ESTADO ACTUAL DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO PODEMOS … · Para lo cual se formalizará un Plan de...
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ESTADOACTUALDECUMPLIMIENTODELACUERDOPODEMOS
“ElpresenteAnexodelAcuerdo(enrelaciónconelapoyodelosdiputadosdePODEMOSalainvestidura,comopresidentedelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,deD.EmilianoGarcía-Page)concreta,enlostérminosyplazoscomprendidosenél,lasobligacionesycompromisosdelPSCM-PSOErelativosalaejecucióndelassiguientesMEDIDASPOLÍTICAS”:
1.PROCEDIMIENTOSDEEMERGENCIACIUDADANA.
EstablecerProcedimientosdeEmergenciaCiudadana(PEC)paraaquellasprestacionesquegaranticenlaintegridadfísicaypsicológicaylascondicionesdevidadignasdelaspersonas.Loscuales,unavezcalificadoscomoPEC,deberánestarsujetosaespecificidadesenmateriadeprioridadpresupuestariaydetesorería,deplazos,deespecialdotaciónderecursoshumanosymaterialesparasutramitación,asícomodeobligatoriedaddeacuerdoycolaboraciónentreAdministracionesPúblicastramitadoras.LospagosrelacionadosconlasmateriascalificadascomoPECseríanlosprimerosenefectuarsedespuésdelpagodelasnóminasaempleadospúblicos.
1.1.AgilizacióndelcobroyaceleracióndetodoslosprocesospendientesdelasAyudasdeEmergenciaSocial,ejecucióncompletadelpresupuestomediantelosProcedimientosdeEmergenciaCiudadana.
1.2.AgilizacióndelcobroyaceleracióndetodoslosprocesospendientesdelIngresoMínimodeSolidaridad(oIMS):reduciendoeltiempoentrelasolicitudylaconcesión,ycobrodelaprestación,unavezreconocidoelderecho,concarácterretroactivo,desdeelmomentodelasolicitud.Paraello,lostrámitesseránincluidosenlosProcedimientosdeEmergenciaCiudadana[Medidasnº5,8y10delProgramadePODEMOSCLM].
Plazos:Aplicacióninmediata.
Aclaraciones:Alrespecto,lascuestionesalasqueestaríasujetalaJCCMseríanlasestablecidasenlaLeyOrgánica2/2012deEstabilidadPresupuestariayEstabilidadFinanciera.Porsímisma,lamedidaqueseproponenoimplicaincumplimientoalgunodelanormativaenvigorquevinculealaJCCMenmateriapresupuestaria,salvoqueellosupongafinalmenteincurrirenundesequilibriopresupuestario,entérminosglobales(acuerdoporelquesefijanobjetivosdeestabilidadpresupuestariaydeudapúblicaparaelconjuntodeadministracionespúblicas2015-2017,de27dejuniode2014).
Nosehacumplido.ElconsejerodeHaciendaanuncióqueenelpresupuestode2016iríaunapartidade600millonesynosehacumplido.GarcíaMolinaanuncióenseptiembrelapresentacióndeunaproposiciónde“LeydeRegulacióndeProcedimientosdeEmergenciaCiudadanaenlaAdministraciónPúblicadelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha”quetodavíanosehatramitadoporquePodemosnolohaestimadoconveniente.Sólohuboundebategeneral(nº32)sobre
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RentagarantizadaycomplementariacuyaresoluciónaprobadaconlosvotosdePodemosyPSOEinstandoalGobiernodeEspañaaimpulsarunpactodeEstadoconlasComunidadesAutónomasquepermitagarantizarporleyunarentadirigidaalasfamiliasqueseencuentranpordebajodelumbraldepobrezayquehanagotadocualquiertipodeprestaciónocarecendeingresos,conelfindequepuedanafrontarsusnecesidadesbásicas.
AquellaresolucióntambiéninstabaalGobiernoregional,atendiendoalcontextodelapartadoanterioradesarrollaralolargode2016larentagarantizadaquerecogelaley14/2010,de16dediciembredeServiciosSocialesdeCastilla-LaMancha.ElimportedelarentagarantizadatenderáaalcanzarelniveldelSalarioMínimoInterprofesionalanualdurantelaactuallegislatura.
PSOEyPodemosmanifestabanque,dentrodelprocesodereformadelaConstituciónEspañolaydelEstatutodeAutonomíadeCastilla-LaMancha,secontempleestarentagarantizadacomounderechosocialbásico,dejandoesadecisiónenmanosdefuturosacuerdos.
2.PLANDERESCATEHABITACIONAL.
2.1.Noscomprometemosaquenohabrádesahucios,sinquelaadministraciónhayaintermediadoparadarunaalternativadealquilersocialoprocuradounamediaciónconlaentidadfinancieraparaunplandereestructuracióndeladeuda.ParalocualseformalizaráunPlandeRescateHabitacionalque:
PrioricelosrecursosdelaJuntadeCastilla-LaManchaconelobjetodeprocederalaparalizacióndedesahuciosalosdeudoresdebuenafederivadosdesituacionesendificultadeseconómicas,garantizandoelcumplimientodelartículo47delaConstituciónEspañola,asícomoel11delPactoInternacionaldeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales,delaONU.Establezcainstruccionesprecisasalosserviciossocialesparalarealizacióndeinformessocialesycomparecenciaenlosprocedimientosjudicialesparaevitardesalojosforzosossinalternativahabitacional,instandoalaautoridadjudicialalaparalizacióndelosdesahuciosquenocumplanconlosestándaresinternacionalesdeDerechosHumanosenmateriadedesalojosforzosos.LaAdministraciónPública,enestoscasos,buscaráunasolución,bienmedianteunaalternativahabitacionalomediantelanegociaciónyacuerdoentrelaspartes.Entodocaso,garantizandoalaspersonasafectadasunaviviendaencondicionesadecuadas,nopudiendosuperarenningúncasoelimportedelalquilerel30%delingresofamiliarycontempladootrasformasdeposesión,comolacesióndeusoacambiodelmantenimientoymejoradelavivienda.Impulseelalquileryelderechoalusodelasviviendasvacíaspropiedaddelasadministracionesyentidadesfinancieras.
Obliguealinventariadoyregularizacióndeloscontratosusuariosenlasactualespromocionesdeviviendasenalquiler,propiedaddelaJuntadeComunidadesydelaempresapúblicaGICAMANS.A.Obliguealcumplimientodelasactualesresolucionesdesubsidiaciónde
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interesesenexpedientesdecompradeVPO,conpagodelascantidadesnoabonadas.Establezcadeformainmediataalojamientostemporalesalaspersonassinhogarquegaranticensudignidadeintegridad”[Medidasnº7delProgramadePODEMOSCLMy185delPSCM-PSOE].Plazos:Aplicacióninmediata.
2.2.InstaralGobiernodelaNaciónparalaremocióndelosobstáculosquelasactualesLeyesConcursalespudieransuponerparaunaLeydeSobreendeudamiento,conlaquehacerefectivalasdacionesenpagoobienlasquitasdelasdeudashipotecariasencasodeendeudamiento(cuandoladeudasupereel30%delarentao40%enalgunoscasos).Ámbitodeaplicaciónsubjetivo:setratadeunamedidadirigidaalasfamiliasylasPYMES(reconocimientodelacondicióndeconsumidoraautónomosyPyMEs).Apoyándose,paraello,enunproyectodereformadeLeyRegional11/2005,delEstatutodelConsumidor(ProposicióndeLeydeProcedimientoSimplificadodeReestructuracióndeDeudasPrivadas)articuladoenlassiguientesfases:
-Fase“conciliación”:Eldeudorpresentaunapropuestaalosacreedoresquepodráincluirreestructuraciones,quitasycancelacionesdedeudas.
-Sinohayacuerdo,seráunjuezquiendecidaelplandepagos,quitas,etc.Loimportanteesqueenningúncasolasdeudaspodránsersuperioresalvalordelapropiedadhipotecada.
a.Limitacióndeladeudahipotecariaalvalordelbienhipotecado(suponereconocerelderechoaladaciónenpago).
b.Quitasqueajustenladeudaalvalorrealdelinmueble(porejemplo,volveratasarlacasaapreciosactualesenlugardel“precioburbuja”conlaquesecalculóelpréstamooriginal)enaquelloscasosenqueexistasobrendeudamiento.
c.Enlaprácticaestosupondríadarrespuestaalademandadeladaciónenpagoretroactiva.TodasaquellaspersonascondeudashipotecariasvivasqueyahanentregadosuviviendaalbancopodránacogerseaesteProcedimientoycancelarasísudeudarestante.Encasodequeefectivamenteseaimpugnadalanorma,searbitraránesosmismosmecanismoscomofacultativosuoptativos,beneficiandocontodoelarsenalfiscalydeprioridadenlacontrataciónpúblicaaaquellasentidadesqueseadhieranaestossistemasdemediaciónyprotección(ViablejurídicamenteDirectiva24/2014deContrataciónPública.Pendientedetrasposición,porejemplo,Etiquetadesolvenciatécnicasocial).
[Medidanº7delProgramadePODEMOSCLM].
Plazos:Noviembre2015.
Aclaraciones:estamedidapodríachocarconlanormativaconcursalyentendersecomounavulneracióndelascompetenciasestatalesenmaterianormativamercantilycivil(artículo149.1.6.ªy8.ªdelaConstitución).TendríamosclaroelposibleconflictotantoconlaLeyConcursalcomoconelRD1/2015de27defebrero,demecanismodesegundaoportunidad,reduccióndecargafinancierayotrasmedidasdeordensocial.Silaleyestatalestableceestosmecanismoscomoopcionales,unaregulaciónquefijemecanismosobligatoriosbienpudierasertenidacomoinconstitucional.Ahorabien,elenfoque(unamodificacióndelanorma
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autonómicaenmateriadeproteccióndeconsumidoresyusuarios)esdefendiblejurídicamenteaunqueseimpugnaseanteelTC(resultaviableentenderquelasPYMESyautónomosostentanlacondicióndeconsumidorescuandolosbienesalosquenosreferimosnohayansidoadquiridosconfinalidaddetrasformación,producciónocomercialización;estoes,setratedebienespersonalesnoadscritosasuactividadempresarialoprofesional).Así,estaspersonasy/oentidadesencajarían,alosefectosdeestareforma,enladefinicióndeconsumidorqueestableceelartículo2delaLeyRegional11/2005,delEstatutodelConsumidor.Estaríamosportantobajoelparaguasdelartículo32.6delEstatutodeAutonomía:esposibleincluirenelconceptoyámbitodeestasleyesalosautónomosyPYMESconformealaactualregulación,estatalyautonómica.Ytambiénesposiblearticular,enbasealosmismosconceptosymecanismosdeprotecciónprevistosenlanorma,unsistemaverdaderamenteefectivodeprotecciónparalaspersonasconsumidoras.
Nosehacumplido.ElPropioMolinaloreconocióenenero.Sólosehacreadounaoficinademediaciónhipotecaria.Huboundebategeneral(nº29)elpasado12denoviembrede2015enelqueserechazaronlaspropuestasderesolucióndePodemosyPSOE,enlasqueseproponíanmedidasrelativasaVivienda.
3.AUDITORÍAPÚBLICAYLEYAUDITORÍACIUDADANADELADEUDA.
3.1.PlantearunaAuditoriaparaaclararlascuentaspúblicasycrearunnuevoórganodefiscalizaciónexterno(CámaradeCuentas)quereemplaceelqueelPartidoPopularhasuprimido.Sepublicaránlosinformesinternosyexternosdeevaluacióndelosserviciosypolíticaspúblicas.
3.2.ParaelloseaprobaráunaLeydeAuditoríaPúblicadeCastilla-LaMancha,enlaqueseregularánlosmecanismosdeparticipaciónciudadanaenlasauditorías,entendiéndoseimprescindiblevehicularestaintervencióndelosciudadanosenlasauditoríasdelagestiónpúblicapasada,presenteyfutura.Enlaqueseabriráelcontrolylaauditoríaacolectivossocialesyprofesionalessinningunavinculaciónalasentidadesprivadasopúblicasconimplicacióndirectaoindirectaalacausauorganismoobjetodeauditoría,afindeconocerydifundircuáleslamagnitud,lascondiciones,elobjetoylasresponsabilidadesdelendeudamientoquesehaproducidoenlosúltimosaños[Medidanº2delProgramadePODEMOSCLMy20y24delPSCM-PSOE].
Plazos:
1)Antesdeagostodel2015:auditoriainicial(o“fotofija”)delestadorealdelascuentasdelaJCCMporpartedelGobiernodeCLMconpublicacióndelosinformesinternosdeevaluaciónporconsejeríasyprovincias.
2)Antesdel20denoviembredel2015:aprobacióndelProyectodeLeydeAuditoríaPúblicaCiudadanaporlaquesecreaunanuevaCámaradeCuentas,presupuestariamentedependientedelasCortesdeCastilla-LaMancha,yconstituidacomounórganocolegiado
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externoalgobiernodelaJuntaconformadoporprofesionalesdereconocidoprestigioymiembrosdelasociedadcivil(organizacionessociales)sinvinculaciónpartidaria-miembrosaaprobarbienpor2/3delacámarao,ensegundavuelta,pormayoríaabsolutadelamisma-.
3)Finalesde2015:publicacióndelosprimerosinformesexternossectoriales(suministrosbásicosysanidadprioritariamente)dedichaCámaradeCuentasquecontemplentanto:a)magnitudesyresponsabilidadesdelasdeudascontraídasporconsejeríasyámbitosterritoriales.b)contabilidadanalíticarelativaalosdiferentesnivelesdeeficienciayeficaciadelasactividadesyserviciospúblicosexternalizadosporconsejeríasyámbitosterritoriales.
Estesegundopuntonosehacumplido.PodemospresentóunaProposicióndeLeyde“Cuentasabiertas”paralaAdministraciónPúblicadeCastilla-LaManchaelpasado14dejuliode2015peronolahanpropuestoparasutramitación.
Elprimerpunto(eldelaauditoríainicial)podríadecirsequesísehacumplido,aunquedeunamaneramuypocoresponsableyprofesional,porcuantoquelasconclusionesdejanmuchoquedesear.
Eltercerpuntosehacumplidoenparte,porqueacabandepresentarelprimerinformedeprogramasespecialesdelistasdeespera.(Elúnicohastaahora)
4.PLANDERECUPERACIÓNDESERVICIOSEXTERNALIZADOS.
4.1.ParalizacióndelosplanesdeprivatizacióndelaadministraciónpúblicaycreacióndeunPlandeRecuperacióndeServiciosExternalizados,paralaabsorcióndeaquellosserviciosquegeneransobrecosteonoesténdesempeñandocorrectamentesusfunciones,conelfindeeliminarelmalusodelosfondospúblicos[Medidanº3delProgramadePODEMOSCLM].
Plazos:Noviembrede2015.
Aclaraciones:Trasla“fotofija”,elEjecutivodelaJCCMconstituirá,concarácterdeurgencia,laComisiónGubernamentalencargadadehacerunaprimeraevaluacióninterna,entérminosdecontabilidadanalítica,delossobrecostesgeneradosporlosprocesosdeexternalización.
4.2.Auditoriadelossistemassanitarios,yrevisióndelosprocesosprivatizadoresemprendidosanivelautonómico,encaminadaarevertirlos,defendiendoelcarácterpúblicodeloshospitalesdeVillarrobledo,Almansa,ManzanaresyTomelloso,yreivindicandolagestiónpúblicadeloshospitalesdeToledo,GuadalajarayCuencaylaampliacióndeldeAlbacete[Medidanº14delProgramadePODEMOSCLMy425,426y427dePSCM-PSOE].
Plazos:Noviembrede2015.
Aclaraciones:Trasla“fotofija”,elEjecutivodelaJCCMconstituirá,concarácterdeurgencia,laComisiónGubernamentalencargadadehacerunaprimeraevaluacióninternaentérminosdecontabilidadanalíticalossobrecostesgeneradosporlosprocesosdeexternalización
Nosehacumplido.Niplanesderecuperaciónniauditorías.
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5.PLANINTEGRALDELUCHACONTRALADESIGUALDADSOCIAL.
DichoPlan(conlaimplicaciónenelmismodeAyuntamientosyDiputaciones)integralasproblemáticasdelapobrezaenergética,infantilyeconómicaolaboralconunaprimeradotaciónanualde500millonesdeeuros.Plazos:dichapartidapresupuestariaseintegraráparalospresupuestosde2016enelProyectodePresupuestosapresentaralascortesantesdediciembrede2015.
5.1.PlanRegionalcontralaPobrezaEnergéticaporelcual:
a)Lossuministrosdeelectricidadygasrecuperenelcarácterdeserviciopúblico.
b)Nosepodráacordarelcortedesuministrodeelectricidadogascuandosetratedelaviviendahabitualdelsuministradoycuandoelimpagodelafacturaseadebidoamotivosajenosasuvoluntadyenparticularporpobrezasobrevenida.SedotaráalaAdministraciónautonómicadelosrecursosnecesariospararealizarlasevaluaciones.
c)Unavezconstatadaesasituación,elimportedelafacturamensualdeelectricidadogascorrespondientealasatisfaccióndelasnecesidadesmínimas(quehabrándeserestablecidaseneldesarrollodelanorma)nopodrásersuperioral10%delosingresosmensualesdelhogarsuministrado.Esdecir,seimplantaráunverdaderobonosocial,progresivoyadaptadoalacapacidaddepagodecadahogar.
d)Elsuministradotendráderechoalasmismascondicionesdeaccesoalsuministroporunperiododeun(1)año,ampliableindefinidamenteañoaañomientrassusituacióndepobrezasemantenga.
e)LascompañíassuministradorasnopodránrepercutirlacorrespondientecaídadesusingresosalrestodeconsumidoresoexigírselaalasAdministracionesPúblicas.
[Medidanº7delProgramadePODEMOSCLMy195,196y782delPSCM-PSOE].
Plazos:enero2016.
Nosehacumplido.PodemoshapresentadounaProposicióndeLeyel04denoviembrede2015parapaliaryreducirlapobrezaenergéticaperonosehatramitadoporquePodemosnohaquerido.
5.2.Prioridadpresupuestariaenlaasignaciónderecursosparaafrontarlapobrezainfantilyespecialmentelamalnutricióninfantil:reforzar(consuaperturaenperíodoestival)losserviciosexistentesdecomedordelasescuelasinfantiles,colegiosdeprimariaeinstitutosdesecundariaquelostuviesen.Aumentarelnúmerodeplazasgratuitasconserviciodecomedoryrevisarhaciaunaevaluaciónmásfavorablelosbaremosdeaccesoalasbecas,especialmenteparafamiliasenriesgodeexclusiónsocial.Reforzaralgunoscanalesnormalizadosdedistribucióndealimentos.ProgramadeBecasdeComedor/DesayunosescolaresdelaConsejeríadeEducación,yencolaboraciónconlosAyuntamientosyloscentroseducativos,ofreciendoelserviciodemaneragratuitaaaquellasfamiliasqueseencuentranensituación
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socialmentedesfavorecida.[Medidanº9delProgramadePODEMOSCLMy539,540y566delPSCM-PSOE].
Plazos:aplicacióninmediata.
Nosehacumplido.HayquerecordarlapolémicadelpasadoveranoydeNavidad:ElPSOEnoabrióloscomedores.Elpasado10deseptiembrede2015elGobiernoregionalaprobóunDecretoporelqueseregulabalaconcesióndeayuda“enespecie”encomedoresescolarespúblicos,paraelcurso2015/2016.Elpasado17demayolaJuntavolvióaanunciarayudasaloscomedores,peronohayprevisióndeampliaciónysiguenfinanciandoel50%.Dicenque“estánpreparandolaaperturaenperíodoestival”,perotodavíanolohanprevisto.
5.3.Pobrezaeconómica:aumentomínimode1,5millonesdeeurosenlostreinta(30)primerosdíasdegobiernoparalasAyudasdeEmergenciaSocial.Esteaumentoesequivalentealacantidadque,en2012,elgobierno[deCLM]dejódeejecutaraunteniendodichacantidadpresupuestada(presupuestóparaayudasdeemergenciacasi2,5millonesdeeurosyejecucióndepocomásde1millóndeeuros)[Medidanº8delProgramadePODEMOSCLMy44delPSCM-PSOE].
Plazos:septiembrede2015.
Nosecumplió.Podemospresentóel21deseptiembreunaproposiciónde“LeydeRegulacióndeProcedimientosdeEmergenciaCiudadanaenlaAdministraciónPúblicadelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha”quetodavíanosehatramitadoporquePodemosnolohaestimadoconveniente
Reformar,mejorarycoordinar,medianteunPlandeGarantíasdeRentas,elIngresoMínimodeSolidaridad(IMS)enCastillaLaMancha.Equidad,integraciónysimplificacióndelsistemadegarantíaderentasparaunamayoreficaciaenlagestión:
a)AumentodelaactualcuantíamensualdelIMSenCastilla-LaMancha(372,26euros)tendiendoaalcanzarelimportedelSalarioMínimoInterprofesionalAnual(SMI).
b)ComplementarsudesarrolloencoordinaciónconlosserviciosyprestacionesdelosServiciosSociales,conelobjetivodelacoberturaintegraldelasnecesidadesbásicasporpartedelasinstitucionespúblicasautonómicas,garantizandolosderechos,eldesarrolloylaigualdaddeoportunidadesdetodaslaspersonas.
c)PermitirqueestasRentasMínimasnosepierdancuandolosperceptorescomplementansusremuneracionesconalgúntipodetrabajosiempreycuandonosobrepaseelSMIcompensadoconlosbaremosenvirtuddelnúmerodehijos/as.
[Medidanº11delProgramadePODEMOSCLMy480delPSCM-PSOE].
Plazos:enero2016.
Nosehacumplido.
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5.4.RecuperaciónempleopúblicoenSanidadyEducación.NegociaremosconlosSindicatospararecuperardeformapaulatinaelempleopúblicodestruidoporlasprivatizacionesinjustificadas,especialmenteelrelacionadoconlosserviciospúblicosdeEducaciónySanidad.RealizaremosdemanerainmediataunplandechoquedeEmpleoparalaincorporacióndenuevosprofesionalesalsistemasanitario.EnelprimerañodeGobiernoserealizarálacontrataciónde1.000nuevosprofesionales[Medidanº437delProgramadePSCM-PSOE].Reduccióndelosperiodoslectivossemanalesdedocenciadirectaimpartidoporelprofesoradofuncionariodocente.DerogacióndelDecreto277/2011,de15/09/2011,porelqueseregulaelhorariolectivodelpersonalfuncionariodocentedeCastilla-LaMancha.Recuperacióndelacuerdomarcodelegislaturade13demayode2008,suscritoporlaConsejeríadeEducaciónyCienciaylasorganizacionessindicalesrepresentativasdelpersonaldocentenouniversitarioparalamejoradelfuncionamientodeloscentrosdocentespúblicos[Medidanº236delProgramadePODEMOSCLMy41y45delProgramadePSCM-PSOE].
Plazos:enero2016.
Eneneronosehacumplido.Acabandellegaraunacuerdo“parcial”.Elacuerdoalcanzadoestablecequelosempleadospúblicosrecuperaránun1,5porcientodelsalarioen2017yotro1,5porcientoen2018.Además,subiráun0,5porcientoadicionalen2019paracompensarlapérdidasalarialde2016.CSIFyotrossindicatoshanvotadoencontra
5.5.Accesoauniversaleigualitarioalosserviciossanitarios.Tomartodaslasmedidasnecesariaspararestaurarelaccesoalosserviciossanitariosdetodosloscolectivos,garantizandoelaccesouniversalalsistemadesaludatravésdepolíticaspropias,frentealavisióndelRDL16/12deexclusiónsanitaria,apartirdelpresupuestoautonómico:eliminacióndelcopago,supresióndeemisióndefacturasporlaatenciónmédicayuniversalidaddelaatenciónconelobjetivodegarantizarelaccesoalasalud,independientementedelorigenysituaciónadministrativadelaspersonas,basadasenrequisitosaccesiblesyasequiblesyespecialmenteparalaspersonasensituaciónadministrativairregular,sinrecursosoenespecialsituacióndevulnerabilidad.Paraellohayquedotaralosprofesionalessanitariosdecapacitacionesencompetenciasinterculturalesyconcepcionesideológicasdelasaludyprevencióndelasalud,deloscuidados,deltratamientodelcuerpoyconcepcióndelaintimidaddeotrasculturas,desdeunaperspectivasocio-antropológica[Medidasnº15delProgramadePODEMOSCLM,y400dePSCM-PSOE].
Plazos:aplicacióninmediata.
Nosehacumplido.
ReformadeLey3/2014,de21dejulio,deGarantíadelaAtenciónSanitariaydelEjerciciodelalibreElecciónenlasPrestacionesdelServiciodeSaluddeCastilla-LaMancha,responsable
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directadelproblemaconlaslistasdeesperaylosdesplazamientosaoperarsefueradelacomunidad(ambulanciaspatera).[Medidasnº200delProgramadePODEMOSCLM,y400dePSCMPSOE].
Plazos:diciembre2015.
Nosehacumplido.
6.LEYDEDEPENDENCIA.
6.1.DerogacióninmediatadelDecreto26/2013,de23demarzode2013,delprocedimientoparaelreconocimientodelasituacióndedependenciaydelderechoalasprestacionesdelSistemadePromocióndelaAutonomíaPersonalyAtenciónalaDependenciaenCastilla-LaMancha(DOCMde28demayo)ydelaOrdende29dejuliode2013delaConsejeríadeSanidadyAsuntosSociales,porlaqueseestableceelcatálogodeserviciosyprestacioneseconómicasdelsistemaparalaautonomíayatenciónaladependenciaenlaComunidadAutónomadeCastilla-LaManchaysedeterminalaintensidaddelosserviciosyelrégimendecompatibilidadesaplicable.[Medidanº12delProgramadePODEMOSCLM]
Plazos:aplicacióninmediata.
Nosehacumplido.
6.2.ElaboraciónprogresivadelPIA(PlanIndividualizadodeAtención)paralasmásde27.000personasqueseencuentranenel«limbodeladependencia»(personasqueyahansidovaloradasytienenreconocidoalgúngradodedependenciaperoquenorecibenningúntipodeprestaciónniservicioporcarecerdelPIA).Enelplazodeunaño,todoslosexpedientesdeDependenciaacumuladosserántramitados.Contrataciónporvíadeurgenciadeprofesionalesquepermitaneliminarprogresivamentedicho«limbodeladependencia».[Medidanº13delProgramadePODEMOSCLMy520delPSCM-PSOE].
Plazos:Progresivamentehastacompletarlatotalidadenmarzo2016.
Nosehacumplidohastaelmomento.
Aclaración:ArazóndedemandasanteelfallojudicialrespectodelDecreto26/2103yconstriccionespresupuestariasdelapartidarelativaadependenciaenlosactualespresupuestos2015.
7.REFORMATRIBUTARIAAUTONÓMICA.
Hacerusodelascompetenciasenmateriatributariaparaintentarconseguirunmejorrepartodelacargatributaria,basándonosenlacapacidadeconómicayenelprincipiodesolidaridad,medianteunaReformaTributariaAutonómicaquecontempleelincrementoenla
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progresividaddelImpuestosobreelpatrimonio,eltramoautonómicodelIRPFyelImpuestodesucesionesydonacionesconlassiguientesparticularidades:
7.1.Impuestosobreelpatrimonio:reduccióndelmínimoexentoaunpatrimonionetode400.000eurosfrentealos700.000aplicablesdemanerageneral(larecuperacióndelgravamenefectivoenestehadedesarrollarsedeformacoordinadaentrelasdistintasComunidadesAutónomas,paraevitarlacompetenciafiscal).
7.2.SupresióndelasbonificacionesregresivaseneltramoautonómicodelIRPF:seintensificarálaprogresividaddeltramoautonómicoreduciendolostiposmínimosqueafectanalasrentasinferioresa25.000euros;suavizandolostiposentre25.000y50.000mileurosyaumentandolostiposimpositivosdelasrentassuperioresalos50.000euros.Lascomunidadesautónomaspuedenproponerqueserevisenlostramosdelatarifa,tantolaestatalcomolaautonómica,demaneraqueaumentesunúmero,loquecontribuyeaunamejoradelaprogresividadyevitasaltosindeseablesenlostiposmarginales.
7.3.Impuestodesucesionesydonaciones:Bonificacionesalasrentasmediasybajas,eliminacióndebonificacionesquenotienenencuentalarentanielpatrimonioprevio.Seaumentarálareduccióngeneralporparentescoyserevisaránlasmagnitudesdelpatrimoniopreexistentedelosherederostenidasencuentaparafijarlatarifadelimpuesto,asegurandoquelassituacionesdepobrezanopuedanserdeterminantesderenunciasindeseadasalaherencia(larecuperacióndelgravamenefectivoenesteimpuestohadedesarrollarsedeformacoordinadaentrelasdistintasComunidadesAutónomas,paraevitarlaactualcompetenciafiscal).[Medidanº4delProgramadePODEMOSCLMy171delPSCM-PSOE].
Plazos:diciembre2015.
Nosehacumplido,nienlosplazosnienelcontenido.Únicamente,elpunto7.3sehacumplidoenparteconlaaprobaciónrecientedelaLeydeTributos,perosincontemplarpatrimoniospreviosopreexistentes.
Aclaración:AdesarrollarenlaLeydeAcompañamientodePresupuestosdelaJCCM(ProyectodePresupuestosdediciembre2015).
8.LEYDETRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO.
AprobarunaLeydeTransparenciayBuenGobiernoqueincluya,entreotras,lassiguientescuestiones:8.1.GarantizarelaccesorealdelaciudadaníaalainformacióndisponibleporlaadministraciónpúblicaatravésdeunaWebdeTransparenciaInstitucional.Laincorporacióndelametodologíade«DatosAbiertos»juntoconeldesarrollodelExpedienteElectrónicoresultanherramientasesencialesparaevitaropacidades,corrupción,clientelismooprácticaspocotransparentes.Enelámbitodelascontratacionespúblicasydelaejecuciónpresupuestariaesnecesarioconocerloscriteriosdeadjudicacióndeloscontratospúblicos,losresultadosdelosmismosylaspersonasresponsablesdetomarlasdecisionesclaveencadaunadelasfasesdeeseproceso.Lapublicidaddeestosexpedientesdebesercondicióndevalidezdelosactosadministrativos.Lapublicaciónmensualdeinformaciónsobrelapublicidad
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institucionalcontratadaconmenciónexpresadecuantíasymedios.Laciudadaníadeberíasaberaquiénselepagapublicidad,enquéconceptoycuálessonloscriteriosparacontratarlasinsercionesencadamediodecomunicación.LapublicaciónperiódicadelpatrimoniopúblicodelaJuntadeComunidadesdeLaMancha,asícomolosgastosporalquiler.EnestesentidoseefectuaráunaAuditoríadelpatrimonioinmobiliariodelaJuntadeComunidades,paralograrunamejorreubicaciónydistribuciónmáseficientedetodoslosedificiospúblicosadministrativoseiniciarlarecuperacióndeaquelloscedidosendudosalegalidad.Asimismoseprocederáalarevisióndetodosloscontratosdearrendamientourbano,conelpropósitodeeliminaralmáximoloscostesderivadosdelalquiler.[Medidasnº26y27delProgramadePODEMOSCLMy5,6,8y15delProgramaPSCM-PSOE].
Plazos:Noviembre2015.
ElConsejodeGobierno,confechade10denoviembrede2015,tomóenconocimientoelAnteproyectodeLeydeTransparenciayBuenGobiernodeCastilla-LaMancha,perotodavíanosehaaprobado(entróenlaMesael11deenerocomoprevisión)
8.2.DeclaracióndeBienes,rentasyactividadesdetodosloscargospúblicos,asícomodesusgastosderepresentaciónypublicacionesdeagendas:NuevaregulacióndelasIncompatibilidadesydelosRegistrosPúblicosdebieneseinteresesdelosCargosPúblicos.Impulsando,garantizandoypublicando,conabsolutatransparenciadeformapermanente–enlapáginaWebinstitucional–yaccesible,lasdeclaracionesdebienes,rentaypatrimoniodetodosloscargospúblicosautonómicostantoaliniciocomoalfinaldelmandato,actualizándoseconperiodicidadanualduranteladuracióndelmismo.Todosloscargoselectos(diputadosydiputadas)deberán:a)Realizarunadeclaraciónanualdebienes.Laprimeradeellasespreviaalatomadeposesióndesusrespectivoscargos;b)Realizarunadeclaracióndegastosmensualesadscritosalejerciciodesufunción(gastosderepresentación,telefonía,etc.);c)Publicarsuagenda,demaneraqueseincluyaaquéentidadesrepresentanlasvisitasquerecibenyquésehatratadoenlasreuniones,ademásdecualquierdocumentoquesehayadebatido.TodoslosaltoscargosdelGobiernodeCastilla-LaManchadeberánsolicitarinspeccionesvoluntariasaHaciendacadados(2)años,haránpúblicassusdeclaracionesdelarentaysecrearáunregistrodeinteresesparasaberenquéempresasestánsusfamiliaresdirectos.LasAgendasPúblicasOficialesdetodosloscargosinstitucionalesdeberánrecogerseyseraccesiblesenlosrespectivosportalesdelatransparenciadelasdistintasinstitucionesenInternetconreferenciaalasreunionesquemantenganenelejerciciodesusfunciones.[Medidasnº27delProgramadePODEMOSCLMy14,16,17y18delProgramaPSCM-PSOE].
Plazos:Noviembre2015.
Nosehacumplido.
8.3.PublicaciónmensualdelaejecuciónpresupuestariadelaJuntadeComunidades:Publicaciónmensualdelosresúmenesdeingresosygastosporsubconceptos,programas,órganosgestoresysecciones(consejeríasyotrascomodeudapública)delospresupuestosde
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laJuntadeComunidadesenlawebdelaJuntadeComunidades,haciendousodelasposibilidadesofertadasporelactualsistemacontable,elTAREA(TratamientoAutomatizadodeRecursosEconómicosyAdministrativos).Estepermiteemitirresúmenesporsubconceptosdegasto,programas,órganosgestores,etcétera,detodoslosingresosygastosdelaJuntaysusorganismosautónomos,encuestióndeminutos.[Medida27delProgramadePODEMOSCLM].
Plazos:Noviembre2015.
Nosehacumplido.
8.4.Regulacióndelaaccióndeloslobbiesconlamáximatransparenciaylaspuertasgiratorias.Regulacióndelasrelacionesdelaadministraciónautonómicaconlasorganizacionesdeinteresesolobbies(gruposdepresión)yprohibicióndelas«puertasgiratorias».Seregularánlas«organizacionesdeintereses»enCastilla-LaManchaysusrelacionesconlosaltoscargosocapacidaddeinfluenciaenlaelaboracióndenormasautonómicas,asícomolaprohibicióndelaspuertasgiratorias,haciendoexplícitalaincompatibilidaddelejerciciodecargospúblicoscondeterminadasactividadesprivadas.Paralocualseendureceráelrégimendeincompatibilidadesdelosaltoscargos,introduciendounalimitacióndecinco(5)añosparapoderentrarenpuestosdedireccióndeempresasrelacionadasconlosámbitospúblicosenlosquesedesempeñólaactividad,yprohibiciónabsolutadeocuparcargosenconsejosdeadministracióndeempresasdesectoresestratégicos[Medidas17y27delProgramadePODEMOSCLMy25dePSCM-PSOE].
Plazos:Noviembre2015.
Nosehacumplido.Dehecho,elconsejerodeHaciendasigueensucargoapesardehaberincumplidolaLeydelGobiernoydelConsejoConsultivohabiendotrabajadoparalaempresaIndracuandoéstaobtuvocontratosdelSescamsiendoRuizMolinaeldirectorgerentedeestaempresapública.
8.5.Restriccionescargospúblicoselectos.Establecerunrégimendesalariosdelosdiputadosydiputadasdebasequenuncasuperará,ensueldoneto,tressalariosmínimosespañolesasícomolaincompatibilidadabsolutadelcargopúblicoconcualquierotraactividadpúblicaoprivada.Seajustaránlosgastosderepresentaciónydietasyseeliminarácualquiertipodeprivilegiorespectoaunciudadanonormal,comopuedeserrégimendepensiones,cochesoficiales,móviles,etcétera.GarantizareltrabajoeficazyprofesionaldentrodelaAdministraciónlimitandodrásticamenteelnúmerodealtoscargospolíticosydelibredesignacióndelasconsejerías.Congelaciónsalarialytendenciaprogresivaalaequiparaciónsalarialdeestasfigurasconlosmáximosnivelesdelasescalasfuncionariales,asícomoelusodelosahorrosderivadosparalarecontratacióndetrabajadoresensaludyeducacióndespedidosdesde2008.[Medidasnº22y30delProgramaPODEMOSCLM].
Plazos:Noviembre2015.
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Nosehacumplido.SesupeditóalaReformadelReglamentodelasCortes,queestásintramitarse.
8.6.CreacióndeunaOficinadeTransparenciayBuenGobierno,dependientedelasCortesdeCastilla-LaMancha,concapacidadparainvestigaryprevenirprácticasdecorrupción.Generarinstrumentosindependientesdeinvestigaciónycontroldeloscargospolíticos,comolacreacióndeunaOficinadeTransparenciayBuenGobiernoadscritaalParlamentodeCastilla-LaManchaqueactúeconindependenciadetodaslasadministracionespúblicas,concapacidadpropiaparainvestigarprácticasdecorrupciónycongarantíasparaejercersutareaconautonomía.Setratarádeunorganismoindependiente,conautonomíapresupuestaria,querendirácuentas,informaciónyresponsabilidaddirectamentealParlamentoyserádirigidoporunConsejodeDirecciónelegidoconelapoyodelos2/3delacámaraodelamitadmásunoparaunperiododeseisaños.EntresusfuncionesestarálacreacióndeunficheroconlaspersonasfísicasyjurídicasquehansidocondenadasencasosdecorrupciónparaasegurarelcumplimientodelasprohibicionesdecontratarprevistaenlaLeydeContratosdelSectorPúblico.[Medidasnº18delProgramadePODEMOSCLMy27,28y32dePSCM-PSOE].
Plazos:Noviembre2015.
Nosehacumplido.Únicamente,hacedosmesessefirmóunconvenioconelConsejodeTransparenciayBuenGobierno(CTBG)paratramitarlasreclamacionesrelacionadasconelderechoasaberquepresentenlosciudadanosdeAsturiasyCastilla-LaMancha.ElConsejodeTransparenciaresolverálasreclamacionesquecastellano-manchegosyasturianospuedanplantearfrenteadiferentesórganosdeambascomunidades,comoayuntamientos,diputacionesprovincialesomancomunidades.
9.REFORMADELOSMODOSDECONTRATACIÓNDELAJCCMYSUSEMPRESASOENTIDADESVINCULADAS.
Reformadelosmodosdecontrataciónpública,queincidaenlossiguientesaspectos:
-Garantizarlatransparenciaylapublicidadenlaconcurrencia:hacerpúblicostodosloscontratosconantelaciónsuficiente,paraevitarmonopolios;incluirenelProyectodepresupuestosunanexocontodaslasprevisionesdelicitacionesdeobrasyserviciosparaelsiguienteejercicio(elobjetivoesquelasposiblesempresasquesevanaparticipartengantiempoeigualdaddeoportunidadesparapresentarsealosmismos).
-Obligacióndequelospliegosdecondicionesdelaslicitacionespúblicasincluyanlaobligación,porpartedelasempresas,defacilitarlainformaciónrelativaalascondicionesdeprestacióndelservicioqueselessolicite.
-RegularlatramitacióndelosConveniosdeColaboraciónquesehaganconEntidadesPrivadas.
-Garantizarlatotalindependenciadelasmesasdecontratación.
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-Regulacióndeloscontratosmenoresdisminuyendosunúmeroyconunafiscalizaciónprevia:loscontratosmenoressepublicarántrimestralmenteyseofrecerándatosestadísticosdelporcentajedeadjudicacionesconcedidasatravésdecadaprocedimiento.
-Tasaryreducirlosprocedimientosnegociadossinpublicidad:todosloscontratospúblicosdecualquierdepartamentodeberánseraccesibles,conlascautelasrecogidasenlaLeydeProyeccióndeDatos.
-Prohibicióndecontratarconempresascondenadaspordelitosdecorrupción,extendiéndosedichaprohibiciónalaspersonasfísicasresponsablesdesuórganodeadministración.
9.1.Elgobiernoregionalcentralizaráenunasolaoficinalacontratacióndelosbienes,obrasyserviciosdetodalaAdministraciónRegional.DichaoficinaseinspiraráenlasexperienciasdelospaísesmásavanzadosdelmundoydelaUniónEuropeayofreceráunatransparenciaabsolutadetodossusprocesos.Estaráadministradadeformaindependienteporfuncionariosseleccionadosdeacuerdoarigurososcriteriosdeprofesionalidad.Estacontratacióncentralizada,ademásdereducirelriesgodecorrupción,aportaráimportanteseconomíasdeescalayunaespecializaciónmuyeficienteenlasrelacionesdelaadministraciónregionalconsusproveedores[Medidasnº17delProgramadePODEMOSCLMy22,33y36dePSCM-PSOE].
Estepunto,el9.1,sehacumplido,enparte,haceunosdías.Obviamentenoseaplicódemanerainmediata.
Plazos:Aplicacióninmediata.
Aclaración:Estaspropuestas,siempretratándosedeloscontratospromovidosporlaJCCM,noexigiríanenmodoalgunomodificacioneslegislativas.Dehecho,estánenperfectasintoníaconlosprincipioscontenidosenlaDirectiva24/2014,quedebeserobjetodetrasposiciónalordenamientoespañolantesdemayode2016:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&from=ES.Todasellasdependendelavoluntaddelaadministración(sinnecesidaddemodificarlaactualnormaTRLCSP):tantolamayorpublicidadyantelación,lamayortrasparenciayaplicaciónrestrictivadeloscontratosmenores,ydelosprocedimientosnegociadossinpublicidadyplenatrasparencia.Dehecho,medidascomolaspropuestas,conmenorintensidad,hansidoyaincorporadasennormassobretrasparenciayaaprobadasenotrasComunidadesAutónomas(CastillayLeón,AragónoValencia,todasellasde2015).
Nosehacumplido.Nisehaaplicadodemanerainmediatanisepublicanloscontratosconantelación.
10.APROBARUNALEYDEPARTICIPACIÓNCIUDADANAQUEINCLUYA
10.1.Iniciativalegislativapopular.EsnecesariorescatarlaIniciativaLegislativaPopularcomounaherramientaefectivadedemocraciadirecta.Paraello,debemosmejorarlaleyenlossiguientesaspectos:facilitarsuaccesodisminuyendoelnúmerodefirmasrequeridasparasupresentación;asegurareldebateparlamentario;y,porúltimo,respetarenelprocesode
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enmiendas,lanaturalezadelainiciativaqueproponenlaspersonaspromotorasdelamisma.AunsabiendoquelaConstituciónnootorgaalaILPcaráctervinculante,noscomprometemosaasumirlascomotalennuestratareadegobierno.
Plazos:noviembre2015.
10.2.Peticiónlegislativapopular.Estemecanismoestableceunavíaparaquelaciudadanía,demaneraindividualocolectiva,soliciteelqueselegislesobreunatemáticaconcreta,dejandoasuslegítimosrepresentanteselprocesolegislativoconcreto.EnlaPeticiónLegislativaPopularlaciudadaníaselimitaaestablecerlosobjetivos.Igualmentesegarantizaráeldebateparlamentario.
Plazos:noviembre2015.
10.3.Acciónlegislativapopular.LaAcciónLegislativaPopularconsisteenunaversiónmásavanzadaquelaILP,puesesuninstrumentodepropuestalegislativadesarrolladoensutotalidadatravésdeunprocesodeparticipaciónciudadanosecuenciado,queconcluyeconunavotaciónabiertaparasuaprobación.
Plazos:noviembre2015.
10.4.Iniciativadeoposiciónpopular.LaIniciativadeOposiciónPopularconsisteenuninstrumentodedemocraciadirectaquepersigueposibilitarlaarticulacióndeunaoposiciónciudadanaadeterminadasnormasqueafectandirectamenteaunconjuntodelasociedadyeleveadebateparlamentarioelrechazosocialadichasnormasysusargumentos.
Plazos:noviembre2015.
10.5.Armonizacióndelosdistintosconsejosasesoresydeparticipaciónciudadanaenlosdiferentesámbitossectoriales.Promoveryfortalecerelasociacionismoenlaregión,especialmenteparalossectoresmásvulnerables(mujeres,jóvenes,ámbitorural,etcétera)conelobjetivodepotenciarlaeconomíasocial,laparticipaciónpolíticayelejerciciodelaccesoalainformaciónylaculturaenlosmediospúblicosdecomunicación.
ArticulacióndelosConsejosCiudadanosendiferentesámbitossectorialesytrasversalesenCLM.ConsejosCiudadanos(elConsejoRegionaldePacientes,ConsejoAutonómicodeEstudiantesUniversitarios,ConsejosdelasCulturasydelasArtes,ConsejosMunicipalesdeParticipacióndelaMujer)alosquecorrespondearticularundiálogofluidoyeficazentrelaComunidadAutónomaylosmovimientosyasociacionesquefacilitelascondicionesparaunaparticipaciónqueempodereasusintegrantesyquedebentenervisibilidadpúblicaeigualmenteelreconocimientocomointerlocutorclaveporpartedelaComunidadAutónoma.[Medidasnº33DEPODEMOSCLMy462,633,645,733y796delPSCM-PSOE].
Plazos:noviembre2015.Nosehacumplido.Sólosehanhechoruedasdeprensa“ciudadanas”enlasCortes,cada15días,peroningunaLeyqueregulesusparticipación.
10.6.Implementacióndeherramientasdedemocraciadigital.Laincorporacióndelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónsonuninstrumentoútilypromotordela
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democracia.DeaquílaimportanciadeimpulsaryaprobarestrategiasdegobiernoabiertoenlaadministraciónautonómicaqueincluyanlapuestaenprácticadePortalesdeGobiernoAbiertoconelobjetivodequelosciudadanoscolaborenenlacreaciónyelmejoramientodeserviciospúblicosyenelrobustecimientodelatransparenciaylarendicióndecuentasbajolosprincipiosdetransparencia,ciudadaníaparticipaciónycolaboracióndelaciudadanía.
•LaJuntaPregunta.Consultaslanzadasdesdelospoderespúblicospararecogeropinionesypropuestasenunprocesodedeliberaciónabiertoalaciudadanía.
•LaJuntaResponde.Lospoderespúblicossecomprometenadarrespuestaenunplazobreveaconsultasciudadanas.
•ParlamentoAbierto:Laciudadaníaaccedealmaterial,informaciónydatosdelosquedisponeelparlamentoparasuacciónlegislativa.
•LaAgendaColaborativa.Porlaqueseaccedealainformacióndetalladadelaagendainstitucionalypolítica.Laciudadaníapuedeproponerlainclusióndeactividadesendichaagenda.[Medidasnº31y32delProgramadePODEMOSCLMy9,10y19delProgramaPSCM-PSOE]
Plazos:noviembre2015.
Nosehacumplido.
11.MODIFICACIÓNDELREGLAMENTODELASCORTESDECASTILLA-LAMANCHADONDE,ENTREOTROSASUNTOS,SEINCLUYALACREACIÓNSIMBÓLICADEUNESCAÑOCIUDADANODESDEELQUEARTICULARLAPARTICIPACIÓNDELACIUDADANÍAENLACOMISIÓNDEPETICIONES.
Setratadecanalizar,porvíaparlamentaria,laspeticionessolicitadasporpartedelaciudadanía,deformaindividualocolectiva,deformadirectaalparlamento.Laciudadaníadebepoderdefendersusdemandaspersonalmenteantelacámara,enelescañoañadido.[Medidasnº32delProgramadePODEMOSCLMy11delProgramaPSCM-PSOE]
Plazos:Poreventualacuerdodelamesa:septiembre2015.PormodificacióndelReglamentodelasCortes:alolargode2016.
12.MODIFICACIÓNDELESTATUTODEAUTONOMÍAENLAQUESEINCORPORARÁN
EselmomentodevolveraproponerunaReformadenuestroEstatutodeAutonomía,desdeeldiálogo,elconsensoyteniendocomohorizontelamodernizacióndenuestraComunidadAutónoma.ElnuevoEstatutonodebeser,enningúncaso,elresultadodelaspropuestasexclusivasdeunaformaciónpolítica,sinoelresultadodeunprocesoconstituyentequeimpliquealconjuntodelaciudadanía.Eseproyectodenuevoestatutohadecaracterizarsepor:
-Profundizarenelautogobierno,asumiendoelmáximotechocompetencialquepermitelaConstituciónyequipararnosconelloalrestodeComunidadesAutónomas.
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-Elnuevoestatutoregularáigualmenteunafinanciaciónbasadaenlasolidaridad,lasuficienciaylaautonomía.ApostaremosclaramenteporunafinanciaciónquenoimpliquediscriminaciónalgunaparaCastilla-LaMancha,queproporcionerecursossuficientesparahacerfrentealadecuadoejerciciodesuautogobiernoyquepermitaasegurareldisfruteporlasyloscastellano-manchegosdelosserviciospúblicosfundamentalesencondicionesdeigualdadconelrestodelosciudadanosdeEspaña.
-Dichareformadebeconcluirenunaconsultaciudadana.
12.1.GarantíadeDerechosSociales.LasiniciativasinmediatascontempladasenelRescateCiudadanodeberíanimpulsarlaconsolidaciónlegaldelosderechosaellasasociados(vivienda,suficienciaenergética,salud,etc.),amedioplazo,enelmarcodeunnuevoEstatutodeAutonomíaparanuestraComunidad.
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano.
Nosehacumplido.Estápendiente
12.2.CreacióndeÓrganosExternosdeControlalGobierno,comoelDefensordelaCiudadanía,elObservatorioCiudadanoRegionalylaCámaradeCuentas.Modificandosusestructurasparalograrunamayorcapacidaddecontroldelasaccionesdelasinstitucionesyunamayorindependencia,acentuandosucaráctertécnico;asícomoabrirlasalaparticipacióndelasociedadcivilorganizada(eligiéndoseconjuntamentealDefensordelCiudadaníaysusadjuntos)ydotarlasdemediossuficientesparaejerceruncontrolefectivosobrelascuentasdetodoslosorganismospúblicosdeCastilla-LaMancha.
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;a)ArticulaciónponenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.
Nosehacumplido.Estápendiente
12.3.ReformasocialmenteconsensuadadelaLeyElectoral.ConelobjetivodeconseguirunaverdaderarepresentacióndemocráticasepromulgaráunapropuestadereformadelEstatutodeAutonomíaenlorelativoalaLeyElectoralparaquehayaunaproporciónequilibradadediputadosydiputadasenlasCortes,conunacircunscripciónregional,yaseaúnicaoderestosjuntoaotrascircunscripcionesprovinciales.
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laConstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.
Nosehacumplido.Estápendiente
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12.4.DedicaciónexclusivadelaPersonaTitulardelaPresidenciadeCastilla-LaMancha.HacerobligatorialadedicaciónexclusivaalaRegiónporpartedelPresidenteoPresidentadeCastilla-LaMancha,comounejemplodecompromisoconlaComunidadAutónoma.
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.
Nosehacumplido.Estápendiente
12.5.Supresióndelosaforamientos.PropondremoslamodificacióndelEstatutodeAutonomíaparasuprimirlosaforamientosdelosmiembrosdelGobiernodeCastilla-LaManchaydiputadosregionalesparatodasaquellascuestionesquenoesténrelacionadasconeldesempeñodesusfunciones.[Medidasnº28,29y36delProgramadePODEMOSCLM21y31,y37delPSCM-PSOE].
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.
Nosehacumplido.
13.ACUERDOINSTITUCIONAL.
13.1.CreacióndeunaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidura,sinperjuiciodelasComisionesNoPermanentesdeestudioyseguimientosobreRescateCiudadanoyTransparenciayRegeneraciónDemocráticaquesehabilitenporlasCortes.FuncionesdelaComisióndeSeguimiento.LaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidura(COSAI)tienecomofunciónespecíficavelarporelefectivocumplimientodelpresenteAcuerdo.LosacuerdosdelaCOSAItendráncaráctervinculanteparaambosGruposParlamentarios.Composición:LaCOSAIlacompondránun(1)miembrodelGobierno,tres(3)miembrosdesignadosporelPSCM-PSOEytres(3)miembrosdesignadosporPodemos-CLMmásun/afuncionario/adesignadoporelDirectorGeneraldeRelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.AlasreunionespodránserinvitadosaparticiparportavocesdediferentescolectivosdelasociedadcivilquedeberánseroídosycuyaspropuestasserántenidasencuentaporlaCOSAI.
LaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidurasesubdivideasuvezencuatro(4)Subcomisiones:
-SubcomisióndeRescateCiudadano.
-SubcomisióndeTransparenciayRegeneraciónDemocrática.
-SubcomisióndeReformadelEstatutodeAutonomíadeCLM.
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-SubcomisióndeSeguimientoparalosAsuntosParlamentarios(funcionamientodelasCortesylamodificacióndelReglamentodelasCortes).
Lastresprimerassubcomisioneslaconformarán,asimismo,un(1)miembrodelGobierno,dos(2)miembrosdesignadosporelPSCM-PSOEydos(2)miembrosdesignadosporPodemosCLMmásmásun/afuncionario/adesignadoporelDirectorGeneraldeRelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.LaSubcomisióndeSeguimientoparalosAsuntosParlamentarioslaconformaránun(1)miembrodesignadosporelGPSocialistayun(1)miembrodesignadosporelGPPodemosmásun/afuncionario/adesignadoporeldirectorgeneralderelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.LasSubcomisionespresentaránsusInformesalaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeinvestidura(COSAI)periódicamentetrascadareuniónenunplazonosuperiora72horas.Lasreunionesseformalizaráncada15díashábilesapartirdelmesdejuliode2015.LaComisióndeSeguimientodelAcuerdo(COSAI),comoexpresióndelavoluntadpolíticaporambaspartesdellegaranuevosymásextensivosacuerdos:
-Integraráensusactividadeslaexploraciónsistemáticadelanegociacióndenuevasmedidasenlosámbitosdelaeducación,lasanidad,losserviciossociales,elempleo,elderechoalainformación,lainvestigaciónyeldesarrollo,elmundoruralylacultura.
-Enestesentido,prolongarásuactividadmásalládelosplazosmáximos(finalesdel2016)contempladosenlosperíodosdeaplicacióndelconjuntodelasmedidasconsideradasenelpresenteAcuerdo.
PeriodicidaddelasReuniones.LasreunionesdelaCOSAIseformalizaránconunaperiodicidadmínimadecaráctermensualapartirdelmesdejuliode2015.
Plazos:Inmediata.
Cumplida,aunquenoensutotalidad.
13.2.CreacióndelObservatorioCiudadanoRegional.ElObservatorioCiudadanoRegionalseráunórganoconsultivoqueseintegraráenlaAdministraciónRegionaladscritoalasCortesdeCastilla-LaMancha.
FuncionesdelObservatorioCiudadanoRegional:
a)ImpulsarpolíticasderegeneracióndemocráticayparticipaciónciudadanaenlasinstitucionespúblicasdeCastilla-LaMancha.
b)AnalizareldesarrollodelaspolíticaspúblicasdelGobiernoregionalysuimpactosobrelaciudadanía.
c)Facilitarlainvestigación,encoordinaciónconlaUCLM,demecanismosdedemocratizacióneconómicaydisminucióndeladesigualdadsocialdelasociedadcastellano-manchega.
Composición:
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a)Presidencia.LaostentaráunmiembrodesignadoporlaMesadelasCortes.
b)Vocales:
-UnapersonadesignadaporconsensoentrelosGruposParlamentarios.
-UnapersonadesignadaporelGobiernodeCastilla-LaMancha.
-UnapersonadesignadaporelEquipodeGobiernodelaUCLM.
ElObservatorioseestructuraenÁreasdeTrabajocoordinadasporprofesionalesdereconocidoprestigioynombradoporelPresidentedelObservatorioapropuestadelosvocales.EntodaslasÁreasdeTrabajodelObservatorioparticiparánrepresentantesdelosdiferentesmovimientossocialesycolectivosdelasociedadcivilqueporsurelevanciaocampoespecíficodeactividadseconsiderendeespecialinterésparaeldesarrollodelastareasdelasÁreas.
Plazos:Alolargode2016.
Aclaración:Procedimiento;ArticulaciónatravésdeunProyectodeLey.
Nosehacumplido.
13.3.CompromisosInstitucionales.
LossiguientesepígrafesserefierenacompromisosadquiridosporambosGruposParlamentariosenmateriadedemocratizacióninstitucionalyparticipaciónciudadana.
13.3.1.AcuerdoInstitucionalparalaprofesionalizacióndelaAdministracióndelaJCCMquegaranticeeltrabajoeficazyprofesionaldentrodelaAdministraciónlimitandodrásticamenteelnúmerodealtoscargospolíticos,delibredesignación,contratosdealtadirecciónycontratosmercantilesdelasConsejeríasyelSectorPúblico,ylapuestaalfrentedelasdelegacionesterritorialesdeempleadospúblicosenbaseacriteriosdemérito,capacidadyreconocimientoprofesional.
Plazos:Antesdefinalizar2015.
Aclaración:Procedimiento;DecretosdeEstructuradelasdistintasConsejeríasdelaJCCM.
Nosehacumplido
13.3.2.AcuerdoInstitucionalparagarantizarunsalariobaseneto,nuncasuperioratresveceselSalarioMínimoInterprofesional(SMI),alosylasdiputadasdebasedelasCortesdeCastilla-LaManchacondeclaraciónexplicitayformaldededicaciónexclusivaalasfuncionesdediputado/a.
Plazos:Antesdeseptiembrede2015.
Nosehacumplido.Dehecho,elPSOEyPodemosacordaronqueelvicepresidenteGarcíaMolinacobrara52.11,64eurosanuales,bastantemásquelasumadelostresSMIs
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13.3.3.AcuerdoInstitucionalparaelfomentodelaparticipaciónciudadana,deprofesionalesdereconocidoprestigioydelasylostrabajadoresenlosórganosdedirecciónygestióndelasdiferentesFundaciones,empresasyentidadesdependientesosostenidasconfondos,directaoindirectamente,delaJCCMquegaranticelaindependenciayprofesionalidaddelosservicios.
Plazos:Antesdefinalizar2015.
Nosehacumplido
13.3.4.AcuerdoInstitucionalparaladesignaciónporconsensoentreambosGruposparlamentariosdelosmiembrosqueocupenlaresponsabilidaddelaPresidenciayVicepresidenciaprimeradelaMesadelasCortesdeCastilla-LaMancha.
Plazos:Inmediato.
Aclaración:Procedimiento;AcuerdoentreGruposParlamentarios.
Cumplida.
13.3.5.AcuerdoInstitucionalpararevisarlaactualdistribucióndelos/asSenadorescorrespondientesaCastilla-LaMancha.
Plazos:Inmediato.
Aclaración:Procedimiento;AcuerdoentreGruposParlamentarios.
Cumplida.
13.3.6.AcuerdoInstitucionalparalaracionalizacióndelpersonaladministrativoylos/asasesores/asdelosGruposParlamentariosenlasCortesdeCastilla-LaManchaconcargoalospresupuestosdelasCortes,yconsignadosenlaRPT,limitándolosados(2)puestosdeadministración-coordinaciónydos(2)puestosdeasesoramientoparacadaGrupoParlamentario.
Plazos:Inmediato
Aclaración:Procedimiento;AcuerdoentreGruposParlamentarios.
Cumplida.
13.3.7.AcuerdoInstitucionalparagarantizarlaindependenciadelaRTVCMenbaseacriteriosdeprofesionalidad,pluralidadyparticipacióndelostrabajadoresenlosórganosdegestiónydirección.
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Plazos:Antesdefinalizar2015
Aclaración:Procedimiento;CreacióndeunaComisiónParlamentariaNoPermanentedeReorganizacióndelaRTVCM.
Nosehacumplido.Dehecho,yaexisteunaComisióndeControldelaRTVCM.
Firmado:
D.EmilianoGarcía-Page,secretariogeneraldelPSCM-PSOEyD.JoséGarcíaMolina,secretariogeneraldePodemosCLM