Exp reniec

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19 Octubre , 2005

Doctor:Doctor:Eduardo Ruiz BottoEduardo Ruiz BottoJefe Nacional del RENIECJefe Nacional del RENIEC

COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA CONGRESO DE LA REPUBLICACONGRESO DE LA REPUBLICA

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE

PRESUPUESTO 2006

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SUMARIOSUMARIO

I. PRESENTACIÓN

II. MISIÓN / VISIÓN

III. SITUACIÓN ACTUAL

IV. MATRIZ FODA

V. PROYECTO DE PRESUPUESTO 2006

3

Antes de presentar el Proyecto de Presupuesto 2006 del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, cumpliendo con el Artículo 77º de la Constitución Política; quisiera en forma sucinta exponer la labor que viene desarrollando el RENIEC a la luz de su MISIÓN y funciones que le otorga la Ley y la Constitución Política del Perú.

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

Constitución Política del Perú - Artículo 183º

Ley 26497 – Ley Organica del RENIEC

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II. MISIÓN y II. MISIÓN y VISIÓNVISIÓN

5

• Mantener actualizado el Registro de Identificación de las Personas y emitir los documentos que acrediten su identidad.

• Inscripción de Nacimientos, Matrimonios, Divorcios, Defunciones y otros actos que modifican el estado civil.

• Prepara, mantiene actualizado el Padrón Electoral y proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

MISIÓNMISIÓN

6

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil será el más avanzado de Latinoamérica en los aspectos de Identificación y Registro Civil dentro de un contexto humano y tecnológico, prestando especial atención a las zonas de menor desarrollo relativo, a las personas con discapacidad y a los sectores vulnerables.

VISIÓNVISIÓN

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III. SITUACIÓN III. SITUACIÓN ACTUALACTUAL

8

LABOR LABOR DESARROLLADA DESARROLLADA

PARA CUMPLIR LA PARA CUMPLIR LA MISIÓN MISIÓN

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

9

MANTENER MANTENER ACTUALIZADO EL ACTUALIZADO EL

REGISTRO DE REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE

LAS PERSONASLAS PERSONAS

10

MAYORES MENORES PNP FFAA

A Dic-2000 7.904.689 - - - 7.904.689

A Dic-2001 9.515.689 - - - 9.515.689

A Dic-2002 11.668.765 3.116 - - 11.671.881

A Dic -2003 13.627.711 13.680 20.987 5.802 13.668.180

A Dic-2004 15.333.667 196.031 78.827 48.168 15.656.693

A Set-2005 16.081.608 361.624 83.520 50.621 16.577.373

FECHA TOTALCLASIFICACIÓN

TOTAL INSCRIPCIONES CON DNI´s.TOTAL INSCRIPCIONES CON DNI´s.

Fuente :RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005

1 Inscripciones de menores se inicia en Junio 2002.

1

11

31% 36% 44% 50% 57% 59%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Evol

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN IDENTIFICADAEVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN IDENTIFICADA

A

Fuente RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005

12

FECHA CON L.EA Dic-2002 4.148.460 A Dic -2003 2.601.371 A Dic-2004 1.404.742 A Set-2005 1.150.627

TOTAL DE LIBRETAS TOTAL DE LIBRETAS ELECTORALES POR ELECTORALES POR

CANJEARCANJEAR


PROBLEMÁTICA DEL NO CANJE DE PROBLEMÁTICA DEL NO CANJE DE LIBRETA ELECTORAL POR DNILIBRETA ELECTORAL POR DNI

• Por R.J. Nº 641-2004-JEF/RENIEC del 07 Oct. 2004 y R.J. Nº 865-2004-JEF/RENIEC del 30 Dic. 2004, se autoriza el canje gratuito de la Libreta Electoral por el DNI, para la población pobre, muy pobre y en extrema pobreza.

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PROBLEMÁTICA DEL NO CANJE DE LIBRETA ELECTORAL PROBLEMÁTICA DEL NO CANJE DE LIBRETA ELECTORAL POR DNIPOR DNI

• Esta cantidad que constituye el 6% de ciudadanos, no está constituida por peruanos que viven en el país.


Continente DNI

AFRICA 121

AMERICA 254,878

ASIA 21,138

EUROPA 115,831

OCEANIA 1,341

TOTAL 393,309

• Se estima que 1´400.000 a más peruanos adultos viven fuera del país, sin embargo sólo 393.000 tienen DNI.

• Tomado en cuenta que mas de 1.150.000 peruanos tienen pendiente el canje de Libreta Electoral por DNI, se estima que cerca de 1´000.000 de ciudadanos que viven en el exterior no han canjeado su Libreta Electoral y la diferencia de aproximadamente 150.000 ciudadanos, correspondería a aquellos que viven en lugares alejados del País especialmente en zonas de extrema pobreza.

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ACTIVIDADES ACTIVIDADES REALIZADAS PARA REALIZADAS PARA

LOGRAR LA LOGRAR LA IDENTIFICACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE

PERSONAS PERSONAS NATURALESNATURALES

ART. 2º NUMERAL 1º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ART. 2º NUMERAL 1º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚPERÚ

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Las agencias cuentan con equipamiento y sistemas de computo que permiten una atención fluida y cómoda a las personas: como son los Sistemas Administradores de Colas, Ordenadores de Fila, etc.

El RENIEC cuenta con once (11) Jefaturas Regionales con 204 Puntos de atención, así también 06 Mega Agencias en Lima: Lima Cercado, Jesús María, San Borja, San Juan de Miraflores, Callao e Independencia.

Perman.No

Perman.

PIURA 8 12 2 22

TRUJILLO 5 15 0 20

TARAPOTO 15 0 0 15

IQUITOS 2 10 1 13

CHIMBOTE 6 11 4 21

HUANCAYO 6 14 4 24

AYACUCHO 4 8 4 16

AREQUIPA 6 7 2 15

CUSCO 6 5 10 21

LIMA 24 0 0 24

PUNO 2 10 1 13

TOTAL 84 92 28 204

TOTALPuntos de Atención

JEFATURAS REGIONALES

Numero Agencias

de RENIEC

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AGENCIAS DE RENIEC A NIVEL NACIONALAGENCIAS DE RENIEC A NIVEL NACIONAL

1133

15152222

2020

2121

2424

2424

1313

1515

1616

2424

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• Línea Gratuita de consulta para todo el país “ALO RENIEC” 0800-11040 que atiende e informa al público un promedio de 1,600 consultas al día.

• Inscripciones, reinscripciones y duplicados por Internet.

• Campañas para el canje de la Libreta Electoral por el Documento Nacional de Identidad.

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CAMPAÑAS GRATUITAS A GRUPOS VULNERABLESCAMPAÑAS GRATUITAS A GRUPOS VULNERABLES

A NIVEL NACIONALA NIVEL NACIONAL

Descripción Total

Pueblos Indigenas y Comunidades Campesinas 57.089

Menores de Edad a Nivel Nacional 98.699

Canje de Libreta Electoral por DNI 147.173

Total Atención Grupos Vulnerables 302.961

* Dentro del total de atenciones, se debe indicar que 4.991 trámites corresponden a personas discapacitadas, de la Tercera Edad y otros.


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AVANCE DEL PLAN NACIONAL DE AVANCE DEL PLAN NACIONAL DE RESTITUCIÓN DE LA IDENTIDADRESTITUCIÓN DE LA IDENTIDAD

Inicio 11 Julio 2005

Fuente RENIEC - Gerencia de Informática y Estadística al 30 – Sep. - 2005

LOGROS OBTENIDOSLOGROS OBTENIDOS

Jul-2005 1,454 580 2,034 Ago-2005 1,146 594 1,740 Sep-2005 1,094 963 2,057 TOTAL 3,694 2,137 5,831

TOTALFECHAComunidad

Nativa Discapacidad

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PLAN NACIONAL DE RESTITUCION DE LA PLAN NACIONAL DE RESTITUCION DE LA IDENTIDADIDENTIDAD

OBJETIVOS DEL PLAN OBJETIVOS DEL PLAN NACIONALNACIONAL

OBJETIVO GENERAL:

•Documentar a la Población peruana indocumentada, con énfasis en las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad

•Prevenir la Indocumentación en la Población Peruana

OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

•Otorgar Documentos de Identidad a las poblaciones en situación de pobreza de las zonas rurales y urbano marginales, a las poblaciones afectadas por el conflicto armado interno, los pueblos indígenas, el pueblo afro peruano, las mujeres especialmente en las zonas rurales, los niños, niñas y adolescentes, las personas con discapacidad y las personas adultas mayores

•Proponer la simplificación administrativa para el otorgamiento de la Partida de Nacimiento y el DNI

•Reducir las barreras de índole normativo, económico, cultural, geográfico, tecnológico, entre otras, en torno al Ciclo de la Documentación

•Consolidar el Sistema Nacional de Identificación

•Sensibilizar e informar a la comunidad y las autoridades sobre el derecho a la identidad y el acceso a la documentación

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INSCRIPCIÓN DE INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTOS, MATRIMONIOS NACIMIENTOS, MATRIMONIOS

Y DEFUNCIONESY DEFUNCIONES• Actualmente esta labor está a cargo de las

Municipalidades, por delegación del RENIEC, sin embargo nuestra Entidad como órgano rector del sistema, ejerce el control, asesoramiento, capacitación y apoyo a las oficinas de Registro Civil a nivel nacional, constituyendo instancia administrativa en los reclamos de los ciudadanos sobre estos aspectos.

• Por Resolución Jefatural Nº 924-2005-JEF/RENIEC se ha dispuesto la incorporación real, efectiva y progresiva al RENIEC de los registros de estado civil el mismo que se ha iniciado con la Agencia de San Borja - Lima

• Como ente Rector el RENIEC emite la Normatividad legal sobre Registros Civiles.

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• Proporciona en forma gratuita la totalidad de libros para las Inscripciones de Nacimiento, Matrimonio y Defunción en formatos estandarizados a todas las municipalidades del País.

• Ha creado la base de datos de los registros civiles y desarrollado el software correspondiente para emitir partidas de nacimientos, matrimonios y defunciones desde cualquier oficina interconectada a nivel nacional.

• Fiscaliza la labor de los registradores civiles con los fiscalizadores en las 11 Jefaturas Regionales del RENIEC a nivel Nacional.

• Autoriza y proporciona capacitación a través de la Escuela Nacional de Registros Civiles e Identificación, creada en Octubre del 2002, a los registradores civiles a nivel nacional.

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PADRÓN ELECTORAL

• Información Trimestral (Art. 204)

• Revocatorias y Elecciones Municipales Complementarias

• Referéndum para la Conformación de Regiones• Elecciones Generales• Elecciones Regionales y Municipales

1. VERIFICACIÓN DE FIRMAS (Ley Nº 27706 / Ley Nº 28237)

2. PROCESOS ELECTORALES (Ley Nº 26859)

Aprobación

Aprobado

ACTIVIDADES ELECTORALESACTIVIDADES ELECTORALES

• Inscripciones de Organizaciones Politicas Locales y Movimientos Regionales.

• Solicitud de Revocatorias. • Interposición de Acciones de inconstitucionalidad.• Tramite para Demarcación Territorial.

• Procesos Electorales (Art. 201)

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IV. MATRIZ FODAIV. MATRIZ FODA

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FORTALEZASFORTALEZAS1. Uso de tecnología informática de punta, contando con

la infraestructura tecnológica que garantiza la capacidad y seguridad en el procesamiento y almacenamiento de información de identidad de todos los peruanos.

2. Procedimientos Administrativos normalizados y estandarizados en forma constante, sistematizándolos e integrándolos de acuerdo a las necesidades institucionales.

3. Profesionales y técnicos calificados / certificados para el planeamiento, desarrollo e implementación de sistemas / procesos operacionales, informáticos y estadísticos.

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4. Agencias de RENIEC (204) ubicadas en todo el Perú le dan una presencia importante y un reconocimiento por parte de la población.

5. Alta credibilidad y confiabilidad por parte de la población en general. Al respecto, según la encuesta del mes de septiembre del presente año de Apoyo Opinión y Mercadeo, la percepción de confianza que alcanza el RENIEC entre la población alcanza el 63%, obteniendo el 2do. puesto entre todas las instituciones del País.

FORTALEZASFORTALEZAS

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EVOLUCION DEL NIVEL DE CONFIANZA EVOLUCION DEL NIVEL DE CONFIANZA DEL PÚBLICO USUARIO SOBRE EL DEL PÚBLICO USUARIO SOBRE EL

RENIECRENIEC

• RENIEC muestra un importante incremento de confiabilidad del usuario, en relación a encuestas realizado por la misma empresa en años anteriores.

49% 53% 63%

0

10

20

30

40

50

60

70

2003 2004 2005

XX

Nivel deConfíanza %

a

28

1. Toma de conciencia por parte de la población y de las entidades públicas y privadas, de la importancia del DNI como único documento que garantice la identidad de los Peruanos .

2. Crecimiento y desarrollo de la tecnología de comunicación facilita la prestación de servicios y la captación directa de datos.

3. Seguridad jurídica de los actos civiles y comerciales garantizados por la rigurosidad en la Identificación.

4. Incorporación de los Registros Civiles dentro de los que la Ley Orgánica establece como parte fundamental para el cumplimiento de la Misión Institucional del RENIEC.

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES

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DEBILIDADESDEBILIDADES1. Insuficiente asignación de Recursos Ordinarios del

Tesoro Público, obliga a la Entidad a incluir en el costo del DNI las remuneraciones del personal operativo así como la adquisición, mantenimiento de bienes y servicios que guardan relación con la producción de los DNIs, lo que genera reclamos de la población y afecta injustamente la imagen del RENIEC

2. Situación laboral del personal, que en un 91% está contratada bajo la modalidad de Locación de Servicios.

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AMENAZASAMENAZAS1. La escasa asignación de recursos ordinarios

obligan a la institución a depender de sus recursos propios limitando su desarrollo y cumplir cabalmente con sus obligaciones legales.

2. Disposiciones Legales que impiden la autorización de cobertura de plazas al personal de la Entidad, contratada por locación de Servicios que alcanza el 91%, lo que genera insatisfacción laboral.

3. La adquisición de vehículos y mobiliario de oficina con recursos propios que dificulta dar una mejor atención a los ciudadanos.

31

V. PROYECTO DE V. PROYECTO DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO

20062006

32

FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO 20062006

(EN NUEVOS SOLES)(EN NUEVOS SOLES)

FINANCIAMIENTOOperatividad

RENIECEst. %

Procesos Electorales

Est. % Total

Est. %

RECURSOS ORDINARIOS 3,579,000 5 13,240,000 100 16,819,000 19

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 71,948,550 95 - 0 71,948,550 81

TOTAL FINANCIAMIENTO 75,527,550 100 13,240,000 100 88,767,550 100

Participación Porcentual 85.1 14.9 100.0

33

ORIGEN Y DESTINO DE LOS ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOSRECAUDADOS(EN NUEVOS SOLES)(EN NUEVOS SOLES)TRÁMITES Y

OTROS PARA EL 2006

TOTAL INGRESOS2006

RENIEC (90%)

JNE(5%)

ONPE (5%)

TRAMITES DEL DNI 2,750,000 58,283,750 52,872,750 2,705,500 2,705,500DUPLICADO DEL DNI (WEB Y AGENCIA) 265,000 4,173,750 4,173,750 0 0RECTIFICACIÓN CON EMISIÓN DNI 140,000 2,800,000 2,520,000 140,000 140,000EMISIÓN DE DNI - MENORES 40,000 600,000 540,000 30,000 30,000INSCRIP, REINSCRIP., RENOVAC. CADUC. DNI 2,305,000 50,710,000 45,639,000 2,535,500 2,535,500

OMISOS A ELECCIONES 126,000 6,652,800 6,652,800 0 0OTROS SERVICIOS 12,933,000 12,423,000 255,000 255,000

TOTAL INGRESOS 77,869,550 71,948,550 2,960,500 2,960,500

CONCEPTO

34

PRESUPUESTO DE EGRESOS PRESUPUESTO DE EGRESOS 20062006

(EN NUEVOS SOLES)(EN NUEVOS SOLES)Pliego 033: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

RECUROS ORDINARIOS

Est. %

RECUROS DIRECT. REC.

Est. %

TODA FUENTE Est. %

TOTAL 16,819,000 100 71,948,550 100 88,767,550 100

OBLIGACIONES PREVISIONALES

BIENES Y SERVICIOS

OTROS GASTOS CORRIENTES

OTROS GASTOS DE CAPITAL

GENÉRICAS DEL GASTO

12.511,111,08213.69,772,0828.01,339,000 PERSONAL Y OBLIG. SOCIALES

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

4,250,000 4.8

20,000 0.1

4,000,000 23.8 250,000 0.4

423,000 0.6

2,566,000 2.9

70,397,468 79.3

443,000 0.5

9,240,000 54.9 61,157,468 85.0

2,220,000 13.2 346,000 0.5

* Por la fuente de Recursos Ordinarios el monto autorizado para el pago de la planilla de remuneraciones del personal de RENIEC (Gastos Operativos) representa el 1.51% del monto total del presupuesto previsto para el año 2006.

(*)

35

TOTAL (S/.)

Personal 10,118,082 Planilla de Remuneraciones 9,772,082

Pensiones 346,000

Bienes y Servicios 61,830,468 Servicios No Personales 22,741,556

Servicio de Digitalización 4,735,500

Servicio de Impresión del DNI 5,843,200

Suministro para la emisión del DNI 1,301,300

Servicios de mantenimiento varios 2,811,500

Servicio de Transmisión de Datos 2,330,000

Alquileres a nivel Nacional 3,922,000

Servicio de Seguridad y Vigilancia 2,925,000

Servicio de Limpieza 1,400,000

Mensajeria 712,000

Servicios Básicos (Luz, agua, teléfono, etc.) 3,336,000

Seguros 3,000,000

Comisión del Banco 2,170,000

Sentencias Judiciales - Casos Laborales 295,196

Material de escritorio 840,000

Suministro de Procesamiento de Datos 160,000

Otros bienes y servicios 3,307,216

71,948,550

CONCEPTO

TOTAL S/.

PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOSRECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

36

DEMANDA DEMANDA ADICIONAL AL ADICIONAL AL PROYECTO DE PROYECTO DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO

20062006

37

CONCEPTO Total %

Elecciones Regionales y Municipales 2006 5,128,594 30

Plan Nacional de Restitución de la Identidad - Documentando a los Indocumentados 2005 - 2009

12,000,000 70

TOTAL PRESUPUESTO S/. 17,128,594 100

RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS ORDINARIOS PARA EL 2006PARA EL 2006

38

DESCRIPCION TOTAL S/. %

SERVICIOS NO PERSONALES 1,409,723 27%

PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 943,071 18%

COMPRA DE SUMISTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS Y MATERIAL DE ESCRITORIO

1,056,400 21%

SEGURO MEDICO CONTRA ACCIDENTES 240,000 5%

SERVICIO DE MENSAJERIA 240,000 5%

SERVICIO DE VIGILANCIA 200,000 4%

OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 600,000 12%

ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 200,000 4%

OTROS GASTOS 239400 5%

TOTAL S/. 5,128,594 100%

PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTOPRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO

ELECCIONES REGIONALES Y ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006MUNICIPALES 2006

39

PLAN NACIONAL DE PLAN NACIONAL DE RESTITUCIÓN DE LA IDENTIDADRESTITUCIÓN DE LA IDENTIDAD

PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTOPRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO

TOTAL

1 2,000,000

2 550,000

3 8,020,000

3.1 CAPTURA DNI 7,020,000

3.2 ENTREGA DNI 1,000,000

4 1,280,000

5 150,000

TOTAL COSTOS 12,000,000

CAMPAÑAS DE IDENTIFICACIÓN

CONCEPTO

EMPADRONAMIENTO

OTROS GASTOS (Propuesta de Documentacion Normativa)

DIGITALIZACION, PROCESAMIENTO Y EMISION DEL DNI

DIFUSION Y SENSIBILIZACION POBLACION

40

EXCEPCIÓN A EXCEPCIÓN A PROHIBICIONES DE PROHIBICIONES DE

LA LEY DE LA LEY DE PRESUPUESTO 2006PRESUPUESTO 2006

Articulo 8° Disposiciones de AusteridadArticulo 8° Disposiciones de Austeridad

41

Nombrados 9%

Personal SNP91%

SI TUACI ON LABORAL DEL PERSONAL DEL RENI EC

42

Ley Nº 28411.- “Incorporación paulatina en el CAP y PAP, siempre que no haya demandas de recursos adicionales del Tesoro Público de los trabajadores que vienen ejerciendo labores de carácter permanente y propia del Estado bajo la modalidad de contratados por Servicios No Personales”

Solicitud del Jefe del RENIEC La Ley de Presupuesto 2006, permita al RENIEC nombrar al personal que se encuentra en el CAP y PAP y que tiene en algunos casos más de 9 años como SNP.

No se requerirá demanda adicional ni recursos del Estado

43

DICE EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO b) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de personal por servicios personales y el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente con plaza presupuestada: (…) b.3 La contratación o nombramiento, según corresponda, de magistrados del Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y del magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, así como del personal egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y de la Academia Diplomática. DEBE DECIR EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO b) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de personal por servicios personales y el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente con plaza presupuestada: (…) b.3 La contratación o nombramiento, según corresponda, de magistrados del Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y del magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, personal del Registro Nacional de Identif icación y Estado Civi l, así como del personal egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y de la Academia Diplomática.

44

Gracias por su Gracias por su AtenciónAtención

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