Estimulos fiscales

Apoyos y bene�cios económicos en materia ambiental.Estudio NAFTA, leyes Federales y Locales.

TLCAN Federal Local. Conclusiones.

Universidad Panamericana Campus GuadalajaraDerecho Ambiental.Mta. Melina JuárezAlumno.Aldo Ricardo Rodríguez C.



Institución bene�ciada.

El presente trabajo mostró como requisitoel hecho de tener un bene�ciario, en este caso Pangea una consultora ambiental tapatía la cual ha tenido problemas en lacomercialización de sus servicios.

Se hace esta investigación con el �n de aportar algunas ventajas �scales las cualesles puedan aportar un bene�cio a sus posibles clientes.

-Las empresas no ven los bene�cios tangibles al momento de mejo-rar sus operaciones.

-No existe una regulación a nivel federal ni estatal que obligue a las empresas a alinearse a los diferentes parámetros nacionales e inter-nacionales que existen. Las que existen tales como la PROFEPA es porque las empresas de adhieren voluntariamente.

-Los bene�cios económicos existen pero no son mencionados debido a que se quiere evitar que las empresas se unan solo por el bene�cio �scal.

-La mayoría de las empresas en Jalisco son empresas mexicanas con una política muy conservadora por lo cual se requiere el doble de esfuerzo para hacer ver a estos empresarios la necesidad que hay de alinearse a estos parámetros de responsabilidad social.

-Nos encontramos con la problemática que nuestro tema no es una prioridad sino que es un servicio de “lujo”, es decir, que las empresas nos dejan hasta el último en su presupuesto.

TLCAN


TLCAN

ESTÍMULOS EN PRO DEL MEDIO AMBIENTE EN TRATADOS INTERNACIONALES, ESPECÍFICAMENTE EL TLCAN

Tratados internacionales como fuente de derecho �scal.

En los tratados internacionales son considerados como convenios o acuerdos entre los Estados, acerca de cuestiones diplomáticas y políti-cas, económicas, culturales u otras e interés para las partes y toda vez que con ellos los Estados signatario crean normas jurídicas de observ-ancia general en los respectivos países, constituyen una fuente formal de derecho.

TLCAN

TLCAN

Incentivos económicos.ACUERDO DE COOPERACIÓN AMBIENTAL DE AMÉRICA DEL NORTE.(Estados Unidos de América, Canadá y México)

A TRAVÉS DE LA COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL (CCA)Se realizó un fondo denominado “el fondo de América del Norte para la Cooperación ambiental (FANCA) concluyó sus actividades y no recibe ya, por tanto, solicitudes de �nanciamiento. Desde su creación en 1995 hasta 2003 el FANCA otorgó 196 subvenciones por un total de 9.36 millones de dólares canadienses.

Es con esto que los esfuerzos se terminaron tan pronto como iniciaron, NAFTA no dejó más que un pequeño y pobre impulso a la ecología.

TLCAN

FEDERAL


FEDERAL

INCENTIVOS FISCALES.

Los incentivos �scales en México por lo general son marcadamente preferencia hacia la actividad industrial por su división en tres claras etapas que diferencian y permiten apreciar como un hecho incon-trastable debido a su vinculación u orientaciones en la economía nacional.

Los incentivos �scales no son otra cosa que un sacri�cio en las percep-ciones tributarias que el Estado acepta en aras de promover un mayor desarrollo, una mejor o mayor capacitación.

Es un deber ineludible para los países en vías de desarrollo el tener que otorgar estímulos e incentivos de carácter discal a quienes reali-zan actividades productivas, pues se piensa que solo a través de este medio puede proporcionarse un verdadero crecimiento de la indus-tria o rama.

FEDERAL

FEDERAL

1.- Arancel Cero.

Cuando Las industrias adquieran en el extranjero equipo de;(1) Monitoreo (2) control o (3) prevención de la contaminación.

Podrán importarlo, al amparo de la fracción arancelaria NO. 9896.00.02 sin pago de aranceles. El arancel cero se otorga a la importación de equipo cuya inversión ajustándose a los lineamientos establecidos por SECOFI y SEMARNAT reporte un bene�cio ambiental y no se produzca competitivamente en México.

Esto signi�ca un 15 a 20 % para el importador y con él se pretende favorecer el corto plazo la disponibilidad de equipo de monitoreo, prevención y control de contaminación

FEDERAL

FEDERAL

98060002 Equipos anticontaminantes y sus partes, cuando las empresas se ajusten a los lineami-entos establecidos por las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía

Según la atención recibida por parte de PROFEPA, nos informa que estos son los sigu-ientes requisitos:

Autorizaciones; exclusivamente para residuos peligrosos.

Sin embargo existe un total desconocimiento respecto de un decreto que dictamine cuales sí y cuales no a través de las entrevistas otorgadas a quien escribe.

Entrevista con LIC. MIGUEL ANGEL RABAGO. PROFEPA inspector del aeropuerto.

Acuerdo económico, se tienen dos alternativas, la primera es ir directamente a SEMR-NAT, o por medio de AGENTE ADUANAL.

Existe decreto, en el que aplique o no, y se hace un escrito dirigido a SEMARNAT. ¿Qué es?

“NO LE HA TOCADO”

La invitación que este servidor público nos hace es realizar consulta de manera directa en Palacio Federal ante SEMARNAT

FEDERAL

FEDERAL

2.- Depreciación acelerada.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público ofrece a los empresarios que adquieran activos �jos que reporten un bene�cio ambiental, como inversión nueva, el estímulo de la depreciación acelerada.

Con este incentivo se da oportunidad a que las empresas industriales puedan deducir en un solo año el monto de sus activo, con la consiguiente disminución de la base sobre la que se grava el impuesto sobre la renta.

Este instrumento se ajusta a lo de�nido en la LEY GENERAL DE EQUILIBRUIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA, art 21, 22 y 22 bis) y q esta conte-nido en el artículo 44 de la fracción X de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) donde establece la posibilidad de deducciones �scales aceleradas en diferentes porcen-tajes.

FEDERAL

FEDERAL

ARTÍCULO 21.- La Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económi-cos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental, y mediante los cuales se buscará:

I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades indus-triales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporación de información con�able y su�ciente sobre las conse-cuencias, bene�cios y costos ambientales al sistema de precios de la economía;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar que quienes dañen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos;

IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y bene�cios asocia-dos a los objetivos de la política ambiental, y

V.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o límites en la utilización de ecosiste-mas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la población.

FEDERAL

FEDERAL

ARTÍCULO 22.- Se consideran instrumentos económicos los mecanismos normativos y administrativos de carácter �scal, �nanciero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los bene�cios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente.

Se consideran instrumentos económicos de carácter �scal, los estímulos �scales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental.

En ningún caso, estos instrumentos se establecerán con �nes exclusivamente recauda-torios.

Son instrumentos �nancieros los créditos, las �anzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los �deicomisos, cuando sus objetivos estén dirigidos a la preser-vación, protección, restauración o aprovechamiento sustentable de los recursos natu-rales y el ambiente, así como al �nanciamiento de programas, proyectos, estudios, investigación cientí�ca, desarrollo tecnológico e innovación para la preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente.

FEDERAL

FEDERAL

ARTÍCULO 22 Bis. Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estímulos �scales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades relacionadas con:

I.- La investigación cientí�ca y tecnológica, incorporación, innovación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objetivo evitar, reducir o controlar la contaminación o deterioro ambiental, así como el uso e�ciente de recursos naturales y de energía;

II.- La investigación e incorporación de sistemas de ahorro de energía y de utilización de fuentes de energía menos contaminantes;

III.- El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevención de la contaminación del agua;

IV.- La ubicación y reubicación de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en áreas ambientalmente adecuadas;

V.- El establecimiento, manejo y vigilancia de áreas naturales protegidas, y

VI.- Los procesos, productos y servicios que, conforme a la normatividad aplicable, hayan sido certi�cados ambientalmente, y Fracción adicionada DOF 05-07-2007

VII.- En general, aquellas actividades relacionadas con la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente

FEDERAL

FEDERAL

I.- La investigación cientí�ca y tecnológica. (Research And Development)

(centros de investigación, centros de R&D internos en empresas, Universidades)

2.- incorporación, innovación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objetivo evitar, reducir o controlar la contaminación o deterioro ambiental, así como el uso e�ciente de recursos naturales y de energía; (tecnología aplicada)(Cualquier empresa)

3.-- La investigación e incorporación de sistemas de ahorro de energía y de utilización de fuentes de energía menos contaminantes; (Cualquier empresa)

4- El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevención de la contaminación del agua; (Industria de residuos contaminantes del agua)

5.- La ubicación y reubicación de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en áreas ambientalmente adecuadas; (Cualquier industria)

6.-El establecimiento, manejo y vigilancia de áreas naturales protegidas, y

7.- Los procesos, productos y servicios que, conforme a la normatividad aplicable, hayan sido certi�cados ambientalmente, y Fracción adicionada DOF 05-07-2007 PROFEPA A TRAVÉS DE CERTIFICADO INDUSTRIA LIMPIA

8.- En general, aquellas actividades relacionadas con la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.Consultoras y empresas relacionadas a la promoción de la s alternativas verdes.

FEDERAL

FEDERAL

Sin embargo en la actualidad el único vehículo �scal existente para poder tener estos “bene�cios” es el artículo 220 de la LEY de ISR en la deducción acelerada, y dentro de las posibilidades planteadas, la única que SHCP tolera es la que se realiza a través de PRO-FEPA y la certi�cación de Industria Limpia.

FEDERAL

FEDERAL

Particularmente para la obtención de dichos bene�cios �scales existe una restricción que es la de obtener la del certi�cado de INDUSTRIA LIMPIA, y es a través de la PROFEPA que se obtiene estas ventajas.

En entrevista con la Química Farmacobiologa, Nayeli M. León Lizárraga ( Subdelegada de Auditoría Ambiental de la delegación Jalisco, nos hizo notar los siguientes puntos:

1.- Es cierto la obtención de bene�cios �scales a través de nosotros (PROFEPA) es un requisito como tal, debido a que existe todo un expediente foliado donde se llevan registros y es a través de la procuraduría y la Secretaria que admitimos dichas “compras verdes” si una persona quiere obtener bene�cios �scales, SHCP nos solicita si están dados de alta.Si no lo están estarían en serios problemas.

2.- Es muy triste ver que las empresas lo hagan únicamente por el bene�cio �scal, ya que en una gran cantidad de ocasiones como lo que les interesa es únicamente eso, cumplen una vez y después se les olvida. “pero aquí estoy yo para eso” y si no me cumplen les quitamos la certi�cación y “va todo para atrás”.

3.- Las empresas cuando por cualquier razón comienzan a regularizarse, se dan cuenta de los bene�cios que estas pueden obtener, con la simple optimización de procesos, y el ahorro, desde el costo de transporte de residuos, hasta el ahorro de energía, de verdad es una maravilla, solo que hay que convencerlos que den el paso.

4.- Ella nos señaló que la obtención de los equipos “ecológicos” solamente en su apre-ciación se deben de deducir si se comprueba que estos disminuyen la carga ambiental de residuos y si los mismos en realidad son peligrosos.

FEDERAL

LOCAL


LOCAL

APOYOS Y ESIMULOS LOCALES (ESTATALES).

En la Ley estatal del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente, se establecen los siguientes estímulos;

LEY ESTATAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Artículo 5º. Compete al gobierno del estado y a los gobiernos municipales, en la esfera de competencia local, conforme a la distribución de atribuciones que se establece en la presente ley, y lo que dispongan otros ordenamientos, así como los convenios de coordinación que al efecto se �rmen:

Entre otros…

Sin embargo en consulta pública realizada por el que escribe, sorprendentemente nos remite a la ley de ingresos del estado misma que “apenas” encuentra en proceso de establecer dichos apoyos o estímulos, principalmente a quienes busquen la mejora autor regulatoria.

Por lo que se queda muy lejos de llega a su meta real, y la ley solo queda en buenas intenciones por parte del legislador al no contarse con mecanismos y procedimientos establecidos, ni parti-das para estos “incentivos”.

LOCAL



CONCLUSIONES FINALES.

El presente trabajo mostró una realidad carente.México no ha desarrollado en realidad unaestructura digna, y aunque en la LEEGEPAse mani�esta la voluntad del legislador, este no ha buscado los vinculos que hagande ellos una realidad...

Lamentablemente mientras esto continúeMéxico seguira hundido, haciendo comoque si quiere y su población “haciendo” como que si le interesa...

Las siguientes conclusiones:

1.- La �scalización ambiental en México es pobre y sus órganos e instancias gubernamentales poco saben del daño ecológico y ambi-ental que se causa.2.- Necesidad de una sala especializada en Derecho Ambiental.3.- Desinterés por parte de la empresa mexicana en invertir en tec-nología.4.- Demasiados “requisitos o trabas” para deducción �scal de equipo.5.- Personalmente estoy en desacuerdo que sólo sean los estímulos otorgados a quienes designe la SEMARNAT a través de su estricto órgano el cual desincentiva todo esfuerzo encaminado a la mejora y e�cientación.6.- Ignorancia por parte de quienes integran el equipo de SEMAR-NAT para poder promover dichos incentivos.7.- Personalmente y transcribiendo el art 22 de la LEEGEPA, debería presionar la sociedad a llevar que por medio de estas acciones pun-tuales se obtengan los bene�cios �scales.

Estimulos fiscales

Documents

Transcript of Estimulos fiscales