Evaluacion y Financiamiento Caf en Proyectos de Infraestructura Para El Desarrollo

7/17/2019 Evaluacion y Financiamiento Caf en Proyectos de Infraestructura Para El Desarrollo

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Congreso Internacional deX V

nfraestructura Vial

& Expo Vial y TransporteLima, 21 y 22 de Agosto 2015

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y GERENCIA – ICGe-mail: [email protected] / Web: www.construcción.org

Evaluación y Financiamiento CAF enProyectos de Infraestructura para el

Desarrollo

21 de Agosto de 2015

Lima, República del Perú

1

CAF EN LA REGIONLíneas Es tratégic as

Infraestructura Económicay de Integración

Desarrollo Social y Ambiental

•Transporte

•Logística

•Telecomunicaciones

•Energía

• Agua

• Riesgos ambientales

• Salud, educación yvivienda

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nfraestructura Vial


INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y GERENCIA – ICG

e-mail: [email protected] / Web: www.construcción.org

CAF EN LA REGION

Países

3

R. Norte

R. Sur

PerúEcuador

Colombia

Venezuela

PanamáMéxico

Trinidad y Tobago

Barbaos

Jamaica

Costa Rica

R. Dominicana Bolivia

Brasil

UruguayParaguay

Argentina

Chile

4

• Importancia Estratégica en Planes de DesarrolloNacionales

• Alineado a la Estrategia de CAF

• Cumplimiento de las Políticas de Gestión y Salvaguardas Ambientales

• Buenas Soluciones Técnicas

• Institucionalidad

• Solicitud de la República

SELECCIÓN DE PROYECTOSCA F




nfraestructura Vial




EVALUACIÓN

Áreas de Evaluación

Área Institucional

Área Técnica

Ejecución Físico – Financiera

Área de Contratación

Área de Sostenibilidad

Área Ambiental

Área Social

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Exposición

EVALUACIÓN Área Institucional

Capacidad técnica del Ejecutor

• Personal con especialistas técnicos en el área del proyecto.

• Recursos financieros y técnicos para un adecuado seguimiento del proyecto.

• La información enviada por el ejecutor es satisfactoria y de buena calidad.

Estabilidad

• Cambios no afectan el normal desarrollo del proyecto.

Coordinación Interinstitucional

• Adecuada coordinación entre las diferentes instituciones públicas

Experiencia con CAFMarco institucional

• Definición clara de roles y funciones

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nfraestructura Vial




EVALUACIÓN

Área Técnica

Planificación

• Proyecto alineado a una clara estrategia sectorial

Los estudios deben…

• Tener una vigencia menor a 3 años

• Estar aprobados por el área técnica del Organismo Ejecutor (OE)

• Incluir especificaciones técnicas, cantidades estimadas y estudios de demanda

• Incluir normas, supuestos y factores de seguridad estándar

• Considerar factores socio-ambientales

• Determinar fuentes o minas de explotación de materiales para la obra

• Incluir auditoría de Seguridad Vial

• Otros

7

EVALUACIÓN

Área Técnica

Complejidad de las obras

Presupuesto y Plazo

• Presupuesto desagregado por componente

• Contempla reajuste por inflación e imprevistos

• Presupuesto aprobado por la entidad contratante

• Comparación de precios unitarios de obras similares

• Programa de obra detallado basado

• cálculo realista del tiempo de ejecución

• no presenta componentes altos de incertidumbre o complejidad• se han contemplado los periodos de lluvias o invierno

• no tiene presiones externas para su terminación

Innovación o desarrollos tecnológicos

Zona de Riesgos Naturales

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nfraestructura Vial




EVALUACIÓN

Ejecución Físico – Financiera

Ejecución Física

• No se advierten posibles atrasos

• Se dispone de la totalidad de las áreas para ejecución de las obras

• El contrato prevé mecanismos para sancionar los atrasos imputables al contratista

• Se establecen mecanismos ágiles en el contrato para realizar reprogramaciones

Ejecución Financiera

• Seguridad de las fuentes de financiamiento del proyecto

• Trámite de actas parciales de obra ejecutada no afecta la liquidez del contratista

• Cronograma de inversiones aprobado por la fiscalización

• Mecanismos ágiles para realizar reprogramaciones de obra

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EVALUACIÓN


Marco Regulatorio

• Leyes y reglamentos de contratación pública

• Órganos de Control Público que vigilan los procedimientos de contratación

• Participación de empresas locales y/o extranjeras

Proceso de licitación y adjudicación

• El modelo de pliego o base de contratación…

• Incluye la totalidad de los estudios y diseños aprobados para el proyecto

• Cumple con lineamientos, recomendaciones y Políticas de Gestión de CAF• Permite observaciones o aclaraciones sin ningún tipo de limitación

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nfraestructura Vial




EVALUACIÓN


Modalidad de contratación

• Análisis de conveniencia del modelo de contrato

• La fiscalización de las obras es realizada por empresas especializadas

• El tipo de contrato utilizado o por utilizar contiene

• Cláusulas de asignación de riesgos

• Una distribución de riesgos adecuada

• Cláusulas que facilitan la resolución de conflictos y el ajuste de precios

Gestión Contractual

• El contrato prevé cláusulas de sanciones o multas

• Los cambios sustanciales al proyecto se presentan para conformidad de CAF

• El contrato establece un mecanismo de seguimiento para la entidad contratante

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FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO

Cooperación

Técnica

Asesoría

Financiera

Préstamos GarantíasLínea de

Crédito

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nfraestructura Vial




FINANCIAMIENTO

Estructura del contrato de crédito CAF

Objetivo del Contrato Soberano

¿Quiénes lo suscriben?

o El Prestatario

o El Organismo Ejecutor

o CAF

o En algunos casos El Garante

Documentos del Contrato:

o Condiciones Particulares de Contratación

o Anexo A – Condiciones Generales de Contratación

o Anexo B – Descripción del Proyecto/Programa

o Anexo C – Contrato de Garantía (si aplica)

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LIMA

Red Tranviar ia

14

1826 Inicio de Construcción

8 rutas de transporte

Población Limeña de 100 milhabitantes

Tracción animal, eléctrico yvapor.

Viajes al Centro de la Ciudad(Callao-La Punta; Magdalena,

Miraflores – Chorrillos)

139 años de operación

800 mil habitantes en 1940

4 MM de habitantes en 1980




nfraestructura Vial




PANAMA

Ciudad

15

PANAMA

Ciudad

16




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METRO PANAMA

Red Maestra

17

METRO DE PANAMA

Línea 1

18

• Demanda : 15.000

• Tipo de Estructura: Mixta

• Longitud: 15.8 km. (7.2Km

subterráneos, 7.3 Km elevados y 1.3

Km. trinchera)

• Estaciones: 14 (7 subterráneas, 1

semisubterránea y 6 elevadas)

• Patio y Talleres: 10 hectáreas

• Material Rodante: 19 trenes

• Cronograma: Licitación 2014-2015,

inicio de obra segundo semestre de

2015 y entrega primer trimestre 2019

• Tiempo de Recorrido : 23 mm




nfraestructura Vial




METRO DE PANAMA

Línea 1

19

METRO PANAMA

Línea 2

20

• Demanda Esperada:

16.000

• Tipo de Estructura:Viaducto

elevado

• Longitud: 21 km. + E

• Estaciones: 16

• Patio y Talleres: 10 hectáreas

• Material Rodante:Compatible

con Línea 1 y similar capacidad

• Park & Ride: 2 ó 3 instalaciones

cerca de estaciones

• Cronograma: Licitación 2014-

2015, inicio de obra segundo

semestre de 2015 y entrega

primer trimestre 2019




nfraestructura Vial




METRO PANAMA

Línea 3

21

CONTRATO

Líneas de Met ro

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OBRA PUBLICA TRADICIONAL

Perfil Prefactibilidad Factibilidad Obra Civil O&M

Tiempo Estimado del Proceso entre 2 a 3 años Diferentes contratista independientes

APP

Marco Regulatorio

Aceptación

Diseño Conceptual

Concurso

Ingeniería de Detalle

Obra Civil

Equipamiento

O&M

Tiempo Estimado del Proceso 2 años Único Concesionario

•Diseño

•Infraestructura

•Integración de Sistemas

•Puesta en MarchaLlave en Mano




nfraestructura Vial



RIESGOS

Sistemas de Transp orte Masivos

23

Liderazgo

Institucional

Capacidades

Usuarios

Muchas Gracias

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