas de producción y de extracción.

4.3. ASPECTOS ECONOMICOS

4.3.1. Sistemas de Producción y Extracción



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Las actividades económicas del municipio de Tubará están relacionadas principalmente con el sector primario de la economía referido a los sistemas de producción y de extracción. Entre los sistemas de producción más importantes se destaca la agricultura de pancoger a manera de subsistencia, que aunque es un sistema decadente hoy día, sigue figurando como el principal renglón económico del pequeño productor, junto con la ganadería extensiva, semintensiva a a nivel de medianos y grandes productores. Otras actividades económicas son las de carácter extractivo como la pesca artesanal particularmente en la región de Puerto Caimán y Playa Tubarà, la extracción de madera para la fabricación de carbón vegetal, siendo una actividad nociva para los bosques nativos, ya que la deforestación ha producido grados severos de erosión en los suelos, degradando de manera creciente los ecosistemas terrestres y el paisaje del municipio de Tubarà. Otros sistemas de producción como la actividad turística, también le genera ingresos al municipio además que genera algunos empleos a la población, pero se detectó en este tipo de actividad un mayor beneficio a la población de los municipios de Juan de Acosta y Puerto Colombia principalmente.

Sistemas de Producción

Agrícola

De acuerdo a las exploraciones y a los estudios de fotointerpretación, el área de cultivos permanentes ocupada en el municipio es de 90.0 Ha y en cultivos transitorios 853.96 Has para un total de 943.96 Has en área de producción agrícola, en los cuales se utilizan practicas y labores culturales artesanales, que en su mayoría son inadecuadas, lo que influye en la baja productividad, pérdida y agotamiento de los suelos. Las practicas más nocivas son las siembras a favor de la pendiente y las quemas, además que en fuertes pendientes no de debe cultivar porque son áreas de aptitud ambiental. La agricultura “de pan coger” está conformada por arreglos ancestrales (cultivos asociados) con las especies agrícolas de yuca tradicional, guandu, maíz tradicional, ahuyama tradicional, zaragoza, millo y frijol cabecita negra entre otros. Las especies frutales tampoco son cultivadas con tecnologías apropiadas, presentándose en manchas dispersas de ciruela, mango, níspero, limón, tamarindo que muchas veces son sembradoa en el contorno de las viviendas campesinas.



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En razón a lo anterior se concluye que en Tubarà no hay cultivos comerciales con tecnologías apropiadas. Es paradójico que habiendo dos mini distritos de riego construidos por el INAT y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, ninguno esté en funcionamiento.

Ganadero El sector ganadero al igual que otros aspectos económicos, también ha decaído de acuerdo a los bajos niveles de producción de leche, carne y queso. Así mismo la cría y ceba de especies menores como el cerdo prácticamente desaparecieron y aquella supremacía que tenia Tubará en el siglo XIX de ser el mayor productor de manteca de cerdo del departamento , solo queda en los anales de la historia, cuando el famoso hato la “porquera” lograba exportar a Europa , cientos de galones empacados en botijas, por el Puerto Oca , hoy Puerto Caimán. En el estudio de fotointerpretación y trabajo de campo también se pudo determinar que en la cobertura vegetal y uso de la tierra existen 3.474.8 hectáreas establecidas entre pastos mejorados, pastos naturales y pastos con rastrojo, lo cual es un indicativo que la ganadería sigue siendo uno de los principales renglones económicos del municipio, pero la mayoría de los medianos y grandes productores no son de Tubarà y no residen allí . Únicamente esta actividad genera algunos empleos en él ámbito rural. Hoy en día la ganadería, esta representada básicamente por la cría y levante de ganado vacuno, donde predominan los cruces de la raza cebú X criollo y cebú X pardo suizo. La ganadería de doble propósito se practica de manera extensiva y solamente un 1.5 % en ganadería semintensiva, en esta última modalidad se pudo establecer que un gran productor maneja una ganadería bien tecnificada donde se maneja pie de cría de cebú puro, mediante la inseminación artificial. Hay algunos grandes productores que también dedican la producción en ganado equino . Algunos medianos productores y la gran mayoría de los pequeños productores manejan algunas especies menores como la cría y levante de cerdo, carneros y aves de corral, para subsistencia y muy pocas veces con sentido comercial. De acuerdo al trabajo de campo, se pudo estimar que en el área rural hay una existencia aproximada 5.400 Bovinos, 250 porcinos, 872 ovicaprinos y 250 equinos distribuidos en 80 fincas. En el municipio de Tubarà existe un zoocriadero de babillas y de otros reptiles en el corregimiento de Cuatro Bocas.

Censo de fincas y población pecuaria



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FINCAS

CENSADAS

BOVINOS POR CATEGORIAS

TOTAL

BOVINOS

OTRAS ESPECIES

Crias Novillas Novillos Toretes Vacas Porcinos Ovicaprinos Equinos

80 980 1.500 850 210 1.860 5.400 250 872 250

Sistemas de Extracción

Pesca La actividad pesquera de Tubarà es de pequeña escala , a pesar de contar con las aguas del mar caribe y su gran potencial pesquero . Las principales especies capturadas en el área son: sábalo ( Megalops atlanticus) , pargos( rojo, negro y amarillo) (lutjanus spp) róbalo (Centropomus ssp) , sardinata, sierra( Pristis spp) , mojarra (Eugerres plumieri, jurel ( caranax hippos) , lebranche , tiburón ( carcharhinus leucas) y cojinua . Además se capturan algunos crustáceos para consumo como la langosta Panilurus spp), camarones Penaus spp), cihipi- chipi (Anomalocardia), ostra ( Crassotrea) y jaibas (Callinectes spp). La casetas- restaurante de las zonas de turismo popular como Puerto Velero , playa Tubara y Caño Dulce se proveen de pescado en la ciudad de Barranquilla y la ciénaga Grande de Santa Marta principalmente, ya que en Puerto Caimán y demás sitios de extracción , no alcanza a satisfacer la demanda en épocas de alta temporada. La mayor parte de pescadores se concentran en Playa Tubara y Puerto Caimán . Para la pesca se utilizan sistemas artesanales como trasmallos, chinchorros , pelambres y anzuelos. En las playas del municipio de Tubarà , se observa que en ciertas épocas del año ( mayo – julio) tortugas marinas de las especies caguamo ( Caretta caretta), Blanca (Chelonia mydas) especialmente; carey ( Eretmochelys imbricata). y



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canal ( Dermochelys coriacea)10 en muy escasa proporción desovan a lo largo de sus en sus playas , lo cual es aprovechado por los moradores en el consumo andrógeno de carne, caparazón y huevos, lo que ha llevado a estas especies al borde de la extinción , especialmente las especies canal y carey. Para la defensa de los Quelonios en el periodo de desove principalmente se consigna un proyecto en Plan de Ejecución.

Madera Si bien es cierto que el municipio de Tubarà ofrece una de las mejores ofertas ambientales del departamento, paradójicamente es uno de los municipios que mas extrae madera para convertirla en carbón , causando de manera creciente , una preocupante desestabilización de los ecosistemas locales . Los elevados índices de pobrezas absoluta y la falta de sistemas alternativos de producción , han llevado a los nativos a ejercer una fuerte presión sobre los bosques , buscando opciones de subsistencia y sobrevivencia . Situación que es aprovechada por los compradores mayoristas de la ciudad de Barranquilla , ante la falta de control de las autoridades ambientales. Existe una evidencia marcada, tanto botánica como histórica , para inferir que la mayoría de las formaciones vegetales existentes en el municipio de Tubarà y regiones vecinas del litoral Caribe, son consecuencia de una profunda alteración de las sinecias primitivas causadas por la actuación del Hombre. Por una parte, la agricultura y la ganadería extensiva han acabo con la mayoría de los bosques originales de esta región, pero principalmente por la producción de carbón de leña , se continua modificando en mayor grado la composición florística de los bosques que aún quedan. Esto no lleva a concluir que en Tubará no existen Bosques primarios como tal, se hallan si, pequeñas manchas aisladas de bosques primitivos, que es reemplazado paulatinamente por bosques secundario de segundo crecimiento en el mejor de los casos o rastrojos.

Carbón de leña La elaboración de carbón de leña o “ carbonero” , se constituye en una de las ocupaciones ancestrales de muchos campesinos Tubareños, además, de las labores agrícolas mencionadas, es quizás la causa más eficiente de la pauperización local que afecta a ciertas especies vegetales de nuestra flora autóctona cuyo leño carbonizado produce buen combustible. Cuando esta practica es persistente y exhaustiva, su resultado final es la desaparición de las especies seleccionadas del bosque afectado , salvo el caso de especies que son muy prolificas o

10 Ramirez S. Cesar Edgar. Contribución al conocimiento de la tortuga Caretta caretta en la costa norte Colombiana. INDERENA. 1.975



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recuperación rápida como el trupillo ( Prosopis juliflora ) , el matarraton ( Gliricidia sepium ) , el trebol ( Platymiscium pinnatum) y el aroma real ( Poponax flexuosa). El asalto de carbonero no es frontal y total como lo es el del ganadero que arrasa todo de una vez o, dejando algunos árboles frondosos para sombra o ramoneo del ganado; la acción del “ carbonero” es infiltración paulatina al ecosistema, pero no por ello menos destructiva, porque se dirige selectivamente a los árboles de poca edad, cuyo tronco y ramas primarias no excedan de cierto diámetro , al final de cuentas esta actividad del hombre acaba con la juventud primigenia del bosque, porque extingue gradualmente sus elementos originarios de reemplazo. Es como si una enfermedad exterminara a todos los jóvenes aptos de cierta población , sin afectar a los adultos y ancianos . ¿ Que quedaría de esa población a la vuelta del medio siglo o más? Una vez el carbonero termina a su asalto en un área determinada, la abandona y traslada su actividad a otra, dejando modificado como consecuencia de su acción la formación florística inicial del bosque , con dominancia de otras especies diferentes a las originales de la zona y que son de rápido crecimiento e invasoras , como el matarratón ( Gliricidia sepium), trupillo( Prosopis juliflora) , aroma real (Poponax flexuosa ) y otros más. Una gran variedad de leños duros y medianos se emplean en esta industria , que constituye como ya mencionamos una de las principales ocupaciones de muchos campesinos fuera de sus labores agrícolas corrientes . Las especies vegetales de mejor combustión y por lo tanto las más deseados son: el coralibe ( Tabebuja billgergii), quebrancho ( Astronium graveloens ), trebol ( Platymiscum pinnatum ), aromo real ( Poponax flexuosa ), vainillo ( Chloroleucon mangueense ), trupillo ( Prosopis juliflora , dividivi ( Libidibia coriaria ), roble amarillo ( Roseodendrum cryseum ), carate ( Diphysa cathagenensis), juangarrote ( Coccoloba coronata), volador ( Ruprechtia ramiflora ), cañaguate ( Tabebuia chrysatha ), mangle salado ( Avicennia nitida ), mangle colorado ( Rhizophora mangle ), mangle zaragoza ( Conocarpus erecta). A esta madera de primera, suelen algunos carboneros añadir otras aceptables como el guácimo ( Guazoma ulmifolia ), el uvito ( Cordia dentata ), olivo ( Capparis odoratissima ), corralero ( Coccoloba obtusifolia ), olla mono ( Lecytis minor ), y el matarratón ( Gliricidia sepium); existen otras menos apreciadas que seria muy prolijo enumerar.11 La economía generada por la producción de carbón vegetal en el municipio de Tubará, al igual que otros municipios del departamento, esta siendo jalonada para suplir las necesidades Dendro-Energéticas de su misma población, así como, para abastecer a la ciudad de Barranquilla, particularmente a los asaderos de pollos y restaurantes en general, que ofrecen atractivos platos al carbón.

11 op. Cit.



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El anterior renglón de la economía de sobrevivencia, se genera por la pauperización de nuestros campesinos y la creciente presión económica para suplir sus necesidades básicas, lo que genera una gran presión sobre los recursos naturales de su entorno y recurre como consecuencia de ello a la fabricación de carbón de palo, lo que genera la deforestación de grandes áreas con fuertes pendientes, acelerando los procesos de erosión hídrica y eólica. En el trabajo de campo y en el estudio de fotointerpretación se determinó que el grado de erosión severa esta afectando al 9.02% de sus tierras, equivalentes a 1.673.33 hectáreas, y de erosión moderada al 78.31% de su territorio, representados en 14.521.66 hectáreas; es decir que hoy por hoy, en Tubará el 87.33% de su territorio presentan algún grado de erosión, de la cual gran parte de ella se debe a las inadecuadas prácticas agropecuarias y a la producción de carbón vegetal especialmente.

Distribución de la Propiedad Rural

Muestra los rangos de tamaño de los predios, el número de propietarios, superficie en hectáreas y área construida dentro del predio.

Mediante los rangos se analiza el grado de fraccionamiento de la tierra. Es así como los predios menores de 1 ha, ocupan el 0.30 % (53,09 Has.) del total de la superficie (17.066 Has) y corresponden a mas del 29 % de los propietarios (1.235). Esto indica que un porcentaje significativo de la población (mayor del 29%) es propietaria de menos del 1% de la tierra. Los predios comprendidos entre 3 y 50 Has. ocupan el 46.5% (8.083) Has) de la superficie total y corresponden al 52% (539 predios) de los predios y pertenecen al 52% de los propietarios (1.235 propietarios).

Esto señala para el municipio de Tubará, que el mayor número de predios y de propietarios se ubican- en el rango de poseedores de menos de 1 Ha. El 51% de área municipal se reparte entre el 6.5% de los propietarios, nos indica que la mayor cantidad de las tierras está en manos de unos pocos propietarios, mientras que una pequeña proporción le corresponde a la mayor cantidad de propietarios. En conclusión, el municipio presenta una marcada tendencia hacia el fraccionamiento de la propiedad rural y al minifundio. Es decir que el 64% de los predios (659 predios) es menor de 10 Has. y ocupa una superficie del 30% (1.595 Has.)

Es de anotar, que en los predios menores de 1 Ha. el área construida es apenas del 8% de los 35.116 mts2, mientras que el mayor porcentaje de construcción corresponde a los predios entre 20 y 50 Has, es decir el 20% del total del área construida (Ver Tabla 4.6 y Plano 12 )

4.3.2. COMERCIO.



197

La actividad comercial no tienen sus bases en el sector agroindustrial; el comercio que se realiza está basado en la distribución de productos por los tenderos y algunas transacciones realizadas por otros sectores de la economía ya sea en la zona rural o turística. La actividad comercial es un reglón incipiente que está representada por un pequeño número de tenderos dedicados a establecimientos de productos de primera necesidad ( <20). Existen algunas viviendas en el área urbana que son ocupadas por pequeñas microempresas de costura y confección. La industria está representada por una fábrica de muebles y otra de adoquines ubicadas en el área urbana. En la zona costera se ubican una serie de establecimientos ( Kioscos ) que brindan servicio de comedor al turista. Dos bombas de gasolina, varias tiendas ubicadas en la orilla de la denominada autopista al mar y un hotel.

4.3.3. TURISMO.

Hoy por hoy Tubará cuenta con los siguientes centros turísticos, algunos de carácter privado y otros de turismo más o menos popular como : Turipaná, Palmarito Beach Club, Playa Mendoza, Caño Dulce, Puerto Caimán, Puerto Velero, Playa Abello, Los Cocos y Nuevo Puerto Caimán. Esta actividad ha tomado un auge creciente después de la construcción de la autopista vía al mar, la cual amplió la posibilidad de explotar el potencial turístico con que cuenta naturalmente Tubará; estas playas en un total de 21 kms, tienen una gran demanda a pesar de no contar la mayoría de ellas con la infraestructura necesaria para fines recreativos y turísticos.

Por ejemplo, Puerto Velero cuenta con trece negocios de restaurantes, los cuales tienen cada uno quince kioscos por reglamentación municipal; sin embargo, se hace necesario dotar de servicios de baños y recolección de basuras, replantear una distribución equitativa de kioscos por caseta y una reglamentación para el uso particularmente de vehículos públicos, comercialización y disfrute de esta zona, la cual se aborda en el capítulo de formulación. La actividad turística en está área del municipio se realiza principalmente en días festivos y en épocas vacacionales o de alta temporada.



198

Actualmente la administración municipal se halla realizando un proyecto modelo de ordenamiento costero en la zona de Puerto Velero, apoyado por la DIMAR, Gobernación del Atlántico, CRA y Fundesarrollo, que esperan aplicar en todas los playas del municipio. En esta franja turística, frente al caserío de Puerto Caimán se encuentra el Autódromo Motor Sports Park que mensualmente realiza actividades automovilísticas en la modalidad de cuarto de milla especialmente y otras competencias como Demolition Derby , motociclismo, etc. La Secretaria de Deporte Municipal a través de convenios podría usar estas instalaciones; para entrenar jóvenes en diversos deportes como ciclocross y otras actividades complementarias. El municipio de Tubará también se beneficia de los ingresos generados por los impuestos que tributan los centro turísticos de las cajas de compensación familiar y recientemente ha comenzado aprovechar las transferencias de la sobretasa de la gasolina que le tributan las estaciones de servicio en la denominada zona al mar y, que son invertidas en obras sociales. Estos beneficios se verán incrementados en la medida que el municipio se desarrolle, afine su control fiscal, catastral, jurídico y físico, sobre cada una de las propiedades asentadas en esta zona y, en la medida que los servicios públicos y las inversiones de infraestructura mejoren. Un sistema de producción es el conjunto de componentes (entradas o insumos y salidas o productos, como bienes y servicios); las relaciones de estos y sus características. Su estudio aporta orientaciones y alternativas para optimizar, hacer más eficientes, competitivas, rentables y sostenibles a las distintas formas de uso de la tierra en el municipio. En la Tabla 4.21 s e presenta un resumen de los predios por rangos de extensión en el municipio.

4.4. ASPECTOS CULTURALES

GRUPO ÉTNICO

Quienes fueron los Mokana ?

Los mokaná constituyeron una tribu que habitó los departamentos de Atlántico y parte de Bolívar, descendientes de la familia lingüística arawak. Según el cronista Fray Pedro Simón, los Mocaná o Macanes “emigraron de la región comprendida entre Maracapana y Caracas (Venezuela); penetraron a la península de la Guajira denominándose Wayuu11.

11 MENDOZA C. Clemente. Tubará en la Etnografía precolombina. Rev. Desarrollo Indoamericano. Barranquilla.



199

La palabra Mokaná según el Prof. Yance O. 13 es la aglutinación de tres palabras arawak. MA que significa “sin o, lo no”. OKA es “pluma”. NA índice pluralidad. Significa en lengua arawak “ LOS SIN PLUMAS” Nombre con el cual la tribu se distinguía de otras tribus circunvecinas como una expresión cultural de no adornarse con plumas14. Si los mokaná descendían de la familia lingüística arawak y, si Tubará precolombina fue un clan de la tribu Mokaná su origen étnico descendió de la familia lingüística arawak y hablaron la lengua arawak. Etnicamente los primitivos habitantes de Tubará descienden de los mokaná-arawak. De acuerdo con el arqueólogo Gerardo Reichel-Dolmatoff14 coloca la cultura prehistórica Tubareña dentro de la extensa secuencia cultural de Zambrano (Bolívar), perteneciente al periodo Formativo Tardío. Mientras que Mendoza C. 15 afirma que la gran tribu mokana, al momento del contacto indohispánico segunda mitad del siglo XVI, culturalmente estaban en el nivel de desarrollo semejante al neolítico llamado “Formativo Medio”. El comienzo de estas manifestaciones culturales, para el caso de Tubará, puede fecharse hacia el año 500 D.C., la cual tendría menos antigüedad que el inicio de la “Tradición Malambo”, en el cual el cultivo de la yuca habría empezado hacia el 1.200 antes de Cristo16 .

Dentro del proceso de conquista que se dio en la costa Atlántica, merece especial análisis el Antiguo Partido de Tierradentro, hoy Departamento del Atlántico, en el momento de la invasión española los cronistas mencionan los siguientes asentamientos indígenas: Galerazamba, Turipana, Mahates, Piojo, Tubará, Juaruco, Paluato, Cipacua, Megua, Cibarco, Baranoa, Galapa y Malambo. Pedro de Heredia conquista Galerazamba y sigue con los indios mahates por el camino que bordea las costas hasta encontrar el asentamiento Oca (Puerto Caimán), continuó por los caminos indígenas hasta llegar a Cipacua ( punto intermedio entre Oca y la cabecera municipal actual) y saquea un adoratorio mágico-religioso y se lleva un puerco espín de oro que peso cinco arrobas y medio y en Cornapacua una aldea cercana se llevo ocho patos de oro, los cuales conformaron el tesoro más grande que se llevaron los españoles del departamento del Atlántico. Prosiguiendo Heredia por los caminos indígenas llegó a Tubará el 19 de marzo de 1.533 donde se presentó el más violento

13 YANCE P. Orlando. Los arawak de Tubara (Inedito). Conferencia Dictada en piedra Pintada. 14 YANCE P. Orlando. Piedra Pintada y el mito de Hu (U),. Rev economicas CUC. N° 19. 1.990 14 OP.CIT. 15 VILORIA T. Andres. Tubará. Estudio y Documentos para una Geografía Histórica del municipio. Editorial Antillas. Barranquilla. 1.993 16 ANGULO V. Carlos. Arqueología de Tubará. Revista Divulgaciones Etnologicas, Barranquilla. 1.951



200

enfrentamiento con los Españoles, donde fueron vencidos nuestros indígenas. Informaciones suministradas por cronistas como el padre Pedro Simón relata17 : “ y fueron a dar a una gran ciudad llamada Tubará, gente rica, valiente y robusta como se echó de ver en la

resistencia que hicieron a los nuestros, defendiendo su pueblo con tan valientes bríos, que a no ser los que eran los de los españoles, saliesen con la suya. Pero al fin, después de derramada mucha sangre y vidas de indios y haber muerto un caballero llamado don Juan de Vega, que dejo bien vengada su muerte con la de muchos bárbaros, los que ahuyentaron del pueblo y rancheado (saqueado) las casas, sacaron de ellas gran suma de oro, sin hacer ningún daño a la chusma de mujeres y niños que por sus pocas fuerzas no las tuvieron para huir”

Según los cronistas en el futuro Partido de Tierradentro los únicos indígenas que se enfrentaron a los intrusos españoles fueron los tubareños, encabezados por su cacique Morotoava y sus capitanes.

Origen Histórico y Perdida de su Carácter de Resguardo Indígena.

Hechos. Se presentan a continuación una serie de hechos en orden cronológico, sobre documentos que tuvimos la oportunidad de confrontar sobre la historia de Tubará

Iniciamos la historia a mediados del siglo IXX cuando el Distrito de Tubará poseía dos Cedulas Reales y le eran reconocidos todos sus derechos que le había otorgado la corona Española. Pasados los años y colindante con los terrenos del Resguardo Indígena, poseía tierras el Señor Juan Cabarcas y, por medio de engaños les pidió prestada a los indígenas las Cedulas Reales de octubre 8 de 1.599 y 14 de Septiembre de 1.666, a fin establecer los limites del Resguardo y fijar de acuerdo a estos los de sus tierras. Pasaron los días, semanas y meses y el Señor Cabarcas no regresaba la Cedula Real a sus dueños, por esa época se presentó la guerra de los mil días y el país entro en conmoción y no fue fácil para los indígenas recuperar la Cedula Real. Envolatada esta, apareció Juan María Palacio a solicitar la declaratoria de bien vacante de los terrenos del Resguardo Indígena y esta le fue otorgada a su nombre. Así las cosas, ofrece Palacios en venta, un globo de terreno denominado Resguardo Indígenas de Tubará a los mismos indios y estos le compran.

17 BLANCO B. José Agustín. Tubará – La encomienda Mayor de Tierradentro. Centro Editorial Javeriano – CEJA, Bogotá. 1.995



201

Por medio de la escritura No de 1 de fecha 31 de diciembre 1.886, el señor Manuel María Palacio da en venta a la

municipalidad un Globo de terreno llamado “Resguardo Indígenas de Tubará” que tenía una extensión de una legua

castellana con sus respectivos linderos. La venta se realiza por la suma de cuatrocientos pesos ($400,00)

reservándose para el y sus hermanos el derecho al subsuelo. Se aclara en esta escritura que el globo de terreno

llamado “Resguardo Indígenas de Tubará” había sido declarado con anterioridad “bien vacante” y como tal vendido

a su rematador señor Manuel Maria Palacio. La compra se realiza a nombre de la municipalidad y con destino al uso

de la comunidad de ese Distrito (Tubará en este acto se denominaba Distrito de Tubará)

La Escritura 40 de 1.904 por el cual se nombra un Gobernador indígena a la comunidad de indígenas de Tubará, se

establecen las obligaciones del cabildo y los limites territoriales.

La Ley 55 de 1.905 en su Articulo 1. La nación ratifica y confirma las declaratorias judicial y legalmente hechas de

estar vacantes globos de terrenos conocidos como resguardos indígenas, así como también las ventas de ellas

efectuadas en subasta publica; y reconoce como titulo legal de propiedad de esos terrenos el adquirido por sus

rematadores.

La Ordenanza 30 de 1.913 sobre limites y división territorial del Departamento y le otorga a Tubará las agregaciones

de: Ostión, Gavilán, Guaimaral, San Juan, Caiman, Bajo de San Luis, Las Perdices, La Arena, Latal, Morro,

Cipacua, Juaruco, Sierra Honda y Corral de San Luis, cercenando al corregimiento de Sibarco del territorio de

Tubará.

Ordenanza 87 de 1.961 de la Asamblea Departamental del Atlántico. Fija los limites actuales entre los municipios de

Tubará – Puerto Colombia y Tubará – Baranoa,

Por medio de un Proyecto de Ordenanza sustentado por el actual Gobernador (Dr R. Espinosa) se pretendía cercenar

el territorio municipal en casi el 50% de la actual área Municipal, para que quedara con un área total de 9.016

hectáreas (oficialmente se reconocen para Tubará 17.066,53 hectáreas), afortunadamente este acto administrativo fue

rechazado por la misma Asamblea por no estar debidamente soportada, no haber expuesto la causa que movía a

hacer la nueva delimitación y no haber anexado la consulta a la ciudadanía tubareña

Concepto 000603 de la Procuraduría de Asuntos Ambientales y Agrarios de Cartagena concluye luego de un

pormenorizado análisis que en el municipio de Tubará existió antaño un resguardo indígena del mismo nombre.

Hasta que un Juez de la provincia de Barranquilla por escritura No 104 de 14 de julio de 1.886 declaro extinguido y



202

en remate el antiguo resguardo indígena de Tubará. Decisión confirmada y aprobada por la Ley 55 de 1.905,

cediendo a los municipios los derechos que ellos (los resguardos) pudieran tener sobre tales terrenos. Gestión que

quedo protocolizada por Escritura 838 de septiembre 7 de 1.905. Anteriormente se menciono que el Resguardo de

Tubará fue declarado vacante en el año 1.886 por el juez de Barranquilla y luego rematado al señor Manuel María

Palacios, quien a su vez lo entrega en venta al municipio de Tubará en Diciembre de 1.886. Estas circunstancias

especiales colocan al municipio como titular de los terrenos de su jurisdicción y puede disponer de ellos de acuerdo a

las normas del Derecho Privado vigente.

Comunicación de la Dirección General de Asuntos Indígenas 5277 de 3 Noviembre de 1.999, en la cual informa que se

efectuará la revisión exhaustiva de los criterios sobre su reconocimiento de la comunidad indígena Mokana.

-Oficio de respuesta de marzo 2 del 2.000 por parte del DANE a la Dirección General de Asuntos Indígenas del

Ministerio de Interior (DGAI), que a pesar del concepto de DGAI, no esta en condiciones de avalar el Censo de

Población y Vivienda del pueblo Mokana. Además que, revisado el Censo de Población y Vivienda de 1.993, no

aparece ningún registro correspondiente a la etnia Mokana que pudiera servir de base para expedir alguna

certificación de población.

Aclaración Para el Esquema de Ordenamiento Territorial por tratarse de un estudio puntual especializado, que se

sale de su ámbito legal, no puede establecer verdades y pautas de manejo para la situación indígena de Tubará; se ha

querido si, reseñar cronológicamente los principales documentos históricos que se pudieron examinar. A pesar de

todo, esto no constituye la última palabra y es partir de la jornadas de reflexión que se realizan en el municipio,

donde si la comunidad lo considera pertinente, se pueden viabilizar Proyectos, como en efecto queda consignado en

el presente trabajo, para que analice todos los antecedentes junto con los entes gubernamentales pertinentes, a partir

de la Cedula Real hasta nuestro días y, establecer de una vez por todas las pautas a seguir según el querer de la

comunidad tubareña.

Patrimonio Cultural

El patrimonio cultural de Tubará comprende lo “tangible y intangible” porque se consideran herencias comunes de la colectividad legado de generaciones pasadas. Tubará ofrece al turista o interesados de su historia local, el privilegio de conocer su paisaje atractivo y pintoresco, que permite la practica de un “turismo ecológico – pedagogico”, sitios de interés geológico, histórico, un legado



203

etnohistorico precolombino, colonial y republicano, un folclor musical, costumbrista y su tradición oral. Igualmente, sitios arqueológicos y la cotidianidad del modo de vida tubareño. ( Mendoza C. Castro 1.999)11

Piedra Pintada.

O arte rupestre es un petroglifo existente en el área del municipio de Tubará, más concretamente en el corregimiento el Morro, un sitio sagrado para la tribu Mokana denominado hoy día la Piedra Pintada. Esta conformado por una colina aislada que quedo de una formación rocosa como producto de la erosión, es una piedra arenisca ferruginiosa que contiene incrustaciones de moluscos, geológicamente pertenece al periodo mioceno superior. Es una roca inclinada de aproximadamente 7.50 mts de largo por 3.50 mts de ancho, sostenida en su parte frontal por árboles de trébol . Se trata de un petroglifo que contiene ideogramas y que forma parte muy importante de nuestro arte rupestre. Es una alegoría mediante la cual se quería representar por medio de ideogramas grabados en bajo relieve y en diferentes estilos ideas abstractas, por medio de símbolos zoomorfos, antropomorfos y geométricos esquemáticos y abstractos

Los ideogramas de Piedra Pintada, no fueron realizados por los Mokana con un fin artístico sino con un propósito religioso14. Uno de los ideogramas del petroglifo representa a un indígena sin plumas, el cual representa sin lugar a dudas al nombre Mokana que se daba a la tribu de cuya cultura material forma parte el petroglifo11. El nombre de los sin plumas se relacionaba con el nombre de la tribu Mokana que no tenía la costumbre de no usar plumas. La simbología del petroglifo “Piedra Pintada” establece la relación entre un macrocosmos y un microcosmos13, este arte rupestre no es el único caso en el Departamento del Atlántico, existen piedras e ideogramas relacionadas con el simbolismo de los Mokana. Esta simbología también esta relacionada con la naturaleza, el agua, el sol, la vegetación, el sexo, aspectos estos relacionados con la vida de los Mokana. Según Yance O. 1.99014, el sitio donde esta ubicado la Piedra Pintada tenía como fin cumplir ritos de iniciación y era el sitio donde se pasaba de la vida cotidiana a la sagrada.

Inventario del Patrimonio Cultural de Tubará

11 OP. CIT 14 OP. CIT. 11 OP.CIT 13 OP. CIT. 14 OP. CIT.



204

Arqueologico

La Piedra Pintada o arte rupestre, glifo ceremonial ubicado en el corregimiento del Morro.

Terrazas de cultivo prehispánicas localizadas en el cerro la Granada, y barrio Yaguaro. Principalmente.

Sitios arqueológicos como Cipacoa, Cornapacua, Yaguaro, Oca, Cacaramoa, Juaruco y Paluato.

Piedra del Sacrifico ubicada en la zona urbana. Según habitantes del municipio, en este sitio parían los hijos las mujeres mokana.

Arquitectonico

Iglesia templo de San José siglo XIX

Casa Sr. Samuel Gallardo Casa del Sr. Santos Ariza Calle 11

Monumental

Muro construido de cal y canto característico de las construcciones coloniales (1.562), que formaba parte de la antigua Ermita doctrinera construido por el Fraile Dominico San Luis Beltrán, ubicado en el hoy cementerio municipal.

Pozo de San Luís construido en 1.562

Arte Religioso

Fragmento Óseo (falange) de San Luis Beltrán

Altar Mayor de la Iglesia – Estilo Barroco siglo XVIII (1.740), traído de Cádiz - España.

Imágenes religiosas del templo parroquial.

Documental

Archivo Parroquial

Archivo Concejo Municipal

Turístico Ecológico Sus playas Corral de Luis Chorro de San Luís



205

El Cedral El chorro del gallinazo Los Palmares del corregimiento de Guaimaral Area de Camajorú

Volcanes de lodo o diaspiros de las Perdices (corregimiento de Cuatrobocas) y Matavidi. Aguas Azufradas

Antigua exploración de Petroleo (Cuatrobocas)

Inventario Patrimonio Cultural Intangible

La cultura se refleja en el dominio del hombre sobre su entorno, ya que convierte el hábitat en un área cultural. La casa de la cultura trata de preservar, fomentar y proyectar todas las manifestaciones de tipo cultural que tienen lugar en el municipio.

Pintores. Lourdes Corro, Ricardo Coll, Alex Castro.

Escudo de Tubará. Victor Coll Santiago.

Musicos. Hermanos Mendoza- Mendoza. Absalón Martínez, Grupo Lara, Pedro Viloria, Efrain Salinas, Domiciano Santiago, Tomas Castro, Juan Hernandez, Pablo Santiago, Lázaro Galofre, Joaquin Emilio Viloria, Máximo Maury, Julio Ariza, Pedro Araujo, Abrahan Viloria, Hermanos Coll de Alba.

Musica del Himno de Tubará. Pendiente

* Personajes sobresalientes. General Juan José Nieto Gil. (Presidente de la Rep. de Colombia 1.861. Gobernador de la Provincia de Cartagena. General Rafael Ma Palacio Vargas Ministro de Gobierno 1.898 – 1.904, Fundador de Scadta (Hoy Avianca), Hernan Castro Luna Rector Colegio Americano, Secretario de Educación. Maury Castro - Magistrado Tribunal Administrativo, concejal de Tubará. Rafael Fedrico Barraza – Diputado. Padre Pedro María Revollo – Párroco y Gestor del nuevo templo Parroquial 1.897.

Políticos que han contribuido con el desarrollo. Pedro Carlos Martín-Leyes, Pedro Martín-Leyes Hernández, Gustavo Bell Lemus.



206

Escritores. Clemente Mendoza .

Letra del Himno de Tubará. Victor Coll Santiago

Bandera municipal. Cecilio de la Cruz, Willy Santiago y Luis Galindo

Historiador Oswaldo Molina Owell.

Antropólogo Carlos Angulo

* Comidas típicas. Sancocho de gallina criolla y zaragoza con cerdo, bollo de millo con coco y chicharrón, arroz de millo y chicha de millo.

* Bailes. Música de gaitas y tambores que se han divulgado desde generaciones pasadas, rondas de cumbia – 19 de marzo.

Manifestaciones culturales, Jornadas de Reflexión

* Fiestas. Festividades de San Luis Beltran el 9 de octubre, festividades de San José el 19 de marzo,. El festival de la chicha en Juaruco, Pilanderas inicio de Carnaval

* Tradiciones. Velación de los fieles difuntos el 23 de noviembre y no el 2 de noviembre.

* Deportistas. Evaristo Martinez - Catcher de varias selecciones, José Luis Coll, Campo Elias Coll en el futbol regional y nacional y Ana Teresa Barraza M. en básquetbol regional y nacional.

Leyendas: Del chorro del ahorcado María Jerónimo India Catalina Piedra del Sacrificio La Llorona



207

* Convivencia - Programas de Integración con la comunidad Celebración del Día Internacional del Niño Celebración Día Internacional del Anciano, evento Departamental 3era edad Programas culturales y artísticos con los niños y patrulleritos juveniles

Profesionales destacados Antonio Mendoza Santiago Cirujano Plástico, Elba Gallardo de Orozco Bacterióloga y Concejal, Francisco Vargas Hernández Licenciado en Educación, Elvira Coll Maury Lic. en Educación, Delia Torres Barraza Lic. en Educación, Alejandro Hernández Alba Ingeniero Agrónomo, Carlos Santiago Barrios comerciante destacado, Fausto Vitali Benefactor.

Sacerdotes Hermez Nieto Santiago, Ovidio Mendoza, Javier Gonzáles, Julio Stand Barraza

Personajes famosos que han visitado a Tubará Grace Kelly (princesa de Mónaco), Karl Parrish, María Eugenia Rojas de M., Luís Carlos Galán S. y Álvaro Uribe Vélez.



208

HIMNO DE TUBARA LETRA: LIC. VICTOR COLL SANTIAGO

CANTEMOS ESTE HIMNO DE HERMANOS,

CON FIRMEZA Y GRAN DECISION: FRENTE EN ALTO MIRANDO AL FUTURO:

NUESTRA HISTORIA EN EL CORAZON.

RECORDEMOS AL GRAN MOROTOABA RECORDEMOS AL GRAN CIPACOA EL PRIMERO AMABA LA GUERRA

EL SEGUNDO AMABA DE PAZ.

NO OLVIDEMOS A HARE, EL VALIENTE1 MUERTO EN LA HORCA POR UN ESPAÑOL

NI TAM POCO A LA INDIA CATALINA, EN LA HEROICA SOBRE UN PEDESTAL

POR EL VALLE DE SANTIAGO: DE CARTAGENA LLEGARON,

EXTRAÑOS JINETES BARBADOS CABALGANDO JADEANTES CABALLOS.

CORO

TUBARA, TIERRA PRIMITIVA TUBARA, TIERRA SIN IGUAL TUBARA, TIERRA MOCANA

TUBARA, NUESTRA TIERRA NATAL



209

PRIMERO, DON PEDRO DE HEREDIA

CON LA ESPADA Y EL ARCABUZ, MAS TARDE, EL FRAYLE SAN LUIS

CON LA BIBLIA Y CRISTO EN LA CRUZ.

DESTERRARON LA LENGUA ABORIGEN, IMPUSIERON SU IDIOMA ESPANOL

CAMBIARON NUESTRAS COSTUMBRES NO MAS RITOS A LA LUNA NI AL SOL.

DE ESTE PUEBLO PRESENTES LLEVARON COMO OFRENDAS AL REY CASTELLANO,

DOCE REINAS Y UN GRAN TESORO, PUERCO ESPIN Y OCHO PATOS DE ORO.

TUBARA LIBRE Y SOBERANA POR SU HISTORIA Y SU CULTURA

CANTEMOS EN ESTE PESEBRE CON TAMBORES Y FLAUTAS ALEGRES

CORO





210

TUBARENO, DEFIENDE TU TIERRA

¡ADELANTE CON BIZARRIA! CON LA VERDAD Y CON LA RAZON

ICEMOS, YA LA BANDERA EMPUÑEMOS NUESTRO BLASON

DETENGAMOS LA MANO INCLEMENTE QUE ARUINA EL ENTORNO AMBIENTAL

PROTEJAMOS LA PIEDRA PINTADA

HERENCIA DE UN MUNDO ANCESTRAL.

VIVIREMOS SIEMPRE ORGULLOSOS ESCUCHANDO EL INMENSO MAR

SALUDANDO AL GRAN MAGDALENA DESDE CONUCO, MIRADOR NATURAL

CANTEMOS EN MORRO HERMOSO, CANTEMOS EN GUAIMARAL.

CUATRO BOCAS, JUARUCO, SAN JUAN EL CORRAL Y PUERTO CAIMAN

CORO





211



212

Bandera Municipio de Tubará



213

TABLA 4.1. DISTRIBUCIÓN HISTÓRICA POBLACIONAL

MUNICIPIO DE TUBARÁ DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

AÑOS 1.574 – 1.993

Año Habitantes

1.574 962

1.610 542

1.673 200

1.777 1.018

1.905 2.196

1.912 3.251

1.918 2.683

1.928 2.957

1.951 4.014

1.964 4.923

1.973 5.228

1.985 6.460

1.993 10.176

Tabla 4.2. POBLACIÓN Y PROYECCIONES POR CABECERA Y RESTO 1995 – 2.010

Municipio 1.995 2.000(*) 2.005 2.010

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

Tubara 10.859 5.396 5.463 13.037 6.533 6.504 15.527 7.846 7.681 18.342 9.343 8.999

Fuente: Tomado con modificaciones DANE 2.000

(*) El SISBEN municipal calculo cifras poblacionales para el año 2.000 de 9.719 habitantes, de los cuales 5.069 son hombres y

4.623 mujeres.



214

Tabla 4.3. Distribución de la población según edad y sexo.

Tubará Atlántico, 1999

Grupos de edad

Sexo

Total M % F %

0 - 4 años 300 5,89 310 6,71 610

4 – 9 años 550 10,79 546 11,81 1096

10 – 14 años 550 10,79 536 11,59 1087

15 – 19 años 544 10,67 454 9,82 998

20 – 24 años 510 10,00 458 9,91 968

25 – 29 años 403 7,91 381 8,24 784

30 – 34 años 424 8,32 354 7,65 778

35 – 39 años 382 7,50 335 7,24 717

40 – 44 años 358 7,03 328 7.09 686

45 – 49 años 171 3,36 177 3,83 348

50 – 54 años 196 3,85 170 3,68 366

55 – 59 años 181 3,55 163 3,53 344

60 – 64 años 144 2,82 115 2,49 259

65 – 69 años 116 2,28 84 1,82 200

70 – 74 años 99 1,94 82 1,77 181

75 – 79 años 64 1,25 53 1,14 117

80 – 84 años 58 1,14 39 0,84 97

85 – 89 años 28 0,55 21 0,45 49

90 – 94 años 10 0,20 11 0,24 21

95 – 99 años 8 0,16 7 0,15 13

100 – 104 años 0 0 0 0 0

Total 5096 4623 9719




215

Tabla 4.3A. Pirámide Poblacional

Masculino Femenino

95 – 99

90 – 94

85 – 89

80 – 84

75 – 79

70 – 74

65 – 69

60 – 64

55 – 59

50 – 54

45 – 49

40 – 44

4 – 9

35 – 39

30 – 34

25 – 29

20 – 24

15 – 19

10 – 14

0 - 4

Fuente: Distribución de la población según edad y sexo 1.999



216

Tabla 4.4. Distribución de la población según edad y zonas.

Grupos de edad

Zona


< 1 año 42 64,62 23 35,58 65

1 – 4 años 332 60,92 213 39,08 545

5 – 14 años 1139 52,18 1044 47,82 2183

15 – 44 años 2973 60,29 1958 39,71 4931

45 – 59 años 651 61,53 407 38,47 1058

≥ 60 años 566 60,41 371 39,59 937

Total 5096 4623 9719

Fuente: SISBEN



217

Tabla 4.7.Tasa de mortalidad por grupos de edad. Tabla 4.5. Variables Demográficas 1.999

Grupos de Edades Porcentajes por 10.000

< 1 año 0

1 – 4 años 0

5 – 14 años 4.5

15 – 44 años 4.05

45 – 59 años 9.45

>= 60 años 149 Fuente: Secretaria de Salud Municipal 1.999 Fuente: SISBEN, Alcaldía de Tubará, ESE Centro de Salud

Variables

Total

Población total 9719

Población mujeres 15-44 años 2345

Total nacidos vivos 58

Total defunciones 18

Defunciones menores de 1 año 0

Defunciones maternas 0

No de partos atendidos 52



218

Tabla No 4.6 . Prediación Rural por Rango de Superficie

Rangos Has

Predios

Propietarios

Superficie Has

Area m2 Construida

< 1 303 359 53.094 2.761

1 a 3 115 120 213.457 2.777

3 a 5 113 121 432.833 2.871

5 a 10 128 143 895.757 4.218

10 a 15 85 120 1.011.635 4.387

15 a 20 56 70 971.236 3.702

20 a 50 157 192 4.771.295 7.080

50 a 100 52 70 3.740.623 4.923

100 a 200 20 27 2.711.520 1.404

200 a 500 8 12 2.019.500 812

500 a 1.000 1 1 552.157 181

1.000 a 2.000 0 0 0 0

> 2.000 0 0 0 0

Total 1.038 1.235 17.373.109 35.116

Fuente: Anuario Estadístico del Atlántico. 1.996

TABLA 4.8. PERSONAS CON DISCAPACIDADES POR BARRIOS, CORREGIMIENTOS Y SECTORES EN EL

MUNICIPIO DE TUBARÁ.



219

BARRIO, CORREGIMIENTO DISCAPACITADOS SIN DISCAPACIDAD TOTAL

Las Palmeras 2 226 228

La Cuchilla 1 116 117

La Loma 1 257 258

Centro 8 734 742

Santo Domingo 8 348 356

Las Mochilas 1 29 30

El Llano 1 315 316

Abajo 6 333 339

La Bonga 2 194 196

La Hermita 1 215 216

La Cienaguita 0 75 75

El Carmen 6 403 409

Yaguaro 7 864 871

El Pradito 1 184 185

Buenos Aires 8 648 656

San José 1 188 189

Subtotal Barrios 54 5.129 5.183

Porcentajes Barrios 1.04% 98.96% 100%

Corregimientos

Cuatro Bocas 2 563 565

Guaimaral y vereda 5 789 794

El Morro y vereda 4 580 584

Juaruco y vereda 2 370 372

San Juan 0 118 118

Puerto Caimán y verd. 1 136 137

Zona Turistica 5 555 560

La Habana y Corral de S 2 275 277

Sierravaca 0 165 165

Subtotal Corregimientos 21 3.551 3.572

Porcentajes Corregimientos 0.58% 99.42% 100%

Totales 75 8.680 8.755

Porcentajes 1% 99% 100% Nota: Fichas aplicadas entre el 01/01/99 y el 04/03/99

Tomado con modificaciones de: Secretaria de Salud Municipal 2.000

Índice de Estadísticas obtenidas con base en la información de las fichas de SISBEN



220

Tabla No 4. 9. Sistema General de Seguridad Social en Salud Régimen Subsidiado.

Contrat

o

ICN $ Situado

fiscal $

Rentas

cedidas $

FOSYGA

$

Recurs

o de

Caja

Total

036 96.459.773 23.367.173 - 38.136.424 - 157.963.370,00

037 35.711.307 8.650.988 - 14.118.855 - 58.481.150

038 17.659.437 4.277.962 - 6.891.851 - 28.919.250

054 829.294 1.708.292 - 25.096.384 - 27.633.950

055 3.845.609 7.921.708 - 116.377.093 - 128.144.410

057 - 22.346.877 87.653.039 - - 109.999.916

Total 154.505.420 68.273.000 87.653.039 200.710.587 - 511.142.046

Fuente: Dirección Local de Salud.1.999

Tabla No 4.10. Distribución de las I. P. S. según tipo de servicios

I. P. S.

Tipo de servicio

Promoción y prevención

Consulta Médica

Consulta Odontológica

Urgencia Atención parto

Laboratorio clínico

E. S. E. Centro de Salud Tubará

X X X X X

Consultorio Privado Dr. Barraza

X X X

Unidad Médica Tubará X X X

I.P.S. Resguardo Indígena

X X X

Fuente: Dirección Local de Salud.

Tabla No 4.11. Distribución del recurso humano en salud,



221

según formación y tipo de institución

Tipo de Recurso Humano Tipo de I. P. S.

Total Pública Privada

Medicina Médico General 2 3 5

Médico S. S. O. (rural) 2 0 2

Medicina Especializada

Ginecólogo 0 0 0

Cirujano 0 0 0

Pediatría 0 1 1

Internista 0 0 0

Otros 0 0 0

Enfermería

Enfermeras generales 1 0 1

Enfermeras S. S. O. (rural) 0 0 0

Enfermeras especializadas 0 0 0

Auxiliares de Enfermería 8 5 13

Odontología

Odontólogos generales 1 1 2

Odontólogos S. S. O. 2 1 3

Odontólogos especializados 0 0 0

Auxiliares de odontología 1 1 2

Higienistas orales 0 0 0

Bacteriología

Bacteriólogos generales 1 1 2

Bacteriólogos S. S. O. (Rural) 0 0 0

Bacteriólogos especializados 0 0 0

Auxiliares de laboratorio 1 0 1

Nutrición Nutricionistas 1 0 1

Fisioterapia Fisioterapistas 1 0 1

Trabajo Social Trabajador Social 0 0 0

Psicología Psicólogos 1 0 1

Radiología Técnico de Rx 0 0 0

Promoción de Sanidad Promotores de saneamiento 1 0 1

Promotoras de salud Promotoras de salud 2 0 2

Vacunación Vacunadoras 0 0 0

Otros Administradores de Servicios de Salud

1 0 1

TABLA 4.12. AÑOS DE ESTUDIO JEFES DE FAMILIA, POR BARRIOS, CORREGIMIENTOS Y SECTORES.



222

Barrios Años de Estudio

Sin 1 - 2 3 - 4 5 6 - 7 8 - 9 10 - 11 12+ Total

Las Palmeras 5 7 13 9 4 8 12 1 59

La Cuchilla 7 3 2 9 3 3 6 0 33

La Loma 11 7 12 12 4 13 3 0 62

Centro 15 13 26 40 9 40 44 9 196

Santo Domingo 16 6 8 20 5 14 16 3 88

Las Mochilas 2 0 2 1 1 0 1 0 7

El Llano 20 9 9 14 4 6 12 1 75

Abajo 9 12 16 17 7 8 18 2 89

La Bonga 9 6 5 12 2 2 7 0 43

La Hermita 12 4 9 11 4 8 7 0 55

La Cienaguita 5 2 1 3 2 1 5 0 19

El Carmen 24 10 12 21 11 7 12 0 97

Yaguaro 30 23 28 50 19 31 37 4 222

El Pradito 4 8 10 10 3 4 7 1 47

Buenos Aires 33 23 22 26 5 23 24 6 162

San José 6 3 9 12 3 5 11 2 51

Subtotal Barrios 208 136 184 267 86 173 222 29 1.305

Porcentaje Barrios 15.9% 10.4% 14.1% 20.4% 6.6% 13.2% 17.0% 2.2% 100%

* Corregimientos

Cuatro Bocas 24 11 22 29 8 12 16 4 126

Guaimaral y vereda 53 43 38 23 8 3 9 1 178

El Morro y vereda 39 27 29 32 12 10 10 1 160

Juaruco y vereda 47 10 14 11 2 2 0 0 86

San Juan 9 5 7 2 0 1 2 1 27

Puerto Caimán y verd. 12 3 10 2 3 1 3 0 34

Zona Turistica 23 24 29 37 16 10 17 2 158

La Habana y Corral de S 22 15 11 9 4 3 3 0 67

Sierravaca 12 7 11 2 2 1 0 0 35

Totales 449 281 355 414 141 216 282 38 2176

Porcentajes 21% 13% 16% 19% 6% 10% 13% 2% 100% Nota: Fichas aplicadas entre el 01/01/94 y el 04/03/99

Tomado con modificaciones de: Secretaria de Salud Municipal 2.000 Índice de estadísticas obtenidas con base en la información de las fichas SISBEN



223

COMPONENTE GENERAL DOCUMENTO TECNICO

CAPITULO V: SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

DIAGNOSTICO Las relaciones existentes entre el Municipio y la comunidad, se refleja en los flujos y los vínculos que de ella se gestan a través de actividades diarias y procesos de identificación social. Estas relaciones generan espacios polarizados hacia algún centro. Las unidades espaciales de funcionamiento tienen como característica principal que los habitantes estén organizados y atraídos hacia un mismo centro con cierta jerarquía funcional. La polarización ejercida por este centro puede ser de tipo comercial, vial, de transporte, cultural, de servicios básicos, administrativos, financieros, etc.

5.1. RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL Al igual que las relaciones intra - municipales las relaciones inter. - municipales son materia de estudio, puesto que los municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma de organización interna; esto implica el estudio de sus relaciones en el contexto urbano-regional. 5.1.1. Regiones Las regiones están organizadas ya sea por factores socio-culturales, factores administrativos o por condiciones de tipo fisiográfico. Estas diferentes divisiones de las entidades tiene en común que el elemento de análisis es el hombre, considerado siempre como un actor decisivo dentro de un sistema de interrelaciones entre el ambiente y la presencia del hombre. Según su naturaleza, las regiones se clasifican generalmente en tres: geográficas o naturales, culturales y administrativas y de planificación; se presenta esta clasificación con el fin de enmarcar al municipio de Tubará en un contexto general para llegar al contexto particular: Tubará como unidad y con divisiones internas. 5.1.2. Regiones Geográficas o Naturales Es la unidad del espacio terrestre que tiene características homogéneas que la identifican y diferencian de otras. Estas características están representadas por aspectos físicos tales como el clima, vegetación, suelos, geología, fisiográfica, etc. En Colombia se reconocen cinco regiones geográficas: Región Caribe, Región Pacífica, Región Andina, Región Orinoco y Región Amazónica. Esta división en regiones es la primera jerarquizacion de nuestra metodología del paisaje tratada convenientemente en el Capitulo IV. El Municipio en estudio se encuentra en la zona norte del país limitando con el Mar Caribe, haciendo parte junto con toda la región ubicada esta área de Colombia de la Región Caribe. También esta región se subdivide en los Departamentos de Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba. El Municipio de Tubarà forma parte del Departamento del Atlántico.



224

Las cuencas hidrográficas son estructuras naturales en las cuales se desarrolla flora, fauna, suelo, clima propio, que limitan con otras cuencas a través de las divisiones de agua; es por ello que constituyen regiones geográficas. El Municipio de Tubarà se encuentra en zona de las cuencas del Río Magdalena y el Mar Caribe. 5.1.3. Regiones Culturales Estos son espacios determinados por el grado de influencia cultural, económica, política y social que un polo de desarrollo ejerce sobre una región; esta atracción es eminentemente humana. La población en general, según las condiciones socioculturales de un centro urbano, se ven atraída hacia los polos evidenciando de esta manera las relaciones existentes y conformando una red de centros. Este tipo de región se divide por sus características, en dos: regiones polarizadas y no polarizadas; en Colombia estas regiones están fuertemente marcadas, así, a las regiones polarizadas pertenecen las áreas cuya atracción es ejercida por alguno de los cinco polos fuertes: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cúcuta. Existen regiones nodales que son áreas no polarizadas que corresponden a regiones que no están atraídas por ningún polo, en relación dispersa sin influencia fuerte; estas regiones se encuentran hacia el Occidente Chocoano y hacia el Oriente en la Orinóquía y la Amazonía. El Municipio de Tubarà encuentra su mayor polo de atracción en la Región de Barranquilla (Metrópoli Regional), en menor proporción la influencia la recibe de los municipios circunvecinos. La capital del Departamento del Atlántico Barranquilla tiene una atracción hacia los servicios especializados como medicina, en el ámbito de pequeños y grandes productores y consumidores, genera empleo de mano de obra calificada y no calificada, centro de estudios tecnológicos, de bachillerato, universitarios y especializados. 5.1.4. Regiones Administrativas.

Por ser el departamento del Atlántico uno de los más pequeños de Colombia, no se enmarca en regiones administrativas como provincias, ni siquiera en asociaciones de municipios; el municipio de Tubarà solamente se encuentra haciendo parte de la subzona de los municipios que conforman el litoral, pero sin ningún reglamento administrativo para promover el desarrollo de esta región. Por consiguiente el municipio de Tubarà es uno de más de los 22 municipio del departamento, con algunas atribuciones de autonomía.

CENTROS DE ATRACCIÓN DE OTROS MUNICIPIOS CON RELACIÓN AL MUNICIPIO DE TUBARA

CENTRO URBANO NIVEL JERARQUICO FUNCIONES FUNCIONES EN EL MUNICIPIO



225

Barranquilla

Centro Metropolitano Regional

Posee todos los servicios

En esta ciudad se venden los productos agrícolas. Se asiste a servicios de medicina general y especializada, notaría y registro de instrumentos públicos. Se desarrollan actividades culturales y de recreación. Se compran vestidos, alimentos, insumos de la construcción. Se gestionan diligencias ante las entidades del estado.

Puerto Colombia

Centro de Relevo principal

Transacciones mercantiles administrativas, públicas, salud y educación.

Presta servicios de medicina general y/o especializada, notaría y registraduría del estado civil. Se compra vestido, alimentos

Juan de Acosta y Galapa Centro Local Secundario Suple las necesidades inmediatas de un núcleo pequeño de población.

Suministra servicios públicos, administrativos y comerciales.

Baranoa Centro Local Secundario Suple las necesidades inmediatas de un núcleo pequeño de población

Suministra servicios públicos, administrativos y comerciales

5.2. TERRITORIOS BAJO REGIMES ADMINISTRATIVOS

De acuerdo con el parágrafo 1 del Articulo 33 de la Ley 99 de 1.993, se establece que las regiones con régimen de manejo especial, estarán a cargo de Corporaciones Autónomas Regionales con características especiales 5.2.1. Corporación Autónoma Regional del Atlántico - C.R.A. Las Corporaciones Autónomas Regionales tienen como objetivo promover y encauzar el desarrollo económico de la región comprendida bajo su jurisdicción, atendiendo a la conservación, defensa, coordinación y administración de todos los recursos naturales, a fin de asegurar su mejor utilización técnica y, un efectivo adelanto urbanístico, agropecuario, minero, sanitario e industrial con miras al beneficio común (Ley 99 de 1.993). La Corporación Autónoma Regional de Atlántico1, tiene jurisdicción en los municipios del Departamento del Atlántico, con excepción del Distrito Especial y Portuario de Barranquilla, pero es allí donde está su sede principal.

1 Funciones Administrar y manejar los recursos naturales, considerando de manera integral las características de cada lugar. Aprovechar los recurso agua, suelo, bosque y flora para manejarlos integralmente de acuerdo con el desarrollo económico y bienestar social, propendiendo un adecuado

balance de la oferta y la demanda de los recursos naturales y su utilización en la actividad socioeconómica de la región..



226

5.2.2. Áreas de manejo especial en Tubarà. Siendo Tubará un municipio importante en su oferta ambiental, no se habían creado zonas especiales para tener un mejor control de los recursos naturales, pero aprovechando la coyuntura de la formulación de su Esquema de Ordenamiento Territorial, se proponen algunas áreas como la Piedra Pintada, Corral de San Luis, las rondas de los arroyos de las partes altas, las zonas de protección de la costa y recargas de acuíferos.

5.3. RELACIONES DEL ENTORNO URBANO - RURAL

El Municipio de Tubará, con el fin de establecer una estructura Espacial Funcional se ha dividido en tres zonas:

Zona de la Cabecera Municipal (ZCM)

Zona del Corredor Turístico (ZCT)

Zona de Centros poblados(ZCP)

Zona de la Cabecera Municipal (ZCM) Esta comprende el área que ocupa la cabecera y sus alrededores. Espacialmente, es el área de mayor concentración de población, viviendas y de funciones de tipo administrativo, comercial y de servicios. La ZCM es la de mayor crecimiento poblacional; entre 1993 y 1997 la población ha aumentado (de acuerdo a las proyecciones del DANE) en 1.251 personas, lo que quiere decir que en términos de vivienda se debe haber producido una demanda de vivienda equivalente a 225 unidades. Desde el punto de vista espacial, la ZCM deberá crecer para atender la demanda espacial y sus funciones. De acuerdo con la funcionalidad la ZCM deberá convertirse en el centro de atracción de las actividades que se desarrollan en el resto del Municipio, tanto de la Zona de Serranía y Rural (ZSR) como de la Zona del Corredor Turístico (ZCT). Estas actividades de traducen en todas aquellas funciones que se tengan que desarrollar desde el punto de vista administrativo – municipal proveyendo planes, programas y proyectos de gestión para las diferentes zonas, las cuales se reflejan en progreso y bienestar para los habitantes y usuarios.

Calidad Urbana

La cabecera municipal, está ubicada entre las cotas 150 mts. Y 220 mts., esto implica que la población se ha desarrollado en una topografía de pendientes y contrastes; siendo surcada por arroyos que nacen al interior de la cabecera y otros que le bordean. El carácter ancestral del centro urbano acompañado del relieve irregular, determinan

Estimular la conservación y explotación adecuada de los suelos con alto potencial agrológico y evitar el asentamiento de la población sobre suelos destinados a la

conservación de áreas de reserva y desarrollo agropecuario y forestal. Controlar la Industria extractiva.



227

las condiciones de la calidad urbana, la cual se puede detectar a través de la forma de las manzanas, que en su mayoría son irregulares y no cuentan con las cesiones necesarias para retiros, zonas verdes y andenes, elementos constitutivos del espacio público, así como la ubicación de las construcciones y su calidad, debido a la topografía y calidad del suelo. En términos generales la concentración de la construcción se da en forma dispersa e irregular.

Distribución actual de los usos del suelo La ZCM está compuesta por 151 manzanas que ocupan un área aproximada de 60 Hás. Estas manzanas desde el punto de vista de usos del suelo, se caracterizan por estar ocupadas en su gran mayoría por uso residencial. El total de predios es de 1.149, de los cuales 938 (81,63%) son ocupados por vivienda. Son muy contados los usos diferentes al residencial. El siguiente es el resumen de los usos del suelo:

Usos Nº de Propiedades %

Total 1.149 100,00 Residencial 938 81,63

Comercial 53 4,62

Institucional 32 2,78

Recreacional 5 0,44

Vacantes 50 4,35

Otros 71 6,18

Fuente: Trabajo de campo. Es de relevancia, la concentración de usos del suelo diferentes al residencial en un núcleo de aproximadamente 10 manzanas donde se encuentra la iglesia San José, la Alcaldía Municipal, así como la sede de diferentes instituciones y servicios como Telecom, Casa de la Cultura, Policía, Biblioteca y otros. Esta zona por sus características, amerita un tratamiento especial.

Calidad de la Construcción Las edificaciones en la ZCM han venido evolucionando en los últimos tiempos; de construcciones con materiales artesanales a construcciones en mampostería. Este cambio, también ha transformado la organización espacial, en especial de la vivienda, mejorando la calidad de vida en términos de salubridad, al incorporar en la construcción espacios para baños y cocinas.

Estado de la Construcción



228

Tipo de Construcción Calidad Bueno % Regular % Malo % Total

Residencial 560 59.7 204 21.7 174 18.6 938 Comercial 23 43.4 17 32.0 13 24.6 53

Institucional -- -- 21 65.6 11 34.4 32

Recreacional -- -- 5 100.0 -- -- 5

Otros 38 53.5 18 25.4 15 21.1 71

Totales 621 56.5 265 24.1 213 19.4 1.099

Fuente: Trabajo de Campo.

Zona del Corredor Turístico (ZCT) Esta comprende todos los terrenos que se encuentran ubicados a lo largo de las playas del Mar Caribe, la Autopista al mar y una franja que limita con el pie de Serranía.

Usos del Suelo Actual

La ZCT se caracteriza por pequeñas concentraciones de uso residencial, cuyo objetivo principal es el de viviendas “tipo veraneo”. En otras palabras son viviendas para uso de fin de semana o vacaciones. Con estas características se pueden relacionar las siguientes:

Urbanización Cerro Mar

Conjunto Residencial Playa Mendoza

Conjunto Residencial Palmarito

Urbanización Bocarratón

Conjunto Residencial Los Cocos Además de estas urbanizaciones, existen pequeños grupos dispersos de residencias ubicados entre Puerto Velero y Puerto Caimán, así como conjuntos residenciales organizados para la venta de lotes como: Colinas del Mar, Invermar, Villa Carmencita, Villa Antonina y Ventanas del Mar.

Conjunto Residencial Playa Mendoza: Existen 200 casas que en su mayoría son tipo veraniego ocupadas por sus propietarios los fines de semana. Cabe señalar que cada propiedad tiene además una construcción destinada a vivienda del personal del servicio, quienes son residentes permanentes de Playa Mendoza. La población permanente asciende a unas 600 personas, mientras que la flotante supera las 800 personas. El Conjunto residencial cuenta con escuela y un puesto de salud que ofrece servicios de medicina general, odontología y la asistencia de una enfermera. Existe también un parque con zona de juegos infantiles y cancha múltiple. En cuanto a servicios tienen relleno sanitario y acueducto propio. Realizan labores de limpieza de playas con un tractor y remolque entregado por el Municipio para tal fin. Los lotes tienen en promedio 550 metros cuadrados.



229

Urbanización Villas de Palmarito: dividido en dos zonas: “Altos del Príncipe”, extensión que ocupa 10 manzanas, las cuales poseen unos 200 lotes aproximadamente, de áreas que varían entre 300 M2, 400 M2 y 900M2; y Villas de Palmarito, conjunto que está conformado por cerca de 60 casas.

Urbanización Bocaratón: Ubicada frente al mar. Consta de 20 lotes para la venta con un área aproximada por lote de 600 m2, con servicio de agua y luz. El terreno presenta características de suelos inestables y quebrados. No hay playas, predominan acantilados peligrosos y sucios. En la actualidad existen tres viviendas construidas sin tener en cuenta ningún parámetro.

Urbanización Los Cocos: 116 lotes con un área máxima de 600M2 por lote. Existen 40 casas construidas sin ningún parámetro, aparte de no exceder la altura de tres pisos. Dichas viviendas son habitadas por una población flotante sólo los fines de semana. Cuentan con servicios de luz y teléfono. El agua para el consumo humano es comprada, y la de los baños se saca de pozos. El manejo de aguas servidas se hace mediante pozas sépticas individuales. Las basuras son recolectadas por un vehículo particular, el cual las deposita en el basurero de Juan de Acosta.

Existe un centro poblado denominado Puerto Caimán, fundamentalmente habitado por pescadores artesanos que han vivido en ese sitio por muchos años. En este momento afrontan dificultades, porque el mar, por fenómenos especiales, ha venido sedimentando las playas y alejando al pueblo de la orilla del mar. Esta situación ha conducido a plantearse una nueva ubicación del pueblo que se llama Nuevo Puerto Caimán. Otra característica de la ZCT es la ubicación de centros recreacionales, entre los que se destacan:

El Centro Comfamiliar Turipaná. Dentro de su infraestructura se ubican zonas para camping, de playa, canchas deportivas, zonas de recreación pasiva y además un conjunto de cabañas con las comodidades para ser ocupadas en temporada de vacaciones, veraneo y fines de semana.

El Club Palmarito, que cuenta con infraestructura recreacional, pero sin alojamientos.

La Electrificadora del Atlántico tiene un lote de terreno destinado a un centro recreacional, sin embargo aún no han comenzado las obras de adecuación.

Por otra parte este corredor cuenta con las siguientes playas abiertas y de manejo popular:

Playa Puerto Velero

Playa Tubará

Playa Caño Dulce Existen otros puntos de playas, pero son utilizados como semiprivados.

A lo largo de la Autopista al Mar, en especial en la zona de Palmarito y Playa Mendoza se han venido desarrollando en forma espontánea, lo que se puede catalogar como servicios de carretera; como estaciones de gasolina, restaurantes,



230

pequeñas estancias y paraderos, así como sitios de abastecimiento para los habitantes temporales y permanentes del corredor. Se destacan entre otros

Autódromo (ubicado frente a Puerto Caimán)

Estación de gasolina Texaco

Restaurante Dinastía (habitaciones, discoteca, piscina) frente a Playa Mendoza

Rancho J8 (cría de ganado de raza)

Restaurante la Red

Restaurante Brisas de Palmarito

Estación de servicios Terpel (restaurante y tienda)

Carpintería y ebanistería “La Antioqueña” (Juan Bautista Fernández) Sobre esta zona se ubica además un Peaje particular, el cual es administrado por el Consorcio Vía al Mar, mediante un contrato de concesión con el Ministerio de Transporte, para el mantenimiento de la vía Barranquilla – Cartagena pasando por los municipios de Puerto Colombia, Tubará, Juan de Acosta y Piojo.

Centros Poblados Los centros poblados son pequeñas concentraciones de población que por el norte están ubicadas en el descenso de la Serranía. Ellos son Juaruco y El Morro. Se caracterizan por ser núcleos completamente desconectados de la cabecera municipal, de tal manera que sus funciones y atracción se dan hacia el Municipio de Puerto Colombia y Barranquilla a través de la Autopista al Mar. Estos Centros se han desarrollado muy lentamente y viven fundamentalmente de pequeños cultivos de pancoger y de trabajos fuera de su área. En los últimos tiempos se ha venido presentando un movimiento de adquisición de propiedad por personas interesadas en invertir en viviendas de veraneo y recreación. Sin embargo, uno de los problemas que presenta la zona es la falta de agua potable. El municipio elaboró un proyecto para resolver la problemática del agua en la zona y se presentó a consideración de la Gobernación y el Fondo Nacional de Regalías para su financiación. El servicio de energía eléctrica es muy regular y las basuras se disponen en sitios abiertos y sin ningún tipo de tratamiento. Las aguas servidas son llevadas a pozas sépticas individuales o arrojadas a los arroyos o patios. La accesibilidad a estos centros poblados se realiza por la vía al mar, vía nacional, en buenas condiciones de transitibilidad, de la cual se desprende un carreteable que se encuentra en buenas condiciones hasta el corregimiento de el Morro. Hace falta adecuar el tramo de el Morro – Juaruco – Zona Urbana. Hacia la carretera del Algodón, que conduce a Barranquilla, se distingue el Centro poblado de Cuatro Bocas. Este se caracteriza por estar al lado de dicha carretera lo que le ha facilitado progresar por efecto de las comunicaciones. Sus moradores son empleados que viajan diariamente fuera de ese centro. Sin embargo, existen algunas actividades relacionadas con la agricultura que forman parte de la economía doméstica. En cuanto a los servicios básicos, cuenta con acueducto propio que presta servicio de manera regular, además cuenta con energía eléctrica y un Telecom. Las basuras las disponen en sitios abiertos y sin ningún tipo de tratamiento y las aguas servidas son llevadas a pozas sépticas individuales o arrojadas a los arroyos o patios. El caso del Centro Poblado de Guaimaral, es algo similar al de Juaruco y El Morro; se encuentra, funcionalmente, mucho más relacionado con los Municipios de Galapa y Baranoa. La base de la economía se fundamenta en los cultivos de temporada como maíz, sorgo y otros. En menor



231

escala se dedican a la ganadería., este renglón lo ejercen los hacendados del sector. En cuanto a los servicios básicos, no cuentan con servicio de acueducto. La gobernación construyó un reservorio de agua que hasta el momento se halla en reserva. El abastecimiento de agua se realiza a través de pozos, lo cual hace que el consumo sea muy restringido. El servicio de energía eléctrica es regular y las basuras las disponen en sitios abiertos y sin ningún tipo de tratamiento. Las agua servidas son llevadas a pozas sépticas individuales o arrojadas a los arroyos o patios. No cuenta con servicio de comunicación. Actualmente se encuentra incomunicado desde el punto de vista vehicular con la cabecera municipal, debido a que con el fuerte invierno se derrumbo un puente que cruza uno de los arroyos más fuertes de la zona. Existen otros centro poblados menores, considerados veredas, los cuales poseen las mismas características descritas anteriormente para los corregimientos, como es el caso de el Corral de San Luís y Bajo Ostión, a los cuales se accede a través de la vía al Mar. El Corral de San Luis posee servicio de agua regular y energía eléctrica, mientras que el Bajo Ostión no posee ninguno de los servicios. La Alcaldía Municipal presentó el proyecto para el suministro de energía en esta localidad, el cual fue viabilizado y se está a la espera de la asignación de recursos por parte del Fondo Nacional de Regalías.

Migraciones En el municipio de Tubará se presentan migraciones en baja proporción. En el casco urbano la gente se desplaza a trabajar y a estudiar a la ciudad de Barranquilla, puesto que allí las oportunidades de trabajo son altas, pero regresan a sus hogares lo que le convierte en municipio dormitorio. La población joven muestra la más alta tasa de este tipo de desplazamientos. Además, de estos movimientos también se presentan las inmigraciones motivadas por las actividades comerciales de personas que provienen del interior del país, como se evidencia en el caso de los tenderos. Otro tipo de desplazamiento se da en la zona costera, cuando en épocas de alta temporada los propietarios de fincas de recreo, cajas de compensación y conjuntos turísticos pernoctan y el turismo de tipo metropolitano y popular que realiza actividades de sol y playa durante el día, regresando a sus ciudades de origen el mismo día.

5.4. ZONIFICACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO

El resultado de la síntesis de los aspectos socioculturales (población y áreas de influencias servicios públicos), las relaciones del entorno urbano rural y urbano regional, es la división del territorio en unidades que tienen un funcionamiento homogéneo dentro de su espacio. Estas unidades espaciales de funcionamiento, constituyen áreas con identificación social dentro de ellas y se encuentran en la mayoría de los casos que polarizan el área local ( con cierto grado de autonomía)



232

Las unidades espaciales de funcionamiento son el resultado de las interacciones de la comunidad con el territorio. Estas unidades están identificadas por un espacio polarizado en torno a un centro que posee cierta independencia en algunas funciones, el centro además, adquiere jerarquía frente a su área de influencia. Las unidades se comportan de manera independiente dentro de sus área de influencia. Determinan la forma como están articuladas dentro del municipio, son áreas polarizadas en torno a un centro de atracción que puede estar dentro de ellas o por el contrario son centros fuera del municipio. Esta polarización esta dada por los bienes y servicios que la comunidad pude obtener en un determinado sitio, adicionalmente, los vínculos tales como comercio, transporte, vías de comunicación son factores determinantes en los desplazamientos de los habitantes.



233

NIVELES JERÁRQUICOS ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL

DE TUBARA (ATLÁNTICO)

COLOMBIA REGION CARIBE

ZONA COSTERA Depto. ATLANTICO

CUATRO MUNICIPIOS COSTEROS

MUNICIPIO DE TUBARA

CUATRO CORREGIMIENTOS

CENTROS TURÍSTICOS

13.047 HABITANTES FUENTE: Datos Relación Proyección Poblacional DANE 2.000

Las relaciones de Tubará con su entorno han demostrado la existencia de cinco unidades importantes de atracción en los cuales se desarrollan la mayoría de las funciones de espacialización del municipio estos son: Barranquilla, Puerto Colombia, Juan de Acosta, Baranoa y Galapa. 5.4.1. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – BARRANQUILLA Es el centro Metropolitano regional, que en su interior está polarizado por la cabecera urbana principal y el corregimiento de Cuatro Bocas. Esta unidad tiene la más fuerte atracción hacia el centro regional que es Barranquilla, dado que es la unidad que más ofrece alternativas de empleo, servicios médicos especializados, intercambio comercial, oficina de instrumentos públicos, principal centro de gestión político – administrativo, administración de justicia, entidades financieras y de crédito, centro de partida hacia otras ciudades del interior del país, y principal alternativa de acceso a los planteles de educación superior. Por eso la comunidad de Cuatro Bocas día tras día, pierde interés de visitar su cabecera municipal. 5.4.2. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – PUERTO COLOMBIA



234

Es un Centro de Relevo Principal, que en su interior está polarizado por los corregimientos del Morro, Juaruco, los caseríos de Puerto Caimán y el Corral del San Luis. Estos asentamientos se benefician funcionalmente de este corredor, por que posee la infraestructura de servicios que le dan un mayor grado de importancia y de atracción en el área, como la educación primaria y secundaria, medicina general y especializada, servicios religiosos de bautizo, exequias, matrimonios, servicios de notaría, administración de justicia e intercambio comercial. 5.4.3. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – JUAN DE ACOSTA Es un centro Local Secundario, que en su interior está polarizado por los asentamientos humanos de la zona turística, de la vereda del Bajo la Habana, los habitantes de Agua Blanda y Arroyo de Piedra. Estos asentamientos pagan servicios de teléfono, luz eléctrica y obtiene servicios de medicina general. Se encuentran centros de abastecimiento y matadero. En Juan de Acosta también se encuentran servicios de tipo administrativo como registraduría del estado civil, sistema vial y de medios de transporte (vías y buses). 5.4.4. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – GALAPA Es un Centro Local Secundario, que se encuentra polarizado por los asentamientos de los bajos del San Luis y el corregimiento de Guaimaral. La mayor dependencia de estos asentamientos con respecto al municipio de Galapa, la constituye la ruta de la cordialidad como vía de acceso principal hacia Barranquilla. Igualmente este factor facilita los flujos comerciales y de servicios hacia Galapa, haciendo cada vez menor el interés por el sector urbano de Tubará. Los pobladores de Guaimaral obtienen de Galapa servicios de medicina general, encuentran centros de abastecimiento y matadero, también se encuentran servicios de tipo administrativo como registraduría del estado civil, medicina general, sistema vial y de medios de transporte (vías y buses). 5.4.5. UNIDAD ESPACIAL TUBARA – BARANOA Es un Centro Local Secundario, que se encuentra polarizado por los asentamientos humanos de Matavidí y el Aguacate; los usuarios de la parcelación de Matavidi son nativos de los municipios de Baranoa y Tubará, pero indudablemente las vías que conducen al corregimiento de Sibarco en el municipio de Baranoa, jalonan el desplazamiento hacia ese sector. Los parceleros de Matavidi y de la vereda del Aguacate obtienen de Baranoa centros de abastecimiento, matadero, medicina general, sistema vial y de medios de transporte (vías y vehículos).



235

Barranquilla Puerto Colombia Galapa Baranoa

TUBARA

Juan de Acosta

Bogotá

MOVILIDAD ESPACIAL DEL AREA DE TUBARA

Convenciones Núcleo Urbano Básico Metrópoli Regional Metrópoli Nacional Movilidad Alta Movilidad Media Alta Movilidad Media Movilidad Baja



236

COMPONENTE GENERAL

DOCUMENTO TECNICO DIAGNOSTICO

CAPITULO VI: SUBSISTEMA FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO1.

6.1. Análisis del Comportamiento Financiero. Periodo 1997- 2000.

El presupuesto inicial de rentas, gastos e inversión aprobado para el municipio de Tubará, en las vigencias fiscales de los cuatro últimos años están discriminados en la siguiente Tabla. Estas sumas no incluyen adiciones, ni créditos debito están discriminados por año en el mismo cuadro. Sin este atenuante su mayor incremento se da del año 1.998 a 1.999, con una variación positiva de $536.751.518 y representa un incremento porcentual de 45,38% respecto al ocurrido en el periodo 97-98 que fue de 13.38%. Por ultimo el presupuesto aprobado en el año 2.000 se incremento en un 10,37% con respecto al año 1.999, como se puede observar en la siguiente Tabla.

Años 1.997 1.998 1.999 2.000

Monto Aprobado $1.044.929.462.oo $1.184.754.896.oo $1.721.506.414.oo $1.909.111.145.oo

Adiciones $896.026.298.oo $1.031.117.318.oo $907.276.144.oo

Variación 1) 139.825.434 2) 536.751.518 3) 178.604.731

Incremento % 4) 13.38 5) 45.30 6) 10.37

Fuente: Dr. Adolfo Rebolledo R.

1) Variación años 1.997 a 1.998 4) Incremento % de 1.998 con respecto a 1.997

2) Variación años 1.998 a 1.999 5) Incremento % de 1.999 con respecto a 1.998

3) Variación años 1.999 a 2.000 6) Incremento % del 2.000 con respecto a 1.999 1 Realización Dr. Adolfo Rebolledo Rebolledo.

La variación se calcula con respecto a los montos aprobados inicialmente para cada año.



237

Además, se dieron adiciones significativas en los años 1.998 al 2.000, esto debido a la unificación de la tasa de la sobre-tasa a la gasolina a motor, que se incremento del 5% al 14%, a los recursos provenientes de convenios de cofinanciación; al incremento de los ICN recibidos por municipio; al incremento del recaudo de impuesto predial unificado que representa el 80% de nuestros recursos propios; al cobro de la estampilla pro-cultura municipal y al fondo de seguridad ciudadana y otros. De estos montos aprobados para cada año, están incluidos las transferencias nacionales de la participación en ingresos corrientes de la Nación, que le corresponden al municipio, como se demuestra en la tabla siguiente:

Años ICN Aprobado Variación Incremento Porcentual

1.997 $ 726.960.000.oo

1..998 1.034.610.000.oo 307.650.000.oo 42.32 %

1.999 1.118.458.800.oo 83.848.800.oo 8.10%

2.000 1.889.120.157.oo 770.661.357.oo 68.90%

2.001 2.228.335.864.oo 339.251.707.oo 17.98%

Fuente: Dr. Adolfo Rebolledo R.

En la Tabla anterior, se puede observar que durante la presente vigencia se recibirán $ 1.889.120.157.oo de ICN un 68.90% más que el año 1.999, este se debe a la eficiencia fiscal que obtuvo el municipio por el incremento de los ingresos tributarios que pasaron de $178.190.000.oo en 1.997 a $281.755.000.oo en 1.998. En la Tabla No 6.1 que se encuentra al final del Capitulo, se muestra la variación que obtuvieron los municipios del Departamento del Atlántico, de los cuales se destacan los municipios Tubará, Puerto Colombia y Juan de Acosta que recibieron recursos representativos por eficiencia fiscal para la vigencia 2.000, en este orden de importancia. Para la vigencia 2.001 se recibirán $2.228.335.864.oo un 17.98% más que el recibido en el año 2.000, muy a pesar que los ingresos tributarios se incrementaron en un 90.44%, porque pasaron de $281.755.00.oo en 1.998 a $ 536.577.692.oo en 1.99, esto no repercutió para que el aumento de los ICN para el 2.001 fueran superiores al año 2.000 y esto se debe a que más Municipios entraron a participar en la distribución por eficiencia fiscal. Para un municipio relativamente pequeño como Tubará, estas cifras han sido de mucha importancia, para solventar algunas necesidades básicas insatisfechas de nuestra comunidad necesitada. Sin embargo, igual a la gran mayoría de las localidades pequeñas del país, los actuales presupuestos se quedan cortos con creces frente a las funciones y competencias que la Ley obliga a los múltiples recortes de las transferencias nacionales a los municipios a través de la Ley 617/2.000 sobre ajuste fiscal y a las numerosas necesidades representadas durante años. Para nuestra



238

municipalidad la aplicación de esta Ley de ajuste fiscal a corto plazo, ha sido positiva porque los administradores locales han entendido que se tienen que fortalecer las rentas propias, que sean capaces de financiar los gastos de funcionamiento y en la actualidad se ha cumplido porque hemos superado los recaudos año tras año, lo que permite el incremento de la participación en los ingresos corrientes de la nación del Municipio; con esto el Gobierno Nacional, esta diciendo: “Se eficiente y será premiado” lo cual ha quedado demostrado en estos dos últimos años. La descentralización administrativa, ha trasladado a los entes territoriales un cúmulo de compromisos que financieramente es imposible cumplirlos a corto plazo, por ello de entrada en este análisis se recomienda que para el futuro inmediato se establezcan prioridades de largo plazo fundadas en los planes de desarrollo, el EOT; para que realmente los hagan viables, fiscal y financieramente, con el fin de que los municipios puedan atender a esa variedad de necesidades que tiene el pueblo Colombiano. El presupuesto del municipio en su agregado de ingresos, está constituido por los ingresos corrientes que a su vez se dividen en tributarios y no tributarios, realmente y para nuestro caso, representan una gran participación en los ingresos totales, porque es ahí donde se concentra el mayor volumen de recaudos. El resto de componentes de los ingresos son recursos ocasionales a saber; recursos de capital, recursos del balance, del crédito interno, rendimientos financieros, donaciones excedentes financieros, ventas de activos y otros recursos de capital. Como tercer gran componente y en periodos pasados muy importantes, están los fondos especiales de destinación específica, y por último los ingresos de los establecimientos públicos. Por otro lado, de los gastos definimos el de funcionamientos, que contiene los servicios personales, los gastos generales, transferencias corrientes, servicios de la deuda, y gastos de inversión. Igualmente haremos un ejercicio con algunos indicadores financieros para comparar el comportamiento de los ingresos y gastos, un concreto análisis sobre la organización administrativa, y por último unas conclusiones y recomendaciones.

6.2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:



239

La estructura de los ingresos del municipio está diseñada sobre parámetros legales corrientes y los ingresos de capital. Los ingresos corrientes a su vez, los componen los tributarios y los no tributarios. Los ingresos tributarios están desagregados en directos e indirectos. Bajo la clasificación de los tributarios directos se encuentran: Impuestos Predial. Circulación, Avisos y tableros, degüello de ganado, espectáculos públicos, rifas y juegos permitidos, etc. En los no tributarios se encuentran: participaciones en el IVA y en rentas departamentales; aportes; tasas por servicios públicos y rentas compensadas entre otros. 6.2.1. Análisis del Comportamiento de los Ingresos (Ver tabla 6.5. Principales Fuentes de Ingresos Municipales, porcentajes de participación y su evolución años 1998, 1999 y 2000, al final del capitulo) 6.2.1.1. Ingresos Corrientes: Son los recursos que llegan al municipio en forma regular, formado por los recaudos propios, ICN situado fiscal, FOSYGA y aportes nacionales y departamentales. Estos ingresos corrientes para 1998 fueron de $1.942.966.000; en 1999 se incrementaron $889.735.000 con respecto al año anterior y en el 2000 se aumentaron en $69.866.000 con respecto a 1999. Se dividen en : 6.2.1.2. Ingresos Tributarios: Se refiere a los ingresos que tiene el carácter de impuestos estos a su vez se dividen a su vez en Directos e Indirectos. Estos alcanzaron para 1.998 la suma de $323.857.000 representando el 16.67% de los ingresos corrientes; para 1.999 los tributarios se disparan en $307.548.000 con respecto al 1.998, formando un porción del 22.29% de los ingresos corrientes; de igual forma para el año 2.000, estos tributarios se aumentan en $652.228.000 referente a 1.999 y representa el 22.47% de los ingresos corrientes. Como podemos observar este aumento porcentual año tras año, se debe al aumento del recaudo de los impuestos predial unificado, sobretasa a la gasolina, industria y comercio, espectáculos públicos, avisos y tableros y otros.

El Municipio de Tubará depende en extremo de sus ingresos por Impuesto predial, sobretasa a la gasolina, industria y comercio, otros como avisos y tableros, espectáculos públicos, etc. Podemos observar el aumento del recaudo por recursos propios año tras año, y se debe al aumento del recaudo de los impuestos predial unificado, que representan el 60.62% de los ingresos tributarios en 1.998. Los cuales fueron para ese año $196.324.000 y $246.638.000 en 1.999 incrementándose en $50.314.000, que representa el 39.06% de los ingresos tributarios. Durante la vigencia 2.000 el IPU se aumenta en $20.823.000 y representa el 22.47% de los ingresos tributarios. En cuanto a la sobretasa a la gasolina tuvo un aumento considerado, debido a la unificación de la tasa en todo el territorio Colombiano, en 1.999 se incrementa en un 929.65% con respecto a 1.998 y para el año 2.000 se aumenta en 0.58%. En cuanto a los demás



240

impuestos directos tuvieron igual comportamiento. En el cuadro que estamos analizando; las cifras correspondiente al año 2.000, fueron calculadas según lo ejecutado a Noviembre 31 del 2.000 y proyectadas hasta Diciembre del mismo año.

En menor medida los Impuestos Indirectos suman una cifra no despreciable en el contexto de los ingresos tributarios, destacándose el de Industria y comercio, avisos, vallas y tableros, delineamiento y construcción. Nuevamente encontramos que el principal factor de suma en este impuesto que es el industria y comercio, sufre un franco fortalecimiento a la largo de los años 98-99 y 2.000, aumentándose en un 16.21% su recaudo, muy a pesar que fue desmotivado en 1.999.

6.2.1.3. Ingresos No Tributarios Son aquellos recibidos en forma regular que no son impuestos tales como las tasas, multas, contribuciones fiscales, rentas contractuales. Los impuestos No tributarios en los años 98 a 99 y de 99 a 2.00, se aumentaron considerablemente y más que todo cuando las transferencias del nivel nacional, hacen parte de estos ingresos no tributarios y que de lógica son mayores que los tributarios según el cuadro y, por ende a la participación porcentual de los ingresos corrientes de la nación (léase transferencias por Ley 60) son de vital importancia. Aclarando, que el municipio depende en buena medida de los Ingresos Corrientes de la Nación – ICN, que representa para 1.998 el 72.49% de los ingresos corrientes en 1.999 el 63.89% y para el 2.00 el 76.92% respectivamente. Los fondos especiales (FIS, RSS, FUI, FIV entre otros), el situado fiscal y el FOSYGA, representan las otras dos fuentes más significativas en este Ítem, muy a pesar que los fondos de cofinanciación se fueron a liquidación para 1.998, logramos aruñar ciertos recursos para cofinanciar proyectos de inversión social; dichos fondos fueron el FIS, FIU, DRI y FIV. El situado fiscal que esta definido como el PICN que se destina a salud, en aquellos municipio certificados como Tubará a finales de 1.998, agrega una suma parta el 99 y 2.00. Una gran parte de este situado fiscal, más el FOSYGA, los quince puntos de los ICN y un porcentaje de los recursos propios del municipio, financian el régimen subsidiado en salud a las personas que están Sisbenizadas en los niveles I y II. El número de carnetizados ascienden a 6.107 personas. A continuación presentamos la relación de contratos de régimen subsidiado en salud del Municipio financiado por los recursos descritos en este mismo párrafo.



241

RELACIÓN DE CONTRATOS PARA LA ADMINISTRACION DE RECURSOS

DEL REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD AÑOS 1.996 – 1.997

ARS N° CONTRATO VIGENCIA DEL

CONTRATO

NUMERO DE

AFILIADOS

MONTO DEL

CONTRATO COMFAMILIAR

048

02/09/1.996 31/03/1.997

752

$40.446.540.oo

FUTURO

054

02/09/1.996 31/03/1.997

611

$31.310.435.oo

UNIMEC

059

02/09/1.996 31/03/1.997

487

$24.807.751.oo

TOTALES 1.850 $96.564.726.oo Fuente: Secretaria de Salud Municipal Tubará

El cuadro anterior muestra los contratos que hizo el Municipio de Tubarà con las tres ARS, que en ese momento funcionaban en nuestro territorio, donde Comfamiliar del Atlántico tenía el mayor número de afiliados con 752 y un contrato por valor de CUARENTA MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS CUARENTA PESOS M/L ( $ 40.446.540,oo), seguido de FUTURO del municipio de Piojo con 611 afiliados y contrato por un monto de TREINTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS DIEZ MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO M/L ($ 31.310.435,oo) y en tercer lugar UNIMEC S.A. con 487 afiliados y contrato por valor de VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y UNO M/L ($24.807.751,oo).

RELACION DE CONTRATOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS



242


ARS N° CONTRATO VIGENCIA

CONTRATO

NUMERO DE

AFILIADOS

MONTO DEL

CONTRATO

ESFUERZOS

PROPIOS DEL

MUNCIPIO

COMFAMILIAR

048

04/01/1.997 31/03/1.998

752

$33.686.922,oo

$1.601.515.,oo

FUTURO

054

04/01/1.997 31/03/1.998

611

$27.370.633,oo

$ 528.933,oo

UNIMEC

059

04/01/1.997 31/03/1.998

487

$21.815.873,oo

$332.414,oo

COMFAMILIAR

071

04/01/97 31/03/98

59

$0.oo

$2.155.700,oo

TOTALES 1.909 $82.900.798,oo $4.618.562,oo

Fuente: Secretaría de Salud Municipal Tubará

El cuadro anterior nos muestra los contratos que hizo Tubará, con las tres ARS con vigencia de abril 01/97 a marzo 31/98, donde COMFAMILIAR del Atlántico tenía el mayor número de afiliados con 752 y contrato por valor de TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/L ( $ 35.288.487,oo), financiados por $ 33.686.922,oo con recursos ICN y $1.601.515,oo, de recursos propios; seguido de FUTURO de Piojo con 611 afiliados y contrato por un monto de VEINTISIETE MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/L ( $27.899.566,oo), de los cuales $ 27.370.633,oo provienen de los 15 puntos del ICN y el resto recursos propios; en tercer lugar UNIMEC S.A. con 487 afiliados y contrato por valor de VEINTIDÓS MILLONES CIENTOCUARENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/L ($22.148.287,oo), donde el municipio aportó con sus recursos propios de $ 332.414.,oo y de los ICN la suma de $ 21.815.873,oo y, por último otro contrato con COMFAMILIAR para 59 afiliados, financiados con rentas propias por valor de $ 2.155.700,oo



243



ARS N° CONTRATO VIGENCIA

CONTRATO

NUMERO DE

AFILIADOS

MONTO DEL

CONTRATO

ESFUERZOS

PROPIOS DEL

MUNCIPIO

COMFAMILIAR

048

04/01/1.998 31/03/1.999

752

$33.686.922,oo

$1.601.515.,oo

FUTURO

054

04/01/1.998 31/03/1.999

611

$27.370.633,oo

$ 528.933,oo

UNIMEC

059

04/01/1.998 31/03/1.999

487

$21.815.873,oo

$332.414,oo

COMFAMILIAR

071

04/01/98 31/03/99

59

$0.oo

$2.155.700,oo

TOTALES 1.909 $82.900.798,oo $4.618.562,oo


El cuadro anterior nos muestra los contratos que hizo el Municipio Tubará, con las tres A.R.S. con vigencia de abril 01/98 a marzo 31/99, donde COMFAMILIAR del Atlántico tenía el mayor número de afiliados con 752 y contrato por valor de TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/L ($ 35.288.487,oo), financiados por $ 33.686.922,oo con recursos I.C.N. de la vigencia 1.998 y $1.601.515,oo, de recursos propios; seguido de FUTURO del Municipio de Piojo con 611 afiliados y contrato por un monto de VEINTISIETE MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/L ($27.899.566,oo), de los cuales $ 27.370.633,oo provienen de los 15 puntos del I.C.N. de la vigencia 1.998 y el resto recursos propios; en tercer lugar UNIMEC S.A. con 487 afiliados y contrato por valor de VEINTIDÓS MILLONES CIENTOCUARENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/L ($22.148.287,oo), donde el municipio aportó con sus recursos propios de $ 332.414.,oo y de los I.C.N. 1.998 la suma de $ 21.815.873,oo y, por último otro contrato con COMFAMILIAR para 59 afiliados, financiados con rentas propias por valor de $ 2.155.700,oo




244


ARS COMFAMILIAR COMCAJA COMFAMILIAR TOTALES

NUMERO CONTRATO

054 055 057

NUMERO AFILIADOS

215 997 1.027 2.239

VIGENCIA 01/10/1999 30/09/2000

01/10/1999 30/09/2000

01/10/1999 30/09/2000

Reaforo ICN $829.294,oo $3.845.609,oo $ 0,oo $4.674.903,oo

Rentas Cedidas 0.00 0.00 $87.653.039,oo $87.653.039,oo

Situado Fiscal $ 1.708.292,oo $7.921.708,oo $22.346.877,oo $31.976.877,00

FOSYGA $25.096.364,oo $116.377.093,oo 0.00 $141.473.457,oo

TOTALES $ 28.216.950,oo $128.144.410.oo $109.999.916.oo $265.778.276,oo


El cuadro anterior nos muestra los contratos que hizo Tubará, con las A.R.S. COMFAMILIAR Y COMCAJA, cuya vigencia es de octubre 01/99 a septiembre 30/2.000, donde el primer contrato No 054 de COMFAMILIAR del Atlántico con 215 afiliados y contrato por valor de VEINTIOCHO MILLONES DOSCIENTOS DIECISEIS MIL NOVECIENTOS CINCUENTA PESOS M/L ( 28.216.950,oo), financiados con recursos del Reaforo I.C.N. de la vigencia 1.998, situado fiscal y FOSYGA distribuidos como aparece en el cuadro; seguido de COMCAJA con 997 afiliados y contrato por monto de CIENTO VEINTIOCHO MILLONES CIENTO CUARENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS DIEZ PESOS M/L ($128.144.410,oo), financiados por más del 90% con recursos del FOSYGA y el resto distribuidos como aparece en la tabla objeto de análisis y, por último otro contrato de COMFAMILIAR CON 1.027 afiliados y contrato por valor de CIENTO NUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS DICISEIS PESOS M/L ($109.999.916,oo), financiados por el 79.68% con recursos de rentas cedidas por el Departamento del Atlántico y el 20.32% con recursos del situado fiscal. Esto quiere decir, que el régimen subsidiado en salud al Municipio para esta vigencia, le costó $ 265.778.276,oo, con relación a contratación del régimen subsidiado en salud vigencia abril 1/2.000 a marzo 31/2.001, estos contratos ascienden a la suma de $ 635.575.461,oo, financiados por el 37.49% con recursos I.C.N. vigencia 2.000, el 44.52% provenientes de los recursos propios de la Caja de Compensación COMFAMILIAR, el 7.84% de los ingresos por situado fiscal y el resto con recursos del reaforo I.C.N. de 1.998 (ver Tabla siguiente)



245

De aquí se desprende que la mayor contratación la hace COMFAMILIAR con el Municipio a través de dos contratos 017 con 1.417 afiliados y el 149 con 2.000 afiliados respectivamente, el primero financiado como aparece distribuido en la tabla y el segundo financiado totalmente con recursos propios de la Caja de Compensación. Con referencia al contrato 019 con FUTURO del Municipio de Piojo, este se financia con el 88.21% de recursos I.C.N. vigencia 2.000, el 10.17% con recursos del situado fiscal y el 1.62% con recursos de reaforo I.C.N. de 1.998. Por último el contrato 018 con UNIMEC S.A., este se financia con el 88.21% de recursos I.C.N. vigencia 2.000, el 10.17% con recursos del situado fiscal y el 1.62% con recursos reaforo ICN de 1.998, este con los mismos porcentajes de financiación que el de FUTURO del Municipio Piojo. Con la descripción anterior, se concluye que la carnetización de la población de los niveles I y II, para los contratos de esta vigencia descrita ascienden al valor de $635.575.461,oo; reflejado en la inversión que se hace en el sector salud tanto urbano como rural. Con este queremos sintetizar que los ingresos que recibe el municipio por diferentes conceptos, se le abono a la gran gestión administrativa que se ha ejercido, por parte del administrador local entre ellas. La descentralización en Salud, donde el municipio maneja directamente los recursos para salud; el incremento de los I.C.N. en las vigencias 1.998-2.000, por la eficiencia fiscal del municipio, reflejado por la gran labor del equipo de la Tesorería Municipal y por las gestiones realizadas ante el nivel central con la consecución de recursos del Fondo de Solidaridad y Garantías para cofinanciar la contratación del régimen subsidiado, que ha alcanzado una cobertura aproximada del 80% de las personas que están en los niveles I y II y, el 49% del total de la población; así como también el incremento de los recursos del situado fiscal en salud.



246



ARS Comfamiliar Unimec Futuro Piojó Comfamiliar TOTALES

Número Contrato

017

018

019

149

Número Afiliados

1.417 190

302

2.000

3.909

Vigencia

01/04/2.000 31/03/2.001

01/04/2.000 31/03/2.001

01/04/2000 31/03/2001

01/04/2000 31/03/2001

ICN $176.845.023,oo $23.712.469,oo $37.690.330,oo $0.oo $238.247.822,oo

Reaforo INC 3.242.045,oo 434.713,oo 690.965,oo 0 4.367.723,oo

Rentas Cedidas 0.00 0.00 0.00 87.653.039,oo 87.653.039,oo

Situado Fiscal 20.390.092,oo 2.734.028,oo 4.345.665,oo 22.346.877.oo 49.816.662,oo

FOSYGA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Recursos Cajas 0.00 0.00 0.00 282.960.000,oo 282.960.000,oo

TOTALES $200.477.160,oo $26.881.210,oo $42.726.960,oo $392.959.916,oo $635.575.461,oo


Para concluir las aproximaciones al tema de ingresos, el municipio depende de sus recursos propios entre ellos los más importantes el impuesto predial unificado y la sobretasa a la gasolina, de las transferencias del nivel nacional a través del PICN (Ley 60), del situado fiscal en salud, del Fondo de Solidaridad y Garantía en Salud, de los recursos provenientes de los convenios ínter-administrativos ya sea del nivel Nacional o Departamental y otros que se perciben ocasionalmente. Por otra parte, la realidad de otros municipios es distinta, puesto que los recortes de las transferencias nacionales, ha colocado en mala posición a muchos municipios que con el transcurrir del tiempo tienden a desaparecer como tales y, convertirse en corregimientos, en cuanto a nuestra municipalidad no presenta una situación tan critica, a pesar de dichos recortes, dado que tiene una alta participación de sus propios ingresos y, repercuten en el incremento de P.I.C.N año tras año. Para el año 98 los ingresos tributarios representaron el 22.99% de los ingresos por PICN, para 1.999 representan el 34.88% y para la presente vigencia el 29.21%. Lo anterior tiene un significado importante, dado que el nivel nacional ya empieza a dar muestras de “Reducción de Transferencias” de Ley 60 y la desaparición de los fondos de cofinanciación.



247

Ahora bien, la nación reclama mayor esfuerzo fiscal de las entidades territoriales, esfuerzo que tendrá que observarse en la audacia para reactivar la economía en sus potenciales locales y, en el municipio de Tubará tiene futuro para generar ingresos e impuesto, en la industria y comercio (actividad de transformación en la pesca, el turismo, la construcción). También este esfuerzo deberá orientarse a lograr mayores recaudos del impuesto predial, hacerlos efectivos y, por el otro, evitar la evasión y la elusión fiscal, para lo cual ha venido modernizando mecanismos de recaudo.

6.3. GASTOS El rubro gastos esta compuesto por: Gastos de funcionamiento que a sus vez contienen, servicios personales, gastos generales, transferencias corrientes; servicio de la deuda y gastos de inversión. En 1.998 los gastos de funcionamiento fueron el 25.11% de los gastos totales y 74.89 para gastos de inversión; para 1.999 el funcionamiento fue de 39.72% y para inversión el 60.28% y para la presente vigencia el 20.07% y el 79.93% destinados a inversión social. Si analizamos la situación, observamos que para el año 1.999 los gastos de funcionamiento se incrementan en 14.61% con respecto a 1.998, esto debido a que se insertó el presupuesto de gastos de funcionamiento e inversión de la I.P.S. centro salud, en el presupuesto del municipio; en ese momento se certificó a Tubará para la descentralización en salud en una IPS pública adscrita al Despacho del Alcalde, ya que para el año 2.000 esta IPS se transforma en E.S.E. empresa social del estado con presupuesto propio y autonomía administrativa; lo que hace que los gastos de funcionamiento para esta vigencia lleguen a la normalidad e inclusive se decrementan con respecto al año 1.998 en 5.04% y referente al año 1.999 se disminuye en 19.65%. Para el año 2.000 la cifra de inversión es significativa y optima, representando el 79.93% del presupuesto global de rentas y gastos, muy a pesar de los recortes permanentes de las transferencias de Ley; bajo estas circunstancias a nivel de los municipios del Departamento del Atlántico Tubará, presenta el mejor estar financiero. Esto debido al bajo gasto y racionalización del componente de gastos de funcionamiento sobre el total de gastos, que se considera bajo y distante al plan de inversiones de la actual vigencia, estando en una razón de aproximadamente de 4:1, lo que quiere decir que mientras que el municipio se gasta en inversión social cuatro (4) pesos, este a su vez invierte en gastos de funcionamiento uno. Para un municipio pequeño, esta proporción ( 20.07% en funcionamiento y 79.93% en inversión), es lo ideal porque justifica y compensa el esfuerzo no solamente por el lado fiscal, sino también por el administrativo. Claro esta que para seguir mejorando, debe pensar en realizar una reestructuración administrativa que libere recursos para la inversión y haga más eficiente y moderna la administración. Se debe por tanto acometer el Plan de Reforma Administrativa y Fiscal – PRET auspiciado por el Ministro de Hacienda, en donde se analiza conjuntamente con este organismo tanto los aspectos administrativos



248

como fiscales del ente territorial, que no solo sea viable, sino también autocosteable y porque no rentable para seguir con la inversión social.

6.4. SERVICIO DE LA DEUDA El municipio de Tubará en 1.995, recibió un crédito de FINDETER por $240.000.000,oo destinado al sector de agua potable urbano, con el fin de optimizar el sistema de acueducto de la cabecera municipal, hasta finales de 1.998 se recibieron los últimos $40.000.000,oo de dicho crédito. Este tenía un periodo de gracia a capital de cinco años a una tasa de interés del DTF +5. Para los años de 1.998 y 1.999 y 2.000, el municipio estuvo amortizando y pagando intereses, estos representan cifras importantes respecto a los niveles de gastos de inversión para ese sector de agua potable, porque la deuda se amortiza a intereses y capital con parte del 25% de la forzosa inversión destinado a ese sector y, en el cual el municipio viene abonando a capital desde finales de 1.998. En el cuadro siguiente se observa que la deuda acumulada a 31 de diciembre de 1.998 representa el 20% de los gastos de inversión; en 1.999 representan el 18% y para el 2.000 el 15%, lo que significa que los porcentajes vienen disminuyendo, debido a que la deuda también se disminuye por el abono a capital. Por otra parte, en el cuadro de reporte consolidado de la deuda acumulada DEL Municipio; se observa que los intereses pagados también van decayendo a medida que transcurren los años, durante el año 1.998 se pagaron $77.000.000,oo, en 1.999 se pagaron $68.829.000,oo y en el año 2.000 la suma de $60.658.000,oo.

CUADRO COMPARATIVO ENTRE SALDO TOTAL DEUDA

ACUMULADA POR AÑO VS GASTOS DE INVERSIÓN

(En Miles de Pesos)

CONCEPTO 1.998 1.999 2.000

DEUDA ACUMULADA

248.000 222.276 190.089

GASTOS DE INVERSION

1.547.440 1.672.928 2.281.174

TOTAL $16.03 $13.29 $8.33

Fuente: Tesorería Municipal.

El valor de la deuda acumulada a final de cada año son estimados



249

Con el crecimiento positivo de los ingresos corrientes , aún sin modernizar totalmente sus mecanismos e instrumentos y, según lo encontrado en la información suministrada, el municipio estaría en capacidad de endeudarse. Porque como lo muestra la siguiente tabla, la deuda del ente territorial ha ido disminuyendo proporcionalmente, hasta el punto que será cubierta en el año 2.010.

REPORTE CONSOLIDADO DE LA DEUDA ACUMULADA DEL MUNICIPIO

AÑOS 1.998 – 1.999 Y 2.000 (En miles de pesos)

Años Capital Intereses Total Abono Capital Intereses Total 1.998 235.000 13.000 248.000 9.000 77.000 63.000

1.999 209.400 12.876 222.276 21.600 68.829 90.429

2.000 179.600 10.489 190.089 29.800 60.658 90.458

Saldo total deuda acumulada A diciembre 31 de cada año

Total pagos año

Nota: Los valores para el año 2.000 son estimados.

También podemos observar que los abonos a capital se incrementaron así para el año 1.997 ( que no aparece) estaba en periodo de gracia y para 1.998 se abonó a capital $9.000.000,oo, en 1.999 se abonaron $21.600.000,oo y para la vigencia 2.000 la suma de $29.800.000,oo

6.5. INDICADORES DE ANALISIS FINANCIERO 6.5.1. Pagos de funcionamiento per-cápita El monto promedio por habitante que Tubará paga en su funcionamiento es de $ 45.545,20 que comparativamente con Puerto Colombia ($112.236,90 ) es inferior. Está en pesos constantes y se utilizó el deflector implícito del PIB año 2.000.

6.5.2. Carga Tributaria per-capita. El valor promedio que cada habitante para el año 2.000, le aporta en forma de impuestos al fisco municipal es de $45.542,oo, superior levemente de lo que se gasta el municipio en funcionamiento por habitante. Las diferencias entre lo que paga el usuario como impuestos y, lo que se gastan en su funcionamiento deberían ser mayores, demostrando ésta comparación de indicadores, que se requiere hacer un poco más de esfuerzo en el recaudo y



250

menos gastos en funcionamiento, para que ambos indicadores per-cápita demuestren mayor eficiencia de la administración local ( se utilizo el mismo deflector para el año 2.000). 6.5.3 Capacidad de Financiación de los Pagos de la Administración con recursos corrientes. Para el año 2.000 por cada $100,oo corriente que recibe la administración municipal, $20 se destinan a pagar gastos de funcionamiento, lo que se considera que es un indicador muy bueno para el ente territorial. 6.5.4. Grado de Dependencia Corriente e Importancia de las Transferencias Forzosas El grado de dependencia de las transferencias, en nuestro caso tiende a incrementarse y con considerables diferencias a favor del municipio en los últimos años, tendiente a continuar incrementándose para los años venideros de acuerdo a las gestiones de cobro y recaudo de la administración municipal, para que el municipio sea constantemente premiado por eficiencia fiscal. Por otra parte, dependemos mucho de la PICN, porque en los dos últimos años desaparecen los fondos con destinación especifica (fondos de/con financiación) y, estos entran a medio solventar la inversión social que requieren las municipalidades; además aparecen en el mismo periodo los recursos del situado fiscal inmensos, porque ayudan a financiar la salud de nuestro municipio conjuntamente con el porcentaje de Ley 60, los recursos del fondo de solidaridad y garantías, así como también, los recursos de ecosalud y otros que de una u otra forma coadyuvan al mejoramiento de la salud de la población Tubareña. Ahora bien, en el concierto de los municipios de menos de 50.000 habitantes, se puede decir que Tubará tiene un grado de dependencia inferior al de la mayoría de las municipalidades, dado que estos tienen porcentajes del 80% y más, de las transferencias de la nación y no cuentan con volúmenes importantes de recaudo, sobre todo el predial unificado, sobretasa a la gasolina, industria y comercio, avisos y tableros, espectáculos públicos y otros menores que también suman, como sobretasa al medio ambiente, procultura municipal, etc. Este resultado nos indica, que el 70% de los recursos requeridos para ejecutar el plan de inversiones del municipio, provienen de las transferencias del Ley 60 destinadas a inversión forzosa. Como se señala, es importante este porcentaje enviado desde la Nación, pero del restante 30% complementario, el municipio esta colocando aproximadamente un 25%, ya que los recursos recaudados por la sobretasa a la gasolina, en mayor porcentaje son invertidos en proyectos específicos de malla vial, además, en nuestro caso se creo una estampilla procultura que va destinado a inversión en el sector cultura.



251

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se debe estudiar en detalle el comportamiento de algunos impuestos importantes como el de Industria y el Comercio, que disminuyo abruptamente en el año 1.999, así como también el de la Licencia de Construcción y aprobación de Urbanizaciones, los cuales mostraron un comportamiento en los recaudos que no fueron los mejores y además, se debe revisar en detalle el funcionamiento y evolución particular de los impuestos indirectos que representan un potencial para el fisco municipal.

Al final del capitulo se encuentra la Tabla No 6.5 que es un resumen importante de los ingresos municipales, porcentajes de participación y su evolución años 1.998, 1.999 y 2.000.

6.6. DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL

El municipio de Tubará presenta dos tipos de sectorización para su administración: el sector urbano y el sector rural.

6.6.1. Sector Urbano El poblado de Tubará se levanta en la parte nororiental de un nicho o depresión topográfica y estructural en forma de herradura de 1.5 kilómetros de luz, apreciada de este a oeste; y de un largo aproximado de igual magnitud de norte a sur. El brazo occidental de la herradura corresponde parcialmente al cerro Conuco, donde se encuentra instalado un radar de Aerocivil, y el oriental a la Sierra o Lomas de Santa Rosa. El extremo suroriental de la herradura lo conforma el Cerro la Peronilla, a un kilómetro de distancia del extremo meridional del poblado2 . Sobre un estrato de areniscas de lechos calcáreos resistentes, muy fosiliferos y de color crema está edificada la mayor parte de Tubará. El sector urbano cuenta con un área aproximada de 300 hectáreas, distribuidas en 16 sectores o barrios que son: Yaguaro, La Loma, El Centro, Santo Domingo, Buenos Aires, La Ermita, El Carmen, Los Llanos, La Cienaguita y/o Buena Esperanza, El Pradito, Las Palmeras, La Bonga y/o Los Pozos, Malvinas y/o Loma Arena, Abajo y Cuchilla3.

2 COLOMBIA, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI –IGAC. Atlántico. Características Geograficas. Santafé de Boogta. 1.994 3 Datos suministrados gentilmente por el Señor Juan Pablo Algarin, Secretario de Salud Municipal.



252

El perímetro urbano y los barrios que conforman el sector urbano, no están determinados mediante ningún Acuerdo del Concejo Municipal, ni por inventario predial del catastro Nacional o de cualquier otra figura administrativa del orden institucional. En razón de la poca información y el escaso contenido legal para la definición del perímetro urbano y áreas de expansión urbana, esta división Político - Administrativa del municipio de Tubará, amerita una revisión que será implementada en las talleres de concertación con la comunidad.

6.6.2. Sector Rural Según el historiador Viloria A. 1993, el sector rural está conformado por los corregimientos de Cuatro Bocas, El Morro, Guaimaral y Juaruco. El municipio cuenta además con los caseríos de Ostión, El Latal, La Cucamba, Santa Rita, El Roble, Cipacua, Charco Grande, El Cielo, Bajo de la Vana o Bajo de la Habana, La Porquera, El Corral de San Luis, El Pajal, Santa Cecilia, Gavilán, Arroyo de Piedra, Matavidí, Las Perdices, Canalete y Bajo de San Luis. En las áreas de influencia del mar Caribe, encontramos complejos turísticos como los Cocos, Boca Ratón, Villas de Palmarito, Centro recreacional de la Electrificadora, Playa Tubará, Centro Recreacional de Turipaná, Playa Mendoza, Puerto Caimán, Caño Dulce y Puerto Velero y Urbanizaciones en procesos de desarrollo como Cerro Mar. Según el Plano Catastral escala 1 : 10.000 de Tubará, actualizado a 1995, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi ¨IGAC¨, presenta algunas divisiones veredales entre las cuales figuran: El Bajo de Caña, Bajo de San Luis, Loma Arena y el Pital, algunas no son reconocidas ni institucionalmente, ni por parte de la población.

Jurisdicción Territorial Municipal Los límites municipales fueron establecidos por las normas que aparecen en la Tabla 6.2 y se describe en la Tabla 6.4. Descripción Límites Municipales de Tubará.



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NORMAS LIMITES MUNICIPALES DE TUBARÁ

MUNICIPIO LIMITROFE

NORMA

Puerto Colombia Galapa Baranoa Juan de Acosta Barranquilla

Ordenanza Numero 87 de 1.961 Notaria Primera, enero 19 de 1.887 Ordenanza Numero 87 de 1.961 Notaria Primera, enero 19 de 1.887

6.7. CONFLICTOS DE LÍMITES

En algunos sectores del municipio de Tubará hay conflictos de límites que se evidencian más que todo con los municipios de Puerto Colombia y Baranoa. En Puerto Colombia unas familias desmontaron parte del cerro la Risota a la altura de la cota 100 para establecer una invasión. Los predios a partir de la cota 100 pertenecen al municipio de Tubará y forman parte de zonas de protección y recuperación ambiental. La presión sobre estos cerros tiende a incrementarse día a día, ya que están muy cercanos a la zona urbana de Puerto Colombia y algunos constructores han comenzado a ejercer presión para desarrollar proyectos urbanísticos. En el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Puesto Colombia este cerro La Risota ha sido determinado como zona de expansión urbana hasta la cota 100 y su uso únicamente será permitido para construir viviendas de interés social. Ver mapa Base No 1 y Tabla 6.4. Descripción Limites Municipales ..

Recomendación:

Para establecer con la debida precisión el límite oficial, se debe hacer una evaluación cartográfica más detallada, reemplazando los antiguos limites físicos, muchas veces perdidos, por procedimientos modernos establecidos a partir de puntos geodésicos por medios satelitales (GPS). En principio puede iniciar el Municipio y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC- por las zonas más criticas, como las existentes entre los municipios de Puerto Colombia y Tubará, sus costos serían compartidos por partes iguales por ambos municipios, cada punto



254

geodésico tiene un costo aproximado de $ 1.000.000, los limites entre Puerto Colombia y Tubará están conformados por más de 30 puntos, a pesar de su apreciable costo es indispensable su definición.

La administración Municipal de Tubará, esta estructurada de acuerdo al Grafico 6.1. inserto al final del presente capitulo.

TABLA No 6.1. VARIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN MUNICIPAL EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN AÑO 2.000 ( En Miles de Pesos)

Municipios Asignación Inicial Asignación Final Diferencia (AF – AI)

Porcentaje D/AI*100

6.8. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL



255

TUBARÁ 1.585.345 1.889.120 303.755 19.16

Puerto Colombia 2.707.036 2.886.037 179.001 6.61

Juan de Acosta 1.681.067 1.793.578 112.511 6.6

Manatí 2.388.805 2.238.793 - 150,012 -6.27

Piojo 1.414.905 1.196.066 -218,839 -15.47

Sabanagrande 2.241.643 2.019.223 -222,420 -9.92

Usiacuri 1.527.234 1.291.097 -236,137 -15.46

Polonuevo 1.622.958 1.373.486 -249.472 -15.37

Galapa 1.844.836 1.567.166 -277,948 -15.05

Ponedera 2.778.689 2.484.026 -294,663 -10.6

Suán 2.220.965 1.879.295 -341,670 -15.38

Santa Lucia 2.518.064 2.148.256 -369,808 -14.68

Candelaria 2.590.210 2.191.235 -398,975 -15.4

Santo Tomas 2.703.499 2.290.837 -412,662 -15.26

Luruaco 2.764.004 2.341.717 -422,287 -15.27

Repelon 3.086.767 2.653.423 -433,344 -14.03

Palmar de Varela 3.004.274 2.545.859 -458,415 -15.26

Baranoa 3.226.740 2.737.363 -489,377 -15.16

Campo de la Cruz 3.757.023 3.184.563 -572,460 -15.23

Sabanalarga 5.310.945 4.579.850 -731,095 -13.76

Malambo 5.645.235 4.795.083 -850,152 -15.05

Soledad 19.907.122 16.919.044 -2.988,078 -15.01

Barranquilla 67.530.152 58.567.780 -8.962,372 -13.27

TOTAL 144.057.518 125.572.897 -18.484,621 -12.83

Fuente: Planeación Nacional. Adaptado por: Dr. Adolfo Rebolledo R.

GRAFICO 6.1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

ALCALDIA MUNICIPAL

DE TUBARA

CONCEJO MUNICIPAL

ESTUBAR PERSONERIA MUNICIPAL CENTRO

DE SALUD

DESPACHO ALCALDÍA



256

ENTE DESCENTRALIZADO DEPENDENCIA ASESORIAS

Tabla 6.3. Dependencias y Servicios de la Administración Publica Municipal

DEPENDENCIA SERVICIOS

DESPACHO DE LA ALCALDIA Gerencia pública del municipio Dirección planeación del desarrollo municipal Autoridad de policía, Decretos, Resoluciones

SECRETARIA GENERAL / SECRETARIA DE GOBIERNO

Administración de personal Relaciones internas del municipio, Relaciones con la comunidad

TESORERIA MUNICIPAL Manejo de las finanzas municipales Recaudo de impuestos y contribuciones municipales. Efectuar pagos y desembolsos municipales Expedir paz y salvos prediales y de impuestos

INSPECCION DE POLICIA Colaboración con funcionarios judiciales Hacer cumplir el código nacional de policía Atender denuncias y quejas de los ciudadanos Conocer las contravenciones y asuntos de la competencia y de las autoridades de policía

CONTROL INTERNO

ASESORES

EXTERNOS

SECRETARIA. PLANEACION

SEC. GOBIERNO

SEC HACIENDA

SEC. SALUD

SEC. ASISTENCIA

TECNICA

SEC EDUCACION

INSP. POLICIA

COMISARIA FAMILIA

JEFATURA DE

DIVISION



257

CONCEJO MUNICIPAL Acuerdos municipales, Presupuesto municipal Control político de la gestión pública

PERSONERIA MUNICIPAL Velar por el cumplimiento de la Constitución y la Ley Vigilar la conducta oficial de los servidores públicos municipales Recibir quejas y reclamos de la ciudadanía Vigilar la prestación de los servicios públicos Promover la organización y participación social Ejercer el ministerio público en los procesos penales municipales Aplicar medidas disciplinarias o solicitarlas

SISTEMA DE SALUD Puesto de Salud - I.P.S. Comfamiliar – A.R.S. Comcaja – A.R.S. Futuro – A.R.S. en convenio con el municipio de Piojo.

OFICINA DE PLANEACION Licencias de construcción, demarcación y control urbanístico.

UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE TUBARÁ - ESTUBAR

Acueducto y aseo público.

UNIDAD DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA - UMATA.

Asistencia técnica agropecuaria a pequeños productores.

CASA DE LA CULTURA Aspectos culturales, folcloricos, etnológicos, arqueologicos

DEFENSA CIVIL Atención y prevención de desastres.

TABLA 6.4. DESCRIPCIÓN DE LIMITES MUNICIPALES DE TUBARÁ

NORMA

MUNICIPIO

LIMITE

LIMITES



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Escritura Publica de enero 19 de 1.887, número 1524 del Tomo primero del Libro de registros Número uno.

Galapa, Baranoa

El señor Manuel María Palacios, da en venta a la municipalidad de Tubará, para el uso público de la respectiva comunidad, un globo de terreno llamado RESGUARDO INDÍGENA DE TUBARÁ que pertenece a la jurisdicción de este Distrito, esta fundada en dicho terreno esta población que es actualmente cabecera del nombrado Distrito, tiene una extensión de una lengua castellana de radio, medida como se ordenaba en las respectivas leyes españolas que se midieran los resguardos de indígenas, es decir, partiendo de la puerta mayor de la iglesia de este distrito, y esta encerrado el sobredicho globo de terreno dentro de los siguientes linderos: Dividivi árbol de la Cruz del Carmen

entre Galapa y Tubará, en cuyo árbol de Dividivi lindan los terrenos de varios condueños particulares; de este lindero se parte en línea recta por la fila de Guaimaral, lindando con los terrenos de Blas Llanos y terrenos de Baranoa, en la loma de Santa Rosa , y atravesando el camino a Tubará y Baranoa. De ahí al lugar nombrado Bonga de la Quinta a i inmediaciones de SIBARCO. De ahí pasando por el palo de león, línea recta hasta el mar cerca de la desembocadura de Todofierro, en donde lindan también los terrenos de Petrona Molinares de Salina y otros condueños. De ahí por la playa del mar pasando por Morro Hermoso, hasta la desembocadura al mar de Arroyo Caracol y de ahí, línea recta al Dividivi de la Cruz del Carmen. El precio de esta venta es la suma de Cuatrocientos pesos recibida por el vendedor, quien se reserva para si y para sus hermanos Gregorio y Rafael María Palacio, el derecho a explotar exclusivamente las minas de cualquier clase que haya en el terreno vendido, como era permitido por las leyes. Lorenzo Maury, en el ejercicio de las funciones de Procurador Municipal de Tubará, en representación del Consejo Municipal de este Distrito, para el uso de la preciada comunidad, acepto esta venta. SEGUNDO. Que el registro citado en el punto Primero de este certificado, aparece vigente, pues en el no hay constancia de haber sido cancelado. Barranquilla, julio 26 de 1.969



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ORDENANZA, NUMERO 87 DE 1.961

Puerto Colombia y Baranoa

Articulo 1° - Establece la siguiente línea limítrofe entre los municipios de Puerto Colombia y Tubará: Partiendo de la desembocadura del arroyo “Boca de Caña” , en el Mar de las Antillas, se sigue dicho arroyo, aguas arriba, hasta encontrar el lindero sur de la línea del señor Francisco Kappel (Ref 1890), lugar donde se colocará un mojón, se sigue este lindero en dirección al oriente hasta encontrar el lindero oriental de la misma propiedad, donde se colocará un mojón, se sigue este lindero hacia el norte hasta encontrar el lindero sur de Parrish y Cia S.A. (Ref 1691), lugar donde se colocará un mojón, se gira al oriente hasta encontrar el lindero oriental de la hacienda “ El Pital” (Ref 2051) propiedad del señor Manuel Castro, lugar donde se colocará un mojón, se sigue este lindero primero en dirección sudeste y luego suroeste hasta encontrar el lindero norte de la finca “San Mateo”, propiedad del señor Gabriel Parada, lugar donde se colocará un mojón, se sigue este lindero hacia el oriente hasta encontrar el limite occidental de la finca “Mamonal”, del señor José Isabel Sanjuan, lugar que se amojonará, se sigue éste hacia el norte hasta encontrar el lindero norte de la misma finca, lugar que se amojonará, se sigue este lindero hasta encontrar la antigua carretera Puerto Colombia – Tubará, lugar donde se colocará un mojón, se sigue esta carretera en dirección al norte hasta encontrar el lindero norte de la finca “Santa Elena” ( Ref 2049), propiedad del señor Luis María Donado, lugar que se amojonará, se sigue este lindero en dirección al oriente hasta encontrar el lindero occidental de la hacienda “Faldas de Agua Viva” (Ref 0670), propiedad del señor Juan de Dios Cuervo, lugar que se amojonará, se sigue hacia el norte hasta encontrar el lindero norte de la misma propiedad, sitio donde se colocará un mojón, se sigue al oriente por este lindero norte hasta encontrar el lindero oriental de la misma finca, lugar que se amojonara, se sigue por este hacia el sur hasta encontrar el lindero sur de la misma propiedad, donde se colocará un mojo, se sigue éste en dirección al occidente hasta encontrar el lindero oriental de la propiedad de los sucesores de Isandro Algarin, donde se colocará un mojón, se sigue por éste hacia el sur y luego al occidente hasta encontrar el lindero oriental de la propiedad del señor Luis M. Donado (Ref 730 y 731), lugar que se amojonará se sigue este lindero y luego el de la propiedad de la señora Zoila Martínez de Consuegra en dirección hacia el sur hasta el sitio denominado El Salado en la Carrtera Barranquilla – Tubará, lugar donde concurren los territorios de los municipios de Barranquilla, Puerto Colombia, Tubará y Galapa, punto final de la línea limítrofe. Articulo 2° - Establécese la siguiente línea limítrofe entre los municipios de Tubará y Baranoa: Partiendo del lugar denominado “ Ceiba de Leche” lugar donde concurren los municipios de Tubará, Baranoa y Galapa se sigue en dirección general suroeste por el divorcio de aguas de la cordillera conocida con el nombre de “ Montes Azules” hasta encontrar el arroyo de “San Juan”, se sigue por éste, aguas abajo, pasando al occidente del corregimiento de Cibarco hasta encontrar el lugar denominado “Bongo de la Quinta”, punto terminal de la línea.



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TABLA No 6.5. PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS MUNICIPALES , PORCENTAJES Y SU EVOLUCIÓN AÑOS

1.998, 1.999 Y 2.000 RUBRO/AÑOS 1.998 % 1.999 % Incremento Presup. 2000 % Incremento

A) INGRESOS CORRIENTES 1.942.966 100 2.832.701 100.00 889,735 1.906,306 100 -926.395

1. Ingresos Tributarios 323.857 16.67 631.405 22.29 307.548 476.086 24.97 -155.319

1.1. Predial Unificado 196.324 10.10 246.638 39.06 50.314 316.926 66.57 70.288

1.2. Industria y Comercio 17.621 0.91 7.067 1.12 -10.554 10.500 2.21 3.433

1.3. Sobretasa a la Gasolina 25.028 1.29 257.700 40.81 232.672 115.000 24.16 -142.700

1.4. Otros (incluido CRA) 84.884 4.37 120.000 19.01 35.116 33.660 7.07 -86.340

2. Ingresos No tributarios 210.627 10.84 391.285 13.81 180.658 3.405 0.18 -387.880

3. Transferencias Nacionales 1.408.482 72.49 1.810.011 63.897 401.529 1.426.815 74.85 -383.196

B. GASTOS TOTALES 2.066.359 100 2.775.093 100.00 708.734 2.481.933 100 -293.196

2. Gastos Corrientes 2.066.359 100 2.775.093 100 708.734 2.481.933 100 -293.196

2.1. Funcionamiento 518.919 25.11 1.102.165 39.72 583.246 572.822 23.08 -529.343

2.2. Gastos de Inversión 1.547.440 74.89 1.672.928 60.28 125.488 1.909.111 76.92 236.183

3. AHORRO O DÉFICIT (1-2) -123.393 57.608 181.001 -575.627 -633.235

4. RECURSOS DE CAPITAL 112.351 100 65.898 100 -46.453 3.705 100 -62.193

4.1. Crédito Interno 55.000 48.95 0 - -55.000 1 0.03 1

4.2. Recurso del Balance 32.975 29.35 48.672 73.86 15.697 1 0.03 -48.671

4.3. Rendimientos Financieros 12.297 10.95 14.787 22.44 2.490 3.500 94.47 -11.287

4.4. Otros 12.079 10.75 2.439 3.70 -9.640 203 5.48 -2.236

5. TOTAL INVERSIÓN 1.547.440 100 1.672.928 100.00 125.488 2.281.174 100 608.246

5.1. Inversión Urbana 1.009.069 65.21 1.064.054 63.60 54.985 1.412.343 61.91 348.289

5.1.1. Educación 183.110 18.15 184.279 17.32 1.169 249.182 17.64 64.903

5.1.2. Salud 144.654 14.34 419.256 39.40 274.602 598.285 42.36 179.029

5.1.3. Agua potable y saneamient 525.164 52.04 144.090 13.54 -381.074 166.122 11.76 22.032

5.1.4. Recreación, Dept. y Cult. 26.177 2.59 66.137 6.22 39.960 54.174 3.84 -11.963

5.1.5. Otros sectores 129.964 12.88 250.292 23.52 120.328 344.580 24.40 94.288

5.2. Inversión Rural 538.371 34.79 608.874 36.40 70.503 868.831 38.09 259.957

5.2.1. Educación 109.302 20.3 122.232 20.08 12.930 235.793 27.14 113.561

5.2.2. Salud 126.735 23.54 198.132 32.54 71.397 200.328 23.06 2.196



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5.2.3. Recreación, Dept y Cult. 16.220 3.013 26.659 4.38 10.439 39.299 4.52 12.640

5.2.4. Otros Sectores 166.559 30.94 173.178 28.44 6.619 236.215 27.19 63.037

SUPERÁVIT O DÉFICIT (3+4+5) -1.558.482 -1.549.422 9.060 -2.853.096 -1.303.674

Preparado por: Dr. Adolfo Rebolledo R.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - INVEMAR

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