Estudio de Impacto Ambiental

2014

INTEGRANTES:

CARLOS PILCO FLORES

LUIS LOZA TITO

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

IMPACTO AMBIENTAL“Mejoramiento del Puente Carrozable Estique, distrito

Estique, provincia de Tarata – Tacna”,

Proyecto de Mejoramiento del Puente EstiqueDeclaración de Impacto Ambiental

ASPECTOS GENERALES

1.1 DEL PROYECTO

1.1.1 LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN

El proyecto se encuentra localizado en la región Tacna, provincia de Tarata, distrito de Estique; y su ubicación es 17° 32’ 15” de latitud sur y 70° 00’ 57” de longitud Oeste a una altitud de 3149 msnm.

1.1.2 OBJETIVO

El objetivo del estudio es mejorar las condiciones de transitabilidad en el puente carrozable existente y así promover el desarrollo de zonas productivas, agrarias, mineras turísticas de los centros poblados, proveedores de servicios de los diferentes distritos y por ende de la provincia, a fin de lograr la integración económica, social interdistrital, regional y nacional, impulsando su proyección hacia el exterior.

1.2 DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBENTAL

1.2.1 OBJETIVOS

a) Objetivo General

El objetivo de la DIA es identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por el mejoramiento del puente, y sobre esta base proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir impactos negativos, así como para fortalecer los impactos positivos; logrando de esta manera que la construcción y funcionamiento de esta obra se realice en armonía con la conservación del ambiente.

b) Objetivos Específicos

- Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos ambientales.

- Realizar el diagnóstico ambiental preoperacional del área de influencia del proyecto.

- Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia tendría lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

- Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos significativos, así como fortalecer los impactos positivos.

Municipalidad Distrital de Estique Abril 20133-1


1.2.2 METODOLOGÍA

La DIA del proyecto en referencia se ha realizado mediante el análisis matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada según las características del proyecto, cuyo detalle se presenta en el capítulo 5, correspondiente a Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales.

La secuencia metodológica de la DIA fue estructurada en tres etapas. A saber: Etapa Preliminar de Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las mismas que se ilustran en la Figura 1.1 y se describen a continuación:

Figura 1.1 Etapas de la Declaración de Impacto Ambiental

a) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa de la DIA y comprendió las actividades de recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica) sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos (fichas técnicas) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa. También se preparó el mapa base preliminar del Área de Influencia del proyecto.

b) Etapa de campo

Constituye la segunda etapa de la DIA y consistió en la inspección in-situ del área del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria sobre los diversos tópicos que comprende la DIA: aspectos sociales, económicos, físicos y biológicos del área


Etapa IETAPA PRELIMINAR DE GABINETE

Etapa IIETAPA DE CAMPO

Etapa IIIETAPA FINAL DE GABINETE

Actividades- Recopilación y análisis de

información preliminar.- Planeamiento de la Etapa de

Campo.

Actividades- Evaluación in-situ del área del

Proyecto- Recopilación de información

complementaria.

Actividades- Procesamiento y análisis de la

información obtenida en las Etapas I y II.

- Elaboración del Informe final del DIA del Puente Estique y Accesos.


de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron instituciones como: Municipalidad local, establecimientos de salud, dependencias del Ministerio de Agricultura, etc.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa de la DIA, se realizó el procesamiento de la información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros estadísticos, gráficos e indicadores de utilidad para el análisis ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en coordinación con los demás especialistas integrantes del equipo técnico asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado Declaración de Impacto Ambiental del Estudio Definitivo para el mejoramiento del Puente Estique y Accesos, el cual forma parte del Expediente Técnico de la obra vial proyectada.

1.2.3 ALCANCES

La DIA incluye, entre los aspectos principales, una descripción de las características técnicas del proyecto; un diagnóstico del medio ambiente del área de influencia del proyecto que podría ser impactado por éste; la identificación de los impactos –positivos y negativos- que podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Socio ambiental que contiene un conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirán mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la ejecución de la obra así como durante su puesta en operación, incluyendo los costos estimados para su implementación.

En la DIA se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y su posible grado de afectación sobre los elementos o componentes del medio ambiente de su ámbito de influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la información existente acerca de los componentes físicos, biológicos y socio-económicos que tendrían interrelación con las actividades del proyecto.

1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.3.1 MARCO LEGAL

En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el campo de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven como instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los recursos naturales y el ambiente en general. Así se tiene:



1.3.1.1 Normatividad General

a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123 establecía:

“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993, la que señala en su artículo 2, inciso 22 que:

“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.

Asimismo, en los artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación de la Diversidad Biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de interés Nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

b) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los Recursos Naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.

Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).

La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.

Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva. Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes



de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia. Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades

establecidas en la legislación correspondiente.

En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.

Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los Recursos Naturales se encuentra regulada por la legislación del Canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

c) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El DS reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional. Regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil.

El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245 y el presente reglamento. El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

d) Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635, del 08-04-91 Delitos contra la Ecología, que en su artículo 304 precisa: que el que contamine el ambiente con residuos sólidos, líquidos o gaseosos, por encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.

Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de formalizar denuncia por infracción de la legislación Ambiental, la cual en su Artículo 1 , establece que: “La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades sectoriales competentes, opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental”.



En su Art. 308º.- referido a la comercialización de flora y fauna protegidas, establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.

La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días – multa cuando:

El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o crecimiento de las especies.

El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.

e) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad privada y la conservación del ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio–económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.

Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fije modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a la utilización de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor económico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del ambiente y la salud.

f) Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-69-AP del 12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohíbe mediante el artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.

Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos pertinentes del Reglamento del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de las Ley General de Aguas, señala que todo aquel que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia. (Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se establecen las acciones a tomar en casos de



Alumbramiento de las aguas subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y responsabilidades del usuario, entre otros.

g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas actividades, hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.

h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversa categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.

Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad competente.

Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:

Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos



ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.

Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi-Detallado.

Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.

Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.

Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual sentido que la legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

i) Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.



En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° esta referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada.

j) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de explosivos se encuentran en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.}

k) Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.



Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.

Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.

Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración.

De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69º, del Capítulo III, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.

l) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

m) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación.

También define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nación; así como, plantea la declaratoria de interés social y necesidad pública; su protección, la imprescriptibilidad de derechos y cual es el organismo competente del Estado.

Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación los clasifica en materiales e inmateriales. Establece el régimen de los bienes integrantes, como será su registro, como serán las medidas de protección del patrimonio cultural de la Nación; como deberán participar las entidades estatales; como deberán ser el traslado, las exhibiciones y la restitución de los bienes integrantes del patrimonio cultural.

Igualmente hace referencia a recursos económicos e incentivos tributarios; al igual que, las sanciones administrativas, al igual que menciona aspectos sobre educación, difusión y promoción cultural.

En el Artículo 22º menciona que toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación, restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su ejecución de la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura.



n) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N° 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú, en el D.L. N° 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.

1.3.1.2 Normatividad Específica

a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No. 27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.

b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ley Nº 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito, estructura orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y comunicaciones.

c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

d) Dirección General de Asuntos Socioambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socioambientales. En su Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socioambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Vice-Ministerio de Transportes.

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-Sector Transportes



R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes

R.D. Nº 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolución se aprobó el Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

g) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial

R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se aprobaron los Términos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales los mismos que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus artículos 1º y 2º, se hace referencia que antes de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes – MTC.

R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.

i) Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.

R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo, deberá ser manejado desde las primeras etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.



j) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas

D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción

D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

l) Explotación de canteras

R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.

m) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces

D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la extracción el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.

Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala en su artículo 10º.



Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisa si se tiene que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde cobrar por los derechos que correspondan. Este especto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.

n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción.

o) Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.

Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de



promover y mantener los estándares más altos de bienestar físico y mental de los trabajadores minero metalúrgico, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la productividad.

p) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM, del 24.06.01)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se presentan en los cuadros Nºs 3 y 4.

CUADRO Nº 3.- ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

CONTAMINANTES PERÍODOFORMA DEL ESTÁNDAR

MÉTODO DE ANÁLISIS 1VALOR FORMATO

Dióxido de AzufreAnual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV

(Método automático)24 horas 365 NE más de 1 vez al año

PM-10Anual 50 Media aritmética anual

Separación Inercial /filtración Gravimetría24 horas 150 NE más de 3 veces al año

Monóxido de Carbono8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

(NDIR) (Método Automático)1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año

Dióxido de NitrógenoAnual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia

(Método automático)1 hora 200 NE más de 24 veces al año

Ozono 8horas 120 NE más de 24 veces al añoFotometría UV

(Método automático)

PlomoAnual 2 Método para PM 10

(espectrofotometría deabsorción atómica)Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año

Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 2 Fluorescencia UV(método automático)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.NE No Exceder.1 O método equivalente aprobado.2 A ser determinado.

CUADRO Nº 4.- VALORES DE TRÁNSITO

CONTAMINANTES PERÍODOFORMA DEL ESTÁNDAR

VALOR FORMATOPM-10 Anual 80 Media aritmética anual

24 horas 200 NE más de 3 veces al añoDS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la comunicación oral) y psicológicamente. También a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver Cuadro Nº 6).

CUADRO Nº 6.- NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)



TIPO DE AMBIENTE PERÍODO DB (DECIBELES)

Laboral 8 horas 75

Doméstico --- 45

Dormitorio Noche 35

Exterior diurno Día 55

Exterior nocturno Noche 45

1.3.1.3 Normativa Especial Relativa a los Pueblos Indígenas

Los pueblos indígenas son la expresión de las raíces de una sociedad. Sin embargo, los procesos de desarrollo de las sociedades vienen conduciendo a estas poblaciones a una situación de riesgo, llegando en algunos casos a su desaparición.

A continuación se presenta la normativa especial que regula a los pueblos indígenas. Cabe anotar que en anteriores acápites hemos venido haciendo específica referencia a los pueblos indígenas, lo cual deberá ser consultado para entender cabalmente el contenido del presente acápite.

a) Normas Constitucionales e Internacionales respecto de Comunidades Campesinas y Nativas.

Dentro de este contexto se describen las normas siguientes:

El Derecho a la Identidad Étnica.

La actual Constitución Política ha cumplido con reconocer el derecho a la identidad étnica y cultural, como un derecho fundamental de las personas. Así mismo, la Carta Magna ha señalado el reconocimiento del Estado de la pluralidad étnica y cultural de la nación, especificando la necesidad de su protección. En particular, se ha establecido que debe respetarse la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas entendidas éstas como sujetos de derecho de carácter colectivo.

Por su parte, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales (aprobado por Resolución Legislativa No.26243), ha establecido que los Estados deben promover la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de las poblaciones indígenas, debiendo respetarse su identidad social y cultural, así como sus costumbres y tradiciones. El propio Convenio señala que en la aplicación de sus disposiciones deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de estos pueblos.

El Derecho a la Igualdad y la No Discriminación

Paralelamente al derecho a la identidad, la Constitución Política reconoce el derecho a la igualdad ante la ley, como otro de los derechos fundamentales de la persona. Nadie debe ser discriminado por motivo de su origen, raza, idioma o razones de otra índole; por tanto, las poblaciones nativas tienen iguales derechos que las demás personas, no debiendo ser discriminadas en el reconocimiento y ejercicio de sus derechos. Ello es aplicable aún en el



caso de poblaciones en contacto inicial, quienes también tienen iguales derechos a los demás ciudadanos de la república.

El Convenio 169 de la OIT, por su parte, reclama a los Estados asegurar que los pueblos indígenas gocen, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población. Los pueblos indígenas deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Así mismo, el Convenio requiere la adopción de medidas especiales necesarias para salvaguardar a las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y el medio ambiente de los pueblos indígenas. Estas medidas, señala el Convenio, no deben ser contrarias a los deseos expresados libremente por los propios pueblos indígenas.

Respecto de la violación de los derechos de los pueblos indígenas, el Convenio señala que deberá contarse con protección contra la violación de sus derechos, de manera que se permita el inicio de las acciones legales necesarias para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Se establece que deberán tomarse medidas para garantizar que los miembros de los pueblos indígenas puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales facilitándoles, si fuera necesario, intérpretes u otros medios eficaces.

La Autonomía de las Comunidades Nativas

En este aspecto, el Convenio 169 de la OIT señala que estos pueblos deberán tener derecho a decidir sus propias prioridades respecto del proceso de desarrollo en tanto éste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera; y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y otros actos de naturaleza jurídica, otorgando un consentimiento tácito que les confiere fuerza de ley.

La vigente Constitución Política, por vez primera, ha reconocido el ámbito jurisdiccional de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, señalando que éstas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial aplicando el derecho consuetudinario, siempre y cuando no se violen los derechos fundamentales de la persona (Art.149). Sin embargo, hasta la actualidad no se ha cumplido con dictar la Ley que establezca la forma en la que se habría de coordinar la jurisdicción indígena con los Juzgados de Paz y demás instancias del Poder Judicial.

El Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales de la OIT establece, por su lado, que al aplicarse la legislación nacional a los pueblos indígenas deberán tomarse debidamente en cuenta sus costumbres y su derecho consuetudinario. Así mismo, el Convenio establece el deber de respeto del derecho consuetudinario siempre que no sea incompatible con los derechos fundamentales reconocidos en los marcos jurídicos nacionales ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.

b) Las Comunidades Nativas y su Derecho a la Tierra

La Constitución señala que la propiedad de las tierras de las comunidades nativas tiene carácter imprescriptible (es decir la adquisición de propiedad por efecto del transcurso del tiempo), salvo el caso de abandono (Art. 89). Las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicación.



En la Selva, para acceder a la propiedad privada, las tierras deben presentar una capacidad de uso mayor agrícola y/o ganadero. Esta propiedad privada puede, a su vez, ser de carácter individual o comunal. Respecto de las tierras con vocación forestal, la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva (Decreto Ley 22174) estableció que éstas debían entregarse en cesión en uso.

De conformidad con la legislación vigente en materia de tierras, se ha establecido que el régimen de adquisición de tierras se rija por lo establecido en el Código Civil y en la Ley de Tierras. Así pues, actualmente las tierras agropecuarias de dominio del Estado (que anteriormente eran entregadas en propiedad a título gratuito) son adjudicadas a título oneroso y mediante contrato de compraventa. Así mismo, las tierras eriazas de dominio del Estado se adjudican en propiedad o se otorgan en concesión mediante el procedimiento de subasta pública.

El propietario de la tierra no es propietario de los recursos existentes en ella, sino que el Estado conserva un denominado “derecho eminencial” derivado de la soberanía estatal y por tanto mantiene la propiedad de los recursos naturales y los entrega a terceros para su explotación estableciendo reglas para permitir tal aprovechamiento.

El Convenio 169 de la OIT señala que en estos casos los gobiernos, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras, deberían establecer procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados y en qué medida. Así mismo, se señala que los pueblos interesados deberían participar, siempre que sea posible, en los beneficios que reporten tales actividades y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Cabe mencionar que esta regla es aplicable tanto respecto de recursos naturales no renovables (hidrocarburos, por ejemplo) como también respecto de recursos naturales renovables (explotación forestal).

A nivel nacional aún no se encuentra regulado el proceso de consulta al que hace referencia esta norma internacional. "En ausencia de una normativa nacional, las empresas petroleras han tenido que definir sobre la marcha, los criterios y procedimientos correspondientes", señala la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Así también lo señala la Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energía y Minas (MEM) que establece que "sin necesidad de contar con el dispositivo que reglamente el Convenio 169, las empresas pueden practicar mecanismos de consulta que se correspondan con los derechos indígenas estipulados".

La Ley de Tierras y su Reglamento, establecen que para la utilización de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos se requiere acuerdo previo con el propietario, o la culminación del procedimiento de servidumbre respectivo.

Para la aplicación estricta de este precepto, se requiere acreditar la propiedad de la tierra superficial; requisito éste que no sería alcanzable respecto de muchos pueblos indígenas y menos aún respecto de comunidades no contactadas. No obstante ello, las empresas petroleras, han venido negociando convenios de compensación por el uso de tierras que tradicionalmente poseen las comunidades nativas. Tal como lo señala el Convenio 169 de la OIT, que es parte de la legislación nacional, debe reconocerse tanto el derecho de



propiedad como también el derecho de posesión sobre las tierras que éstas tradicionalmente han ocupado, debiendo además tomar medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido acceso tradicionalmente.

c) El derecho de acceso a los recursos naturales de parte de las Comunidades Nativas

Las normas nacionales reconocen el derecho natural de las poblaciones rurales respecto de los recursos naturales de su entorno.

Así, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley 26821) establece que los habitantes de una zona geográfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales; siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado (Art. 17).

En lo relativo al derecho de estas comunidades respecto del aprovechamiento, es decir a la utilización más allá de las necesidades de subsistencia, la misma norma señala que las comunidades campesinas y nativas tienen preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de sus tierras, señalando como requisito que éstas se encuentren debidamente tituladas. De manera similar, se señala que ello puede ser exceptuado en caso que exista expresa reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros (Art.18).

1.3.2 AUTORIDAD COMPETENTE

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en la Ley General del Ambiente.

El Proyecto de mejoramiento del Puente Estique, involucra actividades que son de competencia de la Municipalidad Distrital de Estique; por lo tanto, esta autoridad local tiene la responsabilidad para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.



2.0 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

2.1 ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de Estique como Unidad Ejecutora del proyecto en las actividades de preparación, gestión administración de programas de infraestructura, en sus distintos modos; convocó a concurso público el desarrollo del Estudio “Mejoramiento del Puente Carrozable Estique, distrito Estique, provincia de Tarata – Tacna”, que se encuentra ubicado en la progresiva 0+190 de la ruta 518 de la red vecinal, sobre la vía que conecta Tacna - Tarata

El expediente “Mejoramiento del Puente Carrozable Estique, Distrito de Estique, Provincia Tarata – Tacna”, según los lineamientos establecidos en las bases y términos de referencia, están orientados a la ejecución de los trabajos indicados en los planos establecidos, que conllevan al mejoramiento del puente carrozable, logrando así una circulación permanente y segura en los caminos a intervenir.

Para desarrollar el estudio se han realizado coordinaciones con la Gerencia de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de Tacna y se han hecho visitas de trabajo a Provias Descentralizado Zonal Moquegua - Tacna y a la Municipalidad Distrital de Estique a fin de recabar información existente relacionadas con el Tramo materia del estudio, es así que se tomó conocimiento de los siguientes documentos:

a. Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento del Puente Carrozable Estique, Distrito de Estique, Provincia de Tarata - Tacna”, cofinanciado por Pro Vías Descentralizado, Código SNIP 194775.

b. Expedientes de rehabilitación de sectores de la vía desarrollados por la oficina de infraestructura de la Municipalidad Distrital de Estique.

c. Guía para la elaboración de inventarios viales

d. Manuales:

Manual de Especificaciones, Técnicas Generales para Construcción de Caminos de Bajo Volumen de Tránsito.

Manual Técnico de Mantenimiento Periódico para la Red Vial Departamental No Pavimentada.

Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras (EM -2000). Información estandarizada para la elaboración de expedientes técnicos de

ampliación de trochas carrozables.

2.2 SITUACIÓN ACTUAL

El puente carrozable actual fue construido hace muchos años, carece de mantenimiento sumado a los factores climatológicos y las características propias de la estructura de dicha



vía, han conducido al deterioro de sus condiciones, provocando altos riesgos para la vida de los transeúntes y altos costos para el traslado de la carga agrícola a los principales mercados del distrito de Estique, principalmente en la época de invierno.

El puente presenta características deficientes e inadecuadas lo que genera incomodidad, inseguridad y preocupación en los usuarios, lo cual se ve reflejado en el incremento de los tiempos de recorrido y se incrementan los costos de operación vehicular por consiguiente las tarifas y los fletes.

El puente no permite el paso de los vehículos pesados debido a su deterioro actual, solo permite el transito peatonal y de algunos vehículos menores y sin carga, por lo cual los agricultores en época de cosecha deben sacar a hombros su producción o en burro, lo que hace necesario efectuar reparaciones e incluso cambio de las vigas principales.

Por tanto, el presente proyecto nace como resultado de un problema percibido por la población de las comunidades afectadas, quienes todos los días utilizan el puente actual inadecuado y deteriorado. Frente a esta problemática es de suma urgencia construir el puente Carrozable, mejorar su diseño con una estructura resistente para vehículos pesados que permita un normal tránsito vehicular de la vía.

2.3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El presente proyecto contempla el reforzamiento estructural y ampliación del puente Estique con la finalidad de mejorar la transitabilidad vehicular de la zona en cuestión.

2.3.1 CARACTERÍSTICAS DEL PUENTE

2.3.1.1 Superestructura

Comprende los trabajos de picado de la losa, en los bordes laterales de esta, con la finalidad de generar un ancho de empalme aceptable entre el refuerzo existente y el proyectado. La parte central de la losa presenta un reforzamiento con bandas de fibra de carbono, dispuestas según las especificaciones técnicas y los planos.

La nueva superestructura planteada presenta una ampliación de la superficie de rodadura en sección variable según lo especificado en los planos, generando de esta manera una mejora del radio de giro del eje de la vía, y por ende una mejor transitabilidad.

El Cuadro 2.1 muestra las características de la superestructura del Puente Estique.Cuadro 1.1 Características de la superestructura del Puente Estique

Características Descripción

Tipo Estructura metálica colgante con fiadores descargados

Ancho de calzada 4.20 metros

Nº de vías 1 vías

Calidad del concreto (torres) ƒ’c = 210 kg/cm2

Longitud del puente 155.42 m



Superficie de rodadura Tablero metálico

S/C Diseño HS20 (AASHTO)

2.3.1.2 Subestructura

Comprende los trabajos de picado de las alas de los estribos existentes, para su posterior ampliación y reforzamiento, siendo las nuevas longitudes las necesarias para proporcionar al puente la estabilidad y funcionabilidad requerida.

La subestructura está constituida por las siguientes características físicas:

La subestructura esta constituida por cuatro (04) apoyos de concreto armado: dos (02) en las torres y dos (02) en las cámaras de anclaje, sustentados a través de columnas de cimentación.

2.3.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS ACCESOS

No se intervendrán loas accesos existentes que se encuentran en buenas condiciones.

2.3.3 VIDA ÚTIL DEL PROYECTO

De acuerdo a las estimaciones de las máximas crecidas de las aguas del río Estique, la vida útil del puente está proyectada para 10 años, con mantenimiento periódico.

2.3.4 CRONOGRAMA

El tiempo que demandará la construcción del Puente Estique y accesos, ha sido estimado en 02 meses.

2.3.5 PERSONAL

Según las características del proyecto, el personal requerido para la construcción de la obra es el siguiente:

Personal Profesional y Técnicos en obra

- Ingeniero Residente- Ingeniero Mecánico- Ingeniero Asistente en costos- Especialista Ambiental- Dibujante- Técnico Laboratorista- Topógrafo

Personal Administrativo y Auxiliar

- Administrador- Asistente Administrativo- Maestro de Obra



- Jefe de Abastecimiento- Jefe de Personal- Tesorero- Mecánico- Almacenero- Secretaria- Guardianes (2)- Chofer- Ayudante de Laboratorio- Portamira (2)

Personal Profesional y Técnicos en Oficina

- Coordinador

Esta relación no considera el número de personas (entre capataces, operarios, oficiales y peones) requeridas para los distintos trabajos en obra.

2.3.6 INSTALACIONES AUXILIARES

2.3.6.1 Instalación de campamento y patio de máquinas

a) Campamento

Para la instalación del campamento se ha considerado la utilización de las instalaciones que la municipalidad de Estique tiene en el Centro Poblado de Talabaya, las mismas que son de material noble (ambientes para oficina, depósitos, etc.), cuentan con los servicios básicos necesarios (agua y desagüe, energía eléctrica, etc.)

La selección del campamento se ha realizado de acuerdo a la inspección de campo.

Foto 2-1: Vista lateral del local multiusos en Talabaya Foto 2-2: Vista del frontis del local multiusos.

Considerando que se deberá disponer de facilidades para el personal (Ingenieros, empleados, obreros, etc.), el campamento cuenta con áreas de oficinas (para el Residente, el Supervisor y la Administración), almacén, comedor, cocina, laboratorio y guardianía.



Asimismo, está provisto de instalaciones eléctricas, sanitarias, mobiliario, equipamiento, enseres y menaje.

En cuanto a los requerimientos mínimos necesarios, éstos se presentan en las Especificaciones Técnicas. No obstante, de acuerdo con dichas especificaciones técnicas, las instalaciones higiénicas destinadas al aseo personal y cambio de ropa de trabajo están dotadas como mínimo de los inodoros, lavatorios, duchas y urinarios que se indican en el Cuadro 2.2; debiendo, además, contar con ambientes separados para hombres y mujeres.

Cuadro 1.2 Especificaciones Técnicas Mínimas para instalaciones Higiénicas en el Campamento

No. Trabajadores Inodoros Lavatorios Duchas Urinario1 – 15 1 2 1 116 – 24 2 4 2 125 – 49 3 5 3 1

Por cada 20 adicionales

1 1 1 1

Requerimientos de área

En el Cuadro 2.3 se muestran los requerimientos de área para los distintos ambientes del campamento que deberá considerar el Contratista, con la finalidad que estos ambientes sean adecuadamente cómodos para el personal que los habite durante el tiempo que demande la construcción de las obras proyectadas.

Cuadro 1.3 Área mínima de asignación para los ambientes del campamento

Ambientes Área (m2)Comedor – Cocina del Personal 20,00Almacén 50,00Lavaderos y SS.HH. del Personal 10,00Oficina de Ing. Residente y Personal de Apoyo 40,00Oficina de la supervisión 40,00Oficina de Administración 40,00Guardianía 10,00Total 210,00

b) Patio de Maquinarias.

De acuerdo a los requerimientos del proyecto, el uso de la maquinaria será en función del desarrollo de las actividades propias del proceso constructivo del puente; es decir, será de manera secuencial, por lo que en ningún momento estará concentrada en el Patio de Maquinarias, lo que significa que no será necesario utilizar mucho espacio. Por ello, se ha resuelto destinar para este fin un área cercana al puente en la jurisdicción del distrito de Estique Pampa.



Foto 2-3: área para el patio de máquinas Foto 2-4: Acceso al patio de máquinas 200 m.

Cualquier cambio en la ubicación del campamento y patio de máquinas durante la fase de ejecución del proyecto vial, deberá contar con el consentimiento y aprobación del supervisor ambiental asignado al proyecto, y deberá realizarse tomando en cuenta las prescripciones ambientales que para este efecto se presentan en el Plan de Manejo Ambiental, el cual forma parte de la presente Declaración de Impacto Ambiental.

2.3.6.2 Fuentes de agua

La principal fuente hídrica es el río Estique, esta fuente de agua está apta para la producción de concretos, riego y dar contenido de humedad necesario.

Las aguas de dicha fuente son utilizadas por los pobladores para riego, asimismo es consumido por los animales de la zona, según lo coordinado con los pobladores locales no se han reportado enfermedades por el consumo de dichas aguas, de la apreciación visual efectuada en in situ las aguas no presenta residuos sólidos.

2.3.6.3 Canteras

a) Disponibilidad de materiales

Con la finalidad de detectar volúmenes alcanzables y explotables de materiales adecuados, que satisfagan las demandas de abastecimiento para la ejecución de trabajos y obras civiles, se ha efectuado una investigación y análisis de los, diversos tipos de materiales existentes en la zona, basándonos en los siguientes principios:

1. Calidad adecuada para atender la demanda establecida en los parámetros de diseño para la construcción del puente.

2. Fácil acceso hacia los depósitos a ser explotado, mediante procedimientos eficientes y de bajo costo.

3. Libre disponibilidad de explotación, para evitar problemas legales por derechos de propiedad.

b) Demanda de materiales



Sobre la base de la evaluación visual de campo y a la interpretación de los resultados de los ensayos de laboratorio se ha podido describir las características físicas - mecánicas de los agregados.

Los resultados de los Ensayos de laboratorio permitieron definir las características propias del suelo de la Sub Rasante y su clasificación según la AASHTO, se comprobó que la mayoría de las muestras pertenecen al tipo de suelo A-l-a (0), su capacidad de soporte.

A continuación se presenta el resultado de los análisis de suelos a los que fueron sometido la cantera ubicada en el KM. 1+400 de la carretera MO 108:

CANTERA N° 01:

Ubicación: Km 1+400, lado derecho Carretera MO: 108Acceso: En pleno curso de la carretera, se distingue la zona evaluada, ubicado a 20 m. lado derecho

Tipo de Material: Este material ha sido obtenido a 1.40 m. de profundidad del nivel de terreno natural, en la excavación existente. El material de esta cantera está conformado por depósitos de materiales gruesos, constituidas por una mezcla de grava con limos y arena, tiene las siguientes características:T.M. Partículas: 2"% de partículas > 2": 15%Dicho material cumple con la Gradación B de las Especificaciones Técnicas delEG-200 exigidas para material de afirmado.

Origen: Depósito Sedimentario

Propietario: Ninguno.

Potencia: El sector apto de explotación correspondiente al sector próximo a la entrada presenta un volumen de explotación promedio mínimo de 5000 m3 aproximadamente.

Rendimiento: Para la eficiencia del material se ha considerado el 80%. El volumen útil es de 4000 m3.

Análisis Mecánico por Tamizado. ASTM~DI422Pasa malla #200: 21.59 %Límites de Consistencia ASTM D4318Limite Liquido: 20.30 % Límite Plástico: 12.0 %Clasificación AASHTO: A-2-4 (0)Clasificación SUCS: GMCBR al 100% MDS: 85.1 % CBR al 95% MDS: 64.0 %Proctor Modificado ASTM D1557: 2.65 t/m³



Ensayos CANTERA - C1 ESPECIFICACIÓN OBSERVACIÓN

GranulometríaHusoGranulométrico Dentro del Huso

Limite liquido 20.30% 35% máx. Cumple

Índice plástico 0.0 Entre 4-9 CumpleAbrasión 43.70% 50% máx. CumpleCBR (100% de laMDS)

2.065% 40% min. Cumple

Usos: Material lastrado

Tratamiento: Mezclar con material ligante

Explotación: Cargador Frontal y Volquete.

Foto 2-5: Acceso a la cantera Foto 2-6: Vista de la cantera del río Palquilla

2.3.6.4 Depósito de material excedente (DME)

Tras el balance de tierras que se obtiene del trazado previsto, se desprende la necesidad de localizar zonas para la disposición final de XXXX m3 de material excedente; habiéndose seleccionado para este fin un terreno cuyo relieve presenta condiciones apropiadas y que no afectan la escorrentía superficial, ni cuerpos de agua y que en la actualidad se encuentra en uso por parte de la Muncipalidad de Estique.

El Cuadro 2.4 muestra la capacidad del depósito de material excedente seleccionado, el cual esta ubicado en el Km. 67+500 de la vía Tacna – Tarata en el lado izquierdo.



Cuadro 1.4 Características del Depósito de Material Excedente

Dimensiones Capacidad potencialObservaciones

Largo Ancho Alto Volumen (m3) Área (m2)

100 150 1.00 15 000 15 000Terreno en uso actual como DME por parte de la municipalidad de Estique

El Cuadro 2.5 muestra la capacidad del DME con relación a la cantidad de material excedente a ser dispuesto en este.

Cuadro 1.5 Capacidad del DME y volumen de material excedente a ser dispuesto

Capacidad potencial Capacidad a ser utilizadaVolumen (m3) Área (m2) Volumen (m3) Área (m2)

15 000 15 000 8 645 4 350

Foto 2-7: Vista del DME en el Km. 67+500 vía Tacna-Tarata Foto 2-8: Vista posterior del DME

2.3.6.5 Vado o acceso temporal

Durante el proceso de mejoramiento del puente Estique se retirará la loza actual por el tiempo necesario de dicha actividad, lo que generará interrupción del tránsito por dicha vía. Al no haberse ubicado un vado aguas abajo o arriba de puente que permita el tránsito vehicular, se ha visto por conveniente utilizar la trocha Irahuaya (Km. 72 de la vía Tacna – Tarata), como acceso a la localidad de Estique, mientras dure la actividad en mención.



3.0 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La determinación del área de influencia del proyecto, es un ejercicio que implica identificar aquellos espacios y aspectos que resulten susceptibles de recibir los impactos del proyecto, los que pueden ser positivos o negativos, pudiendo ser además, directos e indirectos, etc.

La determinación del ámbito espacial contendrá, por tanto, los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos más relevantes.

Por las características del proyecto, el área a ser ocupada directa e inmediatamente por las obras físicas del mismo será relativamente puntual; es decir, no comprenderá mas allá de los 50 m hacia ambas márgenes del río y aquellas áreas, relacionadas al préstamo de materiales (canteras) y a la disposición final del material no utilizable en la obra (depósitos de material excedente). Sin embargo, los impactos ambientales que serían ocasionados por éste, podrían alcanzar dimensiones mayores. Por tal motivo, para realizar el análisis ambiental resulta necesario considerar un espacio mayor (el entorno del proyecto), tomando especial atención, sobre todo, en aquellas áreas ubicadas aguas abajo del puente.

Acorde con lo expuesto y por razones metodológicas y de orden, se ha considerado un área de influencia para los aspectos físicos y otra mayor para los de carácter socioeconómico. En el primer caso, se ha considerado a la cuenca hidrográfica del río Estique como una unidad de análisis y, dentro de ella, específicamente una zona de 50 m de ancho en los accesos a ambos lados del puente, 100 m aguas arriba y 200 m aguas abajo del puente proyectado. A este nivel, se presenta el diagnóstico de la situación actual de los componentes o factores del medio físico.

En el segundo caso, para el diagnóstico del medio socioeconómico se ha considerado como área de influencia del proyecto un espacio mayor, determinado en función de aspectos tales como la distribución espacial de los centros poblados, los flujos de intercambio entre los mismos, etc. Habiendo elegido como unidad de análisis los distritos de Estique y de Estique Pampa por ser los ámbitos que une el puente.



4.0 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL PREOPERACIONAL DEL

ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El análisis de las características ambientales del área donde se ejecutará el proyecto es importante, pues sirve de base para la identificación y valoración de los potenciales impactos que pueden ocurrir por el desarrollo de las obras durante sus etapas de construcción y operación. Por ello, en este capítulo se realiza el diagnóstico de la situación ambiental preoperacional del área de influencia del proyecto.

4.1 MEDIO FÍSICO

4.1.1 CLIMA

4.1.1.1 Características Generales

La información meteorológica que analizamos proviene de la Estación meteorológica de Tarata y Talabaya, las mismas que son operadas por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – Tacna.

4.1.1.2 Parámetros meteorológicos

Los parámetros meteorológicos evaluados son los siguientes:

a) Precipitación

En la Lámina 1, de precipitación total mensual correspondiente al mes de febrero que el SENAMHI presenta en su boletín climático, se aprecia que las isoyetas representativas de la zona de estudio muestran valores entre 50 y 100 mm de precipitación. También, se puede ver que la distribución pluvial es: los valores más altos hacia el Este (mayores a 100 mm) disminuyendo hacia el Oeste (50 mm).

Sin embargo, en la época de estiaje o vaciante que según las características del ritmo de precipitación desciende, en esta zona se llega a 0 mm de precipitación. En efecto, en la Lámina 2, correspondiente al mes de agosto, se observa que los valores de precipitación en la zona de estudio en esta época alcanzan valores de 0 mm.

Este análisis de los mapas de precipitación, conjuntamente con la información de precipitación de las estaciones de la zona de estudio, permite corroborar que las mayores precipitaciones se presentan durante los meses de noviembre a abril (época de creciente) y un ligero descenso durante los meses de mayo a octubre (época de vaciante).

Municipalidad Distrital de Estique Abril 2013



Lámina 1

SENAMHI

Dirección General de Meteorología

PRECIPITACIÓN(mm/mes)

Área del proyecto


También es necesario mencionar que las precipitaciones pueden ser mayores en intensidad dependiendo de la ocurrencia de años húmedos (aquellos, en los cuales la precipitación es abundante y sobrepasan los valores normales), años secos (aquellos, en los que la precipitación es escasa, es decir, por debajo de los valores normales) y/o años normales (aquellos, en los que la precipitación guarda relación con los valores normales); ésta


Lámina 2

SENAMHI


PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL

Área del proyecto


determinación de la intensidad, será de mayor importancia, para las obras a desarrollarse durante el proyecto de construcción del puente, es importante tener conocimiento de las mayores intensidades de precipitación durante los años húmedos que es cuando producirán mayor impacto en los diferentes componentes del entorno ligados al proyecto.

b) Temperatura

La temperatura es el elemento meteorológico más ligado en sus variaciones al factor altitudinal; en Estique, el clima es tipificado como el tipo templado y frígido. Los datos captados provienen de la estación Tarata que es la más cercana a la zona de estudio y se analizaron los datos mensuales de una serie histórica de años.

De acuerdo con la información estadística, las temperaturas presentan una oscilación regular, teniéndose un promedio anual máximo de 18,10 ºC, una mínima de 4.80ªC. y un promedio de 11.70 ºC. quedando establecido que el régimen anual térmico presenta valores ligeramente altos durante los meses de verano (enero, febrero, marzo), en que alcanza un promedio de 11.30ºC y valores más bajos durante los mese invernales (junio, julio y agosto), en que alcanza un promedio de 11.00ºC la temperatura a pesar de no variar grandemente entre los promedios mensuales, si se pone en manifiesto entre el día y la noche especialmente en los meses invernales, donde las mínimas extremas mensuales por la noche llegan a 00ºC (con una amplitud de 18ºC), por lo tanto ello conlleva a determinar medidas de precaución para el manejo de los cultivos en general sobre todo en la salud de las personas en especial los grupo más vulnerables como ancianos y niños.

Esta información meteorológica es variable que va en continuo descenso según se incremente el nivel altitudinal. Así tenemos para que el nivel 3000-3500msnm, la temperatura promedio anual va de 9.50ºC a 12.10ºC; las máximas absolutas varían de 15.60ºC a 19.00ºC y la mínima absoluta de 3.50ºC a 5.00ºC. Teniendo en cuenta este mismo factor se estima que para la cota 2000-3000msnm, es de 10.00ºC, de los 3900-4500 msnm es de 4.00 ya más de 4500 msnm es de 0ºC.

Asimismo, podemos ver en el mapa de temperaturas máximas (Lámina 3), correspondiente al mes de febrero que el SENAMHI presenta en su boletín climático, se aprecia que las isotermas representativas de la zona de estudio muestran valores entre 26ºC y 20º C; y en la Lámina 4, de temperaturas mínimas correspondiente al mismo mes del mismo año, los valores isotérmicos que muestra son valores de 12 ºC a 4 °C. Análisis que concuerda con los datos registrados, mostrando que la zona de estudio tiene un comportamiento térmico espacial bastante definido según sea la estación astronómica.




Lámina 3

Área del proyectoSENAMHI


TEMPERATURA MÁXIMA MEDIA (ºC)

FEBRERO 2000



Lámina 4

SENAMHI


TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA (ºC)

Área del proyecto


4.1.2 HIDROLOGÍA

El distrito tiene series limitaciones hídricas, sus principales afluentes se encuentran en saillane y barroso; se encuentra con las siguientes cuencas y sub cuencas.

Cuenca : SamaSub cuenca : ArumaMicro cuenca : Estique

Mapa N 02 Hidrografía del Distrito de Estique



4.1.3 GEOLOGÍA

El poblado de Estique se encuentra asentado sobre una terraza fluvioglaciar ubicada en la margen izquierda del Río Estique. Está compuesta de conglomerados de clastos subredondeados de variados diámetros en proceso de litificación con rellenos limo-arenosos, los cuales ligan fuertemente los clastos y les dan una alta compacidad. La base de la terraza corresponde a conglomerados de la Formación Tarata (debris flow), por lo que se estima un espesor de 50 m. aproximadamente. Esta terraza forma una plataforma estable con una suave inclinación hacia el Nor –Oeste. Este rasgo favorece al poblado en las épocas de alta pluviosidad, ya que el agua precipitada discurre por las calles y avenidas de antiguas quebradas (pavimentos de concreto) del poblado con dirección al Río Tarata.

4.1.4 FISIOGRAFÍA

Estas laderas tienen una pendiente de 30 grados, donde la fuerte erosión de los conglomerados de la Formación Tarata por las lluvias han transformado las calles por donde discurre el agua y erosiona las precarias viviendas construidas con adobes. Este peligro de erosión de laderas pone en riesgo a las familias de esta zona.

La fuerte erosión de los ríos en épocas de crecida, por las lluvias de las zonas alto andinas, pone en manifiesto el deterioro y colapso posterior de las obras de ingeniería, como se puede apreciar en el puente del Río Tarata ubicado en el tramo de la carretera Tarata-Ticaco. De igual manera, en este tramo de la carretera se ha identificado un deslizamiento antiguo ubicado al frente de Ticaco en el cual su cresta aún origina el desprendimiento de bloques de rocas que bloquean parcialmente la carretera. Mas adelante, también ocurren derrumbes a lo largo de la carretera, los cuales son más frecuentes en épocas de lluvia. Estos fenómenos han llegado a paralizar el tránsito de vehículos hasta 48 horas.

4.1.5 SISMICIDAD

El estudio de Riesgo Sísmico de Tacna de Jorge Alva Hurtado 1986, en su capítulo de neo tectonismo indica la existencia de una falla activa denominada Chulibaya, ubicada cerca del pueblo de Curibaya, zona en la cual aún no se ha registrado ningún epicentro en los últimos años, además brigadas de geólogos de la UNJBG que salieron en su búsqueda, no tuvieron éxito en ubicarla. La tercera fuente sísmica de Tacna se debe al volcanismo, manifiesto por la actividad fumarólica del volcán Tutupaca e intensa actividad hidrotermal de los volcanes Yucamani, que después del sismo del 23 06 01 sus aguas se tornaron de color blanco lechoso (versión de los pobladores de la zona). De alguna manera estos volcanes tienen una actividad sísmica muy local, cuya actividad micro sísmica estarían influenciando en la geodinámica externa de la zona, poniendo en riesgo a los pequeños centros poblados del lugar.

En el Estudio de Zonificación Sísmica del Perú realizado por Casaverde y Vargas (1980), identifican a Tarata como zona F5 codificación realizada relacionando las profundidades hipocentrales mayores o igual a 70 Km.

La alta sismicidad que tiene la Costa Sur de América Latina, ha creado la necesidad de que las universidades o instituciones como el Instituto Geofísico del Perú, estén obligados a implementar



observatorios para monitorear estos fenómenos naturales. Con este propósito la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, ha logrado la instalación de una estación sísmica analógica de componente vertical, cuyo monitoreo ha iniciado el año de 1984. La información analizada de los cuatro últimos años, ha permitido determinar que la frecuencia sísmica para Tacna es de 3 a 5 sismos instrumentales diarios y de 3 a 5 sismos sentidos durante el mes; las intensidades determinadas en su generalidad son menores de III grados en la escala modificada de Mercalli, con distancias epicentrales superiores a 150 Km de la estación sísmica ubicada en el Campus Universitario de la UNJBG.

4.2 MEDIO BIOLÓGICO

4.2.1 FLORA Y FAUNA

4.2.1.1 Flora

Las especies o composición florística es bastante pobre, predominando extensas áreas ralas de suelos desnudos y pedregosos hasta afloramientos rocosos.

Donde las especies más representativas en el ámbito distrital está conformada por asociaciones sub-arbustivas como la Tola (Lepodophydum) y trisentun floribundum), la yareta (Arzorella yareta), pastos, cactus y gramíneas de los géneros Calamagrostyis, fectusa, stipa que se desarrolla en la formación ecológica Esterpa Montano (3600-3900 msnm) y en donde los relieves son onduladas quebradas llanuras pampas, los suelos son residuales y el clima frío y húmedo.

Recursos Forestales

Los recursos forestales en el distrito de Estique se inicia a partir del año 1981, a través de proyectos de inversión ejecutados por el CENFOR V y con el apoyo de la FAO Holanda, sin embargo los indicios encontrados y las observaciones realizadas en el campo nos muestra que existe forestación y/o estacones de eucalipto con antigüedad aproximada de 30 a 50 años, estas instalaciones difieren de las instaladas a partir de la década de los 80, en el sentido que las más antiguas están instaladas bajo la forma de bosquetes, mientras que las recientes se instalaron bajo la metodología de Silvio Pastoril.

Recientes estudios e informaciones estadísticas señalan que en Estique Pueblo, presenta bosques naturales en un área aproximada de 61ha., de Queñua (en mayor proporción) y Huacán en forma minoritaria, mientras que en la forma de plantaciones comunes destacan el Eucalipto y e Pino en un área de 40ha. Es necesario señalar que además de estas plantaciones forestales observamos en la zona una especie de programas informales de iniciativa y conducción privada de las familias que aunque a niveles muy incipientes y dispersos están significando la incorporación de especies arbóreas en lugares donde no los había, generalmente en aquellos suelos donde se observa la contaminación por las aguas que riegan al Pueblo de Estique.



4.2.1.2 Fauna

En lo que respecta a la fauna las especies con mayor representatividad lo constituyen; la vicuña, tarucas, venados, suris (avestruz cordillerano), parihuana, huallatas, vizcachas, patos, patillos y otros, lo que se desarrollan en las formaciones ecológicas, Estepa Montano, Pámaro Húmedo y Tundra Alpina entre el nivel altitudinal de los 3500-4500 msnm.

En la parte más baja del Distrito podemos observar a una variada fauna representada por palomas, cuculíes, pájaros, gorrión, picaflor, zorros, culebras, lagartijas, camaleones, gallinazo, roedores y otras especies de insectos, reptiles, arácnidos y aves características.

En la actualidad no existen estudios y/o acciones de preservación y utilización racional de la vicuña, suri, parihuana, especie faunística en proceso de extinción. A pesar de contar con las normas y reglamentos adecuados para preservarlas y existir en el departamento de Tacna, una dependencia especializada para defender la vida de ellos, no se puede contrarrestar la caza indiscriminada, furtiva y explotación irracional, de especies que encuentran en vías de extinción como la vicuña, el suri, la parihuana.

La zona posee un clima frío moderado, con una temperatura media anual promedio de 10.5 Grados centígrados, esta zona tropical es muy favorable para la crianza de Camélidos Sudamericanos, debido a mejores márgenes de rentabilidad de la fibra de alpaca por lo que los pobladores de Huaytiri, Japopunco, Tacalaya, Turunturu, entre otros se dedican a la crianza de alpaca, según el Ministerio de Agricultura actualmente existe8755 alpacas y 4665 llamas aproximadamente.

4.2.2 UNIDADES DE CONSERVACIÓN

En el área de influencia directa del proyecto no existen Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Es un área intervenida antrópicamente por ambos distritos

La finalidad de establecer áreas protegidas es para preservar especies de flora y fauna que aún no han sido identificadas ni mucho menos estudiadas para la ciencia, de manera que se busca conservar la diversidad biológica para los beneficios futuros de la humanidad; principios que no se ajustan al presente proyecto.

4.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

4.3.1 POBLACIÓN

La población total de los Distritos considerados en el área de influencia del proyecto, según el Censo 2007 es de 963.00 personas, el 51,6% son hombres y 48.4% mujeres.

Cuadro 4-1: Población del área de influencia del proyecto. 2007.

DistritosHombres Mujeres Población Distritos Tasa crecimiento

2007 2007 2007 2007



Estique 276 275 551 1

Estique Pampa 221 191 412 0.6

Cantidad. Total 497 466 963 1.6

Porcentaje 51.60% 48.40% 100% 1.6Fuente: Censos INEI 2007.

Población Urbana y Rural:

Los Distritos del Estique y Estique Pampa son predominantemente rurales. La población considerada como “Urbana” es aquella concentrada en las capitales de los distritos y Centro Poblado.

La población rural representa el 81,3% de población total. En los distritos el número de mujeres es menor que el de hombres.

Los distritos con mayor población rural son Estique, además de tener un centro poblado Talabaya.

Cuadro 4-2: Población urbana y rural del área de influencia, año 2007

DistritoPoblación Población Urbana Población Rural

Total Distrito

Hombre MujerTotal

UrbanaHombre Mujer

Total Rural

Hombre Mujer

Estique 551 276 275 262 129 133 289 147 142Estique Pampa

412 221 191 402 214 188 10 7 3

Total Distrito 963 497 466 664 343 321 299 154 145

% Total 100,0% 51,60% 48,40% 100.00% 51,65% 48.35% 100.00% 51,50% 48,50%

Fuente: Censos INEI 2007.

4.3.2 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS

4.3.2.1 Vivienda en el Distrito de Estique:a. El 96.76% de las viviendas son casas independientes y están construidas con paredes de

adobe o tapial. De 0.93% a 1.60% tanto rural y urbano de las viviendas son de choza o cabaña (ubicadas casi todas ellas en Estique y Centro Poblado de Talabaya).

b. Hay locales no destinados para habitantes en zonas más alejadas a la jurisdicción de estique de 0.80% a 0.93%.

c. Los techos de las viviendas en su mayoría son de esteras y barro (84,60%), en segundo lugar, con un porcentaje (15,40%) las viviendas con techos de calamina o láminas de fibra y cemento.

d. Los pisos de las viviendas en su mayoría son de tierra (89,10%), le siguen las viviendas con piso de cemento en un porcentaje del 10,90%.

e. Cabe indicar que los diseños de las viviendas, en general adecuadas para las condiciones climáticas, no están considerando apropiadamente las condiciones necesarias para la circulación de aire en su interior, aspecto importante a tomar en cuenta dado que, el usar leña como combustible para la preparación de alimentos y lamparines o mecheros a



Kerosene en el alumbrado de la vivienda, produce gases dañinos, principalmente para las vías respiratoria

4.3.2.2 Vivienda en el Distrito de Estique Pampa:

a. El 91.00% de las viviendas son casas independientes y están construidas con paredes de adobe y ladrillo o tapial. En el pueblo de Estique Pampa se ve dos tipos de vivienda Choza o Cabaña entre rural y urbana de 6.72% a 90%, y viviendas improvistas 1.60% como casa de triplay, casa de troncos (palos).

b. Los techos de las viviendas en su mayoría son de esteras y barro (85.50%), en segundo lugar, con un porcentaje (14,50%) las viviendas con techos de calamina o láminas de fibra y cemento.

c. Los pisos de las viviendas en su mayoría son de tierra (86,10%), le siguen las viviendas con piso de cemento en un porcentaje del 13.90%.

d. Cabe indicar que los diseños de las viviendas, en general adecuadas para las condiciones climáticas, no están considerando apropiadamente las condiciones necesarias para la circulación de aire en su interior, aspecto importante a tomar en cuenta dado que, el usar leña como combustible para la preparación de alimentos y lamparines o mecheros a Kerosene en el alumbrado de la vivienda, produce gases dañinos, principalmente para las vías respiratoria.

Cuadro 4-3: Condiciones de viviendas del área de influencia

Tipo de MuroEstique Estique Pampa

Viv. % Viv. %

Casa independiente 209 48.38 122 45.52



Viv. En casa de vecindad 2 0.46 0.00

Choza o Cabaña 2 0.46 9 3.36

Viv. Improvista 0.00 2 0.75

Local no dest. P/Habitan. humana 2 0.46 1 0.37

Otro tipo 1 0.23 0.00

URBANA 0.00 0.00


Viv. Improvista 2 0.46 2 0.75

Viv. En casa de vecindad 1 0.23 0.00

Local no dest. P/Habitan. humana 1 0.23 1 0.37

Otro tipo 0.00 0.00

RURAL 0.00 0.00


Choza o cabaña 2 0.46 9 3.36

Local no dest. Para hab. humana 1 0.23 0.00

sub Total 432 100 268 100

Total % 61.71 38.29Fuente INEI 2007.

Total -------> 700

4.3.2.3 Acceso al Agua en la Vivienda

Solamente un 58.75% de las viviendas tienen acceso a red pública dentro de la vivienda. El Distrito de Estique tiene el mayor porcentaje de viviendas conectadas a red pública (64.00%).En contraste, un 10.00% de las viviendas se abastecen de río, acequia o manantial. En este Aspecto.

Cuadro 4-4: Acceso de las viviendas al agua en el área de influencia

Tipo de acceso al AguaEstique Estique Pampa TotalViv. % Viv. % Viv. %

Red pública dentro de vivienda. 263 64 148 36 411 58.75

Red pública fuera de vivienda. 142 65 77 35 219 31.25Pilón público. - - - - - -



Camión cisterna. - - - - - -Pozo. - - - - - -Rio, acequia manantial o similar. 42 60 58 40 70 10Otros - - - - - -Total 447 283 730 100

Fuente INEI 2007.

4.3.2.4 Acceso a Servicios higiénicos en la Vivienda

El 35.78% por ciento de las viviendas no tienen servicios higiénicos, significaría que sus habitantes utilizan el campo para cubrir esta necesidad, consecuentemente contaminan el ambiente y generan focos de transmisión de enfermedades infecciosas y parasitarias. En el anexo de Palquilla, en el Distrito de Estique, la carencia de servicios higiénicos en la vivienda es de un alto porcentaje: 90.1% respectivamente.

Cuadro 4-5: Acceso al servicio higiénico en el área de influencia, año 2007

Acceso a servicios higiénicosEstique Estique Pampa Total Sayllani AC

Viv. % Viv. % Viv. %Red pública de desagüe dentro de la vivienda 125 46 147 54 272 38.8Red pública de desagüe fuera de la vivienda 12 100 0 0 12 1.67Pozo séptico 55 89 6 11 61 8.7

Pozo ciego o negro / letrina 50 93 4 7 54 7.7

Río, acequia o canal 51 100 0 0 51 7.35

No tiene 225 90.1 25 9.9 250 35.78

Total 518 182 700 100.00Fuente INEI 2007.

4.3.2.5 Electrificación en la Vivienda

De acuerdo con los resultados del censo de población y vivienda del año 2007, el 85.7% de las viviendas de los distritos del área de influencia disponen de conexión eléctrica en la vivienda, y un 14.30% de las viviendas se alumbra con Mecheros o lamparín a kerosene.Desde el 2007 a la fecha se han venido ejecutando proyectos de electrificación de centros poblados, que debe haber modificado algunos puntos porcentuales en viviendas con acceso a electricidad.

Algunas viviendas cuentan con paneles solares, que permiten la acumulación de energía eléctrica para alumbrado de las familias.

Cuadro 4-6: Acceso al servicio de electrificación en la vivienda del área de influencia año 2007

Tipo de Alumbrado Estique Estique Pampa Total Sayllani AC

Viv. % Viv. % Viv.

Electricidad 367 61.17 262 38.83 599 85.70

Kerosene (mechero/lamparín)Petróleo gas/lámpara

80 80.00 21 20.00 101 14.30



Vela - - - - - -

Generador - - - - - -

Otros - - - - - -

No tiene - - - - - -


4.3.2.6 Tipo de combustible usado en las viviendas en el área de influencia

El 75.44% de las viviendas utilizan leña como combustible para la preparación de las comidas. Se trata de 464 viviendas que podrían estar consumiendo el equivalente a 10 a 12 árboles por año. Este es un serio problema que amenaza directamente no solo la salud de las personas en la vivienda, sino también los beneficios de la cobertura vegetal, en la protección de suelos por erosión pluvial y la retención de humedad en micro-cuencas del territorio. Se ha ensayado la introducción de cocinas mejoradas que permiten ahorrar hasta un 40% en el consumo de leña, pero esto no será suficiente si no se ejecuta la forestación o reforestación del territorio.

Cuadro 4-7: Tipo de combustible usado en las viviendas en el área de influencia, año 2007

Acceso a servicios higiénicosEstique Estique Pampa Total Sayllani AC

Viv. % Viv. % Viv. %

Electricidad 0 0 0 0 0 0

Gas 77 66 40 34 117 19.02

Kerosene 23 94 1 6 24 3.91

Carbón 0 100 0 0 0 0

Leña 228 41 321 59 549 75.44

No cocinan 6 55.0 5 45.0 10 1.63


Cuadro 4-8: Tipo de techos de la Viviendas en el área de influencia, año 2007

TIPOS DE TECHO VIVIENDASEstique Estique Pampa Total Sayllani AC


Concreto Armado 44 25.00 131 75.00 175 15.00

Madera 18 50.00 18 50.00 35 7.00

Tejas 4 20.00 16 80.00 20 5.00



Planchas de calamina, fibra de cemento o similar. 183 60.00 122 40.00 305 31.00

Caña o estera con torta de barro. 135 90.00 15 10.00 150 40.00

Paja, hojas de palmera, etc. 8 80.00 2 20.00 10 1.00

Otros 4 75.00 1 25.00 5 1.00


Cuadro 4-9: Tipo de Pisos de la Viviendas en el área de influencia, año 2007

Tipo de PisoEstique. Estique Pampa Total Corredor AC


Lamina asfáltica, vinílico o similar. 0 0 0 0 0 0

Losetas, terrazo o similar. 11 35 20 65 30 5Madera 16 65 9 35 25 3Cemento 100 40 150 60 250 50Tierra 277 70 99 25 395 42 Otro 0 0Total 403 277 700 100

Fuente INEI 2007.

4.3.3 SALUD

4.3.3.1 Establecimientos de Salud en el área de influencia

El Distrito de Estique solo cuenta con un centro de salud en el centro poblado menor de Talabaya. Y el distrito de estique Pampa también con un solo centro de salud. Estos Centros de Salud carece de un equipamiento médico como lámparas especiales cialiticas y memert, incubadoras, salas especiales para cirugía y partos, lo cual se realizara es para coordinar y discrepar las necesidades de salud ya que es tema primordial para los pobladores en general de los dos distritos.El distrito de Estique Pampa en la actualidad brinda atención médica a la comunidad de estique, por la cercanía en dicha zona, estique no cuenta con un centro de salud propio, el municipio está gestionando para su posterior construcción.

Cuadro 4.10: enfermedades más frecuentes en el área de influencia. 2010

CODIGO ENFERMEDADES MAS FRECUENTES ESTIQUE ESTIQUE PAMPA

J06INFECCIONES AGUDAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS

186 286

A09 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNT 34 39

J00 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN 39 34

E66 OBESIDAD 77 53A64 ENFERMEDAD DE TRANSMISION SEXUAL NO 18 14



J03 AMIGDALITIS AGUDA 11 27G44 OTROS SINDROMES DE CEFALEA 27 29R10 DOLOR ABDOMINAL Y PELVICO 19 6K29 GASTRITIS Y DUODENITIS 18 30R50 FIEBRE DE ORIGEN DESCONOCIDO 18 11J40 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGU 10 2K04 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TE 35 46

4.3.3.2 Desnutrición infantil en el área de influencia

El año 1999 el Ministerio de Educación con el apoyo de UNICEF efectuó a nivel nacional, el primer censo de talla en niños menores de 5 años con la finalidad de estimar de forma operativa la tasa de desnutrición de los niños del sistema educativo peruano. El año 2005 el Ministerio de Educación efectuó un censo de talla en niños menores de cinco años, que comparados con los resultados de 1999 en los distritos se puede observar la reducción de esta tasa en todos los distritos integrantes del área de influencia del proyecto.

Cuadro 4-11: Tasa de desnutrición crónica en la población escolar de 6 a 9 años de edad en el área de influencia

DISTRITOS

2007

Alumnos tallados de 6 a 9 años.

Alumnos con desnutrición

crónica.

Tasa de desnutrición

(%)

Estique 20 15 25%

Estique pampa 30 5 25%

Total 50 20 15% Fuente Propia.

No obstante la disminución de la tasa de desnutrición, estas siguen siendo altas. De ello la importancia de enfrentar más aceleradamente la reducción de la desnutrición, confluyendo en la atención a la madre gestante, el recién nacido y, la difusión comunicación de prácticas alimentarias apropiadas en la familia.

Por lo anterior, surge la imperiosa necesidad de tener políticas públicas de salud que busquen concienciar y comprometer a la población en el cuidado de su propia salud, en la elaboración y ejecución de estas políticas, los gobiernos locales pueden jugar un rol fundamental, esperando que la parte curativa sea asumida eficientemente por el Servicio de Salud de los dos Distritos.

Considerando la realidad de la salud, común a los distritos de la cuenca de Sayllani, resulta clave una actuación conjunta en tres líneas fundamentales:

Combate a la desnutrición y malnutrición. Instalación de servicios básicos de calidad (agua, desagüe) Educación sanitaria.

4.3.4 EDUCACIÓN



4.3.4.1 Características del sistema educativo El sistema educativo presenta un serio déficit de cobertura en la mayoría de distritos de Sayllani se muestra en el siguiente cuadro. Conviene indicar que esta situación no es solo responsabilidad del “Sector” o el Estado; la familia y la comunidad son co-responsables.

Diversos factores concurren en esta problemática, el principal resulta ser, el poco valor que se le ha venido asignando al estudio o desarrollo de capacidades, en este aspecto, el o la docente muchas veces no pone todo su esfuerzo por hacer atractiva la escuela entre los niños y niñas o persuadir a los padres en valorar su importancia; por otra parte, la necesidad en la familia, de contar con mano de obra para labores productivas y/o domésticas, condiciona que los padres no envíen a sus hijos e hijas a la escuela. Incide en contra de la asistencia, la lejanía de la escuela de viviendas y caseríos.

Aquí está planteado un desafío para ambas municipalidades: Incrementar en el corto plazo, la cobertura del sistema educativo de niños y niñas de 4 y 5 años.

Esto implica, superar las barreras que impiden a los niños, iniciar el proceso educativo a una edad adecuada. En la actualidad, es irrefutable que el proceso formativo de la persona debe iniciarse desde una edad temprana. (Incluidas las edades de 0 a 3 años), sobre este grupo es necesario que las municipalidades se involucren en programas de atención a la primera infancia, y la madre gestante. Como potencial se cuenta con Comisiones municipales ampliadas en el eje Estratégico Desarrollo Social o de Salud., interlocutores válidos para la articulación con los Programas Estratégicos Nacionales priorizados.

Cuadro 4-12: Indicadores de cobertura de la educación básica y analfabetismo en % año 2004 en el área de influencia

Indicadores

Niños, niñas y jóvenes atendidos Por el sistema

educativo

Niños y niñas Que culminan

Población Joven con;

Jóvenes Que culminan

Población Joven con

Tasa

4 y 5 años De

edad

6 a 12 años De

edad

De edad12 a 16 años

primaria Completa

Primaria Completa

Primaria Oportunamente

Secundaria Completa

De analfabetismo

Adulto

Estique 0 15 0 10 50 15 30 500



Estique Pampa

10 20 0 10 50 20 40 300

4.3.4.2 Población estudiando en Institutos tecnológicos del área de influencia

No existe Instituto tecnológico en el distrito

4.3.4.3 Población estudiando una carrera universitaria.

No existe centro de estudio universitario

4.3.4.4 AnalfabetismoLa tasa de analfabetismo es diferenciada por sexo. El analfabetismo en las mujeres es siempre mayor en todos los distritos de Sayllani. En el anexo de Palquilla por ejemplo, más de la mitad de la población femenina es analfabeta. Esta situación de las personas tiene variado origen, en algunos casos se debe a que no ingresó a la escuela, otras veces es por falta de ejercicio en lectura, leer (para algunos) no tendría importancia porque sus actividades no lo requerirían en apariencia.

El no saber leer es un indicador de sub desarrollo, además de una situación indeseable como factor de inequidad (principalmente de genero) y de exclusión social que es el caso de la mujer.

La grave situación de analfabetismo en la mujer es una clara expresión de una sub valoración de la educación para las mujeres, que pervive en un sector importante de padres y madres de la sociedad local rural. Situación que plantea un especial desafío para el desarrollo humano, que enfrenta resistencias culturales, lo cual obliga una actuación interinstitucional y mancomunada.

Cuadro 4-13: Tasas de analfabetismo total y por sexos en el área de influencia, año 2007

Distrito Hombre Mujer TotalEstique 200 150 350Estique Pampa 120 60 180Total 320 210 530

4.3.5 INDICADORES DE POBREZA Y PRINCIPALES CARENCIAS COMUNES EN LOS DISTRITOS DE ESTIQUE Y ESTIQUE PAMPA

La pobreza tiene varias dimensiones relativas a limitaciones, carencias y exclusión de las personas o comunidades, en esencia la “Pobreza es la ausencia de una o más de las capacidades básicas que se necesitan para alcanzar un funcionamiento mínimo en la sociedad en que se vive”.

Es importante distinguir entre pobreza extrema por carencias total de servicios y activos, de la “pobreza de capacidad”, que está referida a familias que cuentan con activos (tierra, sembríos, etc.) pero que por deficiencias en sus capacidades para ofertar productos de calidad, asociarse para la comercialización, negociar adecuadamente, etc. se mantiene por debajo de su potencial para generar ingresos y auto sostenerse.



Esto plantea el reto de formular políticas públicas y ejecutar actividades orientadas a superar los diversos grados de pobreza existentes en los distritos del corredor.

Del recorrido sobre la información de las condiciones de los servicios y las características de la vivienda en los distritos de la cuenca de Sayllani se puede establecer las características de la pobreza: Un limitado acceso a los Servicios de Salud. Un limitado acceso a servicios de agua potable, y el saneamiento. Un limitado acceso a la educación. Una distorsionada percepción de los derechos. Una falta de participación (exclusión o autoexclusión). Alimentación insuficiente y de baja calidad (Desnutrición). Menor acceso a Infraestructura y servicios de calidad en Educación y Salud. Tardía matrícula y bajo logro educativo. Barreras para la provisión de servicios públicos por ocupación dispersa del territorio. Exposición a riesgos ambientales y sociales. Vulnerabilidad de las personas ante fenómenos naturales extremos.

4.3.5.1 Mapa de pobreza

FONCODES en el 2006 preparó el denominado Mapa de Pobreza Distrital, el que considera porcentajes de población sin servicios de agua y desagüe y electrificación, la variable tasa de analfabetismo de mujeres, el porcentaje de población de 0 a 12 años y, la tasas de desnutrición de niños de menores de 05 años (Censo de peso y talla del Ministerio de Educación 1999). El mapa clasifica los distritos de Estique (anexo Palquilla) y Estique Pampa valores de índice de carencias, según esta clasificación, los distritos “más pobres” del área de influencia.



Cuadro 4-14: Mapa de pobreza en el área de influencia

DistritoPoblación

2007

Índice de

carencias 1

Quintil del índice

de carencias

2

% Población sin: Tasa analf. Mujeres

% Niños 0-12 añosTasa Desnutrición

2007Indicador de Desarrollo

Agua Desag./letri. Electric.

Estique 551 5.50% 3 7.00% 7.00% 7.00% 4.00% 15.00% 3.00% 0.4320

Estique pampa

412 3.50% 1 2.00% 2.00% 6.00% 2.00% 8.00% 1.00% 0.2365

TOTAL 963 9.00% 4 9.00% 9.00% 13.00% 6.00% 23.00% 4.00% 0.6685



La desnutrición crónica en los niños es un factor limitante sobre la cual las municipalidades deben reunir sus capacidades materiales y humanas para revertir la situación, asimismo, establecer sinergias con los sectores públicos y privados de la región y el país.

4.3.5.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)

En el “Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005: Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos” se realiza una aproximación al IDH de los 1,828 distritos del país. Para estimar este Índice se utilizan variables como: Esperanza de vida al nacer, porcentaje de alfabetos, el porcentaje de escolaridad, el logro educativo y el ingreso familiar per cápita. De este informe se han seleccionado los distritos del área de influencia.

A nivel distritos del área de influencia en el Sur del Perú, en el departamento de Tacna sus Distritos de Estique y Estique Pampa, tiene el más bajo índice de desarrollo humano, ocupando el puesto 1,729 a nivel nacional. No obstante, la esperanza de vida es mayor que los otros distritos del área de influencia.

Cuadro 4-15: Índice de Desarrollo Humano en el área de influencia: año 1997

Área de influencia Población

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Esperanza de Vida al

Nacer (años)

Tasa de Alfabetismo Adulto ( de 15 a mas)

Años Promedio de estudio (de 25 a

mas)

Logro Educativo

Ingreso Promedio Perca pita (familiar)

Total 963 0.667 72.8 93.6 8.6 0.3 410.00

4.3.6 INSTITUCIONALIDAD

4.3.6.1 Organizaciones sociales

El número de organizaciones, “micro” predomina en cada uno de los distritos del área de influencia del proyecto, los cuales se activan como actores (temporales) en oportunidades como los procesos de presupuesto participativo, o en situaciones de emergencia para las demandas de apoyo, sin embargo, existen algunas de ellas hacen repartición de aguas y vivero forestal que es independiente para los dos Distritos, que tienen presencia en todos o varios distritos del andino central, respectivamente. A estas se las considera como organizaciones de segundo nivel, con un importante potencial de interlocución a nivel de Sayllani.

4.3.6.2 Comunidades campesinas

Las comunidades campesinas son organizaciones con las cuales se identifican las poblaciones de los distritos rurales, están extendidas en todo el territorio del departamento de Tacna.



Cuadro 4-16: Comunidades campesinas en el área de influencia

Distrito Comunidad campesina Has. FamiliasEstique 2 447Estique pampa 1 283Total 3 700

4.3.6.3 Rondas Campesinas

Organización vinculada principalmente con el orden interno, está conformada por miembros de las comunidades campesinas, trabajan por la integridad de los bienes patrimoniales. También en actividades productivas desde la perspectiva de ejecución y vigilancia de proyectos de desarrollo y contribuir al manejo sostenible de los recursos naturales.

4.3.6.4 Clubes de madres

Desarrollan capacidades y destrezas a través de talleres de manualidades. Preparan y venden alimentos a bajos precios colaborando con las familias de menores recursos económicos.

4.3.6.5 Asociaciones de mujeres

Son organizaciones con el propósito de desarrollar capacidades en derechos humanos, género, actividades productivas y organización. Estas organizaciones aunque con un número de integrantes no muy grande, son organizaciones que pretenden positivamente, representar a las mujeres del distrito, se encuentran en proceso de reconocimiento y legitimación entre las mujeres de sus localidades, representando a sus Distritos en la provincia de Tarata y Departamento de Tacna.

Entre este tipo de organizaciones tenemos las siguientes:

Asociación de Mujeres de Estique Comité Pro Mujer Estique y Estique Pampa. Comité de Vaso Leche en los dos Distritos.

4.3.6.6 Organizaciones, culturales, deportivas, religiosas.

Son diversas asociaciones con dinámica propia, son más activas y con cierto grado de coordinación entre algunas de ellas para la organización de las fiestas patronales, y eventos deportivos. Destacan entre ellas:

Fiesta de las Cruces. Fiesta de san Isidro Labrado. Iglesias evangélicas. La Religión Predominante es la católica. Asociaciones culturales.

4.3.6.7 Organizaciones juveniles



Estas asociaciones de jóvenes son involucrados en los procesos de planeamiento participativo en los distritos. Son de otra parte potenciales líderes en las acciones de difusión para el desarrollo de los dos distritos. Entre ellas tenemos:

Asociación de Jóvenes de Estique y Talabaya. Asociación de Jóvenes “Lideres del distrito de Estique Pampa”.

4.3.6.8 Organizaciones asociadas a servicios educativos y programas de apoyo alimentario:

Comités de vaso de leche. Comedores populares.

4.3.6.9 Organizaciones de productores

Las principales organizaciones de productores de sierra tienen como característica el ámbito local de su influencia, no obstante, este es un potencial si se logran establecer coordinaciones adecuadas y se pretende a una ejecución de actividades de apoyo que satisfagan sus necesidades, y logren mejoras en productividad y, de otra parte, que refuercen o reconstruyan vínculos de confianza. Las organizaciones registradas a la fecha por el proyecto de fortalecimiento de organizaciones que implementa una línea de intervención, coincidente con las de otras organizaciones no gubernamentales. Asociación de Pequeños Productores de Orégano Pequeños Agricultores de Maíz. Asociación de la Tala.

4.3.6.10 Instancias gubernamentales

Cuadro 4-17: Principales instituciones públicas en el área de influencia

SECTORES ESTIQUE ESTIQUE PAMPAMunicipalidad Distrital 1 1Municipalidad Delegada 1 0Gobernación 1 1PNP 0 1Juez de Paz 1 1Puesto de Salud 1 1

4.3.6.11 Instancias de concertación y espacios de participación.

Juntas de Desarrollo de Caserío, Sub Cuenca y, del distrito, tienen como funciones, la coordinación, articulación, priorización y, fiscalización. Cada uno de estos niveles de organización territorial tienen como mandantes a las asambleas correspondientes a cada nivel, esta nombra la Junta Directiva del nivel. La Junta de Desarrollo distrital está conformada por los delegados de las juntas de desarrollo de sub cuenca.

Comisiones municipales de concertación, conformadas por regidores y representantes de la sociedad civil, reunidas en torno a los ejes estratégicos de desarrollo de los planes distritales para la formulación de ideas proyectos en el contexto de los programas correspondientes a los objetivos de desarrollo del eje.



4.3.7 AGRICULTURA

4.3.7.1 Características del sector

Según datos de la Dirección Regional Sectorial de Agricultura Tacna – 2008 el área de influencia cuenta de una superficie agrícola total de 147.12 ha.

Cuadro 4-18: Perfil Agrario del área de influencia -2008

INFORMACIÓN GENERAL ESTIQUE ESTIQUE PAMPA

Superficie agrícola/ ha 111.12 36Usuarios de Agua 234 134

Recurso Hídrico/Fuente Rio SayllaniRio Estique

Rio SayllaniOjo de Agua Ticascaya

Área Cultivo/ ha. Alfalfa, Papa, Maíz Amiláceo, Alverja Grano Verde, Orégano, Haba Grano Verde, Eucalipto y otros.

96 36



5.0 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

5.1 GENERALIDADES

El objetivo de este capítulo es identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales del Proyecto de Mejoramiento del Puente Estique. En dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar tales impactos y proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa permitirá obtener información que será de utilidad para estructurar el Plan de Manejo Socioambiental, el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de esta obra vial se realice en armonía con la conservación del ambiente.

5.2 METODOLOGÍA

El procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto del puente en referencia fue planificado de la siguiente manera:

- Análisis del Proyecto.- Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto.- Identificación de los impactos ambientales potenciales.- Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales.

Posteriormente, habiendo identificado y evaluado los impactos ambientales potenciales, se elaboró el Plan de Manejo Socioambiental.

En la Figura 5.1 se ilustra la secuencia indicada.

5.2.1 MÉTODO DE ANÁLISIS

Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método matricial, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en colocar en las filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca el listado de los elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser afectados por las actividades del proyecto.

En la predicción y evaluación de impactos ambientales mediante el método matricial se puede elaborar una o más matrices, lo cual depende del criterio de la entidad o de los profesionales encargados de dicha tarea. En el presente caso, para facilitar la comprensión del análisis se ha confeccionado tres matrices: una primera matriz denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales, que permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del ambiente y otra matriz denominada Matriz de Evaluación de Impactos



Ambientales Potenciales, donde se evalúan los impactos identificados en la matriz anterior, para cuyo efecto se utilizan los criterios que se describen en el acápite 5.2.2. En ambas –en lo posible- es importante la participación de un equipo multidisciplinario de profesionales, pues el análisis multicriterio permite que la valoración de los impactos sea lo menos subjetiva posible, lo que a su vez permitirá un mayor acercamiento a lo que realmente pueda suceder en la interacción proyecto-ambiente y viceversa; facilitando así la selección y dimensionamiento de las medidas ambientales que sea necesario aplicar para garantizar que dicha interacción sea lo más armónica posible.

Complementariamente, en una tercera Matriz, se presenta el resumen de la evaluación de los impactos ambientales potenciales, destacando su significancia ambiental.

Figura 5.1 Secuencia del Informe de Evaluación Socioambiental (Proceso Predictivo)

Tabla N° 4-1


INTERACCIÓN

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS POTENCIALES

PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL(PMSA)

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN TÉCNICA GENERAL DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL PUENTE ESTIQUE.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL

PREOPERACIONAL

DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Método de análisis matricial


5.2.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados considerando su condición de adversos y favorables, así como su significación y probabilidad de ocurrencia. Adicionalmente se ha considerado la mitigabilidad. La significación del impacto ha sido determinada sobre la base de la magnitud, duración y extensión del impacto.

Calificación por naturaleza favorable o adversa

Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos; es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla de interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo según el caso.

Calificación por significancia

Incluye un análisis global del impacto y determina el grado de importancia de éste sobre el ambiente receptor. Esta es la calificación más importante sobre el impacto y la que requiere de la mayor discusión interdisciplinaria. Su calificación cualitativa se presenta como poco significativa, de significación moderada y de alta significancia. Se consideró que la significación del impacto es una característica asociada a la magnitud, extensión, duración y probabilidad de ocurrencia del impacto.

Para la calificación de la significancia de los efectos se empleó un “Índice de Significación (S)”. Este índice o valor numérico fue obtenido en función de la magnitud del impacto (m), su extensión (e), duración (d) y probabilidad de ocurrencia (po). Las características de magnitud, extensión, duración y probabilidad de ocurrencia fueron asociadas a una puntuación entre 1 y 3, según se aprecia en la Tabla 5.1. El valor numérico de significación se obtuvo mediante el promedio de la sumatoria de los valores asignados a las características señaladas, según la siguiente ecuación:

Donde:

S = Significanciam = Magnitude = Extensiónd = DuraciónPo = Probabilidad de ocurrencia

Las características de los efectos que permitieron estimar los valores numéricos de significación se definieron como sigue:

Magnitud (m)


S = m + e + d + po

4


Esta característica está referida al grado de incidencia o afectación de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Es la dimensión del impacto; es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción. La calificación comprendió la puntuación siguiente: (1) pequeña magnitud, (2) moderada magnitud y (3) alta magnitud.

Duración (d)

Es el tiempo que se presume afectará un impacto. El impacto puede ser de corta duración si es de pocos días a semanas (1), moderada si es de meses (2) y permanente si dura de uno a más años (3). Asimismo, la duración puede calificarse como estacional, si está determinada por factores climáticos.

Extensión o área de influencia (e)

Es una evaluación de la influencia espacial del impacto. Está relacionado con la superficie afectada; pudiendo ser puntual, por ejemplo, si se restringe a áreas muy pequeñas aledañas al derecho de vía (1); local si su área de influencia se extiende a tramos de la carretera, campamentos o canteras (2) y regional si se extiende a toda el área del proyecto, incluyendo zonas de canteras y campamentos; pudiendo incluir poblados vecinos a las obras (3).

Probabilidad de ocurrencia (po)

Este análisis permite diferenciar los impactos que ocurrirán inevitablemente y los que están asociados a ciertos niveles de probabilidad de ocurrencia. Un impacto puede ser de ocurrencia indefectible o inevitable (3), o puede tener una alta probabilidad de ocurrencia(3), moderada probabilidad (2) o baja probabilidad de ocurrencia (1).

Tabla 5.1 Criterios utilizados en la evaluación de impactos ambientales potenciales

Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia Potencial Valor de Ponderación

Tipo de Impacto (t)Positivo Negativo

Magnitud (m)Baja 1Moderada 2Alta 3

Extensión (e)Puntual 1Local 2Zonal 3

Duración (d)Corta 1Moderada 2Permanente 3

Probabilidad de ocurrencia (po)

Baja 1Moderada 2Alta 3Indefectible ocurrencia 3



Los valores numéricos obtenidos permitieron agrupar los impactos de acuerdo al siguiente rango de significación favorable o adversa: poco significativos (1.00 – 1.50), significación moderada (1.75 – 2.50) y significación alta (2.75 – 3.00), según se aprecia en la Tabla 5.2.

Tabla 5.2 Significancia ambiental de los impactos

Criterio Nivel de Incidencia Potencial Rangos**

Significancia (S)*Baja (B) 1.00 – 1.50Moderada (M) 1.75 – 2.50Alta (A) 2.75 – 3.00

(*) Su valor es la resultante de la valoración asignada a los demás criterios que intervienen en la evaluación.(**) Los rangos se establecen en función de valores promedios.

Calificación por su mitigabilidad

Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no mitigables y mitigables, según se aprecia en la Tabla 5.3.

Tabla 5.3 Mitigabilidad de los impactos ambientales

Criterio Nivel de Incidencia Potencial Símbolo

Mitigabilidad (Mi)*No Mitigable NM

Mitigable M(*) Criterio aplicable solo a los impactos negativos

5.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

5.3.1 SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES

Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto vial, es necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esta operación consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y los componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.

En la selección de actividades se optó por aquéllas que deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor relevancia ambiental.

5.3.1.1 Actividades del proyecto con potencial de causar impacto

A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de causar impactos ambientales en su área de influencia. Estas actividades se presentan según el orden de las etapas del proyecto.



Etapas Actividades

Etapa Preliminar Construcción de Campamento y Patio de MáquinasDesbroce y limpieza

Etapa de Construcción Excavación para cimentación de estribosConstrucción de estructuras de concreto

- Accesos Corte de material sueltoConformación de terraplénConformación de pavimento

- Otras Actividades Circulación de maquinarias de construcciónExplotación de cantera Transporte de materialFuncionamiento de planta concreteraUso de depósito de material excedenteFuncionamiento de campamento y patio de máquinas

Etapa de Operación Funcionamiento del puente

5.3.1.2 Componentes del ambiente potencialmente afectables

A continuación se listan los principales componentes ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto de construcción del puente Estique y Accesos. Estas actividades se presentan ordenadas según subsistema ambiental.

Sub-sistema Ambiental Componentes ambientales

Medio Físico

AguaAireSueloRelievePaisaje

Medio BiológicoFloraFauna

Medio Socioeconómico y Cultural

Tránsito vialEstado de saludEmpleoComercio

5.3.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Cumplido el proceso de selección de elementos interactuantes, se da inicio a la identificación de los impactos ambientales potenciales del proyecto vial, para cuyo efecto se hace uso de la matriz de interacción.

Los resultados de este proceso se muestran en el Cuadro 5.1.

5.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su evaluación respectiva, según el procedimiento señalado en el acápite 5.2.

Los resultados de este proceso se muestran en el Cuadro 5.2.



Cuadro 5.1 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales

MATRIZCAUSA - EFECTO

COMPONENTES AMBIENTALES

MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Agua Aire Suelo Relieve Paisaje Flora Fauna Tránsito vial EmpleoSalud y

seguridadComercio

AC

TIV

IDA

DE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

ETAPA PRELIMINAR

Construcción de campamento y patio de máquinas

Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo

Alteración de la calidad del paisaje local

Alteración de la cobertura vegetal

Generación de empleo

Riesgo de afecciones respiratorias en el personal de obra

Dinamización de la economía local

Desbroce y limpieza de terreno Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo






ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Pu

ente

Excavación para cimentación de estribos

Riesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique





Construcción de estructuras de concreto ( estribos y loza)



Riesgo de afectación de la calidad del suelo


Riesgo de accidentes y afecc. Resp. en el personal


Acc

esos

Corte de material suelto Riesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique





Conformación de terraplén Riesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique





Conformación de pavimento Riesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique







Cuadro 5.1 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales ... Continuación

MATRIZCAUSA - EFECTO

COMPONENTES AMBIENTALES


Agua Aire Suelo Relieve Paisaje Flora Fauna Tránsito vial EmpleoSalud y

seguridadComercio

AC

TIV

IDA

DE

S D

EL

PR

OY

EC

TO


Otr

as A

ctiv

idad

es

Circulación de maquinarias de construcción


Alteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruido


Riesgo de accidentes del personal de obra


Explotación de cantera Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido

Riesgo de alteración del relieve



Transporte de material Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido


Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra


Funcionamiento del patio de máquinas





Funcionamiento de planta concretera


Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido




Uso de depósito de material excedente

Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido

Riesgo de alteración del relieve



ETAPA DE OPERACIÓN

Funcionamiento del puente Riesgo de incremento de la deforestación

Mejoramiento de la transitabilidad vial local

Mejora de las condiciones para el comercio intra y extradistrital



Cuadro 5.2 Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES CRITERIOS DE EVALUACIÓN

COMPONENTES DEL AMBIENTE

IMPACTOS AMBIENTALES

ACTIVIDADES CAUSANTES

LUGAR DE OCURRENCIATIPO DE

IMPACTOMAGNITUD

ÁREA DE INFLUENCIA

DURACIÓNPROBABILIDAD DE

OCURRENCIASIGNIFICANCIA DEL IMPACTO

MITIGABILIDAD

ETAPA PRELIMINAR

AIREAlteración de la calidad del aire por emisión de material particulado

Construcción del patio de máquinas

En el área asignada para el patio de máquinas y su entorno próximo

Negativo Baja Puntual Corta Indefectible ocurrencia Baja Mitigable

Desbroce y limpieza del terreno

En el área de obras y su entorno próximo


PAISAJEAlteración del paisaje local


En el área asignada para el campamento y patio de máquinas

Negativo Baja Puntual Moderada Indefectible ocurrencia Moderada Mitigable




FLORAAlteración de la cobertura vegetal


En el área del campamento y patio de máquinas y su entorno próximo

Negativo Baja Puntual Moderada Indefectible ocurrencia Baja Mitigable



Negativo Baja Puntual Moderada Indefectible ocurrencia Baja Mitigable

EMPLEO Generación de empleo


En el ámbito de influencia del proyecto

Positivo Baja Puntual Corta Indefectible ocurrencia Baja ---


En el ámbito de influencia del proyecto

Positivo Baja Puntual Corta Indefectible ocurrencia Baja ---

SALUD Y SEGURIDAD



En el área de construcción del campamento y patio de máquinas

Negativo Baja Puntual Corta Alta Baja Mitigable



Negativo Baja Puntual Corta Alta Baja Mitigable

COMERCIODinamización del comercio local

Construcción del patio de máquinas y desbroce y limpieza del terreno

En el ámbito de influencia del proyecto Positivo Baja Local Corta Indefectible ocurrencia Baja ---



Cuadro 5.2 Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales ... Continuación






IMPACTOMAGNITUD

ÁREA DE INFLUENCIA



MITIGABILIDAD


AGUARiesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique


En el cauce del río EstiqueNegativo Moderada Local Corta Moderada Moderada Mitigable

Construcción de estructuras de concreto

En el cauce del río EstiqueNegativo Baja Local Corta Moderada Baja Mitigable

Corte de material suelto En el cauce del río Estique Negativo Baja Local Corta Moderada Baja MitigableConformación de terraplén En el cauce del río Estique Negativo Baja Local Corta Moderada Baja MitigableConformación de pavimento En el cauce del río Estique Negativo Baja Local Corta Moderada Baja MitigableCirculación de maquinaria de construcción

En el cauce del río EstiqueNegativo Baja Local Corta Moderada Baja Mitigable

Funcionamiento del patio de máquinas En el cauce del río Estique Negativo Baja Local Moderada Moderada Moderada Mitigable


En el cauce del río EstiqueNegativo Baja Local Moderada Baja Baja Mitigable



En el entorno próximo al puente





Corte de material suelto En el entorno próximo al puente


Conformación de terraplén En el entorno próximo al puente

Negativo Moderada Puntual Corta Indefectible ocurrencia Moderada Mitigable

Conformación de pavimento En el entorno próximo al puente










IMPACTOMAGNITUD

ÁREA DE INFLUENCIA



MITIGABILIDAD


AIRE


Circulación de la maquinaria de construcción



Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado y ruido

Transporte de materialEn el entorno próximo al puente

Negativo Moderada Puntual Moderada Indefectible ocurrencia Moderada Mitigable


En el área próxima al puente y su entorno próximo



En el área de los depósitos y su entorno próximo


SUELORiesgo de afectación de la calidad del suelo


En las áreas aledañas al puente

Negativo Baja Puntual Moderada Moderada Baja Mitigable

Funcionamiento del patio de máquinas

En las áreas aledañas al campamento y patio de máquinas

Negativo Moderada Puntual Moderada Alta Moderada Mitigable


En las áreas aledañas a la planta concretera

Negativo Baja Puntual Moderada Moderada Baja Mitigable

RELIEVEAlteración puntual del relieve del área

Explotación de canteraEn el área de explotación de la cantera

Negativo Baja Puntual Permanente Indefectible ocurrencia Moderada Mitigable

EMPLEO Generación de empleoTodas las actividades en su conjunto

En el área de influencia del proyecto

Positivo Moderada Zonal Moderada Indefectible ocurrencia Moderada ---









IMPACTOMAGNITUD

ÁREA DE INFLUENCIA



MITIGABILIDAD


SALUD Y SEGURIDAD



En el área del puente Negativo Moderada Puntual Moderada Alta Moderada Mitigable

Circulación de la maquinaria

En el área de obras Negativo Moderada Puntual Moderada Alta Moderada Mitigable

Transporte de material En el área de obras Negativo Baja Puntual Moderada Alta Moderada Mitigable



En el cauce del río Estique Negativo Baja Puntual Corta Moderada Baja Mitigable

Corte de material suelto (accesos)

En el área de acceso al puente

Negativo Moderada Puntual Corta Alta Moderada Mitigable

Conformación de terraplén (accesos)

En el área de acceso al puente

Negativo Baja Puntual Corta Baja Baja Mitigable

Conformación de pavimentoEn el área de acceso al puente

Negativo Moderada Puntual Corta Alta Moderada Mitigable

COMERCIODinamización de la economía local

Todas las actividades en su conjunto

En el área de influencia de la obra

Positivo Moderada Zonal Moderada Indefectible ocurrencia Moderada ---

ETAPA DE FUNCIONAMIENTOFLORA Riesgo de incremento

de la deforestaciónFuncionamiento del puente Estique.

En el entorno del puente Estique

Negativo Moderada Zonal Permanente Alta Moderada Mitigable

TRÁNSITO VIAL

Mejoramiento de la transitabilidad vial

Funcionamiento del puente Estique.

En el ámbito de influencia del puente

Positivo Alta Zonal Permanente Indefectible ocurrencia Alta ---

COMERCIO Mejora de las condiciones para el comercio intra y extra distrital

Funcionamiento del puente Estique.

En el ámbito de influencia del puente

Positivo Alta Zonal Permanente Indefectible ocurrencia Alta ---



Cuadro 5.3 Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales - Resumen

Matriz de Interacción Causa - Efecto

COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTABLES


Agua Aire Suelo Relieve Paisaje Flora FaunaTránsito

vialEmpleo

Salud y seguridad

Economía

AC

TIV

IDA

DE

S C

ON

PO

TE

NC

IAL

DE

CA

US

AR

IMP

AC

TO

S

AM

BIE

NT

AL

ES

ETAPA PRELIMINAR

Construcción de campamento y patio de máquinas - B - M - B + B - B + B

Desbroce y limpieza de terreno - B - M - B + B - B + B


Pu

ente Excavación para cimentación de estribos - M - B + M - B + M

Construcción de estructuras de concreto - B - B - B + M - M + M

Acc

esos

Corte de material suelto - B - B + M - M + M

Conformación de terraplén - B - M + M - B + M

Conformación de pavimento - B - B + M - M + M

Otr

as A

ctiv

idad

es

Circulación de maquinarias de construcción - B - M + M - M + M

Explotación de canter - M - M + M + M

Transporte de material - M + M - M + M

Funcionamiento del patio de máquinas - M - M + M + M

Funcionamiento de planta concretera - B - M - B + M + M

Uso de depósito de material excedente - M + M + M

ETAPA DE OPERACIÓN

Funcionamiento del puente - M + A + A

Leyenda

Significancia Ambiental

Impactos

Positivos Negativos Indica que no se producen impactosAlta + A - A

Moderada + M - M

Baja + B - B



5.5 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Cumplidas las fases de identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales (ver Cuadros 5.1 y 5.2), en este acápite se presenta la descripción de los principales impactos ambientales potenciales del proyecto durante sus etapas preliminar, construcción y operación.

5.5.1 ETAPA PRELIMINAR

5.5.1.1 Impactos Positivos


Este impacto está referido a la generación de puestos de trabajo durante la construcción del campamento y patio de máquinas y las actividades de desbroce y limpieza del terreno que será ocupado por las obras del puente Estique y Accesos. Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, este impacto se producirá en el distrito de Estique y los poblados aledaños.

De modo general, este impacto ha sido calificado como de baja significación, por su corta duración y baja magnitud (pues el número de trabajadores requerido para estas actividades será pequeño).

Dinamización de la comercio local

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las necesidades de abastecimiento durante las actividades de construcción de campamento y patio de máquinas y desbroce y limpieza del terreno, ocasionará un aumento en la dinámica comercial local; siendo más perceptible en el distrito de Estique, pudiéndose extender a la provincia de Tarata.

Este impacto también será poco significativo, por su baja magnitud y corta duración, principalmente.

5.5.1.2 Impactos Negativos

Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado

La alteración de la calidad del aire por el incremento de las partículas suspendidas es uno de los impactos potenciales negativos durante la etapa preliminar, manifestándose principalmente durante los movimientos de tierras asociados a las operaciones de desbroce y limpieza del terreno, y durante la construcción del campamento y patio de máquinas.

Los efectos en la calidad del aire estarán en función de la naturaleza e intensidad de las operaciones; habiendo sido calificados en ambos casos como de baja significancia, por su baja magnitud y corta duración, principalmente. Presentando posibilidades de aplicación de medidas de mitigación.




Durante esta etapa, la calidad del paisaje podría verse afectada por la construcción del campamento y patio de máquinas, así como por el desbroce y limpieza del terreno.

Considerando que el área seleccionada como emplazamiento del campamento y patio de máquinas y el entorno del puente se encuentra en un ámbito con influencia antrópica, se estima que la alteración del paisaje sólo será de baja magnitud, aunque su influencia local y moderada duración le confieren una moderada significación. Siendo, sin embargo, mitigable.


Este impacto se producirá por las mismas actividades descritas para el caso de los impactos anteriores, aunque en mayor medida durante el desbroce y limpieza del terreno. La vegetación a ser afectada está conformada por especies secundarias constituidas por malezas y pasto en su mayor parte.

Por las consideraciones expuestas, se estima que el impacto será de baja magnitud, lo que determina su baja significación ambiental, aunque se mantendrá durante todo el tiempo que demande la construcción del puente, pudiendo ser corregido al término de la obra.


Al no haber poblaciones en el entorno inmediato al área del puente, el riesgo de afectación a la salud recaería exclusivamente en el personal de obra, y estaría asociado a la emisión de material particulado, principalmente durante el desbroce y limpieza del terreno.

De modo general, por el poco personal que requerirá el desarrollo de las actividades durante esta etapa del proyecto, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, de influencia puntual y corta duración; lo que determina también una baja significancia ambiental.

5.5.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN



Este impacto está referido a le generación directa de empleo, es decir, todos los puestos de trabajo que demandará la construcción del puente proyectado. La demanda de mano de obra está conformada desde la categoría especializada hasta las categorías inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale decir, peones y ayudantes de obra. Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, este impacto se producirá en la población del distrito de Estique.

En términos generales, debido a que el número de trabajadores requeridos en esta etapa es mayor que en la etapa preliminar, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud y moderada duración, siendo además de influencia zonal, lo que determina su moderada significación ambiental. La ocupación de mano de obra de la zona permitirá incrementar los ingresos de los pobladores, generando mejores condiciones de accesos a los



bienes y servicios, lo que a su vez se traducirá en una mejora en el nivel de vida de la población beneficiada.


El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo del puente, ocasionará un aumento en la dinámica comercial local; siendo más perceptible en el distrito de Estique pudiéndose extender a la provincia de Tarata.

De modo general, a diferencia de la etapa preliminar, este impacto será de moderada magnitud y moderada duración, siendo además de influencia zonal, lo que determina su moderada significación ambiental.

5.5.2.2 Impactos Negativos


El posible derrame de combustible, grasa y aceite durante las operaciones de excavación para cimentaciones de estribos, construcción de estructuras de concreto, corte de material suelto para construcción de accesos, circulación de la maquinaria de construcción, transporte de material, funcionamiento del campamento y patio de máquinas, entre otras que se muestran en el cuadro 5.2, podría ocasionar alteración de la calidad del agua del río Estique.

En cuanto al río Estique, la magnitud de este impacto es variable entre las actividades descritas, siendo desde moderada a baja, de influencia local, duración variable entre moderada y corta y probabilidad de ocurrencia variable entre alta y baja, lo que determina una significación también variable entre moderada y baja. Sin embargo, este impacto presenta posibilidades de aplicación de medidas de mitigación y prevención, que lo reducirían sustancialmente.


Considerando solo este contaminante, este impacto se producirá durante las actividades de excavación para cimentaciones de estribos, preparación de material para construcción de estructuras de concreto, corte de material suelo para construcción de accesos y conformación de terraplén y pavimento. Este impacto ha sido calificado con magnitud variable entre moderada y baja según las características de las actividades descritas, de influencia puntual y corta duración, lo que determina una significación variable entre moderada y baja. Presentando posibilidades de aplicación de medidas de mitigación.


Como es de esperar, durante las operaciones constructivas del puente se producirán emisiones de gases, tales como dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de nitrógeno (NOx), asociadas al funcionamiento de la maquinaria y vehículos diesel. Sin embargo, debido a la pequeña dimensión de las obras proyectadas, se considera que el número de máquinas y vehículos requeridos será pequeño; además, en las áreas próximas no existen elementos frágiles que sean vulnerables a este tipo



de contaminantes, como ecosistemas especiales, que pudieran ser afectados; a excepción del personal de obra. Por ello, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, de influencia puntual, aunque de moderada duración, lo que determina su moderada significación ambiental.


Este impacto esta referido a la emisión simultánea de material particulado y ruido, que será producido durante el transporte de material desde las canteras hacia la obra y de ésta hacia el depósito de material excedente, funcionamiento de la planta concretera y uso del depósito de material excedente.

La magnitud de este impacto ha sido calificada como moderada, de influencia puntual, duración variable entre moderada y corta, lo que le confiere una significación moderada. Sin embargo, conviene señalar que las áreas a ser intervenidas están en una zona abierta, del valle del río Estique, donde la influencia de fuertes vientos es favorable para la dispersión de dichas emisiones, con lo que se reducirá sustancialmente su poder contaminante. No obstante, es conveniente se apliquen las medidas de mitigación que se proponen en el Plan de Manejo Ambiental.


La calidad del suelo podría verse afectada debido a posibles derrames de combustible, grasa y aceite que puedan ocurrir en las áreas donde opere la maquinaria, principalmente durante la construcción de las estructuras de concreto del puente, funcionamiento de la planta concretera; así como durante el funcionamiento del campamento y patio de máquinas. De ocurrir, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, pues no implicarían volúmenes considerables de vertido, de influencia puntual, moderada duración y probabilidad de ocurrencia variable entre moderada y alta, lo que le confiere una significación ambiental variable entre moderada y baja.

Al término del proceso constructivo del puente, durante el abandono del campamento y los frentes de trabajo, el suelo en estos lugares y áreas aledañas podría verse afectado por el posible derrame o disposición inadecuada de los residuos sólidos, residuos de combustible, grasa, aceite y otros generados durante el proceso constructivo del puente. Sin embargo, este impacto será mitigado mediante la aplicación de las medidas que para este efecto se proponen en el Plan de Manejo Ambiental.

Alteración puntual del relieve del área

Este impacto está referido básicamente a las modificaciones que se producirán en el relieve del área del proyecto por los movimientos de tierra durante la explotación de la cantera. Las modificaciones del relieve en el caso de la explotación de material de cantera suelen ser notorias, máxime, cuando se requieren volúmenes considerables y/o cuando no se adoptan medidas de mitigación apropiadas durante estas operaciones; sin embargo, en el presente proyecto es poca la cantidad de material de préstamo requerido, por lo que se estima también poco el movimiento de tierra necesario para su obtención, lo que implicaría ligeras modificaciones del relieve del área de la cantera.



Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, de influencia puntual, duración permanente e indefectible ocurrencia, lo que determina su moderada significación ambiental; siendo, sin embargo mitigable con la aplicación de las medidas que se recomiendan en el Plan de Manejo Ambiental.


Al no haber población en las áreas aledañas al puente, el riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá exclusivamente sobre el personal de obra, y sería ocasionado por la emisión de gases y material particulado proveniente de las excavaciones en el área de obras, circulación de la maquinaria de construcción y transporte de material, principalmente (ver cuadro 5.2 y 5.3).

En términos generales, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia puntual, duración variable entre moderada y corta, y probabilidad de ocurrencia variable entre alta y baja; lo que le confiere una significación variable entre moderada y baja. Sin embargo, presenta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.

5.5.3 ETAPA DE OPERACIÓN


Mejoramiento de la transitabilidad vial

El funcionamiento del Puente Estique y Accesos permitirá mejorar la transitabilidad e interrelación poblacional y comercial entre la población del distrito Estique con los poblados de los distritos vecinos y otros a nivel de la provincia de Tarata y regional. Por ello, este impacto es el más importante y ha sido calificado como de alta magnitud, duración permanente e indefectible ocurrencia, lo que le confiere una alta significación ambiental.

Mejoramiento de las condiciones para el comercio

El funcionamiento del Puente Estique y Accesos permitirá mejorar las condiciones para la dinámica poblacional e intercambio comercial entre los habitantes de los poblados del distrito de Estique y de éstos con los poblados de los distritos vecinos y otros a nivel provincial y regional.



6.0 PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL

6.1 GENERALIDADES

En la evaluación ambiental efectuada sobre el proyecto de mejoramiento del Puente Estique y accesos, se ha encontrado que su ejecución podría ocasionar impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro de su ámbito de influencia.

Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones positivas más significativas corresponderán a la etapa de funcionamiento de las obras, y las negativas a la etapa de construcción; estando asociadas estas últimas a los movimientos de tierra durante excavaciones para la cimentación de estribos, explotación de canteras, transporte de material, funcionamiento del campamento y patio de máquinas, uso de depósitos de material excedente; así como durante los cortes de material suelto, conformación de terraplén y conformación de pavimento de los accesos, principalmente.

Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente Plan de Manejo Socioambiental (PMSA), el cual constituye un Documento Técnico que contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del proyecto en sus etapas Preliminar, Construcción y Operación.

6.2 OBJETIVOS

- Establecer y recomendar medidas de protección, prevención, atenuación y restauración de los efectos perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las actividades de construcción del proyecto sobre los componentes ambientales.

- Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante el funcionamiento del puente.

6.3 ESTRATEGIA

El Plan de Manejo Socioambiental, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados influenciados por el proyecto. Éste será aplicado durante y después de las obras de construcción del puente.

Es oportuno señalar que a efectos de la aplicación del PMSA, es importante la coordinación local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. El manejo técnico del puente, como corresponde, estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Estique.



6.3.1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La Municipalidad Distrital de Estique es la entidad responsable de que se logren las metas previstas en el Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deberá velar y exigir al contratista el cumplimiento del mismo.

6.3.2 CAPACITACIÓN

El personal responsable de la ejecución del PSMA y de cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental vigente, deberá contar con capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera que le permita cumplir con éxito las labores encomendadas.

6.4 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permitan el cumplimiento de los objetivos del PMSA. Estos son:

- Programa de Prevención y/o Mitigación - Programa de Seguimiento y/o Vigilancia- Programa de Contingencias- Programa de Abandono

A continuación se detallan cada uno de estos programas:

6.4.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN

En este programa se trata la defensa y protección del entorno que sería afectado por la construcción del puente, definiendo las precauciones o medidas a tomar para evitar daños innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de una planificación deficiente de las operaciones a realizar durante las etapas de ejecución del proyecto.

Es oportuno señalar que el planteamiento de medidas se realiza de conformidad con las prescripciones ambientales contenidas en la normatividad actual vigente para estudios definitivos.

En el Cuadro 6.1 se presenta el resumen de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas, ordenadas según actividad causante, elemento ambiental potencialmente afectado y lugar de ocurrencia.



Cuadro 1.6 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales potenciales

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES MANEJO AMBIENTAL

ELEMENTOS DEL AMBIENTE


ACTIVIDADES CAUSANTES MEDIDA PROPUESTA LUGAR DE APLICACIÓN RESPONSABLE

ETAPA PRELIMINAR



Hasta donde sea posible, humedecer la superficie del suelo de estas áreas para disminuir la emisión de material particulado.

En el área asignada para el campamento y patio de máquinas y su entorno próximo

El Contratista

Desbroce y limpieza del terreno Evitar los movimientos excesivos de tierraEn el área de obras y su entorno próximo

El Contratista

PAISAJEAlteración del paisaje local


Evitar movimientos excesivos de tierra y cortes de vegetación más allá del área indicada en el proyecto. Este impacto será corregido al término del proceso constructivo del puente.

En el área asignada para el campamento y patio de máquinas

El Contratista

Desbroce y limpieza del terrenoEl desbroce y limpieza deberá ceñirse exclusivamente a lo indicado en los planos respectivos.


El Contratista

FLORAAlteración de la cobertura vegetal ribereña


Evitar movimientos excesivos de tierra y cortes de vegetación más allá del área indicada en el proyecto. Este impacto será corregido al término del proceso constructivo del puente.

En el área del campamento y patio de máquinas y su entorno próximo

El Contratista

Desbroce y limpieza del terrenoEvitar movimientos excesivos de tierra y cortes de vegetación más allá del área indicada en el proyecto.


El Contratista

EMPLEO Generación de empleoConstrucción del patio de máquinas

--- --- ---

Desbroce y limpieza del terreno --- --- ---

SALUD Y SEGURIDAD



Colocar señalización adecuada en las áreas de trabajo y proporciona el correspondiente equipo de protección (mascarillas, guantes y botas, principalmente) al personal asignado a estas labores.

En el área de construcción del campamento y patio de máquinas

El Contratista

Desbroce y limpieza del terrenoEn el área de obras y su entorno próximo

El Contratista

ECONOMÍADinamización de la economía local


--- --- ---

Desbroce y limpieza del terreno --- --- ---



Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales potenciales ... Continuación






AGUARiesgo de afectación de la calidad del agua del río Estique


Evitar realizar movimientos de tierra excesivos en el cauce del río.

Control periódico de la maquinaria que opere en estas áreas para evitar que se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De producirse, éstos deberán ser retirados inmediatamente.

En el cauce del río Estique El Contratista


Evitar que los residuos producto de la construcción de las estructuras de concreto queden en el cauce del río o sean arrojados a éste. Todos los residuos deben ser retirados de los frentes de trabajo y dispuestos en el DME.


Corte de material suelto Control periódico de la maquinaria que opere en estas áreas para evitar que se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De producirse, éstos deberán ser retirados inmediatamente.

En el área de los accesos y su entorno próximo

El ContratistaConformación de terraplén

Conformación de pavimento

Circulación de maquinaria de construcción

Controlar que la maquinaria y demás vehículos sólo circulen en los frentes de trabajo o en las áreas debidamente autorizadas por el Residente de Obras. Evitar desplazamientos excesivos de la maquinaria en el cauce del río.


El Contratista

Explotación de la cantera en el río Palqilla

Evitar desplazamientos excesivos de la maquinaria en el cauce del río durante la extracción de material de cantera. Control periódico de la maquinaria que opere en estas áreas para evitar que se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De producirse, éstos deberán ser retirados inmediatamente.

En el área de explotación de la cantera

El Contratista

Funcionamiento de campamento y patio de máquinas

Los residuos generados en estas instalaciones deberán ser adecuadamente recogidos y trasladados al microrrelleno sanitario o al depósito de materiales excedentes, según el tipo de residuo.












AIRE



Evitar movimientos de tierra excesivos durante las excavaciones.

En el emplazamiento del puente

El Contratista


Evitar movimientos de tierra excesivos durante las excavaciones y construcción de estructuras de concreto.

En el emplazamiento del puente

El Contratista

Corte de material sueltoEvitar movimientos de tierra excesivos estas operaciones.

En los accesos y su entorno próximo

El ContratistaConformación de terraplénConformación de pavimento


Transporte de material

Evitar movimientos de tierra excesivos durante estas operaciones.


El Contratista



El Contratista



El Contratista


Circulación de la maquinaria de construcción

Utilizar maquinaria en buen estado que cuente con equipos para minimizar la emisión de gases contaminantes; los motores deberán contar con silenciadores y prohibir la colocación en los vehículos de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido.


El Contratista

SUELORiesgo de afectación de la calidad del suelo


Control periódico de la maquinaria que opere en estas áreas para evitar que se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De producirse, éstos deberán ser retirados inmediatamente.

En las áreas aledañas al puente El Contratista


Todos los residuos generados en estas instalaciones deberán ser adecuadamente almacenados temporalmente para su posterior traslado al microrrelleno sanitario o al DME, según sea el caso, para su disposición final adecuada.

En las áreas aledañas al campamento y patio de máquinas

El Contratista


En las áreas aledañas a la planta concretera

El Contratista









RELIEVEAlteración puntual del relieve del área

Explotación de canteras Evitar los movimientos de tierras excesivos durante la extracción de materiales.

En el área de explotación de las canteras

El Contratista

EMPLEO Generación de empleoTodas las actividades en su conjunto

--- --- ---

SALUD Y SEGURIDAD



Colocar señalización adecuada en los frentes de trabajo y proporcionar el correspondiente equipo de protección (mascarillas, guantes y botas, principalmente) al personal asignado a estas operaciones.

En el área de obras El Contratista

Circulación de la maquinaria En los frentes de trabajo El Contratista

Transporte de material En los frentes de trabajo El Contratista


Excavación para cimentación de estribos Proporcionar el correspondiente equipo de protección

(mascarillas, guantes y botas, principalmente) al personal asignado a estas operaciones.

En el área de obras El Contratista

Corte de material suelto En el área de obras El ContratistaConformación de terraplén En el área de obras El ContratistaConformación de pavimento En el área de obras El Contratista

COMERCIODinamización de la economía local

Todas las actividades en su conjunto

--- --- ---

ETAPA DE OPERACIÓN

TRÁNSITO VIALMejoramiento de la transitabilidad vial

Funcionamiento del puente Estique --- --- ---

COMERCIO

Mejora de las condiciones para el comercio intra y extra distrital

Funcionamiento del puente Estique --- --- ---



a) Control y Prevención de la producción de material particulado, gases y ruido.

Para la emisión de material particulado

En la evaluación de impacto ambiental se ha encontrado que, principalmente durante la etapa de construcción del puente, se generarán emisiones contaminantes en la propia obra y en los lugares destinados a préstamo y disposición final de materiales excedentes, así como en el transporte de los mismos.

Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentración de polvo en el aire durante la fase de ejecución de las obras, son las siguientes:

- Riego con agua en todas las superficies de actuación (canteras, DME, accesos y en la propia obra) de forma que estas áreas mantengan el grado de humedad necesario para evitar, en lo posible, la producción de material particulado. Dichos riegos se realizarán a través de un camión cisterna, con periodicidad diaria o interdiaria. Así mismo, el contratista deberá suministrar al personal de obra y el correspondiente equipo de protección personal (principalmente mascarillas).

- El transporte de materiales de la cantera a la obra y de ésta al DME (materiales excedentes o sobrantes), deberá realizarse con la precaución de humedecer dichos materiales y cubrirlos con un toldo húmedo.

Para la emisión de gases en fuentes móviles

- Todos los vehículos y equipos utilizados en obra deben ser sometidos a un programa de mantenimiento y sincronización preventiva, para reducir las emisiones de gases.

- El vehículo que no garantice las emisiones límite permisibles deberá ser separado de sus funciones, revisado, reparado o ajustado antes de entrar nuevamente al servicio del transportador; en cuyo caso deberá certificar nuevamente que sus emisiones se encuentran dentro de los limites permisibles.

Para la emisión de fuentes de ruido innecesarias

- A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias, para evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas sólo serán utilizadas en casos de emergencia.

- De igual manera, se prohibirá retirar de todo vehículo los silenciadores que atenúen el ruido generado por los gases de escape de la combustión, lo mismo que colocar en los conductos de escape cualquier dispositivo que produzca ruido.

- Quedan prohibidos la instalación y uso en cualquier vehículo destinado a la circulación en vías publicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire.



b) Control y Prevención de la alteración de la calidad del agua.

Control de vertimientos

Las medidas preventivas más importantes a adoptarse serán las siguientes:

- No verter materiales en la ribera ni en el cauce del río Estique.

- Realizar un control estricto de los movimientos de tierras en el cauce del río Palquilla durante la explotación de las canteras.

- Evitar rodar innecesariamente con la maquinaria por el cauce del río.

- Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite), lavado de maquinaria y recarga de combustible, impidiendo siempre que se realice en el cauce del río y las áreas más próximas; así mismo, quedará estrictamente prohibido cualquier tipo de vertido, líquido o sólido. El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible, se realizará solamente en el área seleccionada y asignada para tal fin, denominado Patio de Máquinas.

c) Control y Prevención de la alteración de la calidad del suelo

- Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados (encapsulamiento), para su posterior traslado al microrrelleno sanitario de la obra.

- Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarán en forma inmediata de las áreas de trabajo, protegiéndolos adecuadamente, y se dispondrán en el DME seleccionado u otro lugar que indique el Supervisor.

- Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales presentes, a través de una empresa prestadora de servicios (EPS) de residuos industriales o peligrosos; o darle el tratamiento correspondiente de descontaminación in situ o el encapsulamiento necesario.

- Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra deberán estar provistos de recipientes apropiados para la disposición de residuos sólidos (recipientes plásticos con tapa). Estas serán vaciadas en cajas estacionarias con tapas herméticas, que serán llevadas periódicamente al microrrelleno sanitario.

- Al finalizar la obra, el contratista deberá desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás construcciones temporales, disponer los escombros en el DME y restaurar área de acuerdo a las características del paisaje circundante.

- Se prohibe que el producto de las excavaciones para la construcción del puente y accesos sea colocado aleatoriamente. Por lo general, deben ser depositados provisionalmente sobre los accesos u otros lugares apropiados, en espera de ser trasladados al DME seleccionado para tal fin.



d) Mitigación de impactos en las canteras y depósito de material excedente

Tras el balance de tierras que se obtiene de los cálculos efectuados en los estudios de Ingeniería, se desprende la necesidad de localizar espacios para depósito de material excedente, una vez agotadas las posibilidades de reempleo del material en la obra, así como también zonas (canteras) para la extracción de material de préstamo (agregados para los concretos y material para la conformación de terraplenes, respectivamente).

Para la mitigación de impactos en estas áreas será necesario aplicar las siguientes medidas:

En las canteras

Las cantera seleccionada para el presente proyecto se ubica en el Km 1+400, lado derecho Carretera MO: 108.

- Por tratarse de una cantera de depósitos sedimentarios, para su utilización se debe diligenciar oportunamente el permiso de explotación ante el propietario, posesionario o entidad con autoridad legal sobre dicha área.

- El contratista está en la obligación de suministrar a los trabajadores todos los elementos de protección personal necesarios, de acuerdo a las actividades que realicen y tener a su disposición equipos de primeros auxilios.

- Las medidas de mitigación aplicables en el transporte de materiales de cantera y de residuales hacia los DME, han sido descritas en el numeral (a) del presente acápite|.

En el depósito de material excedente (DME)

- Se debe evitar la evacuación del material excedente del proceso constructivo en zonas inestables o áreas de importancia ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños al área del puente.

- Asimismo, se prohibe el depósito de materiales excedentes en el cauce del río Estique, ni en las franjas ubicadas a por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas; ni se permitirá depositar materiales en zonas de fallas geológicas, o en sitios donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocación.

- Una vez colocados los materiales excedentes en el DME, deberán ser compactados, por lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor orugas, sobre de capas de un espesor adecuado (0,50 – 1,00 m), y finalmente de ser necesario colocar una capa de suelo orgánico y revegetar el área, utilizando especies del lugar.

e) Mitigación de impactos en el campamento, patio de maquinarias y planta de concreto.

En el funcionamiento de las instalaciones mencionadas, es probable se produzcan impactos ambientales negativos, por lo que será conveniente asegurar el cumplimiento de diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales, para evitar o disminuir tales impactos. Así se tiene:



En el Campamento:

Normas de construcción:

- Aunque el área a ser ocupada por el campamento es pequeña, se evitará en lo posible la remoción de la cobertura vegetal en los alrededores del terreno indicado; asimismo, se debe conservar la topografía natural del terreno a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos.

- En lo posible el campamento será construido con material prefabricado.

- Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de las poblaciones próximas, sobre todo de aquellas fuentes de captación susceptibles de agotarse o contaminarse.

Normas Sanitarias:

- El campamento deberá estar provisto de los servicios básicos de saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá construir un pozo séptico, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos de agua. Al final de la construcción del puente, el pozo séptico será convenientemente sellado.

- El campamento deberá contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios médicos, a fin de atender urgencias de salud del personal de obra.

- El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, para lo cual se utilizará técnicas de tratamiento como la cloración mediante pastillas.

- Los desechos sólidos (basura) generados en el campamento, serán almacenados convenientemente en recipientes apropiados, para su posterior evacuación hacia un micro relleno sanitario, el cual deberá construirse.

Normas Ambientales:

- El contratista deberá organizar charlas a fin de hacer conocer a la población laboral empleada, la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los trabajos.

- El contratista en lo fundamental centrará su manejo ambiental en evitar la contaminación de las aguas del río Estique, por residuos líquidos y sólidos; entre ellos, aguas servidas, grasas, aceites y combustibles, residuos de cemento, concreto, materiales excedentes, etc.

- El campamento no debe localizarse en zonas cercanas a corrientes de agua, por lo cual su localización deberá realizarse a una distancia prudencial de la corriente y en lo posible en contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos líquidos que puedan afectar la calidad del agua.

- Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones del campamento serán desmanteladas y dispuestas adecuadamente en el DME seleccionado. El desmontaje del



campamento, incluye también la demolición de los pisos de concreto (de haberse construido) y el transporte para su eliminación en el DME.

- Los materiales reciclables podrán ser entregados a las autoridades locales en calidad de donación para ser utilizados en otros fines.

Normas para el personal:

- Se prohibe que el personal de obra, realice actividades de tala no autorizada de vegetación, caza y comercio ilegal de especies de fauna, de ser el caso, en el área de influencia del proyecto

- Los trabajadores no podrán llevar a cabo actividades ilícitas de captura de especies de fauna; asimismo, se prohibe las actividades de caza furtiva en el ámbito de influencia del proyecto.

- La población laboral empleada no podrá posesionarse de terrenos aledaños a las áreas de trabajo.

- Se prohibe también el consumo de bebidas alcohólicas en el campamento.

En el patio de maquinarias y planta de concreto

- Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites; asimismo, los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior traslado para su comercialización o disposición final adecuada mediante una empresa prestadora de servicio de residuos industriales o peligrosos registrada en la DIGESA del Ministerio de Salud.

- Las acciones de abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo el lavado de los vehículos, se llevarán a cabo, únicamente, en la zona habilitada para tal efecto, y se efectuarán de forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias que puedan afectar la calidad del suelo y del agua.

- Bordear los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen combustibles de cunetas en concreto con el fin de dirigir posibles derrames o aguas contaminadas a trampas y tanque de sedimentación, antes de ser vertidas.

- Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusión de los trabajos, se procederá al reacondicionamiento del área ocupada por el patio de maquinarias; en el que se incluye la remoción y disposición final de los suelos contaminados con residuos de combustible y lubricantes a través de una EPS o el tratamiento de descontaminación in situ o su encapsulamiento para su disposición final en el DME.

f) Protección de la seguridad del personal

- El contratista deberá cumplir con todas las disposiciones sobre salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo.



- Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud ocupacional, la seguridad industrial (SOSI) y la prevención de accidentes en las obras, el contratista presentará a la Supervisión Ambiental un plan específico del tema acompañado del panorama de riesgos, para su respectiva aprobación. Con base en lo anterior deberá implementar las políticas necesarias y obligar a todo su personal a conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Para ello designará un responsable exclusivo para tal fin, con una jerarquía tal que le permita tomar decisiones e implementar acciones.

- El contratista impondrá a sus empleados, proveedores y agentes relacionados con la ejecución del contrato, el cumplimiento de todas las condiciones relativas a salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes establecidas en los documentos del contrato y les exigirá su cumplimiento.

- Cada vez que la Supervisión Ambiental lo requiera, el contratista deberá revisar y ajustar el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes. Se podrán suspender cualquier actividad en la obra si el contratista incumple los requisitos de salud ocupacional o no atiende las instrucciones que la Supervisión Ambiental hiciere al respecto.

- El contratista será responsable de todos los accidentes que por negligencia suya, de sus empleados, o proveedores pudieran sufrir el personal de la Supervisión Técnica, de la Supervisión Ambiental, o terceras personas.

- El contratista deberá informar por escrito a la Supervisión Ambiental cualquier accidente que ocurra en los frentes de obra, además, llevar un registro de todos los casos de enfermedad profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes públicos para preparar reportes mensuales del tema.

- A todos los obreros y empleados que vayan a ser vinculados a los trabajos, se les debe exigir un examen médico antes de vincularlos para verificar su estado de salud, especialmente en lo referente a la ausencia de enfermedades infecto - contagiosas. Periódicamente se verificará su estado de salud. El empleo de menores de edad para cualquier tipo de labor en los frentes de obra está estrictamente prohibido.

- Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para garantizar su buen estado.

- Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre los riesgos de cada oficio, la manera de utilizar el material disponible y como auxiliar en forma oportuna y acertada a cualquier accidentado. El contratista debe dotar los frentes de trabajo, casetas, talleres, bodegas y demás instalaciones temporales, de camillas, botiquines y demás implementos para atender primeros auxilios.

- El contratista suministrará equipos, máquinas, herramientas e implementos adecuados para cada tipo de trabajo, los cuales serán operados por personal calificado y autorizado, sólo para el fin con el que fueron diseñados. Se revisarán periódicamente para proceder a su reparación o reposición y deberán estar dotados con los dispositivos, instructivos, controles y señales de seguridad exigidos o recomendados por los fabricantes.



- El contratista está obligado a utilizar solamente vehículos automotores en perfecto estado, para transportar de forma apropiada y segura personas, materiales y equipos, de acuerdo con las reglamentaciones de las autoridades de transporte y tránsito. Los vehículos serán conducidos por personal adiestrado, estarán debidamente contramarcados y contarán con los avisos de peligro necesarios.

- En caso de ser necesaria la utilización de explosivos, el contratista será el responsable de su adquisición, transporte, almacenamiento y utilización, lo cual hará siguiendo las instrucciones y normas del fabricante, de las fuerzas armadas y la reglamentación expedida por el gobierno.

- Cuando se utilice explosivos, la zona de voladura deberá cubrirse con tablones, redes o mallas que impidan el lanzamiento de materiales por fuera de la zona que se desea controlar y proteger las estructuras adyacentes y las personas.

- En ausencia total o parcial de luz solar, se debe suministrar iluminación artificial suficiente en todos los sitios de trabajo, si se requiere realizar trabajos en estas condiciones, de forma tal que las actividades se desarrollen en forma segura. La fuente luminosa no debe limitar el campo visual ni producir deslumbramientos.

- Debido a que el aseo y el orden en la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la comunidad, el contratista contará con personal específico para las labores de aseo y limpieza.

g) Señalización

Normas generales

Para llevar a cabo el mejoramiento del puente Estique, deben aplicarse las siguientes normas relacionadas con el manejo del tránsito durante la construcción:

- Toda la zona de los trabajos debe llevar cerramiento en cinta reflectiva, por fuera de la cual no se deben disponer escombros, materiales o equipos. Adicionalmente, se debe prohibir el estacionamiento de vehículos particulares o del proyecto por fuera del área demarcada, para evitar mayores inconvenientes.

Señalización ambiental:

La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación de los componentes ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo del puente Estique y Accesos.

De acuerdo a la evaluación ambiental efectuada, se tiene que los elementos ambientales que estarían expuestos a mayor riesgo son el agua del río Estique, el suelo y los terrenos aledaños al área del puente.

La señalización que se propone consistirá básicamente en la colocación paneles informativos en los que se indique a la población y al personal de obra sobre la importancia de la



conservación de los recursos naturales y serán colocadas en el área de obras en puntos estratégicos designados por la supervisión ambiental.

Los paneles contendrán frases breves como:

- Protege la fauna silvestre- Evita y/o denuncia la caza furtiva- Protege la vegetación natural, es fuente de vida- No arrojes residuos sólidos en el cauce del río

6.4.2 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL

El Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (PVA) constituye un documento técnico de control ambiental, en el que se concretan los parámetros, para llevar a cabo, el seguimiento de la calidad de los diferentes factores ambientales afectados, así como, de los sistemas de control y medida de estos parámetros.

El PVA permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la construcción y funcionamiento del puente Estique. Para ello deberá cumplir los siguientes objetivos:

a) Durante la Etapa de Construcción

Objetivos

Durante esta etapa se deberá cumplir los siguientes objetivos:

- Señalar los impactos detectados en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y comprobar que las medidas preventivas o correctivas propuestas se han realizado y son eficaces.

- Detectar los impactos no previstos en la DIA y proponer las medidas correctoras adecuadas y velar por su ejecución y eficacia.

- Añadir información útil, para mejorar el conocimiento de las repercusiones ambientales de proyectos de construcción de puentes en zonas con características similares.

- Comprobar y verificar los impactos previstos.

- Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.

Operaciones de vigilancia ambiental

Para el cumplimiento de los objetivos de PVA será necesario realizar un control de aquellas operaciones que, según la DIA, podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales.

En este sentido, las acciones que requerirán un control muy preciso son las siguientes:



- Las instalaciones del campamento, patio de maquinas y planta de concreto, que deberán ubicarse en zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y subterráneas, y para la vegetación. Estos emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de vertido de materiales tóxicos o nocivos.

- El movimiento de tierras, que podría afectar la geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua de polvo, afectar a la vegetación, la fauna y al personal de obra.

- Las acciones de excavación en el cauce del río Estique, donde se instalarán las estructuras de soporte (estribos) del puente; tratando, en lo posible, que éstas se realicen en época de estiaje para evitar la alteración de la calidad del agua.

- La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permitan dar por finalizada una determinada operación de obra.

- El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales diversos sobrantes. Estos deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello.

Para la ejecución del PVA será necesario la contratación de un especialista ambiental, el cual permanecerá durante el tiempo que dure la ejecución de las abras.

Además del cumplimiento de las labores señaladas, el personal encargado de la aplicación del PVA, podrá realizar lo siguiente:

- Asesoramiento al contratista durante el tiempo que dure la obra, estableciendo con él y el residente de obra una vía de comunicación directa que permita adaptar el proceso de vigilancia ambiental a las necesidades y limitaciones de la obra y así poder resolver, de forma rápida, cualquier imprevisto o modificación del programa de obras, siempre bajo la aceptación de la Supervisión de Obra.

- Coordinación con la Supervisión de Obra lo que constituye uno de los aspectos más importantes de todo el proceso, ya que una buena colaboración entre la Supervisión de Obra y la Vigilancia Ambiental garantizará la correcta ejecución de toda la obra.

b) Durante la Etapa de operación

Durante la operación del puente, la vigilancia estará orientada básicamente a evaluar los posibles efectos de retorno que el medio ambiente pudiera ejercer sobre el puente, debiendo realizarse visitas por lo menos dos veces al año, antes y después del periodo de lluvias a fin de inspeccionar las estructuras de soporte del puente (estribos) y determinar si éstos están siendo objeto de procesos erosivos que pudieran poner en riesgo la estabilidad del mismo.

6.4.3 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Programa de Contingencias tiene como propósito establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área de influencia del proyecto, principalmente durante en proceso constructivo. De modo tal, que permita contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Plan de Contingencias contienen las acciones



que deben implementarse, si ocurriesen contingencias que no puedan ser controladas con simples medidas de mitigación. Según las características del proyecto y del área de su emplazamiento, las contingencias que podrían ocurrir serían tipo accidentes laborales.

Para ello se deberá contar con las siguientes medidas:

- Se deberá comunicar previamente a los Centros de Salud de las localidades más cercanas (Estique o Tarata) el inicio de las obras de construcción del puente para que estos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.

- El responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias, que es el contratista, deberá instalar un sistema de alerta y mensajes, y auxiliar a la población que pueda ser afectada con medicinas, alimentos u otros.

a) Ámbito del Plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia directa del proyecto.

b) Unidad de Contingencia

La unidad de contingencia deberá contar con lo siguiente:

- Personal capacitado en primeros auxilios- Unidades móviles de desplazamiento rápido- Equipo de telecomunicaciones- Equipos de auxilios paramédicos- Equipos contra incendios- Unidades para movimiento de tierras

c) Implantación del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de construcción del puente, cumpliendo con lo siguiente:

Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan de contingencias, quién estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del desastre.

Unidades móviles de desplazamiento rápido

El contratista designará entre sus unidades un vehículo que integrarán el equipo de contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades normales, estará en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Este vehículo deberá estar inscrito como tal, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento: En el caso, de que la unidad móvil sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada por otro vehículo en buen estado.



El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio.

Equipos de auxilios paramédicos

Estos equipos, deberán contar con personal preparado en brindar atención de primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.

Equipos contra incendios

Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Éstos estarán implementados en todas las unidades móviles del proyecto, además las instalaciones auxiliares (campamento y patio de maquinarias) deberán contar con extintores y cajas de arena.

6.4.4 PROGRAMA DE ABANDONO

En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas todas las obras de construcción del puente.

a) En el Campamento

Culminada la etapa de construcción del puente, se procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los residuos convenientemente en el DME asignado, sellar los silos, y luego nivelar el terreno, a fin de integrarlo nuevamente al paisaje original. Finalmente, de ser necesario colocar una capa de suelo orgánico y revegetar el área, utilizando especies de la zona.

b) En el Patio de Maquinarias y Equipos

Al término de las obras de construcción del puente, el escenario ocupado debe ser restaurado mediante el levantamiento de las instalaciones efectuadas para el mantenimiento y reparación de las maquinarias. Los materiales desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente en el DME. Todos los suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y trasladarlo a través de una EPS a un relleno de seguridad o aplicar el proceso de descontaminación in situ o efectuar su encapsulamiento para su disposición final. Posteriormente, nivelar el área para integrarla al paisaje circundante. Finalmente, de ser necesario colocar una capa de suelo orgánico y revegetar el área, utilizando especies de la zona.

c) En las canteras

Al término de las obras se procederá a restaurar el área utilizada de las canteras y los caminos de acceso, perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante. De ser necesario se aplicarán medidas vegetativas.



e) En el Depósito de Material Excedente

Al culminar el uso del DME se procederá a restaurar el área alterada, perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante. Finalmente, de ser necesario colocar una capa de suelo orgánico y revegetar el área, utilizando especies de la zona.

6.4.5 PROGRAMA DE INVERSIONES

Este Programa contiene las inversiones que será necesario realizar para el cumplimiento en la aplicación de las medidas contenidas en el Plan de Manejo Socioambiental. Si la puesta en práctica de las medidas propuestas implicara algún costo adicional, éste será cubierto por el contratista, siendo reembolsado en el momento de la liquidación de obra, previa justificación del caso.

6.4.5.1 Presupuesto base

ITEM DESCRIPCION UND. METRADOPRECIO

UNITARIOPRECIO

PARCIALTOTAL

1.00 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia

Mes 2.00 5 000 10 000,00

2.00 Programa de Señalización Und. 6.00

3.00 Programa de Contingencias Glb 1.00

4.00 Programa de manejo de residuos sólidos

Glb 1.00

5.00 Programa de Abandono de Obra

5.01 Reacondicionamiento del área del Patio de Máquinas

Ha. 0.05

5.02 Reacondicionamiento de canteras y accesos

Ha. 0.XXXX

5.03 Compactación de material excedente y readecuación morfológica del área

m3 XXXX.00

COSTO DIRECTO Nuevos Soles S/.

6.4.5.2 Detalle de costos

a) Programa de Seguimiento y/o Vigilancia

Los costos de este Programa están referidos principalmente a la contratación de un profesional Especialista Ambiental, quién a través del Contratista, se hará cargo de controlar el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y corrección contenidas en el Plan de Manejo Sociambiental.

Descripción Und. Cantidad P.U. Parcial Total S/.

Especialista Ambiental H mes 1 - 2 5 000 10 000,00

Costo Total S/. 10 000,00



b) Programa de Abandono de Obra

(i) Reacondicionamiento del área del campamento y patio de máquinas

Considera las labores de limpieza, eliminación de desechos y el reacondicionamiento morfológico de la superficie disturbada.

Descripción Und. Metrado P. U. Monto S/.

Campamento ubicado en el local multiuso de la Municipalidad de Estique en Talabaya

Ha. 0.05

Costo directo S/.

(ii) Reacondicionamiento de canteras y accesos

Considera las labores de limpieza, eliminación de desechos y el reacondicionamiento morfológico de la superficie disturbada de acuerdo al entorno.


Cantera del río Palquilla Ha. 0.XX Ha.

Costo directo S/.

(iii) Compactación de material excedente y reacondicionamiento

morfológico del Depósito de Material ExcedenteConsidera las labores de compactación del material excedente en el depósito de material excedente, así como el reacondicionamiento morfológico de la superficie disturbada de acuerdo al entorno.


Depósito de material excedente m3 XXXX,00

Costo directo S/.



7.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La evaluación ambiental del Proyecto de Construcción del Puente Estique ha permitido arribar a las siguientes conclusiones:

Los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia son los positivos y se producirían básicamente en la etapa de operación del puente proyectado, siendo el medio socio-económico, a través de sus componentes tránsito vial y comercio, el más beneficiado; pues, el puente generará mejores condiciones de transitabilidad intra y extra distrital en el distrito de Estique y la provincia de Tarata, favoreciendo los flujos poblacionales y comerciales en el distrito y de éste con los pueblos aledaños.

Los impactos potenciales negativos, como es común en los proyectos de infraestructura, y en particular en la construcción de puentes, se presentan en todas las etapas del proceso constructivo del puente proyectado, siendo de mayor notoriedad aquellos que se producirían durante la etapa de construcción en los componentes agua, aire, suelo, paisaje, flora y fauna y la salud y seguridad física del personal de obra, que serían ocasionados por las operaciones de desbroce y limpieza del terreno, excavación para cimentación de estribos, conformación del terraplén, circulación de la maquinaria de construcción, explotación de la cantera, uso del depósito de material excedente y funcionamiento del campamento y patio de maquinarias. Estos impactos, serían de magnitud variable entre moderada y baja, de duración variable entre corta y permanente, probabilidad de ocurrencia variable entre baja y alta, de incidencia variable entre puntual y local; pero en su mayoría con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y corrección que permitirían reducirlos al mínimo.

De lo anterior se concluye que la construcción del Puente Estique resulta ser ambientalmente viable, siempre que se cumplan las especificaciones técnicas y diseños contenidos en el Estudio de Ingeniería, que incluye las recomendaciones del estudio hidrológico, geológico - geotécnico y las prescripciones ambientales planteadas en el Plan de Manejo Ambiental.

Las recomendaciones necesarias para permitir que la construcción del puente proyectado se realice en armonía con la conservación del ambiente, se indican en el Plan de Manejo Sociambiental, el cual forma parte de la presente Declaración de Impacto Ambiental.



8.0BIBLIOGRAFÍA

1. BANCO MUNDIAL. Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Vol. I y II. Washington, D.C., 1992.

2. BIOCONSULT S. de R.L. Manual de Impactos Ambientales para Caminos Rurales. Tegucigalpa–Honduras, 1 994.

3. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI). Censos Nacionales: IX de población y IV de vivienda - 1993. Departamento de Amazonas. Lima, 1994.

4. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI). III Censo Nacional Agropecuario, 1994. Departamento de Tacna. Lima, 1995.

5. Oficina Nacional de Evaluación de los Recursos Naturales (ONERN). Mapa de Clasificación de Tierras del Perú. Lima, 1982.

6. OLAF GONZALEZ, Nelson. Guía para Firmas Consultoras para Elaborar Planes de Protección Ambiental para Caminos Rurales. República de El Salvador, 1994.

7. ROSSIN, Carlos y LOPEZ O., Carlos. Impacto Ambiental en Proyectos de Inversión. 1998.

8. WEITZENFELD, Henyk. Evaluación del Impacto en el Ambiente y la Salud. 2da Edición, Metepec, Estado de México, 1996.


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