estudio tesa para la imprenta del estado

ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA

MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES................................................................................................................................................4

1.1 Introducción.........................................................................................................................................4

1.2 Visión del Estado.................................................................................................................................5

1.3 Antecedentes.......................................................................................................................................7

1.3.1. Situación actual sin proyecto.....................................................................................................7

1.3.1.1. Información...........................................................................................................10

1.3.2. Situación del proyecto.............................................................................................................11

1.4. Importancia del sector.................................................................................................................................12

1.5. identificación del problema.........................................................................................................................12

1.5.1. Problema general.....................................................................................................................12

1.6. Objetivos....................................................................................................................................131.6.1. Objetivo General.......................................................................................................131.6.2. Objetivos Específicos..............................................................................................................14

1.7. Justificación................................................................................................................................................15

1.7.1. Justificación social....................................................................................................................15

1.7.2. Justificación técnica.................................................................................................................15

1.8. Tamaño y legalización del proyecto............................................................................................................16

Tamaño..............................................................................................................................................................16

1.8.1. Localización del proyecto.........................................................................................................16

2. DIAGNÓSTICO..................................................................................................................................................18

2.1. Diagnóstico socio económico.....................................................................................................................18

2.1.1. Características demográficas...................................................................................................18

2.2. Diagnóstico del entorno del proyecto.........................................................................................................19

2.3. Diagnóstico legal........................................................................................................................................21

2.3.1. Marco legal del proyecto Editorial del Estado..........................................................................21

2.3.2. Marco legal específico del proyecto.........................................................................................22

2.4. Población Objetivo........................,............................................................................................................22

2.4.1. Beneficiarios.............................................................................................................................22

2.4.1.1. Directos................................................................................................................22

2.4.1.2. Indirectos.............................................................................................................22 —O

3. INGENIERÍA DEL PROYECTO...........................................................................................................................22

3.1. Introducción................................................................................................................................................22

3.2. Solución propuesta.....................................................................................................................................23

3.2.1. Alternativa de solución............................................................................................................23

3.2.1.1. Tecnología................................................................................................233.2.1.2. Ventajas................................................................................................................25

3.2.2. Diseño propuesto.....................................................................................................................25

3.3. Alcances y límites del proyecto...................................................................................................................25

3.3.1. Alcance....................................................................................................................................25

3.3.2. Límites.....................................................................................................................................26

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA


3.4, Estudio integral técnico, económico, social y ambiental (TESA)................................................................26

3.4.1. Análisis Técnico de la Ingeniería del proyecto..........................................................................26

3.4.1.1. Estudio de alternativa seleccionada......................................................................26

3.4.1.2. Servicias..............................................................................,.................................27

3.4.1.3. Equipamiento.........................................................................................................28

3.4.1.3.1. Recursos Técnicos.............................................................................28

3.4.1.3.2. Requerimientos técnicos.....................................................................29

3.4.1.3.3. Equipos terminales.............................................................................29

3.4.1.3.4. Obras auxiliares y complementarias...................................................29

3.4.1.4. Instalación del equipo............................................................................................29

4. ANÁLISIS ECONÓMICO...................................................................................................................................36

4.1 Costos de inversión............................................................................................................................36

4.1.1 Supervisión y control.....................................................................................................................37

4.2. Costos operativos................................................................................................................................39

5. RESUMEN Y EVALUACIÓN FINANCIERA........................................................................................................52

5.1 Resumen financiero............................................................................................................................52

5.1.1 Proyección de ingresos...............................................................................................................53

5.2 Evaluación ambiental.........................................................................................................................53

5.2.1 Ficha ambiental.........................................................................................................................54

5.2.2 Costos ambientales....................................................................................................................54

5.3 Evaluación socio económica..............................................................................................................54

5.3.1 Beneficios..................................................................................................................................54

5.3.2 Desarrollo...................................................................................................................................55

5.4 Conclusiones......................................................................................................................................55

5.5 Recomendaciones..............................................................................................................................56

6. CRONOGRAMA................................................................................................................................................56

BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................................................57

ANEXOS.............................................................................................................................................................58

6.1 ANEXO Na 1 ANÁLSIS INTERNO Y EXTERNO..................................................................................58

6.2 ANEXO Ne 2 DSITRIBUCÍÓN DE FUNCIONES.................................................................................62

6.3 ANEXO N^ 3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL............................................................................66

6.4 ANEXO Ne 4 PROPUESTA ORGANIZACIONAL..............................................................................79

6.5 ANEXO W 5HOJA DE RUTA - PRODUCCIÓN...................................................................................81

6.6 ANEXO N2 6 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS...................................................................................88

6.7 ANEXO W 7 DISTRIBUCIÓN DE EQUIPOS....................................................................................175

6.8 ANEXO Ns 8 DIRECTRICES Y CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2015..............................178

6.9 ANEXO N? 9 FOTOGRAFÍAS DE LAS OPCIONES PARA SU UBICACIÓN.....................................187

6.10 ANEXO N9 10 PROYECCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE GALPONES EN VILLA DOLORES EL ALTO

.........................................................................................................................................................209

6.11 ANEXO N2 11 PLANOS DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INMUEBLE DE LA AVENIDA

URUGUAY.......................................................................................................................................211

ESTADO PLURINACIONAL DE BOÜVIA


"PROYECTO EDITORIAL DE ESTADO

1. ANTECEDENTES

1.1. INTRODUCCIÓN

El Estado Plurinacional de Boüvia crea las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, mediante Decreto

Supremo N2 29576, de 21 de mayo de 2008, éstas tienen un carácter que se determina en base a la

generación de excedentes económicos, y se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su

Reglamento Específico, remitiéndolo al Órgano Rector para su compatibilización y posterior aprobación por

su Directorio mediante Resolución expresa.

Por su parte, el Ministerio de Comunicación fue creado el 15 de febrero de 2011, mediante Decreto

Supremo N2 0793, que en su artículo sexto otorga como atribución y mandato "Desarrollar programas y

proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación del Estado, así como

orientar y supervisar su relacionamiento". En este sentido, desde el Ministerio de Comunicación se

impulsa la creación de una Editorial Estatal, que en un inicio será dependiente del Ministerio, y que a

mediano plazo pasará a conformarse como una Empresa Pública Nacional Estratégica.

De acuerdo al Decreto Supremo W 1818, del 4 de diciembre de 2013 el Ministerio de Comunicación

decide la compra de maquinaria y equipos complementarios para la implementación y puesta en marcha de

la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.

Para cumplir con este objetivo es que el Ministerio de Comunicación busca consolidar ía Editorial del

Estado como una ENPE, para eüo, luego de conocer las características de un editor o editorial, vemos que

se constituirá en líneas generales en:

> Una persona jurídica que por cuenta propia, elige o concibe obras impresas literarias, científicas, y

en general de cualquier temática y realiza o encarga los 'procesos industriales para su

transformación en material impreso, revista, periódico, libro, cualquiera sea su soporte, con la

finalidad de su publicación y difusión o comunicación.

> Esta casa editora o empresa pública dedicada a la impresión y distribución de publicaciones,

actividades que en su generalidad estarán vinculadas a la publicación de libros, revistas y

periódicos a través de sistemas de imprenta. Sin embargo, el avance de las nuevas tecnologías

permite la existencia de editoriales que imprimen materiales a pedido o que se limitan a publicar

los textos en formato digital. Entonces una editorial, es un tipo de empresa que se encarga de la

publicación y distribución de escritos.

> La complejidad de las publicaciones de la revista, periódico, libro, un producto cuya realización

resultan imprescindibles tanto la labor intelectual que da lugar al contenido como los medios para

la producción industrial del soporte físico, exige la colaboración de talentos y profesiones muy

distintas.

4

ESTADO PLURINACrONAL DE BOLtVIA


> Como editor y emprendedor, la actividad consistirá en la gestión de los recursos materiales,

humanos y financieros necesarios para la puesta en marcha del proyecto editorial, siguiendo

criterios de calidad y eficiencia y sin descuidar la definición de una identidad o marca reconocible.

> Aunque no se trata de una lista exhaustiva, una editorial se enfrenta a las siguientes tareas;

búsqueda de autores y títulos, negociación de derechos, trabajos con manuscritos, diseño de la

publicación y coordinación de las tareas de impresión, distribución y venta.

> Las editoriales de mayor tamaño cuentan a veces con servicios de distribución propios y con una

librería a pie de calle para la comercialización exclusiva de las colecciones.

> La entrega del original, la evaluación por parte de la editorial, la corrección de estilo y la revisión

filológica, la diagramación, la composición, la impresión, los acabados, la encuademación y la

puesta a la venta y circulación son concretamente todas las fases de! trabajo de una empresa

editora.

> Comprenden desde el momento en el que el autor presenta su obra ante aquella hasta que

finalmente la misma se encuentra en ei mercado y ofrece la posibilidad de que cualquier lector

pueda comprarla en librerías y tiendas especializadas.

> Las editoriales suelen organizar concursos para encontrar nuevos autores o premiar a los

escritores más talentosos. Su actividad, por lo tanto, trasciende la evaluación, gestión y

publicación de los libros.

1.2. VISIÓN DEL ESTADO

El Estado Plurinacional de Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinadonal Comunitario,

libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías y el Gobierno,

han definido como una política nacional la universalización de la telecomunicación, en el área de

comunicación principalmente el acceso a la información, que tendrá cobertura en todo el territorio nacional,

como un derecho, así la educación y su difusión constituye en una prioridad en las políticas públicas para

todos los habitantes del Estado Plurinacional.

En este contexto se deben desarrollar soluciones tecnológicas que permitan el acceso universal a los

medios de comunicación y difusión de información escrita, diferente a la televisión, radio, internet y

telefonía, nos referimos a información impresa a través de periódicos, revistas, libros y otras publicaciones.

5

ESTADO PLUttlNACIONAL DE BOL1VIA

MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Generai de Medios Estatales

En pleno siglo XXI, en e! territorio Nacional existen poblaciones, que no tienen acceso a medios de

comunicación, y ni siquiera el acceso a información impresa, como instrumento de democratización de la

información y mucho menos la disposición de medios impresos periódicos, revistas libros y otros impresos,

a su alcance.

En este entendido, e! Decreto Supremo N9 0793, de 15 de febrero de 2011, crea e! Ministerio de

Comunicación, que tiene entre sus atribuciones:

• Proponer, diseñar y definir políticas, estrategias y normas de comunicación

gubernamental.

• Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación

del Estado, así como orientar y supervisar su reiacionamiento.

Para el logro de estas atribuciones es necesario facilitar al Gobierno Central, así como a las entidades del

sector público, el acceso a la producción impresa oportuna y de calidad, a precios económicos, de diversos

documentos y publicaciones destinadas a la difusión, educación e información de las políticas públicas del

Estado Plurinacional.

Constituye prioridad nacional contar con una Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo necesario

para el efecto contar con una imprenta que por las características específicas para su adquisición, requiere

la aprobación de una norma que autorice la contratación directa de estos bienes y servicios que se

requieran.

La Editorial del Estado Plurinacional permitirá la difusión en medio impreso de todas las políticas públicas

nacionales, en áreas de educación y salud permitirá la elaboración de libros, revistas, boletines, periódicos,

textos y material de enseñanza a diferentes grupos vulnerables de la sociedad boliviana. Finalmente, se

proporcionará el acceso universal a la información impresa a través de periódicos y revistas de carácter

informativo y de actualidad en áreas rurales y de interés e inclusión social.

MISIÓN

La misión en la empresa Editorial del Estado, es cubrir un nicho del mercado exclusivo y

fomentar la actividad de editorial principalmente en la satisfacción de los requerimientos

y necesidades dei Órgano Ejecutivo.

6

(/-

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA


La Editorial del Estado, comenzará sus actividades con la edición del periódico CAMBIO, y todos los

requerimientos y necesidades del Órgano Ejecutivo y sus ministerios, paralelamente se agregarán

ediciones especiales, textos escolares, libros educativos, revistas sobre temas específicos en: desarrollo

social en salud, educación, desarrollo económico, desarrollo productivo, media ambiente, y otros

documentos de difusión, de esta manera, intentamos animar la industria nacional y satisfacer al público

consumidor específico sobre aspectos principales de información sobre las políticas estatales y de

gobierno.

A través de la colección de impresos, se aspira a renovar el interés por autores bolivianos en particular, que

si bien existen no son tenidos en cuenta en librerías, son poco difundidos y por ende poco conocidos por el

lector, brindando accesibilidad a ía población en general.

Por el momento, nuestra editorial se centrará en la ciudad de La Paz, por las características del mercado

selectivo compuesto por entidades públicas, principalmente los ministerios del nivel central del Gobierno.

1.3. ANTECEDENTES

1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL SIN PROYECTO

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadística - INE en

el año 2012, se determinó que en Bolivia existen 10.027.254 habitantes de los cuales 9.857.044 viven en

viviendas particulares.

BOLIVIA: POBLACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA, SEGÚN CENSO, CENSOS 1992, 2001 Y 2012

CENSO TOTAL TÍPO DE VIVIENDA TRANSEÚNTES

Particular Colectiva

1992 6.420.792 6.292.909 119.708 8.175

: 2001| 8.274.325 8.090.732 165.532 18.061

2012 10.027.254 9.857.044 158.022 12.188

(Fuente INE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012)

Estas personas viven en 3.134.613 viviendas particulares, de ellas 2.812.715 tienen acceso a alguna forma

de tecnología de información y comunicación, quedando una población de 7.214.539 personas desprovistas

de alguna forma de tecnología de información y comunicación, que representa el 72% de la población

nacional.

7

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA


Paralelamente según la información sobre el alfabetismo en los departamentos y las regiones, se tienen los

datos del Censo 2012 que dispone el Instituto Nacional de Estadística (INE) establecen que Bofivía reporta

una tasa de alfabetismo de 94,9%, por tanto, registra una tasa de analfabetismo de 5.1%..

La UNESCO difundió un dato actualizado de 3,8% de analfabetismo, es decir, un 96,2% de población

alfabetizada con posterioridad al Censo, lo cual muestra resultados positivos del Estado Plurinacional en

las políticas de alfabetización, es por ello que la ONU declaró a nuestro país "Territorio Libre de

Analfabetismo".

En general - siguiendo los resultados oficiales del censo 2012 —, los nueve departamentos de Bolivia

registran tasas elevadas de alfabetismo, por encima del 80%, siendo los departamentos orientales de

Pando, Santa Cruz y Beni los de mayor tasa de alfabetismo con el 97,8%, 97,4% y 96,9% respectivamente.

BOLIVIA: TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD POR SEXO,

SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSO 2012. (En porcentaje)

. - - - _DEPARTAMENTO

POBLACIÓN

TOTAL

HOMBRES93.10

MUJERES

li.io-

CHUQUISACA 89.00

LA PAZ 95.40 98.30 92.70

COCHABAMBA 94.50 97.60 91.70

ORURO 96.00 98.70 93.50

POTOSÍ 88.20 94.40 82.30

TARIJA 94.20 96.80 91.70

SANTA CRUZ 97.40 98.50 96.30

BENI 96.90 97.70 95.90

PANDO 97.80

94.90

98.30

97.6(T~V

97.20

92.30TOTAL BOLVIA

_:_____:___, i. ■_______^________L____________* ■ - ■ -._____________i:-..:_^_i________:___- -. _____:____--■

(Fuente INE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012)

Reducción drástica del analfabetismo

Durante el periodo inter-censal del 2001 al 2012, la tasa de analfabetismo en Bolivia se redujo en 8,2%,

mediante programas de alfabetización que tuvieron carácter prioritario en el país. En el Censo 2001 se

reportaba una tasa de analfabetismo de 13,3% (siendo la población femenina la más afectada con el

19,3%, contra un 6,9% de la población masculina). En el Censo 2012, dicha tasa bajó más de la mitad

llegando al 5,1%.

8

ESTADO PLURINACtONALDE BOLIVIA


BOLIVIA: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD POR SEXO,

SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 y 2012. (En porcentaje)

. X,' ..,.„.,,," 3EPARTAMÉÍ4TO

'-..--aaw.; . .- ■■ ■•■„■* -- »«:/;. -'. MR:;Wftó,\:?60t~ »l]

. 7<*rt «~£ÍÍBjél íota) ítwnbre Ifujér H 1 lü

•"

.. :•■■■;:■, ;>; „.„CHUQUISACA 27 #,i 34.3 ■..ti 6.9 14.3 16 11.5 19.9

LA PAZ 11.4 4.8 17,6 4.6 1,7 7.3 e.s 31 10.2

COCHABAMBA 14.5 7.4 21,2 5.5 2.4 3.3 5.1 5 12.8

ORURO 10,5 3,6 173 4 1.3 65 6.7 23 10,8

POTOS! 2S.4 15.4 ¿a 11.3 S-.fi 17 7 16.T 9$ 22.3

TARIJA 14 1 7.9 20 1 ______ 3,2 8.3 Í.3 47 . 11.8SAHTA CRUZ 7.3 4.3 !0.3 2.6 1.5 3.7 4,7 28 S.6

BENI 3.9 6.2 11.9 3 1 2.3 A 1 5.7 39 7.8

PANDO 10.4 7 3 \~\ "1 1 1.7 2.8 8,! 6.1 10,9

TOTAL BOL)VÍA • ú.i " SJ» Wj3 5,1 , .2.4 7,7 ' , í,2 . 4.5 : 11,7

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

En el Censo 2001, Potosí era el departamento con la mayor tasa de analfabetismo, llegando al

28,4%; para el Censo 2012 esta tasa bajó a 16,7%. Santa Cruz reportaba en el Censo 2001 la tasa

de analfabetismo más baja, con e! 7,3%, y en el Censo 2012 el departamento oriental bajó la tasa

de analfabetismo a 2,6%, mientras que Pando reportó la tasa más baja de analfabetismo con

2,2%.

BOLIVIA: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 4 A 19 AÑOS DE EDAD POR SEXO,

SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)

, ■'■■ ,.2¡x>;*'-' ■ 28% ¿ DiFÉREHCíAaW -28.12

BtPAíFFAWENiTO Tótaí ho- ' Miíjér

BNH«!VKE' ::':-'iásijst ' Toíssí Kcrnl.re1 Mu[*t

CHUQUISACA &7.S 59 2 6E.1 BO.S 80.3 80 9 12 9 11,1 14 8

LA PAZ 78 79.6 76.4 85.2 85,4 85.1 7.2 5.8 87

COCHABAMBA 73.7 74,9 72,5 33 S 83.5 33.5 9.8 8,6 11

ORURO 78,7 79,7 77.6 SS.3 85 85,5 S.6 £.3 7.9

POTOS! 74.7 774 71.9 84.2 85 83,4 9.5 7.7 11.5

TARIJA 70 6 70 3 71 82 1 80 7 83 5 11.5 10 i 12 6

SANTA CRUZ 74.4 74.6 74.1 S2 81,3 82,7 7.6 6,7 85

BENI 71.9 71.4 72.5 SOS 80.1 81,5 3.9 8,7 9

PANDO 6G.2 64,8 £7.7 79 2 77.5 81,1 13 12.7 13,3

TOTAL BOLMA 74.7 75J 75,6 «1,3 83 83.5 í,« 7,4 9,9


9

ESTADO PLURINACJONAL DE BOUVIA


Escolarización

En el mismo periodo inter-censal, la tasa de asistencia escolar, entre la población de 4 a 19 años de edad,

subió en 8,6%. En el Censo 2001 la tasa de asistencia llegaba al 74,7%, para el Censo 2012 fue de 83,3%

BOLIVIA; AÑOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS POR SEXO,

SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)

" : mt-' .' »flNK;»- fiííff HKKINUÍTO--riFPAKTAMt'NrQ Totírf 6.4 - *ííi|er '.-■

5.23

7.69 Hemhrí»8,15

MI«J< HtSF,'\ WwitJeT

CHUQUISACA S.7S 7,25 1.9 1.75 2

LA PAZ 7.89 9,91 6,84 9,3 10,34 S;5 1,41 1,13 1

COCHABAMHA 7,35 a.i6 6.61 8,8 9.43 8,21 1,44 1,26

ORUSO 737 &,{54 698 9.53 10,3 BJ 1.55 1.25 1

TARUA S.9S 7.57 6.43 8,72 9,03 8,41 1.73 1.4S 1

SANTA CRUZ 8,13 M 7.67 9,49 9,77 3.2 1,36 1,17 1

BENI 7,44 7.85 6.98 9,06 9,32 3.78 1.62 ¡.45 1

PANDO 7.21 7.56 6,73 9.15 9,35 8.88 1,93 1.8 2

TOTAL BGUVW ^,43 8,25 «,65 ftW '*■» 8,41 ,. .1,54 :.■.:;' ..i,3■'"■"■.


Años promedio de estudio

También en el periodo inter-censal 2001 y 2012, se establece que en Solivia los años promedio de estudio

de la población de 19 años o más, se incrementaron porcentualmente en 1,54 años lectivos. En el Censo

2001 se registraron 7,43 años promedio de estudio y en el Censo 2012 se reportó un promedio porcentuaí

de 8,97 años.

1,3.1.1. INFORMACIÓN

Por otra parte, ei incremento de la información generada y documentada (datos, voz, audio) en los servicios

que actualmente presentan las páginas Web de los medios estatales (ABI, CAMBIO, RPOS, Radio Patria

Nueva, y Ministerio de Comunicación) y cuyo soporte es el sistema de servidores del Ministerio de

Comunicación, se encuentra en un punto de equilibrio en el cual dentro de un corto período de tiempo

llegará a su límite respecto a su capacidad de almacenamiento, rendimiento y los servicios que necesita

ofrecer, este crecimiento obliga a ampliar e incorporar otros medios de comunicación estatales, situación

que en un futuro cercano, requerirá contar con archivos físicos impresos sobre esta información

acumulada.

10

ESTADO PLURINACJONAL DE SOLIVIA


Estos aspectos reflejan la importancia que van tomando la necesidad de contar con medios impresos,

en el territorio nacional es cada vez mayor, gracias a las nuevas oportunidades de acceso que tiene

la población, así como la Ley General de Telecomunicaciones la cual define en su capítulo 11, artículo 54e,

que es derecho de los usuarios "Acceder a información clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita

acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, a ser

proporcionada por los operadores o proveedores de los servicios". En este caso al tratarse de una Editorial

def Estado, toma aún mayor importancia.

1.3,2. SmiACIÓN DEL PROYECTO

Esta propuesta desde su inicio viene desarrollándose a lo largo de casi 18 meses y comprende al menos

tres fases, cada una con características diferentes, en el entendido de la magnitud de los desafíos propios

del 'proyecto, las cuales se han dirigido en el transcurso del tiempo:

Primera Fase: (Julio/11 - diciembre/11).

Comprende la ejecución de la propuesta elaborada por la ex - DINACOM para fortalecer el periódico con Ja

compra de una máquina rotativa, CTP, Guillotina y equipos de computación Apple y otros accesorios.

Segunda Fase: (Julio /ll - Diciembre/12).

Esta fase estará dividida en tres momentos:

El primer momento, comprende los primeros 6 meses para diseñar e) Proyecto de la Editorial, y preparar el

organigrama, presupuesto, y al menos 1 perfil de proyecto.

Se realizan los términos de referencia - TDR' s para contratar un Director General de la Editorial quien

diseñará una estructura base de operación y logre establecer las políticas y líneas editoriales.

Un segundo momento, se refiere a! primer trimestre de 2012 en el cual la Editorial ha culminado el diseño

general, establecido trabajos y actividades iniciales para la imprenta. Se ha generado un pian de negocios y

se conforma el equipo de trabajo tanto de la editorial, como de la imprenta.

Y el tercer momento, donde la imprenta, como la editorial trabaja en coordinación y han generado sinergias

a lo largo de su actividad.

Tercera Fase: (Septiembre/12- Diciembre/12).

En esta fase se realizará la evaluación institucional y financiera del desempeño tanto de la imprenta como

de la editorial para dar el paso de creación/transformación hacia la primera versión denominada: EDITORA

NACIONAL BOLIVIANA CAMBIO.

Ésta propuesta debiera ser complementada con la adquisición adicional de una Prensa Plana y una

engrapadora, ambas permitirían realizar trabajos de impresión como: folletos, afiches, trípticos,

11

ESTADO PUIRINACIONAL DE BOLIVIA


entre otros ya que la rotativa se utiliza sólo para tirajes altos. Con estas acciones se implementará ¡a

imprenta.

Las fases iniciales fueron modificadas dadas las características del proyecto y de los avances programados

alcanzados.

1.4. IMPORTANCIA DEL SECTOR

La importancia que tiene el sector de comunicación, parte de los esfuerzos por parte del Estado en materia

de acceso a la información principalmente, misma que se evidencia gracias a iniciativas de integración de la

población boliviana en comunicación; como el satélite Túpac Katari, que permite llegar a poblaciones de

difícil acceso terrestre, a través de la provisión distintos tipos de señales que permiten la interconectividad y

comunicación a nivel nacional. Por otro lado, el incremento de velocidad de conexión a ínternet a precios

accesibles que provee la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL, permite que los bolivianos

tengan un mayor acceso a este medio. Finalmente, los telecentros, que también son provistos por ENTEL,

suministran el servicio de internet específicamente al área rural.

En este entendido, la facilidad de acceso a la información debe ir necesariamente de la mano con los

servicios que se pueden ofrecer en medios de comunicación impresos del Estado, que tienen la

responsabilidad de difundir información general y específica sobre las políticas públicas, noticias y el qué

hacer cultural del país, de cada uno de los 21 (veinte y un) ministerios y los que puedan ser creados de

acuerdo a necesidad y decisión política.

Considerando que estos medios trabajan en programas y proyectos que buscan generar inclusión social a

través de la difusión y obtención de información con sectores de interés e inclusión social, como

poblaciones beneficiarías directas e indirectas, poblaciones objetivos y secundarias y otras como la

migrante en otros países.

Por ello surge la necesidad de tener una solución que permita a los usuarios que acceden a los servicios

de información a través de periódicos, revistas, documentos impresos, libros, folletos, de las

páginas de los medios de comunicación estatales, obtener y proveer mayor calidad, cantidad y variedad de

contenidos de información. Esta solución será posible, a través de un sistema moderno de soporte, que

logre el acceso eficiente, y en consecuencia, genere nuevas oportunidades de comunicación que

promuevan el derecho a la comunicación de las poblaciones beneficiarías y sectores poblacionales de

interés social, para generar inclusión social.

Todas las acciones se encuentran enmarcadas en el cumplimiento de las metas de cobertura favorable,

definidas en el Pilar Segundo de la Agenda Patriótica, referida a la: Universalización del Acceso a los

Servicios Básicos con soberanía para Vivir Bien.

12



1.5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

1.5.1. PROBLEMA GENERAL

Los requerimientos y necesidades del Estado a través de sus ministerios en servicios de imprenta por

trabajos de diagramación, impresión, compaginación, encuademación y otros efectuados por terceros, ios

gastos destinados a ia adquisición de productos de artes gráficas, de artículos hecho de papel y cartón, la

adquisición de libros, manuales, revistas, textos de enseñanza, periódicos y boletines, representa un costo

importante en el presupuesto del Órgano Ejecutivo, el volumen respecto a mantener financieramente estos

servicios, se encuentran llegando a un límite.

El objetivo de brindar un acceso a la información efectivo hacia la población en general, viene provocando

que en un futuro cercano no sea posible contar con un servicio eficiente y eficaz. Esta situación impide que

poblaciones rurales se beneficien de servicios de información impresa integradora como los sistemas de

intercomunicación, sistemas de recepción de materiales fotográficos, periódicos, revistas, impresos en

general, para difundir la información a toda la población beneficiarla en lo extenso del territorio nacional.

Sin el correcto soporte tecnológico y técnico al material impreso, evita que las diferentes composiciones

poblacionafes del país, se beneficien del "acceso a información clara, precisa, cierta, completa,

oportuna y gratuita acerca de los servicios de información y comunicación", a

ser proporcionada por ios operadores o proveedores de estos servicios.

1.6. OBJETIVOS

1.6.1. OBJETIVO GENERAL

Democratizar y fomentar la producción cultural impresa estatal para potenciar y fortalecer el conocimiento y

la participación activa de la población boliviana, a través del acceso de diversos documentos y

publicaciones periódicas, informativas y educativas, con la impresión de textos escolares, libros para

conocimiento de la población en general, que servirán de insumos para informar, socializar y consolidar

información sobre las políticas públicas en los niveles: local, regional, nacional e internacional.

La finalidad inicial de la implementación de esta editorial gráfica, es la de producir los ejemplares del

periódico "Cambio", ya que la impresión del mismo, es subcontratada a otras empresas al no contar con

maquinaria, equipos y accesorios para tal efecto.

Difundir información verídica, objetiva y realista apoyada en personalidades reconocidas que soportan sus

comentarios con estudios e investigaciones de campo.

13

ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA

MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Genera! de Medios Estatales

1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Promover el desarrollo humano integral e inclusión social, mediante la difusión y socialización

de información impresa orientada a mantener informada a la población en general sobre

aspectos relacionadas a las políticas públicas del Estado Plurinacional de Bolivia.

Crear una alternativa periodística con un nivel profesional competitivo.

Difundir material impreso, relacionado a las políticas públicas, el saber comunitario, la

generación de contenidos político - sectoriales de los ministerios cada uno como cabeza de su

sector, para resolver problemas, necesidades comunitarias y el acceso a la información

relacionada con la educación, salud, necesidades sociales y usos productivos - económicos, y

servicios de gestión pública.

Fortalecer y apoyar al sistema de medios estatales.

Publicar el periódico Cambio.

Impresión de todas las publicaciones periódicas y libros del Órgano Ejecutivo.

Impresión de premios nacionales (Premio Nacional de Novela, Premio de Narrativa en Idioma

Originario "Guarnan Poma de Ayala").

Publicar material impreso sobre aspectos educativos, (textos escolares, etc.) de salud, de

desarrollo productivo, medio ambiente, etc.

Respaldar la ejecución del Plan Nacional de Fomento a la Lectura, en lo que a Impresiones se

refiere.

Colaborar y apoyar con las publicaciones de las organizaciones sociales.

Promover el desarrollo humano integral e inclusión social, mediante la difusión de información

impresa orientada: al saber comunitario, la generación de contenidos locales para resolver

problemas y necesidades comunitarias y el acceso a aplicaciones relacionadas con la

educación, salud y usos productivos, y servicios de gestión pública.

Obtener un equipo completo de una imprenta de última generación con todo el equipamiento

y accesorios necesarios para su funcionamiento, así como bienes, obras y servicios necesarios

para la ¡mplementación de la Editorial del Estado Plurinacional.

Contribuir al óptimo funcionamiento de los servicios informativos de los medios de

comunicación estatales del Ministerio de Comunicación, de manera que les permita difundir

contenidos impresos (periódicos, libros, textos, revistas y otros) y servicios de imprenta que le

permitan avanzar acorde con las necesidades del sector público, para el beneficio de las

diferentes poblaciones beneficiarias.

Así mismo se plantea la impresión de diferentes productos gráficos, como ser:

Periódicos

Revistas

Cuadernos

Libros

Calendarios

14

ESTADO PLUiUNACIONALDi: BOLIVJA


Afiches

Folletos

Desplegables

Volantes

Hojas membretadas

y otros materiales gráficos

INJUSTIFICACIÓN

1.7.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

Enmarcado en el objeto de permitir y viabilizar el acceso a la información a las poblaciones de interese

inclusión social del Estado Plurinacional.

El proyecto de la Editorial del Estado, permitirá que la población en general tenga acceso a la información, y

las poblaciones en general, tengan la facilidad de acceder a servicios de información que permitan, no solo

estar informadas sobre las políticas públicas nacionales, sino también ser protagonistas a través de la

difusión de esta información, en los niveles sub nacionales de los departamentos, regiones y municipios.

La adquisición de todo el equipo de ia editorial, con mejores características tecnológicas y nuevas

oportunidades en el ámbito técnico con las que se cuenta actualmente, permitirá mejorar las capacidades

de: difusión, socialización y acceso a la información de material impreso, la obtención de información por

parte de las diferentes y diversas organizaciones sociales y comunitarias principalmente, las cuales podrán

acceder a las páginas de las publicaciones de los medios de comunicación del Estado y las propias para

desarrollar el diálogo informativo necesario para la difusión de información a nivel nacional a través del

sistema de información estatal.

1.7.2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

Fruto de la intensa labor de los medios de comunicación estatales, quienes a través de sus servicios

tecnológicos se han dado a la tarea de brindar a ios bolivianos toda ía información generada en el país, y

con el objetivo de documentar todos tos acontecimientos generados y de interés nacional, han llegado a

ocupar casi en su totalidad el espacio de almacenamiento virtual, dejando de la lado el almacenamiento

impreso con el que se cuenta en mediana capacidad.

Al obtener un equipo de editoriaí propio de mayores y mejores características operativas y de gestión que

los actuales servicios por terceros, permitirá al usuario obtener mayor cantidad, calidad y diversidad de

información impresa, de los medios de comunicación del Estado y el

15

ESTADO PLURINACIONAL DE BOUV1A


Ministerio de Comunicación, permitiendo también a los usuarios aportar con contenidos que partirán desde

los distintos programas de inclusión social generados.

Proporcionar instrumentos a través de textos y documentos informativos en material impreso, para la

elaboración, distribución, difusión y socialización de las políticas públicas desde los ministerios del Órgano

Ejecutivo de Estado Plurinacional.

La impresión de textos educativos, textos de información social, manuales de los diferentes sectores

involucrados con las políticas públicas, como ser salud, educación, medio ambiente, economía, desarrollo

social, desarrollo productivo, desarrollo energético y otros.

La edición de libros e impresos adecuados para brindar el acceso a ia información y su democratización a

todos ios sectores y organizaciones sociales de la población boliviana.

1.8. TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

1.8.1. TAMAÑO

El tamaño de! proyecto es un equipo editorial moderno con todos sus componentes y equipamientos

complementarios y accesorios de apoyo, ambientes físicos, el tamaño del proyecto será nacional.

1.8.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Dadas las características del proyecto se plantearon dos alternativas, las que se refieren a la

operativización de la Editorial del Estado, y la ubicación estratégica del mismo, estas dos alternativas son

las siguientes:

ALTERNATIVA 1

ZONA VILLA DOLORES EN LA CIUDAD DE EL ALTO

La instalación física del equipo en la ciudad de El Alto, en los ex - ambientes y galpones de USAID, en la

calle M. Sempertegui y Avenida Ferroviaria y las calles Ne 3, NQ 4 y NQ 5 de la Zona de Villa Dolores, casi a

dos cuadras de ia Plaza Juana Azurduy de Padilla. (Ver Croquis Satelital de Ubicación). Cuenta con amplio

espacio físico, una ubicación estratégica para ei desplazamiento del material impreso que se genere.

16

ALTERNATIVA 2

AVENIDA URUGUAY - CIUDAD DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ

El Edificio Uruguay (ex ambientes del ex partido político ADN - Acción Democrática Nacional), ubicado en

la Avenida Uruguay N^ 446, casi esquina Avenida Ismael Montes, frente a la Estación de Servicio de

combustible {Ver Croquis Satelital de Ubicación} a una cuadra de la Terminal de Buses, en la zona central

de la ciudad de La Paz.

Está ubicada estratégicamente a pocas cuadras del centro político de la Ciudad de Nuestra Señora de La

Paz, para la atención a las poblaciones beneficiarios y la estrecha coordinación con los ministerios y las

instituciones bajo su dependencia y facilitará el efectivo desplazamiento de los productos finales impresos

que se precisen.

Cuenta con una variedad de ambientes, espacio físico suficiente, cuatro niveles o plantas propias de un

edificio, que al momento requieren de mantenimiento y adecuación a fas necesidades del proyecto.

Queda agilizar los procesos de propiedad de ambos bienes, en las ciudades de El Alto y la Ciudad de La

Paz.

17


MINISTERIO DE COMUNICACIÓN Dirección General de Medios Estatales

ESTADO PLURMACIONAL DE BOLIVIA


<r e +)Pü McstVísíted í.j Comenzar a usar Firefox ]___'■ Galería de Web Siics [__■ Sitita sugeridos

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I '* Navegar Cancdar Lugares Características de íínea Opciones avanzadas

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Al momento se cuentan con dependencias del Ministerio de Comunicación, en la Calle Potosí N^

1220, esq. Ayacucho, debido a que se necesita un espacio seguro y con acceso a diferentes lugares

del país, con capacidad de desplazamiento a nivel nacional. Sin embargo, el proyecto respecto a su

impacto, estará orientado a las poblaciones beneficiarías de los nueve departamentos del país,

para ser beneficiada directamente con el proyecto.

2. DIAGNÓSTICO

2.1. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO 2.1.1.

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

Actualmente, las poblaciones del área rural no cuentan con acceso a la información,

principalmente de material impreso, como son los periódicos que reflejen información nacional,

departamental, regional y municipal relacionada a la difusión de las diferentes políticas públicas,

también se encuentran desprovistos de otros medios de información escrita principalmente de la

ESTADO PLUR1NACIONAL DE BOUVIA

MINISTERIO DE COMUNÍCACIÓNDirección General de Medios Estatales

posibilidad de difundir su información de manera inmediata, ni tampoco compartir entre ellas

información generada y que tenga ia capacidad de mantenerse en el tiempo, que sirva a futuro

como una biblioteca de medios impresos,

ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA INFORMACIÓN

DETALLE AÑO 2012 PORCENTAJE

Población nacional, CENSO 2012. 10.027.254 100,00 %

Población con acceso a alguna forma de tecnología de

información y comunicación.

2.812.715 28,05 %

Población desprovista de alguna forma de tecnología de

información y comunicación.

7.214.539 71,95 %

Nivel de instrucción alcanzado

Los datos sobre nivel de instrucción alcanzado por ¡os bolivianos de 19 años o más, entre los

censos 2001 y 2012, indican que los niveles de Secundaria, Superior e Instituto (técnicos medios)

se incrementaron en 6.6%, 6.4% y 0.6% respectivamente, mientras que Primaria se redujo en

7,3%. Cabe señalar que en el Censo 2001 el 14% de ia población de 19 años o más no tenía ningún

nivel de instrucción, dato negativo que se redujo a 7,9% en el Censo 2012.

BOUVIA: POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS DE EDAD POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO,CENSOS 2001 - 2012. {En porcentaje)

Nivel de ínsírttéelóii

TBngw».■ ;:■■■:"fyr"-«■ •, ■J'¿ffij

%5gffiffl$Sft

Secute* Superior Jrtstttüto",-" Otro

Bolíviá Censo 2001 14 35 33.1 14,9 2.3 0.8

Censo 2012 7.9 27,6 39.7 21.3 2,9 0,5.'..■•. '■ ■ Diferencia 6 7,3 6,6 6.4 0,6 0.3


2.2. DIAGNÓSTICO DEL ENTORNO DEL PROYECTO

Al analizar ios materiales impresos existentes en el medio paceño, la rotación del periódico

Cambio, se percibió la presencia de mediana producción de información dirigida hacia la

población, esta mediana difusión de !a información, llevó a investigar, aspectos concernientes al

origen del establecimiento de la representatividad de los costos respecto a los servicios brindados

por terceros a las entidades públicas, en diferentes rubros.

19

ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA


Se pudo determinar por ejemplo ei movimiento financiero de las Partidas:

25000 Servicios Profesionales y Comerciales, principalmente en la partida:

25600 Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográficos, para gastos que se realizan por

trabajos de: diagramación, impresión, compaginación, encuademación, fotocopias y otros

efectuados por terceros Incluye ios gastos por revelado y copiado de fotografías, slides y otros

similares.

32000 Productos de Papel, Cartón e Impresos, en gastos destinados a la adquisición de papel y cartón

en sus diversas formas y clases; libros y revistas, textos de enseñanza, compra y suscripción de periódicos,

principalmente las partidas:

32100 Papel, para gastos destinados a la adquisición de papel de escritorio y otros.

32200 Productos de Artes Gráficas, en gastos para ¡a adquisición de productos de artes gráficas

y otros relacionados. Incluye gastos destinados a la adquisición de artículos hechos de papel y

cartón.

32300 Libros, Manuales y Revistas, en gastos destinados a la adquisición de libros, manuales y

revistas para bibliotecas y oficinas.

32400 Textos de Enseñanza, en gastos destinados a la compra de libros para uso docente.

32500 Periódicas y Boletines, para gastos en la compra y suscripción de periódicos y boletines,

incluye gacetas oficiales.

Este análisis, permitió conocer aspectos sobre los gastos realizados por las entidades públicas

inicialmente, y posteriormente por los ministerios del órgano Ejecutivo, respecto a determinar que tos

gastos en servicios de imprenta y productos de artes gráficas, podrían ser resueltos con una Editorial del

Estado.

Paralelamente, el hecho de no contar con suficientes medios impresos para su divulgación a los sectores

involucrados en la generación de políticas públicas, por otro lado, al apreciar la calidad en cuanto materia! y

características de! contenido de los mismos, se plantea la necesidad de determinar y viabilizar

técnicamente un proyecto capaz de brindar información de calidad a la población para su universalización,

visualizando ¡a reducción de ¡os costos por los servidos de impresión y artes gráficas, se tienen la

oportunidad de generar material de calidad, información oportuna, variedad de productos impresos, acceso

a información sobre las políticas públicas del

20

ESTADO PLURINACIONAL ÜE BOLIVIA


Estado Plurinacional y proveer de modernidad al aparato estatal para ia provisión de estos

servicios para el propio Estado, a través de una Editorial del Estado.

2.3. DIAGNÓSTICO LEGAL

2.3.1. MARCO LEGAL DEL PROYECTO EDITORIAL DEL ESTADO

El Estado Plurinacional de BoÜvia crea las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, mediante Decreto Supremo M2 29576, de 21 de mayo de 2008, éstas tienen un carácter que se determina en base a la generación de excedentes económicos, y se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su Reglamento Específico, remitiéndolo al Órgano Rector para su compatibilización y posterior aprobación por su Directorio mediante Resolución expresa.

El Decreto Supremo N9 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, de la Ley N^ 1178, de Administración y Control Gubernamentales, en sus Artículos 703 y 729 permite que las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas acceder a la modalidad de contratación directa de bienes y servicios sin límite de cuantía.

El Decreto Supremo N^ 0793, 15 de febrero de 2011, decreta en su artículo primero la creación de! Ministerio de Comunicación, estableciendo su estructura, atribuciones y competencias, así como establecer las instituciones bajo su tuición, en su artículo sexto otorga como atribución y mandato "Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación del Estado, así como orientar y supervisar su relacionamiento".

En este sentido, desde el Ministerio de Comunicación se impulsa la creación de una EditorialEstatal, que en un inicio será dependiente del Ministerio, y que a mediano plazo pasará aconformarse como una Empresa Pública Nacional Estratégica con sus característicasfundamentales.

El Decreto Supremo NS 29576, tiene por objeto autorizar a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas - EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurídica, rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, las siguientes características fundamentales:

a) La contratación directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría.

b) La importación de bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el país.

c) La contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado,

d) La ejecución directa de obras de infraestructura productiva.

21

ESTADO PLURINACtONAL DE BOLIVIA


Z.3.2. MARCO LEGAL ESPECÍFICO DEL PROYECTO

De acuerdo al Decreto Supremo N* 1818, del 4 de diciembre de 2013, el Ministerio de Comunicación

decide la creación de la Editorial del Estado, al mismo tiempo iniciar e¡ proceso de contratación directa para

la adquisición de una imprenta, con toda la maquinaria y equipos complementarios para la implementación

y puesta en marcha de la Editorial del Estado Plurinacionai de Solivia.

2.4. POBLACIÓN OBJETIVO

2.4.1. BENEFICIARIOS

2.4.1.1. DIRECTOS

• Las bolivianas y bolivianos en general, y en particular Los beneficiarios de las políticas públicas que no

cuentan con acceso a la información oportuna a través de medios impresos en tiempo real en su fuente

de trabajo o actividad.

• Los ministerios dei Órgano Ejecutivo, para apoyar y satisfacción de los requerimientos y necesidades

sobre servicios de imprenta, producción de artes gráficas, libros, manuales, textos de enseñanza,

periódicos y boletines que generarán información nacional y local, dotarán de información publicada en

una variedad de productos impresos en los medios escritos.

2.4.1.2. INDIRECTOS

• Los bolivianos en general con acceso a la información y documentación escrita.

• Los bolivianos que tienen acceso a la información en sus hogares, fuentes de trabajo o actividad a la

que se dedican, a través de algún servicio de pago.

• Los niños y jóvenes en edad escolar, profesores, bachilleres, universitarios, quienes gracias a los

proyectos nacionales de acceso a la información son beneficiados con la provisión de material y

documentación impresa.

• Todas las personas que a nivel nacional y mundial cuenten con acceso a información escrita y busquen

contenidos relacionados a nuestro país.

3. INGENIERÍA DEL PROYECTO

3.1. INTRODUCCIÓN

La ingeniería se entiende como el conjunto de procedimientos y medios que se emplean para producir un

bien o un servicio.

22



Este proyecto busca aprovechar las ventajas de los adelantos en materia de empresa editorial, de manera

que los usuarios puedan acceder a una mayor cantidad, calidad y diversidad de información impresa, por lo

que su implementación considerará aspectos técnicos que permitan su correcto funcionamiento en el futuro,

así como la preparación del personal para su manejo y soporte.

3.2. SOLUCIÓN PROPUESTA

Obtener un equipo completo de impresión editorial de amplia envergadura y de gran capacidad de edición

que reducirá los gastos en la provisión de servicios de imprenta y productos de artes gráficas, empoderará

ías capacidades del servicio actual de los medios impresos, de los medios de comunicación del Estado y el

Ministerio de Comunicación, de manera que permita a los ministerios gestionar diferentes servicios,

producción de impresos en general, libros, revistas, materiales fotográficos y otros desde las diversas

localidades a lo largo del país. Y también permita difundir toda ia información a través de los medios de

comunicación del Estado y además de preparar al equipo para asumir diferentes retos, proyectos y

programas a futuro en el marco de la inclusión social.

3.2.1. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

3.2.1.1.1. TECNOLOGÍA

El sistema del equipo servidor deberá trabajar en función a las necesidades y exigencias de los ministerios

del Estado, de manera que permita a estas instituciones proveer de un servicio de calidad respecto a los

productos de información. Finalmente, debe tener la capacidad de mejorar ¡a situación existente. En líneas

generales deberá:

• Generar más procesos.

• Ocupar mejor espacio físico.

• Gastar menos tiempo.

• Reducir [os costos financieros en su administración.

• Considerar redundancias completas en caso de cualquier siniestro.

Los equipos seleccionados deben ser nuevos y de última generación, prácticamente semi-automatizados,

aspecto que reduce los tiempos muertos y por la capacidad de impresión, podrán cumplir con los

requerimientos actuales e incluso cumplir por encima de las expectativas que en la actualidad se requieren.

23

ESTADO PLURINACIOPÍAL DE BOLIVIA


La presente necesidad se enfoca a cubrir la necesidad de impresión del periódico cambio, y que posteriormente la editorial irá progresando su alcance al sector público y a los privados y particulares.

El Decreto Supremo de creación de la Editorial, entre sus antecedentes cuenta con una cotización e informe que detalla la priorización de los bienes y que se detallan como sigue:

EQUIPOS ESENCIALES Y AUXILIARES REQUERIDOS PARA LA EDITORIAL DEL ESTADO

V. DESCRIPCIÓNÍTEM DEL BIEN CANTIDAD MODELO/MARCA

■ ■'■" AVJ'rEQÜÍPO:á:'ÍSÍNCÍALEá,;: ■ " ■

1 Prensa offset 8 colores 2 HEIDELBERG Speedmaster XL 75~8-P(F)

2 Prensa offset 4 colores 1 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-4(F)

3 CTP y software pre-prensa 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 - con flujo de Trabajo

4 CTP 1 HEIDELBERG Suprasetter A75

5 Emblocadora 1 HEIDELBERG Eurobind 1300 PUREncoladora de 4 pinzas con puente de enfriado y

trilateral ET10006 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS

7 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg NI 15 PLUS - RA-4, escala yelevador de entrada LW 1200-4 con vibradora,

contador de papeles de entrada8 Dobladora 1 HEIDELBERG STALHFOLDER /CH

9 Compaginadora 1 HEIDELBERG MKW RAPID UT 16/B2/GS

B. EQUIPOS AUXILIARES

10 Plastifrcadora para material impreso

1 HEIDELBERG

11 Barnizadora para material impreso

1 HEIDELBERG

24

ESTADO PLURINACíOPíAL DE «OLIVIA


DESCRIPCIÓN DEL BIEN

CANTIDAD MODELO/MARCA

12 Perforadora industrial para impresos

1 HEIDELBÉRG

13 Encuadernadora para tapa dura

1 HEIDELBERG

El lugar de entrega provisional es el depósito e Aduana de Bolivia verificándose la desaduanización de los bienes. Y la entrega definitiva se realizará en plazo máximo de 6 meses de la entrega provisional en las instalaciones de la Editorial del Estado Plurínacional de Bolivia.

El detalle específico se encuentra en los anexos del presente documento.

3.2.1.1.2. VENTAJAS

La principal ventaja es la capacidad del equipo editorial que permitirá incrementar sus capacidades

a través de la incorporación de componentes precisos, evitando así la necesidad de cambiar todo

el equipo.

Otra ventaja es la capacidad de producción en cuanto a volumen de impresión, que al contar con

un equipo completo, es decir equipamiento y anexos.

Finalmente, al ser un equipo de reciente generación permitirá su monítoreo sobre todos los

aspectos de sus procesos, funcionamiento y mantenimiento.

3.2.2. DISEÑO PROPUESTO

El diseño general de funcionamiento está definido en las especificaciones técnicas. 3.3.

ALCANCES Y LÍMITES DEL PROYECTO 3.3.1. ALCANCE

El proyecto llegará a las poblaciones de interés e inclusión social a nivel nacional, y a comunidades

con acceso a material impreso.

25

ESTADO PMRJNACIONAL DE BOUVIA


3.3.2. LÍMITES

El límite estará determinado por la disponibilidad de acceso a los servicios de distribución a nivel nacional,

si la población tiene acceso durante todo el año, ese será el límite del proyecto.

3.4. ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL {TESA)

3.4.1. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA INGENIERÍA DEL PROYECTO

3.4.1.1. ESTUDIO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

El resultado de dicho estudio, es la presente propuesta que contempla además todos los aspectos

financieros respecto a la viabilidad económica del proyecto, los aspectos técnicos de soporte, prevención y

solución de problemas que permitan asegurar no solo ia vida útil del equipo servidor, sino también que no

cesen las actividades del mismo.

Proceso en el cual se han definido las siguientes líneas de acción:

PROCESO DE PRODUCCIÓN

Bajo esta perspectiva, para el funcionamiento de la imprenta es importante tomar en cuenta el proceso de

producción que comprende tres fases: pre prensa, prensa y acabado.

FASE INICIAL PRE PRENSA

1FILMADO

DE PELÍCULAS

I

CTP Los equipos de pre impresión llamados CTP, COMPUTER TO PLATE,

producen separaciones de color directamente sobre una plancha offset. De

esta manera se evita el uso de película y el insolado de planchas,

disminuyendo tiempos y costos de pre-impresión.

QUEMADO DE PLACAS

26

ESTADO PLURINACIONALTIE BOLIVIA


FASE SEGUNDA PRENSA

TEn esta fase primero se prepara el papel (se corta la

resma en la guillotina), y se realiza la impresión

propiamente dicha.

FASE TERCERA ACABADO J

COMPAGINADO

IEMBLOCAOO

ENGRAPADO

COCIDO

Este proceso puede ser terciarizado o ser incluido como parte de la

complementación de equipamiento para que en la última fase se

adquieran más equipos. Prensa Plana. Las más conocidas Y usadas

son las Heilderberg y hay desde 2 colores, hasta 6 colores.

Emblocadora, etc.

TERMINADO DE

EXTERIORES:

-BARNIZADO, -

REFILADO, -

SECTORIZADO EN

ALTO RELIEVE

Para llevar adelante este proceso se debe contar al menos con una Maquina Offset de 4 colores, una CTP,

una Guillotina, una emblocadora Hotmelt y una engrapadora.

Se tendrá que considerar que la imprenta para cubrir demanda de todo tipo de productos ~ tanto en

formato, como en volumen - tendrá que contar, además de la máquina Rotativa, con una prensa plana

offset.

3-4.1.2. SERVICIOS

Los servicios que podrán ofrecerse serán la impresión de diferentes productos gráficos, como ser:

27

ESTADO PLURfflACIONAL DE EOLIVIA


o Periódicos

• Revistas

• Cuadernos

• Libros

• Calendarios

• Afiches

• Folletos

• Desplegables

• Volantes

• Hojas membretadas

• y otros materiales gráficos

3.4.1.3. EQUIPAMIENTO

3.4.1.3.1. RECURSOS TÉCNICOS

Los recursos técnicos con los que contará el equipo servidor serán los siguientes:

• HeidelbergSpeedmasterXL75

De ocho colores, convertible para impresión de frente y dorso, formato 585x740 mm,

modelo XL 75-S-P5 (F)

• Heidelberg Speedmaster XL 75 - 4

Máquina Offset de cuatro colores 75 cm, modelo XL 75-4 (F)

• Heidelberg suprasetter A 75 (22 PPH)

Modelo CH 66,4 KL FFH

• Alzadora automática tipo MKWPIDUT / 82 / GS

• Heildelberg eurobinder 1300PUR

• Sistema de corte polar con vibradora, balanza contadora, elevador de entrada y

guillotina 115

• Guillotina Polar N 115 PLUS

• Plastificadora Amiga 52 Lamninating Machine

28



• Maquina barnizadora marca Duplo Modelo Ultra 200

• Máquina perforadora marca Lassarte Modelo PERFURAMAX TOP SO, perforadora,

cerradora, y colocadora de anillas

• Máquina para encuademación de tapa dura marca Tunkers Modelo MCE 2G

3.4.1.3.2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS

Las especificaciones técnicas se encuentran adjuntas al proyecto en ANEXOS.

3.4.1.3.3. EQUIPOS TERMINALES El

sistema no cuenta con equipos terminales.

3.4.1.3.4. OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS

Las obras que se realicen corresponderán al acondicionamiento del espacio donde se alojará todo el

equipo, dicho espacio deberá mantener los estándares más precisos, que permitan el correcto

funcionamiento del equipo.

3.4.1.4. INSTALACIÓN DEL EQUIPO

El lugar de entrega provisional es el depósito e Aduana de Bolivia verificándose la desaduanización de

los bienes. Y la entrega definitiva se realizará en plazo máximo de 6 meses de la entrega provisional en

las instalaciones de la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.

GARANTÍA

El proveedor debe presentar las garantías requeridas conforme a normativa vigente. Basados en los

formatos de Contrato requeridos por el Órgano Rector.

SEGUROS E IMPUESTOS

Los seguros deben ser considerados por el Proveedor.

No existiendo liberaciones por ningún concepto, la empresa que se adjudique el Contrato deberá

cumplir con todas las disposiciones impositivas, legales y vigentes en El Estado Plurinacional de Bolivia,

emergentes de la adquisición de la imprenta y sus accesorios. Los

29

ESTADO PLU BINACIONAL DE BOLIVIA


proponentes para preparar sus propuestas, tomarán en cuenta todos los impuestos, aranceles y cargas

sociales vigentes que establece la legislación boliviana, de los cuales no estarán exentos.

PROYECTO DE DISEÑO FINAL

Los parámetros de diseño deben contemplar ¡o siguiente: Superficie de terreno requerido, plano

arquitectónico de distribución de ambientes, cálculos estructurales, y distribución Layout (distribución de

equipos), plsmados en un diseño final contando con área de planta, administrativo almacenes

mínimamente.

Mismas que deberán estar aptos principalmente para su funcionamiento en la ciudad de La Paz y/o El

Alto donde se instalará la Editorial del Estado Plurinacional de Boiivia.

CONTROL DE CALIDAD Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Los bienes a entregar deben estar garantizados, por lo que la empresa proveedora deberá preparar y

presentar en su propuesta especificaciones técnicas completas de manera precisa, coherente y

concreta.

Ei proveedor debe efectuar una planificación del traslado de los equipos, partes y piezas del bien,

tomando en cuenta la entrega en el Ministerio de Comunicación de la ciudad de Nuestra Señora de La

Paz.

LUGARES DE ALMACENAMIENTO DE LOS COMPONENTES

Hasta la entrega al Ministerio de Comunicación estarán a cargo de la Empresa Proveedora.

PROCEDENCIA Y CALIDAD DE LOS BIENES

Los bienes provistos deben ser nuevos y garantizados por el fabricante conforme a las normas de rigor.

Se debe garantizar la calidad de los componentes de la maquinaria motriz y la confíabilidad de la

operación, incluso en las condiciones extremas.

PROTECCIONES

E¡ proveedor debe proporcionar las protecciones propuestas para la instalación ofertada, las

condiciones climáticas, atmosféricas y del medio ambiente en la zona de operación. El suministro que lo

requiere debe estar protegido contra la corrosión.

30

ESTADO PLURfNACIONALDE BOLIVIA


IMPRENTA Y ACCESORIOS

El proveedor deberá proporcionar todo el equipamiento para el buen funcionamiento de dicha imprenta,

tomando en cuenta varios aspectos como ser: diseño del Layout, mantenimientos preventivos y

correctivos, ventilación, iluminación artificial y otros puntos considerados para una correcta

implementación de los equipos, con la certificación internacional de calidad correspondiente y el

respaldo internacional que tiene la empresa Heidelberg.

EMBALAJE

El proveedor debe preparar, embalar y marcar todas las piezas que componen e! suministro, para su

transporte de acuerdo con las mejores prácticas internacionales; de manera tal que puedan ser

adecuadamente manejadas y resistir las condiciones más rigurosas sin riesgo de desajuste, deterioro o

daño durante el transporte, el manejo y la instalación.

El proveedor será el responsable y asumirá todos los costos, reemplazos, reparaciones y perjuicios

derivados de cualquier desajuste, deterioro, daño, o extravío que se produzca a cualquiera de tas piezas

del suministro durante el transporte, el manejo, hasta su funcionamiento.

REPUESTOS

El proveedor debe garantizar la disponibilidad de los repuestos durante 5 años de funcionamiento, para

que la entidad pueda adquirir cuando así sea necesario.

GARANTÍA Y MANTENIMIENTO

El proveedor deberá garantizar la perfecta operación durante un año, a partir de la certificación

definitiva, y el mantenimiento periódico de 3 meses hasta el primer año.

MONTAJE

El montaje de la imprenta, incluirá entre otras, las siguientes actividades:

> Montaje de todos los equipos electromecánicos que conforman el sistema.

> Disposición a costo del proveedor de todos los recursos, equipos y herramientas necesarias

para la instalación y montaje de ese sistema.

31



PUESTA A PUNTO

Comprende la entrega al Ministerio de Comunicación la imprenta, equipos, accesorios, funcionando

en su totalidad. Esta actividad comprende:

• Pruebas de cada uno délos equipos.

• Pruebas de los subsistemas.

• Pruebas del sistema en su integridad.

• Capacitación al personal de operación y mantenimiento.

• Entrega de manuales de los equipos, planes de mantenimiento, manuales de

operación.

• Entrega de instructivos de capacitación.

• Entrega de planos "as built".

• Entrega de los protocolos de pruebas debidamente documentados.

IMPORTACIÓN

EL proveedor deberá ejecutar todos los trámites y pagos que sean necesarios para realizar la importación

de los equipos, temporales y no temporales, materiales, repuestos, herramientas y demás elementos para

cumplir con el objeto del contrato. Para tal efecto, el Contratante, se encargará de! pago total de aranceles

y nacionalización y entregar la imprenta y sus accesorios para el funcionamiento de la Editorial del Estado

Plurinacional de Bolivia.

TRANSPORTE

Será obligación y responsabilidad del proveedor ejecutar el transporte de todos los equipos, accesorios,

herramientas, repuestos, etc., que sean necesarios para la instalación de la Imprenta y sus aditamentos,

desde el sitio de Origen y hasta ei lugar de la instalación, realizando el manejo, en puertos, de cargue,

transporte, descargue y bodegaje. Así mismo, si las cargas a transportar requieren que se adecúen vías,

puentes, puertos, etc. esto se hará a costo, riesgo y responsabilidad del proveedor, previo trámite de los

permisos correspondientes. Para ello contratará todas las pólizas y garantías que aseguren los bienes

objeto del contrato.

RESPONSABILIDAD Y PROPIEDAD DE LA DOCUMENTACIÓN

La empresa proveedora es responsable de! estudio a Diseño Final de los planos arquitectónicos y la

supervisión de las obras civiles. Todo el estudio a Diseño Final, así como todos los documentos sean físicos

o digitales deberán ser entregados al Ministerio de Comunicación en medio magnético, en su formato fuente

y en PDF totalmente editables y con acceso irrestricto. Se deja establecido que toda la información

generada por el proyecto es de propiedad del Ministerio de

32

ESTADO PLUEtmACIONAL DE BOLIVTA


Comunicación y solo podrá ser usada por el proveedor para la realización del presente trabajo y no podrá

ser transferida a terceros salvo autorización expresa y escrita del Ministerio de Comunicación. Se excluye el

software utilizado para el Diseño que sea considerado de uso restringido y/o confidencial por parte de la

empresa.

SEGURIDAD

E! proveedor será responsable de la seguridad de todas las actividades que se desarrollen en la zona del

Contrato.

SEÑALIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL PERSONAL

El Contratista deberá señalizar adecuadamente todos los trabajos que realiza. Todas las señales deben

corresponder con las previstas de acuerdo al tipo de instalación a ejecutarse y será instruida por el

proveedor. El proveedor no está eximido de utilizar otros dispositivos que mejoren lo especificado de

manera que se garantice la seguridad de los usuarios en ía proximidad de la zona de! servicio.

Todos los obreros y equipos de la empresa que realicen trabajos en el tramo y atiendan a los usuarios,

deberán estar adecuadamente identificados y uniformados; además deben estar equipados con todos los

dispositivos de seguridad industrial.

MEDIDAS DE SEGURIDAD CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO

El proveedor deberá tomar previsiones, dispositivos y elementos de seguridad y adoptar toda otra acción

necesaria para la protección contra accidentes de su personal de empleados y obreros.

Deberá mantener un minucioso registro de todos los accidentes ocurridos en la ejecución del servicio,

especificando los casos de muerte, incapacidad profesional, enfermedad y lesiones que requieran atención

médica. El proveedor deberá proveer un supervisor quien debe reportar cualquier accidente a su empresa e

informar y a las autoridades competentes del Ministerio de Comunicación y al Ministerio de Trabajo.

El proveedor será el único responsable liberando al Ministerio de Comunicación contra toda demanda,

proceso y/o gasto de cualquier naturaleza, originados por muerte, accidente o lesión de cualquier trabajador

del proveedor o de un sub Contratista.

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO

El Proveedor deberá, por su cuenta, durante todo el tiempo de ejecución y hasta la conclusión del servicio y

de la reparación de cualquier defecto en el mismo:

33

ESTADO PLCRINACJONAL DE BOUVIA


a) Tener cuidado total sobre la seguridad de todas las personas autorizadas para estar en

el emplazamiento del servicio en condiciones apropiadas para evitar el peligro de

accidentes.

b) Proveer y mantener a su costo, guardias, cercas, señales de advertencia y vigilancia,

durante la instalación del equipo.

MOVILIZACIÓN E INSTALACIÓN DE FAENAS

Todas las operaciones de habilitación del lugar (limpieza, nivelación, replanteo de ejes, etc.) para la

instalación de las faenas, correrán por cuenta del Ministerio de Comunicación o empresa contratada para

este fin.

METODOLOGÍA DE TRABAJO PERIODO DE PRUEBA Y PUESTA EN MARCHA

Concluidos los trabajos de Montaje y ajuste del Equipo Electromecánico la empresa a través de sus

responsables, deben realizar una revisión exhaustiva de todos los subsistemas que conforman el la

Editorial deí Estado Plurinacional de Solivia.

Esta revisión exhaustiva de los sistemas debe incluir los siguientes bienes:

1. Impresora Speedmaster XL106-8-P,

2. impresora Speedmaster SX 74-5+L,

3. Speedmaster SX 52-2(-P),

4. Suprasetter 106 (33pph),

5. Suprasetter A106 (18 pph)

6. Oobladora Stahlfolder KH78/4 KTLL-RFH-SPH70

7. Embuchadora - Cosedora ST 200 Compact

8. Eurobinder 1300 PUR

9. Eurotrim 1000 - GUILLOTINA TRILATERAL,

10. Varimatrix 105 C ,

11. Easygiuer EG 100,

12. N 137 PLUS sistema de corte,

13. PW-4

14. N 92 PLUS,

15. Pro C751,

16. Rastek H652,

17. Plastificadora AMIGA 52 Laminating Machine

18. Sistema de Barnizado DUPLO Modelo Ultra 200.

34

ESTADO PMRINACIONAL DE BOLTVIA


Cumplida satisfactoriamente la revisión exhaustiva, y corregidos los detalles a que hubiera lugar, se

procederá a aceptar ¡a entrega de bienes contra acta correspondiente. Basándose en lo anterior se deben

realizar las Pruebas del Sistema Electromecánico, las cuales serán efectuadas por un Ingeniero del

proveedor en conjunto con ei responsable de montaje, considerando las pruebas de puesta punto de las

máquinas, cumpliendo con los parámetros estándar ofrecidos por la empresa.

ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN PARA LA OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO

El Proveedor debe asegurar un servicio técnico al Ministerio de Comunicación para ejecutarlo

después de terminar el proceso de puesta a punto de la Imprenta de la Editorial del Estado

Plurinacionat de Botivia.

Este acompañamiento debe estar cubierto por especialistas, de la parte mecánica, hidráulica y

eléctrica.

Dicho servicio presencial en la Ciudad de Nuestra Señora de La Paz debe constar de personal

experto capacitado y facultado para asesorar, orientar y ayudar a! personal de operación de cada

subsistema en la toma de decisiones y ejecución de procedimientos durante las labores normales

de mantenimiento preventivo y/o correctivo, así como en capacitación en sitio de situaciones de

operación.La capacitación se efectuará durante el periodo de montaje, puesta en marcha y

acompañamiento, para lo cual et Ministerio de Comunicación deber proporcionar el personal que

requiera la capacitación.

PUESTA EN SERVICIO CON GARANTÍA DE FUNCIONAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO

El montaje e instalación se debe ejecutar según las especificaciones técnicas habitualmente empleadas

para este tipo de Editorial.

La imprenta y sus sistemas de funcionamiento serán entregados al Ministerio de Comunicación en perfecto

estado de funcionamiento, luego de haber sido probados de acuerdo con el Plan de Pruebas. El referido

Plan de Pruebas se debe entregar al Ministerio de Comunicación con ia debida anticipación para su

información y fines consiguientes.

El proceso de instalación comprenderá en primer lugar el acondicionamiento del espacio donde se alojará

e! equipo, para lo cual se deberá coordinar manera específica con los responsables, para no afectar el

trabajo del actual servicio de impresión.

Una vez acondicionado todo el espacio se procederá al ensamblado de todo el equipo editor, de manera

que una vez todo se encuentre instalado se procedan con las pruebas de funcionamiento, previsión y

monitoreo para asegurar el correcto funcionamiento del equipo.

35



Mientras se realice el proceso de traspaso de información, se realizará de manera paralela la capacitación

del personal determinado por el Ministerio de Comunicación sobre el manejo del equipo editor.

Se finalizará con la puesta en marcha, evaluación de todas las funciones y el informe de conformidad sobre

el proceso realizado,

Finalmente, se considera que existen algunos aspectos que deben ser tomados en cuenta para la

elaboración de ios contratos necesarios:

1. Por temas de adquisición de material o por preparación de otros aspectos la empresa pude suspender la

provisión del bien.

2. En caso de que los componentes o partes del equipo se encuentren defectuosos, y puesto que son

equipos inexistentes en el territorio nacional, se prevea la consideración de 60 días hábiles para remplazar

dichos componentes o partes, brindando soluciones reales para que los servicios del Ministerio de

Comunicación no cesen su función.

3. Se debe considerar hasta 30 días hábiles para realizar la verificación, inspección y pruebas

correspondientes en el Equipo Editorial,

4. Si el equipo editorial o alguno de los componentes están en mal estado o no se ajustan a lo solicitado, se

debe otorgar a la empresa hasta 60 días, para el cambio o reposición, la empresa deberá brindar la

solución adecuada para que ningún servicie del Ministerio de Comunicación cese sus funciones en el

ínterin de estos días.

5. Al no existir rechazo u observación alguna de parte de la Unidad Solicitante con respecto a los equipos

brindados o el trabajo realizado en la adecuación, se considera que luego de 15 días hábiles posterior a la

finalización de la instalación de la nueva sala de Servidores o los equipos como tal, se comprendería que

existe una aceptación directa por parte de la entidad.

4. ANÁLISIS ECONÓMICO

4.1. COSTOS DE INVERSIÓN

El Proyecto de Editorial del Estado, en su inicio manejo dos demandas de inversión de maquinaria:

Una primera demanda con un precio referencial que alcanzó a Bs.75.345.000,00 (Setenta y Cinco Millones

Trescientos Cuarenta y Cinco Mil 00/100 Bolivianos).

36

ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA


Una segunda, posterior a los ajustes necesarios, que requirió finalmente de una inversión de Bs.

58.586.463,00 (cincuenta y ocho millones quinientos ochenta y seis mil cuatrocientos sesenta y tres 00/100

bolivianos).

Los saldos resultantes, podrán ser reinvertidos en ef mismo proyecto.

4.1.1. SUPERVISIÓN Y CONTROL

Constitución de la Editorial

La Editorial Nacional estará constituida por un Consejo Nacional Editorial presidido por el Ministerio de

Comunicación, este Consejo estará conformado por:

• Un miembro del Ministerio de Comunicación (Preside el Consejo y debe ser el

Ministro/Ministra).

• Un miembro del Ministerio de Culturas.

• Un miembro dei Ministerio de Educación.

• Coordinador/a de la imprenta.

» Director/a (Coordinador/a) de la Editorial.

Funciones

La editorial tendrá como funciones principales:

1. Definir las políticas y líneas editoriales.

2. Definir los mecanismos de distribución y comercialización de ios productos elaborados en la

Imprenta.

3. Generar proyectos susceptibles de ser financiados por la cooperación internacional. Ejemplo;

Biblioteca Familiar.

4. Establecer el nivel de relacionamiento con las instituciones gremiales. Ejemplo; Cámaras

departamentales del libro.

5. Ser el punto focal de los acuerdos internacionales relativos a su actividad. Ejemplo; Alba Cultural.

Políticas y Líneas editoriales

La editorial establecerá diferentes políticas editoriales que permitan fortalecer y promover el acceso pleno a

la cultura nacional, promover la lectura y el conocimiento de diferentes temas estratégicos. Además de

responder a los mandatos de la CPE y responder y coadyuvar de manera especial a las pol íticas del

Ministerio de Comunicación.

A continuación el cuadro de las políticas, líneas y productos iniciales:

37

ESTADO PLURTNACIONALDE BOUVIA


POLÍTICA LINEASColección de obras

literarias

PRODUCTOS

Recuperar y difundir la literatura y el pensamiento boliviano

Novelas

Colección de pensamiento

boliviano

Libros de bolsillo

Recuperar y difundir los valores culturales de los pueblos indígenas

Historia de los 36 pueblos Cartillas- Postales

Diccionarios de !as lenguas indígena originarias

Libros de bolsillo

Testimonios Cartillas

Difundir los temas centrales de la

Política Internacional boliviana

Reivindicación Marítima Folletos

Cambio Climático Libros y Folletos

Soberanía y Seguridad alimentaria

Cartillas, postales

Contribuir al conocimiento de los

sitios turísticos y manifestaciones

culturales de las diferentes regiones

del País

Colección de historias

regionales

Folletos multipropósito

Colección de manifestaciones culturales

Calendarios

Generar y difundir textos de

educación ciudadana en el contexto

de las Políticas Gubernamentales

Biblioteca Familiar Libros, cartillas

Pensamiento Crítico Serie de Cartillas

ESTADO PLURWACIONAL DE BOI.IVIA


La supervisión y control de todo el proceso de instalación estará a cargo de la Unidad Solicitante del

Ministerio de Comunicación, se considera que dicha unidad solicitante deberá emitir un informe de

conformidad sobre la entrega de los equipos y bienes, instalación del sistema, puesta en marcha y

operación de los equipos con el visto bueno de la comisión de recepción.

4.2. COSTOS OPERATIVOS

El Ministerio de Comunicación asumirá todos los costos de sostenibílidad y operación, tales como:

transporte, personal, energía y seguros.

Financiamtento y productos

La Editorial tendrá un presupuesto mínimo asignado por el Tesoro General de la Nación.

Una vez consolidada la Editora Nacional tendrá un porcentaje de participación de (as ganancias de ¡a

Imprenta que servirán para financiar cualquiera de los productos de la editorial.

La otra fuente de financiamiento será la cooperación, ya que trabajará con base a proyectos que se

presentarán ante una mesa de cooperantes, de tai manera que puedan financiar proyectos de acuerdo al

interés del cooperante, ya sea en paquete o de manera individual.

Consolidación como EPNE

Las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, creadas mediante Decreto Supremo N9 29576, de 21 de

mayo de 2008, tienen un carácter que se determina en base a la generación de excedentes económicos, y

se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su Reglamento, remitiéndolo al Órgano

Rector para su compatibilización y posterior aprobación por su Directorio mediante Resolución expresa.

El Decreto Supremo NS 29576 tiene por objeto autorizar a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas -

EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurídica, rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, lo

siguiente:

a) La contratación directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultaría.

b) La importación de bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno, cuando su

oferta sea insuficiente o no se produzcan en ei país.

c) La contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado,

d) La ejecución directa de obras de infraestructura productiva.

El Decreto Supremo Ne 181 de 11 de julio de 2007, de Normas Básicas del Sistema de

Administración de Bienes y Servicios, en sus Artículos 705 y 72^ permite que las Empresas Públicas

Nacionales Estratégicas acceder la contratación directa de bienes y servicios sin límite de cuantía.

39

ESTADO PLURTNACIONAL DE BOLTVIA


La Ley IMe 466 , de la Empresa Pública, 26 de diciembre de 2013, establece el régimen de las empresas

públicas del nivet central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas estatales mixtas,

empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales, para que con eficiencia, eficacia y

transparencia contribuyan al desarrollo económico y social de! país, transformando la matriz productiva y

fortaleciendo ía independencia y soberanía económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de

todo el pueblo boliviano.

La gestión empresarial pública se desarrolla en e! marco de los siguientes preceptos orientadores:

La Empresa Pública Desarrolla un Ro! Estratégico. La empresa pública contribuye significativamente a

la consecución de los objetivos estratégicos del país, su creación responde a una decisión estatal que se

funda en el logro de soberanía económica del Estado y mejora de la calidad de vida de las bolivianas y los

bolivianos para Vivir Bien.

La Empresa Pública se Articula con las Formas de la Economía Plural. En el marco de la economía

plural, la empresa pública se articula y complementa con las otras formas de organización económica,

reconocidas en la Constitución Política del Estado.

Cambio del Patrón Primario Exportador. Para garantizar el cambio del patrón primario exportador, la

empresa pública, a nombre del pueblo boliviano, asume un rol protagónico en el proceso de

implementación dei modelo económico productivo a través de la administración del derecho propietario

sobre los recursos naturales, el control estratégico de los circuitos productivos y la generación de procesos

de industrialización, para producir bienes y servicios con valor agregado que permitan cubrir las

necesidades básicas del mercado interno, y generar y fortalecer sus capacidades exportadoras con los

excedentes.

Calidad y Transparencia de la Gestión de la Empresa Pública. La empresa pública cumplirá normas y

procedimientos para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad en su gestión administrativa y en ía provisión

de bienes y prestación de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestión de calidad y de mejora

continua.

La empresa pública transparenta su gestión, difundiendo su información en forma veraz, oportuna,

comprensible y confiable, en el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables.

Control Social y Participación Laboral en la Empresa Pública. La empresa pública es responsable ante

el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y metas.

La empresa pública incorpora el control social y la representación laboral, como mecanismos que

contribuyan a una gestión eficiente y transparente, conforme a Ley.

40

ESTADO PLUMNACIONAL DE BOLIVIA


Articulación y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los Gobiernos Autónomos.

La empresa pública participará en emprendimientos empresariales conjuntos con las entidades

territoriales autónomas, contribuyendo a la articulación y complementariedad de éstas con el

nivel central del Estado.

Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pública deberá cumplir con las políticas y

normas relativas a la protección y gestión ambiental, garantizando el desarrollo sustentable del

país en equilibrio con ios ciclos y procesos de la Madre Tierra.

Responsabilidad en la Gestión de la Empresa Pública. La empresa pública cumple con la

legislación y normativa aplicable, y sujeta sus decisiones a adecuados niveles de análisis,

coordinación, creatividad, flexibilidad y conocimiento de los instrumentos para implementarlas. La

autoridad y funciones ejercidas en la gestión de la empresa pública determinan el mismo nivel de

responsabilidad por sus resultados.

Carácter estratégico y social de la empresa pública.-

La empresa pública tendrá carácter estratégico cuando desarrolle su actividad económica en los

sectores de hidrocarburos, minería, energía, telecomunicaciones, transporte y otros de interés

estratégico para el país, que sean identificados por el Consejo Superior Estratégico de las

Empresas Públicas -COSEEP en el marco de la Constitución Política del Estado, tiene por finalidad

producir excedentes económicos para potenciar el desarrollo económico productivo y financiar la

atención de políticas sociales del país.

La empresa pública tendrá carácter social cuando contribuya al crecimiento económico y social del

país creando empleos, prestando servicios, cubriendo demandas insatisfechas e interviniendo en

el mercado para evitar distorsiones del mismo.

PRESUPUESTO

PRESUPUESTO TENTATIVO

El detalle del presupuesto es provisional dependiendo de las decisiones sobre los ambientes

necesarios y requeridos, cantidad de personal, personal especializado, capacidad de impresión

de los equipos, volúmenes requeridos de impresos, en general de !a planificación de la editorial

por año, de acuerdo al Plan Estratégico Institucional y/o sectorial.

41

ESTADO PLURINAOONAL DE BOUVIA


CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUJPOS *

DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR

UNITARIO

VALOR TOTAL

Computadora 3 3.750 11.250

Impresora 1 705 705

Computadora Mac de alta definición 2 18.000 36.000

Scanner de imprenta 1 33.840 33.840

Fax 1 1.400 1.400

Total 83.195

*Sólo contempla el equipamiento complementario

CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES

DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR

UNITARIO

VALOR TOTAL

Estaciones de trabajo 5 2.400 12.000

Silla 5 350 1.050

Total 13.050

ESTADO PLURfNACfONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE COMUNICACIÓN

Dirección General de Medios Estatales

PersonalDESCRIPCIÓN DEL CARGO CANTIDAD SALARIO MENSUAL POR

PERSONA expresado en Bs.

MESES ANUAL

EDITORIAL

Coordinador 1 11.000 12 132.000

Jefe Administrativo 1 8.000 12 96.000

Responsable de Contenidos 2 8.000 12 96.000

Secretaria o auxiliar 1 2.000 12 24.000

TOTAL 5 12 348.000

IMPRENTA

Coordinador 1' 11.000 12 132.000

Edición 2 4.000 12 48.000

Diagramación 2 4.000 12 48.000

Prensista 2 6.800 12 81.600

Revelado í 3.500 12 42.000

Guillotina 2 3.500 12 42.000

Montaje 2 2.000 12 24.000

Quemado de planchas 1 3.500 12 42.000

Secretaria o auxiliar 1 2.500 12 30.000

TOTAL 14 489.600

TOTAL GENERAL 19 837.600

DESCRIPCIÓN Costo Anual

Cuadro de Inversiones en Maquinaria y Equipos 83.195

Cuadro de inversiones en Muebles y Enseres 13.050

EDITORIAL 348.000

IMPRENTA 489.600

Tota! 933.845

El Precio referencial alcanza a Bs.60.523.550,96 (Sesenta millones quinientos veintitrés mil

quinientos cincuenta 96/100 Bolivianos



'TEWI DELBIEIM CANTIDAD MODELO/MARCA PRECIO EN BS. -

EQUIPOS ESENCIALES

1 Prensa offset 8 colores 2 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-8-P(n

36.646.774,80

2 Prensa offset 4 colores 1 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-4(F)

9.210.034,98

3 CTP y software preprensa 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 - con flujo de Trabajo

1.382.346,62

4 CTP 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 896.230,30

5 Emblocadora 1 HEIDELBERG Eurobind 1300 PUR Encoladura de 4 pinzas con puente de enfriado y trilateral ET1000

3.832.611,70

6 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS 734.167,94

7 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS -RA-4, escala y elevador de entrada LW 1200-4 con vibradora, contador de papeles de entrada

1,226.801,50

8 Dobladora 1 HEIDELBERG STALHFOLDER /CH 1.002.630,16

9 Compaginadora 1 HEIDELBERG MKW RAPID UT 16/B2/GS

3.654.865,02

Total,*'•■ '•

'58,586.463,00

EQUIPOS AUXILIARES

10 Plastificadora para material impreso

1 HEIDELBERG 573.644,00

11 Barnizadora para material impreso


12 Perforadora industrial para impresos


13 Encuadernadora para tapa dura


Total É. TAL GENE

i 1.937 087,94

TG RAL 60.523>550,96

El monto detallado descrito en el cuadro precedente, comprende todos los costos de

verificación, transporte ya sea por vía marítima o terrestre, gastos de seguro de ios bienes y

equipos, incluyendo gastos de desaduanizacidn, despacho, IVA, ITy aranceles y cualquier otro

gravamen de acuerdo a normativa a ser provistos por el proveedor; así como cualquier otro

costo emergente que pueda tener incidencia en el precio hasta su entrega provisional en el

lugar señalado por el Ministerio de Comunicación.

PLAN DE INVERSIONES

La maquinaria y equipo de operación requeridos para el proyecto son:

CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUIPOS

! ÍTEM1

DESCRIPCIÓN ! CANTIDAD VALOR

UNITARIO

-.•'.. .. ,;•;■.-.-VALOR TOTAL

1 Computadora 56 3.750 210.000

2 Impresora 11 705 7.755

3 Computadora Mac de alta definición 2 21.150 42.300

4 Scannerde imprenta 1 33.840 33.840

5 Maquina Offset HEIDELBERG 1 1.410.000 1.410.000

6 Guillotina 1 84.600 84.600

7 Quemado de planchas 6 17.625 105.750

8 Fax 6 1.400 8.400

9 Máquina de filmación 1 140.800 140.800

Depreciaciones

Las depreciaciones originadas tienen el siguiente comportamiento:

CUADRO DE DEPRECIACIONES

ÍTEM VALOR

ORIGINAL

VALOR RESIDUAL'

VIDA

ÚTIL

3

DEPRECIACIÓN63.000

Computadora 210.000,0 21.000

Impresora 7.755,0 776 3 2.327

Computadora Mac de alta definición 42.300,0 4.230 8 4.759

Scanner de imprenta 33.840,0 3.384 8 3.807

Maquina Offset HEIDELBERG 1.410.000,0 141.000 8 158.625

Guillotina 84.600,0 8.460 8 9.518

Quemado de planchas 105.750,0 10.575 8 11.897

Fax 8.400,0 840 8 945

Máquina de filmación 140.800,0 14.080 4 31.680

Mesas Central de reuniones 21.150,0 2.115 4 4.759

Escritorio 107.100,0 10.710 4 24.098

Silla 37.259,3 3.726 4 8.383

Teléfono 3.680,0 168 4 378

Juego de Living 18.000,0 1.800 4 4.050

Mesas de Trabajo 2.137,5 214 4 481

En cuanto a muebles y enseres se tiene lo siguiente:

CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES

itÉiyí DESCRIPCIÓN ^„K„,rv„„i VALOR CANTIDAD!"í UNITARIO

VALOR TOTAL

i Mesas Central de reuniones 12 1.762,50 21.150,00

2 Escritorio 51 2.100,00 107.100,00

3 Silla 151 246,75 37.259,25

4 Teléfono 8 210,00 1.680,00

5 Juego de Living 5 3.600,00 18.000,00

6 Mesas de Trabajo 5 427,50 2.137,50

Persona f

De acuerdo a la estructura organizacíonal prevista para la empresa, el costo del rol de personal es el siguiente:

A, MANO DE OBRA DIRECTAGerente de producción

...

CANTIDAD1

SALARIO

MENSUAL POR

PERSONA7.000

PLANILLA

DE

SUELDOS *

7^000

PLANILLAANUAL*■ '■:■

91.000

Edición 2 5.000 10.000 130.000

Diagramación 4 1.500 6.000 78.000

Impresión 5 3.000 15.000 195.000

Compaginado 5 1.200 6.000 78.000

Emblocado 3 1.500 4.500 58.500

Revelado 5 1.200 6.000 78.000

Guillotina 2 1.200 2.400 31.200

Montaje 5 1.500 7.500 97.500

Quemado de planchas 3 1.500 4.500 58.500

TOTAL 34 TOTAL Bs 61.900 804.700

B. MAMO DÉ OBRA INDIRECTA CANTIDAD SALARIO

MENSUAL

POR PERSONA

PLANILLA

DE

SUELDOS*

ANUAL*■ ■■■' ■

130.000

Director General 1 10.000 10.000

Gerente Financiero 1 7.000 7.000 91.000

Gerente Marketing 1 5.000 5.000 65.000

Gerencia Regional 3 3.500 10.500 136.500

Contadores 2 4.500 9.000 117.000

Auxiliar de Contabilidad 1 2.500 2.500 32.500

Jefe de Recursos Humanos 1 4.500 4.500 58.500

Auxiliaren RRHH 1 2.500 2.500 32.500

Jefe de Sistemas 1 4.500 4.500 58.500

Auxiliar de Sistemas 1 2.500 2.500 32.500

Jefe de Logística y Adquisiciones 1 4.500 4.500 58.500

Encargado de Control de inventarios 1 2.500 2.500 32.500

Encargado de Compras 1 2.500 2.500 32.500

Encargado de Almacenes 1 2.500 2.500 32.500

Encangado de Distribución Física 1 2.500 2.500 32.500

Jefe de Promoción y Gestión Cultural 1 3.500 3.500 45.500

Jefe de Relaciones Públicas e Imagen Corporativa

1 3.500 3.500 45.500

Jefe Administrativo 3 3.000 9.000 117.000

Encargado regional de Sistemas 3 2.500 7.500 97.500

Encargado regional de Almacenes 3 2.500 7.500 97.500

Jefe de comercialización 3 2.500 7.500 97.500

Encargado de servicio ai lector 3 2,000 6.000 78.000

Encargado de generación del lector 3 2.000 6.000 78.000

Promotores de generación del lector 12 1.500 18.000 234.000

Promotores de textos educativos e idiomas 15 1.500 22.500 292.500

Encargado de librerías y bibliotecas 6 1.500 9.000 117.000

Secretaria o auxiliar 4 2.500 10.000 130.000

TOTAL 75 TOTAL Bs 182.500 2.372.500

Costos Fijos de administración comercialización y producción.

Los costos de Administración, Comercialización y de Producción (fijos), se presentan a continuación.

COSTO DE ADMINISTRACIÓN

(Expresado en Bolivianos)CUENTAS FLUJO DE CAJA

MENSUAL

PROyÉeTADO

293.270,44COSTOS DE ADMINISTRACIÓN

Mano de Obra Indirecta 197.708,33

Bonos 9.885,42

Aportes patronales AFP - s 27.521,00

Indemnizaciones 16.475,69

Aporte Caja Nacional de salud 19.770,83

Aporte patronal Pro Vivienda 3.954,17

COTEL, ENTEL, TELECEL otros 2.000,00

Material de escritorio 505,00

Imprenta y fotocopias 200,00

Gastos de computación 200,00

Impuestos y patentes municipales 300,00

Consultorías (Contador + Abogado) 750,00

Gastos varios de administración 14.000,00

COSTO DE PRODUCCIÓN (Expresado en Bolivianos)

CUENTAS FLUJO DE CAJA

MENSUAL

PROYECTADO

COSTOS DE PRODUCCIÓN 91.628,0S

MANO DE OBRA DIRECTA 90.028,05

Mano de Obra Directa 67.058,33

Beneficios sociales 22.969,71

GASTOS DIRECTOS DE FABRICACIÓN 1.600,00

Energía Eléctrica 700,00

Agua potable 150,00

Mantenimiento y reparación 700,00

Herramientas, Rep. ySuminist. 50,00

COSTO DE COMERCIALIZACIÓN (Expresado en Bolivianos)

; FLÜJOOECAJA CUENTAS [

MENSUAL

PROYECTADO

GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN 21.800,00

Pubíicidad 5.450,00

Mercadeo y muestras 2.725,00

Visitas clientes 5.450,00

Gastos de viaje y viáticos 5.450,00

Gastos de representación 2.725,00

Haciendo el total de COSTOS FIJOS 406.698,49 Bs.

Costos variables

Los costos estimados para la producción de un libro "estándar" son:

48

ESTADO PLÍ1RWACIONAL DE BOUVIA


COSTOS VARIABLES DE PRODUCCIÓN

ítem Unidad Précio/üñidad 1 Consumo

(Bs/u) | unitario (u)

Costo/libro

(Bs/iibro)

Costo/Lote

(Bs)Papel Bond 75 g 1 Pliego de

67x87

0,52 6 3,2 564.375,0

Cartulina

Couché Triplex

1 Pliego de

77x100

0,98 2 2,0 343.137,3

Cartulina

Couché Triplex

1 Pliego de

77x100

0,98 1 1,0 171.568,6

5,2 907.512,3

Costos fijos de producciónítem Unidad Precio/unidad

(Bs/u)

Consumo

unitario (u)

Costo/libro (Bs/iibro) Costo/Lote

(Bs)Placa Unidad 100 2 200 200

Película Unidad 320 2 640 640

840,0 840,0

Costo Total del Lote (Bs) 908.352,3Costo por libro (Bs/libro) 5,2

Producción

Los principales datos de producción son los siguientes:

Libros Vendidos 175.000 (u/año)

Precio de Venta 23,7 (Bs/u)

Ingresos anuales 4.147.500 (Bs/año)

Total costo variable 7,57 (Bs/u)

Porcentaje de bono poi

• comercialización 10%

Inversión en Activos Fijos (Bs)

Inversión en Capital (Bs) Inversión Total (Bs)

2.043.445

1.447.184 3.490.629

Meses de introducción 3 al mercado

49

ESTADO PLURI1VACI0N.41 IE BOUVU


FLUJO DE CAJA

..■ '■ : ;{.- , : : . ! ' '■ . 2:-f ' 3 . , ■ . v-4:-v "v. :5..; & m ?■' &

9 10; ■ . : ■ ■ . ■

ingresos Brutos; 4.147.50 0 4.147.50 0

4.147.50 0

4.147.50 0

4.147.50 0

4,147.50 0

4.147.50 0

4.147.50 0

4.147.500

4.147.50 0

IVA (13%) -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304IT(3%} -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425

ingresos Netos 3.536.77 1 3.536.77 1

3.536.77 1

3.536.77 1

3.536,77 1

3.536.771

3.536.77 1

3.536,771

3.536.77 1

3.536.77 1

Costos dé Producción Directos -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908,352 -908.352

Costos de Comercialización ; "/ Variables > f0 ¡

-414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414,750 -414.750

■ . .. .

Costos Variables%;■ 1.323.10 2

1.323,10 2

1.323.10 2

1.323.10 2

1.323.10 2

1.323.10 2

1.323.102

1.323.10 2

1.323.102

1.323.10 2

Costos de; Administración -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270Costos de Prodücciión- -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628Costos de Cornercialszación ¡ -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800

Costos Operativos Fijos -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698Depreciaciones -328.705 -328.705 -328,705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705Financieros -209.438 -188.494 -167.550 -146,606 -125.663 -104.719 -83.775 -62.831 -41.888 -20.944

Costos Totales 2.267.944

2.247.00 0

2.226.05 6

2.205.11 2

2.184.16 9

2.163.22 5

2.142.281

2.121.33 7

2.100.39 3

2.079.45 0

Utilidades Antes de Impuestos

1.268.82 7

1.289.77 1

1.310.71 5

1.331.65 9

1.352.60 2

1.373.54 6

1.394.49 0

1.415.43 4

1.436.37 7

1.457.32 1

IUE(25%) ; -192.782 -198.018 -203.254 -208.490 -213.726 -218.962 -224.197 -229.433 -234.669 -239.905Utilidades Netas 1.076.04

51.091.75 3

1.107.46 1

1.123.16 9

1.138.877

1.154.58 5

1.170.29 2

1.186.00

o1.201.70

81.217.41 6

50

) ) ) } ) ) ) > ) ) ) ) ) ) ) ) ) > ) ) ) ■> ) ) > > > ) ) ) ) > > > > ) ) y) > ) ) > ')•')

ESTADO PLURÍiMClONAL M BOLIVIA


■

: 3.490. 629

0 0 -217.755 -328.127 0 -217.755 0 -328.127 -217.755 0

328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705-349,063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063

■ ■

0 0 21.776 32.813 0 21.776 0 32.813 21.776 0' ' 3.490.

6291.055.68

81.071.39

6

891.124 807.497 1.118.51 9

938.247 1.149.93 5

870.328 985.371 1.197.05 8

3.490.629

2.434.94 1

1.363.545

-472.421 335.076 1.453.59 5

2.391.84 2

3.541.77 7

4.412.10 5

5.397.47 6

6.594.53 4

Inversiones________Depreciaciones Amortizaciones Valor de SalvamentoFlujo de Caja

Fluío de Caja-Acumulada

ESTOPO PJLURÍNACIONALDE BOLIVIA


año 1 año 2 año 3 año 4 año 5

Indicadores Financieros

Los resultados alcanzados fueron:

Return Of Investment (ROÍ) (%) 55,9%

índice de Rentabilidad (IR) (%) 30%

Punto de Equilibrio (D.)(Bs) 59.839

Ventas sobre Punto de equilibrio 69,31

EBITDA 1.268.827

TIR 26%

VN 2.432.034

B/C 1,282

PR 3

Con lo que se concluye que el proyecto es económicamente rentable.

RESUMEN Y EVALUACIÓN FINANCIERA

4.3. RESUMEN FINANCIERO

No. DESCRIPCIÓN DEL

SERVICIO

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TECHO

PRESUPUESTARIO

1. Compra e instalación de

un equipo editorial.

• Debe cumplir mínimamente con todas las

especificaciones técnicas descritas.

• Debe incluir todo el proceso de importación.

• Debe considerar redundancias en la

alimentación y ventilación.

« Incluye acondicionamiento del espacio donde se

alojará el servidor: materiales, transporte de materiales, y

mano de obra; sin perjudicar el normal desarrollo de las

actividades del actual servidor.

• Debe considerar la capacitación del personal

del área.

4.500.000 Bs. (Cuatro

Millones Quinientos Mí!

00/100 bolivianas)

ESTADO PLtTRlNACIONAL DE BOLIVIA


Unidades de libros 4666 8000 10300 12300 15100

Ingresos totales por Venta

Q699,900.00 Q1,232,500.00 Q1,638,000.00 Q2,017,000.00 Q.2,548,000.00

Costos Fijos Q438J16.G0 ¡3489,666.60 Q499,206.60 Q525.898.60 Q562.442.60

Costos Variables Q.825,585.20 Q1,047,906.60 Q1,218,376.60 Q1,484,368.60 Q1,998,832.60

Total dé Utilidades ' Q125,685.20 : Q184¡593;40 0.419,623.40 Q532-631.40 Q549¡ 167.40

PROYECCIÓN DE INGRESOS

PRESUPUESTO DE LOS MINISTERIOS DEL ÓRGANO EJECUTIVO GASTOS

PREVISTOS EN SERVICIOS DE IMPRENTA Y PRODUCTOS DE ARTES GRÁFICAS

(En bolivianos)

CÓDIGO CONCEPTO 2014 201525000 SERVICIOS PROFESIONALES Y COMERCIALES

25600 SERVICIOS DE IMPRENTA, FOTOCOPIADO Y FOTOGRÁFICOS

65.161.522,00 69.154.003,00

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS32100 PAPEL 15.800.385,00 14.160.988,00

32200 PRODUCTOS DE ARTES GRÁFICAS 10.619.551,00 10.580.428,0032300 LIBROS, MANUALES Y REVISTAS 2.260.384,00 1.176.722,0032400 TEXTOS DE ENSEÑANZA 135.336,00 33.370,00

32500 PERIÓDICOS Y BOLETINES 0,00 2.206.943,00TOTALES 93.977.178,00 97.312.454,00

4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL

La evaluación de Impacto Ambiental establecida en la Ley N5 1333 de Medio Ambiente y su

reglamentación, es requisito para la elaboración de estudios de pre inversión estipulado en la Resolución

Ministerial N9 29/2007, Reglamento Básico de Pre Inversión, concerniente a la toma de decisiones de

inversión pública en el Ministerio de Planificación del Desarrollo- MPD.

Al respecto, el proyecto de Editorial del Estado, consiste en la adquisición de un equipo editorial nuevo, que

permita mejorar los servicios de "impresión, en calidad y rendimiento en mejora de los medios de

comunicación del Estado y el Ministerio de Comunicación.

Las fases del proyecto son las siguientes:

53



1. Acondicionamiento del espacio físico de alojamiento del equipo editorial.

2. Instalación del nuevo equipo editor, mientras que los servicios de terceros continúan en

operaciones.

3. Migración de toda la información necesaria respecto al funcionamiento del nuevo equipo y los

equipos complementarios.

4. Puesta en marcha del nuevo equipo con todas las pruebas de rendimiento realizadas.

La tecnología de los equipos de la editorial es de reciente generación y no tiene efectos negativos en la

salud y el ambiente, misma que se evidencia en la Evaluación de Impacto Ambiental; y los aspectos

relevantes concernientes al impacto ambiental que se describen en ía ficha ambiental.

4.4.1. FICHA AMBIENTAL

La ficha ambiental es un documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental, el mismo que se constituye en el instrumento para la determinación de la Categoría de Estudio

de Evaluación de Impacto Ambiental, con ajuste al Artículo 25^ de la Ley Ne 1333 de 27 de abril de 1992

de Medio Ambiente.

El presente proyecto no cuenta con su ficha de impacto ambiental.

4.4.2. COSTOS AMBIENTALES

Los impactos ambientales previstos son negativos o insignificantes (información de la ficha ambiental), por

lo que no requiere de ninguna inversión específica o acción de mitigación específica; sin embargo cabe

comentar que los equipos utilizados cumplen con las normas de calidad y ambientales en vigencia.

4.5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA

4.5.1. BENEFICIOS

Los principales beneficios son:

• Reducción de costos de servicios de impresión y artes gráficas.

• Difusión a la población en general y específica con los beneficiarios directos.

• Redes de comunicación impresa.

• Difusión y uso de material impreso.

• Difusión de políticas públicas.

54

ESTADO PLURIFfAaONAL DE BOLIVÍA


• Educación.

• Salud.

• Desarrollo productivo.

• Desarrollo social y cultural.

4.5.2. DESARROLLO

Posibilitará el desarrollo de la sociedad boliviana y sectores sociales de interés social, ya que

podrán contar con información actual, amplia, de calidad y con la posibilidad de poder difundir

información en departamentos, regiones y municipios.

Este proceso de reciprocidad en la información, potenciará de gran manera el acceso de las

organizaciones sociales, comunidades denominadas de interés e inclusión social a los servicios de

información descritos.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.6. CONCLUSIONES

Los servicios de imprenta y productos de artes gráficas tienen representatividad

económica, generando costos en estos servicios, que hacen rentable la puesta en marcha

del Proyecto Editorial del Estado, para la gestión de los diversos servicios solicitados por

los ministerios del Órgano Ejecutivo.

Los medios impresos son insuficientes, tanto para su actual trabajo como el desarrollo y

empoderamiento de los beneficiarios directos, en este sentido surge la necesidad de

contar con un equipo editor que contemple no solo las necesidades actuales, sino que

también, que proyecte las necesidades futuras y permita e! desarrollo de servicios, con

aplicaciones que aporten la labor del acceso a la información y el aporte al desarrollo de

las poblaciones en áreas de interés social,

Las limitaciones en la capacidad actual de acceso a la información, limitan las posibilidades

de desarrollo de necesidades de difusión de las políticas públicas y la generación de

nuevos servicios de información para el desarrollo de los sectores de interés social.

55

ESTADO PLURlNACIOff AL DE BOLIVIA


4.7. RECOMENDACIONES

Se recomienda la viabilización de los procesos de licitación enmarcados en el Decreto Supremo Ne

0181, para la adquisición de un equipo editorial en base a las especificaciones técnicas adjuntas, y

en el marco del presente proyecto Editorial del Estado.

5. CRONOGRAMA

RESPONSABLE ACTIVIDAD TIEMPO MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Proveedor Entrega del plano final de distribución de

ambientes y equipos - (distribución Layouc), y una propuesta del piano referencial de la editorial que contemple la planta de producción, área administrativa almacenes con sus correspondientes planos eléctricos.

Proveedor El plazo máximo para ésta fase es de 9 meses a partir de la firma del contrato o desembolso del anticipo, todos los BIENES Y EQUIPOS deben haber arribado a ¡os galpones a instalaciones ubicados entre las calles M. Serpertegui, calle 3 y Av. Ferroviaria de la Zona Villa Dolores de la ciudad de El Mto,

Proveedor Capacitación ''"■■'' § J$ j <•* §§j -, ,4. BWjjJMInstalación; pruebas de operación y control de calidad para su funcionamiento.

IHIHWNU ....

Cronograma Tentativo de ejecución del proyecto:

Inicio de Proceso de Contratación

Certificación de Presupuesto

::" ■':"■'■::-'■

------ -----------

Publicación SÍCOES

Reunión de Aclaración.¿ __ ^ -

ríílléft;

Apertura de Sobres

Informes Comisión Calificadora

AdjudicaciónFirma de ContratoFabricación de Equipamiento

Preparación de ambientes

■ ■> ... . ,¿. . . . .■:-.■;■ ...¿:. rwnm

w------

.;..; :i^.: -------- --------- ------■: :¿m

Entrega de bienes e instalación

Traspaso de información

ESTADO PUIWNAC10NALDE BOLIVIA


Puesta en marcha.

Capacitación

Informe de conformidad

Procesos de Auditoría ^¡ ■

Entrega Informe Fina! 1 ¡.

BIBLIOGRAFÍA

• Portal Instituto Nacional de Estadística, http://www.ine.gob.bo.

• Ley 164 "Ley General De Telecomunicaciones Tecnologías De Información Y

Comunicación".

• Ley N^ 455 "Ley Del Presupuesto General Del Estado Gestión 2014".

• Decreto Supremo N" 0181, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

• Reglamento del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social, del Ministerio

de Comunicación.

• Agenda Patriótica 2025

57

estudio tesa para la imprenta del estado

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