FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES ••...
32
•• \ FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES SEDE ACADEMICA DE ___ liLA MODERNIZACION DEL ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO 1968-1980 /1 EN UN CONTEXTO DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO 11 t Nelson O. Argones Puglia /1 1983
Transcript of FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES ••...
bullbull
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALESSEDE ACADEMICA DE Q~UI~T~O ___
liLA MODERNIZACION DEL ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO 1968-1980 1EN UN CONTEXTO DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO 11
t
Nelson O Argones Puglia 1
1983
LA MOVERNIZACION VE~ ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO -968- 1980
~N UN CONTEXTO VE CAPITALISMO TARVIO VESARTICULAVO
Quilo agoampto de 1983
Tu-i6 palUl OptM al glLado
de MMtvr en Cienciaiquest Sociaiu
con Menci6n en Eamptucuumloamp del VUaJrJWUo
Director de la Tesis Prof Gustavo CosseAsesor Prof Luis Verdesoto C
Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
LA MOVERNIZACION VE~ ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO -968- 1980
~N UN CONTEXTO VE CAPITALISMO TARVIO VESARTICULAVO
Quilo agoampto de 1983
Tu-i6 palUl OptM al glLado
de MMtvr en Cienciaiquest Sociaiu
con Menci6n en Eamptucuumloamp del VUaJrJWUo
Director de la Tesis Prof Gustavo CosseAsesor Prof Luis Verdesoto C
Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
CAPITULO
i~
l
MARCO TEORICO
1
i
l
l~
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICOo
[11---INTRODUCCIONt
1
El presente marco teoacuterico se orientaraacute a dar cuenta de las principales hipoacutetesis
teoacutericas que guran nuestra investigacioacuten de tesis
El propoacutesito de la misma es dar cuenta de las tranformaciones operadas en el sistema
poliacutetico ecuatoriano entre 1968 y 1980 a partir de los cambios experimentados duranshy
te el reacutegimen del Gral Guillermo Rodriguez Lara
En efecto el reacutegimen del Gral Lara configuroacute una experiencia muy particular de reacute
gimen poliacutetico de caracteriacutesticas in~ditas en la formacioacuten social ecuatoriana
Sus alcances y consecuencias soacutelo pueden ser evaluadas en su real dimensioacuten a partir
de los temas y tareas que introduce en las praacutecticas estatales en funcioacuten de sus
opciones programJticas
El anaacutelisis de ello se efectuacutea en el capiacutetulo siguiente
Sin embargo en la medida que una investigacioacuten fructiacutefera se basa en una determinashy
da orientacioacuten teoacuterica para construir el objeto de investigacioacuten y guiar las hipoteshy
sis explicativas sobre el mismo damos cuenta a continuacioacuten de dicho marco teoacuterico
y de la construccioacuten de nuestro objeto de tesis
0--- ACOTACION DEL CONCEPTO DE PERIFERIA CAPITALISTA
Ecuador como formacioacuten social se encuadra dentro del concepto de periferia capita-
lista aunque tal hipotesis no presenta en nuestro criterio una mayor relevancia
informativa sin acotar previamente su situacioacuten especiacutefica dentro del concepto geneshy
neral de periferiu
En efecto el anaacutelisis acadeacutemico y poliacutetico de las formaciones capitalistas perife~
ricas presenta con frecuencia un alto nivel de generalidad
El atributo de generalidad no seriacutea un inconventiente en tanto que las explicaciones
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
2
producidas presentaran tambieacuten un nivel elevado de congruencia descriptiva y predic
tiva sobre los fenoacutemenos sociales objeto de su anaacutelisis
-En este sentido un primer inconveniente tiene que ver con la poca acotacioacuten del ob-
jeto de estudio periferia capitalista al que aludiacuteamos anteriormente
El mismo abarclt reulidades socioloacutegicas e histoacutericas muy diferentes como las que se
pueden veriflcdr -por ejemplu- en nuestra Ameacuterica Latina el Africa o Asia
Las viacuteas de avances posibles hacia una acotacioacuten de dicho concepto general parecen
orientarse hacia estudios de caso y a las comparaciones extranacionales con el debido
cuidado en los niveles de comparacioacuten homogeacuteneos
Sin embargo debe prevenirse contra la desviacioacuten empirista de creer que la mera
acumulacioacuten de datos sobre los casos nacionales llevaraacute a un esclarecimiento cient
fico de la problemaacutetica regional El dat~ en siacute no representa nada sin una construc
cioacuten relevante del problema de investigacioacuten y las preguntas teoacutericas que lo guiacutean
Con la expresioacuten estudios de Cusu queremos denotar la consecucioacuten de investigaciones
teoacuteric~ente orientadas en las que el objeto d~ analisis esteacute previamente definido
y que las hipoacutetesis acerca del mismo puedan ser puestas a prueba en la investigacioacuten
Por otra parte las comparaciones extranacionales deben despojarse de dos fuentes
de error baacutesicas que en mi criterio se presentan usualmente en los estudios sobre
la pcrifeacuteruumliexcl
i) la tendencia a la llneulidad en los anaacutelisis del desarrollo econoacutemico y de
la estructura poliacutetica utilizando como paraacutemetros los procesos ocurridos
en el polo desarrollado del capitalismo
ii) asociado con lo anterior la tendencia a catalogar como anomaliacuteas ciertas
especifidades verificadas en las formaciones sociales de la perifeacuteria las
que no pueden ser explicadas utilizando los paraacutemetros verificados en los
procesos histoacutericos del capitalismo central y desarrollado
Adicionalmente se presenta otro toacutepico que es complentario de lo anteriormente expue~
to y tiene que ver con la metodologiacutea de construccioacuten del objeto de investigacioacuten
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO 3
En efecto si partimos de la hipoacutetesis de que en la perifria pueden encontrarse remiddot
laciones especiacuteficas entre sociedad civil y el Estado de que la conformacidn de las
cl~es y fuerzas sociales obedece a loacutegicas y procesos socio-histoacutericos propios y q~
los procesos dedominacioacuten social tienen entramados distintos ~ los de las sociedades
capitalistas tiacutepicas entonces parece claro que no trabajaremos en base a la
metodologiacutea de las determinaciones negativas n tal cual se desprende de las
formulaciones de Tilman Evers(l)
Dicha metodologiacutea comporta una visioacuten teoacuterica sociocentrista al sostener un enfo-shy
que comparativo basado en la susencia de determinaciones positivas veficables en el
capitalismo central
Adicionalmente deriva implicitamente en una tipologiacutea ideal en la que se estable
ce un continuo entre las condiciones sociales para el desarrollo capitalista ocurrishy
dos en el centro y las anomaliacuteas de la periferia
Las tipologiacuteas de esa naturaleza suponen que los procesos histdricos no presentan
saltos cualitativos y pueden ser estudiadas recurriendo a la medicioacuten cuantitativa
solamente
De tal manera no puede sorprender que ante la imposibilidad de captar las diferenshy
cias cualitativas dentro del desarrollo del proceso histoacuterico general capitalista
se sostenga que ~ que los estados de la perifeacuteria capitalista no tienen en rigor
ninguna sociedad propia bullbull ~ (2)
De lo que carecen en realidad es de una sociedad conformada de acuerdo y como re-shy
sultado de los procesos histoacutericos y socioloacutegicos que se registraron en el capita-shy
Hsmo central
Finalmente como realizaremos comparaciones estranacionales parece recomendable
respetar la pertinencia de los ctlllparandos
Es decir para el caso de Ecuador para el cual hipotetizamos un situacioacuten de capishy
talismo tardiacuteo-desarticulado no se realizaran comparaciones fuera de la perifeacuteria
latinoamericana en donde encontramos un caso similar en Meacutexico y distinciones res) -
pectos delos paiacuteses del aacuterea que presentan antiacutetesis uacutetiles paraampirmar nuestra
comparacioacuten Tal el caso de los paises de capitalismo temprano y con homogeneidad
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORlCO
socio-culturalArgentina Chile y Uruguay bull
bullbull
l]O---LAS CONCEPCIONES DUALISTAS YSUS NIVELES DE VALIDEZ
4
En Ameacuterica Latina se ha debatido ampliamente en los uacuteltimos tiempos sobre las in-shy
terpretaciones que atribuyen un caracter dual a las estructuras productivas de algushy
nas sociedades atrasadas
Tales criacuteticas que son fuertes en el nivel de la infraestructura productiva y sus
interrelaciones con la formas de apropiar el trabajo socialmente excedente bajo una
dominacioacuten general de las formas capitalistas no parecen resultar tan consistentes
en relaciontilde con otras variables de la formacioacuten social atendiendo a la siguiente
cita
IIAndreacute Gunder Frank atac6 frontalmente los enfoques que querfan ver en ciertas forshymas de propiedad hered~das de la colonia reproducciones del feudalismo al margen dela economfa global e hizo otro tanto en 10 referente a los enfoques dicot6mizantesde la socio10gfa y la antropologiacutea de corte funciona1ista bullbullbull 1I
IISUS explicaciones lograron una gran clientela al revelar que maacutes a11a de todas susaparentes parcelaciones subyaciacutea una base uacutenica perfectamente interconectada que atraveacutes de formas mercantiles u otras maacutes propiamente capitalistas colocaban bajouna misma cadena de exp10taci6n a naciones regiones y c1ases ll
IITambieacuten Pablo Gonza1ez Casanova y Rodo1fo Stavenhagen en base a estudios maacutes concretos desembocaron en la noci6n de colonialismo interno vinieron a golpear duramenteshya las concepciones dua1es bullbull ~ (3)
Las criacuteticas que se presentan son razonablemente fuertes respecto de la infraestruc-
tura productiva y la subordinacioacuten a las formas capitalistas de otras no capitalistas
al apropiar el trabajo socialmente excedente de tal manera que es posible convenir
que la primera subordina a las segundas sin que exista una dicotomiacutea en el nivel de
la infraestructura
Sin embargo cuando el nivel que nos preocupa es el plano de los valores socio-cultu
rales que orientan la accioacuten social de clases fuerzas sociales y grupos de una so--
ciedad co~creta y para un periacuteodo histoacuterico relativamente amplio la criacutetica no se
presenta tan clara
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
bull
- I1
5
Por el contrario partiendo de que la criacutetica es vaacutelida y que la imbricacioacuten deiexcl
4
las distintas formas de explotacioacuten bajo la dominaci6n capitalista en cierta cabe
preguntarnos iquestcomo se difundioacuteexpandioacute y consolidoacute el capitalismo en la formacioacuten
social concreta iquestcomo se articulan en 10 econoacutemico y en 10 poliacutetico las distintas
fracciones burguesas entre siacute y con otras clases propietarias como los terratenie~
tesiquestson los terratenientes una clase en decadencia y sin influencia poliacutetica si~
nificativa iquestque g~ado de representatividad de las pugnas interburguesas tienen los
partidos poliacuteticos y el sistema de partidos -en caso que pueda fundamentarse que
realmente exista- en la fomaci6n social concreta iquestlas clases subalternas que papel
juegan en el escenario polticoiquestcual es su grado de conciencia histoacuterica y por
10 tanto su grado de estructuracioacuten en torno a un proyecto histoacuterico alternativo
frente al sistema de dQm~nacioacuten y explotacioacuten
En la formacioacuten soci~l ecuatoriana estas y otras preguntas atinentes al comporta--
miento socio-poliacutetico de los actores sociales no puede ser respondida a partir del
supuesto de que al igual que la loacutegica burguesa predominoacute en el aparato productivo
subordinando a otras formas de apropiacioacuten no capitalista del trabajo socialnlente e~
cedente predomina de igual modo en los aparatos polfticos ideoloacutegicos y culturales
de la sociedad
Tal consecuencia que se verifica en los casos de capitalismo originario no puede
inferenciarse automaticamente a las formaciones sociales de capitalismo tardro y
menos auacuten a aquellas corno la forrn~cioacuten social ecuatoriana en que tambieacuten se presen-
ta una heterogeneidad socio-cultural producto de la no subordinacioacuten ideoloacutegica y
cultural de las culturas pre-capitalistas a la cultura burguesa
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
6
iexclII suma en la formaci8n social ecuatoriana como en ouas de capitalismo tardiacuteoI
-caso Meacutexico por ejemplo- se presentan al menos dos loacutegicas de accioacuten social difereI bull
tes una basada en la concepcioacuten burguesa del mundo y la sociedad y otra con funda---mentos en una concepcioacuten arcaica y estamentalista de la sociedad legitimada en una
visioacuten sacra del mund~ Esta concepcioacuten se corresponde mas con la si--
tuacioacuten de los terratenientes y su forma de extraer el trabajo socialmente excedente
bajo la forma de trabajo no pagadoI
Los portadores orgSnicos de esta ideologiacutea fueron los aparatos ideol6gicos de la
Iglesia Catolica n el caso ecuatoriano
En relacioacuten con 1 s concepciones duales queremos resumir finalmente la hipoacutetesis
de Sergio Zermentildeo 1 respecto con la cual coincidimosl
~Nue~tlo punto de uacuteta e6 que ~e ha avanzado 4gi1merate en 14~ del du4ti6mo
po Ique e6ecuumlvMlJuumle en ei teMetto uogiquestdo PO 6U6 CJLltieo6 ~u advVL6aJUacuteO ~e en-shy
COJltJtaba deMotado de a~emano Qu~Jtemo6 deciJr que ~iquest el an4lUi6 6e eoloea de6de un
inicio cu el teMjlo iquest11~JtautILuetwutt y ~e ucoge como objetivo demo~tJuvr que 14 bcUe
ploductiva capUafLampta ~e dUaMoUa eombinando duiquestgua1dadu iquestnclU6O ~iquest uta6 ~on
eOllme-6 en la indu6vUaUzaci6n taJuJla entoneu el duali6mo duapaJteee poJtque a e6 I
jU~tamet1te el auacuteott ~e ia acumuiaci6n Vuelve 46l 4 quecltvt poJt ute camino uni~iquestcada
la ~ociedad en un tmo apalUUo pJrOductivo y de exptotaci4n una 66la Ugiquestea pJredo-shy
milttl U expfica d iexcltodo MJciaf iquestn~Jta IJ 6Upelte6t1wctwratmente (bullbullbull )bull I
Peao 1106otlo6 no6 plteguntildetamo~ iquest110 ~e han dejado annastnaraquo dema6iado 6aci1mente to-das fa6 ciencia6 bvciale6 detJta6 de esre ltazol1amiento de contenido 6undamentalmenteecol16mico l ) 1iquestpuedel1 la ciencia polWca la bocioiogla la antlopoRogla mo6tILaJt
aspectos no ltedLLctuacuteie6 a aqueilo6 pObtufandob cuando tienen pon obejti--
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
j 1 H ~ bullbullbull~
bullMARCO TEORICO 7
vo eviquestdenc1aJL pILOCUOoacute de ILeafidad no Ugadooacute diJrectamente a la baoacute e p1LDduchval
iquest j ~~de el antfti6uuml oacuteupeJtutlluctWral matltelleJt paJLametllooacute duechadooacute -en el utucuumlo de
la uacutet~JrautlluctuJra oacutein cen ello RoglLa lJaceJt md6 complLenoacuteiquestble a ia oacuteociedad en que
vltvimooacute (4)
Compartimos con Zermentildeo la preocupacioacuten sobre si los valores socio- culturales bur-
gueses que predominan ampliamente en las culturas capitalistas hornogeneas se ha--
cen predominantesen cualquier sociedad donde su infraestructura productiva se en-
cuentre articulada en torno al capital
Dicha condicioacuten es sin duda la base para que la burguesiacutea en su conjunto pueda des-
plazar otro tipo de valores socio culturales ajenos a su concepcioacuten del mundo y pre-
teacuteritos a ella En otros teacuterminos sin articulacioacuten y predominio del capital no
puede edificarse el edificio ideoloacutegico y cultural burgueacutes pero dada la base no
guiere decir que de suyo se contruye el predominio real ideo16gico y cultural
burgueacutes
No siempre la-burguesiacutea logra desempentildear plenamente su caracter histoacutericamente pro-
gresista frente a las clases del pasado del andamiaje ideoloacutegico y cultural preca-
pitalista
Es interesante estractar la siguiente reflexioacuten que para la interpretacioacuten de la
formacioacuten social ecuatoriana realiza Rafael Quintero acerca de los que denomina
Revolucioacuten Democratico-Burguesa Parcial de 1895
el paiacutes no habiacutea alcanzado auacuten eu unidad nacioHai bajo otnas 60Jzma6 de Cgttado 6eadel Eoacutetado Colonial (a pUaIL de Los e1ementooacute aboacuteoluuuml6ta61 o bajo el E-6tado 6euda-shyUzante del 6ltglo XIX iquestQueacute 6iglliM-cado tiene utoSe tniuumla de un aoacuteunto etencial E6to 6ltglli6icalLd que la buJtguu(a de UegClL de po-shyden no podJtd con6eJUacuteJL un caJUtcteJL nacA onde a6U hegemonl4 potlUca 6Iacute1lU tUl calLac-
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO 8
tele~liouaf tj JIllJl~iaf (6to tllllllaacute Wav~ llepelrCU6wne6 paJra fa veda e6piJututtfd~ 1((((ldolt IMtl1 HIHstnolaquo dtas Lxpl-iliulmOHO-6fll ei caso de pa(6eamp donde f els levofuciOtlM democJuftico buJtgue6l16 -6 e dan cuandoeRfO-6 hablan ~ellamente (tfcauzado6u unidad nacional -el cl160 ciaampico de FJtanciashyla buJtgue6(a egM al podeJl completa -6U ltevolucit1n en la -6UpeJte6tJructuJta Ideoshyft1gica a tJtaveacute6 def ContJwf que ef podltJl de f Estndo 1apanaro nacional) fe con6-i elte6Ob1ze et coujwliv dc iHamplituciuul6 efeJ1l6ni~(t6 Y fugJra ucllllleJz fimpiM fa 6upeJre6shytfllctUla ideoe6~ ell de ros JrezaflO6 de Ma ideofogiacutea lj cuUuJta amasada 6eudaf btfJrbaJra tj altcaica r ~ ta e6 Utla ranca Ilevofuc-iotl(l1ria de pJt-imelt onden que mlVLca el caJractelaquo hi ~t61l icaIlI te fJ~lll~l~~J~middotI de Ca 1)(jllII~l6Uacutel ell c~O6 lIIullleuto~ rbullbullbull l shyLII ~olltJll1pU6 (l I Su a esra lla f l tiad ell ef IlIWcOIt uo puclo ocuJuJr e-6to puJz fa 1IeH6tcllcia e6ectivtl (IUC upu~u (U(l ca6e teJfl(uieute podeJro6amente pJre-6ente (JI muCIlJ6shyceutJl(l~ de podelaquo (~ tataf lj que xpltCMUacutea 6(( podeJr en fl16 6upeJle6tJtuctuJta-6 poflti-shycaamp pJrecapitaf i stalaquo efef 1I~ginl(Jn haeendatanraquo IJ de fa Igfe-6ia enfl16 cuafe-6 -6e encontJtaba in6eJtta la maljoJr panre de fa pouacutefacit1n-JruJlal - del patlaquo (S1
El proceso de constitucioacuten definitiva de un Estado burgueacutes pleno que fuera capaz
de acometer la tarea de la modernizacioacuten capitalista a todos los niveles constitu-
yendose eacutel mismo en Capital en General fue en la formaci6n social ecuatoriana
un proceso lento que viene a culminar con el reacutegimen del Gral Guillermo RLara
La fuerte presencia de los terratenientes en los distintos niveles del Estado como
aludia Quintero y el caracter capitalista tardiacuteo y culturalmente desarticulado de
la expansioacuten de las relaciones capitalistas llevaron a la no constitucioacuten de un
reacutegimen de partidos poliacuteticos representativos de las pugnas interburguesas entre
otras cosas porque la histoacuterica regionalizacioacuten del conflicto entre una Costa con
relaciones sociales maacutes rapidamente constituiacutedas en torno al capital y una sierra
donde por mayor tiempor predominaron en el agro ecuatoriano relaciones sociales no
capitalistas llevoacute a que los partidos no pudiesen constituirse en una representa-
cioacuten nacional de tan diversos y contrapuestos intereseacutes sociales de los sectoresiexclI
propieta ri os
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
iexcl bull
MARCO TEORICO 9
1J---EXPLICITACION DE LAS NOCIONES DE CAPITALISMO TEMPRANO-TARDIO y DE SOCIEDADESSOCIO-CULTURALMENTE HOMOGENEAS O HETEROGENEAS EN EL MARCO INTERPRETATIVO
Las nociones de capitalismo temprano o tardiacuteo no presentan demasiados inconvenie~
tes en su operacionalizaci6n
En realidad luego de las experiencias capitalistas originarias -Inglaterra princishy
palmente- el modo capitalista de producci6n se difundi6 con velocidad diversa en el
contexto mundial
Para lo que hoy constituye el polo central y desanollado del capitalismo podemos
encontrar inclusive experiencias de capitalismo tardiacuteo -expresi6n que incluso utili -za Carlos Marx para tipificar a la sociedad alemana- en que la formaci6n presenta
especifidades respecto del caso ingls
Nosotros utilizamos el concepto haciendo referencia a los casos latinoamericanos
de capitalismo temfrano y tardiacuteo
Dentro de la primera categoriacutea analizamos los casos de Chile y Uruguay en relacioacuten
especiacutefica con sus sistemas poliacuteticos (Dejamos de lado el caso argentino y el bras
lentildeo para facilitar mejor las comparaciones)
Dentro de la segunda analizaremos el caso de la formaci6n social ecuatoriana
L411~- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo temprano
En el capitalismo temprano latinoamericano en los casos de Uruguay y Chile que
consideramos existen una conformacioacuten de las relaciones entre los grupos sociales
y las clases sociales que se ordenan hasta cierto punto bajo una capacidad dirgente de la burguesiacute~ en un p4inl~ tiempo del de6~ollo capitalihta
En el caso de Uruguay ademaacutesjunto con una estructuracioacuten temprana de la formacioacuten
social en torno a las relaciones sociales capitalistas la cultura democraacutetico burshy
guesa como tal no encuentra resistencias en el plano de los valores sociocultura-
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
iacuteiexcl-1
MARCO TEORICO
les
I
4
10
-
iexcl
~~ la poblacidn wwguaya 4e con6olpnc1 como Wl4 40cJed4d butguua (WtbMO-COn4wnuacutefO
M) middotm4 integlU1t que la bJta4ileila (eUo 4e dehic1 a que 6ue ~ teMUoJUacuteO vacio 4n-
tu de la conquUt4 al Upo de -innaiglU1fl-tu que la poblaJron y el caIlaeteJl de 4U eceI -
flomla upolLtadolla ya que la caIlne lIequ1Juacutec1 de muy poca mMO de obJta en el campo y
concentlt6 a la po~ei6n en la6 eiudaduJ peJtD uta no iUegWtc1 que 4U dUaMOUo
ifldu~tluacuteal capUoU4t4 6uela mayoll que el de 8Jro4~ (61
IEsta variab~e se rncuentra asociada ademSs en el capitalismo temprano con un refo~
zamiento creciente de la sociedad civil pues a mayoll modelU1AacuteZaeic1n quleJle deeill
mayoll 60Jttaleza de la 40eiedad eivil mayollu etUamata y contlta6ueJltu diJr-la GIlam4eimayoll 0IlgcuUzaci6~ de 1a6 cla6u 40ciaiU (empILualLialmente 4incUcahnente et(~Hbullbullbull )A61 cada una de 6UeJtZiU de la 40eiedad eivil 4e encuentlta -U6t4 palla de6endeJleucaIlHizadamente 4 inteJleuro6u 4U gltado de paJttieipaei4n 1uacute6t4IUacutecamente alcanzadoen pauacuteM queacute HO on vtauacutefM palla 4atl66aceJl 1a6 euacutegeneitU econ6mica6 40ciaiuCutWlL1Ce6 y po a4 de 4U pouacutelac16n bullbullbull )
bullbull Sociedad tcmpl( lamente model(tLIacutezada impUca hoy 4ocJedad civil 6ueJlte IJ 4egt1n cUshyjuacutenofJ una soeiedlaquo eivil 6ueJlte UmUa la capaeidad pIWnlgVUacute4 hegem6nica del E4tadoPeto ae mi6mo tie17fO utla 40eiedad de model(nizacic1n templU1na que hoy no 60lUna palltede llt6 f1aciOnM~aII1l0UadM U una 40eiedad cuyiU po4ibUidadU de avanzM en el capitaU4mo 40n das Y poli ute r1Uimo hecho Wl4 40eiedad 4uceptible de 4eJt dUil9ida POli 6ue1lz1t6 ociaiu U deeill poli 6UeJtZiU que 4e duempeilan en el plano miAmoshyde la 6oeiedad ci ~ rcomo 6ueJra y atb1 u el CiUO de 1a6 nacionu bWtguUiU dedc~aMoflo oltiquestgin~o) A61 el E4tado no puede 4eJl hegem6nico como con6ecuencia dela 60ltateza de 4~ ~oc-iedad taJlipoco en el 4eno de l4tJJ 4e1U1 6dcil encontJuvt un aetolaquocou tafe6 ca1lacteJtuacutetica4
La sociedadurugufya constituye un ejemplo tiacutepico de 10 anteriormente expuesto
La~difraccioacuten se presenta en el nivel de la economiacutea como posibi~idad de una supeshy
racioacuten real del sfbdesarrollo en teacuterminos de sus problemas geo-poblacionales (dimenshy
sioacuten del mercado ~nterno dificultades de los procesos de integracioacuten regional etc)
maacutes no en teacuterminoS de una difrlllcioacuten economiacutea -solicdad en reliJcioacuten con 1lt1 posibleI
no correspOndencir de los valores sociules que conservan vigencia en la superestruc-
tura y la realidad de las relaciones sociales capitalistas de su infraestructura
Es este un tema que pude merecer un mayor desarrollo pero nos interesa rescatar el
~ade-1as difr~cciones de una manera particular a los efectos de esta teacutesis
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORlCO 11
En efecto es dificil encontr~r un caso en AmSrica Latina que perteneciendo ala categoriacutea de capitalistas tempranos presenten difracciones socio-culturales
es decir una heterogeneidad socio-cultural que lleve a una de6a4ticueacidnentJre econom(a y iquestiexclouedad
Eiquestiexcl C4te un tipo paJLUumlcuiall de cuuml6nacci6n IJ en adelimte iquestiexcloiquestiexcltendJtemoll que en
fOiquestiexcl patlu de capitalilmo templtano no hay cuumloacuteltacwn en el plano de fOll valone6iquestiexclouo-culutat~ o iquestiexclea no hay desarticulaci6n
Si se podraacute presentar y de hecho esta variable de presenta en Argentina Chishy
le y Uruguay una difracci6n en teacuterminos econoacutemicos es decir en tSrminos del
desarrollo socio-econoacutemico dentro de los paraacutemetros del capta1ismo dependien-
te
Sin embargo hoy lIabemoll que no ~on necuaMeu ruacute una cuttuIut bwrguua de lM9a da-ta ruacute una ItObu6t4 cfaiquestiexcle bUltguua nacional paJta qUiquestla int1lutJrlaUzaWn -cobne JLUmo~ ace1vrado~ en wta iquestiexclouacuteedad que ha incoltpo1LaClo y duQMOUadotalldlamente (faiquestiexcl) 60Juna6 pnedominantu del iquestiexcluacutetema ca~ta
Icuando se de6aMolta taJLd(amente Lo que el capLtaU4mo necu-ita en pJUacuteshymeJt tugall U un nUacutelneJtO de cOn6umidoltu nacionalu ~uMencitementeamplio comopalla haceJt cOllteable la ~UlItUuuacutedn de impoJttachmu con ruacutevelu cada vez mcf6atxolaquo de completUud tecnoloacutegica La6 cUmen6ionu del meJtCDdo inteJtno ~e vuelshyven 061 el 6actolt deteJuninante del duOJrJtOUo al tiempo que la heJtencia dee6e agnegado ~ocietat puede e6taJt oacuteincada o no en una euttulta bwr9uua o demoshycJtaacutetico bUltguua (7)
Es decir desde el punto de vista de las posibilidades plenas de crecer dentro
del sistema capitalista dependiente no serta en principio necesaria la cultushy
ra democraacutetico burguesa como dominante como hegemSnica y compartida en princishy
pio como orientacioacuten ideoloacutegica para la accioacuten social de los actores sociales
Sin embargo la desarticulacioacuten socio-cultural si tiene impactos muy importantes sobre la relacioacuten entre las clases entre siacute la conformacioacutendel sistema polltico y el sistema de partidos
En efecto en el cav a1ismo temprano la progresiva consolidacioacuten de las relashy
ciones_capitalistas le la constitucioacuten de un reacutegimen po1ttico representativo
de las pugnas inter eguesas con recurso al consenso poliacutetico-electoral de los
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORlCO
bull
12
sectores subalternos y la acci8n social de grupos y clases en torno a pautas
compartidas de accioacuten social dentro del reacutegimen llevo implicitas dos variantes
no previstas en la ideologiacutea burguesa que las respalada
a) una importante fortaleza de las erganizaciones oorporativassubalternas a la vez que el Estado comenzoacute a perder su espaciode negociacioacuten relativamente autoacutenoma frente a los actores
b) como consecuencia de lo anterior se desarrolloacute una loacutegicade clases crecientemente desarrollada y -en particular para elcaso uruguayo- la creciente alineacioacuten de los actores en tornoa los proyectos fundamentales en la eacutepoca de crisis del sisteshyma
La crisis por lo demaacutes sobreviene al no poder superar el capitalismo depen-shy
diente sus propias ~ontradicciones cuya contradiccioacuten principal puede resumiE
se en funcioacuten de 10 dicho como la socializaci6n creciente de la poliacutetica dela participacioacuten democraacutetica maacutes allaacute de los liacutemites permisibles por el modelode acumulacioacuten y la apropiacioacuten privada de los excedentes sociales objeto dela pugna redistributiva
La pugna de encue1tra legitimada en un intenso nucleamiento en torno a proyectos de clase y en una percepcioacuten del enemigo como igualmente impulsado por inshytereses clasistas a defender
El Estado perdioacute su capacidad de controlar el conflicto nlediante consecionesdesde la cuacutespide a las fuerzas sociales enfrentadas y la salida autoritaria)se presentoacute en el horizonte poliacutetico de las fuerzas reaccionarias como una sashylida a la crisis de empate poliacutetico y social entre las fuerzas populares quepugnaban como programa miacutenimo por continuar democratizando el excedente y porotro las fuerzas que pugnaban por reducir las conquistas clasistas de los trashybajadores que afectaban su rentabl1idad capitalista
Este tipo de desarrollo socio-poliacutetico extractado de un caso de capitalismotemoraDo (especiacuteficamente referido al caso de la formacioacuten social uruguaya)soacutelo puede ser verificado hist6ricamente en el capitalismo temprano y socio-cul
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
~tura1mente homogeneo
13
Adiciona~ente para terminar de configurar el perfil de las relaciones socia-shy
les y de clase en en capitalismo temprano debe repararse en el importante fen~
meno de que las clases subdlternas participan en general de una alianza progr~
sista con sectures de la bur~uesiacutea en la pugna con los sectores tradicionales
primario-productores o primario-exportadores
El progreso se identifica maacutes o menos claramente con la industrializacioacuten y
el urbanismo desencadenados a partir de los mo~elos sustitutivos deimportaci~
nes implementados en la mayoriacutea de los paiacuteses considerados como de desarrollo
capitalista temprano en Ameacuterica Latina bull
Como se veraacute este importante aspecto se presentaraacute muy debilmente en el caso
ecuatoriano como producto de su insercioacuten dentro de una estructura general de
capitalismo tardioacute y desarticulado
412]- Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardfo y
desarticu1adoConsideraciones sobre el caso de la formacioacuten socialsocial ecuatoriana
La desarticulacioacuten social estaacute fuertemente asociada con el capitalismo tardiacuteo
seguacuten lo expusimos anteriormente
En la formacioacuten social ecuatoriana esta asociacioacuten es verificable en efecto
pero no debe suponerse que la desarticulacioacuten socio-cultural se presenta entodos los casos de capita1fsmo tardfo
Por razones de espacio no desarrollaremos lo que podriacutea constituir una tipoloshy
giacutea para latinoamerica en base a estas categoriacuteas
Baste pues tener en cuenta que nuestras hipoacutetesis no suponen una consecuencia
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO 14
~inmediata de la desarticulacioacuten en presencia de un desarrollo capitalista tarshy
diacuteo
[4121]- Capitalismo tardio premonopolista y capitalismo tardiacuteo
en la etapa monopolista
Sinteacuteticamente debe tenerse presente que no es lo mismo estudiar el desarroshy
llo de una formacioacuten social que accede al capitalismo tardiacuteamente en la etapa
premonopolista que en la monopolista
Se suponen a los efectos de un desarrollo breve de este marco teoacuterico que el
lector estaacute informado de las caracteriacutesticas generales del sistema capitalisshy
ta en su etapa prem9nopolista
En todo caso el anaacutelisis de la formacioacuten social ecuatoriana estaacute considerado
dentro de los p~raacutemetros del capitalismo monopolista a nivel internacional
A~l pUe6 l ) cuando pon ( itl quedan pJlepaJtadct6 la6 ba6u 40uaieJJ paJLa elde6aJUrof1o de lo pltopiacuteametlte capLtaf-iAta l04 gltUpo4 uacuteWlgUe6e6 (ndMtJUaiude tlte6Vtct6 lIacionu 4e encontJtaJLaacuten pJle604 enVte ia4 6UVlZa6 del pasado 10UgaJLqu-iacutea6 dominante6 JletaJLdatalUacutea6 Y en CUuml4tin-to4 gJlad04 60lLtaleudad pon ef pJlO-shypiraquo de6aJLJloffo capU~ta de i04 centJr04 btdU4tUacuteale6) y la6 6UVlZa6 ya (naicanzauacutele6 de una tlcn-ica hecha polaquo 0tJt04 peJW utiUzada 4-Ln opuonu polaquo n040--Vt04 una uacuteWlguula Clt6n-icamente dlbil y doblemente VtibutM-ia bullAqu-iacute a di6Vlenua del04 plLUacutenVl04 ca604 taJtcUo4 esto va a 4ign-i6-(caJt que laduttucu6n de fo4 4ectOlte6 tltacUcionafu no 40lamente 4e vuelve cU61uacutef o imshyp04iquestuacutete en bct6e a una alianza pltoglte6-iAta (bullbullbull ) 4bto que y esto es io md4 Vtdgico la de6e6tJtuctWlawn de cUch04 4ectoltU plUacutemM-io-expoJLtadolte6 y PIUacutemM-ioshypMeluctolte6 en geneJta1 pMnto 4e Jlevela htvtto -Lnconveniente (8)
El proceso a que se refiere Zermentildeo tiene que ver con un reforzamiento del
poder econoacutemico y poliacutetico de las oligarquiacuteas como consecuencia de la transfeshy
rencia de recursos que el comercio internacional de los paiacuteses centros produce
hacia la perifeacuteria capitalista
El papel de proveedores de materias primas para dinamizar los procesos de acumu
lacioacutena escald mundial se ven reforzados en la etapa monopolista del capitali~
mo internacional Una de las conseucuencias locales maacutes negativas para los pa
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
bull
15
ses de capitalismo tardiacuteo es la fortaleza que logran adquirir los sectores li-~
gados a la satisfaccioacuten de esa oferta de materias primas y alimentos los sec-
tores primario-productores y primario-exportadores
Si esta a~ge estaacute tambieacuten asociado con una debilidad de los sectores burgueses
que sean capaces de apropiarse de una parte de los excecentes generados a par-
tir de esos sectores primario-exportadores la posibilidad de una industrializa
cioacuten con centro en una fraccioacuten burguesa nacional se debilita notablemente
En suma 10 que en el capitalismo temprano constituyoacute un proceso acometido con
relativa rapidez el sometimiento de las fracciones primario productoras y pri-
mario exportadoras q los intereses de una burguesia o fraccioacuten de ella protegi-
da por el Estado en funcioacuten del proyecto de sustituci6n de importaciones en
el capitalismo tardiacuteo tal proceso no seraacute en todo caso tan raacutepido y en casos
como el de la formacioacuten social ecuatoriana de hecho tal sometimiento no se dio
[4122] Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones
de los intentos de industrializacioacuten nacionales
Como se sabe los supuestos del modelo de industrializacioacuten por sustitucioacuten de_
importaciones incluiacutean la posibilidad de generar un proceso de efectos hacia
atras asociados a la produccioacuten local de los bienes que se sustituyen
Tal sustitucioacuten generaraacute un proceso en cadena -seguacuten las previsiones de esta
estrategia aplicada en Am6rica Latina- que implicaraacute la produccioacuten local de los
insumos necesarios para producir dicho bien o conjunto de bienes sustitutivos
El problema tecnoloacutegico no estaacute considerado como una variable estrateacutegica en
las primeras formulaciones de esta estrategia pues se pensaba que podriacutean
generarse tecnologiacuteas intermedias localmente
En el capitalismo monopolista tal posibilidad estaacute subordinada al capital in--
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORlCO
ternacional~
16
En 10 social cuestioacuten que nos interesa a los efectos de esta teacutesis ello delita
el surgimiento de una fracci6n de la burguesiacutea local con intereses contrapuestosal capital internacional
Observese que la propia posibilidad de desarrollar un proceso de crecimiento eindustrializaci6n para satisfacer al mercado interno depende crecientemente deuna tficnologiacutea prcductda fuera del espacio nacional y vendida a nuestros emshypresarios nacionales con el prop6sito de fortalecer los lazos de dependencia
de los productores y proveedores internacionales
Tenemos entonces p01r una paJtte el 1re601rzamiento del podeJr econdmico y po~
eo de ~ oUgaJtqtuacutea6 tJuuLicionale6 gJtacitU a la~ 6eJrenCUacute1 de 1recuJL6o~ ecoshy
m5miquestco~ hacia estoraquo ~ ect01re6 peJro pon otna paJtte y como 1re6uttado de esta ten
mo-6 un seetolaquo iexclnd~tJUa1 nacional doblemente debiUtado al agotalr6e itU cuumlv()tU
plLillleJw tJ 6eguHdo al eHn1reHtll1r6e a ia ~~tUucidn de pnoeesos ~6(JItmauumlvo~
111M compfejo6 lj con JrequCJLimiquesteHto~ tect1of6gico~ y de capital m46 lLigww6o6 I1- - (91
Adicionu1mentc la entrada de capit~les en una formacioacuten social capitalista taE
diacutea en la cual la inexistencia de una fraccioacuten burguesa local fuerte como en
los casos de capitalismo temprano ya fu~ destacada tiende a generar un proceshy
so de desarrollo capita1istl excluyente
En efecto el sector de inversioacuten extr~njera y la fracci6n burguesa local que
se le asocia dejan por supuesto de lado el problema del desarrollo interno en
la formacioacuten social respectiva y no fomentaraacuten por la propia loacutegica de maximishy
zacioacuten de sus tasa de ganancia un desarrollo teacutecnoloacutegico y del empleo industrial
(por citar soacutelo algunas variables importantes) mas allaacute de ciertos niveles pues
la acumulacioacuten a escala internacional que representan estos sectores tendran
una demanda satisfecha de procesos tecnoloacutegicos producidos en el exterior para
aumentar su tasa media de ganancia
() El AubJrayado e nuutILo
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
bull r
c ~(~
17
4tomo consecuencia de este proceso que sinteacuteticamente se describe los paiacuteses
que acceden al capitalismo tardiacuteamente cuando la burguesiacutea local o unu fracshy
cioacuten de ella se ve imposibilitada de organizar un proceso de desarrollo cuya
caracterizacioacuten de nacional es maacutes que discutible se presentan en Id formashy
cioacuten capitalista tardiacutea ciertos problemas que no se hicieron presentes en el
deslrrollo cupitllista origillario como tampoco se verificaron en la misma magshy
nitud en los desarrollos capitalistas tempranos latinoamericanos presentados
anteriormente
Enmiddotefecto el desarrollo capitalista tiende a ser excluyente por la fuerte aso
ciacioacuten con el capital internacional de los procesos industriales locales
La capacidad expan6iva e incolp0JraUumlva del Uamado poto modvrno de la soeie- -
dad -6eJUf -6umamente baja entJte otnas C06a-6 polque t0-6e6ecto-6 hacia atJra-6 Ie-
pluentan una demanda -6ati-6oacuteecha polaquo el eueJLiol l ) el duttU6mo -6ociat -6e
veJtcf oacuteueJ[temente acentuado no -66to pOI el hecho de Que elevada compo-6ici6n 01shy
ganica quieJre dee-iJt baja ab-60lci6n de mano de obJra (puu uta debilidad puede
vease bafanceada pOI la demanda de una -6eJLie de in-6umO-6 -6emi-eiabolado-6 que Oacute
men-tan el duCVIJWUo de emp1le-6a-6 peJrioacutelJuacuteca-6 lIttIacute6 inCOlpoJraUumlVa-6 de mano de
obla) -6ino ponque -6U-6 eoacuteect06 negativo-6 -6on -6uoacuteJUacutedo-6 pOI en tO-6 -6eCtOIU demellOI ploductividad y m46 ab60lbentu de mano de ObM El seetolaquo aJLtuanat dela economuacutet que -6e ve dupiazado pOI fa competencia con el secxolaquo mode1lno inshydU6tJuacutea1 tiende a pnovoearaquo e1 dupido de tJrabajadolu Que polaquo -6U baja caUMshycaci6n y pOI lo-6 tlJrnuacuteno-6 que pJUacutevan en ea ooacuteeJtta de tJrabajo pa-6an a Oacute01lmallpaJtte de -6 ectolu -6ubempieado-6 leab-6oJtbiblu inclu-6o pOI la-6 capa-6 mallginada-6
(7O)
C9n la cita anterior queremos mostrar que la problemaacutetica del capitalismo tar-
diacuteo nos coloca en reaiexclfiad frente a formaciones sociales desiguales en 10 socialestaacuten muy lejos de presentar las perspectivas de relativa unificacioacuten social
en torno a un proyecto burgueacutes globalizador que a su vez potencia la formacioacuten
y organizacioacuten de-los sectores subalternos en torno a un proletariado industrial
que se constituye en una fuerza respetable dentro de la propia clase trabajado~a
[4123] Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y
debilidad de la sociedad civil
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
118
Es sintetizadora de 10 anteriormente expuesto y a su vez complementa la inte~
pretacoacuten del parce1amiento social en el capitalismo tardiacuteo la siguiente citaacute
del Dr sergio Zermenntildeo
~ bullbullla idea de una bUllguula empllendedolUl ha6ta CAacuteeJtio puwto homoglnea y conuna cohvrencia ideoI6gica tan elevada paJrDuacutenponvr ~u PlOyecto de c1a6e en tantraquo modelo cuUUlal globahnen-te dueable u una idea muy lejana a la ~tolUacuteade nuutJut6 bUllguuwE~ en el plano ideoI6gico donde el paILCe1amiento de la bUllguula (que ~e ex-shyplica en pJUacutenCAacutepio poJr una ciiv~i6n entJre una 6lt4Cci6n naeional y una ~ociashy
da al capUal extJranjvro una monopoWta y otna ato~tica ezc] muutM ~~btcopatibilidadu de manvra m46 eviden-te no puede deveniJr una cia6e middothegem6nica en el ptano de~ cia6u ~upvrioJru una bUllguula que pon un lado 6e shyve compJrOmetida en ~ atianz~ mdc JreacCAacute0naJLia6 cada vez que~ 6ueJrz~ depopuiaILU amenazan no ciigamo~ ya con una Jrevoluci6n anticapitaiita (lo queno~ habialLla en CAacuteeIVta 60Jrma de un glUldo de oJrganizaci6n de u~ 6uVLza popushylaJLU muy cvrcano a la acCAacute6n de cia6e) ~ino una ~uacutenple ampUaci6n del campode paJLtiCAacutepaCAacute6n poUtica y una Jredi6tJuacutebuci6n de lo~ bene6icio~ del desasno-Uo Peao polaquo otno lado en el cap~mo taJuUo (bullbullbull 1 en que la bt~tJLiaUzaCAacute6n
~e e6ectuacutea cuando el monopoWmo u ya un hecho a nivel muneuumlal (a cii6vrenciade Afemania poJr ejemplo) la cuuti6n ~e complica auacuten m46 Y u que el PlOyecto Ymiddotfa 6ueJrza uni6icada de la bUllgue6la no 6610 ~e ve duaJLticulada como Jre--=~uUado de la atianza JreaccionaJLia a la que tiene que JrecuJrJuacuteJl pana man-tenvrutl anden ~ocial excluyente econ6mica y ~ociahnente slno que adem46 ~e veJrtfpILivada de lIecuJ[LiJr al pLuacutecipio nacionaf o al nacion~mo como elemento h~shy
ta altoJra cetzVtaf en toda ideologla bUllguua de dualLJrOUo cap~ta
V~e ef momeiexclAacuteo en que el objetivo e~encial del cap~mo la ganancia Ueva a nuutJr~ bUllguulM a aMci~e a caplialu extJranjvro~ y a ~eJrvfue deshyfa tecnologla pnoduaida a nivef mWIeuumlal ~e intJroduce una incompailbilidadltn6afvabfe en et pJroyecto ideof6gico de uta cl~e el veMe uacutenpo~ibUliada
pMa movUiZaJL ampUo~ ~ectoJru echando mano al nacion~mo del plUacutencipio dede6aMouo tlacional palUl todos lo~ nacionaluQueda descardada como cfa6e CUumlJtigen-te de la movilizaci6n queda ducaJrtada como b~e JrevolucionaJLia capaz de enJrol~e en una atianza PJrOgJru~ta con lo~shy~ectolre4 popufaJre4 paJut de4tJrlUacuteJt laA tJrab~ del tJradic1onaU6mo ( bullbullbull l (11 J
Esta caracterizacioacuten es a nuestro criterio de decisiva importancia para ubicarlos parametros de la formacioacuten social ecuatoriana en el momento de la interven=
cioacuten de los militares de 1972 en la poliacutetica conformando un reacutegimen reformistay antiolig~rquico
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
bull
19
~ntes de entrar decididamente a ello y consecuentemente definir las hipoacutetesis
centrales de esta teacutesis en relacioacuteh con la modernizacioacuten del escenario poliacutetico
que analizaremos para el periacuteodo 1968~1980 es necesario precisar otro aspecto
central fuertemente asociado con 10 anteriormente expuesto
En efecto la cuestioacuten del parcelamiento no afecta solamente a la burguesiacutea
sino al conjunto de la formacioacuten social capitalista tardiacutea
En el plano de los sectores populares la debilidad de la industrializacioacuten in
terna debilita consecuentemente a los sectores populares
La clase obrera y los trabajadores en general tambieacuten comparten el parcelamienshy
to general que aquel tipo de desarrollo genera
Suele ser comuacuten en los paiacuteses de Ameacuterica Latina de industrializacioacuten tardiacutea y
es una caracteristica verificable en la formacioacuten social ecuatoriana que la cl~
se obrera el proletariado industrial propiamente dicho es significativamente
minoritario en el conjunto de los sectores sublaternos
La accioacuten excluyente y de poca capacidad incorporativa que presenta el sector
moderno precedentemente descrito tiene una influencia inmediata en que el
sector de trabajadores industriales no son los maacutes significativos cuantitativashy
mente
~dicionalmente la constitucioacuten de formas sociales producto de la atomizacioacuten
y del parce1amiento comienza a ser importante en la cuestioacuten de el propio desa
rrollo de ideologiacuteas de clase y de acciones de clase
En efecto en tanto que la accioacuten social tiacutepicamente burguesa se encuentra deshy
bilitada en sus componentes claacutesicos (liderazgo de la~dernidadn del progreshy
sismo social y poliacutetico respecto de los sectores tradicionales y ~trasados)
tambieacuten se debilita una consecuente accioacuten reciacuteproca y de clase de los sectores
subalternos liderada por la propia clase trabajadora
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
bull20
4[1 parecer la constitucioacuten de proyectos de clase en tanto tales es decir
con la pretensioacuten de que el proyecto de una de las clases que 10 lanza al conshy
junto de la sociedad civil no se presenta claramente en las socieda
des de capitalismo tardiacuteo
Esto es crucial y afecta a la propia constitucioacuten del sistema poliacutetico y del
papel que el Estado juega en la sociedad capit~lista tardra
En el capitalismo tardiacuteo desarticulado donde se presentan mSs de una loacutegica
de valores sociales que fundamentan la accioacuten social de los actores es decir
que junto a la ideologiacutea burguesa que trabajosamente se quiere imponee apareshy
cen con fuerza lagama de valores sociales pre-capitalistas que no han podido
ser desplazados por la propia naturaleza de la debilidad del proyecto global
burgueacutes que se pretende imponer
En Utla 6ocierlad homogeacutenea fa6 6oJuna6 de E6tado co1lJtuponden de una o de otilamaneJIa a una mi4ma 16g-ica de mani6utac-ionu 6ociaiu y cuUalu En una soeiedad de6a~t-iculada y hete~ogenea la6 6o~ma6 del E6tado y del 6i6shytema polltico tend~dn tambieacuten que exp~e6a~ e6e complejo de ~ela~
cione6 6ociale6 que lo6 ~U6tentan
PellO jU6tamente po~ue en teacuteJun-ino6 6oc-iale6 y cuUUIralu la pltedominanc-ia deun 6ola l6gica utd aqLUacute debilitada el E6tado en 6l y6U6 6olUna6 de ~upuuta
de p~ocuanuacuteento de ~ep~ue-i6n de la6 euacutegen~ venhla6 de lo 6ociai 6eJ1tfntamb-ieacuten co~adicto~a6 cambiantu voluntaJti6ta6 y VeJiemo6 a lo6 ~eg(mene6
tnansctoraquo polaquo el autowaJrAacuteAacutemo tos compoJLtamiento6 poPUl-i6ta6 la6 apensunasdemocJltttiClL6 o ~e6olUna6 poUtiCa61 o b-ien combintVt toda6 uta6 6oJuna6 Ca6-iiexclimuUanea e illexpUcabfemente 1 (2 J bull
En suma en el capitalismo tardiacuteo desarticulado la cuestioacuten del Estado y delsistema poliacutetico tiene sus dificultades de abordamiento si no se tienen en
cuenta algunas de las cuestiones resumidas en este marco teoacuterico
Para el caso ecuatoriano tomaremos en cuenta en el desarrollo de las hipoacutetesis
lo planteado anteriormente y la interpretacioacuten del reacutegimen del GralRodriguez
Lara se ajustara en liacuteneas generales a la caracterizacioacuten de la situacioacuten
previa que realizamos en base a las hipoacutetesis de este marco teoacuterico
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
[sect]- HIPOTESIS ESPECI FICAS DE INTERPRETACION DEL SISTEMA POLITICOPREVIO A LA TOMA DEL PODER POR PARTE DE LOS MILITARES DE 1972
21
En lineas generales la formacioacuten social ecuatoriana se ajusta a las hipoteshysis generales de caracterizacioacuten de la situaciones sociales de capitalismotardfo y desarticulado descritas precedentemente
Como producto de su situacioacuten especiacutefica es pasible realizar las siguientesconsideraciones
1) ~a desarticu1acioacute~n el nivel de los valores soctales -que denominare-mos en adelante desarticulacioacuten socio- cu1tura1- tiene su origen en la
Revolucioacuten Democratico Burguesa Parcial de 1825 11 cuya caracterizacioacuten
realiza Rafael Quintero y que citamos en la pagina 7 del presente marcoteoacuterico
2) La falta de preminencia de los valores democraacutetico burgueses tendraacutedecisiva importa~cia en el posterior desarrollo de un sistema poliacuteticoque tiende a la exclusioacuten y no a la incorparci6n de la ciudadaniacutea en elsistema favorece la corporativizaci6n de influencia de los sectores propietarios en el sistema de representaci6n poliacutetica de los mismos por enshycima de los partidos y baacutesicamente tiende a impedir una participaci6nde los sectores subalternos
3) La burguesiacutea como tal y aan sus propias fraccioneacutes no tienen un proshyyecto capitalista de desarrollo relativamente aut6nomo de las alianzasin~ernaciona1es cuesti6n que en teacuterminos de las hipotesis teoacutericas anteriores al respecto tiene las siguientes particularidades nacionales parael caso ecuatoriano
31--- La revo1uci6n a1farista de 1825 dej6 a la burguesiacutea en una situ~
ci6n- de incapacidad dirigente real al renunciar como se ha dichoa completar su revo1uci6~ con un acceso al control del aparatoestatal ideo16gico y cultural
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO 22
32--- Lo que agrava auacuten maacutes su propia situacioacuten como clase con pretensiones dirigentes es que en la hist6ria amplia que va desdeese episodio de 1825 hasta el presente no ha evidenciado unproyecto democraacutetito burgueacutes pleno para la formacioacuten socialecuatoriana
33 ---Como consecuencia la presencia de los sectores terratenientesen el sistema po1ft1co y su importancia en teacuterminos socialesno pudo ser desplazada por los sectores burgueses modernos(en el sentido de relaciones capitalistas plenas) sino comoun proceso de conseciones de negociaciones sobre posicionesde fuerza en que los terratenientes evidenciaron una apreci~
b1e capacidad corporativa para defender sus bases sociales desustentacioacuten (es decir la apropiaci6n de la renta en trabajoy el dominio sobre la propiedad de la tierra) hasta bien entrado ~n presente siglo
4) El sistema poliacutetico de la formaci6n social ecuatoriana previo al reacuteg4men del Gral Rodriguez Lara es marcadamente oligarquico (seguacuten ladefinicioacuten de 2) e imposibilita la conformacioacuten de un reacutegimen de parshytidos en el cual la pugna interburguesa pueda ser resuelta con recurshyso al consenso popular
5) Los intentos de modernizacioacuten que existieron previamente al reacutegimendel General Rodriguez Lara tienen una caracterizaci6n general que nose escapa a las hip6tesis te6ricas de este capitulo
a] El maacutes notorio previo a la intervencioacuten militar de 1963 es el deG~10 Plaza Lasso cuya peculiaridad central es que quiere apoyarshyse en una fraccioacuten modernizante minoritaria de los terratenientesy que fracasa No hay ninguna alianza progresista que 10 respaldecon fuerza desde los sectores burgueses y tampoco de los populares
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO 23
1b] El reacutegimen de la Junta Militar de 1963-1966 es el primer antecedente
de los militares de 1972 en cuanto a modernizac16n
Carecioacute de un proyecto global de modernizaci6n para toda la formaci6nsocial ecuatoriana y se apoyo dentro de los sectores ~1v11es en elpl acismo y el poncismo alianza que estaba lejos de ser una aliaza progresista capaz de modernizar al conjunto de la sociedad ecuatoshyriana
Obtiene algunos logros parciales en la cuesti6n agraria pero no tieneefectos hacta adelante en el sistema pol fticoll por carecer de unproyecto g]o~al para la formaci6n social toda
6) Ante la ausencia de un proyecto burgueacutes generado desde la propia soci~
dad civil capaz de imponerse al conjunto de las fuerzas tradicionalesy anteel relativo fracaso de la Junta Militar de 1963-1966 de modershynizar al conjunto de la sociedad y al propio sistema polftico posteriorirrumpe en el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara un proyecto global demodernizacioacuten coherente y concreto que asume desde la perspectiva delas Fuerzas Annadas un conjunto de tareas que la burguesiacutea como talo una fraccioacuten de las mismas fue incapaz de asumir frente al resto delos actores sociales y a su propia perspectiva como clase
7) middotEn el reacutegimen del Gral Rodriguez Lara hay una clara oferta de sustishytucioacuten de importaciones dirigida obviamente a un sector burgueacutes quedecidiera asumir intereses en el mercado interno y fuera ulteriormentecapaz de sostener los teacuterminos de las reformas desde la propia burgueshysfa
8) La propuesta no tiene respuesta positiva seguacuten se demuestra en el capitulo siguiente La debilid~d de la fracci6n burguesa local se evidencioacute
- en este apecto de una forma concreta Las alianzas internacionales
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
4
24
bullbull predominaron sobre las posibilidades de un desarrollo industrial propuesshyto que recojfa la tradicioacuten maacutes conocida del modelo sustitutivo de imporshytaciones sin embargo planteado en plena etapa monopolista no tuvo mayorreceptividad dentro de la burguesiacutea local
9) El reacutegimen del Gral Rodriguez se co~stituyoacute en un intento de modershynizacioacuten global desde el Estado como consecuencia de la incoheren-shydel actor social burgueacutes En buena medida la accioacuten de un Estadofuerte que fuera capaz de imponerse capaz de imprimir al conjuntode la sociedad civil LO QUE NINGUN ACTOR SOCIAL PARTICULAR PUEDE ASUshyMIR EN LA SITUACION DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO represent~
pues la teacutesis positiva a la contradiccioacuten anterior de difraccioacuten enshytre la sociedad predominantemente capitalista en sus formas productivasy untildea super~structura un sistema po1itico que representaban las for-shymas maacutes atrasadas de la organizacioacuten social
10) La aceleracioacuten de los tiempos socialmente necesarios para realizarlas reformas -pendientes desde mucho tiempo atraacutes seguacuten 10 sentildealadoen 3iestuvo apoyada en el reacutegimen de los militares de 1972 en lacirculacioacuten de la renta petrolera
11) No debe sin embargo confundirse velocidad de los cambios con elprograma posible de los militaresLa renta petrolera concurre pero no explica por si misma las tareasantioligarquicas y moderni~antes emprendidas por los mismos
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
MARCO TEORICO
NOTAS Y CITAS AL CAPITULO(1) Evers Tilmanbull El Estado en la Perifeacuteria Capitalista Ed Siglo XXI Meacutexico
1979
(2) Evers Tilmanop citmiddot pag 85
(3) Sermentildeo Sergio Estado clases y masas (la doble loacutegica sociopoliacutetica ensociedades heterogeacuteneas) Revista Mexicana de Sociologiacutea No 478 1978 Meacutexishyco paacuteg 1283
(4) Zermentildeo Sergio op cit pag 1284
(5) Quintero Rafael El Mito del Populismo en el Ecua~or FLACSO editores Qui shyto 1980 pags 89 y 90
(6) Zermentildeo Sergio Las fracturas del Estado en Ameacuterica Latina Fotocopia Biblmteca FLACSO LecturasSeleccionadas curso Teoriacutea Social y Poliacutetica
(7) Ibid pag 61
(8) Zermentildeo SergioEstado y Sociedad en el Capitalismo Tardiacuteo
Revista Mexicana de sociologiacutea Ndeg177 1977 Meacutexico pag84
(9) Ibid pag 87
(10) Ibid pag 83
(11) Zermentildeo Sergio Estado Clases y Masas bullbullbull
(12) Ibid pag 1286
opcit pago 1291
