Estatuto Andalucia 2007

PROPUESTA DE REFORMADEL ESTATUTO DE AUTONOMA

PARA ANDALUCA

Texto aprobado por el Congreso de los Diputados, en sesin plenaria celebrada el da 2 de noviembre de 2006, y remitido al Senado para su aprobacin.

El texto que sea aprobado por las Cortes Generales ser sometido a referndum.

NDICE

PREMBULO 1TTULO PRELIMINAR 5TTULO I. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS 11 Captulo I. Disposiciones Generales 11 Captulo II. Derechos y Deberes 11 Captulo III. Principios Rectores de las Polticas Pblicas 17 Captulo IV. Garantas 19TTULO II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 20 Captulo I. Clasificacin y Principios 20 Captulo II. Competencias 21TTULO III. ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 44TTULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 48 Captulo I. El Parlamento de Andaluca 48 Captulo II. Elaboracin de las Normas 51 Captulo III. El Presidente de la Junta 53 Captulo IV. El Consejo de Gobierno 54 Captulo V. De las Relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno 55 Captulo VI. Otras Instituciones de Autogobierno 56 Captulo VII. La Administracin de la Junta de Andaluca 58TTULO V. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA 60 Captulo I. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca 60 Captulo II. El Consejo de Justicia de Andaluca 62 Captulo III. Competencias de la Junta de Andaluca en materia de Administracin de Justicia 63TTULO VI. ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA 67 Captulo I. Economa 67 Captulo II. Empleo y Relaciones Laborales 69 Captulo III. Hacienda de la Comunidad Autnoma 70 Seccin Primera. Recursos 72 Seccin Segunda. Gasto Pblico y Presupuesto 78 Seccin Tercera. Haciendas Locales 79 Seccin Cuarta. Fiscalizacin Externa del Sector Pblico Andaluz 80TTULO VII. MEDIO AMBIENTE 81TTULO VIII. MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL 84TTULO IX. RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA 86 Captulo I. Relaciones con el Estado 86 Captulo II. Relaciones con otras Comunidades Autnomas 88 Captulo III. Relaciones con las Instituciones de la Comunidad Europea 89 Captulo IV. Relaciones con el Exterior 91 Captulo V. Cooperacin al Desarrollo 92TTULO X. REFORMA DEL ESTATUTO 93 Disposiciones Adicionales 95 Disposiciones Transitorias 96 Disposicin Derogatoria 97 Disposicin Final 98

PREMBULO

Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad que le confiere un carcter singular como pueblo, asentado desde pocas mile-narias en un mbito geogrfico diferenciado, espacio de encuentro y de dilogo entre civilizaciones diversas. Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte esencial de Espaa, en la que andaluces y andaluzas nos reconocemos, compartiendo un mismo proyecto basado en los valores de justicia, libertad y seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978, baluarte de los derechos y libertades de todos los pueblos de Espaa.

Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mesti-zaje humano a travs de los siglos. La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo largo del tiempo sobre una unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y se manifiesta en un patrimonio cultural tangible e intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico entre las culturas del mundo.

Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores uni-versales, nunca excluyentes. Y es que Andaluca, asentada en el sur de la pe-nnsula ibrica, es un territorio de gran diversidad paisajstica, con importantes cadenas montaosas y con gran parte de su territorio articulado en torno y a lo largo del ro Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al Atlntico por una dilatada fachada martima, constituye un nexo de unin entre Europa y el con-tinente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y dilogos entre norte y sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha confi-gurado como hecho diferencial un sistema urbano medido en clave humana.

Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que constituyen una va de expansin de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y una aportacin contempornea a las culturas globales. El pueblo andaluz es heredero, por tanto, de un vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede y debe aportar a la sociedad contempornea, sobre la base de los principios irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia pacfica y justa.

El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces y andaluzas a lo largo de los tiempos se ha visto recompensado en la recien-te etapa democrtica, que es cuando Andaluca expresa con ms firmeza su identidad como pueblo a travs de la lucha por la autonoma plena. En los ltimos 25 aos, Andaluca ha vivido el proceso de cambio ms intenso de nuestra historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca,

1Estatuto de Autonoma para Andaluca

en un acto de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.

Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El primer texto que plasma la voluntad poltica de que Andaluca se constituya como entidad poltica con capacidad de autogobierno es la Constitucin Fede-ral Andaluza, redactada en Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces.

Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En 1933 las Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres aos ms tarde, la Guerra Civil rompe el camino de la autonoma al imposibili-tar la tramitacin parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.

Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la con-secucin del autogobierno, por alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el marco de la unidad de los pueblos de Espaa, por reivindicar el derecho a la autonoma y la posibilidad de decidir su futuro, emergi aos ms tarde con ms fuerza y respaldo popular.

Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el refern-dum de 28 de febrero de 1980 expresaron la voluntad del pueblo andaluz de situarse en la vanguardia de las aspiraciones de autogobierno de mximo nivel en el conjunto de los pueblos de Espaa. Desde Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de unidad a la hora de expresar una voluntad inequvoca por la autonoma plena frente a los que no aceptaban que furamos una nacionalidad en el mismo plano que las que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.

Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legiti-midad especfica en su va de acceso a la autonoma, expresada en las urnas mediante referndum, lo que le otorga una identidad propia y una posicin incontestable en la configuracin territorial del Estado.

El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad nacional en 1919, cuyo espritu los andaluces encauzaron plenamente a travs del proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los andaluces dieron un amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Cons-titucin, en su artculo 2, reconoce a Andaluca como una nacionalidad en el marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.

Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por los andaluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fun-damental, nos permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que ponga en valor y aproveche todas las potencialidades actuales de Andaluca.

Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y anda-luzas y los anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto histrico que debe

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permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los profundos cambios geopolticos, econmicos, culturales y tecnolgicos ocu-rridos en el mundo y por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si durante el ltimo cuarto de siglo se han producido transformaciones intensas en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados en Andaluca, donde en ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a un panorama similar al de las sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la inversin de nuestros flujos migratorios.

Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el Estado de las Autonomas implantado por la Constitucin de 1978 ha producido en estos aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta fructfera etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias reformas que modernicen el modelo territorial.

Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades descentralizadoras que ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin a la ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los mecanismos de cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata, pues, de un proceso de modernizacin del Estado de las Autonomas que slo es posible desde una visin global y plural de Espaa que Andaluca siempre ha tenido.

Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace 25 aos y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no significa uniformidad. En Espaa existen singularidades y hechos diferenciales. Anda-luca los respeta y reconoce sin duda alguna. Pero, con la misma rotundidad, no puede consentir que esas diferencias sirvan como excusas para alcanzar determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no permitir la desigualdad ya que la propia Constitucin Espaola se encarga de sealar en su artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos dere-chos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.

El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posi-ble gracias al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia armnica, el desarrollo poltico, social y econmico de esta tierra y la recupera-cin de la autoestima de un pueblo que hoy tiene voz propia en el Estado de las Autonomas, tal y como establece la Constitucin Espaola de 1978.

Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instru-mento jurdico que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.

Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada poltica-mente a travs del Parlamento, el pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto de Autonoma de Andaluca, como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de 1980.



Andaluca, nacionalidad histrica

Territorio de Andaluca

Smbolos de Andaluca

Capitalidad y sedes

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Andaluca. 1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de auto-gobierno que reconoce la Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la Constitucin. 2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa. 3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Cons-titucin y del pueblo andaluz, en los trminos del presente Estatuto de Autono-ma, que es su norma institucional bsica. 4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos.

Artculo 2. Territorio. El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.

Artculo 3. Smbolos. 1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizon-tales verde, blanca y verde de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918. 2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918. 3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuer-do con lo publicado por la Junta Liberalista de Andaluca en 1933. 4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero. 5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corresponda a los dems smbolos del Estado.

Artculo 4. Capitalidad y sedes. 1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andaluca de acuer-

6Condicin de andaluz o

andaluza

Andaluces y andaluzas en

el exterior

Eficacia territorial de las normas

autonmicas

Derecho propio de Andaluca

do con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley. 2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjui-cio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma. 3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o instituciones de la Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes establecidas en este Estatuto.

Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza. 1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de an-daluces o andaluzas los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los mu-nicipios de Andaluca. 2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condi-cin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la ley del Estado. 3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecua-dos para promover la participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.

Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior. 1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asen-tadas fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho a participar en la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establez-can las leyes. Asimismo, las citadas comunidades podrn solicitar el reconoci-miento de la identidad andaluza, con los efectos que dispongan las leyes. 2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas, as como con las comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia y garantizarles el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad Autnoma podr, segn corresponda, formalizar acuerdos con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentren, o instar del Estado la suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.

Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas. Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca tendrn eficacia en su territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as se deduzca de su naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.

Artculo 8. Derecho propio de Andaluca. El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas regula-


Derechos de todas las personas que viven en Andaluca

Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma

doras de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta compe-tencias.

Artculo 9. Derechos. 1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos recono-cidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y dems instrumentos europeos e internacionales de proteccin de los mismos ratificados por Espaa, en particular en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea. 2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que resi-dan en su territorio.

Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma. 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias. 2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultu-ral, econmica, poltica o social. 3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general, ejercer sus poderes con los siguientes objetivos bsicos:

1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres y las jvenes gene-raciones de andaluces. 2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les permita su realizacin personal y social. 3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico, antropolgico y lingstico. 4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en todas sus variedades. 5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y eco-nmicos de Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del capital humano, la promocin de la inversin pblica y privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta. 6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el

8retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar colectivo del pueblo andaluz. 7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente, la adecuada gestin del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de infraestructuras modernas. 8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergen-cia entre los diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural. 9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, pro-moviendo y manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el Estado y las dems Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses andaluces ante la Unin Europea. 10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los intercambios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante un sistema de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad. 11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la in-vestigacin cientfica, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de Andaluca. 12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento. 13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en el marco de una poltica de reforma agraria, favorecedora del cre-cimiento, el pleno empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la co-rreccin de los desequilibrios territoriales, en el marco de la poltica agra-ria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura en el mbito europeo e internacional. 14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con especial atencin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar su integracin plena en la sociedad andalu-za, propiciando as la superacin de la exclusin social. 15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia. 16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con disca-pacidad. 17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en Andaluca. 18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos los medios de comunicacin. 19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una


Promocin de los valores democrticos y ciudadanos

democracia social avanzada y participativa. 20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca. 21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las minoras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incor-poracin social. 22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos. 23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los pueblos. 24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y di-fusin de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.

4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos sealados, especialmente mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.

Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos. Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica plena, fundamentada en los valores constitucionales y en los principios y objetivos establecidos en este Estatuto como seas de identidad propias de la Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn las medidas precisas para la enseanza y el conocimiento de la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.


Titulares de los derechos y deberes

Alcance e interpreta-cin de los derechos y principios

Prohibicin de discrimina-cin

Igualdad de gnero

TTULO I DERECHOS SOCIALES, DEBERES

Y POLTICAS PBLICAS

CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 12. Titulares. Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y debe-res contenidos en este Ttulo son todas las personas con vecindad administrati-va en Andaluca, sin perjuicio de lo establecido para el derecho de participacin en los asuntos pblicos en el Artculo 30 y de acuerdo con las leyes reguladoras de los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas.

Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios. Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competencia-les nuevos o la modificacin de los ya existentes. Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser interpretado, desarrollado o aplicado de modo que se limiten o reduzcan dere-chos o principios reconocidos por la Constitucin o por los tratados y convenios internacionales ratificados por Espaa.

Artculo 14. Prohibicin de discriminacin. Se prohbe toda discriminacin en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestacin de los servicios contemplados en este Ttulo, par-ticularmente la ejercida por razn de sexo, orgenes tnicos o sociales, lengua, cultura, religin, ideologa, caractersticas genticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstan-cia personal o social. La prohibicin de discriminacin no impedir acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.

CAPTULO II Derechos y deberes

Artculo 15. Igualdad de gnero. Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los mbitos.

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Proteccin contra la

violencia de gnero

Proteccin de la familia

Derechos de los menores

Derechos de los mayores

Derecho a testamento vital y a la

dignidad ante el proceso de

muerte

Derechos en materia de Educacin

Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero. Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas p-blicas.

Artculo 17. Proteccin de la familia. 1. Se garantiza la proteccin social, jurdica y econmica de la familia. La ley regular el acceso a las ayudas pblicas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de familia existentes segn la legislacin civil. 2. Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro pblico sus opciones de convivencia. En el mbito de competencias de la Co-munidad Autnoma, las parejas no casadas inscritas en el registro gozarn de los mismos derechos que las parejas casadas.

Artculo 18. Menores. 1. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pbli-cos de Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarro-llo de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes. 2. El beneficio de las personas menores de edad primar en la interpretacin y aplicacin de la legislacin dirigida a stos.

Artculo 19. Mayores. Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Anda-luca una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e inde-pendiente y su bienestar social e individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica adecuada, en el mbito sanitario, social y asistencial, y a percibir prestaciones en los trminos que establezcan las leyes.

Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte. 1. Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que deber respetarse, en los trminos que establezca la ley. 2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.

Artculo 21. Educacin. 1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucio-nal de todos a una educacin permanente y de carcter compensatorio. 2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin reli-giosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza


Derechos en materia de Salud

pblica, conforme al carcter aconfesional del Estado, ser laica. Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias reli-giosas de la confesin catlica y de las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza. 3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con fondos pblicos. A tal fin se establecern los corres-pondientes criterios de admisin, al objeto de garantizarla en condiciones de igualdad y no discriminacin. 4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los trminos que establezca la ley, en la educacin infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema pblico de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos. 5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en los centros sostenidos con fondos pblicos. La ley podr hacer extensivo este derecho a otros niveles educativos. 6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin permanente en los trminos que establezca la ley. 7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que establezca la ley, el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad. 8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los mbitos de la vida poltica y social. El sistema educativo andaluz fomentar la capacidad empren-dedora de los alumnos, el multilingismo y el uso de las nuevas tecnologas. 9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especficas propias de Andaluca. 10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a su efectiva integracin en el sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.

Artculo 22. Salud. 1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Cons-titucin Espaola a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter universal. 2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:

a) Acceder a todas las prestaciones del sistema. b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario. c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los derechos que les asisten. d) Ser adecuadamente informados sobres sus procesos de enfermedad y an-tes de emitir el consentimiento para ser sometidos a tratamiento mdico. e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad. f) El consejo gentico y la medicina predictiva. g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y trata-

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Prestaciones sociales

Derechos de las personas

con disca-pacidad o

dependencia

Vivienda

Derechos en materia

laboral

mientos. h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos. i) El acceso a cuidados paliativos. j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas, as como el acceso a su historial clnico. k) Recibir asistencia geritrica especializada.

3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades cr-nicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes. 4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio de los derechos previstos en los apartados anteriores.

Artculo 23. Prestaciones sociales. 1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema pblico de servicios sociales. 2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.

Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia. Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen derecho a acceder, en los trminos que establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social.

Artculo 25. Vivienda. Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, los poderes pblicos estn obligados a la promocin pblica de la vivienda. La ley regular el acceso a la misma en condiciones de igualdad, as como las ayudas que lo faciliten.

Artculo 26. Trabajo. 1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las personas:

a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo. b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los prin-cipios constitucionales de mrito y capacidad. c) El acceso a la formacin profesional. d) El derecho al descanso y al ocio.

2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el estable-cimiento de las condiciones necesarias para el desempeo de las funciones que


Derechos de los consumi-dores

Derechos en materia de Medio ambiente

Derechos en materia de Justicia

Participacin poltica

la Constitucin les reconoce. La ley regular la participacin institucional en el mbito de la Junta de Andaluca de las organizaciones sindicales y empresaria-les ms representativas en la Comunidad Autnoma.

Artculo 27. Consumidores. Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a asociarse, as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos que establezca la ley. Asimismo, la ley regular los mecanismos de participa-cin y el catlogo de derechos del consumidor.

Artculo 28. Medio ambiente. 1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable, as como a disfrutar de los recursos naturales, del entor-no y el paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable del mismo para evitar su deterioro y conservarlo para las generaciones futuras, de acuerdo con lo que determinen las leyes. 2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diver-sidad biolgica y los procesos ecolgicos, el patrimonio natural, el paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales. 3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambien-tal de que disponen los poderes pblicos, en los trminos que establezcan las leyes.

Artculo 29. Acceso a la justicia. En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la cali-dad de los servicios de la Administracin de justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la justicia gratuita.

Artculo 30. Participacin poltica. 1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a par-ticipar en condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, di-rectamente o por medio de representantes, en los trminos que establezcan la Constitucin, este Estatuto y las leyes. Este derecho comprende:

a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad Autnoma y a concurrir como candidato a los mismos. b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parla-mento de Andaluca y a participar en la elaboracin de las leyes, directa-mente o por medio de entidades asociativas, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento. c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Jun-ta de Andaluca o por los Ayuntamientos, en los trminos que establezcan las leyes. d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y

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Buena admi-nistracin

Proteccin de datos

Derechos en materia de

Cultura

Derecho a las nuevas

tecnologas de la informacin y de la comu-

nicacin

Derecho al respeto de la

orientacin sexual

con los efectos que determine la ley. e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo cual se establecern los mecanismos necesarios de informacin, comunica-cin y recepcin de propuestas.

2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a los ciudadanos de la Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los derechos contemplados en el apartado anterior, en el marco constitucional y sin perjuicio de los derechos de participacin que les garantiza el ordenamiento de la Unin Europea.

Artculo 31. Buena administracin. Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que esta-blezca la ley, que comprende el derecho de todos ante las Administraciones P-blicas, cuya actuacin ser proporcionada a sus fines, a participar plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo de ellas una informacin veraz, y a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean resueltos en un plazo razonable, as como a acceder a los archivos y registros de las institu-ciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca, cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

Artculo 32. Proteccin de datos. Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y can-celacin de sus datos personales en poder de las Administraciones pblicas andaluzas.

Artculo 33. Cultura. Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales, artsticos y paisajsticos de An-daluca, al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas, as como el deber de respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.

Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunica-cin. Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la informacin y la comunicacin, mediante los medios y recursos que la ley establezca.

Artculo 35. Orientacin sexual. Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su iden-tidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este derecho.


Principios rectores de las polticas pblicas

Deberes

Artculo 36. Deberes. 1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucio-nalmente establecidos, el Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin de todas las personas de:

a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos. b) Conservar el medio ambiente. c) Colaborar en las situaciones de emergencia. d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudada-nos en la Administracin electoral, respetando lo establecido en el rgimen electoral general. e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pbli-cos y colaborar en su buen funcionamiento, manteniendo el debido respeto a las normas establecidas en cada caso, as como a los dems usuarios y al personal encargado de prestarlos. f) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter histrico-artstico y natural. g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza obligatoria.

2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los principios de respeto y conservacin del medio ambiente establecidos en el Ttulo VII. La Administracin andaluza establecer los correspondientes meca-nismos de inspeccin y sancin.

CAPTULO III Principios rectores de las polticas pblicas

Artculo 37. Principios rectores. 1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo an-terior y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en el artculo 10, mediante la aplicacin efectiva de los siguientes principios rectores:

1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad. 2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente mediante la educacin en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad. 3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente, asegurando su proteccin social e incentivando el envejeci-miento activo y su participacin en la vida social, educativa y cultural de la comunidad. 4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita disfrutar de una digna calidad de vida. 5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con

discapacidad, de acuerdo con los principios de no discriminacin, accesi-bilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utilizacin de los lenguajes que les permitan la comunicacin y la plena eliminacin de las barreras. 6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que ser objeto de enseanza, proteccin y respeto. 7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclu-sin y discriminacin social. 8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonoma personal. 9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes. 10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la pro-mocin en el trabajo. 11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin de la vida laboral y familiar. 12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales. 13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la inno-vacin. Se reconoce en estos mbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas. 14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos econmicos estratgicos de Andaluca. 15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la forma-cin y el fomento de la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas. 16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionis-mo. 17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural. 18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de Andaluca, especialmente del flamenco. 19. El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particular-mente en el mbito alimentario. 20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad del agua y del aire. 21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficien-cia energtica. 22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la especulacin y promoviendo el acceso de los colectivos nece-sitados a viviendas protegidas. 23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andaluca y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones, fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los valores y principios constitucionales. 24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terroristas.

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25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, cats-trofe o calamidad pblica.

2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de desigualdad y discriminacin de las personas y grupos que puedan derivarse de sus circunstancias personales o sociales o de cualquier otra forma de margina-cin o exclusin. Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones corres-pondientes para los mismos, y establecer los supuestos de gratuidad ante las situaciones econmicamente ms desfavorables.

CAPTULO IV Garantas

Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares. La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favorable a su plena efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.

Artculo 39. Proteccin jurisdiccional. Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos mencionados en el artculo anterior podrn ser objeto de recurso ante la juris-diccin correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.

Artculo 40. Efectividad de los principios rectores. 1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas pblicas informar las normas legales y reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarro-llen. 2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para el efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso, mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una finan-ciacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.

Artculo 41. Defensa de los derechos. Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los derechos enunciados en el presente Ttulo, en los trminos del artculo 128.


Vinculacin de los pode-res pblicos y de los particu-lares

Proteccin ju-risdiccional de los derechos

Efectividad de los principios rectores

Defensa de los derechos

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Clasificacin de las

competencias

TTULO II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

CAPTULO I Clasificacin y principios

Artculo 42. Clasificacin de las competencias. 1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto. 2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Esta-tuto:

1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho estatal carcter supletorio. 2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitucin. En el ejercicio de estas compe-tencias, la Comunidad Autnoma puede establecer polticas propias. 3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que in-cluye la potestad de organizacin de su propia administracin y, en ge-neral, aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado. 4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin Europea cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.

3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no con-templadas expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o delegadas por el Estado. 4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejer-cer actividades de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia estatal, en los trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.

Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias. 1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia expresa-mente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que esta-blecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Junta de Andaluca. 2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se establezcan con otros entres territo-riales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.

Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin. Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competen-cial se regirn por los principios de eficacia, proximidad y coordinacin entre las Administraciones responsables.

Artculo 45. Fomento. 1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvencio-nes con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los obje-tivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin. 2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especi-ficar los objetivos a los que se destinen las subvenciones territorializables de la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las condiciones de otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas, la Comunidad Autnoma precisar los objetivos de las subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecuti-vas, corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitacin y concesin. 3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la determinacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y en su gestin y tramitacin.

CAPTULO II Competencias

Artculo 46. Instituciones de autogobierno. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:

1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.


Principios de eficacia, proximidad y coordinacin

Alcance territorial y efectos de las competencias

Fomento

Instituciones de autogobierno

2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del rgimen electoral general.

Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas. 1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:

1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma, la estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos. 2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corres-ponde a la Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en materia de su competencia, en el marco del rgimen general del dominio pblico. 3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos mate-riales de competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el artculo 149.1.18 de la Constitucin. 4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.

2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma: 1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca y rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as como de su personal laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76 de este Estatuto.

3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa, la competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:

2. El procedimiento administrativo comn. 3. Los contratos y concesiones administrativas. a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Admi-nistraciones andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria. b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la funcin social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal. c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y fijar su procedimiento.

4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimo-nial, la competencia compartida para determinar el procedimiento y establecer los supuestos que pueden originar responsabilidad con relacin a las reclama-ciones dirigidas a ella, de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas. 5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin aquellas figuras jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8 de la Constitucin.

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Adminis-traciones Pblicas

andaluzas

Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadera y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en los apartados siguientes. 2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pesca martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca con artes menores, el buceo profesional y la formacin y las titulaciones en actividades de recreo. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuer-do con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11.,13., 16, 20 y 23 de la Constitucin, sobre las siguientes materias:

a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario, ganadero y agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordenacin de las explotaciones agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin de los procesos de produccin agrarios, con especial atencin a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los productos agroali-mentarios destinados al comercio, as como la lucha contra los fraudes en el mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria. La agricul-tura ecolgica, la suficiencia alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas. Sociedades agrarias de transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos sobre la salud humana. Semillas. Organismos genticamente modificados. Produccin agraria, ganadera, proteccin y bienestar animal. Ferias y cert-menes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios. Investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica agrcola, ganadera y agroalimentaria. Innovacin en las industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formacin. De-sarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y fomento de la produccin y uso de la biomasa. b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca, construccin, seguridad y registro de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin, pro-mocin y proteccin social de los pescadores y trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y formacin pesquera. c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los apartados anteriores del presente artculo.

4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la planificacin del sector pesquero, as como los puertos pesqueros. 5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad estatal, en los supuestos que fije el Estado y de acuerdo con los protocolos que se establezcan.

Artculo 49. Energa y minas. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia com-


Energa y minas

Agricultura, ganadera, pesca y desa-rrollo rural

partida sobre las siguientes materias: a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando este transporte transcurra ntegramente por el territorio de Andaluca y su aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competen-cias generales sobre industria. Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin de estas instalaciones. b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energ-tica.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, la competencia sobre:

a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la Constitucin. b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de ener-gas, as como su autorizacin e inspeccin y control, estableciendo, en su caso, las normas de calidad de los servicios de suministro.

3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de auto-rizacin de instalaciones de produccin y transporte de energa y de redes de abastecimiento que superen el territorio de Andaluca o cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera de este territorio. 4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito estatal del sector de la energa que afecte al territorio de Andaluca a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto. 5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin y control de las minas y de los recursos mineros, as como las acti-vidades extractivas, y las relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.

Artculo 50. Agua. 1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le co-rresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre:

a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las aguas transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas cuando su aprovecha-miento no afecte a otro territorio. b) Aguas minerales y termales. c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin parcelaria y las obras de transformacin, modernizacin y consolidacin de regados y para el ahorro y uso eficiente del agua.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la participacin en la planificacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos hidrulicos intercomunitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Es-

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Aguas

tado. Corresponde a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos, ejecucin y explotacin de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio, y facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legisla-cin estatal.

Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir. La Comunidad Autnoma de Andaluca ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la planificacin general del ciclo hidrolgico, de las normas bsicas sobre proteccin del medio ambien-te, de las obras pblicas hidrulicas de inters general y de lo previsto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin.

Artculo 52. Educacin. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no univer-sitaria, en relacin con las enseanzas obligatorias y no obligatorias que condu-cen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el Estado, incluidas las enseanzas de educacin infantil, la competencia exclu-siva, que incluye la programacin y creacin de centros pblicos, su organiza-cin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con fondos propios, la evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del per-sonal docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices de actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas a conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y las actividades complementarias y extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas no presenciales y semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre enseanzas no universitarias que no conduzcan a la obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con respecto a las enseanzas citadas en este apartado la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre los rganos de participacin y consulta de los sectores afectados en la programacin de la enseanza en su territorio; y sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa. 2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, el rgimen de becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de alumnos, la ordenacin del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros, el control de la gestin de los centros privados sostenidos con fondos pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la Adminis-tracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de personal al servicio de la Administracin educativa. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no uni-versitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales. 4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems materias educativas.


Educacin

Cuenca Hidro-grfica del Guadalquivir

Artculo 53. Universidades. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza univer-sitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva sobre:

a) La programacin y la coordinacin del sis-tema universitario andaluz en el marco de la coordinacin general. b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas. c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas. d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades. e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades. f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los fondos estatales en materia de enseanza universitaria. g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la for-macin universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de los fon-dos estatales en esta materia. h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las universidades pblicas y el establecimiento de las retribuciones adicio-nales del personal docente funcionario.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza univer-sitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo caso:

a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universidades y centros universitarios y la adscripcin de estos centros a las universidades. b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universi-dades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin. c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la creacin, la modificacin y la supresin de centros universitarios en universidades pblicas, as como el reconoci-miento de estos centros en universidades privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas. d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades. e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contra-tado y funcionario. f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la ensean-za universitaria, as como del personal docente e investigador.

3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin de ttulos universitarios.

Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de inves-

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Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica

Universida-des

tigacin cientfica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros y estructuras de investigacin de la Junta de Andaluca y a los proyectos finan-ciados por sta, que incluye:

a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento, control y evaluacin de los proyectos. b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acre-ditacin de los centros y estructuras radicadas en Andaluca. c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y finan-ciadas por la Junta de Andaluca. d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo a la investigacin. e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Andaluca. 3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en mate-ria de poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn en el marco de lo establecido en el Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca participar en la fijacin de la voluntad del Estado respecto de las polticas que afecten a esta materia en el mbito de la Unin Europea y en otros organismos e instituciones internacionales.

Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre or-ganizacin, funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de cen-tros, servicios y establecimientos sanitarios, as como en el marco del artculo 149.1.16 de la Constitucin la ordenacin farmacutica. Igualmente le corres-ponde la investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin general del Estado sobre esta materia. 2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia com-partida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la com-petencia exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destinadas a pre-servar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la formacin del personal que presta servicios en el sistema sani-tario pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en materia sanitaria. 3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de productos farmacuticos. 4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin es-tatal en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX.


Salud, sanidad y farmacia

Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de vivienda, que incluye en todo caso:

a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la vivienda; el establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad de fo-mento de las Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de vivien-da y la adopcin de las medidas necesarias para su alcance; la promocin pblica de viviendas; las normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad de la construccin; el control de condiciones de infraestructuras y de normas tcnicas de habitabilidad de las viviendas; la innovacin tecnolgica y la sostenibilidad aplicable a las viviendas; y la normativa sobre conserva-cin y mantenimiento de las viviendas y su aplicacin. b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el esta-blecimiento de medidas de proteccin y disciplinarias en este mbito.

2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las condiciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes de telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros servicios por cable, respetando la legislacin del Estado en materia de telecomunicaciones. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de urbanismo, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico del suelo; la regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo, respetan-do las condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho a la propiedad; el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planeamiento y de gestin urbanstica; la poltica de suelo y vivienda, la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo y vivienda y el rgimen de la intervencin administrativa en la edificacin, la urbanizacin y el uso del suelo y el subsuelo; y la proteccin de la legalidad urbanstica, que incluye en todo caso la inspeccin urbanstica, las rdenes de suspensin de obras y licencias, las medidas de restauracin de la legalidad fsica alterada, as como la disciplina urbanstica. 4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compar-tida en materia de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas, en el marco de la legislacin estatal. 5. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de ordenacin del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y re-gulacin de las directrices y figuras de planeamiento territorial, las previsiones sobre emplazamientos de infraestructuras y equipamientos, la promocin del equilibrio territorial y la adecuada proteccin ambiental. 6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de ordenacin del litoral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la competencia exclusiva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regu-lacin de los planes territoriales de ordenacin y uso del litoral y de las playas, as como la regulacin del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y planes; la gestin de los ttulos de ocupacin y uso del dominio pblico martimo-terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizaciones y concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, respetan-

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Vivienda, urbanismo, ordenacin

del territorio y obras

pblicas

do las excepciones que puedan establecerse por motivos medioambientales en las aguas costeras interiores y de transicin; la regulacin y la gestin del rgi-men econmico-financiero del dominio pblico mar-timo-terrestre en los trmi-nos previstos por la legislacin general; la ejecucin de obras y actuaciones en el litoral andaluz cuando no sean de inters general. Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la ejecucin y la gestin de las obras de inters general situadas en el litoral andaluz, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del presente artculo. 7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas en el mbito de la Comunidad, siempre que no estn declaradas de inters general por el Estado. 8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planificacin y pro-gramacin de las obras pblicas de inters general competencia del Estado a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apar-tado 1 del artculo 221 de este Estatuto. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de obra de inters general del Estado. En el supuesto de las obras calificadas de inters general o que afecten a otra Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en el Ttulo IX. 9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo so-bre la determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipamientos de titularidad estatal en Andaluca. 10. La calificacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas titularidad de la Comunidad Autnoma requerir informe previo de la misma y se ejecutarn, en todo caso, mediante convenio de colaboracin.

Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin per-juicio de lo dispuesto en el Artculo 149.1.23. de la Constitucin, en materia de:

a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales. b) Vas pecuarias. c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos. d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa. e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios naturales protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas martimas de su jurisdiccin, corredores biolgicos, y hbitats en el territorio de Andalu-ca, as como la declaracin de cualquier figura de proteccin y estableci-miento de normas adicionales de proteccin ambiental. f) Fauna y flora silvestres. g) Prevencin ambiental.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia


Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad

de caza y pesca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificacin y la regulacin de estas materias; y la regulacin del rgimen de intervencin administrativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos cinegticos y pisccolas. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en re-lacin con el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planifi-cacin ambiental y del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos; el establecimiento y regulacin de medidas de sostenibilidad e investigacin ambientales; la regulacin de los recursos naturales; la regulacin sobre prevencin en la produccin de envases y embalajes; la regulacin del ambiente atmosfrico y de las distintas clases de contaminacin del mismo; la regulacin y la gestin de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad Autnoma, as como de los efectuados a las aguas superficiales y subterrneas que no transcurren por otra Comunidad Autnoma; la regulacin de la prevencin, el control, la correccin, la recuperacin y la compensacin de la contaminacin del suelo y del subsuelo; la regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de residuos con origen o destino en Andaluca; la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisin de gases de efecto invernadero; el establecimiento y la regulacin de medidas de fisca-lidad ecolgica; y la prevencin, restauracin y reparacin de daos al medio ambiente, as como el correspondiente rgimen sancionador. Asimismo, tiene competencias para el establecimiento de normas adicionales de proteccin. 4. La Comisin bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo sobre la declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin estatal. Si el espacio est situado ntegramente en el territorio de Andaluca, la gestin corresponde a la Comunidad Autnoma. 5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de un servicio meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y climtica, incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las situacio-nes meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos mbitos y la elaboracin de la cartografa climtica.

Artculo 58. Actividad econmica. 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:

1. La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y mercados interiores; la regulacin de los calendarios y horarios co-merciales, respetando en su ejercicio el principio constitucional de unidad de mercado y la ordenacin general de la economa; el desarrollo de las condiciones y la especificacin de los requisitos administrativos necesarios para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de todas las modalidades de venta y formas de prestacin de la actividad comercial; la clasificacin y la planificacin territorial de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorizacin de grandes superficies comer-ciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y los estndares de calidad relacionados con la actividad comercial; la adopcin de medidas de polica administrativa con relacin a la disciplina de mercado, y la ordena-

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Actividad econmica

cin administrativa del comercio interior, por cualquier medio, incluido el electrnico, sin perjuicio en este ltimo caso de lo previsto en la legislacin del Estado. 2. Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la informacin y del conocimiento, en el marco de la legislacin del Estado. 3. Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de ar-tesana. 4. Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de economa social. La regulacin y el fomento del cooperativismo que inclu-ye:

a) La regulacin del asociacionismo cooperativo. b) La enseanza y la formacin cooperativas. c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecu-cin y el control de las ayudas pblicas al mundo cooperativo.

5. Promocin de la competencia en los mercados respecto de las activi-dades econmicas que se realizan principalmente en Andaluca y el es-tablecimiento y regulacin de un rgano independiente de defensa de la competencia.

2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, sobre las siguientes materias:

1. Fomento y planificacin de la actividad econmica en Andaluca. 2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est contemplado por otras normas de este Estatuto. 3. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters de la Defensa. 4. Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los pro-cedimientos de mediacin, informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones. 5. Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y centros de contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos merca-dos y centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que intervengan en los mismos.

3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la ges-tin de la planificacin general de la actividad econmica. Esta competencia incluye, en todo caso:

a) El desarrollo de los planes estatales. b) La participacin en la planificacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 222 de este Estatuto. c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen estatal destinados al fomento de la actividad econmica, en los trminos que se acuerden con el Estado mediante convenio.


4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en: 1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, espe-cialmente en caso de monopolios, e intervencin de empresas cuando lo exija el inters general. 2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca. 3. Propiedad intelectual e industrial. 4. Control, metrologa y contraste de metales. 5 Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econ-micas que alteren o puedan alterar la libre competencia del mercado en un mbito que no supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspec-cin y la ejecucin del rgimen sancionador.

Artculo 59. Organizacin territorial. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta institucional establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la com-petencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo caso:

a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las enti-dades que configuran la organizacin territorial de Andaluca. b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y las comarcas que puedan constituirse, as como denominacin y smbolos.

Artculo 60. Rgimen local. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18 de la Constitucin y el principio de autonoma local, incluye:

a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Ad-ministracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales. b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos especificados en el Ttulo III. c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos. d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de todos estos rganos y de las relaciones entre ellos. e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales. f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garanti-zados.

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Rgimen local

Organizacin territorial

2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compar-tida en todo lo no establecido en el apartado 1. 3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Co-munidad Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y dentro de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la Constitucin.

Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que en todo caso incluye:

a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones tcnicas y las prestaciones econmicas con finalidad asistencial o comple-mentarias de otros sistemas de proteccin pblica. b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos a personas y colectivos en situacin de necesidad social. c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de proteccin especial, incluida la creacin de centros de ayuda, reinsercin y rehabilitacin.

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la actividad y la regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la accin voluntaria que se ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o privadas. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:

a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen de proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y tutela de los menores desamparados, en situacin de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio de lo dis-puesto en la legislacin civil y penal. b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que incida en la competencia de menores a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.

4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de promocin de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las medidas de proteccin social y su ejecucin.

Artculo 62. Inmigracin. 1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:

a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los inmigrantes, en el marco de sus competencias. b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extranjeros cuya relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria


Inmigracin

Servicios sociales, voluntariado, menores y familias

coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Esta compe-tencia incluye la tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo, la tramitacin y resolucin de los recursos presentados a dichas autorizaciones y la aplicacin del rgimen de inspeccin y sancin.

2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la parti-cipacin preceptiva previa en la fijacin del contingente de trabajadores extran-jeros a travs de los mecanismos previstos en el Ttulo IX.

Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social. 1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones labora-les, que incluyen en todo caso:

1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes de empleo y de los trabajadores en activo, as como la gestin de las subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el fomento del empleo. 2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca. 3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin adminis-trativa en materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados en Andaluca. 4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo. 5. La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan lugar en Andaluca. 6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales. 7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el m-bito de sus competencias. 8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios colectivos de trabajo en el mbito territorial de Andaluca. 9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comu-nidad Autnoma.

2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la fun-cin pblica inspectora en todo lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin dependern org-nica y funcionalmente de la Junta de Andaluca. A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados mecanismos. 3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias ejecutivas que se determinen en aplicacin de la legislacin esta-tal, incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio de unidad de caja.

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Empleo, relaciones

laborales y seguridad

social

Artculo 64. Transportes y comunicaciones. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:

1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y ca-minos, y cualquier otra va cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz. 2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra ntegramente dentro de las aguas de Andaluca. 3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferroca-rril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz, con independencia de la titularidad de la infraestruc-tura sobre la que se desarrolle. 4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as como sobre los operadores de las actividades vinculadas a la organiza-cin del transporte, la logstica y la distribucin localizadas en Andaluca. 5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puer-tos, aeropuertos y helipuertos y dems infraestructuras de transporte en el territorio de Andaluca que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado.

2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin sobre:

1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin directa. 2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el titular de la infraestructura.

3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la participacin en la planificacin y gestin de las infr

Estatuto Andalucia 2007

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