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Gaceta Legislativa

Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 19 de enero de 2011 Número 17

CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO

Orden del día. ………………………………. p 2. Iniciativas Con proyecto de Ley que crea el Consejo Veracruzano de Armonización Contable. ………………….... p 3. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 179 del Código Financiero para el Estado de Veracruz. … p 3. De decreto que reforma el Código de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz. ………….. p 5. De decreto que adiciona la fracción XL al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz. ………………………..………………. p 7. De decreto que reforma el Código Hacendario Muni-cipal para el Estado de Veracruz. ….………….. p 8. Dictámenes De las Comisiones Permanentes Unidas de Justi-cia y Puntos Constitucionales y de Procuración de Justicia, de decreto que adiciona cuatro párrafos al artículo 4 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. p 10. De la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de decreto por el que se formula la terna para nom-brar al Presidente de la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos. ………………………………. p 13.

De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, con proyecto de decreto que aprueba en sus términos la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos. ………………………………. p 24.

De la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, por el que se autoriza al organismo Sistema de Agua y Saneamiento Metro-politano de Veracruz, Boca del Río y Medellín, a sus-cribir convenio de colaboración con la Comisión Na-cional Forestal. ………………………………… p 26.

De la Comisión Permanente de Gobernación: Por el que se concede licencia de manera definitiva al cargo de agente municipal de la localidad Puente de Guadalupe, municipio de Acultzingo. ………. p 27.

Por el que se autoriza la separación del agente muni-cipal de Plan de Ayala, municipio de Tihuatlán. p 29.

Por el que se autoriza la renuncia al cargo de sub-agente municipal de Temaxcalapa, municipio de Zon-golica. ………………………………………….. p 30.

Pronunciamiento con anteproyecto pun-to de acuerdo. …………………………… p 31.

Gaceta Legislativa 2 Miércoles 19 de enero de 2011

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2010-2013

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS Décima Tercera Sesión Ordinaria

19 de enero de 2011 11:00 Hrs.

O R D E N D E L D Í A

I. Lista de asistencia. II. Lectura y en su caso aprobación del proyec-

to del orden del día.

III. Lectura y en su caso aprobación del acta de

la sesión anterior.

IV. Lectura de correspondencia recibida.

V. Iniciativa con proyecto de Ley que crea el Consejo Veracruzano de Armonización Con-table, presentada por el Doctor Javier Duar-te de Ochoa, Gobernador del Estado.

VI. Iniciativa con proyecto de decreto que re-

forma el artículo 179 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Ricardo García Escalante, integrante del Grupo Le-gislativo del Partido Acción Nacional.

VII. Iniciativa de decreto que reforma el Código

de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jesús Danilo Alvízar Guerre-ro, integrante del Grupo Legislativo del Par-tido Acción Nacional.

VIII. Iniciativa de decreto que adiciona la fracción

XL al artículo 39 de la Ley Orgánica del Po-der Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la dipu-tada Martha Lilia Chávez González, inte-grante del Grupo Legislativo del Partido Ac-ción Nacional.

IX. Iniciativa de decreto que reforma el Código Hacendario Municipal para el Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan Carlos Castro Pérez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

X. De las Comisiones Permanentes Unidas de

Justicia y Puntos Constitucionales y de Pro-curación de Justicia, dictamen con proyecto de decreto que adiciona cuatro párrafos al artículo 4 de la Constitución Política del Es-tado Libre y Soberano de Veracruz de Igna-cio de la Llave.

XI. De la Comisión Permanente de Derechos

Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, dictamen con proyecto de decreto por el que se formula la terna para nombrar al Pre-sidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

XII. De la Comisión Permanente de Justicia y

Puntos Constitucionales, dictamen con pro-yecto de decreto que aprueba en sus térmi-nos la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos.

XIII. De la Comisión Permanente de Medio Am-

biente, Recursos Naturales y Aguas, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autori-za al organismo Sistema de Agua y Sanea-miento Metropolitano de Veracruz, Boca del Río y Medellín, a suscribir convenio de colabo-ración con la Comisión Nacional Forestal, para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales a través de fondos con-currentes, por un lapso de cinco años.

XIV. De la Comisión Permanente de Goberna-

ción, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia al C. Salvador Ramos González, de manera definitiva al cargo de agente municipal de la localidad Puente de Guadalupe, municipio de Acult-zingo, por el periodo restante de su admi-nistración, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.

XV. De la Comisión Permanente de Goberna-

ción, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza la separación del agente municipal de Plan de Ayala, municipio de

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Tihuatlán, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.

XVI. De la Comisión Permanente de Gobernación,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza la renuncia del C. Roberto Flores Rosales, al cargo de subagente municipal de Temaxcalapa, municipio de Zongolica, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.

XVII. Pronunciamiento con anteproyecto de punto

de acuerdo para la creación de la Comisión Es-pecial para la Sociedad de la Información y el Conocimiento, presentado por la diputada Al-ma Rosa Hernández Escobar, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XVIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima

ordinaria. ♦♦♦♦ Iniciativa con proyecto de Ley que crea el Consejo

Veracruzano de Armonización Contable, presen-tada por el Doctor Javier Duarte de Ochoa, Go-bernador del Estado. (Ver anexo A)

***** DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ. Presidente de la Mesa Directiva de la LXII Legis-latura del H. Congreso del Estado P R E S E N T E: El que suscribe, DIP. RICARDO GARCÍA ESCALANTE, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, con fundamento en los artículos: 34, fracción I de la Constitución Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 8 fracción I; 102 y 103 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pongo a con-sideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 179 del Código Financiero para el Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave.

A N T E C E D E N T E .

En la Sexagésima Primera Legislatura, se presentó iniciativa referente a la necesidad del reformar el artí-

culo 179 del Código Financiero para el Estado de Veracruz, la cual, al no haber sido dictaminada, de acuerdo con el artículo 68 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso, quedó en carácter de antecedente, y en razón de la importancia del tema y la necesidad de armonizar las leyes respectivas, me permito poner de nueva cuenta a consideración del pleno, dicha iniciativa con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S . El Código Financiero para el Estado de Veracruz en su artículo 179, establece la obligatoriedad que tienen las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y los Organismos Autónomos del Esta-do a través de sus respectivas unidades administrati-vas responsables del ejercicio presupuestal, a presen-tar al Congreso informes trimestrales, sobre el ejerci-cio de sus correspondientes gastos públicos, es decir, en concordancia con el artículo 6 de la Ley de Fiscali-zación Superior, el primer numeral citado aplica y engloba en su disposición, a las secretarías de despa-cho y a las entidades paraestatales (organismos des-centralizados, fideicomisos y empresas de participa-ción estatal) del Gobierno del Estado, a los órganos administrativos del Poder Judicial, a los propios de los Organismos Autónomos del Estado, así como datos, fondos o cualquier otra figura jurídica; y, en general, cualquier persona física o moral, pública o privada, que recaude, administre, ministre, maneje o ejerza recursos públicos estatales, en su carácter de entes fiscalizables. Asimismo, el nueve de junio de 2008 entró en vigor la Ley de Fiscalización para el Estado de Veracruz, la cual dispone en su artículo 24 textualmente lo siguiente: “Artículo 24

1. Los Entes Fiscalizables, con excepción de los Ayuntamientos y las entidades paramunici-pales, a través de sus respectivas unidades administrativas responsables del ejercicio presupuestal, estarán obligados a presentar al Congreso informes trimestrales sobre su Gestión Financiera en los términos señalados por ésta y demás leyes aplicables.

2. El Congreso, por conducto de la Comisión,

remitirá al Órgano estos informes de manera escrita y, cuando sea el caso, de manera electrónica, dentro de los diez días siguientes al de su recepción.”

Como se puede observar, las dos disposiciones se relacionan con aparente claridad, pero en los hechos

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nos encontramos que el Código Financiero vigente ado-lece del supuesto de temporalidad, o sea, no señala el término o plazo para presentar dichos informes trimes-trales, provocando incertidumbre jurídica en los entes fiscalizables de orden estatal, puesto que la ausencia de plazo expreso produce retraso o incumplimiento al no existir hipótesis legal para calificar la extemporaneidad y, en consecuencia, la sanción prevista en la Ley de Fiscali-zación resulta de imposible realización. Una de las finalidades de la Ley de Fiscalización Supe-rior es la de sujetar el procedimiento al principio de anualidad, por ello, el artículo 24 antes citado empla-za a la Comisión de Vigilancia del Congreso a remitir los mencionados informes trimestrales, al ORFIS, de-ntro de los diez días siguientes al de su recepción; pero el Código Financiero es omiso en establecer el plazo para que los entes fiscalizables entreguen di-chos informes al Congreso, por lo que en la especie se conculca el principio de temporalidad. Lo anterior, justifica plenamente la reforma planteada al artículo 179 del Código Financiero para nuestro Estado, que refiere que los Entes Fiscalizables estata-les tendrán como plazo quince días hábiles del mes siguiente a la conclusión del trimestre correspondien-te para presentar su informe; con ello se resolvería la actual problemática legal, y facilitaría a la autoridad el efectuar una adecuada fundamentación y motivación de las sanciones que se impongan por el incumpli-miento de esta disposición. Asimismo, es necesario detallar quiénes serán los entes fiscalizables obligados a presentar informes trimestrales, sobre todo en el caso de la Universidad Veracruzana respecto de la cual la interpretación auténtica del legislador señaló: “…esta previsión permite aclarar sin ningún proble-ma, por ejemplo, la aparente confusión de que la Universidad Veracruzana no es sujeta de fiscalización por el Órgano, cuando es sabido que si bien posee el atributo de autonomía, no se encuentra entre la limi-tativa enumeración constitucional de los Organismos Autónomos del Estado previsto en el artículo 67 de la Constitución Local… de manera indudable, este pre-cepto señala la regla especial de que sólo los Orga-nismos que expresamente enuncia, son fiscalizables por el Congreso del Estado; y, por tanto, los demás entes públicos, como lo es la Universidad Veracruza-na, quedan sujetos a la regla general de fiscaliza-ción…” (Dictamen de la iniciativa de Ley de Fiscalización Supe-rior, Comisión de Vigilancia, aprobado el 6 de junio de 2008).

En consecuencia, los entes fiscalizables, como lo es la Universidad Veracruzana, no sólo están afectos a la obli-gación fundamental de sujetarse a la revisión del ente fiscalizador competente, sino también al cumplimiento de obligaciones formales como es la presentación de infor-mes mensuales (ámbito municipal) y trimestrales para el caso de las instituciones de naturaleza estatal.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la conside-ración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de:

D E C R E T O Q U E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 179 D E L

C Ó D I G O F I N A N C I E R O P A R A E L E S T A D O D E

V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E .

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 179 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 179. Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría, así como el Poder Judicial, los Organismos Autónomos del Estado y la Universidad Veracruzana, a través de sus respecti-vas unidades administrativas responsables del ejercicio presupuestal, estarán obligadas a presentar informes trimestrales al Congreso, dentro de los quince días hábiles siguientes a la conclusión del trimestre que corresponda, sobre el ejercicio de sus corres-pondientes gastos públicos.

Con independencia de lo dispuesto en el párrafo an-terior, quien ejerza gasto público en el Poder Ejecutivo estará obligado, además, a proporcionar la informa-ción que le requiera la Secretaría y la Contraloría. Tratándose de los poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Autónomos de Estado y la Universidad Veracruzana, dicha información será proporcionada, previo requerimiento, a sus correspondientes uni-dades de control interno.

T R A N S I T O R I O S .

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

A T E N T A M E N T E Xalapa, Ver., a 10 de enero de 2011.

DIP. RICARDO GARCÍA ESCALANTE.

*****


DIP. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados a la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: El que suscribe Diputado JESÚS DANILO ALVÍZAR GUERRERO, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, todos de nuestro Estado, me permito someter a discusión de la Sexagésima Segun-da Legislatura esta iniciativa de decreto que adi-ciona los artículos 3 Bis y 279 Bis; así como la fracción VIII al artículo 135 y la fracción IX al artí-culo 282 del Código Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Es importante garantizar en la administración de justicia, la prontitud y expeditez de los asuntos some-tidos a los tribunales jurisdiccionales, derecho funda-mental del ciudadano y que se consagra en el artículo 17 de la Constitución Federal. El principio de celeridad procesal cobraría vigencia al celebrarse procedimientos completos e imparciales, por ello la necesidad de incluir en las leyes, equivalen-tes jurisdiccionales, como fueron llamados por Carne-lutti, o identificados actualmente como medios alter-nativos de solución de conflictos. De igual forma cobra vigencia lo previsto por el artícu-lo 20 Constitucional apartado A, fracción VII al vincu-lar los medios alternativos de solución de conflictos con el derecho del ciudadano a la terminación antici-pada del proceso penal, ya que el resultado positivo por esta vía, pone fin a la contienda. La reparación del daño es de especial interés en la reforma del 2008, debido a que se pretende obtener una verdadera solución a la controversia al alcanzar ésta, a través de los medios alternativos de solución de conflictos como lo dispone la Constitución Al incorporar los medios alternativos en la ley proce-sal, se establece la búsqueda de causes alternos en el

Poder Judicial, pudiendo ubicar a éstos como actos procesales que no necesariamente son jurisdicciona-les. Con la puesta en marcha tanto del Centro de Media-ción, así como las unidades regionales, por parte del Poder Judicial del Estado, se ha contribuido a que los números de asuntos que llegan a los tribunales se vean disminuidos, por lo que, es importante seguir dotando a estas instancia con nuevas herramientas jurídicas. Bajo esta consideración, veo oportuno hoy presentar la iniciativa de reforma al Código de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para llevar este procedimiento de mediación a la solución de conflictos en el aspecto penal, con lo que sin duda se contribuirá a la solución de muchos asuntos principalmente motivados por una querella. El procedimiento de mediación puede aplicarse en los siguientes momentos del proceso penal: Se puede celebrar dictado el auto de formal prisión antes de celebrarse la audiencia de juicio oral, mo-mento del proceso que permite a las partes en vía de preparación de sus pruebas, darse la oportunidad de llegar a una acuerdo que pondría fin a la contienda penal, siendo el resultado vinculante y el juez tendrá en la audiencia de juicio oral un acuerdo reparatorio obteniendo como consecuencia el sobreseimiento de la causa penal. Aquí el juez prepara las pruebas para su juicio oral, pero si las partes llevan un convenio se convierte en una prueba que demuestra que se llega a un acuerdo. Otro momento en el cual se puede llevar a cabo el procedimiento de mediación, lo constituye el lapso que va del cierre de la audiencia de presentación y deshago de pruebas hasta antes de pronunciada la sentencia, sólo por cuanto hace a la reparación del daño, ya que el pago de ésta suele atenuar la sen-tencia al momento de llevar a cabo la individualiza-ción de la sanción a imponer al sentenciado. Durante la fase de investigación ministerial, sin perjui-cio de lo previsto en los numerales 135 y 136 de este código, las partes podrán acudir al Centro Estatal, Unidades Regionales de Medios Alternativos de Solu-ción de Conflictos, o los jueces municipales a fin de lograr un acuerdo pacifico. Es importante que para el cumplimiento de la fun-ciones de mediación el personal a cargo de la mis-


ma pueda acceder al expediente, para tener toda la información y poder facilitar la negociación del asunto. El propio Poder Judicial, deberá prever que a la entra-da en vigor de los juicios orales sumarios, cada unos de los juzgados del estado donde se desahogue jui-cios de este tipo, se cuente con al menos un media-dor encargado de la preparación de estos medios de solución, lo que contribuirá a que se de la expedites en la resolución de los asuntos que se desahoguen en cada juzgado. También se propone, que el Juez de juicio, una vez concluida la audiencia de juicio oral, hará del conoci-miento de las partes, la posibilidad de optar por la mediación-conciliación por cuanto hace únicamente a la reparación del daño. De acuerdo a las características de la iniciativa, es importante distinguir la vigencia de los artículos que se incluyen, para tal efecto se hará mención en dos artículos transitorios. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, me permito proponer a esta soberanía la siguiente: Iniciativa de Decreto que adiciona los artículos 3 Bis y 279 Bis; así como la fracción VIII al artículo 135 y la fracción IX al artículo 282 del Código Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 3 Bis.- El procedimiento de mediación es una garantía constitucional que ofrece a las partes la oportunidad de resolver sus controversias penales de forma alterna al proceso penal establecido, procuran-do salvaguardar ante todo la reparación del daño; exaltando los principios de una justicia pronta y expe-dita. … Artículo 135. … I. a VII. … VIII. Los convenios celebrados ante el Centro Estatal, Unidades Regionales de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos o jueces municipales, y que sean presentados durante la investigación ministerial, extingue la acción persecutoria del ministerio público, una vez que el mismo se haya cumplimentado en los términos establecidos, sobreseyendo la misma por contener éste el valor de cosa juzgada. …

Artículo 279 Bis.- Previo a la audiencia de juicio oral el juez convocará a las partes a una sesión de mediación-conciliación, que tendrá verificativo en el Centro Estatal o Unidades Regionales de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos, dentro de un término de cinco días. En caso de no contar con dichas dependencias, la sesión se llevará a cabo en el mismo juzgado de conocimiento por personal especializado en la materia.

En la celebración de la audiencia de mediación-conciliación el juez de juicio oral, citará de oficio a las partes para que comparezcan en fecha y hora hábil que se indique, a celebrar la sesión de me-diación correspondiente por parte del personal especializado en la materia; en caso de que las partes lleguen a un acuerdo y con la anuencia de éstos, se levantará un convenio que será presen-tado por las partes el día de la audiencia de juicio oral que para el caso se haya señalado, con lo cual se tendrá por concluido el procedimiento de me-diación.

Cuando las partes no llegasen a un acuerdo, se conti-nuará con el procedimiento oral en los términos del presente capitulo.

Los convenios emanados del Centro Estatal, Unidades Regionales de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos o jueces municipales, por tener la categoría de cosa juzgada, serán recibidos con ese valor y fuer-za y en consecuencia, se procederá a sobreseer la causa penal correspondiente en los términos que éste establezca.

Cuando un expediente esté sujeto a mediación, de-berá darse las facilidades al mediador para acceder al mismo y allegarse de los datos necesarios para deter-minar la reparación del daño, para tener un margen real de negociación.

La especialización del personal se fijará en el regla-mento de juicios orales, así como la obligación de que cada juzgado cuente con el personal capacita-do.

Artículo 282. … I. a VIII. … IX. El Juez de juicio, una vez concluida la audiencia de juicio oral, hará del conocimiento de las partes, la posibilidad de optar por la mediación-conciliación por cuanto hace únicamente a la repa-ración del daño.


T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación, en la relativo a la adición del artículo 3 bis y la fracción VIII al artículo 135 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEGUNDO.- En lo relativo a la adicción del artículo 279 bis, y la fracción IX al artículo 282 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz, entrarán en vigor en fecha 21 enero del año dos mil trece, al tener relación directa con los juicios orales sumarios, en términos del Decreto número 4 de fecha 7 de diciembre del año dos mil diez, por el que se reformó el artículo Primero Transitorio del Decreto número 853 que reforma y adiciona los artículos 280 y 281 del Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que opongan al presente decreto.

A T E N T A M E N T E Xalapa De Enríquez, Veracruz, a 18 de Enero de 2011.

DIP. JESÚS DANILO ALVÍZAR GUERRERO.

***** DIP. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados a la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: La que suscribe Diputada MARTHA LILIA CHAVEZ GONZALEZ, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, todos de nuestro Estado, me permito presentar a esta Sexagésima Segunda Legisla-tura, la iniciativa que adiciona la fracción XL del artículo 39 de la Ley Orgánica de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

Si bien es criterio que los hidrocarburos son la fuente primaria de energía en el país, también es cierto que las fuentes alternativas de energía juegan actualmen-te un papel preponderante en la sustentabilidad para el desarrollo y productividad en la economía mundial, aunado a que permite la preservación de la vida, la seguridad de las personas, los bienes, así como el medio ambiente, por lo que la Entidad no puede estar rezagada de las acciones tendientes a buscar energías alternativas. Con la creación de la Secretaria de Medio Ambiente, vemos la oportunidad de crear una Comisión Perma-nente que se denomine “Comisión de Energía” cuyas atribuciones se asignarían de acuerdo a lo previsto en el último párrafo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como en términos del artícu-lo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado. Veracruz tiene una enorme ventaja, porque cuenta con un buen número de ingenios azucareros, para trabajar en proyectos de la producción de etanol, sin dejar de producir azúcar. También existe la posibilidad de producir biodiesel a través de la siembra de pro-ductos ya probados como la palma africana y la cur-cas jatropa e higuerilla, que son productoras de acei-te, que en una segunda fase podrían ser exportables y finalmente producir biodiesel. Veracruz tiene un gran litoral y condiciones geográfi-cas y atmosféricas envidiables, lo que nos permite obtener ventajas comparativas en la producción de energías con un impacto ambiental mínimo, energ-ías: Eólica, Solar; Geotérmica; Biomasa; Hidráulica y Mareomotriz, como las principales. Debemos ver con preocupación que Veracruz no de-dica un mayor esfuerzo en crear fuentes alternas de energía y de cogeneración, por lo que se pretende con esta comisión, acompañar promover e incentivar las acciones políticas y programas que desde el ejecu-tivo se estén desarrollando, debiendo revisar el marco jurídico que permita que el Estado expresado en su tres poderes, así como el sector privado se aboquen con mayor ahincó a mejorar la calidad de los veracru-zanos. Finalmente es relevante mencionar que dicha Comi-sión de Energía, no interferirá con las funciones de la comisión de energía del ámbito federal, sin embargo tomando la posición geoestratégica que tiene nues-tro Estado, en cuanto a la producción de petróleo y


sus derivados y que una buena parte de los ductos se encuentran dentro del territorio veracruzano, es meri-torio que los Veracruzanos, tengan su propia voz y presencia. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, me permito proponer a esta Soberanía, la siguiente: INICIATIVA QUE ADICIONA LA FRACCIÓN XL AL ARTÍCULO 39 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, PARA QUEDAR CO-MO SIGUE: ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona la fracción XL del artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, para quedar en los términos siguientes: Artículo 39.- … I a XXIX. … XL. Comisión de Energía.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que opongan al presente decreto. Por lo expuesto solicito a Usted, diputado Presidente sea turnada esta iniciativa a la comisión competente para continuar el proceso legislativo.

A T E N T A M E N T E Xalapa De Enríquez, Veracruz, a 18 de enero de 2011.

DIP. MARTHA LILIA CHAVEZ GONZALEZ

***** DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. P R E S E N T E. El que suscribe, Diputado Juan Carlos Castro Pérez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXII Legislatura del Honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; el artículo 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y

el artículo 8 fracción I y 68 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pongo a considera-ción de esta Honorable Asamblea, la presente: “ini-ciativa de decreto que adiciona un párrafo al artículo 121 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve”, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Existen a nivel nacional y por supuesto local, institu-ciones, Asociaciones y Fundaciones de beneficencia privada, que son entidades civiles con personalidad jurídica y patrimonio propio, que con fines de utilidad pública y no lucrativos son reconocidos por el Estado, en cumplimiento del fin asistencial, sin objeto de es-peculación, con un fin humanitario. Hay en el Estado de Veracruz, diversos organismos que realizan actividades de desarrollo social, sin ani-mo de lucro, en beneficio de terceros, con sentido de corresponsabilidad y transparencia, sin fines religiosos o político partidistas y bajo principios de solidaridad, filantropía y asistencia social, constituidas conforme a las leyes mexicanas, mismas que existen gracias a donativos de altruistas. En ese sentido se debe promover la participación ciuda-dana en las políticas de desarrollo social y se deben crear las condiciones que estimulen a las organizaciones Civi-les, así mismo formular los mecanismos que permitan la proyección pública de la relación de corresponsabilidad gobierno-sociedad en este ámbito, en acciones de pro-moción, prevención, protección y rehabilitación. De acuerdo al artículo 9 de la Ley de Fomento a las actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz, menciona que es un derecho de las Asociaciones. Recibir los bienes de otras organizaciones civiles que se extingan y gozar de las prerrogativas fiscales y demás beneficios económicos y administrativos que otorgue el Estado. En los mismos términos se conduce el artículo 7 de la Ley de Instituciones de Beneficencia privada para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al expresar, que estas se consideran de utilidad pública y gozarán de las exenciones, subsidios y facilidades administrati-vas que les confieran las Leyes. La Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, menciona en su artículo 71 párra-fo VI, que los Ayuntamientos deben cobrar las contri-buciones que señalan las Leyes del Estado, las que no


establecen exenciones ni subsidios a favor de persona o institución alguna; sin embargo, el Código Hacen-dario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, menciona en su artículo primero que rige en el orden Municipal y fija las bases administrativas que observaran los Ayuntamientos que opten por tener su propio Código de la materia.

Así las cosas, es que diversas asociaciones civiles sin fines de lucro como lo son los clubes de servicios y asistenciales “Club de Leones” o “Club Rotario”; así como de atención a grupos vulnerables como “Casa Hogar” o “Fundación de ciegos Roma” incluso medicas como “Cruz Roja”, llegan a tener algún inmueble para el mejor desempeño de sus actividades, siendo este, producto del esfuerzo de recaudar fondos o bien de donaciones ya sea de particulares o del gobierno.

Si bien es cierto que es deber de dichas organizaciones cumplir con sus obligaciones fiscales, también es cierto que el trabajo que hacen ellos en beneficio de la socie-dad Veracruzana, paga con creces esas obligaciones.

Una de sus obligaciones es el Impuesto Predial que pagan anualmente, con lo que destinan una parte de su presupuesto, que aunque sea considerado menor para un Ayuntamiento, si lesiona de manera seria la economía interna de la Institución. Es por ello que vengo a poner a consideración del pleno, el hecho de que, aún cuando no piden se les reconozca su trabajo a favor de los mas desprotegi-dos, si debemos apoyar su trabajo y actividad, desde esta Representación Popular. En esa tesitura, esta LXII Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz, de Ignacio de la Llave, debe coadyu-var desde el orden legislativo, promoviendo los estímulos necesarios y acorde con la situación actual, en que los tres ordenes de Gobierno Federal, Estatal y municipal no al-canzan a cubrir las necesidades de los ciudadanos. Por lo antes expuesto someto a consideración de esta Soberanía la presente “iniciativa de decreto que adi-ciona un párrafo al artículo 121 del Código Hacenda-rio Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que, por técnica legislativa se debe modificar el orden de los párrafos, así el actual párrafo tercero pasa a ser el párrafo cuarto”. Para quedar como sigue: Artículo 121.- Los contribuyentes del impuesto predial que sean pensionados o jubilados y, en caso de falle-cimiento de éstos, la viuda o concubina legalmente reconocida, tendrán derecho a un descuento del cin-

cuenta por ciento del importe anual a pagar, previa acreditación fehaciente de los supuestos respectivos y de encontrarse al corriente en el pago de este impues-to. Esta prerrogativa se aplicará únicamente a un in-mueble, siempre que se trate de la casa habitación del contribuyente y el pago se realice durante los meses de enero o febrero del ejercicio correspondiente.

Las personas mayores de sesenta años, contribuyentes de este impuesto, que no se encuentren en los su-puestos descritos, también tendrán derecho a obtener el descuento al que se refiere el párrafo anterior, pre-vio cumplimiento de los requisitos señalados en el mismo, si el valor catastral del inmueble correspon-diente no excediere de seis mil salarios mínimos.”

Los organismos públicos de beneficencia, sin fines de lucro, legalmente reconocidos, que tengan un inmueble a nombre propio, le será aplicable un descuento del 50% del importe anual a pagar pre-via acreditación fehaciente de los supuestos res-pectivos y de encontrarse al corriente en el pago de este impuesto. Esta prerrogativa se aplicará únicamente a un inmueble, siempre que se trate de las instalaciones en las que opere dicho organismo, y el pago se realice durante los meses de enero o febrero del ejercicio correspondiente.

A este descuento no se podrá adicionar el previsto en el artículo 118 de este Código.

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

Segundo.- Esta disposición será de carácter generali-zado y obligatorio para todos los Municipios que in-tegran el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la llave.

Tercero.- El Congreso del Estado tiene noventa días naturales a partir de la entrada en vigor de esta disposi-ción, para adecuar los Códigos de los Municipios de Alvarado, Córdoba, Boca del Río, Coatepec, Coatzacoal-cos, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Medellin, Minati-tlan, Orizaba, Tierra Blanca, Veracruz, Xalapa, que tienen su propio Código Hacendario Municipal; por cuanto hace a los demás municipios deberán adecuar sus textos reglamentarios al sentido de esta adición.

ATENTAMENTE.

DIP. JUAN CARLOS CASTRO PEREZ

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COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE JUSTICIA Y PUN-

TOS CONSTITUCIONALES Y DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Honorable asamblea: A los que suscribimos, integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucio-nales y de Procuración de Justicia de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, nos fue turnada, para su estudio y dictamen, la “Iniciativa de decreto que reforma el artículo 4° de la Constitución Política del Estado Libre y So-berano de Veracruz de Ignacio de la Llave”, pre-sentada por el Doctor Javier Duarte de Ochoa, Go-bernador del Estado. En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis-puesto por los artículos 33, fracciones I y IV, 35, frac-ción II, y 38 de la Constitución Política del Estado; 18, fracciones I y IV, 38, 39, fracciones XVIII y XXIII, 47 y 49, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislati-vo; 43, 44, 51, 59, 61, 62, 64, 65, 75, 79 y 105 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo, estas Comisiones Permanentes Unidas emiten su dictamen, sobre la base de los siguientes

A N T E C E D E N T E S 1. El ciudadano Gobernador del Estado, Doctor Ja-

vier Duarte de Ochoa, en el acto de toma de po-sesión de su encargo, el día primero de diciembre de dos mil diez, presentó ante esta Sexagésima Segunda Legislatura una iniciativa de decreto que reforma el artículo 4° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Igna-cio de la Llave, misma que fue conocida formal-mente por el Pleno de esta Asamblea en sesión ordinaria del día siete del propio mes y turnada, para su estudio y dictamen, a la Comisión Perma-nente de Justicia y Puntos Constitucionales, me-diante oficio número SG-SO/1er./1er./100/2010.

2. En términos del artículo 104 del Reglamento para

el Gobierno Interior del Poder Legislativo, el dipu-tado Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión Permanente de Procuración de Justicia, solicitó posteriormente a la Presidencia de la Mesa Directiva que la iniciativa referida en el Antece-dente 1 también fuera turnada a dicha Comisión, lo que fue acordado favorablemente por esta Re-presentación Popular en sesión celebrada el cator-ce diciembre de dos mil diez, y comunicado a sus

integrantes por oficio número SG-SO/1er./1er./144/2010, de esa misma fecha.

3. El Pleno de esta Soberanía, en sesión ordinaria de

fecha diez de enero de dos mil once, con base en lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley Reglamen-taria del Artículo 84 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en Ma-teria de Reformas Constitucionales Parciales, acordó declarar como especial el procedimiento para la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen relativo a la iniciativa que nos ocupa, en razón de lo dispuesto por el artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el dieciocho de junio de dos mil ocho.

Una vez expuestos los antecedentes que al caso co-rresponden, se formulan las siguientes

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo, estas Comisiones Permanentes Uni-das de Justicia y Puntos Constitucionales y de Procu-ración de Justicia, como órganos constituidos por el Pleno, que contribuyen mediante la formulación de dictámenes sobre los asuntos que les son turnados a que el Congreso ejerza sus atribuciones, son compe-tentes para emitir este proyecto de resolución. II. Que, de conformidad con lo dispuesto por los artí-culos 34, fracción III, de la Constitución Política local; y 48, fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo, el autor del proyecto en estudio se encuentra legitimado para iniciar leyes y decretos ante el Con-greso, en razón de su carácter de Gobernador del Estado. III. Que, del estudio ordenado de la iniciativa materia del presente dictamen, se advierte que la misma tiene como propósito incorporar al texto de la Constitución Política del Estado diversos principios del nuevo siste-ma de justicia penal acusatorio-oral, derivado del decreto de reforma constitucional federal en la mate-ria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el dieciocho de junio de dos mil ocho. En ese sentido, a efecto de contextualizar el objetivo del proyecto analizado, es menester precisar que el Constituyente Permanente reformó diversos precep-tos de la Ley Fundamental de la República, con el fin de mejorar la procuración e impartición de justicia y,

DDIICCTTÁÁMMEENNEESS


con ello, hacer a ésta más pronta y expedita, median-te la regulación de los sistemas procesal penal acusa-torio, penitenciario y de seguridad pública. Con la reforma citada, se establecieron los conceptos de flagrancia y de delincuencia organizada, se reduje-ron los requisitos para declarar el arraigo y se precisa-ron los relativos a las órdenes de cateo y al auto de vinculación a proceso; asimismo, se creó la figura de los jueces de control, se señalaron mecanismos alter-nativos de solución de controversias, se autorizaron los centros especiales de reclusión preventiva y de ejecución de sentencias y se establecieron las bases para el sistema procesal acusatorio. De acuerdo con un documento elaborado por el Insti-tuto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), denomi-nado El ABC de la Reforma, mediante el decreto alu-dido, que reformó y adicionó los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política federal, se fijaron los lineamientos siguientes: Utilizar mecanismos alternativos de solución de con-flictos; establecer el principio de oportunidad del Mi-nisterio Público; solicitar ante el Juez el ejercicio de la acción penal, sin la intervención del Ministerio Públi-co; implementar juicios públicos y orales; suspender un proceso bajo condición; abreviar el procedimiento ante el reconocimiento de participación en el delito; ampliar los derechos de la víctima u ofendido; prote-ger con mayor eficacia los derechos humanos de los inculpados; y explicar públicamente las sentencias. De igual modo, fortalecer la investigación del delito a cargo de la policía, bajo la conducción jurídica del Ministerio Público; restringir la prisión preventiva; crear jueces de control; impulsar la creación de jueces de ejecución de sentencias; fortalecer las herramien-tas legales para luchar contra la delincuencia organi-zada y establecer medidas especiales para que los sentenciados por ésta cumplan su condena; delimitar los alcances del arraigo; aplicar los bienes de la delin-cuencia organizada a favor del Estado; fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública y la prevención del delito; y revisar que toda pena sea proporcional a la conducta que sanciona y a los bienes afectados. IV. Que, luego de describir en su iniciativa el sentido de las modificaciones a la Carta Magna, de indudable trascendencia para el sistema jurídico mexicano, el Ejecutivo estatal refiere la vacatio legis establecida por el Poder Reformador Constitucional para que el Con-greso de la Unión y las Legislaturas de los Estados

expidan las modificaciones u ordenamientos legales necesarios para incorporar el sistema procesal penal acusatorio, en cuyo marco se inscribe la propuesta presentada, explicada sustancialmente en los párrafos que a continuación se reproducen:

En el texto que se propone se incluyen los princi-pios básicos de la oralidad como son el de publi-cidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, y el objetivo que se busca con este nuevo sistema de impartición de justicia: esclare-cer los hechos, proteger al inocente, y que el cul-pable no quede impune. Se asienta el principio de la inocencia hasta que no se declare la culpabilidad mediante sentencia de un juez que no haya conocido previamente del caso y que valore adecuadamente las pruebas, anulando aquellas que se hayan obtenido de ma-nera ilícita. Este sería el juez de la causa o pro-piamente del juicio oral. Adicionalmente al juez de causa, se introduce la figura del juez de control que garantizará los de-rechos del imputado y de la víctima, que esta So-beranía determine en la legislación secundaria, salvo el fundamental de acceso a un debido pro-ceso legal de carácter oral, que debe quedar asen-tado en la Constitución, como la base de todo el nuevo sistema, y dictará las medidas cautelares que juzgue procedente y pertinentes. A fin de resolver un mal endémico de nuestros juzgados que consiste en la sobresaturación de juicios, se establecen los medios alternos para so-lucionar controversias que, por su grado delictivo, tipo y monto de sanción, no requieran de todo un procedimiento jurisdiccional sino que puedan re-solverse por mediación, arbitraje o amigable com-posición, en los términos que determine la ley de la materia. También deberemos asegurar que el servicio públi-co de defensoría se ofrezca a los ciudadanos que lo requieran y lo soliciten con calidad y profesionalis-mo, en especial a los indígenas. Por ello la reestruc-turación y modernización de la defensoría pública forma parte de la reforma que se propone. Finalmente es indispensable replantearnos el uso razonable de la prisión preventiva tanto para evi-tar la sobresaturación de nuestras cárceles como para no mantener injustificadamente privadas de su libertad a personas que, a criterio del juez de control, no lo ameriten.


V. Que, del análisis de la iniciativa de decreto turna-da, estas comisiones dictaminadoras estiman proce-dentes y de fundamental importancia las reformas planteadas, pues no sólo tienden a dar cabal cum-plimiento al mandato de la Constitución General de la República, plasmado en el artículo segundo transi-torio del decreto invocado con antelación, sino que también se orientan a generar, como expone el autor del proyecto, un modelo de garantismo oral completamente adaptado al marco constitucional veracruzano. Asimismo, como se asienta en la propia iniciativa, es de reconocer que se han dado importantes avances para incorporar al marco jurídico veracruzano los principios del nuevo sistema de justicia penal; inclu-so, aun antes de la reforma a la Constitución federal se establecieron en la legislación procesal penal los juicios orales sumarios y se expidió un ordenamiento en materia de medios alternativos de solución de conflictos, lo que refleja el carácter vanguardista que siempre ha distinguido a nuestro Estado en materia penal; no obstante, se coincide con el Ejecutivo en que para completar la reforma integral de justicia diseñada por el Constituyente Permanente, se hace necesario que los principios esenciales de aquélla se incluyan desde el mismo texto constitucional local, del que se deriven, dentro del plazo concedido en la vacatio legis referida, las modificaciones a la legisla-ción secundaria. Finalmente, por razones de orden técnico, estas comisiones proponen modificar la iniciativa en as-pectos meramente formales que no alteran el fon-do de la misma, como el relativo a eliminar la refe-rencia al carácter ordinal del número del precepto objeto de reformas, en concordancia con la estruc-tura del articulado del texto constitucional local; asimismo, se optó por precisar que el decreto co-rrespondiente adiciona cuatro párrafos al artículo 4, con la especificación del orden en el que se inclu-yen y, para evitar confusiones respecto de los párrafos que no son modificados pero que sí cam-bian de ubicación, se reproducen estos últimos en su nueva ordenación; por último, dado que por disposición legal toda resolución que contenga una reforma constitucional recibe la denominación de decreto, en los artículos transitorios se hacen las adecuaciones respectivas.

Por lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucio-nales y de Procuración de Justicia someten a la consi-deración del Pleno de esta Soberanía este dictamen con proyecto de

D E C R E T O Q U E A D I C I O N A C U A T R O P Á R R A F O S

A L A R T Í C U L O 4 D E L A CO N S T I T U C I Ó N P O L Í T I -

C A D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A -

C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E . ARTÍCULO ÚNICO.- Se adicionan cuatro párrafos al artículo 4 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, que serán el tercero, cuarto, quinto y sexto, con el corri-miento de los párrafos subsecuentes, para quedar como sigue: Artículo 4. … … En materia penal el proceso será acusatorio y oral. Se regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e in-mediación y tendrá por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, evitar que el culpable quede impune y asegurar que se repa-ren los daños causados por el delito. Toda persona es inocente en tanto no se le de-clare culpable mediante sentencia del juez de la causa que no haya conocido el caso previamen-te, y ante quien se desarrollará todo el juicio, incluyendo el desahogo y valoración de pruebas. Esta función judicial de ninguna manera será delegable. Cualquier prueba obtenida en viola-ción de derechos fundamentales será nula. Habrá jueces de control que garanticen los dere-chos de los imputados y de las víctimas y deci-dan sobre las medidas cautelares en los términos de la ley de la materia. La prisión preventiva sólo procederá cuando otras medidas no sean sufi-cientes en los términos de las leyes. La legislación ordinaria preverá medios alternos para la solución de controversias, y los requisitos para su aplicación. El Estado organizará el servi-cio de defensoría pública que deberá contar con calidad y profesionalismo, especialmente en la defensa de los justiciables pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Los habitantes del Estado gozarán de todas las ga-rantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes federales, los tratados internacionales, esta Constitución y las leyes que de ella emanen; así como aquellos que reconozca el Poder Judicial del Estado, sin distinción alguna de origen, raza, color, sexo,


idioma, religión, opinión política, condición o activi-dad social. Las autoridades del Estado, en su respectiva esfera de atribuciones, tienen el deber de generar las condicio-nes necesarias para que las personas gocen de los derechos que establece esta Constitución; así como proteger los que se reserve el pueblo de Veracruz mediante el juicio de protección de derechos huma-nos. La violación de los mismos implicará la sanción correspondiente y, en su caso, la reparación del daño, en términos de ley. Está prohibida la pena de muerte.

T R A N S I T O R I O S ARTÍCULO PRIMERO. El presente decreto iniciará su vigencia veinticuatro meses después de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. ARTÍCULO SEGUNDO. El Poder Legislativo del Esta-do deberá aprobar subsecuentemente las modifica-ciones, adiciones y derogaciones de los ordenamien-tos que contravengan el texto constitucional ya re-formado, así como emitir la legislación procesal y orgánica acorde con las nuevas disposiciones federa-les y de la presente Constitución, referentes al proce-dimiento acusatorio oral, sin que exceda del término previsto en el artículo segundo transitorio del decreto de reforma constitucional federal en materia penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio del 2008. Asimismo, deberá destinar los recursos necesarios para la reforma del sistema de justicia penal del Estado. ARTÍCULO TERCERO. Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del sistema penal acusatorio-oral en Veracruz de Ignacio de la Llave, serán concluidos conforme a las disposi-ciones vigentes con anterioridad a dicho acto. ARTÍCULO CUARTO. En caso de existir duda o con-tradicción fundada sobre la constitucionalidad de una norma o acto de autoridad relacionado con el presen-te decreto, se solventará en el siguiente orden de prelación: recurriendo a la interpretación auténtica de la Constitución del Estado en términos del artículo 33 fracción II de la misma y, si eventualmente persistiere la controversia o sus efectos, ésta se resolverá por la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, siempre que se den los supuestos señalados en el artículo 64 de la Constitu-ción Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS ONCE DÍAS DEL MES DE ENERO DE DOS MIL ONCE. COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES

DIP. FLAVINO RÍOS ALVARADO PRESIDENTE

DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ

SECRETARIO

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO VOCAL

COMISIÓN PERMANENTE DE PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

DIP. FERNANDO YUNES MÁRQUEZ PRESIDENTE

DIP. FLAVINO RÍOS ALVARADO

SECRETARIO

DIP. CONCEPCIÓN OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ VOCAL

***** DICTAMEN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, SOBRE LA CON-FORMACIÓN DE LA TERNA PARA NOMBRAR AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DE-RECHOS HUMANOS. HONORABLE ASAMBLEA: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 483 de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Veracruz, a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, le compete la obligación de conducir el proceso de selección de candidatos me-diante el cual se formulará la terna a partir de la cual el Pleno del Congreso del Estado designará al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos para el periodo que comprende del 30 de enero de 2011 al 29 de enero de 2016.


Para lo cual, esta Comisión, con fundamento en los artículos 1, 2 apartados A y B, 21, 102 apartado B y 105 fracción II inciso g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 párrafos primero, segundo, tercero y cuarto, 5 párrafos primero y se-gundo, 6 párrafos primero y segundo, 8 párrafo pri-mero, 33 fracciones XIX y XL, 56 fracción II, 64 frac-ción I inciso a), 67 párrafos primero y segundo frac-ción II inciso a), 78, 80 y 82, de la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1 párrafos primero y tercero, 2, 6 fracción II, 13, 15, 16, 17, 19 párrafo primero y 26 párrafo primero, de la Ley 483 de la Comisión Estatal de De-rechos Humanos; 38 y 39 fracción V, de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64, 65 y 75, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo; y demás relativos y aplicables de los dos últi-mos ordenamientos invocados; somete a la conside-ración de esta Soberanía, el presente Dictamen, al tenor de la siguiente:

M E T O D O L O G Í A . La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-tado, desarrolló sus trabajos conforme al procedi-miento que a continuación se describe: I. En el capítulo de "Antecedentes", se da constan-cia del trámite de inicio y desarrollo del proceso legis-lativo para la elaboración del Dictamen donde se for-mulará la terna a partir de la cual el Pleno del Congre-so del Estado designará al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos para el periodo que comprende del 30 de enero de 2011 al 29 de enero de 2016. II. En el capítulo de "Contenido", se expone la lista total de propuestas de candidaturas recibidas y el Informe de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Con-greso del Estado, a través del cual se hace del cono-cimiento público; así como también, se expone el Acuerdo de dicha Comisión donde se determinan las propuestas que cumplieron con los requisitos señala-dos en la ley y en la Convocatoria correspondiente, en este último Acuerdo se señala también la fecha, hora y lugar de las comparecencias de los candidatos res-pectivos.

III. En el capítulo de "Consideraciones", los inte-grantes de esta Comisión expresan los motivos que sustentan la formulación de la terna respectiva que hoy se somete al Pleno de este Honorable Congreso del Estado, en los términos de lo señalado por la frac-

ción V del tercer párrafo del artículo 15 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. En este sentido, en este apartado de consideraciones se transcribe el Acuerdo aprobado por esta Comisión legislativa donde se fijan las reglas bajo las cuales se conformará la terna de candidatos respectiva así co-mo el resultado de la votación correspondiente.

I . A N T E C E D E N T E S . 1.- En Reunión de Trabajo de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnera-bles de este Congreso, celebrada el 13 de diciembre de 2010, se sometió a votación un proyecto de Con-vocatoria para iniciar el proceso de selección del Pre-sidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos para el Periodo que comprende del 30 de enero de 2011 al 29 de enero de 2016. 2.- La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de este Congreso aprobó la Convocatoria Pública Abierta para la Desig-nación del Presidente de la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos, cuyo texto es el que se transcribe a continuación:

“CONVOCATORIA PARA LA DESIGNACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

CONSIDERANDO Que de acuerdo a la Declaración Universal de los De-rechos Humanos proclamada en 1948 por la Organi-zación de las Naciones Unidas (ONU), los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, institu-ciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna. Que son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no de-penden exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condi-ciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los indi-viduos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros. Que por lo que respecta a nuestro marco jurídico, se entiende por derechos humanos al conjunto de con-diciones de vida, prerrogativas y libertades inherentes a la naturaleza y dignidad de la persona, cuya realiza-ción efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídi-


camente organizada; que están reconocidos y garan-tizados en la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en nuestras Leyes Federales, en los Convenios y Tratados Internacionales, suscritos y rati-ficados por el Estado Mexicano y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sus Leyes Locales. Que en el Estado de Veracruz el conocimiento y sus-tanciación de las quejas en contra de los actos u omi-siones de naturaleza administrativa que violen dere-chos humanos y garantizan a cualquier persona o grupo social no ser sujetos a ninguna forma de dis-criminación o exclusión, provenientes de cualquier autoridad o servidor público, la realizará la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Que la Comisión Estatal de Derechos Humanos es un organismo autónomo del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que goza de autonomía técnica y presupuestal; teniendo por objeto la protec-ción, vigilancia, defensa, promoción, difusión, estudio y cualquier otro tema concerniente a los Derechos Humanos en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como el de atender cualquier otro asunto concerniente al tema. Que la Comisión estará a cargo de un Presidente que durará en sus funciones 5 años, el cual será nombra-do por el Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la aprobación de las dos terceras partes de sus integrantes. Que toda vez que el período para el que fue electa la actual Presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, concluye el próximo día 29 de enero de 2011, es por ello que: La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1, 2 apartados A y B, 21, 102 apartado B y 105 fracción II inciso g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 4 párrafos primero, segundo, tercero y cuarto, 5 párrafos primero y segundo, 6 párrafos primero y segundo, 8 párrafo primero, 33 fracciones XIX y XL, 56 fracción II, 64 fracción I inciso a), 67 párrafos pri-mero y segundo fracción II inciso a), 78, 80 y 82, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1, 2, 18 fracción XIX, 31, 33 fracciones I y VI, 36, 37 fracciones I, II, III, IV y VI, 38, 39 fracción V, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 1 párrafos primero y tercero, 2, 6 fracción

II, 13, 15, 16, 17, 19 párrafo primero y 26 párrafo primero, de la Ley 483 de la Comisión Estatal de De-rechos Humanos:

C O N V O C A A los organismos no gubernamentales, a las asocia-ciones y colegios vinculados a la defensa y promoción de los derechos humanos y en general, a las entida-des, instituciones y personalidades académicas o inte-lectuales, para que presenten sus propuestas de la persona que a su juicio deba ser designada como Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Huma-nos, para el período comprendido del 30 de enero de 2011 al 29 de enero de 2016; de conformidad con las siguientes:

B A S E S

PRIMERA. La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congre-so del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, será el órgano responsable de organizar, conducir y validar el procedimiento que norma esta Convocatoria, así como de proveer lo conducente para garantizar los principios de legalidad, certeza, transparencia e igualdad de oportunidades en su desarrollo. Corresponderá a esta Comisión, ejercer las atribuciones que prevén la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como las que se establecen en la presente Convocato-ria y demás ordenamientos aplicables. SEGUNDA. Los ciudadanos que sean propuestos como aspirantes al cargo de Presidente de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos, deberán reunir los siguientes:

R E Q U I S I T O S

1. Ser veracruzana o veracruzano y haber residido en la entidad durante los 2 años anteriores al día de la designación; o mexicana o mexicano por na-cimiento, con vecindad mínima de 5 años en el Es-tado; en ambos casos, ser ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos. 2. Tener, cuando menos, 35 años de edad cum-plidos al día de la designación. 3. Poseer, al día del nombramiento, título de li-cenciado en derecho expedido por autoridad o por institución legalmente facultada, con una antigüe-dad mínima de cinco años, y contar con estudios de postgrado o con experiencia profesional en de-rechos humanos. 4. Gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal


de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza, u otro que lastime su buena fama, lo inhabilitará pa-ra el cargo, cualquiera que haya sido la pena.

La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso, eva-luará el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad de las candidaturas propuestas. TERCERA. Las propuestas se presentarán por es-crito; en caso de que sea presentada por un orga-nismo, una asociación, colegio, entidad o institu-to, ésta deberá venir en hoja membretada y rubri-cada por el titular del mismo. En el caso de perso-nalidades académicas o intelectuales, deberán precisar su actividad así como el lugar donde la desempeña. Tratándose de propuestas realizadas por organismos, asociaciones o colegios de la sociedad civil o agrupa-ciones de interés público, deberán adjuntar copia del Acta Constitutiva o Estatutos respectivos. CUARTA. El período para la recepción de la propues-tas será del 16 al 25 de diciembre de 2010, en las oficinas que ocupa la Presidencia de la Comisión Per-manente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, sito en la Av. Encanto sin número, esquina Av. Lázaro Cárdenas, Col. El Mirador, CP. 91170, de esta ciudad Capital, en horario de 10:00 a 18:00 horas de lunes a viernes y sábados de 10:00 a 14:00 horas; a partir de la publi-cación de la presente Convocatoria. Los candidatos propuestos deberán presentar los siguientes documentos:

1. Currículum Vitae actualizado con copias simples de documentos que acrediten lo que exprese en el mismo; 2. Copia Certificada del Acta de Nacimiento y credencial de elector; 3. Proyecto de trabajo que considere los principa-les aspectos de la función que ejercerá durante los 5 años del encargo, en caso de ser designado co-mo Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos; y 4. Escrito rubricado por el candidato en el que, bajo protesta de decir verdad, manifieste no haber sido condenado por delito que amerite pena cor-poral de más de un año de prisión; mucho menos haber sido condenado por robo, fraude, falsifica-ción, abuso de confianza, u otro que lastime la buena fama.

La falta de alguno de los requisitos previstos en la presente Convocatoria, dará lugar a la desestimación de la propuesta de candidatura dentro del procedi-miento relativo. QUINTA. La relación de las propuestas recibidas se publicará en los diarios donde aparece la presente Convocatoria, así como en la Tabla de Avisos de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, el día 26 de diciembre de 2010. Lo anterior a fin de que las o los interesados puedan aportar mayores elemen-tos de juicio a los Diputados integrantes de la Comi-sión Permanente de Derechos Humanos y Atención de Grupos Vulnerables del Congreso del Estado. SEXTA. El 31 de diciembre de 2010 concluirá la re-cepción de opiniones y de los documentos señalados en la Base CUARTA, ante la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención de Grupos Vulnerables del Congreso del Estado. SEPTIMA. Cerrada la recepción de opiniones, la Co-misión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado proce-derá a determinar en Reunión de Trabajo, las candida-turas que cumplan con los requisitos de elegibilidad establecidos en el artículo 16 de la Ley 483 de la Co-misión Estatal de Derechos Humanos, y satisfagan los requisitos impuestos en la Base CUARTA de esta Con-vocatoria. OCTAVA. Con la finalidad de garantizar los principios de legalidad, certeza, transparencia e igualdad de oportunidades, la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Con-greso citará a comparecer de manera individual a las y los ciudadanos que cumplan con todos los requisitos establecidos en esta Convocatoria, con el objeto de que aporten mayores elementos que permitan cono-cer más a detalle sus proyectos de trabajo para ser Presidentes de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. De acuerdo al calendario que para tal efec-to elaborará la Comisión. NOVENA. El día 18 de enero de 2011, la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Gru-pos Vulnerables del Congreso del Estado, emitirá el Dictamen correspondiente, que contendrá la terna de candidatos, misma que será sometida al Pleno de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado. DÉCIMA. Para el caso de que ninguna de las pro-puestas que integren la terna contenida en el Dicta-men que la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables obtenga


las dos terceras partes de los integrantes del Honora-ble Congreso del Estado, dentro de los 5 días poste-riores a la Sesión que corresponda, se emitirá un nue-vo Dictamen que presentará una nueva terna que no podrá ser integrada con las propuestas de la terna anterior. DÉCIMA PRIMERA. Lo no previsto en la presente Convocatoria será resuelto por las Comisión Perma-nente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, de acuerdo a lo establecido por la Constitución Política del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Ley 483 de la Comisión de Derechos Humanos, así como del Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Atentamente La Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, a los 15 días del mes de diciembre del año 2010.” 3.- Publicada dicha Convocatoria el 15 de diciembre de 2010, tanto en los diarios “La Opinión de Poza Rica”, “Diario de Xalapa” e “Imagen de Veracruz” y la página web del Congreso del Estado, la recepción de propuestas de candidaturas se realizó del 16 al 25 de diciembre pasado, lapso durante el cual se regis-traron las propuestas que se refieren en el apartado siguiente.

II. CONTENIDO. 1.- Durante el plazo establecido para tal efecto se recibieron las siguientes propuestas de candidaturas:

1. MARCO ANTONIO RODRÍGUEZ LOBATO. 2. JOSÉ LUIS FRANCISCO SÁENZ ÁLVAREZ. 3. LUTGARDA MADRIGAL VALDÉZ. 4. LUIS FERNANDO PERERA ESCAMILLA. 5. NAMIKO MATZUMOTO BENÍTEZ. 6. JOSÉ LUIS OLVERA CARRASCOSA. 7. ARTURO NAVARRO PLATA. 8. EDGAR MAURICIO DUCK NUÑEZ. 9. VALENTE GUERRERO CASTRO. 10. ANA LILIA ZULUETA ALEGRÍA. 11. ULISES RUIZ LOPART. 12. MARGARITA GUILLAUMÍN ROMERO. 13. GERARDO FERNÁNDEZ CARRETO. 14. ENRIQUE RENTERÍA ZAVALETA. 15. VÍCTOR RENÉ GARIBAY BÁEZ. 16. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID.

2.- Agotado el plazo para la recepción de propuestas y en cumplimiento a lo establecido en la Base Quinta

de la Convocatoria respectiva, la Comisión Permanen-te de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulne-rables de este Congreso, en Sesión de Trabajo de fecha 26 de diciembre, aprobó el informe a través del cual se hacen del conocimiento público los nombres de los candidatos que fueron propuestos, al tenor siguiente:

“LA COMISIÓN PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-

BLES DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IG-

NACIO DE LA LLAVE

I N F O R M A Que de conformidad con las Bases de la “Convoca-toria para la Designación del Presidente de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos” aprobada por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, publicada el 15 de diciembre de 2010, que establecen que los organismos no gubernamenta-les, las asociaciones y colegios vinculados a la de-fensa y promoción de los derechos humanos y en general, las entidades, instituciones y personalida-des académicas o intelectuales, representativos de los distintos sectores de la sociedad y promotores o defensores de los derechos humanos, presentarán las propuestas de la persona que a su juicio debe ser designada como Presidente de la Comisión Esta-tal de los Derechos Humanos; así como por lo dis-puesto en el artículo 15 párrafo tercero fracciones I, II, III y IV de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y,

C O N S I D E R A N D O :

PRIMERO: Que la Convocatoria pública abierta apro-bada por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Con-greso del Estado en la que se fija el procedimiento de selección del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, establece en su Base Segunda que los ciudadanos que sean propuestos como aspi-rantes al cargo de Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, deberán reunir los requisitos siguientes:

1. Ser veracruzana o veracruzano y haber residido en la entidad durante los 2 años anteriores al día de la designación; o mexicana o mexicano por na-cimiento, con vecindad mínima de 5 años en el Es-tado; en ambos casos, ser ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos;


2. Tener, cuando menos, 35 años de edad cumpli-dos al día de la designación; 3. Poseer, al día del nombramiento, título de licen-ciado en derecho expedido por autoridad o por institución legalmente facultada, con una antigüe-dad mínima de cinco años, y contar con estudios de postgrado o con experiencia profesional en de-rechos humanos; y 4. Gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza, u otro que lastime su buena fama, lo inhabilitará pa-ra el cargo, cualquiera que haya sido la pena;

Así como que la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Con-greso, evaluará el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad de las candidaturas propuestas. SEGUNDO: Que la referida Convocatoria señala en el segundo párrafo de su Base Cuarta que los candida-tos propuestos deberán presentar los siguientes do-cumentos:

1. Currículum Vitae actualizado con copias simples de documentos que acrediten lo que se exprese en el mismo; 2. Copia Certificada del Acta de Nacimiento y cre-dencial de elector; 3. Proyecto de trabajo que considere los principa-les aspectos de la función que ejercerá durante los 5 años del encargo, en caso de ser designado co-mo Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos; y; 4. Escrito rubricado por el candidato en el que, ba-jo protesta de decir verdad, manifieste no haber sido condenado por delito que amerite pena cor-poral de más de un año de prisión; mucho menos haber sido condenado por robo, fraude, falsifica-ción, abuso de confianza, u otro que lastime la buena fama.

Y que la falta de alguno de los requisitos previstos en la presente Convocatoria, dará lugar a la desestima-ción de la propuesta de candidatura dentro del pro-cedimiento relativo. TERCERO: Que por otra parte, la Convocatoria man-data en su Base Quinta que la relación de las propues-tas recibidas se publicará en los diarios donde apare-ció la misma, así como en la Tabla de Avisos de la LXII

Legislatura del Honorable Congreso del Estado, el día 26 de diciembre de 2010. Lo anterior, a efecto de que una vez que sea publica-da la lista de las propuestas recibidas, las o los intere-sados puedan aportar mayores elementos de juicio a los Diputados integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnera-bles del Congreso del Estado, y poder entregar los documentos señalados en la Base Cuarta que aún no hayan sido presentados por los candidatos que se enlistan en el considerando siguiente. CUARTO: Que dentro del plazo establecido en la Convocatoria en comento, el cual feneció el sábado 25 de diciembre a las 14:00 horas, se recibieron, en orden de registro, las siguientes propuestas de candi-daturas para ocupar el cargo de Presidente de la Co-misión Estatal de Derechos Humanos:


QUINTO: A efecto de garantizar los principios de legalidad, certeza, transparencia e igualdad de opor-tunidades, la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Con-greso, en términos de lo establecido en el artículo 15 párrafo tercero fracción IV de la Ley 483 de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos, citará a compare-cer de manera individual a las personas que cumplan con todos los requisitos establecidos en la Convocato-ria. Por tanto, los suscritos Diputados

I N F O R M A N :

Las propuestas recibidas en la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnera-bles del Congreso del Estado, son las que han queda-


do señaladas en el Considerando Cuarto del presente Informe. Los interesados que deseen aportar mayores elemen-tos de juicio a los Diputados integrantes de la Comi-sión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, deberán hacerlo dentro del período comprendido del 27 al 31 de diciembre de 2010, en la dirección y en el horario señalados en la base Cuarta de la Convocatoria. Esto es lo que informan y rubrican los suscritos Dipu-tados integrantes de la Comisión Permanente de De-rechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, a los 26 días del mes de diciembre de 2010.” 3.- Publicado que fue dicho informe el 26 de diciem-bre de 2010 tanto en los diarios “La Opinión de Poza Rica”, “Diario de Xalapa” e “Imagen de Veracruz” y la página web del Congreso del Estado, de conformi-dad con lo establecido en el artículo 15 tercer párrafo fracciones III y IV de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se abrió el período para la recepción de opiniones y documentos señalados en la Base Cuarta de la Convocatoria respectiva. 4.- Cerrada la recepción de opiniones y en términos de lo establecido en la Base Séptima de la Convocato-ria, la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de este Congreso, en Reunión de Trabajo celebrada el 3 de enero de 2011, procedió a determinar las candidaturas que cumplían con los requisitos de elegibilidad establecidos en el artículo 16 de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, emitiendo un Acuerdo a través del cual se señalaron las candidaturas procedentes y el calendario para sus comparecencias, lo anterior al tenor de lo siguiente:



NACIO DE LA LLAVE Que de conformidad con la Base Octava de la “Con-vocatoria para la Designación del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos” aprobada por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-tado, y publicada el 15 de diciembre de 2010, la cual establece que: “Para garantizar los principios de lega-lidad, certeza, transparencia e igualdad de oportuni-dades, la Comisión Permanente de Derechos Huma-

nos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso citará a comparecer de manera individual a las y los ciudadanos que cumplan con todos los requisitos establecidos en la Convocatoria, con el objeto de que aporten mayores elementos que permitan conocer más a detalle sus proyectos de trabajo para ser Presi-dente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. De acuerdo al calendario que para tal efecto elabo-rará la Comisión”; así como por lo dispuesto en el artículo 15 párrafo tercero fracción IV de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y,

C O N S I D E R A N D O :

1.- Que en la Convocatoria referida se establecieron las bases, requisitos y procedimiento a través de los cuales la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, designará la terna de candidatos de la cual el Pleno del Congreso del Estado designará al próximo Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Huma-nos. 2.- Que en la Base Cuarta de la Convocatoria, se esta-bleció que el período para la recepción de las pro-puestas para los candidatos a ocupar el cargo de Pre-sidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, fue del 16 al 25 de diciembre de 2010. 3.- Que dentro de dicho período, se recibieron 16 propuestas provenientes tanto de organismos no gubernamentales, asociaciones y colegios vinculados a la defensa y promoción de los derechos humanos; así como de entidades e instituciones y de personali-dades académicas e intelectuales, mismas que son:


4.- Que en términos de la Base Quinta de la Convoca-toria, la relación de las anteriores propuestas fue pu-


blicada en diversos diarios de la entidad, así como en la Tabla de Avisos del Palacio Legislativo, el pasado 26 de diciembre de 2010. 5.- Que en cumplimiento a lo señalado en la Base Sexta de la Convocatoria, el 31 de diciembre de 2010, se cerró el período para la recepción de opiniones por parte de los interesados que así tuvieron a bien hacer-lo, así como de la recepción de la documentación señalada en la Base Cuarta de la Convocatoria, por parte de los candidatos propuestos. 6.- Que habiéndose reunido la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnera-bles del Congreso del Estado, para analizar las candi-daturas que cumplieron con todos y cada uno de los requisitos de elegibilidad establecidos en el artículo 16 de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como los que entregaron en tiempo y forma los requisitos impuestos en la Base Cuarta de la Convocatoria de referencia. 7.- Que para dar cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 párrafo tercero fracción IV de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como a la Base OCTAVA de la Convocatoria referida, los suscritos Diputados

A C U E R D A N :

PRIMERO: Que las candidaturas que cumplen con los requisitos de elegibilidad establecidos en el artículo 16 de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y los señalados en las Bases SEGUNDA, TERCERA, CUARTA y SEXTA de la “Convocatoria para la Designación del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos”, son los siguientes:

1. MARCO ANTONIO RODRÍGUEZ LOBATO. 2. JOSÉ LUIS FRANCISCO SÁENZ ÁLVAREZ. 3. LUIS FERNANDO PERERA ESCAMILLA. 4. NAMIKO MATZUMOTO BENÍTEZ. 5. JOSÉ LUIS OLVERA CARRASCOSA. 6. ARTURO NAVARRO PLATA. 7. EDGAR MAURICIO DUCK NUÑEZ. 8. ANA LILIA ZULUETA ALEGRÍA. 9. MARGARITA GUILLAUMÍN ROMERO. 10. ENRIQUE RENTERÍA ZAVALETA. 11. VÍCTOR RENÉ GARIBAY BÁEZ. 12. GERARDO FERNÁNDEZ CARRETO. 13. LUTGARDA MADRIGAL VALDÉZ.

SEGUNDO: Que las candidaturas que han quedado señaladas en el Acuerdo anterior, deberán compare-cer el día y la hora que se señala a continuación:

Miércoles 5 de enero de 2011 CANDIDATOS: HORARIO

Marco Antonio Rodríguez Lobato 17:00 José Luis Francisco Sáenz Álvarez 18:15 Luis Fernando Perera Escamilla 19:30

Jueves 6 de enero de 2011

CANDIDATOS: HORARIO Namiko Matzumoto Benítez 17:00 José Luis Olvera Carrascosa 18:15 Arturo Navarro Plata 19:30

Viernes 7 de enero de 2011

CANDIDATOS: HORARIO Edgar Mauricio Duck Nuñez 18:00 Ana Lilia Zulueta Alegría 19:15 Lunes 10 de enero de 2011

CANDIDATOS: HORARIO Margarita Guillaumín Romero 18:00 Enrique Rentería Zavaleta 19:15 Martes 11 de enero de 2011

CANDIDATOS: HORARIO Víctor René Garibay Báez 17:00 Gerardo Fernández Carreto 18:15 Lutgarda Madrigal Valdéz 19:30 TERCERO: Que fijadas las fechas de Comparecencia de los Candidatos al cargo de Presidente de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos, su desarrollo se llevará a cabo en Reunión privada ante los integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-tado, bajo el siguiente formato: a) Cada aspirante tendrá derecho a exponer sus ideas y argumentos relacionados con la promoción y defen-sa de los derechos humanos, hasta por un máximo de diez minutos. b) Expondrán los principales aspectos de la función que ejercerán durante los cinco años del cargo, en caso de ser designados en el mismo, hasta por un máximo de diez minutos. c) Una vez concluida la presentación de sus ideas, argumentos y propuestas se abrirá un espacio de preguntas por parte de los Diputados integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-tado, en el orden que acuerde la Presidencia de dicha Comisión, hasta por un máximo de tres minutos.


d) El candidato contará con un tiempo no mayor de tres minutos para contestar a las preguntas formula-das por cada Diputado. e) El Presidente de la Comisión agradecerá al aspiran-te su participación y dará por concluida la compare-cencia. CUARTO: Que dichas Comparecencia tendrán verifi-cativo en la Sala de Juntas “Heriberto Jara Corona”, del Edificio “A” del Palacio Legislativo, ubicado en la Avenida Encanto s/n esquina con la Avenida Lázaro Cárdenas, Colonia El Mirador, Código Postal 91070, de la ciudad de Xalapa, Veracruz. Así lo resuelven y rubrican los suscritos Diputados integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Congreso del Estado, a los 3 días del mes de enero de 2011.”

I I I . C O N S I D E R A C I O N E S 1.- Los artículos 33 fracción XIX y 67 fracción II, de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, establece que: “Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I a XVIII. (…) XIX. Nombrar, con la aprobación de las dos terceras partes de sus integrantes, a los magistrados del Poder Judicial y al Presidente de la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos y a los consejeros del Instituto Vera-cruzano de Acceso a la Información. XX al XL. (…)” “Artículo 67. Conforme a esta Constitución y la ley, los Organismos Autónomos del Estado contarán con personalidad jurídica y patrimonio propios, tendrán autonomía técnica, presupuestal, de gestión y para emitir las reglas conforme a las cuales sistematizarán la información bajo su resguardo, y sólo podrán ser fiscalizados por el Congreso del Estado. Estos organismos desarrollarán las actividades Estata-les siguientes: I. (…) II. El conocimiento y sustanciación de las quejas en contra de los actos u omisiones de naturaleza admi-nistrativa que violen derechos humanos, provenientes

de cualquier autoridad o servidor público, la realizará la Comisión Estatal de Derechos Humanos, conforme a las siguientes bases: a) La Comisión estará a cargo de un presidente que será nombrado por el Congreso del Estado, con la aprobación de las dos terceras partes de sus integran-tes. En sus recesos, la Diputación Permanente hará el nombramiento con carácter provisional, en tanto aquél se reúne y de la aprobación definitiva; b) La Comisión formulará recomendaciones no vincu-latorias, así como denuncias y quejas ante las autori-dades respectivas; este organismo no será competen-te en asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales; y c) Ante el incumplimiento reiterado de sus recomen-daciones, la Comisión podrá hacerlas del conocimien-to del Congreso y de la autoridad que estime perti-nente. III. (…)” 2.- Los artículos 13 primer párrafo, 15, 17 y 19 primer párrafo de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos, prescriben: “ARTÍCULO 13. La Comisión Estatal de Derechos Humanos se integra con un Presidente, un Consejo Consultivo, una secretaría técnica del Consejo Consul-tivo, una contraloría interna, una secretaría ejecutiva, visitadurías generales, visitadurías adjuntas, visitadur-ías auxiliares, direcciones, jefaturas de departamento, delegaciones, y el personal técnico y administrativo necesario para el ejercicio de sus atribuciones. (…)” “ARTÍCULO 15. El nombramiento del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos se hará me-diante decreto expedido por el H. Congreso del Esta-do; para ello deberá contarse con la aprobación de las dos terceras partes de sus integrantes. En los recesos del H. Congreso, la Diputación Perma-nente hará el nombramiento del Presidente con carác-ter provisional, en tanto aquél se reúne y expide la aprobación definitiva. El procedimiento para el nombramiento del titular de la Presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos se sujetará a lo siguiente: I. Cuando falten cuarenta y cinco días para la conclu-sión del periodo para el que fue nombrada o nom-brado el Presidente de la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos, la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-


tado llamará, mediante convocatoria abierta, publica-da en al menos dos de los diarios de mayor circula-ción en el Estado, a organismos no gubernamentales, asociaciones y colegios vinculados a la defensa y pro-moción de los derechos humanos y, en general, a las entidades, instituciones y personalidades académicas o intelectuales, para que presenten propuestas a efec-to de cubrir la vacante; II. La recepción de propuestas se hará en un plazo de diez días, contados a partir del siguiente a aquel en que se haga pública la convocatoria res-pectiva; III. Cumplido dicho plazo, las propuestas recibidas se publicarán, a fin de que las o los interesados puedan aportar mayores elementos de juicio, ante los inte-grantes de la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado; IV. Después de cinco días de publicadas las propues-tas se cerrará la recepción de opiniones y la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnera-bles del Congreso del Estado citará de inmediato, y por un término no mayor a diez días hábiles, a com-parecer a las y los ciudadanos que cumplan los requi-sitos, con objeto de que aporten mayores elementos que permitan conocer sus objetivos de trabajo en la materia; V. Después de siete días de haber concluido el perio-do de comparecencias de las y los candidatos pro-puestos, la Comisión de Derechos Humanos y Aten-ción a Grupos Vulnerables deberá emitir su dictamen, que contendrá una terna de candidatos, el cual será sometido al Pleno del Congreso del Estado o, en sus recesos, a la Diputación Permanente para que se re-alice el nombramiento; y VI. En caso de que ninguno de los integrantes de la terna contenida en el dictamen señalado en la frac-ción anterior obtenga la mayoría de votos que exige la Constitución Política del Estado, la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables deberá emitir, en un plazo perentorio de cinco días posteriores a la sesión correspondiente, un nuevo dictamen, que contendrá igualmente una terna de aspirantes al cargo, de la que no podrán formar parte las personas propuestas originalmente.” “ARTÍCULO 17. El Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos durará en sus funciones cinco años, y podrá ser designado, exclusivamente, para un segundo período.”

“ARTÍCULO 19. El Presidente de la Comisión, lo es también del Consejo Consultivo. (…)” 3.- Asimismo la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos señala en su artículo 16 los requi-sitos que deberá cubrir la persona que sea designada como Presidente de ese Organismo Autónomo de Protección de los Derechos Humanos, el cual a letra dice: “ARTÍCULO 16. Para su designación, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, deberá reunir los siguientes requisitos: I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad du-rante los dos años anteriores al día de la designación, o mexicano por nacimiento, con vecindad mínima de cinco años en el Estado; en ambos casos, ser ciuda-dano en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener, cuando menos, treinta y cinco años de edad cumplidos al día de la designación; III. Poseer, al día del nombramiento, título de licen-ciado en Derecho expedido por autoridad o por insti-tución legalmente facultada, con una antigüedad mínima de cinco años, y contar con estudios de post-grado o con experiencia profesional en derechos humanos; y IV. Gozar de buena reputación, y no haber sido con-denado por delito que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, frau-de, falsificación, abuso de confianza, u otro que las-time su buena fama, lo inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena.” 4.- Fijados los anteriores términos, los integrantes de esta Comisión Permanentes de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso, deter-minan que para fijar las reglas bajo los cuales se con-formará la terna de candidatos que se presenta al Pleno de este Honorable Congreso del Estado, se tomará en consideración para la selección de dichos candidatos, los siguientes criterios:

a) Perfil Académico; b) Conocimiento del Tema; c) Propuesta de Trabajo; d) Experiencia en Derechos Humanos; y e) Trayectoria.

5.- A continuación se transcribe el Acuerdo aprobado por esta Comisión Permanente de Derechos Humanos


y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado donde se fijan las reglas bajo los cuales se conformará la terna de candidatos que se presenta al Pleno de este Honorable Congreso del Estado para los efectos constitucionales y legales pertinentes:



NACIO DE LA LLAVE Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 y 39 fracción V, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 15 párrafo tercero fracción V, de la ley 483 de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos; 45, 49, 59, 61, 62 y 71, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, aprobó en su reunión de trabajo celebrada el 17 de enero de 2011 expide el siguiente:

A C U E R D O QUE FIJA LAS REGLAS PARA DISCUTIR Y VOTAR LA CONFORMACIÓN DE LA TERNA DE CANDIDA-TOS DE LA CUAL SE ELEGIRÁ AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMA-NOS. PRIMERO. El presente acuerdo tiene por objeto regu-lar la discusión y votación para conformar la terna de candidatos de la cual el Pleno de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado elegirá al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. SEGUNDO. La terna se conformará considerando exclusivamente las candidaturas aceptadas y que cumplieron con los requerimientos señalados en la Convocatoria respectiva. Dichas candidaturas son las siguientes:

1. MARCO ANTONIO RODRÍGUEZ LOBATO. 2. JOSÉ LUIS FRANCISCO SÁENZ ÁLVAREZ. 3. LUIS FERNANDO PERERA ESCAMILLA. 4. NAMIKO MATZUMOTO BENÍTEZ. 5. JOSÉ LUIS OLVERA CARRASCOSA. 6. ARTURO NAVARRO PLATA. 7. EDGAR MAURICIO DUCK NUÑEZ. 8. ANA LILIA ZULUETA ALEGRÍA. 9. MARGARITA GUILLAUMÍN ROMERO. 10. ENRIQUE RENTERÍA ZAVALETA. 11. VÍCTOR RENÉ GARIBAY BÁEZ. 12. GERARDO FERNÁNDEZ CARRETO. 13. LUTGARDA MADRIGAL VALDÉZ.

TERCERO. Iniciada la reunión de la Comisión Perma-nente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, se procederá en una sola ronda de discusión y valoración respecto del perfil que debe cubrir el nuevo titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. CUARTO. Concluida la discusión a que se refiere el artículo anterior, se procederá a realizar la votación por cédula, que cada Diputado y Diputada depositará en una ánfora que al efecto se colocará en la mesa. Cada Diputado y Diputada votará por tres candidatos en la cédula que le corresponda. La cédula en la que no se vote por tres candidatos será nula. QUINTO. Cumplida la votación, la Diputada Secreta-ria sacará las cédulas, una después de otra, y las leerá en voz alta, para que el Diputado Vocal anote los nombres de las personas que en ella aparecieren y el número de votos que a cada uno le tocaren. Leída la cédula se pasará a manos del Presidente para que constate el contenido de ella. SEXTO. En caso de que exista empate entre dos o más candidatos que afecte la conformación de la terna, se realizará otra votación en los términos del punto Cuarto de este Acuerdo, excluyendo de la misma al candidato o candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos y que por esta razón sean parte de la terna referida. En caso de persistir el empate, se realizará otra ronda de votación. SÉPTIMO. Declarado el resultado, se asentarán en el dictamen los nombres de los tres candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. NOVENO. Cualquier situación no prevista en el pre-sente Acuerdo, será resuelta por esta Comisión Per-manente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado. Así lo resuelven y rubrican los suscritos Diputados integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Congreso del Estado, a los 17 días del mes de enero de 2011.” 6.- En reunión de trabajo realizada el 17 de enero de 2011, esta Comisión Permanente de Derechos Huma-nos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado procedió a realizar en los términos del Acuerdo trascrito en el aparatado anterior, la discu-


sión y votación para conformar la terna de candidatos referida. De la votación y cómputo realizados, los tres candidatos con el mayor número de votos que inte-gran la terna que se presenta al Pleno de la LXII Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, son los siguientes:

• LUIS FERNANDO PERERA ESCAMILLA. • NAMIKO MATZUMOTO BENÍTEZ. • JOSÉ LUIS FRANCISCO SÁENZ ÁLVAREZ.

Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Es-tado que suscriben el presente Dictamen, con funda-mento en los artículos 38, 39 fracción V y 49 fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62, 64, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos someter a la consideración del Pleno de este Honorable Con-greso del Estado, el siguiente Dictamen con proyecto de:

D E C R E T O ÚNICO. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XIX y 67 fracción II de la Consti-tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; así como los diversos numerales 6, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 de la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, esta Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso del Estado, formula la terna integrada por Ciudadanos LUIS FERNANDO PERERA ESCAMI-LLA, NAMIKO MATZUMOTO BENÍTEZ y JOSÉ LUIS FRANCISCO SÁENZ ÁLVAREZ, por las razones y fundamentos expresados en el apartado de “Consi-deraciones” de este Dictamen; dicha terna se pro-pone al Pleno de este Honorable Congreso del Estado para los efectos constitucionales y legales a que haya lugar. Dado en la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 18 días del mes de enero del año 2011.

LA COMISIÓN PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

DIP. ARMANDO MÉNDEZ DE LA LUZ.

Presidente

DIP. ROSA ENELVA VERA CRUZ. Secretaria

DIP. JOSÉ MURAD LOUTFE HETTY. Vocal

***** COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTI-

TUCIONALES HONORABLE ASAMBLEA: Por acuerdo de esta Sexagésima Segunda Legislatu-ra del Honorable Congreso del Estado, en la sesión ordinaria celebrada el diez de enero de dos mil once, del primer periodo del primer año de ejercicio constitucional, se turnó a esta Comisión Permanen-te de Justicia y Puntos Constitucionales la “MINUTA

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS

ARTÍCULOS 71, 72 Y 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”, remitida por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Por lo anterior, con fundamento en lo previsto en los artículos 135, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 33 fracción XL, 35 frac-ción II y 38 de la Constitución Política local; 18 fracciones I y XLVIII, 38, 39 fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 45, 59, 61 primer párrafo, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comi-sión Permanente formula su dictamen, de confor-midad con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Por medio del oficio número D.G.P.L. 61-II-2-833,

de nueve de diciembre de dos mil diez, las Dipu-tadas María Dolores del Río Sánchez y María de Jesús Aguirre Maldonado, ambas Secretarias de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, remitieron co-pia del expediente 4219 que contiene la “MINUTA

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS

ARTÍCULOS 71, 72 Y 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTI-

CA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”. 2. Esta Soberanía acordó turnar los documentos

referidos a esta Comisión Permanente, lo que cumplimentó la Mesa Directiva mediante oficio número SG-SO/1er./1er./248/2011, de fecha diez de enero de dos mil once.

En consecuencia, los integrantes de esta Dictaminado-ra formulamos las siguientes:


C O N S I D E R A C I O N E S

I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales es competente para emitir su resolución, como órgano constitui-do por el Pleno de esta Soberanía que contribuye al cumplimiento de las atribuciones del Honorable Congreso del Estado, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados.

II. Del estudio y análisis de la Minuta con proyecto

de Decreto objeto de este dictamen, se observa que tiene como finalidad incorporar a la Constitu-ción Política de la República que la Ley del Con-greso y sus reglamentos respectivos fijarán los trámites a que se sujetarán las iniciativas de ley o decreto presentadas; pero especialmente el apar-tado B del artículo 72, con la reforma fijará un término de treinta días naturales para que el Eje-cutivo realice observaciones a una ley o decreto, y si no lo hiciere en ese lapso, deberá promulgar y publicar esa ley o decreto, para lo cual contará con otro término de diez días naturales también. Si así no lo hiciere, por el solo transcurso del se-gundo término, habrá una promulgación tácita y el Presidente de la Cámara de origen ordenará su publicación.

III. Esta Comisión dictaminadora considera que la

reforma es totalmente procedente, pues en el Es-tado de Veracruz se tienen disposiciones similares en el artículo 36 de la Constitución Política local.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

D E C R E T O Q U E A P R U E B A E N S U S T É R M I N O S L A

M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E

S E R E F O R M A N L O S A R T Í C U L O S 71 , 72 Y 78 D E

L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S

U N I D O S M E X I C A N O S . ARTÍCULO ÚNICO.- Se aprueba en sus términos la Mi-nuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice: M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E

S E R E F O R M A N L O S A R T Í C U L O S 71 , 72 Y 78 D E

L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S

U N I D O S M E X I C A N O S .

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el último párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 71. … I. a III. … Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a comisión. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los trámites que designen la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos. ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el primer párrafo y la fracción B del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discu-siones y votaciones. A. … B. Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la cámara de su origen dentro de los treinta días naturales si-guientes a su recepción; vencido este plazo el Ejecuti-vo dispondrá de diez días naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto será considerado promulgado y el Presidente de la Cámara de origen ordenará dentro de los diez días naturales siguientes su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sin que se requiera refrendo. Los plazos a que se refiere esta fracción no se interrumpirán si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse a la Comisión Permanente. C. a J. … … ARTÍCULO TERCERO.- Se reforma la fracción III del artí-culo 78 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 78. … … I. … II. …


III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unión las inicia-tivas de ley, las observaciones a los proyectos de ley o decreto que envíe el Ejecutivo y proposiciones dirigi-das a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones; IV. a VIII. …

T R A N S I T O R I O ÚNICO.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

T R A N S I T O R I O S : Artículo Primero.- Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave. Artículo Segundo.- Hágase del conocimiento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos legales correspondientes. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXII LEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS

ONCE DÍAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO DOS MIL ONCE. COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTI-

TUCIONALES

DIP. FLAVINO RÍOS ALVARADO PRESIDENTE

DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ

SECRETARIO

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO VOCAL

***** COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS

NATURALES Y AGUAS. Honorable asamblea: A esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, le fue turnado el oficio número SG-SO/ 1er./1er./174/2010, de fecha 14 de diciembre de 2010, mediante el cual se

remite para su estudio y dictamen junto con el expe-diente que al caso corresponde la solicitud formulada por el Sistema de Agua y Saneamiento Metropoli-tano de Veracruz, Boca del Río y Medellín (SAS) para poder suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), por un plazo de cinco años. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política Local; 35 fracción XXIV y 103, fracción VII, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI, inciso g) 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica de Poder Legislativo; y 59,61,62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver su procedencia o im-procedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista el oficio número DG-UJ-

739/2010 de fecha 26 de noviembre de 2010, signado por la directora general del Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano de Veracruz, Boca del Río y Medellín, en el cual solicita autori-zación para poder suscribir convenio de colabora-ción con la Comisión Nacional Forestal (CONA-FOR), por un plazo de cinco años.

2. En el expediente se encuentra certificación del

acuerdo número 0386/2010 tomado en la sep-tuagésima quinta sesión ordinaria del Órgano de Gobierno del SAS, efectuada el 19 de noviembre de 2010, en el cual se aprobó por unanimidad ce-lebrar Convenio de colaboración con la Comisión Nacional Forestal CONAFOR, por un período de cinco años previa autorización de este Congreso.

3. Se halla en el legajo proyecto de convenio que

celebra por una parte el Organismo del Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano de Vera-cruz, Boca del Río y Medellín, y por la otra la Co-misión Nacional Forestal CONAFOR, en el que es-tablecen derechos y obligaciones de cada una de las partes.

Expuestos los antecedentes respectivos, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso g)


de la Constitución Política Local; 35 fracción XXIV y 103, fracción VII, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI, inciso g) 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica de Poder Legislativo; y 59,61,62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisión Permanente de Medio Am-biente, Recursos Naturales y Aguas de la LXII Legisla-tura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene la facultad para conocer y elaborar el presente dictamen. II. Considerando que el agua potable que abastece a la zona conurbada en un sesenta por ciento proviene del río Jamapa, cuenca que nace en el Pico de Oriza-ba, el SAS desde hace un año se ha dado a la tarea de colaborar con trabajos de reforestación en esa región, y con el interés de conservar la fuente primordial de abastecimiento del agua se estableció la decisión de firmar un “convenio de colaboración en apoyo a la promoción de mecanismos locales de pago por servicios ambientales a través de fondos concu-rrentes” por un tiempo de cinco años con la Comi-sión Nacional Forestal CONAFOR tienen el gran em-peño de preservar el medio ambiente, se considera viable la aprobación que nos compete. III. Dentro de las reglas de operación de la Comisión Nacional Forestal CONAFOR, se establece el proce-dimiento general para promover los mecanismos locales de pago por servicios ambientales, los cuales con el fin de garantizar la continuidad de los pro-gramas, se determinó que los mismos sean firmados por un término de cinco años, dentro de los cuales el SAS podría aportar cantidades equivalentes a $166,666.67 (ciento sesenta y seis mil seiscientos sesenta y seis pesos 67/100 M.N.) mensuales y la Comisión Nacional Forestal CONAFOR aportaría como contraparte una cantidad que no podría exce-der del 50% (cincuenta por ciento) de la aportación anual total que se haya convenido destinar al meca-nismo local de pago por servicios ambientales por parte de este organismo. IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la soli-citud de referencia, tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente, se con-cluye que el Sistema de Agua y Saneamiento Me-tropolitano de Veracruz, Boca del Río y Medellín (SAS) , cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre para celebrar el presente conve-nio. En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta asamblea el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O PRIMERO. Se autoriza al organismo Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano de Veracruz, Boca del Río y Medellín (SAS), suscribir convenio de colabora-ción con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) para promover mecanismos locales de pago por servi-cios ambientales a través de fondos concurrentes, por un lapso de cinco años, de acuerdo con el proyecto presentado. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo a la dirección general del Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano de Veracruz, Boca del Río y Medellín (SAS), para su conocimiento y efectos legales proce-dentes. TERCERO. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en la ciudad de Xalapa- Enríquez, Veracruz, de Ignacio de Llave, a los veintitrés días del mes de di-ciembre de dos mil diez. COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RE-

CURSOS NATURALES Y AGUAS.

DIP. AINARA REMENTERÍA COELLO PRESIDENTA

DIP. GERMÁN YESCAS AGUILAR

SECRETARIO

DIP. MARCO ANTONIO ESTRADA MONTIEL VOCAL

***** COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable asamblea: A los suscritos Diputados integrantes de la Comisión Permanente de Gobernación de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del H. Congreso del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, nos fue turnado por acuerdo del pleno de esta Soberanía, oficio No. SG-SO/1er./161/2010, de fecha 14 de diciembre de 2010, al que se adjuntó el diverso de fecha 30 de Noviem-bre de 2010, signado por el C. SALVADOR RAMOS GONZALEZ, mediante el cual solicita licencia de manera definitiva al cargo de Agente Municipal


de la localidad Puente de Guadalupe municipio de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el periodo restante de su administración. En atención a lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 38, 39, Fracción XIV y 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 22 y 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; así como los diver-sos 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de determinar la procedencia o improcedencia, con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.- Que mediante escrito de fecha 17 de Agosto de 2010 y 30 de Noviembre del mismo año, el C. SAL-VADOR RAMOS GONZALEZ, solicito a esta Sobe-ranía licencia de manera definitiva al cargo de Agente Municipal de la localidad Puente de Guadalupe muni-cipio de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el periodo restante de su administración. 2.- Por Oficio número SG-SO/1er./161/2010, de fecha 14 de diciembre del año en curso, el pleno de esta Soberanía, turnó a la Comisión que hoy dictami-na dicho documento. Considerando lo anterior, se formulan, las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que en términos de lo dispuesto por los artículos

38 y 39, Fracción XIV, de la Ley Orgánica del Po-der Legislativo, 22 y 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; así como los diversos 59, 61, 62, 65 y 75 del

II. Reglamento para el Gobierno Interior del Poder

Legislativo, esta Comisión Permanente de Gober-nación, como Órgano constituido por el Pleno del Congreso, es competente para emitir esta resolu-ción;

III. Que según lo establece el artículo 22, párrafo

segundo, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, el desempeño de los cargos de Presidente Muni-cipal, Síndico y Regidor, será obligatorio;

IV. Que así mismo, el artículo 25 del ordenamiento

citado dispone, que tratándose de faltas definiti-vas, corresponderá al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente, autorizar la separación y hacer el llamado al suplente y de conformidad

con lo que establece el articulo 172 5° párrafo del texto legal en cita señala lo relativo a la renuncia o separación definitiva del cargo de Agente Muni-cipal.

V. Considerando lo expuesto y fundado en los pun-

tos precedentes, así como la documentación que obra en el expediente, se concluye que es proce-dente la licencia definitiva solicitada por el SAL-VADOR RAMOS GONZALEZ, de manera defini-tiva al cargo de Agente Municipal de la localidad Puente de Guadalupe municipio de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el periodo restante de su administración.

En tal virtud, esta Comisión Permanente somete a consideración de esta Soberanía, el siguiente dicta-men con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se concede licencia al C. SALVADOR RAMOS GONZALEZ, de manera definitiva al cargo de Agente Municipal de la localidad Puente de Gua-dalupe municipio de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el periodo restante de su administra-ción. SEGUNDO.- En consecuencia de lo anterior, se hace el llamado del suplente, C. JOSE JUVENTINO DE JESUS ROSAS, para que de manera definitiva asuma el cargo de Agente Municipal de la localidad Puente de Guadalupe municipio de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el periodo restante de la ad-ministración. TERCERO.- Notifíquese el presente Acuerdo a los CC. SALVADOR RAMOS GONZALEZ Y JOSE JUVENTI-NO DE JESUS ROJAS, para su conocimiento y efec-tos legales a que haya lugar. CUARTO.- Comuníquese el presente Acuerdo al H. Ayuntamiento de Acultzingo, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. QUINTO.- El presente Acuerdo surtirá sus efectos a partir del día de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS DIECISIETE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.


COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN

DIP. OSCAR AGUSTÍN LARA HERNÁNDEZ PRESIDENTE

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO

SECRETARIA


***** COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable asamblea: A esta comisión Permanente de Gobernación, de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, le fue turnado el oficio numero SG-SO/1er./1er./234/2010 de fecha 23 de Diciembre de 2010, mediante el cual se remite a esta comisión para su estudio y dictamen, la solicitud presentada a esta Soberanía por la C. MARIA TERESA MAR DOMINGUEZ Agente Municipal de la Localidad de Plan de Ayala perteneciente al municipio de Tihuatlan, Veracruz para separarse definidamen-te del cargo en virtud que recibió la invitación para ocupar el cargo de Directora del DIF Muni-cipal. En atención a lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracción XL, de la Cons-titución Política del Estado, 18, fracción XLVIII, 38, 39, fracción XIV, del la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Comisión Permanente de Gobernación emite su dictamen bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1.- Se tiene a la vista el oficio sin numero de fecha 9 de Diciembre de 2010 signado por la por medio del cual dicha entidad publica solicita se autorice la RENUNCIA del C. MARIA TERESA MAR DOMIN-GUEZ Agente Municipal de la Localidad de Plan de Ayala perteneciente al municipio de Tihuatlan, Ve-racruz en la cual solicita autorización de esta Sobe-ranía para separarse del cargo en virtud que ocu-pará el cargo de Directora del DIF Municipal de aquella ciudad. En virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


1.- Considerando las constancias exhibidas en el ex-pediente es menester señalar que la solicitud presen-tada a esta Soberanía se encuentra apegada a dere-cho al manifestar la solicitante su intención de incor-porarse a la Dirección del Dif Municipal.

2.- Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-rencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición con fundamento en lo dispuesto por los artículos 22 y 172 párrafo de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se concluye que se Autoriza la separación de manera definitiva al cargo de Agente Municipal de Plan de Ayala municipio de Tihuatlan, Ver; debiéndose llamar en su lugar para ocupar el cargo al Suplente para ocupar el cargo de Agente Municipal.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se acuerda autorizar la separación de manera definitiva al cargo de Agente Municipal de Plan de Ayala municipio de Tihuatlan, Ver. SEGUNDO.- Llámese al Suplente para que ocupe el cargo de Agente Municipal de Plan de Ayala munici-pio de Tihuatlan, Ver TERCERO.- Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal Constitucional de Tihuatlan, Veracruz de Ignacio de la Llave para efectos de la toma de protesta de Ley. CUARTO.- Notifíquese el presente acuerdo al C. Agente Municipal Suplente para que rinda la protesta de Ley. QUINTO.- Publíquese en presente acuerdo en la GA-CETA OFICIAL, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 10 días del mes de enero de dos mil once

COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN


DIP. OSCAR AGUSTÍN LARA HERNÁNDEZ PRESIDENTE

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO

SECRETARIA


***** COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable asamblea: A esta comisión Permanente de Gobernación, de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, le fue turnado el oficio nu-mero SG-SO/1er./1er./033/2010 de fecha 17 de Noviembre de 2010, mediante el cual se remite a esta comisión para su estudio y dictamen, la solici-tud de autorización RENUNCIA presentada al H. Cabildo Municipal de ZONGOLICA por el Sub-agente Municipal de la Localidad de Temaxcalapa perteneciente a dicho municipio y en su lugar sea llamado para ocupar el cargo el Subagente Muni-cipal Suplente. En atención a lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracción XL, de la Cons-titución Política del Estado, 18, fracción XLVIII, 38, 39, fracción XIV, del la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Comisión Permanente de Gobernación emite su dictamen bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1.- Se tiene a la vista el oficio sin numero de fecha 4 de Octubre de 2010 signado por el Secretario del H. Ayuntamiento de Zongolica, Ver; por medio del cual dicha entidad publica solicita se autorice la RENUNCIA del C. ROBERTO FLORES ROSALES en su carácter de Subagente Municipal de la Localidad de Temaxcalapa perteneciente a dicho municipio y en su lugar sea llamado para ocupar el cargo el Suplente. 2.- Se encuentra en el expediente exhibida original de la SESION DE CABILDO NUMERO 052 de fecha 20 de Agosto de 2010 en la cual se establece que la renuncia del presentada por el Subagente Municipal de TEMAXCALAPA municipio de Zongolica, Ver; presentada por escrito ante el C. Presidente Munici-pal.

3.- Asimismo se encuentra exhibida copia del AC-TA DE REUNION de fecha 14 de agosto del 2010 en la cual se presenta la renuncia al cargo de Sub-agente Municipal de TEMAXCALAPA municipio de Zongolica, Ver; por parte del C. ROBERTO FLO-RES ROSALES.

En virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


1.- Considerando las constancias exhibidas en el ex-pediente y toda vez que la renuncia presentada al H. Zongolica, Ver; por el de Subagente Municipal de TEMAXCALAPA se encuentra apegada a derecho en virtud de haber sido aprobada por unanimidad de votos de los miembros del cabildo municipal de Zon-golica, Ver. 2.- Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-rencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición con fundamento en lo dispuesto por los artículos 25 y 172 5° párrafo de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se concluye que se aprueba la Renuncia al cargo de Subagente Municipal de TEMAXCALAPA municipio de Zongolica, Ver; debiéndose llamar en su lugar para ocupar el cargo al C. JORGE MACUIXTLE DE JESUS.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se acuerda autorizar la renuncia del C. ROBERTO FLORES ROSALES al cargo que desempeña-ba como de Subagente Municipal de TEMAXCALAPA municipio de Zongolica, Ver.

SEGUNDO.- Llámese al C. JORGE MACUIXTLE DE JESUS para que ocupe el cargo de Subagente Munici-pal de TEMAXCALAPA municipio de Zongolica, Vera-cruz de Ignacio de la Llave

TERCERO.- Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal Constitucional de Zongolica, Vera-cruz de Ignacio de la Llave para efectos de la toma de protesta de Ley.


CUARTO.- Notifíquese el presente acuerdo al C. JORGE MACUIXTLE DE JESUS para que rinda la pro-testa de Ley. QUINTO.- Publíquese en presente acuerdo en la GA-CETA OFICIAL, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los nueve días del mes de Di-ciembre de dos mil diez.

Comisión Permanente de Gobernación

DIP. OSCAR AGUSTIN LARA HERNANDEZ PRESIDENTE

DIP. OLGA LIDIA ROBLES AREVALO

SECRETARIA

DIP. CONCEPCION OLIVIA CASTAÑEDA ORTIZ VOCAL

♦♦♦♦ Para la creación de la Comisión Especial para la

Sociedad de la Información y el Conocimiento, presentado por la diputada Alma Rosa Hernández Escobar, integrante del Grupo Legislativo del Par-tido Acción Nacional.

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DIRECTORIO

Secretaría General del Congreso Secretaría de Servicios Legislativos Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Lic. Ernesto Alarcón Trujillo

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Coordinador: Lic. Alejandro Contreras Torres

Edición: Gonzalo Peláez Cadena.

Domicilio: Av. Encanto Esq. Lázaro Cárdenas Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Col. El Mirador, C.P. 91170 Ext. 3124 Xalapa, Veracruz Sitio web: www.legisver.gob.mx

MENSAJE

La Gaceta Legislativa es un órgano de información interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXII Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumento de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redacción de los documentos publicados es responsabilidad de quien los emite. En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de la Unión, así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular. La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias ante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones. El contenido de los números que publique la Gaceta Legislativa aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta página se actualizará en la víspera de las sesio-nes.

Mesa Directiva de la Sexagésima Segunda Legislatura

del Congreso del Estado

Dip. Eduardo Andrade Sánchez Presidente

Dip. Brenda Abigail Reyes Aguirre Vicepresidenta

Dip. Loth Melchisedec Segura Juárez Secretario

Junta de Coordinación Política de la Sexagésima Segunda Legislatura

del Congreso del Estado

Dip. Jorge Alejandro Carvallo Delfín Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente

Dip. Jesús Danilo Alvízar Guerrero Coordinador del Grupo Legislativo del PAN

Dip. Gustavo Moreno Ramos

Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL

Dip. Armando Méndez de la Luz Coordinador del Grupo Legislativo del PRD-CONV

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