Las Fases del Nuevo Modelo Procesal: La Investigacin Preparatoria. Autor: Dante Pimentel Cruzado El profesor Alberto Binder, uno de los ms destacados promotores de la reforma, seala que en la estructura del nuevo proceso, podemos apreciar cinco fases o momentos: 1.- La fase de la investigacin, preparacin o instruccin. 2.- La fase intermedia. 3.- La fase del juicio. 4.- La etapa de impugnacin (recursos). 5.- La fase de ejecucin. En la presente tan solo nos ocuparemos de la primera fase. 1.- Fase de la investigacin preparatoria La investigacin preparatoria comprende la secuencia sucesiva de dos momentos, que lo podemos identificar como: La investigacin preliminar o diligencias preliminares y la investigacin preparatoria en puridad. a.- La investigacin preliminar Cmo se inicia? El canal ms comn a travs del cual ingresa la primera informacin y se pone en funcionamiento la maquinaria represiva, es la denuncia, que es el acto mediante el cual una persona que ha tenido noticia de un hecho que considera delictivo, lo pone en conocimiento, en forma verbal o escrita, de alguno de los rganos estatales encargados de la persecucin penal (Polica, Fiscales). La denuncia constituye una facultad, que cada ciudadano examina si la ejercita o no en un caso concreto, segn las circunstancias. Por excepcin los ordenamientos procesales establecen que algunas personas estn obligados a denunciar por razones legales, ticas o profesionales, tales como: Los funcionarios o servidores pblicos que conozcan de un hecho como consecuencia de su cargo, los mdicos y en general los profesionales de la salud (enfermeras, obstetrices, tecnlogos de salud, etc.) Ver: Artculo 326 del Cdigo Procesal Penal. Asimismo el Ministerio Pblico, puede iniciar su propia actividad de oficio, cuando, por ejemplo, a travs de los medios de comunicacin o por otra fuente toma conocimiento de un hecho de carcter delictivo. Finalidad La finalidad de la investigacin preliminar es realizar los actos urgentes e inaplazables, destinados a determinar si han tenido lugar los hechos y si tiene caractersticas de delito, as como asegurar los elementos materiales de su comisin e individualizar a los presuntos autores o partcipes, testigos y agraviados. Actuacin Fiscal y policial Las diligencias preliminares las puede realizar directamente el Fiscal en su despacho o encomendar a la Polica Nacional. Existe ocasiones en que la polica toma conocimiento de un hecho de carcter delictivo, antes que el Fiscal, ante lo cual deber inmediatamente poner en su conocimiento por la va mas rpida y tambin por escrito, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus consecuencias. Durante esta etapa se recibir la declaracin de las vctimas, testigos, imputado o imputados; se solicitarn los exmenes mdicos legales correspondientes y otras pericias de ser el caso, asimismo se efectuarn inspecciones, registros, etc. Es necesario resaltar que la polica ya no har una calificacin jurdica, ni se pronunciar sobre la responsabilidad de los investigados, limitndose al concluir la investigacin preliminar a formular un informe policial, que contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos investigados. Duracin y conclusin

El plazo es de veinte das salvo que medie detencin del imputado en cuyo caso el plazo es de veinticuatro horas. El Fiscal puede fijar un plazo distinto, segn las caractersticas del hecho investigado. Esta etapa concluye con la disposicin emitida por el Fiscal: a.- Declarando que no procede formalizar y continuar con la investigacin preparatoria, al considerar que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable penalmente o se presentan causas de extincin previstas en la ley. b.- Ordenar que la polica contine con la investigacin preliminar tendiente a la identificacin del autor o partcipe, en casos que el hecho fuese delictuoso, la accin no hubiere prescrito, pero faltare la identificacin del mismo. c.- Disponer la formalizacin y la continuacin de la investigacin preparatoria, cuando de la denuncia, informe policial o diligencias preliminares que se han realizado, aparecen indicios reveladores que el hecho constituye delito, que la accin penal no ha prescrito, se ha individualizado al imputado o imputados, as como a los partcipes y de ser el caso, se ha satisfecho los requisitos de procedibilidad. b.- Investigacin Preparatoria Propiamente Dicha: La misma se inicia con la disposicin Fiscal de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria contra persona determinada. El Fiscal realizar las diligencias de investigacin que considere pertinentes y tiles. Las diligencias que se practicaron preliminarmente, forman parte de la investigacin preparatoria, por tanto no podrn repetirse. Actos de investigacin del Fiscal. Los elementos de conviccin que recoja el Fiscal durante la investigacin preparatoria, slo tendrn valor para fundamentar su acusacin o requerimiento de sobreseimiento, en su caso, ello en razn de que la prueba slo se produce en el juicio oral. Sin embargo como toda regla tiene su excepcin, nuestro ordenamiento procesal a previsto la figura denominada prueba anticipada. Un ejemplo de la prueba anticipada, se da en el caso que se requiera examinar al perito, el cual padece de cncer terminal, sobre un dictamen pericial emitido por su persona, por lo que siendo eminente su muerte, no podr concurrir al juicio, debiendo dicha diligencia ser practicada anticipadamente en audiencia pblica, con presencia del Juez de la investigacin preparatoria, asimismo con participacin del Fiscal y del abogado defensor del imputado. Similar situacin puede ocurrir cuando por razones de viaje no se va encontrar presente en el pas, en la fecha que se va realizar el juzgamiento Labor desarrollada por el Juez en esta etapa . Corresponde al Juez de la investigacin preparatoria, entre otras funciones, hacer efectivos los derechos del imputado y dems personas sobre los que recaen medidas limitativas de derechos o requerimientos del Fiscal, le compete controlar el plazo de las diligencias preliminares, cuando resulte excesivo, pronunciarse sobre los requerimientos solicitados por el Fiscal respecto a las medidas limitativas de derechos. Asimismo, le corresponde confirmar o reexaminar la procedencia de una diligencia solicitada por un sujeto procesal y denegada por el Fiscal, autorizar la constitucin de partes, resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales, realizar los actos de prueba anticipada, etc. Labor que desarrollar el personal forense durante esta fase El personal del Instituto de Medicina Legal, se convertir en apoyo fundamental del Fiscal durante esta etapa procesal, debiendo ostentar una comunicacin estrecha y frecuente, dejando de lado los formalismos innecesarios por cuanto participar en el levantamiento de cadver, necropsia, examen de vsceras y materias sospechosas, examen de lesiones y sobre agresin sexual, examen en caso de aborto, entre otros. Conclusin de la etapa preparatoria Esta etapa concluir con la acusacin formulada por el Fiscal o requerimiento de sobreseimiento de la causa por parte del mismo.

La acusacin Fiscal es el dictamen emitido por el Fiscal, cuando se gn su conviccin se ha determinado la responsabilidad del investigado, por tanto, solicita la apertura a juicio. El requerimiento de sobreseimiento, se produce, cuando se ha determinado que el investigado no ha sido autor del hecho o bien que ste hecho punible no ha existido en la realidad.