ÍNDICE 

Introducción 3 Estado En El Contexto Internacional, Tipología De Sus Relaciones 4 Concepto Del Estado Como Actor Internacional 4 Hecho Internacionalmente Ilícito 5 Contenido De La Responsabilidad Internacional 5 ¿Que Son Los Delitos Internacionales? 5 Modos De Hacer Efectiva La Responsabilidad 6 Invocación 6 ¿Cuáles Son Los Delitos Internacionales? 7 Crímenes De Lesa Humanidad 8 Crímenes de guerra 8 Crímenes de agresión 8 Medida De Aplicación Coactiva Del Derecho Internacional 8 Retorsiones 8 Contramedida 8 Limitaciones 9 Obligaciones Que No Pueden Suspenderse 9 Medidas Contra Violaciones Graves De Normas Imperativas 10 Criterios Para La Clasificación De Los Estados En El Sistema Internacional. 10 Naturaleza Política 10 La soberanía es un concepto relativo en términos de influencia internacional. 14 Definición del Banco Mundial 14 Condiciones Económicas 15 Estados Ricos / Estados Pobres 15 Antigüedad 17 El Papel De Las Reglas De Origen 17 Criterios De Calificación Del Origen 20 Cambio Ó Salto De Clasificación Arancelaria 20 Valor De Contenido Nacional Ó Regional Incorporado En Los Países Miembros Del Acuerdo 21 Ejecución De Determinados Procesos Técnicos 22 Ó Utilización De Ciertos Insumos En La Actividad Productiva 22 Caracterización De Los Regímenes Vigentes En Las Américas 23 Tamaño De La Población. 25 Población Elementos De La Condición Humana Para Considerarla Nación 26 

Poder, Potencia Y Polaridades 26 

Polaridad Y Estabilidad Del Sistema Internacional 29 

Poder Como Variable Dominante En La Estructura Del Sistema Nacional 30 Superpotencia 30 

Origen Del Término Hiperpotencia 31 Aplicaciones 32 Características 33 Grandes Potencias zulay 35 El Partido Comunista De China 35 El Ejército Popular De Liberación 36 El Sistema Judicial 39 Otros Partidos Políticos 39 Constitución De La República Popular China30 Relaciones Con Terceros Países 39 Derechos Humanos Y Libertades Individuales 39 Medianas Potencias. 40 Características Y Roles De Las Potencias Medias En Teoría Política Internacional. Carsten Holbraad (Canadá) 42 Pequeñas Potencias O Potencias Regionales 43 Relaciones Interestatales Sociales Mixtas, Conflictivas Y Relaciones De Operación 44 Origen 45 Teoría 46 Práctica. 48 Ideología Y Ética 49 

Conflictos Interestatales: Cómo Estudiarlos 51 

Conclusión 53 

Glosario 55 

Bibliografía 64 

INTRODUCCIÓN 

La aparición del estado en su forma actual es relativamente reciente. En términos internacionales -creación de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior multiplicación de autoridades y de lealtades (príncipes, emperador, Papa) da paso al monopolio de la autoridad política sobre un territorio determinado. El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondrá su religión en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su territorio. Desaparecía, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o superior a la del monarca... El papel del estado como actor internacional se ve desafiado por su propia proliferación, que supone la utilización de un mismo concepto para hablar de realidades absolutamente diferentes. La Representación Diplomática con sistema democrático acoge dentro de su territorio el derecho internacional y del derecho Canónico. El Derecho Internacional se ha sostenido que, desde la perspectiva jurídica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomáticas se asimilan a las efectuadas en el territorio físico del Estado. Actor es el que participa en la vida internacional y tiene influencia en el sistema y autonomía para

tomar sus decisiones. Venezuela por su ubicación geopolítica representa un país de gran importancia desde varios aspectos: político, social, económico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomático sea un punto de gran cuidado dentro de la política exterior venezolana. Sin duda, la Representación Venezolana en el exterior no es sino una forma más de lo que es el ejercicio de la Soberanía o del Poder del Estado. 

ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, TIPOLOGIA DE SUS RELACIONES. Concepto del Estado como actor internacional: La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de relaciones jurídicas que nacen en Derecho internacional público del hecho internacionalmente ilícito cometido por un Estado. Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad internacional en su conjunto, por otro. • materia regulada fundamentalmente por el Derecho consuetudinario pero que ha sido objeto de la atención de la Comisión de Derecho Internacional (CDI). • Proyecto de Artículos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos Internacionalmente Ilícitos, adoptados por la CDI el 9 de agosto de 2001.• Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligación internacional, sin importar la fuente de dicha obligación, se genera responsabilidad internacional. En el Derecho Internacional Clásico: consistía en la generación de un daño, siendo a día de hoy suficiente la comisión de un hecho internacionalmente ilícito. El proyecto de la CDI (Comisión de Derecho Internacional): debe ser entendido como una regulación general, permitiendo la existencia de régimenes especiales que deben ser considerados Lex specialis primando, por tanto, sobre la Lex generalis. 

• Hecho internacionalmente ilícito. El artículo 1 del proyecto de la CDI (Comisión de Derecho Internacional) : la responsabilidad se deriva de todo hecho internacionalmente ilícito realizado por un Estado. Por lo tanto, en virtud de la comisión del hecho nace la serie de relaciones jurídicas que conforman la responsabilidad internacional. Se atribuye un hecho ilícito a un Estado cuando: • Un comportamiento, consistente en una acción u omisión, es atribuible al Estado y constituye violación de una de sus obligaciones internacionales. • La violación existe cuando el comportamiento de un Estado no se ciñe a lo que le exigen sus obligaciones, sea cual sea la fuente y naturaleza de éstas. • La obligación debe estar en vigor para el Estado en el momento en que se realiza el hecho ilícito. La licitud o ilicitud del hecho se establece de acuerdo con el Derecho internacional. Es irrelevante que el Derecho interno del Estado infractor califique el hecho como lícito. Contenido de la responsabilidad internacional ¿QUE SON LOS DELITOS INTERNACIONALES? es aquel definido como tal por el Derecho Internacional Público. Sobre los delitos internacionales, la jurisdicción es universal, es decir, los presuntos responsables de la comisión de uno de dichos delitos pueden ser juzgados -independientemente de su nacionalidad y del lugar donde se cometió el delito- por cualquiera de los Estados que hacen parte de la comunidad internacional. 

El Estado que incurre en responsabilidad internacional queda sujeto a una serie de consecuencias jurídicas. En primer lugar, no cesa el deber de cumplir con la obligación violada. El Estado debe también poner fin a la conducta infractora, si ésta continúa, y a ofrecer garantías de que no se repetirá. está obligado a reparar el perjuicio causado, tanto material como moral, incluyendo éste el honor, dignidad y prestigio de un Estado. El proyecto recoge tres medidas, cada una de las cuales es subsidiaria respecto de las anteriores. • La restitución o restitutio in integrum, si es posible y no supone una carga desproporcionada. • La indemnización, incluyendo el lucro cesante. • La satisfacción, que puede consistir en "un reconocimiento de la violación, una expresión de pesar, una disculpa formal" u otros actos adecuados, siempre que no sean desproporcionados respecto del perjuicio ni humillantes para el Estado responsable. • Modos de hacer efectiva la responsabilidad. El proyecto de la Comisión de Derecho Internacional recoge las medidas que pueden adoptar los Estados ante la violación de una obligación internacional para asegurar que el Estado infractor cumple las obligaciones que conforman el contenido de la responsabilidad. • Invocación La invocación de la responsabilidad consiste en la adopción de medidas relativamente oficiales, como la presentación de una reclamación o la incoación de un proceso jurisdiccional o cuasijurisdiccional; la mera protesta no debe entenderse como invocación de responsabilidad. La invocación deberá notificarse al Estado infractor, pudiendo especificar el comportamiento que debería adoptar éste y la forma que debería adoptar la reparación, según el Estado que reclame. La invocación es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados, cada uno podrá invocar la responsabilidad por separado. Un Estado está legitimado para invocar la violación de una obligación que el Estado infractor tiene frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad internacional si le afecta especialmente o si la violación es de tal índole que condiciona el cumplimiento por las demás partes, como es el caso del incumplimiento de un tratado de desarme. Es posible renunciar a este derecho. La falta de reacción del Estado ante la violación se puede presumir como renuncia tácita. Además, el artículo 48 del proyecto de la Comisión de Derecho Internacional afirma que un Estado podrá invocar la responsabilidad de otro, aunque no pueda entenderse lesionado. Podrá, en primer lugar, si la obligación existe en relación con un grupo de Estados del que el Estado invocante forma parte y ha sido establecida para tutelar un interés colectivo del grupo. en segundo lugar, si la obligación existe frente a la comunidad internacional: es decir, obligaciones erga omnes en sentido estricto. Como ejemplos de esto cabe destacar la prohibición de los actos de agresión y genocidio, el cumplimiento de los "principios y normas relativos a los derechos fundamentales del ser humano, incluida la protección contra la esclavitud y la discriminación racial";[6] también el derecho de los pueblos a la libre determinación.[7] En estos casos cabe invocar la responsabilidad y solicitar la cesación de la conducta y la reparación de los daños, pero no pueden adoptarse contramedidas, sino sólo aquellas medidas que serían lícitas en todo caso. 

¿CUALES SON LOS DELITOS INTERNACIONALES? EL GENOCIDIO. Es la acción perpetrada con la intención de destruir ( total o parcialmente) a un grupo nacional, étnico, racial o religioso. CRIMENES DE LESA HUMANIDAD. Son los actos cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil. Por ejemplo, el asesinato, el exterminio, la esclavitud, la tortura, la violación, la prostitución o el embarazo forzado, el secuestro y la desaparición forzada de personas, el apartheid. CRIMENES DE GUERRA. Son las violaciones graves al Derecho Internacional Humanitario. En conflictos internacionales, están tipificados en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. CRIMENES DE AGRESION. En el estatuto de la Corte son los crímenes contra la paz. No están definidos en el estatuto, pero lo serán en el futuro. • Medida de aplicación coactiva del Derecho internacional A diferencia del derecho interno en el Derecho Internacional no existe un sistema institucionalizado de aplicación coercitiva del derecho. Lo cierto es que en el derecho internacional impera la autotutela a la hora de aplicar coercitivamente el derecho en la resolución de los conflictos. Así, ante la comisión de un ílicito internacional el infractor es obligado por otro sujeto de derecho internacional que busca la cesación del ilícito y su reparación. • Retorsiones Es la realización de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no dentro de las buenas prácticas. • Contramedida El Estado lesionado, para obtener la cesación y reparación del hecho ilícito, puede realizar determinados actos que, en condiciones normales, serían contrarios a sus obligaciones internacionales. Estos actos se denominan contramedidas, que son un elemento de un sistema descentralizado que trata de hacer efectivos los derechos de los Estados. No obstante, al tratarse de una forma de autotutela, las contramedidas se prestan a abusos. El proyecto del CDI trata de evitarlos estableciendo límites y condiciones a su ejercicio. • Limitaciones Antes de adoptar una contramedida, todo Estado deberá inovar la responsabilidad del Estado infractor y requerirle que cumpla sus obligaciones. Además, notificará la decisión de adoptar contramedidas y ofrecerá una negociación, salvo que la adopción de aquéllas deba realizarse de inmediato para la defensa de sus derechos. Las contramedidas no tienen carácter punitivo, sino que están encaminadas a inducir al Estado infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la responsabilidad. Por eso, tienen carácter temporal y deberán suspenderse cuando el hecho internacionalmente ilícito haya cesado o la controversia se haya sometido a un tribunal internacional, salvo que el Estado no aplique de buena fe los procedimientos de solución de controversias. En todo caso, cuando se haga efectiva la responsabilidad, las contramedidas se interrumpirán de inmediato. Las contramedidas deben regirse por el principio de proporcionalidad, en atención a la gravedad del hecho internacionalmente ilícito y los derechos violados. • Obligaciones que no pueden suspenderse Las contramedidas no pueden afectar a determinadas obligaciones: • La obligación de abstenerse de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza, tal y como

se enuncia en la Carta de las Naciones Unidas; • Las obligaciones establecidas para la protección de los derechos humanos fundamentales; • Las obligaciones de carácter humanitario que prohíben las represalias;• Con carácter general, todas las obligaciones que emanan de normas de ius cogens. Además, deberán cumplirse todas las obligaciones que se hayan derivado de un procedimiento de solución de controversitas aplicable entre el Estado lesionado y el infractor, así como las relativas al respeto de la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomáticos o consulares. ✓ Medidas contra violaciones graves de normas imperativas Se entienden como tales las violaciones flagrantes y sistemáticas de normas de ius cogens. Entre los criterios que pueden considerarse para medir la gravedad de una infracción se encuentran la intención de violar la norma, el número de violaciones individuales o la gravedad de las consecuencias que se acarree a las víctimas. Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que todos los Estados pueden adoptar medidas lícitas para poner fin a la violación. Además, los artículos de la CDI afirman que ningún Estado reconocerá como lícita una situación creada por una violación grave, ni prestará ayuda o asistencia para su mantenimiento. CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL. Naturaleza política: La aparición del estado en su forma actual es relativamente reciente. En términos internacionales -creación de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior multiplicación de autoridades y de lealtades (príncipes, emperador, (Papa) da paso al monopolio de la autoridad política sobre un territorio determinado. El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondrá su religión en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su territorio. Desaparecía, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o superior a la del monarca (emperador, Papa). Mientras en Europa se imponía el sistema de estados, en otras zonas del mundo como en India, en China o entre 10s árabes o 10s mongoles, persistía el sistema imperial. Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, población y gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurídicamente, el estado se diferencia de cualquier otra entidad territorial porque goza de un status legal Único, goza de soberanía; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados entre sí. En términos jurídicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son soberanos. Hundley Bull (1977:8) indica que la soberanía incluye ((la soberanía interna, Los datos estadísticos, a no ser que se indique lo contrario, proceden del Anuario El País 1993, de L >tata du monde 1993 y del Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992. ((Paperas))R: avista de Sociología que comporta la supremacía sobre cualquier otra autoridad existente entre la población o en el territorio y la soberanía externa que significa ((no supremacía, sino independencia de cualquier autoridad externas. Así, la soberanía externa se traduce en que ninguna autoridad ~debe decir al estado cómo actuar. Es decir, que no existe ningún superior jerárquico con autoridad legítima para decir al estado 10 que tiene que hacer. Es independiente. Lo que algunos autores, como

Raymond Aron (1962), traducen en el carácter legitimo del recurso a la fuerza armada por parte del estado y otros, desde el Derecho Internacional, apuntan que cosoberanía no significa que el estado no esté sometido a reglas obligatorias que le son superiores; significa que no está sometido sin su consentimiento a ninguna autoridad ni organismo que le imponga una ((obligación)) (Colard, 199 1:87). Ahora bien, la independencia objetiva del estado (declaración de independencia) alcanza todo su valor en el sistema internacional cuando es reconocida por los otros miembros del sistema. A veces ese reconocimiento puede tener efectos importantes sobre el propio sistema: la proclamación de independencia de Croacia y Eslovenia, en junio de 199 1, se convierte en términos del sistema de estados europeos en un desafío de primer orden. En ese sentido, la postguerra fría nos ha traído ejemplos evidentes de cómo 10s estados independientes precisan del reconocimiento de la comunidad internacional. En especial, de aquellos estados o grupos de estados considerados vitales para la supervivencia del nuevo estado (vecinos poderosos, grandes potencias, etc.). De manera genérica se puede apuntar que, desde las grandes descolonizaciones de los fijos sesenta, el ingreso del estado recién nacido en Naciones Unidas es el corolario de su reconocimiento por la comunidad internacional: una cierta legitimación colectiva. El reconocimiento es el ejemplo de partida que nos muestra que toda consideración sobre el papel de un estado en el sistema internacional se ha de expresar en términos de relación (el poder del estado, como veremos más adelante, no se considera, sino en un marco de relaciones determinado entre dicho estado y los otros actores del sistema internacional). En el terreno jurídico, la relación entre estados soberanos viene determinada en la actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas. Entre los cuales destacan tres grandes principios: 1. el principio de la igualdad entre 10s estados (artículo 2.1) queda reflejado en la composición de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la regla de ((un estado, un voto)). 2. el principio de la no-intervención o de la no-injerencia (artículo 2.7) se puede interpretar como el corolario lógico de la soberanía. 

3. el principio de no recurrir a la fuerza (artículo 2.4) tiene por objeto que un estado no recurra a la amenaza o al uso de la fuerza contra la inte El estado como actor internacional gridad territorial o la independencia política de otro estado y, con ello, la guerra se ve abolida, salvo en casos de legítima defensa (articulo 5 1). La experiencia de cuarenta y ocho fijos de funcionamiento de Naciones Unidas nos sirve para saber que 10s principios han sido habitualmente vulnerados. Es más, en los últimos fijos se puede hablar de una corriente amplia de opinión que se plantea la revisión de algunos principios, como en el caso de la no-injerencia. En realidad, las mismas resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en casos como la asistencia a 10s kurdos del norte de Irak en 1991 o a la población de Somalia en 1992, están vulnerando dicho principio en nombre del derecho humanitario. Entre las características apuntadas nos interesa retener el statu.ílega. 1 del estado-su soberanía-, que le diferencia de cualquier otro actor internacional. Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda característica que le diferencia

de los demás actores: la disposición de territorio terrestre, aéreo y marítimo, a no ser que se trate de un estado enclavado o sin salida al mar. Ningún otro actor dispone legalmente de un territorio. Hoy en día, todo el territorio del mundo (la Antártida en situación de impmse) está dividido entre estados. Así, el conjunto del planeta está dividido entre doscientas veinticinco unidades políticas 2. Los criterios jurídicos nos dan un punto de partida que, desde las relaciones internacionales, hemos de relativizar en base a la capacidad y a la habilidad de cada entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional). Así, más allá del criteri0 jurídico definidor de toda entidad estatal (soberanía), el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrará en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecución de objetivos determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional. La soberanía es un concepto relativo en términos de influencia internacional. ¿En qué medida es soberano un estado gravemente endeudado?. 3. A los ciento ochenta y un miembros de Naciones Unidas hay que sumar estados que no son miembros de la Organización, como Suiza y las dos Coreas, y territorios con estatutos jurídicos particulares. El número de unidades es muy fluctuante. Así, el Anuario El País 1993 que aparece con doscientas veintitrés unidades (siguiendo el censo realizado por Naciones Unidas) ya se ha visto superado por el reconocimiento internacional, y el ingreso en la ONU, de Macedonia (abril 1993) y por la división de Checoslovaquia en dos estados. Definición del Banco Mundial: según la cual se trata de un grupo de quince países que se considera han tenido graves dificultades para atender al servicio de k deuda externa. Se definen como los países en los que tres de los cuatro coeficientes clave, promediados a lo largo del periodo 1988-90. se encuentran por encima de un nivel crítico, a saber: relación entre la deuda y el PNB (50%), relación entre la deuda y la exportación de bienes y de todos 10s servicios (275%), relación entre el servicio de la deuda acumulado y la exportación (30%) y relación entre los intereses devengados y la exportación (20%) (Informe sobre el Desarrollo Mundial, 1992: xii). Liona, Ecuador o Costa de Marfil? ¿En qué medida ejerce su soberanía un país que no dispone de flota para controlar la pesca ilegal en sus aguas territoriales? cómo hacer frente al uso de satélites científicos o militares que investigan sobre territorios ajenos? 2CÓmo puede un estado altamente desarrollado, como Austria, evitar los efectos nocivos sobre su medio ambiente de un vecino altamente contaminante como la República Checa? La capacidad -en términos de riqueza pobreza, entre otros-será un criterio determinante en este articulo pero, tal y como mostraba el ejemplo checo- austriaco, el poder en las relaciones internacionales es un fenómeno cada vez más difuso y más difícil de determinar en el entramado global del sistema internacional. CONDICIONES ECONOMICAS. Estados ricos / estados pobres: Otros dos criterios, clásicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los estados, son el tamaño económico y el tamaño militar de cada unidad política. En lo que respecta al tamaño económico del estado, el PNB constituye un primer indicador a considerar. En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el ranking

mundial con 5,45 billones de dólares. En el extremo opuesto, el PNB del estado caribeño de Anguila apenas superaba los 8 millones de dólares. En el curso 1990 la Universitat Autbnoma de Barcelona tenía un presupuesto de 18.200 millones de pesetas, mh elevado durante ese año que el PNB de aproximadamente veintisiete unidades políticas del mundo (entre las que se encuentran Andorra, Kiribati, Maldivas o miembros de Naciones Unidas, como San Cristóbal y Nieves). Como siempre, más all6 de los extremos, lo elocuente es observar la concentración del producto a nivel mundial. En efecto, tres estados (Estados Unidos, Japón y Alemania) acumulan m& del 50% de la producción mundial (España ocupaba en 1990 el octavo puesto con un 2,1539% del total mundial). 610 dieciocho unidades políticas tenían en 1990 productos nacionales superiores al 1% del producto mundial, mientras que las ciento veintiséis unidades menos productivas del mundo sumaban en total un 1% de la producción mundial. Entre estas ciento veintiséis unidades encontramos a países como Panamá, Senegal, Estonia, Jordania, etc. ((Papers))Revista de Sociología El PNB per cápita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque ha servido de base al Banco Mundial para diseñar una clasificación aplicable a todos los estados del mundo. El PNB per cápita nos muestra que en las últimas décadas las diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez mis reducido) y 10s demás. Según el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la población del mundo que vivía en las naciones con mayor ingreso per cápita estaba treinta veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad se había casi doblado, de manera que los más ricos eran sesenta veces más ricos y los mismos pobres seguían igual de pobres (PNUD 1992:2). Lo que de manera gráfica queda recogido en la diferencia abismal que separa a un habitante de Liechtenstein con 34.000 dólares de renta anual (el primer PNB per cápita del mundo en 1990) de uno de Mozambique con 80 dólares (el Último). Como decíamos, el Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, según su nivel de PNB per cápita: países de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en países de ingreso mediano bajo y países de ingreso mediano alto) o de ingreso alto. En 1990, el grupo de 10s países de ingreso alto (un PNB per cápita de 7.620 dólares o mis) sumaba un total de cincuenta y cinco unidades políticas (junto a estados hay que incluir territorios como Hong Kong, Islas Vírgenes, Macao, etc.). Entre las cuales se cuenta España, con 10.920 dólares. El grupo de países de ingreso mediano (con un PNB per capita entre 610 y 7.620 dólares) sumaba un total de ciento trece países, de 10s cuales ochenta y uno estaban por debajo de la línea de 10s 2.465 dólares (es decir, de ingreso mediano bajo). En este segundo grupo se incluyen países como Grecia, Portugal, Corea del Sur, Irak o Rusia. Finalmente, el grupo de los países de ingreso bajo (inferior a 610 dólares) sumaba en 1990 un total de cincuenta y cuatro estados. Calificados de países pobres (World Resources, 1992-93:29), éstos se concentran en el África subsahariana y en el sur de Asia y, de manera más puntual, hay que mencionar Haití y países del sudeste asiático (Vietnam, Laos o Camboya). El aumento espectacular de las diferencias entre países pobres y países ricos en las últimas décadas, así como el deterioro social generalizado en el Tercer Mundo y en algunas capas sociales de los países ricos ha llevado al PNUD (Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -mejor que cifras macroeconómicas de carácter global para un estado- el nivel de desarrollo humano. De ahí, la definición del índice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores básicos sobre longe.El estado como actor internacional vida, educación y niveles de vida decentes de la población en cada estado. Se considera más explicativo que el PNB per capita (sobre todo en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que el crecimiento económico se traduce en bienestar humano. Es indicativo, en este sentido, que en el Informe sobre el Desarrollo Humano del año 1991, hubiera veintiséis estados cuya clasificación según el IDH estaba, como mínimo, veinte lugares por debajo de su clasificación según ingresoper capita (por ejemplo, los Emiratos Árabes Unidos con un puesto diecisiete en términos de ingreso en el año 90 ocupaba el puesto cincuenta y seis en 10 que respecta al IDH del Informe 199 1). Si nos atenemos a la clasificación elaborada por el PNUD en 1991, la primera sociedad del mundo por su nivel de desarrollo humano es la de Japón (seguida por Canadá, Islandia, Suecia y Suiza) y la última, la de Sierra Leona, precedida en los catorce puestos anteriores siempre por países africanos. Antigüedad: ✓ EL PAPEL DE LAS REGLAS DE ORIGEN. Los acuerdos comerciales constituyen el medio por el cual los países signatarios se conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales para el intercambio de mercancías. Para lograr una correcta aplicación y funcionamiento de estas preferencias es indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen de los bienes. A la vez garanticen que la aplicación de las preferencias negociadas beneficie exclusivamente a las mercancías "originarias" de los países involucrados. Por esta razón, los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un régimen de origen que estipula las disposiciones y procedimientos para calificar el país de origen. El intercambio comercial comprende mercancías que pueden ser enteramente obtenidas ó elaboradas en el país miembro exportador, así como otra gama de mercancías que incorporan insumos provenientes de terceros países fuera del ALC. Para este último grupo de mercancías es necesario definir las condiciones, tipo y/o cantidad de insumos importados de terceros países incorporados para que estas tengan la condición de originarias de la región. Bajo este objetivo los regímenes de origen se sustentan básicamente en el concepto de transformación sustancial, el cual determina el nivel mínimo de procesamiento y las modificaciones que deben experimentar los insumos provenientes de terceros países, para que la mercancía resultante sea calificada como originaria del país exportador integrante del ALC. En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que técnicamente se conoce como deflexión del comercio, fenómeno que consiste en el aprovechamiento de las ventajas concedidas en el marco de los acuerdos comerciales par parte de mercancías provenientes de terceros países. La deflexión del comercio se presenta en los ALCs cuando existen entre sus países miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros países y esta diferencia es aprovechada para introducir mercancías en el ALC a través del país socio con menores aranceles. La exigencia de un nivel mínimo de transformación sustancial busca evitar esta distorsión, limitando el alcance de las ventajas arancelarias estrictamente a las

mercancías que cumplan con los requisitos para la calificación de origen vigentes en el ALC. Si el único objetivo asignado a la regia de origen en un ALC fuera evitar la deflexión del comercio, su nivel de exigencia debería relacionarse con la diferencia existente entre los aranceles nacionales de los países socios frente a terceros países de forma tal que cuanto más amplia sea la diferencia, mayor será el grado de exigencia para la calificación de origen de las mercancías. Cabe refilar que a diferencia de un ALC, en una Unión Aduanera (UA), además de establecerse preferencias arancelarias para el comercio de la subregión se adopta un arancel externa común (AEC) para los productos provenientes de extrazona; esta igualación de aranceles hacia terceros países, elimina la posibilidad de la existencia de deflexión de comercio y haría innecesario el establecimiento de regímenes de origen. Ahora bien, si el objetivo que se pretende alcanzar con la aplicación de reglas de origen fuera de carácter estratégico relacionado con la política de desarrollo productivo ó con la política comercial, par ejemplo, habrían de especificarse requerimientos de origen no dependientes únicamente de las diferencias arancelarias frente a terceros países. No obstante, el grado de restricción observado en la práctica par la aplicación de una regia de origen en un ALC dependerá no sólo de su propio nivel de exigibilidad ex ante sino además del hecho que cuanto más exigente sea la regIa, mayor habrá de ser la diferencia entre el arancel a terceros países y el arancel preferencial a países socios; específicamente en aquellos casos en los que las materias primas para elaborar el bien objeto de calificación del origen sean menos costosas en países no miembros del ALC. En los últimos años, ha aumentado la importancia de las normas de origen en los procesos de integración debido a la creciente internacionalización de la producción -par ende, al mayor número de países proveedores de insumos utilizados en los procesos productivos-, al notorio incremento de acuerdos comerciales instituidos en la década de los años noventa y al carácter estratégico de la desgravación preferencial adoptado en algunos ALCs negociados par los países del hemisferio americano en los últimos afios (Garay y Quintero [1997]). De otra parte, es importante señalar la posible importancia de los costos operativos y administrativos para la certificación y la verificación de por lo menos ciertas normas y reglas especificas de origen, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras, lo cual agudizaría las pérdidas de eficiencia susceptibles de producirse en eI sistema en su conjunto. En principio, puede preverse que los costos operativos netos tienden a agudizarse con el grado de complejidad administrativa, la falta de transparencia, la multiplicidad de los criterios de calificación y la proliferación de "familias de normas de origen". Una familia de normas de origen comprende el conjunto de normas alterativas aplicable a nivel de subpartida ó item arancelario. Ello con mayor razón ante la creciente integración internacional de la producción. Ante la multiplicidad de impactos y dada la capacidad restrictiva de las normas de origen sobre el comercio intrarregional, conviene definir regímenes cuya aplicación sea transparente, objetiva, previsible y de fácil administración, y flexibles para adecuarse oportunamente a los cambios en los procesos de producción. (En estas circunstancias,) si se decidiera conciliar las diferentes políticas con el propósito de alcanzar un AEC, tendría que acordarse una política intermedia entre las

políticas "deseables" para cada uno de los socios……..no es posible postular a priori un juicio genérico sobre la primacía general de alguna de estas alternativas en términos de bienestar social". ✓ CRITERIOS DE CALIFICACION DEL ORIGEN. Los regímenes de origen asignan a una mercancía la condición de originaria cuando se produce u obtiene enteramente en los países miembros del ALC. En caso de utilizar insumos importados de terceros países, el cumplimiento de los niveles exigidos de transformación sustancial se determina par media de la aplicación de algunos de los siguientes criterios: (1) Cambio ó salto de clasificación arancelaria. Consiste en el cumplimiento como mínimo de un cierto cambio en la clasificación arancelaria entre la mercancía elaborada y los insumos y materiales foráneos (de terceros países fuera del área integrada) utilizados en su proceso productivo. Par ejemplo, el cambio a nivel de partida arancelaria -esto es, a nivel de los cuatro primeros dígitos del SA de la clasificación arancelaria- constituye la base para el sistema de normas de origen preferenciales en casos como el de la ALADI. Entre los principales problemas para la aplicación de este criterio se destaca el relacionado con la ausencia de elementos suficientes y la incapacidad técnica para la determinación de aquellos cambios específicos de clasificación arancelaria que permitan garantizar el cumplimiento de una transformación sustancial equivalente en la producción de todas y cada una de las mercancías del universo arancelario. Ello se debe básicamente a que el SA no fue diseñado con el propósito de servir de instrumento único para la calificación del origen de las mercancías, sino para la clasificación de las mercancías según otros criterios de ordenamiento. 

(2) Valor de contenido nacional ó regional incorporado en los países miembros del acuerdo. Este es definido como cota máxima para el contenido de insumos y materias primas provenientes de terceros países para que la mercancía elaborada pueda ser considerada como originaria de la zona integrada ó, alternativamente, como el porcentaje mínimo de valor agregado regional requerido en su proceso productivo para otorgar a la mercancía el carácter de originaria. Este criterio adolece de diversas fallas, como las siguientes: (i) tiende a penalizar el uso de técnicas mas eficientes para ahorrar costos; (ii) resulta altamente sensible a los cambios en los factores determinantes del costo de producción entre países, como par ejemplo las tasas de cambio relativas, tasas de cambio, tasas de interés, los salarios, y las prestaciones laborales; (iii) puede aumentar el costo del proceso de administración de su cumplimiento, dada la necesidad de procedimientos contables, operativos y financieros exigentes y dispendiosos, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras. (iv) en el mismo sentido que los otros criterios para calificar el origen de las mercancías, tiende a reproducir iniquidades en la distribución de los beneficios entre países, al favorecer a países con aparatos productivos mas integrados verticalmente y en general más complejos -como ocurre en el caso de las naciones industrializadas- pero con el agravante que penaliza a aquellos países con sueldos y salarios bajos, como los de menor desarrollo relativo (Garay y Estevadeordal [1996]); y (v) resulta sensible -en algunas ocasiones de manera significativa- al método de cálculo del valor de contenido. 

Además, existe un problema asociado con la clasificación fidedigna, según su origen especifico, de los materiales intermedios e insumos utilizados en el proceso productivo y con la contabilización precisa de sus respectivos valores en el valor de contenido regional de la mercancía final, para evitar que se considere inapropiadamente la totalidad de los insumos como originarios ó como no originarios, conceptos conocidos como "roll-up" 0 "roll-down". El concepto de "roll down" se aplica cuando en la elaboración de una mercancía se utilizan insumos importados de terceros países que no satisfacen los requerimientos de origen, impidiendo la calificación de la mercancía obtenida como originaria del país exportador. En estas circunstancias se plantea el problema de identificar cuál es, en últimas, el país de origen de la mercancía, aspecto que adquiere mayor importancia si es posteriormente utilizada como insumo para la elaboración de otras mercancías. Sólo en la medida en que se aplique una estricta calificación del origen de los diferentes insumos primarios y elaborados utilizados en las diversas etapas del proceso productivo se podrá impedir la generación de impactos diferenciales entre productores con distintos ¿grados de integración vertical. (3) Ejecución de determinados procesos técnicos ó utilización de ciertos insumos en la actividad productiva. Este criterio se refiere a la realización de ciertas operaciones técnicas ó la utilización de determinados insumos ó materias primas en la actividad productiva, como requisito para el otorgamiento de la calificación de origen regional a una mercancía elaborada en la región. Aparte de las dificultades técnicas para disponer de un inventario actualizado y amplio de los procesos de producción disponibles en cada momento -entre otras razones, en vista de su permanente alteración- su especificación no deja de ser discrecional debido a la ausencia de elementos de clasificación que objetivamente garanticen la equivalencia de grados de transformación en la producción de diferentes mercancías. ✓ Caracterización de los regímenes vigentes en las Américas. Los acuerdos de integración subregionales vigentes en las Américas contienen regímenes de origen no sól0 en los casos de los esquemas regionales marco: la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el Mercado Común Centroamericano (MCCA), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad del Caribe (CARICOM) . el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN); sino también en el caso de otros acuerdos comerciales firmados durante los últimos años que contienen cláusulas de origen que, en ciertos casos, difieren sensiblemente de las vigentes en los esquemas marco al que pertenecen sus países signatarios -tal es el caso de los acuerdos de México con Bolivia y con Colombia y Venezuela (Acuerdo denominado del Grupo de los Tres - G3). Esta multiplicidad de normas se pueden clasificar en dos grandes grupos conforme a su contenido, alcance y características mas significativas. De un lado, el régimen de la ALADI como patrón de referencia de los de la CAN y la CARICOM, y, del otro, el régimen del TLCAN que se ha constituido como modelo para los acuerdos de México con Bolivia, Costa Rica, y Colombia y Venezuela y los acuerdos de Chile con Canadá y México. Por último, recientemente se ha establecido el régimen del MCCA, el cual

constituye un esquema intermedio entre ambas vertientes. Este agrupamiento coincide con la clasificación que en la literatura especializada se hace entre acuerdos comerciales de "primera generación" (ALADI y sus similares) y de "nueva generación" (TLCAN, G3 Y bilaterales de México). Los acuerdos de "nueva generación" se caracterizan por ser mas comprehensivos que los de "primera", al incluir temas como inversiones, compras estatales y servicios y par contener regímenes de origen más específicos y detallados. Es oportuno destacar que la clasificación precedente no está relacionada con la fecha de puesta en vigencia de los regímenes. En efecto, los régimenes más antiguos de los mencionados son los de la ALADI y la CARICOM, ambos de la década de los fijos ochenta y luego el del TLCAN en vigencia desde 1994, en tanto que los demás - MERCOSUR, MCCA, G3, los bilaterales de México y los acuerdos de MERCOSUR con Chile y Bolivia- son posteriores a 1994. Es importante resaltar estos rasgos a fin de no caer en la falsa dicotomía que hace suponer a la instrumentación de los criterios de calificación del origen de los régimenes de "primera generación" como "anacrónica o desactualizada" y a la de los de "nueva generación" como "moderna y actualizada". Cada régimen genérico se caracteriza par diferentes rasgos distintivos que pueden ser reformados y acondicionados según los propósitos básicos de la política comercial adoptada en términos de selectividad-uniformidad, exigencia, transparencia y predecibilidad, entre otros. El hecho de que algunos esquemas tradicionales de integración latinoamericanos hayan modificado sus régimenes en los últimos años está mostrando un decidido interés, par parte de los países, de aplicar normas de origen más selectivas y menos uniformes que las de la ALADI (Resolución 252), pero manteniendo como criterio básico de calificación al del salto arancelario y sin acudir a la multiplicidad de "familias de normas" a nivel de item arancelario, como ocurre en el caso de los régimenes de "nueva generación". Se destaca el caso del régimen del MCCA al combinar una mayor selectividad (no Uniformidad) entre tipo de mercancías al estilo de la adoptada en régimenes de "nueva generación" y la conservación del criterio de cambio de clasificación arancelaria como el criterio básico para la calificación del origen (incorporando la opción de excepciones para saltos de clasificación arancelaria). Una forma de analizar los distintos régimenes vigentes consiste en considerar las principales características de tres régimenes marco de referencia: ALADI, TLCAN y MCCA. 

Tamaño de la población. Población: Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea cual sea su grado de organización social y la naturaleza de sus relaciones individuales. Aunque suele ser habitual la inscripción de un pueblo en una delimitación territorial pero no es un requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni saharauis tienen un área territorial determinada. La mayoría de los pueblos surgen de etnias. La existencia de vínculos lingüísticos o religiosos pueden facilitar la génesis de un pueblo porque permite mejor la comunicación entre sus miembros por su identidad cultural, lingüística, religiosa y étnica, pero no es lo decisivo para que se cree un pueblo, lo fundamental para su

surgimiento es la ideología y los partidos políticos, para crear un pueblo, por ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la acción popular por medios pacíficos o violentos encaminada a la formación del estado, por tanto los partidos y movimientos de liberación tienen la función catalizadora del pueblo para formar los estados. Junto a los pueblos también existen en el panorama internacional otras formas de agrupación social entre las que destacan las Naciones y en lo que se está de acuerdo a la hora de definir este concepto es que es la cultura el vínculo de unión entre los individuos que forman parte de una Nación. Los vínculos nacionales son fundamentalmente culturales, es algo con una carga sentimental. Stalin define nación como una comunidad humana históricamente constituida, de lengua, de territorio, de vida económica y de formación psíquica que se traduce por una comunidad de cultura. Y con esta definición se ve la diferencia entre nación y estado, pues el estado no necesita el concepto de origen histórico común sino que es una unidad política definida por otros elementos. Nación como concepto histórico fundado en la identidad cultural que comparten personas individuales. • Elementos de la condición humana para considerarla Nación: ✓ Grupo social integrado culturalmente porque es la cultura el vínculo de unión. ✓ Experiencia histórica común donde se gesta la identidad cultural. En el transcurso de ese proceso de gestación de la nación nos encontramos las nacionalidades (Una nación en proceso de formación histórica). ✓ Goza de autonomía funcional interior y exterior. Para gestionar sus propios asuntos. ✓ Naturaleza personal, una nación se mantiene a pesar de los cambios territoriales que pueden surgir. Ernest Renan (filósofo francés, s. XIX): Ni la raza, ni la religión, ni el territorio, ni la comunidad de intereses explican bien la nación, sino que hay dos elementos que lo explican de manera cumplida y son, el pasado común de las gentes y la voluntad o propósito de vivir juntas.Origen: Wikipédia, la enciclopédia libre. Polaridade en las relaciones internacionales .es lo que se describe como distribución de poder dentro de un sistema internacional. Se refiere la naturaleza del sistema internacional en cualquier periodo de tiempo. Hay básicamente tres modalidades de Polaridade del Sistema Internacional: Unipolaridade, Bipolaridade y Multipolaridad. Un cuarto tipo, menos utilizado, se refiere a la Tripolaridade, cuando existen claramente sólo tres grandes polos de poder. La mayor parte de los teóricos del área de relaciones internacionales considera que la conformada del Sistema Internacional es completamente dependiente de la distribución de poder y de la influencia de Estados en una región o a nivel internacional. 

Poder, potencia y Polaridades 

Gran parte de los problemas relacionados a la clasificación de la Polaridade del sistema internacional está relacionado a los diferentes criterios utilizados para ser clasificar una potencia. Algunos autores diferencian aspectos como la capacidad de actuación o la capacidad de proyección de poder de una potencia (potencia global, continental, potencia regional, local) de la dimensión o "tamaño" del poder

(superpotencia, gran potencia, potencia media y pequeñas potencias). El gran problema que aparece en este caso es que, dependiendo de los criterios utilizados para se mensurar poder, el número de polos de poder cambia. El tipo de poder a ser considerado también cambia el resultado de la clasificación, pues es diferente considerar el poder real o de uso inmediato (generalmente político-militar), del poder potencial, que generalmente incluye economía, finanzas, capacidad industrial, demografía y tamaño de la población, tamaño del territorio, recursos naturales, capacidad de ingeniería y de desarrollo tecnológico, además de aspectos diplomáticos, como el padreó de alianzas y enemistades regionales. Considerando criterios de poder real, por ejemplo, autores americanos como Lieber & Press (1996), llegaron a defender que la supremacía nuclear americana era suficiente para garantizar la supremacía militar global y, por lo tanto, la Unipolaridade del sistema internacional. Esto fue contextuado directamente por Cepik, Avila y Martins (2007 y 2009), que defienden que los Estados Unidos no poseen supremacía nuclear incontestável (sería sólo superioridade nuclear), y que aunque hubiera supremacía, esto no significaría necesariamente capacidad para imponer y mantener la Unipolaridade en el sistema mundial. Este tipo de controversia envuelve claramente definiciones distinguidas del que viene a ser poder, como mensurar el poder de un país, cuáles los elementos de poder (real e inmediato o potencial) más relevantes y en que jerarquía de peso este deben ser considerados. Simplemente no hay consenso acerca de esta en ninguna gran corriente teórica de las relaciones internacionales, de estudios de la geopolítica o de estudios estratégicos. Una de las definiciones interesantes es a de John. Mearsheimer, que considera que el primer criterio para definir las grandes potencias o superpotencias, es verificar si estas poseen capacidad nuclear de segundo ataque (ver MAD), o sea, la capacidad de sobrevivir a un ataque nuclear y retaliar el país agresor con un otro ataque nuclear. Solamente Estados Unidos, Rusia y China tendrían esta capacidad, por lo tanto serían las únicas tres grandes potencias mundiales. Jerárquicamente abajo de este criterio principal, un segundo conjunto de criterios levantados por Mearsheimer envolvería el tamaño del Ejército, como principal capacidad disuasoria de un país después de la capacidad nuclear. Una tercera categoría, más compleja y difícil de ser mensurada envuelve la capacidad política y económica de sostener una estrategia de gran potencia, o "logística de gran potencia". El primer criterio de esta categoría, por lo tanto, sería la capacidad de una potencia de mantener su arsenal nuclear en listo uso (incluyendo los medios de lanzamiento como bombardeos estratégicos, misiles balísticos intercontinentais y submarinos nucleares lnaçadores de misiles) y también de mantener y sostener por largo periodo un gran ejército. Se puede considerar, por ejemplo, que en la segunda mitad de la Guerra Fría, la URSS no conseguía mantener su estrategia de gran potencia y sucumbió frente a la presión estratégicas impuestas por su mayor competidor, los Estados Unidos. Aún una categorizada simultáneamente clara y compleja cómo esta es cuestionable, pues nuevas categorías de armas estratégicas, o armas de uso estratégico (como cañones a láser y armas de energía directa, aeronaves aeroespaciales hipersónicas), tenderían a sustituir con ventajas las actuales armas nucleares y la tríade de lanzadores nucleares, formada por los bombardeos estratégicos, misiles balísticos intercontinentales y submarinos nucleares lanzadores de misiles (AVILA, CEPIK & MARTINS, 2009). 

Polaridade y estabilidad del Sistema Internacional 

Es común la confusión de Unipolaridade con supremacía o hegemonía, aunque sean tres conceptos distinguidos. La mayor parte de los pensadores de las relaciones internacionales que siguen la chanda escuela realista generalmente utilizan el término hegemonía como sinónimo de supremacía militar. Una pequeña parte de los autores realistas, la gran mayoría de los teóricos constructivistas, liberal-institucionalistas y marxistas, consideran supremacía cómo siendo diferente de hegemonía (ANDERSON, 2002; ARRIGHI, 1996; KEOHANE, 1984). Para este grupo de autores, generalmente, hegemonía va además de la fuerza e incluye, en algún grado, liderazgo, o sea, la capacidad de influencia político-diplomática, y (o) económica y (o) ideológica y cultural. Ya la supremacía estaría asociada directamente a la existencia de una superioridade militar incontestable. En este sentido los Estados Unidos, en el mundo de hoy, tendrían hegemonía global, pero supremacía militar sólo en la América del Norte. Kenneth Waltz, creador de la corriente teórica del realismo estructural, considera que la Bipolaridade es el sistema más estable y la multipolaridades el más inestable, o propenso a la uno guerra céntrica, como las Guerras Mundiales. Para este autor, la Bipolaridade sería caracterizada por la división del mundo o de un continente en dos grandes áreas de influencia de dos potencias con superioridade militar (supremacía) regional, como en la época de la Guerra Fría. John Mearsheimer, por su parte, considera que es muy difícil una supremacía global, pero que los Estados Unidos quedarían satisfechos en continuar siendo la única potencia mundial con hegemonía (en el sentido de supremacía) regional, en la América del Norte. Así, la estrategia americana para impedir el surgimiento de hegemonías regionales y continuar siendo la única potencia con hegemonia-supremacia regional estaría correcta, pues garantizaría el liderazgo global. Así, la Unipolaridade sería el sistema menos propenso la guerras céntricas. A la vez, autores brasileños consideran que la multipolaridades equilibrada es el padreó de distribución de poder más estable y, por lo tanto, menos propenso a la guerras céntricas. El problema, por lo tanto, estaría en el desequilibrio entre las capacidades de las potencias, como principal causador de conflictos céntricos, y, no necesariamente, en el número de polos de poder. EL PODER COMO VARIABLE DOMINANTE EN LAESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL. Superpotencia. [pic] 

Los EEUU y la URSS eran las dos superpotencias durante la Guerra Fría. En esta Ronald Reagan y Mikhail Gorbachev se reunieron en 1985. Después de la disolución de la Unión Soviética los Estados Unidos se volvió la única superpotencia. Una superpotencia o hiperpotencia es un Estado con una posición de liderazgo en el sistema internacional y con la habilidad de tener influencia en eventos y sus propios intereses y proyectos de poder a escala global a manera de proteger esos intereses; es considerado de estar un paso delante que las grandes potencias. Según Alice Lyman Miller (Professor of National Security Affairs at the Naval Postgraduate School, Profesor de Asuntos de Seguridad Nacional en la Escuela Naval

de Posgrado), define una superpotencia "un país que tiene la capacidad para proyectar poder dominante e influenciar alrededor de todo el mundo, y algunas veces, en más de una región a la vez, por lo que parecería verosímil que consiga el estatus de hegemonía global." Fue un término aplicado por vez primera en 1944 hacia los Estados Unidos, la Unión Soviética y el Imperio Británico. Después de la Segunda Guerra Mundial, el Imperio Británico se convirtió en la Commonwealth y sus territorios se volvieron independientes, seguido a esto la Unión Soviética y los Estados Unidos se les proclamó como las dos únicas superpotencias, y entraron en un conflicto indirecto creando el periodo de la Guerra Fría. Una hiperpotencia es un estado vastamente más fuerte que cualquiera de sus potenciales rivales. Desde el fin de la Guerra Fría, los Estados Unidos, han sido considerados por algunos como la única superpotencia. Muchos la llaman hiperpotencia para resaltar un orden mundial diferente al de las grandes potencias del siglo XIX, principios del siglo XX y las superpotencias de la guerra fría. • Origen del término hiperpotencia. El término hiperpotencia fue acuñado por el ministro de relaciones exteriores de Francia, Hubert Védrine, en 1990 para describir a los Estados Unidos y explicar que había remplazado el dominio de las relaciones internacionales de las grandes potencias. Sin embargo existe un debate de si es una hegemonía o si está perdiendo su status de superpotencia. China, la Unión Europea, la India, Brasil y Rusia también se cree que tienen la capacidad de alcanzar el status de superpotencia para el siglo XXI. la premisa de que el complejo mercado global y el incremento de interdependencia entre las naciones ha hecho que el concepto de superpotencia sea algo del pasado y que el mundo actual es multipolar. • Orígenes del término superpotencia [pic] El término superpotencia, en su significado político actual, fue acuñado por el Neerlandes-Americano geoestrategista Nicholas Spykman en una seria de lecturas en 1943 sobre las figuras potenciales de un nuevo orden mundial, postguerra. Esto llevo al libro The Geography of the Peace (“la Geografía de la Paz”), que se refiere, principalmente, a la supremacía mundial no-marítima del Reino tres estados que eran superpotencias: el Imperio Británico, los Estados Unidos y la Unión Soviética. El Imperio Británico fue el más extenso imperio en la historia del mundo, considerado como el gran poder y sobre todo por 1921, gobernaba en más del 25% de la población del mundo y controlando como el 25% del total del área terrestre, mientras que: Estados Unidos y la Unión Soviética crecieron en poder durante la Segunda Guerra Mundial. • Aplicaciones. El término superpotencia fue usado para describir naciones con un poder mayor al status de gran poder a principios de 1944, a una variedad de entidades pasadas como el Antiguo Egipto,[] China Antigua, India Antigua, Grecia Antigua, el Imperio inca, el Imperio persa, el Imperio otomano, el Imperio romano, [] el Imperio mongol, Imperio portugués, el Imperio español, la República Holandesa y el Imperio Británico. • Características. [pic] 

Los dispositivos y material de guerra como los encontrados en el US Navy Nimitz class aircraft carrier combinados con una blue water navy son muchas veces la representación del poderío militar que un país con la categoría de SuperPotencia pueden desplegar para demostrar eficazmente su influencia.[ 

] [pic] 

The New York Stock Exchange.El Poder económico, demostrado al tener un gran PIB nominal y la posibilidad de influenciar la economía con una moneda de reserva, de carácter mundial son factores importantes en la proyección del gran poder y estatus de una superpotencia. Los criterios de una superpotencia, Según Lyman Miller, "Los componentes básicos del status de superpotencia estatura puede ser medida a lo largo de cuatro ejes • poder: militar, • económico, • político • y cultural (o lo que en ciencias políticas Joseph Nye ha llamado "Poder blando")[.] En opinión de Kim Richard Nossal de la Universidad de Queen, "en general este término se utiliza para significar : • Una comunidad política que ocupa un territorio de tamaño continental, • y con una considerable población (al menos en relación a otras grandes potencias) • ; una superior capacidad económica, incluidos los suministros abundantes de alimentos • y recursos naturales, que gozan de un alto grado de no-dependencia de las relaciones internacionales • y, lo más importante, tiene una bien desarrollada capacidad nuclear (en su caso, normalmente definida como capacidad de ataque de segunda)."[] El supervisor de la antigua Seguridad Nacional de India Jyotindra Nath Dixit también ha descrito las características de las superpotencias. En su opinión, "en primer lugar, el estado o la nación de que se trate debe tener presencia territorial importante en términos del tamaño de la población. En segundo lugar, el estado debe tener un alto nivel de cohesión interna, claro sentido de identidad nacional y estable basado en la administración fuerte arreglos jurídicos e institucionales. En tercer lugar, el Estado en cuestión debe ser económicamente estable y debe estar dotada de seguridad alimentaria y recursos naturales, en particular los recursos energéticos y de infraestructura en términos de recursos minerales y metales. Este estado debe tener una base industrial fuerte respaldados por la capacidad productiva y tecnológica. Entonces, el Estado en cuestión debe tener la capacidad militar, en particular las armas nucleares y de misiles, de capacidad al menos comparable, o de niveles más altos que otros países que pueden tener capacidades similares.[] En opinión del profesor Paul Dukes, "debe ser una superpotencia capaz de llevar a cabo una estrategia global, incluida la posibilidad de destruir el mundo; de guiar un gran potencial económico e influyente, y que presente una ideología universal". Aunque, "muchos pueden hacerse modificaciones a esta definición básica".[19] Según el profesor junio Teufel Dreyer, "debe ser una superpotencia capaz de proyectar su poder blando y duro, a nivel mundial"[] Grandes potencias. 

La política de la República Popular China se apoya en una estructura de poder que comprende tres ámbitos fundamentales: el partido y, subordinados a éste, el ejército y el estado. La jefatura del estado corresponde al presidente de la República Popular China mientras que el líder del partido es su secretario general y el líder del ejército es el presidente de la Comisión Militar Central. En la actualidad, estos tres cargos están ocupados por un mismo hombre, Hu Jintao, tal como había ocurrido con su antecesor Jiang Zemin. Esta tendencia a nombrar a una misma persona para los tres cargos pretende evitar las luchas por el poder que la estructura tripartita ha provocado en el pasado. • El Partido Comunista de China [pic] Bandera del Partido Comunista de China. El Partido Comunista de China, fundado con apoyo soviético en 1921, en la actualidad cuenta con más de 71 millones de miembros. La apertura económica de las tres últimas décadas ha alterado, sin embargo, la base ideológica del partido, que ha ido abandonando las ideas comunistas tradicionales representadas por el pensamiento de Mao Zedong y asumiendo como válido el modelo económico capitalista. A la cabeza del Partido Comunista se encuentra el Comité Central, formado por alrededor de 300 miembros elegidos por el Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que se convoca cada cinco años. Un grupo más reducido de miembros de este Comité Central, en la actualidad 22, constituye el Buró Político, dentro del cual existe a su vez un órgano de poder más restringido formado por los nueve miembros del Comité Permanente del Buró Político. A estos nueve miembros del Comité Permanente se les considera habitualmente los hombres más poderosos del régimen y la mayoría de ellos desempeñan también funciones de gobierno en el aparato del estado. Encabezando el Comité Permanente se encuentra el Secretario General. La figura de Presidente del partido, que había ocupado Mao Zedong se encuentra actualmente abolida. • El Ejército Popular de Liberación [pic] Soldados del Ejército Popular de Liberación desfilando en Pekín. El Ejército Popular de Liberación (EPL) fue en su origen el ejército del Partido Comunista, que llevó a este partido a la victoria en la Guerra Civil contra el Kuomintang. Fundado el 1 de agosto de 1927 como "Ejército Rojo", adoptó el nombre actual en junio de 1946. Desde la proclamación de la República Popular, se ha mantenido subordinado fundamentalmente al partido más que al gobierno del Estado. A la cabeza del ejército se encuentra la Comisión Militar Central, cuyo presidente es en la actualidad Hu Jintao. Aunque técnicamente existen dos comisiones militares centrales, una del Partido y otra del Estado, ambas tienen exactamente los mismos miembros por lo que en la práctica se trata de una sola institución. A diferencia de lo que ocurre en casi todos los países del mundo, en la República Popular China el Ministerio de Defensa no tiene autoridad sobre el ejército y su ámbito de actuación se limita a las relaciones militares con el exterior. El EPL es el mayor ejército del mundo en número de tropas, con más de dos millones y medio de soldados y, desde los años 1980, participa en actividades económicas con el fin de autofinanciarse sin depender del Estado. Estas actividades económicas incluyen la venta de tecnología militar a otros países y también ámbitos no militares. Precisamente la extensión de las actividades económicas del ejército a todo tipo de

negocios ha levantado la preocupación del gobierno que, en los últimos años, ha intentado frenar esta expansión empresarial, que ha estado acompañada de acusaciones de corrupción y sobornos. El jefe de estado es el Presidente de la República Popular China, cargo ocupado en la actualidad por Hu Jintao. El puesto de presidente de la República Popular estuvo vacante durante muchos años después de que la lucha por el poder que se dencadenó con la Revolución Cultural desalojara al entonces presidente Liu Shaoqi del poder. El cargo fue reinstaurado en 1983, siendo ocupado por el octogenario Li Xiannian, con un valor sobre todo simbólico. En la actualidad, las atribuciones del presidente han aumentado de modo que éste comparte con el Primer Ministro las labores diarias de gobierno. [pic] Hu Jintao, actual Presidente de la República Popular China. Bajo la autoridad del Presidente, se encuentra el Consejo de Estado de la República Popular China, el órgano de gobierno. A la cabeza de este gobierno se encuentra el Primer Ministro, en la actualidad Wen Jiabao, que encabeza un gabinete con un número variable de viceprimeros ministros, cuatro en la actualidad, además de numerosos ministerios. El Consejo de Estado cuenta también con un Comité Permanente, que se reúne una vez al mes. Mientras que la presidencia y el Consejo de Estado conforman el poder ejecutivo, el máximo órgano legislativo de la República Popular China es la Asamblea Popular Nacional, parlamento formado por más de tres mil delegados, que se reúne una vez al año en el Gran Salón del Pueblo de Pekín. Durante mucho tiempo, su papel se limitó a aprobar unánimemente las propuestas elaboradas por el Consejo de Estado, pero en los últimos años ha habido una creciente libertad de expresión, siendo cada vez más frecuente que se den desacuerdos y votos contrarios a muchas de las propuestas presentadas. Las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao cuentan con un Consejo Legislativo elegido sólo en parte por sufragio universal, y de un gobierno propio encabezado por un jefe ejecutivo. En la actualidad, el jefe ejecutivo de Hong Kong es Donald Tsang y el de Macao Edmund Ho Hau Wah. • El sistema judicial. En la República Popular China no existe un poder judicial independiente. Aunque desde finales de los años 1970 , el poder judicial permanece subordinado a la autoridad del partido. La excepción a este sistema se encuentra en los territorios de Hong Kong y Macao, donde se mantienen los sistemas legales de origen británico y portugués respectivamente. • Constitución de la República Popular China. La constitución actual china fue promulgada el 4 de diciembre de 1982, y establece que el poder del Estado pertenece en su totalidad al pueblo, a través de la Asamblea Popular Nacional y de las asambleas populares locales, las cuales se constituyen mediante elecciones. Relaciones con terceros países. Subordina su política exterior a sus intereses económicos, pues la inversión de los estados más ricos en su territorio y la transferencia de tecnología son por el momento asuntos muy importantes en su desarrollo. Derechos humanos y libertades individuales. La ausencia de mecanismos de sufragio universal, situación que está cambiando con

el creciente número de elecciones locales de carácter democrático, es uno de los rasgos que caracterizan el sistema chino, en el que las líneas de actuación política son decididas por el Partido Comunista. Además, en la República Popular China existe una acusada censura informativa que impide la publicación de noticias no autorizadas por las autoridades. La mayor parte de la prensa en lengua china de Hong Kong y Taiwán está prohibida, así como muchos libros y películas. La República Popular China es también uno de los pocos países en el mundo que ha desarrollado un sistema de censura de Internet, que impide el acceso a numerosas páginas web. Wikipedia ha estado bloqueada desde el 19 de octubre de 2005 ,Yahoo! o Google, han aceptado la censura dictada por las autoridades al restringir los resultados de las búsquedas efectuadas con las versiones chinas de sus buscadores. Al gobierno chino se le acusa de violar otros derechos fundamentales. Así, en materia de libertad religiosa China ha sido acusada de graves violaciones. MEDIANAS POTENCIAS. Es el análisis regional, que consiste en agrupar los países del mundo en cinco continentes (África, Asia, Europa, América del Norte y Central, América del Sur y Oceanía e Indonesia). Las dos variables que toma en cuenta para su análisis son el PNB y la población. Así, termina por seleccionar a 18 “potencias medias”. Se dice que las “potencias medias” forman parte de la categoría de estados centrales y se encuentran posicionadas estructuralmente en el área económica del capitalismo desarrollado pero, como se trata de un conjunto jerarquizado, ellas están situadas inmediatamente después de las potencias mundiales que conforman el G-7. En cambio, las “potencias regionales” forman parte de la categoría de estados semiperiféricos y se encuentran posicionadas estructuralmente en el área económica del capitalismo semidesarrollado pero, como se trata también de un conjunto jerarquizado, ellas son las que destacan y sobresalen. 

Las “potencias medias” y las “potencias regionales” se encuentran posicionadas estructuralmente entre las potencias mundiales (donde se incluye a las superpotencias y, eventualmente, al hegemón) y los Estados menores o periféricos, razón por lo cual comparten la “cintura” o la parte “intermedia” del SII y en consecuencia se les asimila como una sola categoría de Estados. Pero en realidad son dos categorías de Estados profundamente distintas, con posicionamientos estructurales desiguales y con roles distintos en el SII. En el Sistema Interestatal Internacional de Guerra Fría, las potencias medias están situadas entre las potencias mundiales y las potencias regionales; y, las potencias regionales están ubicadas entre las potencias medias y los Estados periféricos emergentes. 

En el primer contexto, el concepto de “potencias medias” quedó establecido como un estado de la cuestión fuerte e incuestionable, aunque presentaba problemas de fondo no resueltos. . Nosotros pensamos que es cardinal resolver los problemas que presenta en concepto de “potencias medias” en el SPI de Guerra Fría para mejor trabajar las cuestiones de las potencias en el SPI de post Guerra Fría. “Características y roles de las potencias medias en teoría política internacional. El estado de la cuestión durante este periodo histórico del SPI de la Guerra Fría es

uno en que prevalecen los conceptos de superpotencias, potencias mundiales y de potencias medias. Esto es, en el SPI de la Guerra Fría se colocaba la atención analítica en el dominio mundial (donde actúan las superpotencias), dejando en segundo lugar el dominio internacional general (donde actúan las potencias mundiales), en tercer lugar el dominio internacional parcial (donde se desenvuelven las potencias medias) y en cuarto lugar el dominio internacional acotado o lo regional (donde se despliegan las potencias regionales). Esta gradación de dominios espaciales en la dimensión internacional es de la mayor importancia para ver con mucha más claridad los alcances y límites del debate. 1. El proceso y el contexto histórico del SPI de Guerra Fría. 

2. El nivel espacial de desenvolvimiento de los Estados (mundial, internacional y regional) 3. La posición estructural en la economía mundo y en el sistema interestatal internacional (centro, semiperiferia y periferia). 4. Las capacidades materiales e inmateriales de los Estados, es decir el poder duro y el poder blando constitutivo del poder nacional. Aquí, introduciremos el Índice de Poder Mundial para sintetizar el conjunto de capacidades materiales e inmateriales de un Estado y determinar su posición estructural en el sistema interestatal internacional. 5. El interés nacional (las aspiraciones de una nación en el sistema interestatal) y el interés internacional (los anhelos comunes de las naciones en la construcción de la comunidad internacional). 6. El rol de los Estados en el sistema político internacional. 7. El tipo de gobierno y de diplomacia. 8. Las proyecciones geoeconómicas y geopolíticas de los Estados. Bien entendido, no trataremos de cernir cada una de estas variables cada vez que trabajemos un texto. • CARSTEN HOLBRAAD (CANADÁ). En su obra “las potencias medias en la política internacional”, Holbraad analiza y busca resolver la falta de clasificación y de reconocimiento de las “potencias medias” en el Sistema Político Internacional-SPI y en el respectivo Derecho Internacional. Argumenta que solamente en el SPI se reconocen “potencias grandes” y “estados pequeños” y que no se ha puesto demasiado énfasis en el estudio de los Estados que se encuentran en el medio de estos dos grupos de Estados. Ahora bien, inmediatamente este autor escribe: “sea cuales fueren los criterios empleados para distinguir las potencias de rango medio de aquellas que están por encima y debajo de ellas, es probable que la categoría incluya una variedad de potencias muy heterogéneas”10. Es decir, el autor es consciente de la heterogeneidad de Estados que se busca incluir en el concepto de potencias medias. 

En la medida de que la obra de Carsten Holbraad representa la investigación más importante que se haya realizado sobre el tema de las potencias medias en los años ochenta, consideramos que merece le dediquemos mucho más tiempo y espacio. En este sentido, anotaremos que la citada obra se propone cuatro cometidos: 

1. “actualizar la idea y definir el concepto de potencia media en términos contemporáneos”. 2. Estudiar el surgimiento, posición y rol de las “potencias medias” alrededor de tres

grandes hitos históricos: 1815, después de las Guerras Napoleónicas; 1919, después de la Primera Guerra Mundial; y, 1945, después de la Segunda Guerra Mundial. Este propósito se plasma en dos capítulos que estudian la historia de la idea y la historia real de las “potencias medias”; 3. Emprender un despliegue teórico-metodológico para analizar a las “potencias medias”. Esto queda plasmado en un tercer capítulo sobre “la jerarquía de poderes” 4. Estudiar el lugar y rol de las llamadas “potencias medias” en cuatro formas de sistemas de Estado: el unifocal, el dualista, el triangular y el múltiple. PEQUEÑAS POTENCIAS O POTENCIAS REGIONALES: Son Estados situados en el área del capitalismo semiperiférico y semidesarrollado, por lo cual también se les puede considerar como Estados semiperiféricos o de desarrollo medio. Estos Estados cuentan con limitadas capacidades inmateriales, pero destacan por sus capacidades materiales en el sistema interestatal internacional. En este grupo encontramos a: Brasil, China, India, México, Rusia, Sudáfrica, Polonia, Arabia Saudita, Argentina y Turquía. Estos Estados se encuentran en vías de consolidación de sus modernidades y democracias. De ahí la importancia del grupo de Estados llamado “BRICS” y del liderazgo que ejercieron en el G-20 plus de la OMC (Cancún-México 2003) y ejercen en actual el Grupo de los 20 (Washington-EE.UU. en el 2008, Londres-Inglaterra en el 2009 y Pittsburgh- EE.UU. en el 2009). Estas potencias desde la semiperiferia y desde el Sur comenzaron a cuestionar la jerarquía establecida en el SPI de Guerra Fría y han continuado haciendo lo mismo en el SPI de post Guerra Fría. Actualmente, en este grupo de Estados China aparece como un candidato fuerte para disputar la supremacía y la hegemonía en el mundo. Finalmente, las potencias regionales, debido a su inclusión en el concepto de potencias medias y a su confusión práctica con ellas, no pudieron posicionarse correctamente, apuntalar su interés nacional decididamente, desplegar su interés internacional claramente e implementar roles geoeconómicos y geopolíticos regionales e internacionales adecuados. RELACIONES INTERESTATALES SOCIALES MIXTAS, CONFLICTIVAS Y RELACIONES DE OPERACIÓN. El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es acordado por el consentimiento de los vendedores y/o empresarios, mediante la leyes de la oferta y la demanda, siendo luego bajados a los consumidores. El concepto se opone al de mercado regulado, donde el gobierno controla las fuentes de suministros, los precios o la producción. Si en lugar del gobierno son una, dos o varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablará de monopolio, duopolio u oligopolio, respectivamente. Aunque en la situación de libre mercado el gobierno no fija o regula los precios, en la teoría, la implementación efectiva de libre mercado requiere que entre los participantes de la transacción comercial no haya coerción, ni fraude, de modo que todas las transacciones sean moralmente voluntarias y también que exista información perfecta y otras condiciones que garanticen la competencia perfecta. En la acción este proceso se da al revés, siendo los precios y la calidad de los productos, manipulados según la conveniencia del grupo empresarial. • Origen 

El mercado y el comercio son prácticas sociales extansamente encontradas en casi todas las sociedades conocidas. El consenso entre los economistas historiadores es

que la economía de libre mercado es un fenómeno histórico específico, y que surgió al final del periodo medieval y la temprana Europa moderna. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre mercado en sistemas económicos de la antigüedad clásica, y en algunas sociedades no-occidentales. Para el siglo XIX el mercado ciertamente había organizado apoyo político, en la forma de liberalismo. Sin embargo, no es claro si el apoyo precedió la emergencia del mercado, o lo siguió. Algunos historiadores ven que es resultado del éxito de la ideología liberal inicial, combinada con el interés de los emprendedores. En la teoría marxista, la ideología simplemente expresa la transición de largo plazo subyacente del feudalismo al capitalismo. Se puede notar que la visión de este artículo –emergencia o implementación- no necesariamente corresponde a las posturas a favor y en contra del mercado. Los libertarios argumentarían que el mercado fue impuesto por medio de políticas gubernamentales, ya que tiene una connotación de represión, y los marxistas estarán de acuerdo con ellos por diferentes razones. Por filosofía social, el mercado libre es un sistema que coloca bienes dentro de una sociedad: la oferta y la demanda dentro de un mercado determinan quién obtiene que y qué es lo que se produce. El mercado hace esto sin decisiones o valores externos que la precedan, y esto es visto como una de sus grandes ventajas por sus seguidores. La función de colocación es usualmente llamada “el mecanismo del mercado”, o simplemente “mercado”. El término economía de libre mercado es generalmente usado para describir a las economías occidentales, pero los grupos a favor del mercado únicamente aceptan esta descripción si el gobierno práctica políticas de no-intervención, en oposición a la intervención estatal de la economía. Desde la emergencia de un sistema económico distinto en la Unión Soviética, se contrasta usualmente el libre mercado con economías dirigidas y economías planeadas centralmente. Sin embargo, los promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo lo contrastaron con las economías medievales y las economías premodernas que la presidieron. Generalmente se entiende que la economía de libre mercado es diferente a los sistemas económicos pre modernos. Teoría Tal como lo tratan los economistas, el libre mercado es un modelo abstracto, importante desde el punto de vista teórico. La economía de libre mercado es un término descriptivo de los sistemas económicos en un territorio particular, usualmente un estado-nación. Implica que el sistema económico se aproxime al modelo ideal. Puede ser descrito como menos libre que otros, o como “relativamente libre”, de acuerdo al criterio utilizado. mercado, la desregulación, la privatización de empresas públicas y la reducción del gasto social. La ley de oferta y demanda predomina en el libre mercado ideal, afectando precios hacia un equilibrio que balancea las demandas de los productos contra las ofertas. A estos precios de equilibrio, el mercado distribuye los productos a los compradores de acuerdo al uso (o utilidad) de cada comprador para cada producto y dentro de un límite relativo dentro del poder de compra del comprador. Los componentes necesarios para el funcionamiento de un libre mercado ideal incluyen la ausencia completa de presiones artificiales sobre el precio de impuestos, subsidios, tarifas, regulaciones gubernamentales (excepto la protección ante la coerción y el robo), y el no otorgar monopolios gubernamentales (usualmente clasificados como monopolios coercitivos por los adeptos al mercado libre), como el sistema de correos norteamericano, Amtrak,

supuestas patentes, etc. El libre mercado puede verse como una forma de facilitar decisiones de mercado, lo que se conoce como voto del dinero, donde la compra de un producto es equivalente al voto para el productor para que continúe produciendo dicho producto. El efecto de la libertad económica en la riqueza de la sociedad y del individuo esta sujeto a controversia. Kenneth Arrow y Gerard Debreu han mostrado que bajo ciertas condiciones idealizadas, un sistema de libre comercio lleva a la eficiencia de Pareto, la cual casi por seguro, nunca es cierta en la economía dirigida, porque un gobierno está propenso a errores en sus recursos distributivos, ya que la información a su disposición es menos que perfecta. Muchos adeptos a los libres mercados, muy notablemente, Milton Friedman, han argumentado que hay una relación directa entre el crecimiento económico y la libertad económica, aunque esta aserción es mucho más difícil de probar tanto teórica como empíricamente. Joshua Epstein y Robert Axtell han intentado predecir las propiedades del libre mercado en un programa computacional basado en un agente, llamado “sugarscape”. Llegaron a la conclusión que, nuevamente, bajo condiciones ideales, el libre mercado conduce a una distribución de riqueza Pareto. Estos hallazgos confirman las ideas de Vilfredo Pareto, que sostenía que la tendencia “natural”de la sociedad conduce a una poderosa ley de distribución de riqueza, poder o influencia. El libre mercado implica la presencia de competencia, y ausencia de monopolio artificial. A menudo connota la presencia de la motivación de ganancia, aunque ni la motivación de ganancia ni las ganancias sean suficientes para la existencia del libre mercado. Se entiende que en todos los libres mercados modernos incluyen individuos y empresas emprendedoras. Típicamente, un libre mercado moderno incluiría entre otros aspectos, bolsa de valores, sector de servicios financieros, pero estos no la definen. • Práctica. Mientras que el libre mercado es una idealización abstracta, es útil en entender los mercados reales aunque sean creados artificialmente y regulados por gobiernos o agencias no gubernamentales, o fenómenos sociales naturales como el mercado negro o la economía subterránea, la cual puede llegar a ser persistentemente robusta, a pesar de los intentos de suprimirlos. Los impuestos y los canales gubernamentales encausan puntos de equilibrio en las grandes economías de hoy para que estas economías sean relativamente libres o no-libres. Comúnmente se cita que los problemas potenciales que pueden existir en una economía de libre mercado son las prácticas de monopolio, carteles, aspectos externos (como la contaminación) e información distribuida asimétricamente; más por otro lado suele afirmarse que estos problemas potenciales emergen como reales ante la intervención estatal, de cualquier tipo, en la economía. El grado de libertad del mercado. La Fundación Heritage, un ala de pensamiento conservador, trató de identificar los factores clave que permiten medir el grado de libertad de la economía de un país en particular. En 1986 introdujeron el Índice de Libertad Económica (ILE) que está basado en unas cincuenta variables. Este y otros índices similares no definen un mercado libre, pero miden el grado en el cual una economía moderna es libre, lo que significa en la mayoría de los casos que está libre de intervención del estado. Las variables están divididas en los siguientes principales grupos: • Política de comercio • Carga fiscal gubernamental 

• Intervención gubernamental en la economía • Política monetaria • Flujo de capital e inversión extranjera • Banca y financiamiento • Salarios y precios • Derechos de propiedad privada • Reglamentos, y • Actividad del mercado informal A cada grupo se le asigna un valor entre 1 y 5; ILE es el promedio aritmético de los valores, redondeado a centésimas. Inicialmente, países que fueron tradicionalmente considerados capitalistas recibieron altos rangos, pero el método mejoró con el tiempo [1]. Por ejemplo, Hoy uno puede ver una clara correlación entre el valor ILE y el producto interno bruto de un país. • Ideología y ética. El apoyo al libre mercado es un principio de ordenamiento social sobre todo asociado con el liberalismo, especialmente durante el siglo XIX. En Europa, el término “liberalismo” conserva su connotación como la ideología del libre mercado, pero en los Estados Unidos está asociado con la intervención gubernamental, y adquiere un significado peyorativo por adeptos al libre mercado. Desarrollos ideológicos posteriores, como el minarquismo y el liberalismo libertario también apoyan el libre mercado, e insisten en su forma pura. Aunque el mundo occidental comparte una forma general similar de economía, el uso en los Estados Unidos se refiere a esto como capitalismo, mientras que el ‘libre mercado’ europeo es el término neutral preferible. El uso del término ‘capitalismo’ en Europa implica el marxismo, o se le acerca, a menos que sea usado para describir el siglo XIX. Usualmente se ve al marxismo, comunismo y socialismo como el principal oponente ideológico al libre mercado. El liberalismo moderno (en el uso norteamericano), y en Europa, democracia social, buscan únicamente mitigar lo que ellos ven como los problemas de un libre mercado sin restricciones, y aceptan su existencia como tal. Para la mayoría de los libertarios, simplemente no existe todavía el libre mercado, dado el grado de intervención gubernamental aún en los países más ‘capitalistas’. Para su perspectiva, aquellos que dicen que favorecen el “libre mercado” hablan en un sentido relativo más que absoluto (en términos libertarios), desean que la coerción sea mantenga en lo mínimo necesario para maximizar la libertad económica. (tal coerción necesaria serían impuestos, por ejemplo) y maximizar la eficiencia del mercado al eliminar barreras comerciales, haciendo el sistema de impuestos neutral en dividendos de tal manera que el financiamiento de la plusvalía no sea una desventaja, esto es, el financiamiento de deuda. Sin embargo, existen los anarquistas de mercado que no permitirían la imposición de impuestos y gobiernos (y otros mecanismos forzados) por considerarlos perjudiciales, y en cambio preferirían la protección de la libre economía en forma de contratos privados y voluntarios. La justificación ética del libre mercado tiene dos formas. Una apela a la superioridad moral intrínseca de autonomía y libertad (en el mercado), ver deontología. La otra es una forma de consecuentalismo –una creencia que descentraliza la planeación por una multitud de individuos que toman decisiones de mercado libre, produciendo mejores resultados respecto a una economía más organizada, eficiente y productiva. En comparación con aquellas economías planeadas centralmente, donde una agencia central decide qué es lo que se produce, y oferta productos por mecanismos distintos

al precio. Una vieja versión de este argumento es la metáfora de la Mano Invisible, cercana al trabajo de Adam Smith, aunque es más antigua. En el tiempo de Smith, no existían economías planeadas centralmente que sirvan de comparación; simplemente argumentaba que el mercado beneficiaba el bien común. 

Conflictos interestatales: cómo estudiarlos 

Las Teorías del Conflicto, según Thomas C. Shelling (The Strategy of Conflict, Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1960. En español: Estrategia del Conflicto, Ed. Tecnos, B.A., 1964, pág. 3), pueden clasificarse en dos grupos amplios: las que consideran el conflicto como un estado patológico y tratan de investigar sus causas y establecer su tratamiento; y las que aceptan el conflicto como un hecho consumado y estudian el comportamiento a que da lugar. Dentro de este último grupo se distinguen, las que analizan en toda su complejidad a los que participan en el conflicto, tanto respecto a la conducta racional e irracional, consciente e inconsciente, como a sus cálculos y motivaciones; y las que se ciñen a un tipo de comportamiento más racional, consciente y elaborado. Prefiero adherirme a las teorías que aceptan el conflicto y que analizan toda la complejidad del mismo, en las cuales se encuentran autores tales como Julien Freund, Remo Entelman y Luis Catalán Cruz, entre otros. Con el fin de la Guerra Fría a inicios de los 90’s del Siglo XX muchos entusiastas pacifistas y antimilitares pensaron que vendría un período de paz, signado por el predominio de regímenes democráticos, procesos de desarme y el imperio del Derecho Internacional para la solución de los problemas que se suscitaran en la relación entre los Estados. El conflicto armado entre Perú y Ecuador en 1995, puso en duda esta percepción o al menos obligó a los especialistas a revisar sus tesis y postulados. Ya en pleno Siglo XXI, el ataque terrorista ocurrido en los EEUUA volvió a poner el tema en debate. A los procesos de integración, cooperación, globalización y mundialización se le venían oponiendo, casi de manera simultánea, procesos de formación de bloques, nacionalismos, regionalismos, chauvinismos, xenofobias y, en general, nuevas formas de conflictividad que está marcando este Siglo XXI como una época llena de incertidumbres e inseguridades. 

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CONCLUSIÓN 

En este trabajo se ha intentado revisar, de manera general, un tema tan amplio como el papel del Estado en el actual sistema internacional. La intención del mismo era destacar el carácter relativo de dicho actor internacional. 

Es decir, establecer que bajo un mismo concepto y unos mismos criterios jurídicos, el mundo de hoy en día observa realidades absolutamente diferentes, que van desde las superpotencias de la época de la guerra fría, capaces de aniquilar varias veces a la población mundial, hasta 10s países africanos dependientes de la beneficencia, donde el gobierno es incapaz de ofrecer a su población los mínimos elementos de la supervivencia cotidiana. 

Diferencia, por otra parte, que en términos económicos se ha ido agravando de manera espectacular en las últimas décadas. De ahí que la vulnerabilidad de muchos estados -población enferma y falta de recursos tan básicos con el agua para sobrevivir- relativice la continuación de esa forma de organización política. Lo que, junto a la actividad de algunos actores transnacionales (en especial firmas multinacionales) que burlan la soberanía de los estados y a la dimensión supranacional de los problemas medioambientales, podría llevarnos a creer en la crisis del estado. 

Sin embargo, como se apunta en este trabajo, el crecimiento espectacular del número de miembros en Naciones Unidas (ciento ochenta y uno en abril de 1993) nos indica que dicha forma de organización política tiene un enraizamiento tal que se ha convertido en el motivo de múltiples guerras. 

El creciente nivel de conflictividad en el planeta -ligado a la desaparición de la bipolaridad, está asociado a la voluntad estatalizadora de muchos pueblos y grupos. El estado, como tal, se refuerza en tanto que forma deseada de organización política a lo largo y ancho del planeta. Al mismo tiempo, algunos de los principios básicos de su propia naturaleza, como la no injerencia en los asuntos internos, empiezan a resquebrajarse. 

De ahí que las próximas décadas supongan un desafío importante, tanto para las potencia (responsables por el papel que desempeñaron) como para las Naciones Unidas encargadas de establecer y aplicar el ((código de conducta,) en un mundo cada vez más desigual y más conflictivo. 

Glosario Definiciones: • Concepto de Estado. "Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118). Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos: 

1º Agrupación Humana: término sociológico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo. 

2º Territorio: el Estado lo requiere como condición, es determinado, mutable, conocido y con cierta delimitación. 

3º Orden social, político y jurídico: el estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y política a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. 4º Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción: se advierte una

diferenciación de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en último término por la fuerza (por medio de sanciones). • Elementos del Estado- Los elementos básicos de cualquier Estado son: 

1º Población (elemento humano del Estado); 

2º Territorio (espacio físico); 

3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines). -Territorio. El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste admite cambios. -Composición del territorio. El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son: 

1º El territorio terrestre: tierra física superficial dentro de los deslindes geográficos, y su proyección hacia el subsuelo. 2º Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ríos) y el espacio marítimo encerrado por las líneas de base recta (líneas imaginarias que unen los puntos más prominentes de la costa). 3º Territorio marítimo: Se subdivide en: - Mar territorial: que es el espacio marítimo que se extiende desde las líneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contigüa: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de policía, inmigración, sanitarias y aduaneras. - Zona Económica Exclusiva: espacio marítimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el límite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento económico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Económica Exclusiva está la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado, en el ámbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. 

4º Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el espacio exterior). 

Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violación de la integridad territorial, circunstancia que autoriza según el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque físico contra el entrometido (legítima defensa). 

Población. Primer elemento del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupación humana. La población es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a los integrantes de la población excluye a los extranjeros de paso o transeúntes. Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vínculo jurídico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados también pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, deberán respetar las normas internas y, serán sujetos también de ciertas funciones del Estado respecto de la población. Entre ellas, la más relevante, su protección de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. Pueblo. El pueblo o ciudadanía es el conjunto de individuos que dentro de la población se encuentra habilitado para ejercer derechos políticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberanía. Organización política. 

La organización política es la forma específica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de coerción. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un fenómeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (acción) o no haga (abstención) algo que el sujeto activo pretende. 

El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder político que le corresponde a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas: 

1º Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto. 2° Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva político-jurídica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberanía. También puede ser definida como una política ejercida por el Estado en función de los intereses nacionales con respecto a las relaciones con los demás países. Teoría de la Soberanía. En la teoría política, la idea de soberanía es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francés Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una república. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberanía como atributo del poder estatal. Es menester afirmar la idea de soberanía limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado, que es el bien público temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurídicamente se contemplan en las constituciones que

los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII. A pesar de su asociación con la idea de monarquía, por su origen histórico, el término soberanía pasó del antiguo régimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque  la Revolución Francesa reivindicó este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicándolo en el pueblo. 

1.O-. EL ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, - TIPOLOGÍA DE SUS RELACIONES La política exterior, desde esta perspectiva, el estado es considerado como el actor principal y básico de las relaciones internacionales y las decisiones son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno que incluyen, el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer ministro), el gabinete o el vice-presidente. 

Debido a que el análisis de la política exterior implica tanto el estudio de la política internacional como de los asuntos domésticos, la disciplina académica se localiza e incide en la intersección entre la teoría de las relaciones internacionales y la política pública. En Venezuela las relaciones se basan en fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar estimular la gestación de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento, privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y redefiniendo el modelo de seguridad hemisférica. Importancias fundamentales de la política exterior 

Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por la condición de ser una Nación productora de Petróleo; la necesidad de obtener beneficios económicos con la actividad petrolera ha llevado a Venezuela a participar en organismos como la OPEP , así como a establecer relaciones económicas especiales con algunos países. 

- La integración Latinoamericana ha constituido uno de los objetivos centrales de la política exterior venezolana; de hecho, tanto en la constitución de 1961 como en la de 1999, se contempla dicha integración como un objetivo prioritario del estado venezolano. 

- La relación de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las preocupaciones fundamentales en la política exterior desde el Gobierno de Betancourt y hasta el día de hoy. Este país es el primer socio comercial de Venezuela, punto de origen de casi todas las importaciones y principal destino de los productos comerciales venezolanos. 

- En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacífica ante la comunidad internacional, sin verse envuelta nunca en conflictos armados internacionales. En ese sentido vale la pena mencionar que Venezuela ha participado en distintas partes de América en misiones de Paz y de Ayuda Humanitaria, en casos de Guerras ó desastres naturales.

- Venezuela ha ratificado la inmensa mayoría de los tratados y convenios internacionales en materia ambiental, de desarme y no proliferación de Armas, de

ayuda y cooperación económica, así como en materia de derechos Humanos y respeto a la propiedad. Objetivos de la política Exterior de Venezuela en los últimos años 

El gobierno en los últimos años ha intentado llevar adelante una nueva política hacia el resto del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran establecidos en la propia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Entre estos cuentan: 

- Estimular la democratización de la sociedad internacional, con el fin de alentar la acción concertada de los países en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperación entre los distintos actores del sistema internacional. - Promover la integración latinoamericana y caribeña, para afrontar con mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los países de la región. Artículo 152.- Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación y no intervención en sus asuntos internos. Mediante solución pacífica de los conflictos internacionales, cooperación, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad. La República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales. 

Artículo 153.- 

La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración. Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica, procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna. 

Artículo 154.- Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República, a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o

ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Artículo 155.- En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la República celebre, se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacíficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretación o ejecución si no fuere improcedente y así lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebración. 

Bibliografía (Derecho constitucional e instituciones políticas, andre hauriou, editorial ariel, 2ª edición, 1980, pág. 118). 

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