ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD · HRSG Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos...

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia

Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556 /7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA CONTRATAR LA EJECUCIÓN

DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN

(INCLUIDO INSUMOS), QUE SE REQUIERAN EN LAS ÁREAS QUE SE RELACIONAN

A CONTINUACIÓN: URGENCIAS, CIRUGÍA, HOSPITALIZACIÓN DE MEDICINA

INTERNA, PEDIATRÍA Y GINECOBSTETRICIA, ÁREA ADMINISTRATIVA,

LABORATORIO CLÍNICO, RAYOS X, FARMACIA, FISIOTERAPIA Y TODAS

AQUELLAS ÁREAS QUE CONFORMAN LA PLANTA FÍSICA DE LA E.S.E. HOSPITAL

REGIONAL DE SAN GIL.

San Gil, Cinco (05) de Febrero de Dos Mil dieciocho (2018).

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y JUSTIFICACION DEL REQUERIMIENTO:

El Hospital Regional de San Gil fue creado mediante el Decreto Departamental 014 del 25 de Enero del 2006, como una entidad descentralizada del orden departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrito a la Secretaría de Salud Departamental. Con el objeto de prestar servicios de salud de primer y segundo nivel, entendido como un servicio público a cargo del Departamento y como parte del sistema de seguridad social en salud y para el desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar contratos permitidos por la legislación civil colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales o jurídicas de derecho público y privado. La Constitución política de Colombia en su artículo 49 establece que la atención de la salud es servicio público a cargo del estado, donde se debe garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de salud, promoción, protección y recuperación de la salud. Así mismo al estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar la prestación del servicio de salud a los habitantes conforme a los principios de eficiencia, universalidad, igualdad y solidaridad. La Constitución y la ley le ha otorgado a las entidades del estado correspondientes la responsabilidad por la prestación del servicio de salud y respecto los derechos fundamentales y la creación de las condiciones para que las entidades ejerzan estos derechos, sin embargo mediante el Decreto 014 del 26 de Enero del 2006 la Gobernación de Santander creo la empresa E.S.E. Hospital Regional de San Gil y que su objeto es la prestación del servicio de Salud y que para el desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar contratos permitidos por la legislación civil colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales y jurídicas de derecho público y privado. La E.S.E Hospital Regional de San Gil requiere contratar el desarrollo de los procesos, subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), teniendo en cuenta el alto volumen de usuarios que a diario se atienden en las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil requiriéndose contar con una infraestructura limpia y en condiciones óptimas para el normal desarrollo de los procesos misionales que a diario se ejecutan en la entidad, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano suficiente e idóneo necesario para desarrollar las actividades que se proyecta contratar. En ese orden de ideas y en razón a que la E.S.E. Hospital Regional de San Gil debe garantizar entre otras cosas la continuidad al suministro del servicio de salud, teniendo en

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cuenta también que se trata de uno de los servicios públicos esenciales y que la entidad no cuenta con personal de planta suficiente e idóneamente capacitado que apoye las actividades orientadas al desarrollo de los procesos, subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), por lo que se requiere de una persona jurídica que dentro de su actividad comercial preste sus servicios de forma constante para el desarrollo de los procesos, subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), que cumpla con las condiciones y requisitos que se relacionan a continuación: a) IDONEIDAD: 1. Persona jurídica: debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación. b) EXPERIENCIA: 1. EXPERIENCIA: El proponente deberá acreditar experiencia en el desarrollo de los procesos, subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), el cual se haya realizado en IPS-E.S.E. públicas o privada en entidades prestadoras de servicios de salud.

2. FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD: Teniendo en cuenta las circunstancias anotadas, la mejor forma de satisfacer esta necesidad es con la celebración de un contrato de Prestación de Servicios con una persona jurídica que dentro de su actividad se halle la prestación del servicio requerido.

3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR:

OBJETO: El contratista se obliga para con el contratante de conformidad con las

condiciones presentadas en la propuesta u oferta a: LA EJECUCIÓN DE LOS

PROCESOS, SUBPROCESOS DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN (INCLUIDO

INSUMOS), QUE SE REQUIERAN EN LAS ÁREAS QUE SE RELACIONAN A

CONTINUACIÓN: URGENCIAS, CIRUGÍA, HOSPITALIZACIÓN DE MEDICINA

INTERNA, PEDIATRÍA Y GINECOBSTETRICIA, ÁREA ADMINISTRATIVA,


AQUELLAS ÁREAS QUE CONFORMAN LA PLANTA FÍSICA DE LA E.S.E. HOSPITAL

REGIONAL DE SAN GIL.

Aseo, limpieza y

desinfección

incluido insumos

576 horas

/Semana

Distribuidos según necesidad del servicio, de

acuerdo con las propuestas presentadas y

aceptadas por la E.S.E.

Nota: Corresponde a once (11) personas encargadas de la prestación del servicio de aseo y desinfección.

3.3 ALCANCE DEL OBJETO: AUXILIATURA DE ASEO LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN: 1.Prestar el servicio realizando el aseo, limpieza y desinfección de todas las áreas que se relacionan a continuación: Urgencias, Cirugía, Hospitalización de Medicina Interna, pediatría y Ginecobstetricia, Área Administrativa, Laboratorio Clínico, Rayos X, Farmacia, Fisioterapia y todas aquellas áreas que conforman la planta física de la Institución, teniendo en cuenta los protocolos de este proceso. 2. El personal que preste el servicio deberá tener una impecable presentación personal utilizando ropa adecuada. 3. Colaborar con el HOSPITAL para que









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lo contratado se cumpla en forma eficiente, oportuna y sea de la mejor calidad. 4. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho debiendo informar inmediatamente AL HOSPITAL a través de la Supervisión, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. 5. Tratar con calidad, calidez y oportunidad a los clientes externos e internos DEL HOSPITAL.

3.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

OBLIGACIONES GENERALES A) Desarrollar el objeto contractual dentro de las condiciones ofertadas, garantizando la calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia de las actividades en la prestación del servicio directa o indirectamente. Así mismo, acatar los procedimientos de coordinación que actualmente tiene LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL para llevar un control en la ejecución de las actividades contratadas. B) Prestar toda su capacidad directa o indirecta administrativa y operacional para la ejecución del contrato, en los términos de su oferta y las condiciones del contrato. C) Cumplir con los aportes relacionados con el Sistema General de Seguridad Social Integral y aportes parafiscales, en forma mensual según lo establece la ley por cada una de las personas señaladas dentro del presente proceso como intervininientes, so pena de glosas o la imposición de multas sucesivas por parte del contratante, hasta tanto se dé cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora. D) Responder por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones o por a ver suministrado información falsa. E) Cumplir en forma eficiente y oportuna las actividades y obligaciones que se generen de acuerdo con la naturaleza del contrato, deberá responder por el buen uso de los equipos y elementos que le suministre el contratante para la prestación del servicio. F) Reportar en caso de cualquier novedad o anomalía de manera inmediata la situación al funcionario encargado de la supervisión. G) Acatar las directrices que durante el desarrollo del contrato le imparta el CONTRATANTE a través del supervisor. H) Abstenerse de acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho debiendo informar inmediatamente la E.S.E. contratante a través del supervisor, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. I) Entregar al supervisor del presente contrato, durante los primeros quince días de cada mes la planilla de pago de la Seguridad Social Integral correspondiente al mes en curso. J) El proponente debe considerar en su propuesta los criterios de capacidad (desarrollo del servicio) y requerimientos (servicio requerido, perfil ocupacional). K) Certificar que el personal propuesto para LA GESTION DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN (INCLUIDO INSUMOS),se encuentra vinculado a la empresa u organización, según sea el caso. L) Cumplir con las disposiciones legales relativas a la SG-SST. M) Las demás que sean necesarias para la perfecta ejecución del objeto contractar. OBLIGACIONES ESPECIFICAS: Deberá responder por el buen uso de los equipos y elementos que le suministre la E.S.E Hospital Regional de San Gil para el desarrollo del objeto contractual y responder además por el inventario de los equipos y demás elementos que le suministre la E.S.E Contratante. También debe 1) Desarrollar el objeto contractual dentro de las condiciones ofertadas, garantizando la calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia de las actividades en la prestación del servicio directa o indirectamente. Así mismo, acatar los procedimientos de coordinación que actualmente tiene LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL para llevar un control en la ejecución de las actividades contratadas. 2) Prestar toda su capacidad directa o indirecta administrativa y operacional para la ejecución del contrato, en los términos de su oferta y las condiciones del contrato. 3) Cumplir con los aportes relacionados con el Sistema









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General de Seguridad Social Integral y aportes parafiscales, en forma mensual según lo establece la ley, so pena de la imposición de multas sucesivas por parte del contratante, hasta tanto se dé cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora. 4) Responder por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones o por a ver suministrado información falsa. 5) Cumplir en forma eficiente y oportuna las actividades y obligaciones que se generen de acuerdo con la naturaleza del contrato, deberá responder por el buen uso de los equipos y elementos que le suministre el contratante para la prestación del servicio. 6) Reportar en caso de cualquier novedad o anomalía de manera inmediata la situación al funcionario encargado de la supervisión. 7) Acatar las directrices que durante el desarrollo del contrato le imparta el CONTRATANTE a través del supervisor. 8) Abstenerse de acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho debiendo informar inmediatamente la E.S.E. contratante a través del supervisor, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. 9) Entregar al supervisor del presente contrato, durante los primeros quince días de cada mes la planilla de pago de la Seguridad Social Integral correspondiente al mes en curso. 10) El proponente debe considerar en su propuesta los criterios de capacidad (desarrollo del servicio) y requerimientos (servicio requerido, perfil ocupacional). 11) Certificar que el personal propuesto para LA GESTION DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN (INCLUIDO INSUMOS), se encuentra vinculado a la empresa u organización, según sea el caso. 12) Las demás que sean necesarias para la perfecta ejecución del objeto contractar. 13) El contratista deberá entregar al supervisor, en medio magnético en formato PDF las hojas de vida del personal para la ejecución de las actividades del proceso, cada una con sus respectivos soportes académicos y laborales o contractuales, según corresponda; tendientes a acreditar la experiencia de conformidad con lo establecido en los estándares de habilitación y acreditación (Resolución 1043 de 2006), y la acompañará además con los siguientes documentos: 1. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública. 2. Copia de la cédula de ciudadanía de cada uno de los trabajadores. 3. Copia de la Libreta Militar por ambas caras, si a ello hubiere lugar. 4. Diploma que acredite la formación profesional, tecnológica, técnica o auxiliar y/o acta de grado. 5. Convalidación de Títulos en el Exterior, expedido por el ICFES o Ministerio de Educación, si a ello hubiere lugar. 6. Resolución por medio de la cual se autoriza el ejercicio de la profesión, si a ello hubiere lugar. 7. Permiso para laborar en Santander, si a ello hubiere lugar. 7. Copia de la Tarjeta Profesional vigente, por ambas caras (si aplica). 8. Soportes de la Experiencia Laboral. 8. Copia del Certificado o de esquema mínimo de vacunación vigente o el resultado de titulación de anticuerpos de Hepatitis B, si a ello hubiere lugar. 9. Póliza de responsabilidad profesional individual, si a ello hubiere lugar; si a ello hubiere lugar. 10. Certificado de Antecedentes Judiciales, Disciplinarios y Fiscales. 11. Carné de Radio protección, si a ello hubiere lugar. 12. Curso Básico de Reanimación de 24 horas para Enfermería, si a ello hubiere lugar. 13. Curso Avanzado de Reanimación de 48 horas para Médicos de Urgencias, si a ello hubiere lugar. NOTA: Las hojas de vida del personal que ejecuta los procesos serán evaluadas por los supervisores designados por la E.S.E. 14. Presentación del pago de seguridad social integral en forma mensual con la factura y todo lo relacionado con las novedades del personal asociado a esta empresa dentro del mismo mes en el que se presta el servicio, acompañado de la nómina y/o listado del sueldo básico para verificar el pago de seguridad social. 15. El contratista deberá responder por los daños ocasionados por mal uso a los equipos y los elementos de propiedad de la ESE Hospital Regional de san Gil ocasionados por sus afiliados y/o trabajadores. O. Garantizar que cada uno de los trabajadores afiliados desarrollará las actividades propias del proceso y subproceso contratado con responsabilidad, cumplimiento y transparencia. P. El contratista deberá soportar la realización del Examen Médico de Ingreso y de Retiro según la categoría de exposición del riesgo, el cual deberá ser entregado al Supervisor del Contrato dentro del mes en el cual se presentó la novedad de ingreso o retiro. Q. Dentro del primer mes de ejecución deberá realizar la verificación de los inventarios de propiedad de la ESE que hayan sido entregados al personal, por lo cual deberá responder









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la empresa contratista durante la ejecución del contrato y entregar nuevamente al hospital al culminar el periodo contractual. 16. Garantizar el cumplimiento de la Normatividad en aspectos de Habilitación y Acreditación según las recomendaciones realizadas por el Supervisor designado. 17. Cada uno de los ejecutores tendrán corresponsabilidad ante las autoridades judiciales y los organismos de control y vigilancia por negligencia o incumplimiento de las labores propias de su perfil. 18. El contratista también tendrá corresponsabilidad ante los organismos de control y vigilancia por negligencia o incumplimiento del objeto del contrato. 19. El contratista deberá garantizar la dotación de vestuario de los trabajadores afiliados de acuerdo a las normas laborales vigentes, so pena de multas. 20. Carnetizar a los trabajadores que ejecutaran los procesos y subprocesos en las instalaciones de la ESE a efectos de asegurar los derechos de los usuarios de los servicios de Salud. 21. El contratista deberá responder por los daños ocasionados por mal uso a los equipos de propiedad de la ESE Hospital Regional de San Gil, ocasionados por sus trabajadores. X. El contratista responderá por los gastos de viaje, alojamiento y manutención de sus trabajadores en caso que deban desplazarse fuera del sitio de trabajo a cumplir funciones inherentes a su cargo y que el hospital requiera ser representado. 22. El contratista garantizara que da aplicabilidad e implementación al sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SGSST, presentando informe al supervisor de manera periódica y/o a solicitud del HospitaL. 23. El contratista se compromete apoyar la implementación y mantenimiento de los sistema de gestión institucional. 24. El contratista se compromete que los trabajadores y/o asociados Asistirán a las capacitaciones institucionales y relacionadas con el objeto contractual. 25. El contratista debe garantizar el suministro y uso de los elementos de protección personal requeridos para el desarrollo del objeto contractual. 26. Presentar dentro de los primeros 15 días al inicio del contrato el plan de capacitaciones y actividades de bienestar social a desarrollar durante la ejecución del contrato y anexar a la factura mensual las actividades desarrolladas durante el mes a supervisar. 27. Cumplir con las normas relacionadas con SGSST en lo relativo a (matriz de riesgos bajo la GTC – 45, Resultados Batería de Riesgo psicosocial, Autoevaluación estándares mínimos del SGSST, Plan de Mejoramiento del SGSST, considerar tasa ARL por oficios. 28. Pagar por concepto de servicios la suma de $160.000, la cual se ha estimado como costo probable de los servicios públicos para la ejecución de los procesos contratados. 29. El contratista debe cumplir con las normas de bioseguridad, vacunación en personal de riesgo con hepatitis B y soportar resultados de antígenos de superficie contra la hepatitis B. 30. El contratista debe presentar cronograma de aseo terminal de áreas críticas, semi criticas y no criticas cada 8 días en cada una de ellas. 31. El contratista debe entregar a la oficina de calidad los protocolos que se manejen en el proceso de aseo, limpieza y desinfección ajustados a la razón social de la institución. 32. Los cinco primeros días de ejecución del contrato debe presentar al comité de calidad las fichas técnicas de los productos utilizados en el proceso de aseo, limpieza y desinfección con su respectivo registro sanitario expedido por el INVIMA. 33. Los ejecutores que realicen el aseo en las áreas de aislamiento y críticas lo deben hacer con uniformes diferentes a los utilizados ordinariamente. 33. Los tapabocas utilizados como elementos de protección personal deben ser desechables que garanticen la debida protección de enfermedades infectocontagiosas. 34. El contratista debe dotar a los ejecutores del proceso de elementos de protección personal tales como gorros, botas, guantes, tapabocas, mascarillas, gafas, overoles entre otros en perfectas condiciones según cuadro anexo al proceso. 35. El contratista debe suministrar guantes de acuerdo al tipo de actividad (medio brazo – codo) y garantizar un cambio periódico de acuerdo a la necesidad. 36. Deben utilizarse lista de chequeo cada vez que se realiza aseo en habitaciones y baños dejando la respectiva evidencia con el visto bueno de la coordinación del proceso. 37. Se debe realizar la limpieza de puertas, chapas, marcos de puertas y ventanas, vidrios de acuerdo a los protocolos de aseo. 38. El contratista debe contar con un stock suficiente de insumos que garantice la oportunidad y eficiencia de la ejecución del proceso, así como los ejecutores de procesos suficientes, acordes a las necesidades y extensión del área, volumen y tráfico de usuarios, según cuadro anexo al proceso. 39. Debe contar con los elementos de señalización por servicio y áreas que sirvan para prevenir accidentes. 40. Presentar actas de entrega de elementos de









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protección personal a los ejecutores del proceso. 41. Presentar mensualmente informes de la Supervisión del proceso de Aseo. 42. El contratista deberá soportar la realización del Examen Médico de Ingreso y de Retiro según la categoría de exposición del riesgo, el cual deberá ser entregado al Supervisor del Contrato, dentro del mes en que se presentó la novedad. 43. Tener a disposición de la entidad para cuando sean requeridos los siguientes documentos: Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Programa de Salud Ocupacional o Plan de Bienestar. o Plan de Capacitación. o Régimen de Higiene y Seguridad Industrial. o Plan de Inducción y Re inducción. 3.5. OBLIGACIONES DE LA E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL:

Son obligaciones de la E.S.E. las siguientes:

A) Destinar dentro de la vigencia fiscal del presupuesto de rentas y gastos, la suma

correspondiente al valor del contrato para la ejecución. B) Prestar la colaboración que sea

necesaria para que el contratista pueda cumplir con el objeto contractual. C) Efectuar los

pagos estipulados en el presente contrato en la forma pactada. D) Respetar los términos

de la oferta, garantizando la autonomía del contratista en la prestación del servicio directa

o indirectamente, en los horarios que considere pertinentes y aceptando la forma de pago

correspondiente a las actividades realizadas. E) Facilitar acceso a la información que sea

necesaria, de manera oportuna, para la debida ejecución del objeto del contrato y estará

obligado a cumplir con lo estipulado en las demás cláusulas y condiciones previstas en

este documento. G) Facilitar la estructura y procedimientos indispensables al contratista a

efectos de cumplir con el objeto del contrato. H) Impartir las instrucciones necesarias al

coordinador designando por el CONTRATISTA para el cabal cumplimiento del presente

contrato. I) Pagar los valores pactados como contraprestación de los servicios

contratados. J) Supervisar el presente contrato.

4. FUNDAMENTO JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

La presente contratación se llevará a cabo a través del proceso de selección INVITACION

PUBLICA de acuerdo a los principios del debido proceso, imparcialidad, igualdad,

moralidad, transparencia y eficacia, según lo establecido en el Acuerdo No. 009 de 2014

“Estatuto de Contratación” expedido por la Junta Directiva de la E.S.E. Hospital Regional

de San Gil, y lo dispuesto en la Resolución No 172 expedida el 12 de diciembre de 2014,

por medio de la cual se adecua el Manual de Contratación de la entidad, por cuanto el

objeto a contratar y el presupuesto oficial se encuadran en la tercera cuantía, para que

mediante este sistema se tenga la opción de hacer una selección de acuerdo a los

principios de la contratación y hacer la escogencia de la oferta más favorable a la entidad

cuyo fin esencial será el de contar con una persona jurídica capaz de llevar a cabo LA

EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS DE ASEO, LIMPIEZA Y

DESINFECCIÓN (INCLUIDO INSUMOS), QUE SE REQUIERAN EN LAS ÁREAS QUE

SE RELACIONAN A CONTINUACIÓN: URGENCIAS, CIRUGÍA, HOSPITALIZACIÓN DE

MEDICINA INTERNA, PEDIATRÍA Y GINECOBSTETRICIA, ÁREA ADMINISTRATIVA,


AQUELLAS ÁREAS QUE CONFORMAN LA PLANTA FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN

conforme a las exigencias de la entidad de acuerdo a la normatividad vigente.

4.1 REQUISITOS DE ORDEN JURIDICO

Carta de presentación (ver Formato No 1).

Ficha técnica (Formato 3)

Presentar garantía de seriedad de la oferta. La propuesta deberá acompañarse del original de una garantía de seriedad a favor de la Empresa Social del Estado Regional de San Gil, otorgada por una compañía de seguros o por una entidad bancaria,









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legalmente establecidas en Colombia, por un valor equivalente al diez (10%) del presupuesto oficial estimado para el proceso con una vigencia de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha y hora de cierre de la licitación. La Oficina Asesora Jurídica del Hospital podrá solicitar al proponente la ampliación de la vigencia de la garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación. La póliza debe estar debidamente firmada por la persona natural (representante legal) o jurídica; si se omite la firma se asume como no presentada y será causal de rechazo de la oferta. De igual forma debe ir acompañada del respectivo recibo de pago de la prima.

La Propuesta técnica que deberá precisar el objeto, obligaciones, plazo, actividades y demás condiciones de modo tiempo y lugar.

Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal.

Antecedentes Disciplinarios de la Entidad y del Representante Legal Actualizado expedido por la Procuraduría General de la Nación

Antecedentes de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la Entidad y del - Representante Legal, según boletín vigente.

Antecedentes Judiciales, representante legal

RUT

Documento que Acredite la existencia y representación legal con antelación no mayor a treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha de cierre, Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente, en el cual conste que está plenamente facultado para presentar la propuesta y firmar el contrato hasta el valor de la propuesta. Dicho documento debe contener el objeto social acorde al objeto solicitado en los presentes términos.

Resolución emitida por el Ministerio de Protección Social en el cual certifica que la entidad se encuentra ajustada al Decreto 4588/06 o certificación en el mismo sentido. (Si aplica para el tipo de organización)

Certificación del Revisor fiscal (si lo posee por exigencia legal) o del Representante Legal de estar a paz y salvo en los aportes al sistema de Seguridad Social Integral.

Formato único de hoja de vida DAFP.

4.2 INDICADORES FINANCIEROS

Para realizar el análisis de la oferta se tomó como referencia la información suministrada por la supersociedades para evaluar los índices financieros que se estudiarán y así definir según el sector los índices que se requerirán para esta contratación buscando la mayor pluralidad posible, de esta manera, los índices que se estudiarán son: INDICE DE LIQUIDEZ: (≥ 2.9) Es el resultado de dividir el activo corriente en el pasivo corriente; el indicador de liquidez se utiliza para determinar la capacidad que tiene una empresa para enfrentar las obligaciones contraídas a corto plazo. Cuanto más elevado es el indicador de liquidez, mayor es la posibilidad de que la empresa consiga cancelar las deudas a corto plazo.

INDICE DE ENDEUDAMIENTO: (≤ 0.5) Es el resultado de dividir el pasivo total sobre el activo total; el indicador de endeudamiento se utiliza para determinar el grado y la modalidad de participación de los acreedores de una empresa en su provisión pecuniaria. Permite observar los riesgos en los que incurren los acreedores y los propietarios de la empresa así como la conveniencia o la inconveniencia de cierto nivel deudor de la empresa, cuanto más elevado es el indicador de endeudamiento, menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones adquiridas.









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RAZON SOCIAL SECTOR TOTAL

ACTIVO

CORRIE

NTE

TOTA

L

ACTI

VO

TOTAL

PASIV

O

CORRI

ENTE

TOTAL

PASIVO

TOTAL

PATRIM

ONIO

LIQUI

DEZ

ENDEU

DAMIE

NTO

SERVICIOS INSTITUCIONALES

DE COLOMBIA SINCO LTDA

ACTIVIDADES DE SERVICIOS A

EDIFICIOS Y PAISAJISMOS

(JARDINES

1472519 20825

08

904949 1313949 768559 1,627

18451

5

0,63094

5475

TECNILIMPIO S.A. - TECNICOS

EN LIMPIEZA Y

MANTENIMIENTO



(JARDINES

430844 43674

6

213160 213160 223586 2,021

22349

4

0,48806

4001

MR CLEAN S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

3113124 52858

30

132677

4

2734026 2551804 2,346

38604

6

0,51723

6839

INGENIERIA EN LIMPIEZA Y

MANTENIMIENTO SOCIASEO SA



(JARDINES

5925743 64342

37

322385

2

4025140 2409097 1,838

09399

4

0,62558

1557

ASEO Y SOSTENIMIENTO Y

COMPANIA S.A.



(JARDINES

1241737

7

15615

180

385586

3

3855863 1175931

7

3,220

38853

6

0,24693

0423

REPRESENTACIONES E

INVERSIONES ELITE LTDA



(JARDINES

7480600 99972

54

344901

0

5547810 4449444 2,168

91223

9

0,55493

3385

SERVICE UNA COMPAÃ‘IA DE

ASEO Y MANTENIMIENTO LTDA



(JARDINES

200527 10965

97

38156 38156 1058441 5,255

45130

5

0,03479

4916

CONSERJES INMOBILIARIOS

LTDA



(JARDINES

5115296 54244

66

801011 801011 4623455 6,386

04963

0,14766

6333

MAYORDOMIA Y SERVICIOS

LTDA



(JARDINES

1783829

7

21028

753

626791

0

1049816

1

1053059

2

2,845

97210

2

0,49922

8889

LIMPIEZA GENERAL

CASABLANCA LTDA



(JARDINES

1602893 23434

98

119591

7

1526330 817168 1,340

30455

3

0,65130

4162

HAMA ASEO S A S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

2538885 30798

59

332442 332442 2747417 7,637

07654

3

0,10794

0656

COLOMBIANA DE SERVICIOS

ESPECIALES COLSERES S A



(JARDINES

7845787 80668

84

428950

2

5465327 2601557 1,829

06710

4

0,67750

1623

ASEOS COLOMBIANOS

ASEOCOLBA S A



(JARDINES

1308326

1

15389

549

629326

9

8020242 7369307 2,078

92925

0,52114

8605

SERVILIMPIEZA S A ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1115145

1

17265

075

623489

2

1025008

5

7014990 1,788

5556

0,59368

8994

ASEO OPORTUNO LTDA ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

391522 59033

4

297794 297794 292540 1,314

74106

3

0,50445

0023

ASEO-SERVICIOS SAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

2202923 22118

52

107657

2

1076572 1135280 2,046

23843

1

0,48672

8768

ASERASEO SAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

2318631 27356

78

133699

8

1697660 1038018 1,734

20678

3

0,62056

28

SERVICIOS ESPECIALES GAMA

LTDA SERVIGAMA LTDA



(JARDINES

2955753 35416

55

250350

7

2659299 882356 1,180

64499

1

0,75086

3368

SERVILIMPIA LTDA ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1048296 10482

96

435424 435424 612872 2,407

52921

3

0,41536

36

INGENIERIA DEL ASEO S. A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


285890 66941

3

200600 515600 153813 1,425

17447

0,77022

705









Versión: 02

21/07/2014

Página 9 de 17

(JARDINES 7

SERVICIOS DE LIMPIEZA

MANTENIMIENTO Y ASEO S A S



(JARDINES

621229 13457

29

651070 845564 500165 0,954

16621

9

0,62833

1559

GESTTION AMBIENTAL Y

SANITARIA S A S



(JARDINES

516805 15255

11

576076 576076 949435 0,897

11253

4

0,37762

8218

TEMPOASEO LTDA ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

3992412 43834

16

158460

2

1584602 2798814 2,519

50458

2

0,36149

9342

INGEASEO S. A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

408846 90440

4

268160 608160 296244 1,524

63454

7

0,67244

2846

GRUPO MAESTRA COMPAÃ‘IA

DE MANTENIMIENTOS Y

SUMINISTROS LTDA



(JARDINES

1835959 20368

29

115723

4

1157234 879595 1,586

50627

3

0,56815

4715

SERVIACTIVOS S.A.S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1184053 20309

31

859878 1200111 830820 1,377

00115

6

0,59091

6678

IMS S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

883603 11905

24

209504 209504 981020 4,217

59489

1

0,17597

6293

BIOSERVICIOS S.A.S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

3268435 42489

88

156877

0

1909218 2339770 2,083

43798

0,44933

4759

TRULY NOLEN MEDELLIN S A ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1025304 17580

04

109372

5

1415040 342964 0,937

44222

7

0,80491

2844

EL PUNTO DEL ASEO S A S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

4463498 60007

57

160319

7

4470055 1530702 2,784

12322

4

0,74491

5183

CIPSA S A S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

13895 20443

9

122773 122773 81666 0,113

17635

0,60053

6101

PROMOTORA DE SERVICIOS

INTEGRADOS PROSERINT LTDA



(JARDINES

509613 55192

1

195167 195167 356754 2,611

16377

3

0,35361

4014

EULEN COLOMBIA S. A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1654205

2

18650

627

117793

89

1177938

9

6871238 1,404

32173

5

0,63158

1394

EXCEL GESTION AMBIENTAL S

A S



(JARDINES

1050307 12688

35

913041 913041 355794 1,150

33936

0,71959

0018

COLVAPOR 24 HORAS S A S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

471503 11804

20

350549 350549 829871 1,345

04163

5

0,29696

9723

H Y T HIDROLAVADORAS S A S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

4277048 51147

20

639004

8

6390048 -

1275328

0,669

32955

7

1,24934

4637

SOLMEX DEL CARIBE S.A.S. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

2354529 28430

99

101608

2

1449265 1393834 2,317

26278

0,50974

8342

CASALIMPIA S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

3958540

5

47413

317

269026

17

2839976

6

1901355

1

1,471

43324

4

0,59898

2898

FULLER MANTENIMIENTO S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

7429140 13667

218

959492

8

9655917 4011301 0,774

27782

7

0,70650

2011

MANTENIMIENTO ASEO

SERVICIOS S.A. MAS S.A.



(JARDINES

3064231 31234

05

860877 875610 2247795 3,559

42951

2

0,28033

8285

NACIONAL DE ASEO S A ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


7100174 82848 498217 4982179 3302657 1,425

11419

0,60136









Versión: 02

21/07/2014

Página 10 de 17

(JARDINES 36 9 2 121

J.M.MARTINEZ S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

3503206 65976

44

350559

1

4316633 2281011 0,999

31965

8

0,65426

8857

SERVIASEO S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1472341

8

21410

360

582458

9

9765291 1164506

9

2,527

80376

4

0,45610

1205

FUMIGHAR LTDA ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

599465 64244

6

125141 440141 202305 4,790

31652

3

0,68510

1939

BOGOTANA DE LIMPIEZA

LIMITADA



(JARDINES

4124376 51462

02

200636

4

2006364 3139838 2,055

64693

1

0,38987

2764

GYE GRUPO Y ESTRATEGIA

SAS



(JARDINES

8474201 15634

256

343054

6

7569645 8064611 2,470

21931

8

0,48417

0465

ADMINISTRA RAM LIMITADA ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

472872 48404

03

236878 2416941 2423462 1,996

26812

1

0,49932

6399

BRILLADORA EL DIAMANTE S.A. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1221745

3

15731

556

611952

6

6119526 9612030 1,996

47047

8

0,38899

6867

BRILLASEO S.A.S. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

6862465 85726

98

438586

0

4481277 4091421 1,564

67944

7

0,52273

8232

SERVIMAX SERVICIOS

GENERALES S.A.S



(JARDINES

6038489 63097

58

358928

1

4865581 1444177 1,682

36730

4

0,77112

0065

COMPAÃ‘IA DE ASEO Y

SERVICIOS VARIOS LTDA



(JARDINES

325278 14716

82

225511 812116 659566 1,442

40414

0,55182

8452

ASISTENCIA DOMICILIARIA

INTEGRADA S.A.S



(JARDINES

7617521 12235

359

886474 4792360 7442999 8,593

05631

1

0,39168

1192

LLOREDA CIA. S.A.S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

275856 12761

952

178537 178537 1258341

5

1,545

09149

4

0,01398

9788

LIVINGSTON & COMPANY E.U. ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

110072 12209

4

2522 2522 119572 43,64

47264

1

0,02065

6216

SERVICIO DE HIDROLAVADOS

DE ALTA PRESION SHAP S.A.S



(JARDINES

516737 14474

06

223544 596349 851057 2,311

56729

8

0,41201

2248

ESG INDUSTRIALES S.A.S ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

846441 89927

7

475564 475564 423713 1,779

86769

4

0,52882

9271

RECUPERAR SAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS A


(JARDINES

1662569

4

18071

100

109531

02

1341251

8

4658582 1,517

89821

7

0,74220

8167

GRUPO EMPRESARIAL SEISO

S.A.S



(JARDINES

5237615 57425

14

261089

2

3254789 2487725 2,006

06344

5

0,56678

817

SERVIACTIVA SOLUCIONES

ADMINISTRATIVAS S.A.S.



(JARDINES

1749040

6

17872

172

115621

83

1583169

4

2040478 1,512

72523

5

0,88582

9322

Promedio 2,9 0,5

CAPITAL DE TRABAJO

El capital de trabajo debe ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial.

5 ESTUDIO DEL SECTOR:









Versión: 02

21/07/2014

Página 11 de 17

ANALISIS DEL SECTOR PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE PRESTACION DE

SERVICIOS CUYO OBJETO ES: “LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS

DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN (INCLUIDO INSUMOS), QUE SE REQUIERAN EN

LAS ÁREAS QUE SE RELACIONAN A CONTINUACIÓN: URGENCIAS, CIRUGÍA,

HOSPITALIZACIÓN DE MEDICINA INTERNA, PEDIATRÍA Y GINECOBSTETRICIA, ÁREA

ADMINISTRATIVA, LABORATORIO CLÍNICO, RAYOS X, FARMACIA, FISIOTERAPIA Y

TODAS AQUELLAS ÁREAS QUE CONFORMAN LA PLANTA FÍSICA DE LA

INSTITUCIÓN”.

Las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de

Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de

análisis de Riesgo.

Por disposición del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y la guía para la

elaboración de estudio del sector, se hace el presente análisis en los siguientes términos:

5.1. ¿La entidad estatal requiere contratar la ejecución de los procesos,

subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), que se requieran

en las áreas que se relacionan a continuación: urgencias, cirugía, hospitalización de

medicina interna, pediatría y ginecobstetricia, área administrativa, laboratorio

clínico, rayos x, farmacia, fisioterapia y todas aquellas áreas que conforman la

planta física de la institución, para el cabal cumplimiento de los procesos

misionales y administrativos que adelante de la E.S.E. Hospital Regional de San

Gil?

Si, para la entidad es de suma importancia contar con la ejecución de los procesos,

subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), que se requieran en las

áreas que se relacionan a continuación: urgencias, cirugía, hospitalización de medicina

interna, pediatría y ginecobstetricia, área administrativa, laboratorio clínico, rayos x,

farmacia, fisioterapia y todas aquellas áreas que conforman la planta física de la

institución, teniendo en cuenta el alto volumen de usuarios que a diario se atienden en las

diferentes áreas de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil requiriéndose contar con una

infraestructura limpia y en condiciones óptimas para el normal desarrollo de los procesos

misionales que a diario se ejecutan en la entidad, por cuanto en la planta de personal de

ésta no existe el recurso humano suficiente e idóneo necesario para desarrollar las

actividades que se proyecta contratar.

5.2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso?

Para el caso en particular se requiere de una persona jurídica debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación, además deberá acreditar experiencia en el desarrollo de los procesos, subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), la cual se hubiere realizado en IPS-E.S.E. públicas o privadas y/o a entidades prestadoras de servicios de salud.

5.3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios requeridos?

En las vigencias anteriores, la entidad siempre contó con la ejecución de los procesos,

subprocesos de aseo, limpieza y desinfección (incluido insumos), que se requieran en las









Versión: 02

21/07/2014

Página 12 de 17

áreas que se relacionan a continuación: urgencias, cirugía, hospitalización de medicina

interna, pediatría y ginecobstetricia, área administrativa, laboratorio clínico, rayos x,

farmacia, fisioterapia y todas aquellas áreas que conforman la planta física de la

institución, para el cabal cumplimiento de los procesos misionales y administrativos que

adelante de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, teniendo en cuenta el alto volumen de

usuarios que a diario se atienden en las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital Regional

de San Gil requiriéndose contar con una infraestructura limpia y en condiciones óptimas

para el normal desarrollo de los procesos misionales que a diario se ejecutan en la

entidad, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano

necesario, suficiente e idóneo para desarrollar las actividades que se proyecta contratar,

destacando que se han cumplido las expectativas esperadas.

5.4. ¿Cuál fue la estructura de los contratos anteriores?

El contrato de prestación de servicios tiene una estructura de servicios con autonomía

para efectos de no configurar un contrato realidad y sus cláusulas de la esencia son las

de la retribución de honorarios y actividades de apoyo profesional a prestar.

5.5. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales, específicamente las Empresas

Sociales del Estado este servicio?

En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar los

Procesos de Contratación de Entidades Estatales que han adquirido en el pasado el bien,

obra o servicio para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el Proceso

de Contratación. Para el efecto la Entidad Estatal puede observar entre otros aspectos, en

el archivo histórico de la entidad, los siguientes:

CONTRATANTE CONTRATISTA No. DE

CONTRATO OBJETO VALOR PLAZO

SANTANDER -

E.S.E. HOSPITAL

REGIONAL DE

SAN GIL

ECO SERVIR

S.A.S.

CONTRATO

No 072- 2017

Desarrollar los

procesos, subprocesos

de aseo, limpieza y

desinfección (incluido

insumos), que se

requieran en las áreas

que se relacionan a

continuación:

urgencias, cirugía,

hospitalización de

medicina interna,

pediatría y

ginecobstetricia, área

administrativa,

laboratorio clínico, rayos

x, farmacia, fisioterapia

y todas aquellas áreas

que conforman la planta

física de la institución

241.593.0009 MESES y 10

DIAS

De acuerdo al anterior análisis el valor del contrato para prestar servicios de apoyo a la gestión para la ejecución de todos los procesos, subprocesos y actividades para el aseo, limpieza y desinfección incluido insumos, de la planta física de la E.S.E. correspondía a una mensualidad aproximada de $ 25.885.000.









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Sin embardo, Habrá de tenerse en cuenta el aumento salarial, que sería de 5,9% en 2018, esta cifra, que aplica en principio para los funcionarios públicos, es la base para el sector privado. El Gobierno proyecto una inflación de 4,1% al finalizar el año 2017 y el aumento salarial debe ser un punto por encima del costo de vida. Así las cosas, la entidad promediando una suma de $ 26.920.400 como valor mensual de los servicios a contratar, ha estimado para el presente proceso contractual la suma de CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS CUARETA Y DOS MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($188.442.800) IVA INCLUIDO como presupuesto oficial, teniendo en cuenta el valor que la entidad pago en la vigencia anterior y la inflación respectiva y el plazo por el cual se requiere el servicio, la cual se acerca al incremento del IPC, que para este año se promedia en un 4.12%, según cifras del DANE.

5.6. ¿La necesidad de la Entidad Estatal fue satisfecha con los Procesos de

Contratación anteriores?

Si fue satisfecha, ya que cumplió con las actividades del objeto contractual. Pero dicha necesidad por su naturaleza subsistirá, toda vez que este servicio es primordial para el desarrollo del funcionamiento misional de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil. 5.7. El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del proceso de Contratación y el motivo por el cual se escoge ese tipo de remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de Contratación. La remuneración se pacta como un valor mensual fijo pagadero mes vencido, dado que las actividades desempeñadas son constantes y requieren la misma calidad intelectual y cantidad de personal idóneo disponible; por tal motivo un pago mensual facilita el cumplimiento de las actividades por parte del contratista y le da la certeza a la entidad estatal al momento de certificar el cumplimiento de las actividades contratadas. 6 ASPECTOS ECONÓMICOS

Existe en el Presupuesto de la Empresa Social del Estado Hospital Regional de San Gil, recursos disponibles presupuestados en el CDP No.18-00096. Código presupuestal 0321910201, Rubro Vigilancia y Aseo. 7 CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRARSE: TIPOLOGIA DEL CONTRATO: Prestación de Servicios. PLAZO DE EJECUCIÓN: La contratación prevista, será para un periodo de SIETE (07) MESES, contados a partir del primero (01) de Marzo de 2018 hasta el treinta (30) de Septiembre de 2018. LUGAR DE EJECUCION: Será en el Municipio de San Gil. En instalaciones de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil. VALOR: CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS CUARETA Y DOS MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($188.442.800) IVA INCLUIDO. FORMA DE PAGO: La empresa contratante dentro de los noventa (90) días siguientes a la radicación de la factura cancelará el valor pactado por mensualidades vencidas por el valor de los servicios efectivamente prestados (incluido IVA, tasas, contribuciones y demás impuestos a que haya lugar según la normatividad vigente), la presentación de la correspondiente Factura será al último día hábil de cada mes, previa certificación y constancia de recibo a satisfacción del objeto contratado por parte de la Subdirección Administrativa y financiera o la persona que designe la Gerencia, y presentación de la









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Página 14 de 17

factura, al igual que la certificación de pago correspondiente a seguridad social integral e impuestos que le sean aplicables. 8 ANÁLISIS DE RIESGOS: Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en

contra del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las

previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar,

tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.

LA ESTIMACIÓN consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto

de los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización,

requieren una valoración.

ESTIMACIÓN CUALITATIVA: Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos

para una estimación cualitativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar

los riesgos en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto.

LA PROBABILIDAD es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que

se tienen acerca de la ocurrencia futura o pasada de un evento y generalmente se puede

estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento

aleatorio.

IMPACTO O SEVERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias

monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato.

ESTIMACIÓN CUANTITATIVA: Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando

los criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de

dichos criterios.

Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales.

B. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO.

Riesgo y etapa Clase Categoría e impacto

Fuente Asignación Calificación final

Fluctuación de precios

(etapa contractual)

General Probable/Mayor Externo LA

ENTIDAD

Riesgo Alto

Desabastecimiento de

producto (etapa

contractual)

General Posible / Mayor Externo El

contratista

Riesgo Alto

Riesgos sociales o

políticos (contractual y

pos contractual)

General Posible

/Moderado

Externo LA

ENTIDAD

Riesgo bajo

Riesgos operacionales

(contractual)

General Probable/

Moderado

Interno El

contratista

Riesgo medio









Versión: 02

21/07/2014

Página 15 de 17

Riesgos financieros

(etapa contractual)

General Probable /

Moderado

Interno El

contratista

Riesgo medio

Riesgos Regulatorios

(contractuales y post

contractuales)

General Probable /

Moderado

Externo El

contratista

Riesgo medio

Riesgos de la

Naturaleza

(contractual)

General Probable /

Mayor

Externo El

contratista

Riesgo alto

Riesgo tecnológico

(contractual)

General Posible

/Moderado

Interno El

contratista

Riesgo medio

TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓ

N

TIPO DE

RIESGOS

Y FUENTE

CATEGOR

IA E

IMPACTO

ASIGNACIÓN

Calificació

n

Definitiva

RIESGO EN

PLANIFICACIÓN Y

EJECUCIÓN DEL

SERVICIO

Información errónea o

desactualizada

suministrada por la

entidad (pre contractual y

contractual)

10%

General e

interno

Posible

/Moderado Entidad

contratante

Riesgo

medio

Uso o recolección de

información errada (pre

contractual y contractual)

15%

General e

interno

Posible

/Moderado

Contratista,

salvo que la

información

errada

provenga de la

misma entidad

Riesgo

medio

Estimación inadecuada

de los costos ( pre

contractual)

5%

General e

interno

Posible

/Moderado Contratista

Riesgo

medio

Negligencia, imprudencia

o temeridad en los

mandatos (contractual)

20%

General e

interno

Posible /

Mayor Contratista

Riesgo alto

Uso indebido de

información (Contractual) 10%

General e

interno

Posible


Riesgo

medio

Accidentes de trabajo y

enfermedades

profesionales

5%

General e

interno

Probable

/Moderado

Contratista,

quien debe

cubrir el riesgo

conforme a las

Riesgo

medio









Versión: 02

21/07/2014

Página 16 de 17

(contractual) normas que

regulan el

sistema ARP

Falta de calidad en el

servicio prestado (post

contractual y contractual)

10%

General e

interno

Posible /

Moderado

El Supervisor

del contrato

debe vigilar su

ejecución, so

pena de no

certificarla

Riesgo

medio

EVENTOS DERIVADOS

DE CIRCUNSTANCIAS

ECONÓMICAS O

LEGALES

Financiamiento del

contrato (contractual) 100%

General e

interno

Posible


Riesgo

medio

Incremento en impuestos

que afectan a todos los

contribuyentes y a todas

las actividades

(contractual)

15%

General e

interno

Posible

/Moderado

Contratista, a

quien la entidad

podrá llevar a

un punto de no

pérdida,

siempre y

cuando acredite

que el

incremento es

de tal magnitud

que le ha

conducido a

pérdida.

Riesgo

medio

Incremento en impuestos

que afectan la actividad

del contratante, siendo tal

actividad objeto del

contrato (contractual)

15%

General y

externo

Posible

/Moderado

Contratista, a

quien la entidad

podrá llevar a

un punto de no

pérdida,

siempre y

cuando acredite

que el

incremento es

de tal magnitud

que le ha

conducido a

pérdida.

Riesgo

medio

9 GARANTIAS: Se debe constituir a favor de la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, garantía única expedida por una compañía de seguros, legalmente establecida en Colombia, así:









Versión: 02

21/07/2014

Página 17 de 17

a) De Cumplimiento general de las obligaciones contractuales por un valor equivalente al 10% del total del contrato, por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses más. b) De Calidad del servicio prestado por un valor equivalente al 10% del valor total del contrato por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses más. c) De salarios y prestaciones sociales por el 15% del valor del contrato y por el término de duración del mismo y tres (3) años más. d) De responsabilidad civil extracontractual por 200 smlmv y por el término del mismo. Nota. En el evento que la vigencia del contrato se prorrogue, el contratista se obliga a

ampliar y prorrogar antes de su vencimiento la vigencia de la garantía única, de acuerdo

con lo que se establezca en la modificación respectiva. El valor correspondiente a las

modificaciones será por cuenta del contratista.

10 CONCLUSIÓN:

Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la existencia de un requerimiento,

para satisfacer la necesidad de contratación, y que resulta imprescindible adelantar el

correspondiente proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos

establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la E.S.E.

HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, por consiguiente se aconseja adelantar el proceso

contractual respectivo y su perfeccionamiento.

Original Firmado YOLANDA AMADO GONZALEZ Subdirectora Administrativa y Financiera Proyección Jurídica: Edgar Mauricio Silva Gómez. Abg. Contratista. Reviso: Boris Yamid Velasco Parada– Asesoría Jurídica Externa.


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