FACILITACIÓN COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD

DESCRIPCIÓN

Área de trabajo enfocada en agilizar el movimien-to de mercancías, la facilitación e intercambio del comercio en la región, para promover la competi-tividad y fortalecer sectores como las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES). Sus principales com-ponentes son:

Procedimiento Mesoamericano para el Tránsi-to Internacional de Mercancías (TIM)

Programa regional de reforma fronteriza Foro Mesoamericano de PYMES

Uno de los factores que afecta de manera más sig-nificativa el intercambio comercial entre los países de Mesoamérica es la inadecuada gestión en los pasos fronterizos, causada por: i) procedimientos de control poco coordinados entre las instituciones dentro y entre los países; y ii) la falta de infraestruc-tura fronteriza.

FACILITACIÓN COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD

Esta situación incrementa los costos y tiempos de es-pera y reduce la predictibilidad en el movimiento de mercancías a través de la región. Se estima que las ine-ficiencias en la gestión fronteriza pueden llegar a du-plicar el tiempo de tránsito por la región e incrementar el precio final de los productos hasta en 12%, afectan-do entre otros sectores a las PYMES mesoamericanas.

OBJETIVOS Reducir el tiempo y costo de tránsito fronterizo, ase-

gurando a la vez un control eficaz de las personas y mercancías que circulan a través de la región.

Modernizar y optimizar la infraestructura de los pa-sos de frontera.

Fortalecer las políticas públicas en apoyo a las PYMES y potenciar las oportunidades para las em-presas en diferentes espacios económicos globales, con la finalidad de capitalizar la apertura comercial y los tratados de libre comercio.

AVANCESProcedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM)

El TIM opera desde la frontera Sur de México has-ta Panamá, y es administrado por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). Consiste en la instrumentación de sistemas infor-máticos y procedimientos estandarizados en los puertos fronterizos para optimizar los trámites mi-gratorios, aduaneros y cuarentenarios que se in-tegran en el Documento Único de Tránsito (DUT). Se reducen los costos en el transporte de las mer-cancías y pérdidas de productos perecederos, inci-diendo positivamente en la competitividad de las empresas y de la región.

Las pruebas piloto del TIM en el paso fronterizo “El Amatillo” (El Salvador-Honduras), así como en la frontera “Pedro de Alvarado-La Hachadura” (Guatemala-El Salvador), que iniciaron operaciones en 2008, dieron como resultado la reducción del tiempo promedio de cruce de mercancías de más de 1 hora a menos de 8 minutos. En esta etapa de pruebas piloto, el Banco Interamericano de Desarro-llo (BID) apoyó al diseño de los sistemas, procesos e implementación del TIM, con una cooperación téc-nica no reembolsable por $3 mdd.

En el paso de frontera de Guasaule entre Honduras y Nicaragua y en el cruce de Peñas Blancas entre Nicara-gua y Costa Rica, el TIM inició operaciones en 2010.

En diciembre de 2011 entró en operación el TIM en el paso de frontera Paso Canoas, entre Costa Rica y Panamá, y a partir de entonces este procedimiento opera en todo el Corredor Pacífico.

De 2008 a 2014, el TIM registró un total de 1,317,911 operaciones concluidas.

A mediados de 2014 se dispuso el inicio de la fase multimodal del TIM en la vertiente marítima, cuyo proceso se encuentra en marcha con la preparación de los siguientes tres proyectos piloto: México-Co-lombia, México-El Salvador y México-Nicaragua.

Programa regional de reforma fronteriza Con el diseño del programa se estableció un marco

conceptual alineado a estándares internacionales, con parámetros regionales claramente definidos que facilitarán alcanzar la interoperabilidad y ar-monización de los procesos fronterizos y permitirán desarrollar un esquema de gestión por resultados. Sus componentes incluyen la renovación de infraes-tructura y la mejora de procesos de control.

Dentro de este marco, con recursos de cooperación técnica, se ha avanzado en la realización de diseños de pre-factibilidad y factibilidad para la moderniza-ción de 11 pasos fronterizos en el Corredor Pacífico y en la implementación de mejoras en los procesos,

entre los cuales destacan la adopción del TIM en las fronteras terrestres, marítimas y aéreas, la habilita-ción y fortalecimiento de programas de operadores confiables y la promoción de la interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio.

En el marco de esta iniciativa, la región se encuen-tra implementando medidas de facilitación de co-mercio de corto plazo, que incluyen la declaración anticipada de información, la agilización y coor-dinación de controles migratorios, el intercambio electrónico de certificados sanitarios, el registro de medios de transporte a través de dispositivos de radiofrecuencia (RFID) y la utilización de cámaras en pasos de frontera.

Con el apoyo del BID se están preparando operacio-nes financieras para la modernización de su infraes-tructura y procesos fronterizos, entre los cuales se incluyen Costa Rica por $100 mdd, Guatemala $250 mdd, Nicaragua $57.7 mdd y Panamá $50 mdd.

Foro Mesoamericano de PYMES El Foro Mesoamericano de PYMES reúne a los res-

ponsables de la política pública en la materia, a fin de intercambiar experiencias para el fortalecimiento de las PYMES y propiciar el incremento del comercio en la región.

En 2011 se realizó en México el I Foro Mesoamerica-no de PYMES. Se acordó compartir las experiencias nacionales de México y Colombia; crear un espacio que facilite los contactos entre empresarios y auto-ridades, destacando la importancia de la coordina-ción entre los gobiernos y el sector privado, a fin de aumentar la competitividad de las PYMES.

El II Foro se realizó en 2012 en Costa Rica, donde participaron ministros y viceministros de economía de Belice, Colombia, El Salvador, Guatemala, Hon-duras, México, Nicaragua y República Dominicana; Brasil y Chile como invitados. Mediante la Declara-ción firmada, se institucionalizó la realización anual del Foro, rotativa en cada país de la región.

El III Foro se realizó en 2013 en Colombia y se deci-dió incorporar al grupo de trabajo al Centro Regio-nal de Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CENPROMYPE).

Durante 2014, se llevaron a cabo los talleres de Ex-periencias en inclusión y educación financiera: casos México-Colombia, realizado en México y Esquemas y herramientas de financiación y ga-rantías a las MIPYMES, realizado en Colombia.

Durante 2015 se tiene previsto realizar el IV Foro Me-soamericano de PYMES en República Dominicana, en julio.

¿QUÉ SE NECESITA? Continuar promoviendo la coordinación regional de

las iniciativas de reforma fronteriza para asegurar el mejor uso de recursos y optimizar la circulación de mercancías entre los países.

Ampliar la cobertura del Procedimiento Mesoame-ricano para el Tránsito Internacional de Mercancías y otros instrumentos que permitan la facilitación co-mercial para optimizar los trámites en los pasos de frontera terrestres, marítimos y aéreos en los próxi-mos años.

Proseguir con la modernización de pasos de frontera y otras infraestructuras que contribuirán a agilizar el tránsito de vehículos y a reducir los tiempos de cruce.