FEBRERO 2006

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

COMPONENTES DE SOPORTE DEL SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

Normativa Tributaria

Sistemas de Información Municipal Territorial

Procedimientos

Sistemas de Pago

Plataforma de Servicios

ADMINISTRADOR TRIBUTARIO1

PERCEPCIÓN FISCALIZACIÓN

1 Código de Normas y Procedimientos Tributarios

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Para el desempeño de esta función es importante poder visualizar a la administración tributaria municipal, como un “Sistema” que debe interactuar de manera permanente con su entorno.

De ahí la necesidad de identificar aquellos componentes que de manera integral, se convierten en importantes herramientas de soporte a la administración tributaria municipal.

El fortalecimiento e integración de esos componentes dentro del quehacer municipal, contribuye a que los ingresos fiscales se puedan percibir de manera adecuada y oportuna.

COMPONENTES DE SOPORTE

COMPONENTES DE SOPORTE

1 Sistema de Información Municipal Territorial

Procedimientos

F

Plataforma de Servicios

Catastro Municipal

Normativa Municipal

5

Sistemas de Pago

Administración Tributaria Municipal

SIMUT1

3

1

2

C

R

4

PRIMER COMPONENTE

Son todas aquellas leyes, reglamentos y directrices de índole tributario emitidas, que se pueden utilizar para regular las diferentes actividades relacionadas con la administración tributaria municipal.

NORMATIVA TRIBUTARIA MUNICIPAL

1

NORMATIVA

El poder identificar y aplicar la normativa vigente le permitirá a la municipalidad, alcanzar un mayor control sobre los procesos relacionados con la administración tributaria.

Dentro de esta normativa se puede citar:

Constitución Política Código municipal Código de normas y procedimientos Ley del impuesto de bienes inmuebles Otras

Es importante poder visualizar la normativa tributaria municipal, como un sistema formado por una serie de elementos que se pueden relacionar para:

REGLAMENTOS

LEYES

DIRECTRICES

NORMATIVA

Utilizarla como instrumento de soporte que permita implementar las acciones que se requieran para mejorar la gestión tributaria municipal.

Obligar al contribuyente a cumplir con sus obligaciones tributarias, lo cual incidirá directamente en una mayor captación de los ingresos tributarios.

NORMATIVA

1

SEGUNDO COMPONENTE

Es un sistema informático que permite almacenar, accesar y manejar información territorial municipal literal y gráfica a nivel cantonal o distrital, entre otras de los propiedades, propietarios y de tipo fiscal.

SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL TERRITORIAL (SIMUT)

2

Las funciones del SIMUT están orientadas a disponer y relacionar la información que permite la descripción gráfica y literal de los inmuebles del cantón, así como a obtener y procesar los datos que permiten actualizarla.

SIMUT

VENTAJAS DEL SIMUT

Acceso más rápido a la información territorial

Introducción de tecnología en la función tributaria

Información más organizada y confiable

Herramienta de consulta rápida y oportuna Apoyo en la toma de decisiones

Mejor servicio al contribuyente

SIMUT

La información que se almacena en este Sistema proviene de diferentes fuentes, y se puede considerar la del catastro municipal como la más importante.

A continuación se citan algunas de esas fuentes de información:

FUENTES DE INFORMACIÓN

SIMUTSIMUT

Plataforma de Valores

CATASTRO

MUNICIPAL

Plan

Regulador

Zonas de Riesgo

Zona Marítimo Terrestre

C

¿Qué es el catastro municipal ?

Es un registro de todas las propiedades ubicadas en el cantón, que permite identificar con claridad los predios, su extensión, características y los propietarios, con fines fiscales.

Apoyo político de las autoridades municipales

Disposición del personal designado

Organizar el proceso

Apertura al cambio

Recursos (desarrollo y mantenimiento)

¿Qué se requiere para la formación y sostenibilidad del catastro?

FINANCIAMIENO D E CATASTROS CON IFAM

18%21%

9%

9%

16%16%

11%

SAN JOSE

ALAJUELA

CARTAGO

HEREDIA

GUANACASTE

PUNTARENAS

LIMON

Monto financiado: 2.868.5 miles de colones

Cantidad de municipalidades: 57 municipalidades2

Los procedimientos son todas las actividades que la administración tributaria municipal debe realizar, para asegurar la captación de los ingresos de tipo fiscal de manera eficiente y efectiva.

Para lograr un mejor control de la gestión tributaria es pertinente establecer los procedimientos, de todos los procesos que se involucran en esta función tributaria y que estos tengan al menos las siguientes características:

TERCER COMPONENTE

PROCEDIMIENTOS

3

POR

PROCESOS

FÁCIL

APLICACIÓN

3

CARACTERÍSTICAS

DE LOS

PROCEDIMIENTOS

CLAROSÁGILES

PUBLICITADOS

APLICACIÓN

OBLIGADA

CUARTO COMPONENTE

SISTEMAS DE PAGO

La facilidad de que gobierno local le pueda brindar al contribuyente diversas alternativas para cancelar los tributos.

La normativa vigente le permite a la municipalidad establecer convenios con entes públicos y privados, facilitándole así el pago al contribuyente a través de agentes recaudadores internos y externos.

4

RECAUDADORES EXTERNOS

RECAUDADORES INTERNOS

Cajas Recaudadoras Municipales

Cajas Auxiliares Municipales

1Sistema Interbancario de Negociación de Pagos Electrónico

Bancos del Estado

Bancos PrivadosSINPE1Tarjetas de Crédito

Vía InternetCooperativas

4

QUINTO COMPONENTE

PLATAFORMA DE SERVICIOS

La implementación de la plataforma de servicios en las municipalidades tiene como fin, el poder brindar al contribuyente una atención efectiva y eficiente, que permita satisfacer su demanda inmediata.

Para brindar un buen servicio al contribuyente se debe considerar que la plataforma cuente como mínimo con algunos elementos.

5

ELEMENTOS DE UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS

Infraestructura adecuada

Herramientas tecnológicas adecuadas

Personal capacitado, con actitud y aptitud

Sistema de información integrado

PLATAFORMA DE SERVICIOS

Contar con un sistema de procedimientos

Tiempo de respuesta y atención

Disponibilidad de información oportuna

5

RESUMEN Todos los componentes de soporte al “Sistema Tributario Municipal”,

desempeñan un rol determinante en función tributaria.

Identificar los distintos componentes de acuerdo a cada particularidad del gobierno local:

Mejora la gestión tributaria.

Incide positivamente en la captación de

ingresos tributarios.

Permite un mejor servicio al contribuyente.

R

RESUMEN

El gobierno local para mejorar su función como administrador tributario, debe considerar dentro de los componentes de soporte al Sistema Tributario Municipal como mínimo:

Normativa tributaria Sistemas de información municipal territorial Procedimientos Sistemas de pago Plataforma de servicios

RESUMEN

El gobierno local para mejorar su función como administrador tributario, debe considerar dentro de los componentes de soporte al Sistema Tributario Municipal como mínimo:

Normativa tributaria Sistemas de información municipal territorial Procedimientos Sistemas de pago Plataforma de servicios

CONCLUSIONES

VISIÓN INTEGRAL

La captación óptima de los ingresos tributarios depende de la eficacia y eficiencia del gobierno local como administrador tributario.

No obstante esto estará supeditado a que:

Servicio al cliente

Sistemas informáticos

Operativo

Sistema de Apoyo

Normativa

Procedimientos

Decisorio

Aprobatorio

UNIR ESFUERZOS

CONCLUSIONES

BENEFICIOS

Incremento en la captación de

ingresos tributarios

Satisfacer la constante demanda

de obras y servicios

Mejora la imagen de la Municipalidad

Mejora en la cultura tributaria

F

GRACIAS