Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación en el sector de la Biodiversidad

Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación

Costa Rica 11-13 August 2009

Alcance del sector (actividades, áreas geográficas, etc.)

Tratamiento de superposiciones con el sector Agua

Período de análisis (recomendado 2005-2030)

Priorizar medidas de adaptación clave para costear

Enfoque analítico para definir escenarios futuros

1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

Definir los límites de la evaluación1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

Subsector ¿Qué comprende? Entidades / Programas

Ecosistemas forestales

-Áreas silvestres protegidas (ASP)-Parques Nacionales

-SINAC-Gruas II-PPSA-PROMEC-CATIE-INBio-INTA-Universidades

Ecosistemas de agua dulce continental

- Agua (calidad, contaminación - vertidos y desechos)-Cuencas y ecosistemas acuícolas-Humedales-Sitios Ramsar

-Ministerios de Salud y Ambiente-ICE-Gruas II

Ecosistemas marino costeros

-Sistemas arrecifales y coralinos-Áreas protegidas marinas (Golfo de Nicoya)- Especies en extinción

-Est. Nac. Para la Gestión Integral de Recursos Marinos-Corredor Marino del Pacífico Este Tropical

Definición de Subsectores (ejemplo)

Superposiciones sectoriales1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

Superposiciones con el sector Agua (ejemplo)

Ecosistemas de agua dulce continentales:

Calidad del agua Cuencas Caudal ambiental Proyecto de Ley de Recurso Hídrico

Priorizar medidas de adaptación 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación

Medidas preliminares en Documento de Discusión Nacional

Ecosistemas forestales: Consolidación SINAC GRUAS II (biod. terrestre) Consolidación PPSA Creación de capacidades

técnicas y metodológicas nacionales

Promoción de mayor variabilidad genética

Ecosistemas marino costeros Conservación de sistemas

arrecifales y coralinos Creación y manejo de áreas

protegidas marinas Recuperación y protección de

especies

Ecosistemas de agua dulce continentales:

Control de contaminación y calidad del agua (mejores prácticas)

Rehabilitación de ecosistemas dañados

Garantizar caudal ambiental Aprobar Proyecto de Ley de

Recurso Hídrico Gruas II (biod. dulceacuícola)

2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios

Fuentes posibles: Estudios previos sobre CC

• Comunicaciones Nacionales• Programas Nac. de Acción p/Adaptación

(NAPA)• Estudios de vulnerabilidad• Estrategias y planes nacionales s/CC

Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación - Asociaciones empresarias

Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)

2. Compilar datos históricos de FI & FF

y otros datos que aporten a los escenarios

Recolección de datos

Actividades / Programas FI (M

US$)

FF (M

US$)

O&M (M

US$)

Financiamiento

Programa de Pago de Servicios Ambientales (PPSA)

30 (2000)

32 (2008)

Ecomercados I y I II

(préstamos)

AOD en ambiente 320 (1986-2008)

PROMEC 0,3 (2006-2009)

Cooperación española

Ejemplos de datos a ser recolectados

2. Compilar datos históricos de FI & FF y

otros datos que aporten a los

escenarios

Recolección de datos

La información debe estar desagregada por: Año (se sugiere tomar el período 1995-2008) Fuente (empresas, gobiernos) Tipo (fondos nacionales, inversiones

extranjeras directas, asistencia oficial para el desarrollo)

Proyectar el comportamiento probable del sector Biodiversidad al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático.

Describir tendencias socioeconómicas esperadas (crecimiento poblacional, migraciones, crecimiento económico) e inversiones esperadas en el sector.

3. Definir el Escenario de Línea de Base

3. Definir el escenario de Línea de Base

Definir las bases físicas del Escenario de Línea de Base

Actividades FF FF Total FI&FF

Planes de manejo para las ASP XProyecto Gruas II XPPSA XFondo de Biodiversidad Sostenible XIniciativas REDD XPROMEC (monitoreo) X XConservación y recuperación de humedales (sitios Ramsar)

X

Proyecto INBio e IMN XEstrategia Nac. para la Gestión Integral de los Rec. Marinos y Costeros

X

Corredor Marino del Pacífico Este Tropical XProgramas para la reproducción y protección de tortugas marinas

X

Ejemplos de actividades que posiblemente vayan en el EB

A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran.

Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (o descontarlos).

En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector.

4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base

4. Derivar FI&FF para el

Escenario de Línea de Base

FI&F estimados para el sector

Entidad Fuente de los fondos Planes de manejo para

las ASP

Proyecto Gruas II

PPSA Total

Hogares Valores y deuda

Apoyo gubernamental (subsidios)

Empresas Valores nacionales

Inversión extranjera

Deuda nacional

Préstamos del exterior

Apoyo gubernamental

Ayuda del exterior (AOD)*

Fondos nacionales (presupuestarios)

Préstamos del exterior (créditos)

Ayuda del exterior (AOD)*

Total

Ejemplo de cuadro de FI&F estimados para el EB

Describir lo que es probable que ocurra hasta el año 2030 si se toman medidas adicionales para adaptarse al cambio climático.

Determinar las inversiones requeridas en el sector para implementar tales medidas.

5. Definir el Escenario de Adaptación

Definir el Escenario de Adaptación5. Definir el escenario de adaptación

Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de adaptación en función de:

Planes de desarrollo/experiencia. Tendencias tecnológicas y socioeconómicas

identificadas para el Escenario de Base. Nueva información recopilada durante el proyecto.

Incluir información cualitativa sobre beneficios (eg., en otros sectores, como turismo)

Redefinir las medidas para poder clasificarlas en: “Nuevas” (eg. programa de incentivos para la

protección de especies marinas y recuperación de pesquerías)

“Modificaciones de iniciativas incluidas en el escenario de base” (eg. consolidación del Gruas II y el PPSA)

Costear las medidas seleccionadas desagregando los costos según sean:

- Inversiones (maquinarias, equipos, infraestructura) - Flujos financieros (programas) - Gastos de operación y mantenimiento (de las inversiones, una vez que estén en marcha)

Desagregar los datos por fuente de financiamiento (Gobierno, empresas, hogares, financiamiento nacional o extranjero).

6. Derivar FI&F para el Escenario de Adaptación

Ecosistemas forestales – Medidas listadas en Documento de Discusión

Nacional

6. Derivar FI&FF para el Escenario de Adaptación

Ecosistemas de agua dulce continentales - Medidas listadas en Documento

de Discusión Nacional

6. Derivar FI&FF para el Escenario de Adaptación

Ecosistemas marino costeros - Medidas listadas en Documento de Discusión Nacional

6. Derivar FI&FF para el Escenario de Adaptación

Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de adaptación propuestas.

7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la adaptación

Estimación de FI&F adicionales7. Estimar los

cambios en los FI&F necesarios para la

adaptación

Flujos adicionales de I&F = FI&F estimados para el escenario de adaptación

menos FI&F estimados para el escenario de base

Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático:

Inversiones y gastos “nuevos”: el costo adicional será el costo total de la nueva medida.

Inversiones y gastos que son “extensiones” de iniciativas contempladas en el EB: el costo adicional será la diferencia de costos entre los dos escenarios.

El total de inversiones y gastos programáticos, desagregados por entidad de inversión y fuente.

Cada año (2005, 2006…2030) y todo el período (acumulativo 2005-2030).

Estimación de FI&F adicionales - Ejemplo

7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la

adaptaciónEntidad

inversoraFuente de FI&F ESCENARIO DE BASE

Gruas II PPSA

FI FF O&M FI FF O&M

EMPRESAS   Préstamos externos          

GOBIERNO Doméstica Fondos propios    100      

Externa Asistencia externa            

TOTAL            

Entidad inversora

Fuente de FI&F ESCENARIO DE ADAPTACIÓN

Ampliación y creación de ASP en el marco del Gruas II

Programa de incentivos para protección especies marinas /pesquerías

FI FF O&M FI FF O&M

         

   200      

       150  

       

COSTOS ADICIONALES (FI&F escenario adaptación - FI&F escenario de base)

Ampliación y creación de ASP en el marco del Gruas II

Programa de incentivos para protección especies marinas /pesquerías

GOBIERNO

FI FF O&M FI FF O&M

  Préstamos externos          

Doméstica Fondos propios 200-100=100 

     

Externa Asistencia externa        150-0=150  

TOTAL      100    150  

8. Evaluar las implicancias políticas

Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F.

Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F.

Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras).

Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

Compilar los resultados sectoriales para que las inversiones en adaptación necesarias en el sector de Biodiversidad puedan compararse con las del sector Agua para cada entidad de inversión y para cada año.

9. Sintetizar resultados y completar el informe