1. Estado de la ordenacin de los bosques tropicales 2011Serie tcnica38Estado de la ordenacin de los bosques tropicales 2011OCTUBRE 2011Serie tcnica OIMT n o 38Organizacin Internacional de l as Mader as Tropicales International Organizations Center 5th Floor, Pacifico-Yokohama, 111 Minato Mirai, Nishi-ku, Yokohama 2200012, Japn Tel: +8145223 1110 Fax: +8145223 1111 tfu@itto.int www.itto.intOrganizacin Internacional de las Maderas Tropicales

2. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011 Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales1 3. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesEstado de la ordenacin de los bosques tropicales 2011 Jergen Blaser, Alastair Sarre, Duncan Poore y Steven Johnson Serie tcnica OIMT No 38 La Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) es una organizacin intergubernamental que promueve la conservacin y la ordenacin, utilizacin y comercio sostenible de los recursos de los bosques tropicales. Sus 60 miembros poseen alrededor del 80 por ciento de los bosques tropicales del mundo y representan un 90 por ciento del comercio mundial de maderas tropicales. La OIMT elabora documentos normativos acordados a nivel internacional para promover la conservacin y la ordenacin sostenible de los bosques y presta ayuda a los pases miembros tropicales a fin de permitirles adaptar estas normativas a las circunstancias locales para llevarlas a la prctica a travs de proyectos. Adems, la OIMT recopila, analiza y distribuye datos sobre la produccin y el comercio de maderas tropicales y financia una diversidad de proyectos y actividades para el desarrollo de empresas tanto a escala comunitaria como industrial. Todos los proyectos se financian mediante contribuciones voluntarias, principalmente de los pases miembros consumidores. Desde que inici sus actividades en 1987, la OIMT ha financiado ms de mil proyectos, anteproyectos y actividades con un valor total de alrededor de 350 millones de dlares estadounidenses. Los principales donantes son los gobiernos de Japn, Suiza, Estados Unidos de Amrica, Noruega y la Unin Europea. Fotografa de portada: istockphoto/afby71 Fotografa de contraportada: istockphoto/Sjo Todas las dems fotos del informe pertenecen a J. Blaser a menos que se especifique lo contrario. OIMT 2011 Forma sugerida para citar esta publicacin: Blaser, J., Sarre, A., Poore, D. & Johnson, S. (2011). Estado de la ordenacin de los bosques tropicales 2011. Serie tcnica OIMT no 38. Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales, Yokohama, Japn. Reservados todos los derechos. Con excepcin del logotipo de la OIMT, se autoriza la reproduccin total o parcial del material grfico o texto contenido en esta publicacin, siempre que se cite la fuente de procedencia y no se utilice con ningn propsito comercial. ISBN 4-902045-80-X Diseo y diagramacin: Design One, www.design1.com.auImpreso en papel reciclado.2 4. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011CONCLUSIONES CLAVE La superficie estimada de bosques tropicales naturales permanentes (zona forestal permanente ZFP) es de 761 millones de hectreas, que comprenden 403 millones de hectreas de bosques de produccin y 358 millones de hectreas de bosques de proteccin. Entre 2005 y 2010, la superficie de bosques tropicales bajo planes de manejo en los pases productores miembros de la OIMT registr un aumento de 69 millones de hectreas para ascender a 183 millones de hectreas, lo que representa el 24% de la ZFP total.La superficie de bosques certificados en los pases productores miembros de la OIMT aument de 10,5 millones de hectreas en 2005 a 17,0 millones de hectreas en 2010. El rea forestal certificada en frica subi a ms del triple para ascender a 4,63 millones de hectreas.La superficie de la ZFP que se considera bajo ordenacin sostenible aument de 36,4 a 53,3 millones de hectreas, que comprenden un total de 30,6 millones de hectreas de bosques de produccin (en comparacin con el rea de 25,2 millones de hectreas registrada en 2005) y 22,7 millones de hectreas de bosques de proteccin (en comparacin con el total de 11,2 millones de hectreas registrado en 2005).En el plano internacional, se introdujeron nuevas medidas para combatir el comercio de madera ilegal. En muchos pases, existe mayor transparencia en las operaciones forestales, una participacin ms activa de los actores interesados y un mayor inters en la conservacin de los bosques y en la ordenacin y el manejo forestal sostenible a nivel comunitario.La informacin presentada por los pases productores de la OIMT ha mejorado considerablemente, pero en muchos casos los datos cuantitativos siguen siendo poco fiables.Muchos pases productores de la OIMT estn comenzando a aprovechar los incentivos provistos para reducir la deforestacin y la degradacin forestal, en particular, a travs de la conservacin y ordenacin sostenible de los bosques y el aumento de las reservas de carbono forestal (REDD+).Existe una necesidad apremiante de asistencia internacional para ayudar a los pases productores de la OIMT a realizar inventarios detallados de sus ZFP, lo cual reviste especial importancia frente a los requisitos del programa REDD+ de presentar datos de referencia sobre la extensin y la calidad de los bosques.Entre los pases que han realizado un progreso notable hacia la OFS durante el perodo en estudio se incluyen Brasil, Gabn, Guyana, Malasia y Per.3 5. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesPREFACIO Qu est sucediendo en los bosques tropicales del mundo? Hasta hace poco, sta era una pregunta difcil de contestar. No muchos pases del trpico cuentan con los fondos necesarios para realizar inventarios forestales regulares, de modo que, en el mejor de los casos, incluso la informacin bsica sobre la extensin y el estado de los bosques es obsoleta y, a menudo, inexistente. Y la informacin sobre la gestin de estos bosques tropicales es an ms difcil de obtener. Casi una dcada atrs, la OIMT comenz a abordar de frente este problema con el lanzamiento de su informe Estado de la ordenacin de los bosques tropicales. El primero de la serie, publicado en 2006, contena una compilacin de los datos de todas las fuentes disponibles y constituy la primera evaluacin exhaustiva de la extensin de bosque tropical bajo ordenacin sostenible en el mundo. La publicacin de 2006 sirvi de base para la preparacin del presente informe, en el que se detalla el progreso realizado hacia la ordenacin forestal sostenible (OFS) en los pases miembros productores de la OIMT durante un perodo en el que se produjeron importantes avances en el plano mundial con respecto a los bosques tropicales y su gestin. Los perfiles nacionales presentados en este informe contienen un abundante caudal de informacin sobre el 85% de los bosques tropicales del mundo situados en los pases miembros de la OIMT, estructurados sobre la base de los criterios e indicadores lanzados por la OIMT en una iniciativa pionera ms de dos dcadas atrs. Tal como se refleja en estos perfiles, los principales adelantos del ltimo quinquenio incluyen una mayor participacin de los actores interesados (en particular, las comunidades) en el manejo de los bosques; un incremento significativo de la superficie de bosque de produccin de madera con certificacin independiente de manejo forestal sostenible en las tres regiones tropicales; un aumento de la superficie de reas protegidas bajo ordenacin sostenible; y medidas para valorizar la funcin de los bosques en el proceso de adaptacin al cambio climtico y su mitigacin, inclusive trabajos preparatorios para aprovechar las iniciativas internacionales dirigidas a reducir las emisiones causadas por la deforestacin y la degradacin forestal (REDD+). Una conclusin clave de este informe es que, en todo el mundo, la superficie de bosque tropical considerada bajo OFS ha aumentado en alrededor de tres millones de hectreas al ao en el ltimo quinquenio, con importantes incrementos tanto en los bosques de produccin como de proteccin. Si bien esta tendencia creciente en la OFS a escala mundial es muy positiva, el optimismo se ve opacado por el hecho de que menos del 10% del recurso forestal tropical total que los pases4han decidido mantener como bosque (la llamada zona forestal permanente) se est manejando de forma sostenible. Otro hecho complementario e incluso ms alarmante es que cada ao, se siguen perdiendo (o deteriorando gravemente) varios millones de hectreas de valiosos bosques tropicales debido a su desmonte para otros usos de la tierra. Cabe entonces preguntarnos el porqu de este problema. Despus de todo, el valor potencial de muchos de los bienes y servicios provistos por estos bosques superan con creces los beneficios que se pueden obtener de casi cualquier otro uso alternativo de la tierra. Por ejemplo, algunos estudios recientes han revelado que el valor de los servicios de los bosques tropicales (tales como la captura de carbono, la conservacin de la biodiversidad y la proteccin de suelos y recursos hdricos) podra ascender a muchos miles de dlares por hectrea. Lamentablemente, los mercados que podran remunerar estos servicios, cuando existen, an se encuentran en una etapa incipiente de desarrollo. Frente a la presin econmica y social para convertir las tierras forestales para otros usos, es esencial reconocer todos los valores de los bosques tropicales y asegurar su compensacin para incentivar su retencin y ordenacin sostenible. La informacin presentada en este informe ser crucial para establecer los slidos mecanismos de control requeridos para cualquier sistema de mercado concentrado en REDD+ u otros programas similares. En nombre de la OIMT, deseara agradecer a los donantes (en particular, Suiza y Japn) que hicieron posible la preparacin de este informe, a todos los profesionales de los pases miembros que dedicaron tiempo y esfuerzo en la elaboracin de las presentaciones nacionales para la compilacin del informe y ofrecieron sus aportes personales, y al talentoso equipo de autores, que compilaron la informacin y redactaron el texto del informe. La OIMT quedar por siempre agradecida por su valiosa contribucin. En 2011, se celebran a la vez el vigsimo quinto aniversario de la fundacin de la OIMT y el Ao Internacional de los Bosques. Por lo tanto, la publicacin de este excelente informe es un digno tributo para festejar este ao tan especial a fin de brindar una orientacin ms precisa a las labores de la OIMT y contribuir a los esfuerzos de muchos de sus aliados que trabajan para mejorar la gestin forestal en todas las regiones tropicales del mundo.Emmanuel Ze Meka Director Ejecutivo Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales Yokohama, junio de 2011 6. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011AGRADECIMIENTOS Los autores y la OIMT agradecen la valiosa contribucin ofrecida para este informe por: O. S. Adedoyin, Chantal Adingra, Victor Kwame Agyeman, E. Collins Ahadome, Mario Jos Aazco Romero, Yumiko Arai, Varigini Badira, Franois Kapa Batunyi,Pradeepa Bholanath, Josefina Braa Varela, Amha Bin Buang, Ramn Carrillo Arellano, Yosenia Castellanos, Jean-Christophe Claudon, Irving Ricardo Daz Halman, Richard Gbadoe Edjidomele, Bledee Enwol (fallecido), Eduardo Enrique Escalante Fuentes, Mario Arturo Escobedo Lpez, Vernica Glmez, Patrice Gouala, Henry Granados, Mara Cristina Guerrero, Rubn Daro Guerrero Useda, Karina Hernndez, Francois Hiol Hiol, Sofa Hirakuri, Mohd Salehim Hj Ibrahim, Hawa Johnson, Gunther Joku, Pearl Jules, Rosemarie Jungheim, Adjumane Aime Kadio, Dike Kari, Roberto Kometter, Chris Kossowski, Prem Chand Kotwal, Nikhom Laemsak, Samuela Lagataki, Ann Larson, John Leigh, Qiang Li, Hour Limchhun, Carlos Linares Bensimon, Ricardo Linares Prieto, rica Lpez, Juliana Lorensi do Canto, Mette Loyche-Wilke, Koh Hock Lye, Hwan Ok Ma, NSitou Mabiala, Flix Magalln Gonzlez, Eduardo Mansur, Polycarpe Masupa-Kambale, Michael Maue, Claudia Mara Mello Rosa, Marlo Mendoza, Myat Su Mon, Sal Benjamn Monreal Rangel, Josu Ivn Morales Dardn, Antonio Murillo, Georges NGasse, Namiko Nagashiro, Samuel Ebamane Nkoumba, Agung Nugraha, Melissa Nez, Kwame Antwi Oduro, Femi Ogundare, Rafael Oqueli, Pablo Pacheco, Catherine Poitvin, Kanawi Pouru, Seepersad Ramnarine, Nhek Ratanapich, Alejandra Reyes, Ken Rodney, Martini Mohamad Safai'ee, Gabriel Samol, Khon Saret, Kim Sobon, Manoel Sobral Filho, Ty Sokhun, Rene Somopawiro, Suon Sovan, Hooi Chiew Thang, Raquel Thomas, Lombardo Tibaquir Contreras, Patricia Tobn, Ivan Tomaselli, Pei Sin Tong, Wollor Topor, Gisela Ulloa, Ricardo Umali, Samreth Vanna, Joberto Veloso de Freitas, Tetra Yanuariadi, Tania Zambrano y Emmanuel Ze Meka.5 7. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesSIGLAS Y ABREVIATURAS ABRAErea Bajo Rgimen de Administracin Especial Venezuela ABT Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras Bolivia ACR rea de conservacin regional Per AFE-COHDEFORAdministracin Forestal del EstadoCorporacin Hondurea de Desarrollo Forestal Honduras AIMA Asociacin Ecuatoriana de Industriales de la Madera Ecuador ANAFOR Agence Nationale de Dveloppement des Forts (Agencia Nacional de Desarrollo Forestal) Camern ANAM Autoridad Nacional del Ambiente Panam ANCON Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza Panam ANPN Agence Nacionale des Parcs Nationaux (Agencia Nacional de Parques Nacionales) Gabn ASEAN Association of South East Asian Nations (Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental) ASL agrupacin social del lugar Bolivia ASOTECA Asociacin Ecuatoriana de Productores de Teca y Maderas Tropicales Ecuador BOSNAS Forest and Nature Management Authority (Autoridad de Ordenacin de la Naturaleza y los Bosques) Suriname BRIK Forest Industry Revitalization Board (Consejo para la Revitalizacin de la Industria Forestal) Indonesia C&I criterios e indicadores CBERS ChinaBrazil Earth Resources Satellite (Satlite ChinoBrasileo de Recursos Terrestres) CBFMA community-based forest management agreement (acuerdo de manejo forestal comunitario) Filipinas CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica CERFLOR Certificao Florestal (Certificacin Forestal) Brasil CFAD concession forestire sous amnagement durable (concesin forestal bajo desarrollo sostenible) Gabn6CGFLOP CIB CIEF CIFOR CIMT CIMT CITEScm CMFC CMNUCC CNFP CNIAFCO2 CO2e COMAFORS COMETCOMIFACcomunic. pers. CONAFLOR CONAFOR CONAMA CONAP CONIF CPEComisso de Gesto de Florestas Pblicas (Comisin de Gestin de Bosques Pblicos) Brasil Congolaise Industrielle des Bois Congo Centro de Informacin Estratgica Forestal Per Center for International Forestry Research (Centro para la Investigacin Forestal Internacional) Convenio Internacional de las Maderas Tropicales Consejo Internacional de las Maderas Tropicales Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres centmetro comit de manejo forestal conjunto India Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Cadastro Nacional de Florestas Pblicas (Catastro Nacional de Bosques Pblicos) Brasil Centre National dInventaire et dAmnagement des Ressources Forestires et Fauniques (Centro Nacional de Inventario y Gestin de Recursos Forestales y Faunsticos) Congo dixido de carbono CO2 equivalente Corporacin de Manejo Forestal Sustentable Ecuador Consortium des ONG en matire dEnvironnement au Togo (Consorcio de ONG en materia de Medio Ambiente en Togo) Commission en Charge des Frets dAfrique Centrale (Comisin a cargo de los Bosques de frica Central) comunicacin personal Comisso Nacional de Florestas (Comisin Forestal Nacional) Brasil Comisin Nacional Forestal Mxico Conselho Nacional do Meio Ambiente (Consejo Nacional del Medio Ambiente) Brasil Consejo Nacional de reas Protegidas Guatemala Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal Colombia Constitucin Poltica del Estado Bolivia 8. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011CSO CVD CH-CFV dap DEGRADDENRDETERDETEX DGEF DGF DGFFS DIARFDMCDNPE&D ECOFAC EIA EMBRAPA ENF ESNABIO FAO FCACentral Statistical Organisation (Organizacin Estadstica Central) India comit villageois de dveloppement (comit comunitario de desarrollo) Togo Consejo Hondureo de Certificacin Forestal Voluntaria dimetro a la altura del pecho Sistema de Mapeamento de Degradao Florestal (Sistema de Mapeo de la Degradacin Forestal) Brasil Department of Environment and Natural Resources (Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales) Filipinas Deteco de Desmatamento em Tempo Real (Sistema de Deteccin de la Deforestacin en Tiempo Real) Brasil Sistema de deteccin de actividades de explotacin selectiva Brasil Direction Gnrale des Eaux et Forts (Direccin General de Bosques y Recursos Hdricos) Gabn Direction Gnrale des Forts (Direccin General de Bosques) Gabn Direccin General de Flora y Fauna Silvestre Per Direction des Inventaires, des Amnagements et de la Rgnration des Forts (Direccin de Inventarios, Ordenacin y Regeneracin Forestal) Gabn Department of Marine and Coastal Resources (Departamento de Recursos Marinos y Costeros) Tailandia Department of National Parks, Wildlife and Plant Conservation (Departamento de Parques Nacionales y Conservacin de Fauna y Flora) Tailandia enajenables y disponibles Filipinas Ecosystem Forestier dAfrique Centrale (Ecosistema Forestal de frica Central) Environmental Investigation Agency (Agencia de Investigacin Ambiental) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria) Brasil Evaluacin Nacional Forestal Honduras Estrategia Nacional de Biodiversidad Brasil Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Forest Clearance Authority (autorizacin de desmonte) PNGFCFAFranc Communaut Financire Africaine (Franco de la Comunidad Financiera de frica) FDA Forestry Development Authority (Autoridad de Desarrollo Forestal) Liberia FDA Forest Development Agency (Agencia de Desarrollo Forestal) India FDF Federal Department of Forestry (Departamento Federal de Bosques) Nigeria FHCL Fiji Hardwood Corporation Limited FLONA floresta nacional (bosque nacional) Brasil FMA forest management agreement (acuerdo de manejo forestal) PNG FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMB Forest Management Bureau (Direccin de Ordenacin Forestal) Filipinas FMC forest management contract (contrato de manejo forestal) Liberia FMU forest management unit (unidad de manejo forestal) FNDF Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (Fondo Nacional de Desarrollo Forestal) Brasil FONABOSQUE Fondo Nacional de Desarrollo Forestal Bolivia FONDEFOR Fondo de Proteccin y Desarrollo Forestal Panam FORIG Forestry Research Institute of Ghana (Instituto de Investigacin Forestal de Ghana) FPA Forest Producers Association (Asociacin de Productores Forestales) Guyana FPDMC Forest Products and Marketing Council of Guyana (Consejo de Productos Forestales y Comercializacin de Guyana) FPL Fiji Pine Limited FRI Forest Research Institute (Instituto de Investigacin Forestal) Myanmar FSC Forest Stewardship Council (Consejo de Gestin Forestal) FSI Forest Survey of India (Catastro Forestal de la India) FSP Foundation for the Peoples of the South Pacific (Fundacin para los Pueblos del Pacfico Sur) FUNAI Fundao Nacional do Indio (Fundacin Nacional del Indio) Brasil GEI gas(es) de efecto invernadero GFC Guyana Forestry Commission (Comisin Forestal de Guyana) GGMC Guyana Geology and Mines Commission (Comisin de Geologa y Minas de Guyana)7 9. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesGPS GtC GTZ ha HKV HPH HPHH HPHTI HTI IARNA IBAMAibd. ICCNICF ICL ICRAF IDEAM IFB IFM IFMA IITA ILG IMAZON8sistema de posicionamiento global gigatonelada(s) de carbono Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Sociedad para la Cooperacin Tcnica) Alemania (ahora parte de Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit Compaa Alemana de Cooperacin Internacional) hectrea(s) houtkapvergunningen (permiso comunal de corte de madera) Suriname hak pengusahaan hutan (derechos de concesiones forestales) Indonesia hak pemungutan hasil hutan (derechos de recoleccin de productos forestales) Indonesia permiso de plantacin forestal industrial (hak pengusahaan hutan) Indonesia hutan tanamaan industri (plantaciones forestales industriales) Indonesia Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente, Universidad Rafael Landvar Guatemala Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Instituto Brasileo de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables) ibdem de la misma fuente. Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (Instituto Congoleo para la Conservacin de la Naturaleza) RDC Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre Honduras Incidental cutting licence (licencia de tala para fines especficos) Suriname International Center for Research in Agroforestry (Centro Internacional de Investigacin Agroforestal) Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales Colombia Industrie Forestire de Batalimo control forestal independiente Guyana integrated forest management agreement (acuerdo de manejo forestal integrado) Filipinas International Institute of Tropical Agriculture (Instituto Internacional de Agricultura Tropical) incorporated landowner group (grupo de propietarios constituidos en sociedad) PNG Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazonia) BrasilINAB INCCA INCRAINPA INPE INRENA IPCCIPK IPR IRAD IUPHHK HAIUPHHK HTJKPP KPH KPHL KPHP KPKKT KPSHK LAS LBB LEI LGDFS LPIInstituto Nacional de Bosques Guatemala Indian Network for Climate Change Assessment (Red de Evaluacin del Cambio Climtico de la India) Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria) Brasil Instituto Nacional de Pesquisas da Amazonia (Instituto Nacional de Investigacin Amaznica) Brasil Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Instituto Nacional de Investigacin Espacial) Brasil Instituto Nacional de Recursos Naturales Per Intergovernmental Panel on Climate Change (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico) izin pemanfaatan kayu (permiso de explotacin maderera) Indonesia individual property rights [agreement] (acuerdo(s) de derechos de propiedad individual) Filipinas Instituto de Investigacin Agrcola para el Desarrollo Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam (licencia para el aprovechamiento comercial de madera en bosques naturales) Indonesia Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman (licencia para el aprovechamiento comercial de madera en plantaciones forestales) Indonesia Red participativa de trazado de mapas Indonesia totalidad(es) de manejo forestal Indonesia unidades de manejo sostenible de bosques protegidos Indonesia unidades de manejo sostenible de bosques de produccin Indonesia Kumpulan Pengurusan Kayu Kayan Terengganu Sdn Bhd Malasia Grupo Comunitario de Desarrollo de Sistemas Forestales Indonesia Legality Assurance System (Sistema de Garanta de Legalidad) Guyana Lachtwet en BosBeheer (Servicio Forestal) Suriname Lembaga Ecolobel Indonesia (Instituto de Etiquetado Ecolgico de Indonesia) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Mxico Lembaga Penilai Independen (certificacin obligatoria independiente) Indonesia 10. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011m3 MADRmetro(s) cbico(s) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Colombia MAE Ministerio del Ambiente Ecuador MAFF Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries (Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca) Camboya MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Guatemala MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Guatemala; Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Venezuela MAT Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Venezuela MDF tablero(s) de fibra de densidad media MDL Mecanismo para un Desarrollo Limpio MECNT Ministre de lEnvironnement, Conservation de la Nature et du Tourisme (Ministerio del Ambiente, Conservacin de la Naturaleza y Turismo) RDC MEF Ministre de lEconomie Forestire (Ministerio de Economa Forestal) Congo MEFCPE Ministre des Eaux, Frets, Chasses, Pches, Environnement et du Tourisme (Ministerio de Aguas, Bosques, Caza, Pesca y Medio Ambiente) RCA MEFEPA Ministre de lEconomie Forestire, des Eaux, de la Pche et de lAquaculture (Ministerio de Economa Forestal, Aguas, Pesca y Acuacultura) Gabn MERF Ministre de lEnvironnement et des Ressources Forestires (Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales) Togo MFC manejo forestal comunitario MFC manejo forestal conjunto India MINAG Ministerio de Agricultura Per MINAM Ministerio del Ambiente Per MINAMBIENTE Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia MINEEF Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts (Ministerio del Medio Ambiente, Aguas y Bosques) Cte dIvoire MINEF Ministerio del Medio Ambiente y Bosques Camern MINEP Ministerio del Medio Ambiente y Proteccin de la Naturaleza Camern MINFOF Ministre des Forts et de la Faune (Ministerio de Bosques y Fauna) Camern MLF Ministerio de Tierras y Bosques Ghana MMA Ministerio de Medio Ambiente Brasil Modeflora Modelo digital de explotacin forestal Brasil MODIS Espectrorradimetro de imgenes de resolucin moderadaMPPA MtC MTCC MTCS MTE MTIB NAP NB NFB NFS NIPAS NLTB OAM ODEFOFS OIMT OIPROIT ONG ONUDD ONU-REDDOSINFOR PAFC PAFSI PAFSU PANEMinisterio del Poder Popular para el Ambiente Venezuela millones de toneladas de carbono Malaysian Timber Certification Council (Consejo de Certificacin de la Madera de Malasia) Malaysian Timber Certification Scheme (Sistema de Certificacin de la Madera de Malasia) Myanmar Timber Enterprise (Empresa Maderera de Myanmar) Malaysian Timber Industry Board (Junta de la Industria Maderera de Malasia) National Afforestation Programme (Programa de Forestacin Nacional) India Nature Conservation Division (Divisin para la Conservacin de la Naturaleza) Suriname National Forest Board (Consejo Forestal Nacional) PNG National Forest Service (Servicio Forestal Nacional) PNG National Integrated Protected Area System (Sistema Nacional Integral de reas Protegidas) Filipinas Native Land Trust Board (Consejo de Administracin de Tierras Nativas) Fiji Organizacin Africana de la Madera Office de Dveloppement et dExploitation des Forts (Oficina de Desarrollo y Explotacin Forestal) Togo ordenacin forestal sostenible International Tropical Timber Organization Office Ivoirien des Parcs et Reserves Naturelles (Oficina Nacional de Parques y Reservas Naturales) Cte dIvoire Organizacin Internacional del Trabajo organizacin no gubernamental Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para la reduccin de emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin forestal en los pases en desarrollo Organismo Supervisor de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre Per Pan-African Forest Certification (Certificacin Forestal Panafricana) programa de aprovechamiento forestal simplificado Ecuador programa de aprovechamiento forestal sustentable Ecuador patrimonio de reas naturales del Estado Ecuador9 11. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesPCA posibilidad de corta anual PCI principios, criterios e indicadores PCI OAM/OIMT Principios, criterios e indicadores OAM/OIMT para la ordenacin sostenible de los bosques tropicales naturales de frica PEA permis dexploitation et damanagement RCA PEF primtre dexploitation forestire (rea de explotacin forestal) Cte dIvoire PEF 2025 Programa Estratgico Forestal 2025 Mxico PEFC Program for the Endorsement of Forest Certification Schemes (Programa de Reconocimiento de Sistemas de Certificacin Forestal) PFA permis forestirs associ (permiso forestal asociado) Gabn PFMC provincial forest management committees (comits de ordenacin forestal provinciales) PNG PFN Poltica Forestal Nacional Malasia PFNM producto forestal no maderable PHBM communal joint forest management (manejo forestal conjunto con las comunidades) Indonesia PHS Platform for the Timber Sector in Suriname (Plataforma para el Sector Maderero) Suriname PIB producto interno bruto PINFOR Programa de Incentivos Forestales Guatemala PINPEP Programa de Incentivos para Pequeos Poseedores de Tierras de Vocacin Forestal o Agroforestal Guatemala PLANFOR Plan de Accin Forestal Honduras PMDH Forest Village Community Development and Empowerment (Programa de Desarrollo Comunitario y Potenciacin de Comunidades Forestales) Indonesia PMFS plano de manejo florestal sustentvel (plan de manejo forestal sustentable) Brasil PNA Programa Nacional de Adaptacin PNAE Plan National dAction pour lEnvironnement (Plan Nacional de Accin para el Medio Ambiente) Togo PNF Programa Nacional de Florestas (Programa Nacional Forestal) Brasil PNG Papua Nueva Guinea PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA-WCMC Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente POMF plan de ordenacin y manejo forestal Venezuela10PROCYMAFPrograma de Desarrollo Forestal Comunitario Mxico PRODEFOR Programa de Desarrollo Forestal Mxico PRODEPLAN Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales Honduras, Mxico PRODES Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira por Satlite Brasil PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Mxico PROFORESTAL Unidad para el Desarrollo Forestal del Ecuador PRS poverty reduction strategy (estrategia de reduccin de la pobreza) Liberia PTE Permis de transformation et dexploitation (permiso de transformacin y explotacin) Cte dIvoire RCA Repblica Centroafricana RDC Repblica Democrtica del Congo RECOFTCASFN Centre for Peoples and Forest ASEAN Social Forestry Network (Centro para Pueblos y Bosques Red de Silvicultura Social de la ASEAN) REDD reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin forestal REDD+ Enfoques de poltica e incentivos para las cuestiones relacionadas con la reduccin de emisiones causadas por la deforestacin y la degradacin forestal en los pases en desarrollo, y el papel de la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los pases en desarrollo Tomado del Plan de Accin de Bali de la CMNUCC REDDES Programa temtico de la OIMT para reducir las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin forestal y mejorar los servicios ecosistmicos RFD Royal Forest Department (Departamento Forestal) Tailandia RFID radio frequency identification device (dispositivo de identificacin por radiofrecuencia) RKT rencana kerja tahunan (plan de trabajo anual) Indonesia RRI Rights and Resources Initiative (Iniciativa de Derechos y Recursos) SAG Secretara de Agricultura y Ganadera Honduras SBB Stichting voor Bosbeheer en Bostoezicht (Fundacin para la Gestin y el Control Forestal) Suriname SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Mxico 12. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011SENPLADES SERFOR SERNA SERNANP SFP SGS SIFMASIFOR/BOL SIG SIGAP SILIN SINANPE SINAP SMS SNAP SNBG SNR SNUCSODEFOR SPNN SPORC TCC TCO TISI TLA TLTVSecretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Ecuador Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Per Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Honduras Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Per permiso de explotacin de bosques estatales Guyana ex Socit Gnrale de Surveillance (Sociedad General de Vigilancia) socialized industrial forest management agreement (acuerdo de manejo forestal industrial socializado) Filipinas Sistema Nacional de Informacin Forestal Bolivia sistema de informacin geogrfica Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Guatemala silvicultura intensificada Indonesia Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Per Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas Mxico; Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam Sistema de Manejo Selectivo Malasia Sistema Nacional de reas Protegidas Bolivia, Ecuador Socit National des Bois du Gabon (Sociedad Nacional de la Madera de Gabn) Service National de Reboisement (Servicio Nacional de Reforestacin) Congo Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la Naturaleza) Brasil Socit de Dveloppement des Forts (Sociedad de Desarrollo Forestal)Cte dIvoire Sistema de Parques Nacionales Naturales Colombia Unidad de Polica Forestal de Respuesta Rpida Indonesia Timber Certification Committee (Comit de Certificacin de la Madera) Myanmar tierras comunitarias de origen Bolivia Thai Industrial Standard Institute (Instituto Tailands de Normas Industriales) timber licence agreement (acuerdo de licencia para extraccin de madera) Filipinas Timber Legality and Traceability Verification (certificado de verificacin de legalidad y trazabilidad de la madera) (expedido por SGS)TPI TPSA TPTI TPTJ TRECTSA TSC TSS TUC TUP UFA UFE UICN USAID VDF VFC VPA WAHLI WCL WWF ZFPTebang Pilih Indonesia (sistema indonesio de tala selectiva) timber production sharing agreement (acuerdo de produccin conjunta de madera) Filipinas Tebang Pilih Tanam Indonesia (sistema indonesio de tala y reforestacin) Indonesia Tebang Pilih Tanam Jalur (sistema de tala selectiva y plantaciones en franjas) Indonesia Timber Rights Evaluation Committee (Comit de Evaluacin de Derechos de Explotacin Maderera) Ghana timber sales agreement (acuerdo de venta de madera) Guyana timber sales contract (contrato de venta de madera) Liberia Tropical Shelterwood System (sistema de cortas sucesivas tropicales) Nigeria timber utilization contract (contrato de aprovechamiento de madera) Ghana timber utilization permit (permiso de aprovechamiento de madera) Ghana unit damnagement forestier (unidad de manejo forestal) Congo unit forestire dexploitation (unidad de explotacin forestal) Congo Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Vanuatu Department of Forests (Departamento de Bosques de Vanuatu) village forest committee (comit forestal comunitario) India acuerdo voluntario de asociacin del proceso FLEGT Foro Indonesio de ONG Ambientalistas wood cutting lease (contrato de arrendamiento para tala de madera) Guyana Fondo Mundial para la Naturaleza zona forestal permanente11 13. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesNDICE Conclusiones clave.....................................................................................................................................................3 Prefacio.....................................................................................................................................................................4 . Agradecimientos.........................................................................................................................................................5 Siglas y abreviaturas....................................................................................................................................................6PARTE 1 PANORAMA GENERAL Introduccin El alcance del estudio.........................................................................................................................................17 Los bosques de la OIMT en el contexto mundial...............................................................................................17 Definiciones.......................................................................................................................................................17 Fuentes de datos.................................................................................................................................................20 Estimacin de la superficie bajo OFS.................................................................................................................20 ltimos avances.................................................................................................................................................21Estado de la ordenacin de los bosques tropicales Fiabilidad de los datos........................................................................................................................................25 Superficie forestal y deforestacin.......................................................................................................................27 Zona forestal permanente...................................................................................................................................28 ZFP de bosque natural de produccin................................................................................................................29 ZFP de bosque plantado de produccin.............................................................................................................30 ZFP de proteccin.............................................................................................................................................30 Propiedad y tenencia de los bosques...................................................................................................................32 Produccin de madera........................................................................................................................................33 El carbono forestal.............................................................................................................................................34 Adaptacin al cambio climtico.........................................................................................................................34 . Participacin en REDD+...................................................................................................................................35Conclusiones y recomendaciones Parmetros principales. ......................................................................................................................................35 . Resumen de los cambios observados...................................................................................................................38 Limitaciones de la OFS......................................................................................................................................38 Tendencias futuras.............................................................................................................................................39 . Recomendaciones. .............................................................................................................................................40 .Referencias bibliogrficas........................................................................................................... 4112 14. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011PARTE 2 PERFILES NACIONALES frica Camern..................................................................................................................................................................46 Congo......................................................................................................................................................................55 Cte dIvoire............................................................................................................................................................63 Gabn......................................................................................................................................................................72 Ghana......................................................................................................................................................................81 Liberia......................................................................................................................................................................94 Nigeria...................................................................................................................................................................106 Repblica Centroafricana.......................................................................................................................................117 Repblica Democrtica del Congo.........................................................................................................................126 Togo. .....................................................................................................................................................................135 .Asia y el Pacfico Camboya. ..............................................................................................................................................................146 . Fiji........................................................................................................................................................................158 Filipinas.................................................................................................................................................................168 India......................................................................................................................................................................180 Indonesia...............................................................................................................................................................193 Malasia...................................................................................................................................................................208 Myanmar...............................................................................................................................................................219 Papua Nueva Guinea..............................................................................................................................................230 Tailandia................................................................................................................................................................242 Vanuatu.................................................................................................................................................................253Amrica Latina y el Caribe Bolivia....................................................................................................................................................................262 Brasil......................................................................................................................................................................274 Colombia...............................................................................................................................................................289 Ecuador.................................................................................................................................................................299 . Guatemala..............................................................................................................................................................309 Guyana..................................................................................................................................................................319 Honduras...............................................................................................................................................................333 Mxico...................................................................................................................................................................343 Panam..................................................................................................................................................................353 Per.......................................................................................................................................................................363 . Suriname................................................................................................................................................................374 Trinidad y Tabago..................................................................................................................................................386 Venezuela...............................................................................................................................................................39313 15. Organizacin Internacional de las Maderas TropicalesApndices Apndice ISuperficie de bosque tropical, 65 pases.............................................................................................405Apndice IICuadros recapitulativos, productores de la OIMT. ...........................................................................407 .Apndice III Notas metodolgicas.........................................................................................................................410 Apndice IV Especies maderables y sus nombres comunes por pases....................................................................412 . Apndice V Produccin de madera en rollo industrial con relacin a la superficie de la ZFP de produccin, productores de la OIMT..........................................................................................418 .Tablas del panorama general Tabla 1Superficie mundial de bosques tropicales por regiones.........................................................................18Tabla 2Evaluacin de las respuestas de los pases en el formato de C&I de la OIMT por regiones..................26Tabla 3Comparacin de las estimaciones de la cobertura boscosa...................................................................26Tabla 4 Superficie de bosque total, bosque denso y bosque plantado en los productores de la OIMT por regiones, 2010..............................................................................................................................27Tabla 5 ZFP total, de bosque natural de produccin y de proteccin en los productores de la OIMT, por regiones........................................................................................................................................28Tabla 6ZFP natural de produccin en los productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010......................29Tabla 7ZFP de proteccin en los productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010...................................30Tabla 8 Tipos de bosques tropicales y su representacin en las categoras I-IV de reas protegidas de la UICN........................................................................................................................32Tabla 9 Produccin de madera en rollo industrial con relacin a la superficie de la ZFP de produccin, productores de la OIMT por regiones.................................................................................................33Tabla 10Tendencias regionales, ZFP de produccin, productores de la OIMT.................................................37Tabla 11Tendencias regionales, ZFP de proteccin, productores de la OIMT..................................................38 .Figuras del panorama general Figura 1Pases con bosques tropicales y miembros de la OIMT. ......................................................................18 .Figura 2Produccin de maderas tropicales por regiones, 19952010................................................................24Figura 3ndices de precios de las maderas tropicales, 20002010.....................................................................25Figura 4 Total agregado de exportaciones de contrachapados de madera tropical, principales exportadores 19962010....................................................................................................................25 .Figura 5 ZFP de bosque natural total, de produccin y de proteccin, productores de la OIMT, 2005 y 2010...................................................................................................................28Figura 6 Superficie de la ZFP natural de produccin con planes de manejo, productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010..............................................................................................29Figura 7 Superficie certificada de la ZFP natural de produccin, productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010..............................................................................................30Figura 8 Superficie de la ZFP natural de produccin bajo ordenacin sostenible, productores de la OIMT, 2005 y 2010...................................................................................................................30Figura 9 Superficie de la ZFP de proteccin con planes de manejo, productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010..............................................................................................31Figura 10 Superficie de la ZFP de proteccin bajo OFS, productores de la OIMT por regiones, 2005 y 2010..............................................................................................31Figura 11Propiedad de los bosques tropicales, productores de la OIMT por regiones, 2010. .............................33 .Figura 12Estimaciones altas y bajas de carbono forestal (biomasa area viva), productores de la OIMT.............34Figura 13Porcentaje de bosque con cubierta de copas >60%, productores de la OIMT......................................3514 16. PARTE 1 PANORAMA GENERAL 17. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011Una iguana descansa en un tronco de un bosque de Trinidad y Tabago.16 18. PANOR AMA GENER ALINTRODUCCIN En 1987, la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) encomend la realizacin de un estudio de los bosques tropicales en sus pases miembros, concentrado especficamente en la ordenacin y manejo de los bosques dedicados a la produccin de madera. El alcance de este estudio posteriormente se ampli en la publicacin No Timber without Trees (No habr madera sin rboles) (Poore et al. 1989), en la que se lo plante en el contexto ms amplio de la ordenacin de los bosques tropicales para fines de todo tipo. La conclusin del estudio fue que una proporcin insignificante de los bosques tropicales del mundo se encontraba bajo sistemas de ordenacin sostenible, si bien algunas, aunque no todas, las condiciones de la ordenacin sostenible se hallaban presentes en una superficie mucho ms extensa. En su trigsimo perodo de sesiones, celebrado en el ao 2001, el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales decidi preparar un nuevo informe ms exhaustivo sobre la ordenacin forestal sostenible (OFS) en el trpico y, a travs de su Decisin 9(XXX), autoriz al Director Ejecutivo a preparar y publicar un informe sobre el estado de la ordenacin de los bosques tropicales basado en la informacin y datos disponibles. El principal informe de ese estudio, en el que se utiliz el 2005 como ao de referencia nominal, se public en 2006 (OIMT, 2006). En su programa de trabajo bienal para 2008-2009, el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales incluy disposiciones para la elaboracin de otro informe sobre el estado de la ordenacin de los bosques tropicales y adjudic fondos para ayudar a los pases miembros en la preparacin de informes nacionales que pudieran utilizarse como una de las fuentes de informacin. El presente documento es el resultado de ese proceso y se basa, de hecho, en un tercer estudio del estado de la ordenacin forestal en el trpico.El alcance del estudio Este estudio cubre los mismos 33 miembros productores de la OIMT incluidos en el estudio de 2005 (presentados como pases productores de la OIMT en las tablas y figuras que se muestran ms adelante). El informe se divide en dos partes principales: este panorama general y los perfiles detallados de todos los pases miembros productores de la OIMT, agrupados por regiones de la siguiente manera: frica Camern, Cte dIvoire, Gabn, Ghana, Liberia, Nigeria, Repblica Centroafricana (RCA), Repblica del Congo (abreviado como Congo), Repblica Democrtica del Congo (RDC) y Togo. Asia y el Pacfico Camboya, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Malasia, Myanmar, Papua Nueva Guinea (PNG), Tailandia y Vanuatu. Amrica Latina y el Caribe Bolivia (Estado Plurinacional de Bolivia, abreviado como Bolivia), Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Guyana, Honduras, Mxico, Panam, Per, Suriname, Trinidad y Tabago, y Venezuela. El ao de referencia para todos los datos nominalmente es 2010, es decir, cinco aos despus del ao de referencia nominal (2005) utilizado en el informe anterior (OIMT, 2006), pero el ao al que realmente se refieren los datos vara segn la disponibilidad. Los apndices del informe contienen datos sobre la superficie de bosque tropical (Apndice I), cuadros recapitulativos de los diversos parmetros para los pases miembros productores de la OIMT (Apndice II), notas sobre la metodologa utilizada (Apndice III), una lista de especies de maderas tropicales y sus nombres comunes por pases (Apndice IV) y una comparacin tabular de la produccin de madera en rollo industrial y la superficie de bosque de produccin en los pases miembros productores de la OIMT (Apndice V).Los bosques de la OIMT en el contexto mundial Casi todos los bosques tropicales densos del mundo se encuentran en 65 pases del trpico, de los cuales 33 son miembros de la OIMT. Los bosques de estos 65 pases cubren alrededor de 1.660 millones de hectreas, y los pases miembros de la OIMT comprenden 1.420 millones (85%) de ese total (Tabla 1; Figura 1). De los 65 pases, los siete con mayor superficie forestal total son miembros productores de la OIMT: Brasil (520 millones de hectreas), la RDC (154 millones de hectreas), Indonesia (94 millones de hectreas), India y Per (68 millones de hectreas), Mxico (65 millones de hectreas) y Colombia (60 millones de hectreas). La superficie de bosque clasificada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, 2010) como bosque primario asciende a alrededor de 887 millones de hectreas y los pases miembros de la OIMT poseen el 96% de este total. Brasil tiene una superficie estimada de bosque primario de 477 millones de hectreas, lo que representa ms del 50% de la totalidad de los bosques tropicales primarios del mundo. En el Apndice I se presentan los datos correspondientes a los 65 pases.Definiciones En un estudio de este tipo, basado en una amplia diversidad de fuentes (ver ms adelante), es esencial acordar definiciones claras. A continuacin, se definen los trminos y expresiones ms importantes empleados en el informe.17 19. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011Figura 1: Pases con bosques tropicales y miembros de la OIMTTabla 1: Superficie mundial de bosques tropicales por regiones Regin (nmero de pases)frica Tropical (26) Miembros OIMT (10) Otros pases (16) Asia Tropical y el Pacfico (16) Miembros OIMT (10) Otros pases (6) Latinoamrica Tropical y el Caribe (23) Miembros OIMT (13) Otros pases (10) TOTAL MUNDIAL (65) Total productores OIMT (33) Total pases no miembros (32) Nota:Bosque Superficie % de bosques en primario pases forestal total (millones de productores de (millones de ha) la OIMT ha) 440 270 170 318 282 35 907 868 38 1664 1421 24361899685102 100 2 108 104 3 678 647 30 887 851 35% de bosques primarios en pases productores de la OIMT 98979696Los totales probablemente no sumen correctamente debido al redondeo de cifras. La categora Otros pases incluye los pases no miembros de la OIMT con superficies considerables de bosque denso tropical. Estos totales no incluyen algunos pases de frica que tienen por lo menos parte de su territorio en el trpico: Sudn, Etiopa, Namibia y los pases de la franja del Sahel. Si bien las sabanas abiertas de estos pases tienen un valor considerable por diversos motivos ecolgicos, econmicos y sociales, su baja productividad no les permite hacer una contribucin importante a los productos y servicios de los bosques tropicales que constituyen el principal inters de la OIMT (ver tambin la definicin de zona forestal permanente ms adelante). Fuente: FAO (2010). Ntese, sin embargo, que el informe de la FAO (2010) no incluye estimaciones de las superficies de bosque primario de varios pases, en particular, la extensa zona forestal de la RDC, en cuyos casos se utilizaron estimaciones de la OIMT.18 20. PANOR AMA GENER ALBosque En el presente informe se aplica la definicin de bosque utilizada por la FAO: La tierra que abarca ms de 0,5 hectreas con rboles cuya altura es superior a cinco metros con una cubierta de copas de ms del 10 por ciento, o rboles capaces de alcanzar estos lmites mnimos in situ. No incluye la tierra sometida a un uso predominantemente agrcola o urbano (FAO, 2010).Bosque tropical Conforme a la definicin del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994, a efectos de este informe, por bosque tropical se entiende el bosque situado entre el trpico de Cncer y el trpico de Capricornio (de modo que los bosques situados a mayores altitudes en la regin del trpico, que en realidad son de tipo templado, se definen tambin como tropicales). Varios pases productores (Brasil, India, Mxico y Myanmar) tienen extensas superficies de bosque fuera de la regin del trpico. En el informe anterior de la OIMT (2006), se intent diferenciar los bosques tropicales de los no tropicales, pero esta diferenciacin no fue posible con los datos disponibles sobre la India. Sin embargo, en el presente informe, se trat de hacer tal distincin, lo cual plante ciertas dificultades al comparar los resultados de ambos estudios para la India ya que en muchos casos, los parmetros medidos eran diferentes.Bosque primario La expresin bosque primario se utiliza en algunos perfiles nacionales y tambin en este panorama general. Gran parte de los datos sobre los bosques primarios se obtuvo de la FAO (2010), que define este tipo de bosque de la siguiente manera: Bosque de especies nativas regenerado naturalmente, en el cual no existen indicios evidentes de actividades humanas y donde los procesos ecolgicos no han sido alterados de manera significativa.Bosque denso A efectos del presente estudio, por bosque denso se entiende el bosque cuya cubierta de copas cubre el 60% o ms del terreno visto desde el aire. En el caso de la India, el porcentaje de dosel forestal utilizado fue del 40%, ya que slo se contaba con esta medicin de la cubierta de copas para los bosques tropicales de ese pas.Ordenacin forestal sostenible La OIMT (2005) defini la OFS de la siguiente manera: Proceso consistente en manejar una tierra forestal permanente para lograr uno o ms objetivos deordenacin claramente definidos con respecto a la produccin de un flujo continuo de productos y servicios forestales deseados, sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar ningn efecto indeseable en el entorno fsico y social.A fin de ampliar esta definicin y facilitar el proceso de seguimiento, evaluacin y presentacin de informes sobre la OFS, la OIMT ha elaborado un conjunto de criterios e indicadores clave (C&I) para la ordenacin sostenible de los bosques tropicales. Estos C&I comprenden los elementos principales de la OFS y son compatibles con los siete componentes temticos de la OFS especificados en el instrumento jurdicamente no vinculante sobre todo tipo de bosques (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2007). Junto con la definicin anterior de OFS, stos constituyen la base para la evaluacin de la ordenacin forestal sostenible presentada en este informe. La definicin de la OFS presentada aqu no se formul para su aplicacin en los bosques de reas de proteccin estricta, de donde normalmente no se extraen productos forestales. No obstante, se puede aplicar en tales bosques siempre y cuando se entienda que la extraccin de productos deseados (tanto madera como productos forestales no maderables PFNM) debe ser nula o cercana a cero para poder lograr la OFS.Zona forestal permanente Las normativas de la OIMT subrayan la necesidad de que los pases establezcan una ZFP, definida de la siguiente manera en el informe de 2005 (OIMT, 2005): Territorio, de propiedad pblica o privada, asegurado por ley y mantenido bajo una cobertura boscosa permanente. Incluye las tierras para la produccin de madera y otros productos forestales, para la proteccin de suelos y recursos hdricos, y para la conservacin de la diversidad biolgica, as como tambin las reas destinadas a cumplir una combinacin de estas funciones.En el presente informe, se distinguen dos tipos de ZFP: de produccin y de proteccin. La ZFP de produccin incluye tanto bosques naturales como bosques plantados, cuantificados separadamente. Las cifras presentadas para la ZFP de produccin en general se refieren a bosques relativamente densos y, por lo tanto, las superficies extensas de sabanas (aunque se computan como bosque segn la definicin de la FAO si la cubierta de copas es del 10% o mayor), en muchos casos, no se incluyen en la ZFP de produccin. En consecuencia, la ZFP de produccin en este informe en general comprende los bosques tropicales y bosques plantados que se consideran incluidos en la categora de permanentes (excepto los establecidos nicamente19 21. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011con fines de proteccin). En trminos generales, se considera que la ZFP de proteccin es la superficie de bosque dentro de las reas clasificadas como protegidas, donde la produccin de madera o cualquier otra forma de explotacin de recursos, como la minera o la caza comercial, no constituyen un uso legal de la tierra.Bosque plantado Se prefiere el uso de la expresin bosque plantado en lugar de plantaciones, aunque en este informe se emplean ambos de manera intercambiable. En el informe de 2005 (OIMT, 2005), el bosque plantado se defini como: La masa forestal establecida mediante plantaciones o siembras.En el informe de la FAO (FAO, 2010), se utiliz la siguiente definicin: Bosque predominantemente compuesto de rboles establecidos por plantacin y/o siembra deliberada.Ambas definiciones son bsicamente complementarias y constituyen la definicin de bosque plantado empleada en este informe. En algunos pases, la distincin entre bosque plantado y bosque natural no es clara, especialmente si se han plantado especies autctonas. En algunos casos, tales bosques se consideran seminaturales. En el presente informe, algunos bosques seminaturales se incluyeron entre los bosques naturales, segn se indica en los perfiles nacionales presentados en la Parte 2.Fuentes de datos Los perfiles nacionales presentados en este informe se compilaron a partir de diversas fuentes. Las ms importantes, sin embargo, fueron los informes de los pases miembros productores de la OIMT requeridos por el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales en el formato diseado para los C&I de la Organizacin, que se enmiendan peridicamente en base a la experiencia y los avances registrados en la poltica forestal internacional. El estudio anterior (OIMT 2006) utiliz como fuente de informacin los cuestionarios completados por los gobiernos de los pases miembros productores de la OIMT sobre la base de un conjunto de C&I publicados en 1998. La OIMT (2005) realiz una revisin de los C&I, en la que se redujo el nmero de indicadores y se simplific el formato para la presentacin de informes. Posteriormente, se solicit a los pases miembros productores de la OIMT que utilizaran esta serie corregida de C&I como base para presentar informacin a la OIMT en relacin con este estudio. En el estudio se utilizaron tambin otras fuentes de datos, en particular, la Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales de 2010 de la FAO y los informes nacionales presentados al Fondo Cooperativo para el20Carbono de los Bosques del Banco Mundial, adems de bases de datos electrnicas mantenidas por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin (PNUMA-WCMC) y los pases miembros de la OIMT. Entre otras fuentes tiles de informacin, se incluyeron las misiones de diagnstico enviadas por la OIMT a los pases miembros que las solicitaron, los proyectos ejecutados por la OIMT en el terreno, talleres nacionales de capacitacin sobre la aplicacin de los C&I de la OIMT, visitas de estudio, informes de investigacin publicados por organizaciones no gubernamentales (ONG) y comunicaciones personales con otras organizaciones y personas con conocimientos especializados. Las fuentes de datos variaron segn el pas y se mencionan en cada uno de los perfiles nacionales. Algunos pases suministraron mapas de zonas ecolgicas, tipos de bosque u otros parmetros pertinentes. En los casos en que se contaba con mapas de suficiente resolucin, se los incluy en los perfiles nacionales en su idioma original. Dado que se obtuvieron de una diversidad tan amplia de fuentes, los datos presentados inevitablemente son muy variables, lo que en muchos casos plante dificultades considerables en su interpretacin, las cuales se describen ms adelante en el informe.Estimacin de la superficie bajo OFS A fin de evaluar el progreso realizado en la consecucin de la OFS, se estim la superficie de bosque natural de cada pas miembro productor de la OIMT que razonablemente se puede considerar bajo un sistema de manejo que, en su mayor parte, es compatible con la ordenacin forestal sostenible. En el caso de la ZFP de bosques naturales de produccin, la estimacin se realiz sumando las unidades de manejo forestal (UMF) que han sido certificadas por certificadores independientes o en las que se ha avanzado hacia la certificacin; cuentan con planes de manejo a largo plazo (diez aos o ms) completamente desarrollados con informacin firme de que efectivamente estn siendo ejecutados; se consideran bosques modelo y se dispone de informacin sobre la calidad de su manejo; y/o son bosques comunales con tenencia segura, cuyo manejo se sabe que es de muy alta calidad. Dado que las tendencias son ms tiles que las mediciones aisladas para determinar el progreso alcanzado hacia la sustentabilidad, la evaluacin de la OFS exige el seguimiento de los valores forestales en el largo plazo, pero hay muy pocos bosques tropicales de produccin sujetos a este tipo de control. Por lo tanto, para algunos bosques, la informacin sobre los cambios registrados en la calidad del manejo no est documentada o no ha sido publicada. 22. PANOR AMA GENER ALMuchas comunidades amaznicas dependen en gran medida de los bosques para su sustento. J. McAlpineEn la mayora de los casos, las estimaciones deben considerarse moderadas, dado que slo incluyen las reas forestales para las cuales se dispone de informacin sobre la calidad del manejo forestal. Es posible que haya otras zonas forestales manejadas correctamente, pero no fue posible obtener informacin sobre las mismas. Las estimaciones de OFS presentadas en este informe reflejan, por tanto, la superficie de bosques que estn siendo manejados de manera tal que es improbable que se cause un dao indebido, con el transcurso del tiempo, en el entorno biolgico, fsico y social (conforme a la definicin de OFS). En los casos en que se dispona de los datos pertinentes, se hicieron tambin estimaciones de la extensin de la ZFP de proteccin bajo un sistema de manejo considerado compatible con la OFS. Estas estimaciones se basaron en la informacin provista por los pases y obtenida de otras fuentes (en su mayora, sin publicar). Las zonas incluidas son las que cuentan con lmites seguros y un plan de manejo (en general, totalmente operativo, pero en algunos casos en proceso de desarrollo), que generalmente el pas y otros observadores consideran correctamente manejadas y que no se encuentran bajo una amenaza importante de agentes destructores. En el Apndice II se describen otros aspectos metodolgicos del estudio.ltimos avances En los ltimos cinco aos desde la preparacin del informe de la OIMT sobre el estado de la ordenacin de los bosques tropicales en 2005 (OIMT, 2006), se han registrado cambios considerables en el marco normativomundial. Algunos de estos cambios han tenido, o probablemente tengan, un efecto significativo en los esfuerzos por promover la OFS en el trpico. Muchos de ellos se describen tambin en los perfiles nacionales presentados en la segunda parte de este informe y, por lo tanto, slo se mencionan brevemente a continuacin.REDD+ Un concepto que apenas empezaba a surgir en los debates de 2005 sobre los bosques tropicales es el de REDD (reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin forestal) y su versin ms desarrollada, REDD+. Este ltimo concepto es parte de un programa de desarrollo ms amplio que se concentra especialmente en la funcin que cumplen los bosques tropicales en el proceso de adaptacin al cambio climtico y su mitigacin. Este concepto se defini en el marco de las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) como enfoques normativos e incentivos positivos sobre temas relativos a la reduccin de emisiones causadas por la deforestacin y la degradacin forestal en los pases en desarrollo; y el papel de la conservacin, ordenacin forestal sostenible y aumento de las existencias de carbono forestal en los pases en desarrollo (CMNUCC, 2007). El concepto de REDD+ ha evolucionado desde 2008 para convertirse en una importante herramienta normativa en la actividad forestal del trpico y tiene potencial para generar un nivel considerable de fondos nuevos y adicionales para la ordenacin sostenible de los bosques tropicales. El programa REDD+ se concentra en la capacidad de los bosques, especialmente del trpico, para capturar y21 23. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011almacenar carbono. El carbono forestal se encuentra en la biomasa area viva y muerta, hojarasca, biomasa subterrnea (races) y la materia orgnica del suelo (que en conjunto se denominan reservorios de carbono). En la mayora de los bosques tropicales densos, la biomasa viva es, sin duda, el componente ms importante de la reserva de carbono (si bien hay excepciones, como los brezales de suelos podslicos pobres y, en particular, bosques de pantano de turba). El carbono se puede acumular rpidamente en los bosques plantados jvenes o en rodales forestales recientemente aprovechados, pero la mayor parte se pierde en el aprovechamiento, a menos que se retenga a travs de productos de madera. Los bosques primarios suelen acumular la mayor cantidad de carbono en su biomasa, pero tienden a retener un volumen limitado de carbono nuevo. Un bosque de produccin bajo manejo sostenible se considera carbono neutro a largo plazo, lo que significa que al cabo de un largo tiempo no tendr emisin ni captura neta de carbono. Los bosques capturan y almacenan ms carbono que la mayora de los otros ecosistemas terrestres y pueden desempear un papel importante en la mitigacin del cambio climtico. Sin embargo, cuando se desmontan o degradan, su carbono almacenado se libera a la atmsfera como dixido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero (GEI; por ejemplo, metano). Se estima que la deforestacin tropical ha liberado entre 1000 y 2000 toneladas de carbono aproximadamente por ao en los ltimos veinte aos y se calcula que las emisiones de GEI a escala mundial han contribuido con hasta un 20% del total (ver p.ej. Houghton 2005). No existen estimaciones sobre la captura compensatoria. La principal fuente de emisiones de GEI en la mayora de los bosques tropicales es la deforestacin y la degradacin forestal. En frica, por ejemplo, la deforestacin representa cerca del 70% del total de emisiones (FAO, 2005). Adems, el desmonte de los bosques tropicales destruye sumideros de carbono de importancia mundial que actualmente capturan CO2 de la atmsfera y son cruciales para la estabilizacin climtica futura. El objetivo de REDD+ es ofrecer incentivos financieros para ayudar a los pases tropicales a reducir voluntariamente su tasa nacional de deforestacin, conservar y manejar sustentablemente sus zonas forestales permanentes, y aumentar la cobertura boscosa a travs de actividades de forestacin y reforestacin. Por lo tanto, el programa REDD+ podra simultneamente mitigar el cambio climtico (a travs de la captura y el almacenamiento de carbono), conservar la biodiversidad, proteger otros bienes y servicios ecosistmicos, aumentar los ingresos para los propietarios y administradores forestales, y ayudar a abordar los problemas de gobernanza en el sector forestal.22La ejecucin prctica del programa REDD+ exigir un proceso preciso de seguimiento y presentacin de informacin, ya que las actividades de ordenacin forestal incluidas en los sistemas REDD+ probablemente estn sujetas a un alto grado de escrutinio y responsabilidad a nivel internacional. Los conceptos tales como ZFP y OFS probablemente se adapten para utilizarlos en los sistemas REDD+. Los perfiles de cada uno de los pases presentados en este informe incluyen informacin sobre la vulnerabilidad de los bosques frente al cambio climtico y el potencial del pas en cuestin para abordar los desafos y oportunidades que surjan para los bosques tropicales a partir de un rgimen internacional relacionado con el cambio climtico.Vulnerabilidad de los bosques al cambio climtico El cambio climtico y la variabilidad climtica1 podran contarse entre las amenazas ms serias al desarrollo sostenible, con efectos adversos potenciales en los recursos naturales, la infraestructura fsica, la salud humana, la seguridad alimentaria y la actividad econmica. Los bosques y paisajes rurales del trpico probablemente sean especialmente vulnerables a los efectos de la variabilidad climtica, por ejemplo, sucesos climticos extremos tales como sequas (y los incendios forestales provocados por las mismas), inundaciones y tormentas. Al mismo tiempo, los bosques tienen la capacidad de reducir tanto la vulnerabilidad ambiental como la social. En muchos pases tropicales, el clima parece estar cambiando. Los datos ms recientes (presentados en la Parte 2 de este informe) reflejan, por ejemplo, temperaturas crecientes y estaciones secas prolongadas en algunas regiones, mientras que otras estn registrando mayores precipitaciones y tormentas tropicales ms frecuentes. En Mxico, en las ltimas cuatro dcadas, se ha registrado un aumento de 0,6C en la temperatura media anual. En el Per, la temperatura media anual ha aumentado 0,3C en los ltimos 50 aos. En Ghana, la temperatura media anual aument 1,0C desde 1960, daando la integridad de los ecosistemas forestales. Los enfoques adaptables de manejo forestal adquirirn cada vez ms importancia frente al cambio climtico. Cualquiera sea el ritmo de este cambio, los bosques saludables mantenidos bajo sistemas de OFS estarn en mejores condiciones de resistir el fenmeno que los debilitados y/o degradados por la sobreexplotacin.Potenciacin de los actores locales En muchos pases, no slo de las regiones del trpico, el 1 Por cambio climtico se entiende el proceso de cambio ocurrido a largo plazo en los parmetros climticos, tales como la temperatura, mientras que la variabilidad climtica se refiere a los cambios a corto plazo y las condiciones climticas extremas, tales como sequas y una mayor frecuencia o intensidad de tormentas. 24. PANOR AMA GENER ALproceso de ordenacin forestal a menudo se ha basado en un enfoque verticalista, en el cual la administracin forestal central se ha encargado de supervisar el aprovechamiento y manejo de grandes extensiones de bosque. Sin embargo, en los ltimos aos, las comunidades ms cercanas al bosque, en particular, los pueblos indgenas, han comenzado a expresar, en el plano nacional e internacional, su firme deseo de asumir un mayor control sobre los recursos locales. Esta tendencia fue consolidada por las Naciones Unidas a travs de la adopcin de la Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas, en 2007. Entre otras cosas, esta declaracin: estipula que los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados... concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos, observados y aplicados; prohbe todo tipo de discriminacin contra los pueblos indgenas; promueve el derecho de los pueblos indgenas a participar plena y activamente en relacin con los asuntos que les conciernan; establece que los Estados deben celebrar consultas y cooperar de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. Los efectos de la potenciacin de los actores interesados locales son diversos. En el plano internacional, la mayor influencia de los pueblos indgenas est teniendo efecto en los marcos normativos, especialmente en las entidades relacionadas con el cambio climtico, tales como la CMNUCC, el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques y la Alianza REDD+. En Amrica Latina, se ha producido una transferencia importante de derechos de propiedad y tenencia forestal del Estado a las comunidades indgenas y locales. En Asia, se ha registrado una tendencia similar, aunque en menor escala, pero en frica los cambios han sido menos evidentes (OIMT & RRI, 2009). En algunos casos, se ha creado una mayor tensin a nivel local y nacional en lo relativo a los derechos sobre la tierra y los recursos. La mayor participacin de los actores locales ha resaltado las limitaciones del modelo conocido como de conservacin a gran escala, en el que se logra la conservacin de la biodiversidad mediante la creacin de extensas reas protegidas, a menudo sin tener en cuenta los derechos de propiedad tradicionales o el uso dado a tales tierras por las poblaciones indgenas y locales. En los ltimos aos, se ha reforzado la idea de que el enfoque de conservacin a gran escala puede ser contraproducente para la proteccin forestal si los pueblos indgenas o las comunidades locales tienen derechos tradicionales sobre esos bosques. A nivel internacional y en muchos pases, inclusive en algunas regiones tropicales, se estnrealizando esfuerzos para reforzar la participacin de las poblaciones indgenas y locales en los debates y decisiones sobre polticas y para reformar los regmenes de tenencia de tierras, en particular, de los bosques.Servicios ecosistmicos Hoy se valora cada vez ms la funcin de los bosques tropicales en la provisin de servicios ecosistmicos, tales como la proteccin de cuencas hidrogrficas, la conservacin de la biodiversidad y la captura de carbono. En varios pases, y tambin a nivel internacional, se han creado mercados para facilitar el pago de dichos servicios. El volumen y valor de los pagos siguen siendo bajos en el plano internacional, pero, segn se mencion en el contexto de REDD+, existe un potencial considerable para aumentarlos, especialmente en relacin con la captura de carbono.El comercio de maderas tropicales El comercio de maderas tropicales se enfrenta a una competencia cada vez mayor de las maderas no tropicales y de una diversidad de productos sustitutos como el aluminio, plstico y acero. Adems, algunos mercados de exportacin exigen cada vez ms pruebas de que la madera importada es legal y, en algunos casos, que ha sido producida en bosques correctamente manejados o certificada como de produccin sostenible. En algunos pases, especialmente en frica, estas exigencias parecen estar teniendo un efecto en la gestin de los bosques. La Figura 2 muestra que la produccin oficial de madera (trozas o madera en rollo industrial) se mantuvo relativamente estable en los 16 aos transcurridos entre 1995 y 2010 en cada una de las tres regiones tropicales, ya que las cadas registradas en la produccin de los bosques naturales de algunos pases fueron compensadas por aumentos en la produccin de bosques plantados. La Figura3 muestra los ndices de precios regionales derivados de la combinacin de datos de las especies estudiadas en la Resea anual y evaluacin de la situacin mundial de las maderas de la OIMT (OIMT, 2010). Los grficos muestran que pese al carcter cclico de los mercados de las maderas tropicales comunes, la mayora de los productos han registrado aumentos de precios moderados en la ltima dcada. La madera en troza de frica y Asia (con aumentos en ambas regiones de ms del 60% en trminos reales desde enero de 2000, un incremento promedio de alrededor del 5% anual) registr las tendencias ms positivas debido a la constante demanda de pases tales como China e India y a las limitaciones de la oferta en varios pases exportadores (en particular, debido a vedas de exportacin). Los precios de la madera aserrada africana y latinoamericana subieron ms del 40% durante el mismo perodo (un promedio de alrededor del 3,5% anual), mientras que los precios de Asia se mantenan en los niveles del ao 2000 a fines23 25. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011Medidas para combatir el comercio de madera ilegalFigura 2: Produccin de maderas tropicales por regiones, 19952010 100Volumen (millones de m3)90 80 70 60 50 40 30 20 10fricaAsia-Pacfico20102009200820072006200520042003200220012000199919981997199619950Amrica Latina/CaribeNota:Los datos reflejan las estadsticas oficiales de produccin de la mayora de los pases. Fuente: OIMT (2010).de 2010. Los precios de la madera terciada de Asia a fines del ao 2010 haban aumentado alrededor del 20% con respecto a los niveles alcanzados en el ao 2000 (un incremento anual de menos del 2%), mientras que los precios de este producto en Amrica Latina subieron alrededor del 15% en el mismo perodo. Incluso el aumento promedio anual de los precios de la madera en troza mencionado ms arriba escasamente lleg a compensar la inflacin registrada en la mayora de los pases exportadores. La crisis financiera mundial llev a una cada considerable en los precios de la mayora de los productos de madera tropical en el segundo semestre de 2008 (aunque su impacto en la produccin total de madera fue limitado) y para diciembre de 2010, en general, no se haban alcanzado los precios previos a la crisis. Las exportaciones de contrachapados de madera tropical, que alguna vez fueron el pilar del sector en varios pases, sufrieron una drstica cada desde los aos noventa (Figura 4). En general, muchos pases tropicales temen que su sector maderero basado en los bosques naturales est desapareciendo al ver que algunos de los mercados de exportacin ms importantes se estn alejando de la madera tropical de bosque natural, la oferta de estas maderas est disminuyendo y los precios se mantienen estancados o apenas suben muy lentamente. No obstante, el sector de las maderas tropicales tiene oportunidades para consolidar su situacin avanzando en el proceso de OFS, mejorando las estrategias de comercializacin y utilizando tecnologas innovadoras de transformacin de maderas. Algunos gobiernos y ciertos segmentos de la industria consideran que si se avanza en la elaboracin de productos de madera de mayor valor agregado y certificados, se podra aprovechar el surgimiento de la denominada economa verde y se ayudara a asegurar un futuro viable para el sector de las maderas tropicales extradas de bosques naturales.24Varios mercados consumidores se estn sensibilizando cada vez ms con respecto a las propiedades ecolgicas de los productos de madera. En muchos pases, se estn observando nuevas leyes comerciales, polticas de adquisicin y preferencias del consumidor en favor de la madera de origen legal verificado (como requisito mnimo). En 2008, en los Estados Unidos se aprob una legislacin (Ley de Lacey) segn la cual la importacin o comercio de productos de madera de origen ilegal se considera un delito penal. El Gobierno de Japn ha adoptado una poltica de compras pblicas que estipula que para los proyectos gubernamentales, slo se pueden adquirir productos de madera producidos legalmente. La Unin Europea ha aprobado tambin una legislacin que exige que todas las entidades importadoras de productos de madera en el mercado europeo establezcan sistemas administrativos para garantizar que tales productos hayan sido producidos legalmente. Adems, varios Estados miembros de la Unin Europea han adoptado polticas de compras pblicas que exigen madera de origen legal o produccin sostenible y la Comisin Europea ha establecido directrices para compras pblicas ecolgicas en las que se recomienda exigir la produccin legal de la madera como requisito mnimo. Tales medidas podran tener un efecto drstico en el comercio de maderas tropicales y muchas empresas y pases orientados a la exportacin estn tratando de adaptar sus sistemas de ordenacin para satisfacer estas exigencias del mercado. A fin de contribuir a estos esfuerzos, la Unin Europea, a travs de su Plan de Accin sobre la Aplicacin de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales, est brindando asesoramiento tcnico a los gobiernos, industrias y ONGs con el propsito de mejorar la gobernanza forestal y la produccin y comercio de productos de madera legal. En algunos casos, este asesoramiento se ofrece sobre la base de acuerdos voluntarios de asociacin (AVA) entre la Unin Europea y los pases exportadores de madera, los cuales, una vez suscritos, comprometen legalmente a ambas partes, obligndolos a comercializar nicamente madera de origen legal. Conforme a los AVA, los pases exportadores deben establecer sistemas para verificar la legalidad de sus exportaciones de madera dirigidas a la Unin Europea. La UE y sus Estados miembros, por su parte, deben prestar apoyo para ayudar a ejecutar tales sistemas. Otras organizaciones tambin estn ayudando a los pases tropicales a abordar los problemas de gobernanza forestal y legalidad de la madera a travs de una diversidad de medidas. La OIMT, por ejemplo, est ayudando a sus pases miembros a travs de varios proyectos nacionales y por intermedio de su programa temtico sobre la aplicacin de leyes, gobernanza y comercio forestales. 26. PANOR AMA GENER ALESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALESFigura 3: ndices de precios de las maderas tropicales, 20002010 (enero 2000 = 100) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0Fiabilidad de los datosndice de trozas180 160 140 120 100 80 60 40 20 015/01/1115/01/1015/01/0915/01/0815/01/0715/01/0615/01/0515/01/0415/01/0315/01/0215/01/0115/01/00fricandice de madera aserradaLas federaciones tienen una dificultad adicional para proporcionar informacin a nivel nacional porque deben compilar datos de sus estados o provincias, que a menudo son incompatibles entre s. Este problema tambin se da en los pases que estn llevando a cabo un proceso de descentralizacin. 15/01/1115/01/1015/01/0915/01/0815/01/0715/01/06ndice de madera aserradandice de trozas 18015/01/0515/01/0415/01/0315/01/0215/01/0115/01/00Asia y el Pacficondice de contrachapadosAmrica Latina y el Caribe160 140 120 100 80 60 40 20ndice de madera aserrada15/01/1115/01/1015/01/0915/01/0815/01/0715/01/0615/01/0515/01/0415/01/0315/01/0215/01/0015/01/010ndice de contrachapadosFuente: OIMT (2010)Figura 4: Total agregado de exportaciones de contrachapados de madera tropical, principales exportadores, 1996-2010 14Volumen (millones de m3)12 10 8 6 4 2Fuente: OIMT (2010)IndonesiaChina2010200920082007200620052004200320022001200019991998199719960MalasiaLa capacidad de los distintos pases para presentar informacin para el presente estudio fue muy diversa y ninguno pudo proporcionar datos para todos los indicadores. En algunos casos, hubo diferencias en la capacidad para presentar los datos segn la clasificacin legal de los bosques: por ejemplo, en varios casos se contaba con suficientes datos de calidad para los bosques de produccin, pero pocos o ninguno para los bosques de las reas protegidas.Sin embargo, se ha notado un progreso importante en la informacin presentada a la OIMT por los pases miembros productores, lo cual es evidente en la respuesta general: en el estudio de 2005, 21 de los 33 pases presentaron los informes requeridos, mientras que para el presente estudio se recibi la informacin de 32 pases (Vanuatu fue el nico pas que no present un informe). Adems, la Tabla 2 muestra que, en general, la utilidad y calidad de las respuestas de los pases tambin aument. No obstante, a pesar de que la informacin provista por los pases mejor, los datos disponibles para este estudio, en muchos casos, todava se consideran poco fiables o, en el mejor de los casos, incoherentes. Diez pases2 no presentaron sus informes en el formato de los C&I de la OIMT y se observ una falta de datos cuantitativos actualizados sobre varios parmetros. Las estimaciones del mismo parmetro a menudo diferan segn la fuente. En los casos de fuentes fidedignas, se incluyeron tambin estas estimaciones contradictorias, por una parte, para ilustrar la incertidumbre asociada con los datos y, por otra parte, para ofrecer a los lectores un contexto realista para las estimaciones. En general, sigue habiendo serias deficiencias en los datos, que se deberan tener en cuenta al evaluar las conclusiones del informe. Por ejemplo, en muchos casos, se observaron pronunciadas discrepancias en las estimaciones de la cobertura boscosa total realizadas por la FAO (2010) y el PNUMA-WCMC (2010). Estas discrepancias se pueden explicar, al menos en parte, por los diferentes mtodos empleados para producir las dos bases de datos,Brasil2 Gabn, Indonesia, India, Liberia, Mxico, Myanmar, Papua Nueva Guinea, RCA, Tailandia y Trinidad y Tabago.25 27. ESTADO DE LA ORDENACIN DE LOS BOSQUES TROPICALES 2011Tabla 2: Evaluacin de las respuestas de los pases en el formato de C&I de la OIMT por regiones Criterio*Puntaje promedio** A/P AL/Cfrica 2005 Condiciones propicias para la OFS Extensin y estado del bosque Salud del ecosistema forestal Produccin forestal Diversidad biolgica Proteccin de suelos y recursos hdricos Aspectos