Estrategia Nacional de Comercio Programas, Proyectos y Metas 2004 - 2009 MINISTERIO DE COMERCIO E...
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Estrategia Nacional de ComercioProgramas, Proyectos y Metas
2004 - 2009
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIASVice Ministerio de Comercio Exterior
Estrategia de Desarrollo del Gobierno
Reducción de la pobreza y la
marginalidad
Desarrollo del Recurso Humano
Normalización de las Finanzas Públicas
Desarrollo Económico y
Competitividad
Est
abil
idad
Ju
ríd
ica
y S
ocia
lEstabilidad Económica y Ambiental a largo plazo
Relaciones Internacionales y Seguridad Nacional
Tran
sparen
cia
“Mejorar de la COMPETITIVIDAD de la oferta panameña de bienes y servicios, con miras a potenciar su efectiva colocación en el mercado local e internacional, generando más fuentes de empleo calificado que apoyen el crecimiento económico, contribuyendo a la reducción de la pobreza y el desempleo.”
Objetivo Central de la Estrategia
Estrategia Nacional de Comercio
Apertura de Mercados
Preparación de laOferta Exportable
para la Competitividad
Promoción de Inversionesy Exportaciones
Objetivo: establecer procesos de negociación con países o bloques comerciales que representen una verdadera ventaja para la oferta exportable panameña, como una herramienta para potenciar su desarrollo.
Metodología propuesta: Definir la política comercial para que refleje los intereses del
país en su conjunto (sociedad civil, sector público y privado). Analizar el impacto económico interno causado por los
procesos de integración comercial para cada frente propuesto. Implementar los Acuerdos, mediante el fortalecimiento
institucional público y privado necesario. Difusión efectiva de los Acuerdos tanto en el sector público
como en el privado, incluyendo la sociedad civil en general para garantizar su mejor aprovechamiento.
Programas de Apoyo:BANCO MUNDIAL, BID y USAID.
Apertura de Mercados
Parámetros: Basada en las Ventajas Competitivas de Panamá, divididas en áreas de
focalización específicas y distribuidas en cada provincia de acuerdo a sus potencialidades (Inventario País).
Objetivo Central: Atraer IED de alto valor agregado, que promueva la capacitación del recurso humano (know – how), la transferencia de tecnología y mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los panameños.
Áreas de Focalización: Turismo, Transporte Multimodal (Centro Logístico), Servicios, Energía, Tecnología de la Información y Comunicaciones, Agro negocios.
Programas de Apoyo: Programa Invierte, COMPITE PANAMA, Centro de Competitividad de
APEDE, BANCO MUNDIAL, BID, SENACYT, IPAT, ANAM y Migración.
Promoción de Inversiones
Parámetros para implantación: Énfasis en productos no tradicionales, con valor agregado y que
aplican tecnología. Especial énfasis en la promoción hacia mercados con tratamiento
preferencial para productos panameños (producto de TLC). Programas especiales de apoyo a la exportación para la MiPYME. Programas especiales para fomentar el desarrollo industrial.
Mercados Objetivo: Taiwán – vigente desde enero del 2004 El Salvador – vigente desde el 11 de abril de 2003 Unión Europea – SGP+ 2005 Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y República
Dominicana. Singapur – negociación concluye abril 2005 Estados Unidos – por concluir 2005
Programas de Apoyo: Programa Exporta, “Con orgullo consume lo tuyo”, “Manos a la Obra”,
Compite Panamá, BID, Banco Mundial, USAID.
Promoción de Exportaciones
Objetivo: Desarrollar una Oferta Exportable diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y con volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados Internacionales.
Estrategia propuesta: Revisión de los programas de fomento a las exportaciones. Generación de programas de capacitación y asistencia técnica con
valor agregado para los productores y/o exportadores (asociatividad, consorcios de exportación, alianzas estratégicas, etc.)
Modernización y Automatización de los servicios al sector privado (Ventanilla Única de Exportaciones, Red de Comercio Exterior).
Reestructuración de la gestión de promoción de exportaciones para hacerla más especializada y eficiente.
Programa EXPORTA y su campaña publicitaria.
Programas de Apoyo: Programa Preparándome para competir, Compite Panamá, BID,
Banco Mundial y USAID.
Competitividad de la Oferta Exportable
Metas a mediano plazo (2007) Aumentar las exportaciones en un 15% Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 10% Fomentar la exportación en 20 nuevas empresas
panameñas Instalación de 5 nuevas empresas internacionales en
Panamá Metas a largo plazo (2009)
Aumentar las exportaciones en un 32% Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 20% Fomentar la exportación en 40 nuevas empresas
panameñas Instalación de 20 nuevas empresas internacionales en
Panamá
Metas cuantificadas
Programa Exporta: Apoyo al desarrollo del sector exportador.
Programa Invierte: Incentivar al sector privado local e internacional para que
invierta en Panamá. Programa Prepárate para Competir:
Apoyo al sector productor exportador para competir en los mercados internacionales.
Programa de Apoyo a la Competitividad de las MyPYMES Programa de Desarrollo Industrial Competitivo
Agenda Complementaria: Programa para la adecuación de Panamá a los
compromisos de los TLC. Estrategia de Trade Capacity Building (TCB).
Programas de Trabajo 2004 - 2009
Propósito: Potenciar las exportaciones panameñas hacia nuevos mercados.
Objetivo General: Aumentar la calidad y volumen de las exportaciones.
Objetivos Específicos: Diversificar y preparar a la Oferta Exportable Panameña para competir
en los mercados internacionales. Desarrollar la exportación de productos no tradicionales, con valor
agregado, que fomenten la transferencia tecnológica y de know how. Promover el desarrollo de fuentes de financiamiento especialmente
diseñadas para los exportadores (acceso a crédito, fuentes de financiamiento y valor de las garantías).
Disminuir la burocracia y mejorar los servicios estatales.
Herramientas: campaña publicitaria (material impreso y propagandas en medios), Concurso “El Exportador del Año”, programa “La Semana del Exportador”, Misiones a Ferias locales e internacionales, acceso a información – Red de Comercio Exterior, Oferta Exportable, Ventanilla Única digitalizada.
Programa Exporta
Propósito: Mejorar el Clima de Negocios del país a fin de hacerlo atractivo para la instalación de inversión local e internacional.
Objetivo General: Atraer IED de alto valor agregado que promueva la capacitación del recurso humano (know how), la transferencia de tecnología y mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los panameños.
Objetivos Específicos: Fomentar la instalación de empresas extranjeras, especialmente en las áreas de
focalización determinadas y de acuerdo al inventario país. Promover la inversión local, en especial de capitales resultantes de ventas de
empresas o activos de grupos o empresarios nacionales. Mejorar el clima de inversión.
Herramientas: Promoción de Misiones de Inversionistas locales al exterior Atención local de Misiones Internacionales de Inversión Facilidades de acceso a información para empresarios/inversionistas Material promocional en varios idiomas Red de Comercio Exterior
Programa Invierte
Propósito: Mejorar la competitividad de las empresas para aumentar sus
exportaciones. Objetivo General:
Desarrollar una oferta exportable diversificada, con valor agregado, de calidad y volúmenes suficientes para garantizar una presencia competitiva en los mercados internacionales.
Objetivos Específicos: Aumentar significativamente, El valor y volumen de las exportaciones, El número de empresas exportadoras, El numero de productos no tradicionales, con valor agregado y que
apliquen tecnología, Las exportaciones del sector industrial, y El número MyPYMES exportando.
Herramientas: Proyectos de capacitación, asistencia técnica, acceso a tecnología,
mejoramiento del acceso a información, acceso a mercados, comercialización y calidad; con valor agregado real.
Promover asociatividad, consorcios de exportación y alianzas estratégicas.
Programa Prepárate para Competir
Propósito: Desarrollo de nuevos modelos de gestión empresarial Cambio de Cultura Empresarial
Conceptos de Asociatividad, Networking, Alianzas Estratégicas, Consorcios de Exportación, Responsabilidad Social Empresarial, etc.
Empresas de base tecnológica La gestión empresarial frente a la Competitividad:
El Paradigma de las “Empresas Modernas” Mejoramiento de la capacidad para competir (calidad, precio,
empaque y etiquetado, transporte, comercialización, etc.). La Innovación como fuente de Ventajas Competitivas:
Gestión estratégica del conocimiento. Cambio organizacional basado en el conocimiento. Desarrollo de Sistemas de Inteligencia Competitiva.
Programa Competitividad de las MyPYMES
Objetivos Estratégicos (continuación): Estrategia integrada de desarrollo empresarial:
Fortalecer la difusión del conocimientoMejorar los recursos humanosPromocionar el cambio organizacional
Promover el desarrollo de nuevas empresasMejorar el desempeño de empresas existentesFavorecer formas más eficientes de organizaciónCapacitar el Recurso HumanoReducción de costos de producción
Desarrollar y Fortalecer los Programas de Desarrollo Empresarial (PDE):Caracterización de los PDE en PanamáEstudio comparativo de experiencias exitosas (“Mejores
Prácticas” internacionales en varios parámetros)
Programa Competitividad de las MyPYMES
Propósito: Generar las condiciones internas que permitan al sector público y
privado aprovechar mejor las oportunidades creadas por el proceso de apertura de mercados.
Objetivo General: Fortalecer el rol facilitador del Estado hacia el sector privado,
generando las condiciones que permitan un mejor aprovechamiento de las oportunidades y minimizando los riesgos de fracaso del proceso de apertura comercial.
Objetivos Estratégicos: Reducir los riesgos y costos de hacer negocios Reducir las barreras para la competencia Aumentar la productividad Aumentar el Volumen de la Producción con valor agregado. Diversificar la producción nacional Mejorar la capacidad para competir Mejorar el acceso a mercados Promover las inversiones Promover la adecuada implantación de la Estrategia de TCB
Programa de Agenda Complementaria
Programa de Agenda Complementaria
Herramientas: mejoramiento del clima de negocios
Gobernabilidad
Infra-estructura
Financiamiento
Oferta Productiva
Clima de
Negocios
Riesgos y costos Productividad Volumen de
producción Diversificación de la
producción Capacidad de
competir Acceso a Mercados Inversiones
Fuente: Banco Mundial
Herramientas: mejoramiento del clima de negocios Gobernabilidad: transparencia, confianza, reducción de burocracia.
Mejoramiento de las condiciones para registrar, operar y cerrar empresas (obtener licencias, laboral, propiedad industrial, contratos)
Costo de ejecución de contratos (dinero y tiempo) Capacidad del recurso humano (técnicas y personales)
Infraestructura: mejoramiento de las condiciones físicas mínimas para operar. Telecomunicaciones Energía Transporte y Logística
Oferta Productiva: preparación para la competencia. Calidad Tecnología e Innovación Capacitación y Capital Humano
Financiamiento: creación de condiciones adecuadas para los diversos sectores. Acceso al crédito (emprendedores, MyPYMES, inversionistas) Fuentes de financiamiento adecuadas (capital de trabajo e inversión) Valor de garantías bancarias requeridas
Programa de Agenda Complementaria
Programas de apoyo:
Proyecto de Agenda Complementaria (financiado por BID)
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de Comercio Exterior de Panamá
(financiado por BID)Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de
Políticas Públicas (financiado por Banco Mundial)
Proyecto de Libertad Económica: Una Economía Abierta, Diversificada y en Expansión (financiado por USAID)
Programas de Apoyo
Proyecto de Agenda Complementaria
Descripción del Proyecto
Financiado por un préstamo del BID
Fondos
Objetivo Apoyo a programas y proyectos dirigidos a promover la
Competitividad de la Economía, con la consecuente Promoción de las Exportaciones, el Establecimiento de Nuevas Inversiones y el Desarrollo de Servicios con valor agregado, para la Adecuación de los Compromisos del TLC con los Estados Unidos de América.
Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)
Monto (Millones
de Dólares)
100 70 30
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión del Comercio Exterior
Descripción del Proyecto
Financiado por un préstamo del BID
Fondos
Periodo de Ejecución: 4 años
Objetivo Transformación Interna del Ministerio, especialmente en lo
atinente a Comercio Exterior, para adecuarse a los servicios y responsabilidades inherentes al TLC con Estados Unidos y a la consecución de metas plantadas en la Estrategia Nacional de Comercio.
Mejoramiento de la Gestión del Comercio Exterior a través del fortalecimiento de la capacidad de formulación, negociación y aplicación de una política efectiva de comercio exterior e inversiones.
Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)
Monto (Millones de Dólares) 7 5 2
Proyecto de Libertad Económica: Una Economía Abierta, Diversificada y en Expansión
Descripción del Proyecto
Financiado una donación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Fondos
Periodo de Ejecución: 5 años (2004 ~ 2008).
Objetivo
Fortalecimiento de la Capacidad de Comercio e Inversión, mediante la promoción del Crecimiento Económico con base en el Comercio, mediante el incremento del Nivel de Competitividad Nacional y mejorando el clima local para los negocios.
Presupuesto Total USAID Contrapartida (GOB)
Monto (Millones de Dólares) 3 2.25 0.75
Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de Políticas Públicas
Descripción del Proyecto
Financiado por un préstamo del Banco Mundial
Fondos disponibles para ejecución de proyectos en el año 2005: $1,409,974.00 dólares americanos.
Periodo de Ejecución: 5 años (2001 ~ 2005).
Objetivo Desarrollo de programas encaminados a consolidar y
profundizar las reformas necesarias para acelerar el crecimiento nacional, mediante la Promoción de Competencia y Crecimiento promovido por el sector privado.
Aumentar significativamente,
El valor y volumen de las exportaciones.El número de empresas exportadoras.El número de exportaciones de productos no
tradicionales, con valor agregado y que aplican tecnología.
Las exportaciones del sector industrial.El número de micro y pequeñas empresas
exportando.
MÁS EMPLEO, MÁS SEGURIDAD,
CERO CORRUPCIÓN
Resultados Esperados
Para mayor informacion accese nuestro sitio web:
http://www.mici.gob.pa