Estrategia de I+D+i yCompetitividad en el Sector Naval

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El sector de construcciónnaval tiene un único ca-mino hacia el éxito y esincrementar aún más sucompetitividad, por me-

dio de una estrategia de I+D+i definidaa largo plazo. Y, como veremos en esteartículo, el desarrollo del sector ener-gético podría requerir en los próximosaños el uso intensivo de las empresasdel sector marítimo en proyectos conalto contenido de I+D+i, que posibili-tarían el desarrollo de tejido industrialy empleo “locales” en las regiones cos-teras de España.Si se extiende la cultura del esfuerzo, elmérito y la capacidad profesionales yla asunción del riesgo asociado a la ob-

tención de beneficios, se fomentará elinicio de nuevos negocios que intenta-rán satisfacer la demanda y las oportu-nidades que plantea la interacción enlibertad de millones de personas, en unmundo económico que busca su equi-librio dinámico, siempre cambiante yen constante evolución.A continuación, comentaremos breve-mente el nuevo Marco de Ayudas Es-tatales a la Construcción Naval, porquemantiene en su ámbito de aplicación alos “buques mercantes autopropulsa-dos“ pero, también, lo amplía a ”es-tructuras flotantes móviles en la mar“,susceptibles de recibir ayudas que pue-den permitir impulsar estrategias deI+D+i que fomenten la generación de

energía de origen marino e impulsen eldesarrollo del tejido industrial y la cre-ación de empleo “locales”, por mediode nuevas iniciativas empresariales deexplotación sostenible de los recursosde las zonas marítimas de España.

MARCO DE AYUDAS ESTATALESA LA CONSTRUCCIÓN NAVAL2012-2013El pasado 14 de diciembre de 2011, sepublicó en el DOCE el nuevo Marco deAyudas Estatales a la Construcción Na-val (en adelante, “Marco”) que estarávigente durante los años 2012 y 2013 yque implementa una legislación co-mún para la Unión Europea que sigueorientando la actividad de las empre-

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sas del sector de construcción naval ha-cia las estrategias de I+D+i.La Comisión Europea aplicará los prin-cipios establecidos en el nuevo Marcodesde el 1 de enero de 2012 hasta el 31de diciembre de 2013. Por tanto, ade-más de las líneas horizontales de ayu-das que son comunes a todos los sec-tores económicos, los astilleros cuentanen los años 2012 y 2013 con un nuevomarco específico de ayudas estatales ala construcción naval que, por ejemplo,permite que se presenten proyectossusceptibles de recibir ayudas de inno-vación no sólo en relación con “buquesmercantes autopropulsados” sino tam-bién para “estructuras flotantes móvi-les en el mar”.Es interesante destacar que el Marcodefine ayudas también para “estructu-ras flotantes móviles en el mar” defini-das como: “…las estructuras utilizadaspara la exploración, la explotación ogeneración de petróleo, gas o energíasrenovables que posean las característi-

cas de un buque mercante, pero sin serautopropulsadas y que estén concebi-das para ser trasladadas varias vecesmientras estén en funcionamiento”.

EJEMPLOS DE PROYECTOS CONI+D+i EN EL SECTOR NAVAL:Entiendo que, dentro del nuevo Mar-co, serían susceptibles de recibir ayu-das proyectos de I+D+i como los si-guientes:1.Podemos señalar un par de ejemplosde “buques mercantes autopropulsa-dos” con alto componente de I+D+i y,por tanto, con muy alto valor añadido.En primer lugar, en estos momentos, seestán construyendo buques de instala-ción de parques eólicos marinos comolos encargados por la empresa BelugaHochtief Offshore. Y, en segundo lugar,existen también proyectos de I+D+i demegayates como los que diseña la em-presa sueca Gray Design como el pro-yecto ”Sovereign“ con 100 metros deeslora, diseño vanguardista, y disposi-

tivos y equipamientos muy “especia-les”. 2.Y, también, podemos indicar un parde ejemplos más de “estructuras flo-tantes móviles en el mar”. Es intere-sante comentar el proyecto “Utopia“del estudio británico BTM Group, queconsiste en una plataforma off-shoreque genera electricidad de origen re-novable para su auto-consumo, aun-que ha sido concebida como “auto-propulsada” por lo que quedaría ex-cluida del ámbito de aplicación delnuevo Marco. Lo interesante del pro-yecto “Utopia” es su diseño vanguar-dista y su concepción como atractivoturístico en sí mismo, para el emplaza-miento de un hotel de lujo “flotante”con instalaciones como “spa”, piscina,restaurantes y una bóveda mirador decristal. Por tanto, existe la posibilidadde diseñar un proyecto “móvil” simi-lar pero “no auto-propulsado”, con ge-neración de electricidad de origen re-novable marino. Como último ejem-plo, pero no menos importante, puedeindicarse el proyecto “OTEC” de unaplataforma offshore que sirve de basepara una central eléctrica “flotante” deenergías renovables marinas que apro-vecha la energía térmica oceánica, ela-borado por nuestra compañera LucíaBlay Múñoz y que se presentó en di-ciembre de 2011 en la ETSI Navales co-mo proyecto de fin de carrera; habien-do sido calificado con nota de “sobre-saliente” por los miembros deltribunal.

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Ángel FernándezÁlvarez,

CONSEJERO TÉCNICO EN LA DIRECCIÓNGENERAL DE INDUSTRÍA Y PYME Y VOCAL

DE LA JUNTA DIRECTIVA DE AINAVAL.

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ESTRATEGIA DE I+D+i EN EL SEC-TOR NAVAL:1. Tecnologías y Proyectos Empre-sariales en Europa.Como ingeniero naval, entiendo que laestrategia de I+D+i de España debeaprovechar el enorme potencial queexiste para el desarrollo de la ingenie-ría, la industria y el empleo “locales”en las regiones costeras de España, me-diante proyectos empresariales pormedio de las “estructuras flotantes mó-viles en el mar” (contempladas en elMarco) durante las próximas décadas.Esto último, implica también el des-arrollo de proyectos de I+D+i de “bu-ques mercantes autopropulsados” pa-ra su instalación, explotación comercialo apoyo logístico. Aunque, por su-puesto, el Marco contempla otros bar-cos con alto contenido de I+D+i (bu-ques sísmicos, dragas de última gene-ración, oceanográficos,…).En relación con el nuevo Marco y conel mercado emergente de las EnergíasRenovables de Origen Marino(EROM), merece la pena destacar lo si-guiente:

- Energía eólica marina en empla-zamientos “fijos”:Quedan fuera del ámbito de aplicacióndel Marco los proyectos eólicos mari-nos con emplazamiento “fijo” al suelomarino. Aunque, actualmente, se pue-den consultar los numerosos proyectoseuropeos y mundiales en energía eóli-ca marina con sus características de po-tencia, grado de desarrollo, profundi-dad y alejamiento de la costa.En su mayoría, los proyectos eólicosmarinos están todavía ligados “sólo”a la producción de electricidad conenergía eólica en emplazamientos fi-jados al suelo marino y, al estar con-templados en la regulación energéticaespecífica (régimen “especial“) de ca-da país, el Marco definido por la Co-misión Europa deja fuera este tipo deproyectos “fijos”.Como se puede comprobar en los da-tos de proyectos en ejecución en Euro-pa, muchos de las instalaciones de eó-lica marina en Alemania tienen pro-fundidades de más de 35 metros eincluso de más de 45 metros (comoocurre también en España) y, por otro

lado, suelen estar alejadas fuera de lazona de visibilidad desde la costa, por-que la legislación alemana, al igual quela de otros países, implementa incenti-vos específicos (y suficientes) para estetipo de instalaciones “alejadas” de la lí-nea costera.Sin embargo, España lleva un retrasoconsiderable en la promoción de Ener-gías Renovables de Origen Marino(EROM), de modo similar a como haocurrido con otros desarrollos tecnoló-gicos que suelen ser aprovechados conantelación por otros países desarrolla-dos. Por ello, el principal reto que tieneEspaña es la asunción de la cultura em-presarial por todas las personas, auto-ridades, empresarios y trabajadores, li-gadas a proyectos industriales deI+D+i para saber aprovechar los nue-vos desarrollos tecnológicos y crear ri-queza en el país.Algunos países europeos como ReinoUnido, Alemania, Dinamarca y Holan-da están desarrollando proyectos eóli-cos marinos desde hace más de cincoaños y, últimamente, también iniciansus licitaciones y programas Francia eItalia. Estos países decidieron impulsarfuertemente sus programas de EROM,principalmente, por su fuerte carácter“tractor” sobre el tejido industrial “lo-cal” y sobre la creación de empleo “es-table” en las regiones en donde se pro-ducen, instalan y explotan comercial-mente los artefactos navales.Es decir, los países europeos más rele-vantes consideran estratégicamenteimportante el nicho de mercado de lasEROM y, por ello, impulsan que se ge-nere “localmente” el tejido empresarialy los empleos cualificados de modoque rápidamente alcancen un “tama-ño” adecuado las empresas de I+D+ipara que, posteriormente, logren ex-portar productos y servicios y, por tan-to, contribuyan positivamente a la ba-lanza comercial del país.Por tanto, los países citados no invier-ten en proyectos EROM por altruismo(o, si lo prefieren, tampoco por ecolo-gismo) sino porque trabajan con visiónestratégica a medio y largo plazo sobrelos nuevos nichos de mercado tecnoló-gicos y con inteligencia sobre cómoevolucionará la economía en las próxi-mas décadas.

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Por ello, consideran enormente rele-vantes las inversiones de EROM porlos motivos aquí señalados: su carácter“tractor” sobre otros sectores económi-cos, el fuerte desarrollo de nuevo “teji-do industrial” con alto nivel de I+D+i ypor la generación de nuevos empleos“locales” y “estables” en las regionesdonde se promueven eficientemente lainstalación de proyectos de EROM. - Energías de origen marino en em-plazamientos “móviles”:Sin embargo, volviendo al nuevo Mar-co, además de ayudas a los barcos conalto componente de I+D+i, se contem-plan ayudas para “estructuras flotan-tes móviles en el mar” que reunan losrequisitos de ser instalaciones flotantes,móviles y no auto-propulsadas y quese dediquen a “exploración, la explota-ción o generación de petróleo, gas oenergías renovables”.Y, precisamente, este aspecto concretodel Marco es lo que pretendo destacaren este artículo, porque fuerza que, en

los próximos años, se amplíe el campode visión para trabajar sobre el enormepotencial de I+D+i que existe en losproyectos de generación de electrici-dad de origen renovable marino, nosólo promoviendo las instalaciones fi-jas (más sencillas y ya reguladas por elrégimen especial), sino también impul-sando los artefactos flotantes y móvi-les que son los proyectos que intentapromover el nuevo Marco.Por supuesto, no sólo aprovechando laenergía eólica marina, sino también in-tentando explotar otras energías reno-vables de origen marino como las co-rrientes, las olas, las mareas, los gra-dientes de densidad o los gradientestérmicos.

2. Legislación de energías renova-bles en EspañaDe lo anteriormente explicado, se de-duce que, si queremos alcanzar un ni-vel de promoción del sector marítimocon base en las Energías Renovables de

Origen Marino (EROM) de modo equi-valente al de los países europeos delentorno, España debe realizar una bue-na definición a medio y largo plazotanto de la estrategia de I+D+i como dela legislación aplicable en materia deconstrucción naval y en materia deelectricidad en régimen especial demodo que impulsen enérgicamente losproyectos de EROM.Por ello, en principio, parece conve-niente que se actualice el “régimen es-pecial” para que se promuevan y reali-cen proyectos de generación de electri-cidad con múltiples tecnologías deorigen marino y, al menos, en igualdadde condiciones que las energías reno-vables y equivalentes de origen terres-tre. Podrían servir como puntos de par-tida tanto el “régimen especial” de Es-paña como la legislación de energíasrenovables (EEG 2009) de Alemania, ytambién la ley que se aplica en el ReinoUnido, para comparar las diferentesnormativas en materia de energía eóli-

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ca de origen marino y poder mejorar elrégimen español, dado que se podríancontrastar las razones administrativasque existen detrás de las múltiples lici-taciones de proyectos comerciales deenergía eólica marina en Alemania y enel Reino Unido, junto con las razoneseconómicas del mayor desarrollo in-dustrial y el mayor empleo asociados alnuevo mercado de generación de elec-tricidad de origen marino respecto deotras teconologías renovables. Y resul-taría muy interesante para la estrategiade I+D+i de España, si la legislaciónenergética también pudiese contem-plar, de un modo equivalente a las le-gislaciones del resto de países europeoseconómicamente relevantes, la genera-ción eléctrica en “régimen especial”aprovechando las corrientes marinas,las olas, las mareas,… en plataformasoff-shore flotantes, móviles y no “auto-propulsadas” que sean diseñadas con-forme a la definición del Marco:● Al menos, sería de gran ayuda paralos inversores potenciales que el “régi-men especial” intentase regular de unmodo “tecnológicamente neutral” lageneración de electricidad con EROM,de modo que no queden perjudicadaspor la regulación administrativa (como

ocurre ahora) frente a otras energías re-novables “terrestres” que tienen meno-res componentes de I+D+i y muchomenor carácter “tractor” sobre la eco-nomía, los empleos y el tejido indus-trial de España.● Por ejemplo, si la legislación de ge-neración de electricidad en “régimenespecial” fuese equivalente a la exis-tente en Alemania o en el Reino Uni-do, los proyectos de I+D+i conEROM estarían ya impulsando lacreación de puestos de trabajo y nue-vas empresas, e incrementando lacompetitividad y el valor añadido dela economía española. Adicionalmente, por su carácter trac-tor y local para la economía de las re-giones y países en donde se diseñan,construyen, instalan y explotan losproyectos off-shore, sería muy impor-tante que España dispusiese legisla-ción que incentivase con desgravacio-nes fiscales o exención de impuestosaquellos proyectos empresariales conalto componente de I+D+i y de des-arrollo de tejido productivo y empleo“locales” en los más de 7.800 km decosta que tiene España, lo que inclui-ría a aquellos desarrollados en “es-tructuras flotantes móviles en el mar”:

● Las estructuras flotantes “móviles” (yno auto-propulsadas) que generen elec-tricidad de origen renovable quedandentro del ámbito de aplicación delnuevo Marco. Y, es importante resaltarque, ésos proyectos off-shore “móviles”pueden no ser visibles desde tierra, por-que pueden emplazarse para evitarcualquier impacto visual para los ciu-dadanos o el paisaje y, en ésos casos, de-berían recibir una ágil y rápida tramita-ción. Por ello, en primer lugar, la pro-moción pública de los proyectos deEROM con I+D+i (industrial) requiereel apoyo decidido de las autoridadesnacionales, autonómicas y locales, loque puede conseguirse con la rápidatramitación administrativa de las auto-rizaciones de instalación y, especial-mente, del informe (positivo) de eva-luación de impacto medioambiental. Y,en segundo lugar, la legislación públicatambién puede ayudar no sólo con unarevisión del “régimen especial” paraque se promuevan adecuadamente lasEROM sino, también, con la implemen-tación de desgravaciones y exencionesfiscales y, por supuesto, con líneas decrédito y garantías públicas que fuesentambién aplicables a los proyectos deEROM con I+D+i (industrial). En todo

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caso, el impulso de los proyectos deEROM con I+D+i (industrial) no tieneque ir ligado “exclusivamente” a sub-venciones, que deben sufragar los sufri-dos pagadores de impuestos y que sondifícilmente justificables en un entornode crisis económica y financiera y, aúnmenos, en una situación complicada delos presupuestos públicos que requie-ren un ajuste fiscal para corregir su des-equilibrio, cumplir con los objetivos dedéficit público acordados con la Comi-sión Europea, e intentar evitar una in-tervención internacional con préstamosdel BCE y del FMI.

3. Estrategia de I+D+i en proyectosde generación de energía eléctricarenovable emplazados en platafor-mas off-shore “moviles”.Por las razones arriba indicadas, unaestrategia de I+D+i diseñada para fun-cionar en España a medio y largo pla-zo, debe comtemplar seriamente eldesarrollo de las tecnologías y proyec-tos asociados a las plataformas Off-shore para generación de electricidadcon proyectos de EROM y a la explo-tación posterior de otras actividadeseconómicas asociadas, al igual que laconstrucción de los buques de alto va-

lor añadido que sirven para la instala-ción y apoyo de las plataformas y arte-factos navales.Si se implementase una estrategia deI+D+i adecuada, los proyectos de pla-taformas off-shore “móviles” (no auto-propulsadas) con alto contenido deI+D+i deberían dar mucho mayor jue-go en los próximos años. De otro mo-do, España podría perder el tren deldesarrollo de la tecnología y de la in-dustria asociados a la producción deelectricidad y a la explotación sosteni-ble de los recursos del mar.En todo caso, puede aprovecharse elnuevo Marco para implementar unaestrategia de I+D+i en el sector maríti-mo que desarrolle las “estructuras flo-tantes móviles en la mar” para pro-ducción de electricidad de origen re-novable:● Las “estructuras flotantes móviles enel mar” (según la definición que em-plea el nuevo Marco) pueden permitirla generación electricidad de origenmarino de modo barato y constantecon múltiples tecnologías y equipos. ● Pueden ayudar a mejorar la genera-ción “limpia” de electricidad y contri-buir a la reducción de la dependenciaenergética de España respecto de loscombustibles fósiles.● Consecuentemente, pueden dismi-nuir las importaciones de carbón, gasy petróleo y, por tanto, permiten mejo-rar la balanza comercial de España.A medio y largo plazo, el emplaza-miento de las “estructuras flotantesmóviles en el mar” en aguas marítimasespañolas puede permitir suministrarenergía eléctrica barata para la “explo-tación de otros negocios off-shore”, al-gunos complementarios entre sí, comopor ejemplo:- Acuicultura.- Balizamiento y vigilanzia de rutasde tráfico intenso o de vías de altavelocidad.- Amarre, seguridad y disminución deriesgos de buques en casos de colisio-nes o averias en alta mar.- Vigilancia de áreas marítimas pro-tegidas. - Vigilancia costera en la lucha contra eltráfico ilegal de personas o mercancías.- Biotipos para cría y desarrollo de es-pecies marinas.

- Extracción de materiales raros. Esca-sos, de alto valor y esenciales para laproducción de equipos electrónicos,nanotecnología, superconductores,…Por tanto, materiales estratégicos co-mo, por ejemplo, tugsteno, germanio,indio, cobalto, molibdeno, titanio, cro-mo o níquel.- Producción de productos: farmacia,cosmética, alimentación,…- Centros de submarinismo y turismomarítimos.- Etc, etc,…Es decir, en las próximas décadas, ade-más de producir electricidad de origenrenovable, éstos proyectos off-shore po-drían permitir una posterior “explota-ción sostenible de los recursos mari-nos“. Y, por otro lado, en el momentopresente, la energía eólica marina ya es-tá impulsando la construcción de “bu-ques mercantes autopropulsados” dealto valor añadido, que también pue-den servir de apoyo a los nuevos secto-res y mercados que pudiesen generarlas plataformas off-shore en el futuro.

CONCLUSIÓNCon estos apuntes, he intentado anali-zar el camino del futuro del sector na-val y oceánico, que pasa por impulsarel progreso y la rentabilidad de las em-presas mediante los proyectos deI+D+i en productos, procesos y servi-cios. Y he intentado tan sólo resaltar lapotencialidad del sector marítimo, tan-to en “buques mercantes autopropulsa-dos” como en “estructuras flotantesmóviles en el mar”, que desarrollen lasnuevas tecnologías y el nuevo nicho demercado de los proyectos de EROM,porque posibilitan la explotación eco-nómica sostenible de los recursos delmar y, por tanto, la creación de riqueza(y puestos de trabajo) para los ciudada-nos de España. Por último, quiero destacar que, enlos próximos años, la estrategia deI+D+i definirá la evolución de lasempresas españolas que busquenprosperidad con proyectos a largoplazo lo que, unido a una gestióneconómico-financiera profesional,debe impulsar hacia el futuro al sec-tor de construcción naval. ✦Artículo cedido porhttp://ainaval.wordpress.com

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