GESTIÓN MUNICIPAL Y REGIONAL...Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores....

1Mg. Juan Alberto Paucar Rupay

GESTIÓN MUNICIPAL Y REGIONAL

Docente: Mg. Juan Alberto Paucar Rupay

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y MARKETING ESTRATÉGICO

Competencias Municipales

Funciones y competencias de las autoridades y

funcionarios municipales


ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO


TERMINOLOGIA BASICA

Frecuentemente se confunde los vocablos municipio, municipalidad, gobierno local yconcejo municipal y son tratados como sinónimos, esta confusión existente se traduce inclusiveen los textos de algunas leyes y documentos oficiales. Por lo que es necesario precisar elsignificado o concepto de cada uno de estos términos:

Municipio:

Es una comunidad familiar o conjunto de familias que habitan un determinado territorio(provincial, distrital o centro poblado ), vinculados por una relación de vecindad connecesidades y aspiraciones comunes con capacidad para elegir a sus autoridades y construirun Gobierno Local , así como para cumplir las normas y/o disposiciones que dicta dichogobierno en representación de el.

Gobierno Local

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado ycanales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan ygestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendoelementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores deldesarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para elcumplimiento de sus fines.

(Artículo I de la LOM)


TERMINOLOGIA BASICA

Concejo Municipal:

Es el conjunto de personas elegidas por el municipio, que, esta conformadopor el Alcalde y los Regidores, representan al municipio y personifican alGobierno Local en su jurisdicción.

Municipalidad:

Es el órgano del Gobierno Local que emana de la voluntad popular. Es personajurídica de derecho público con autonomía política, administrativa, yeconómica en los asuntos de su competencia. Se rige por la Constitución por laLey Orgánica de Municipalidades y demás normas generales que regulan lasactividades y funcionamiento del Sector Público Nacional.


CONCEPTOS BÁSICOS

MUNICIPIO

Instituciones que

comparten aspiraciones y

metas comunes

CONCEJO

MUNICIPAL

Capacidad de elegir

Producen normas legales

- Acuerdos de Concejo

- Ordenanzas

- Resoluciones

GOBIERNO

LOCAL

MUNICIPALIDAD

Órgano de Gobierno Local

Transforma insumos en bienes y servicios

Bienes y servicios en

beneficio del

Municipio

- Decretos de Alcaldía- Resoluciones de Alcaldía


Autonomía Municipal

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa enlos asuntos de su competencia.

La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para lasmunicipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos yde administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

(Artículo II de la LOM)

Autonomía Política: es la capacidad del municipio para elegir, democráticamente asus autoridades, una vez elegidas estas adquieren poder para tomar decisionesdentro del marco de la ley.

Autonomía Administrativa: La capacidad para gestionar y resolver los asuntoslocales en cuanto a servicios públicos y organización interna.

Autonomía Económica: Capacidad para contar con recursos económicos necesariospara cumplir con las funciones que la ley impone en beneficio de la comunidad.


EL CONCEJO MUNICIPAL

9

JULIO CÉSAR CASTIGLIONI GHIGLINO

Es el máximo órgano deliberativo de

gobierno de la Municipalidad distrital, tiene

cómo objetivo determinar las políticas del

desarrollo integral, sostenible y armónico

de la jurisdicción. Su funcionamiento se

rige por el Reglamento Interno del Concejo

Municipal.


ATRIBUCIONES 1 - Concejo

a) Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de Gestión:

Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo

Plan de Desarrollo Institucional

Régimen de organización interior de la municipalidad

Plan de Acondicionamiento territorial (sólo provinciales)

Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Rural

Sistema de Gestión Ambiental Local

El reglamento de concejo municipal

Proyectos de Ley de su competencia

El presupuesto anual y sus modificaciones

El Cuadro de Asignación de Personal


ATRIBUCIONES 2- Concejo

b) Aprobar, modificar o derogar ordenanzas.

c) Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.

d) Otras atribuciones importantes son:

Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

Aprobar proyectos de ley de su competencia.

Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.

Constituir comisiones ordinarias y especiales.

Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.

Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control.


ATRIBUCIONES 3- Concejo

Autorizar al procurador público municipal a iniciar procesos judiciales contra funcionarios, servidores o terceros a quienes el Órgano de Control Institucional haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como a representar a la municipalidad en los procesos judiciales iniciados en su contra, incluyendo a sus representantes.

Aprobar endeudamientos internos y externos por mayoría calificada.

Aprobar la donación, venta o préstamo de sus bienes.

Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores.

Disponer el cese del gerente municipal.

Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

Aprobar y reglamentar los espacios de participación y concertación.


LA ALCALDÍA


Es el máximo órgano ejecutivo de gobierno de la

Municipalidad. Tiene como objetivo cumplir y hacer cumplir

las políticas públicas para el desarrollo local, así como las

normas y disposiciones para la gestión emanadas del Concejo

Distrital y de las normas jurídicas del Estado.


ATRIBUCIONES - Alcaldía Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo

municipal.

Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.

Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;

Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.

Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el planintegral de desarrollo sostenible local y el programa de inversionesconcertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.

Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipalno lo apruebe.

Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y losvecinos.

Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejerciciode sus funciones.

Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión oexoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.

Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de sucompetencia de acuerdo al Texto Único de ProcedimientosAdministrativos de la Municipalidad.


LOS REGIDORES


Son representantes de los ciudadanos, elegidos

ante el Concejo Municipal para asumir labores

de producción normativa y de fiscalización de

la gestión municipal, así como también para la

presentación de iniciativas y proyectos de

mejora de la gestión municipal. Su período de

gestión es igual al de los alcaldes, es decir 4

años.


ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES -Regidores

• Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

• Formular pedidos y mociones de orden del día

• Asumir, por delegación del alcalde, sus funciones políticas.

• Fiscalizar la gestión municipal.

• Integrar comisiones ordinarias y especiales.

• Mantener comunicación con las organizaciones sociales e informar al concejo municipal.


LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL



ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.



Corresponde a cadamunicipalidad organizar laadministración de acuerdo consus necesidades y presupuesto.


GERENCIAL MUNICIPAL



GERENCIA MUNICIPAL

La administración municipal estábajo la dirección y responsabilidaddel gerente municipal, funcionariode confianza a tiempo completo ydedicación exclusiva.


FUNCIONES - Gerencia

• Ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto Municipal

• Dirigir, supervisar y controlar las actividades de los órganos de apoyo

• Planificar, dirigir y controlar

• la gestión de la calidad total en la gestión

• Los procesos de comunicación y toma de decisiones de los funcionarios

asegurando alta gestión

• Los procesos de gestión de personal

• Los procesos de control y evaluación de los resultados de la gestión

• El funcionamiento de las agencias municipales

• Asesorar al Alcalde y a los miembros del Concejo en asuntos de su competencia

• Representar al alcalde ante organismos públicos y privados en actos de servicios

públicos locales

• Presentar al Alcalde el Presupuesto Municipal del ejercicio, los Estados

Financieros y Presupuestales del ejercicio anterior y la Memoria Anual


FUNCIONES - Gerencia• Presentar al Alcalde los instrumentos de gestión institucional:

Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Cuadro para Asignaciónde Personal (CAP), Manual de Organización y Funciones (MOF),Presupuesto Analítico de Personal (PAP), Cuadro Nominativo dePersonal, Texto Único de Procedimientos administrativos (TUPA),Régimen de Aplicación de Sanciones (RAS), Cuadro de Infracciones yEscalas de Multas (CIEM), para su aprobación.

• Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y ordenanzas emanadas delConcejo Municipal.

• Supervisar, controlar la recaudación de los ingresos y egresosmunicipales

• Proponer la designación y cese de funcionarios de confianza

• Informar a la Alcaldía el desarrollo de los proyectos y programas a sucargo

• Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones

• Formular el informe anual de rendición de cuentas de la municipalidad

• Emitir Resoluciones de Gerencia Municipal por amonestaciones ysuspensiones a los funcionarios por la comisión u omisión de faltasadministrativas en el cumplimiento de sus funciones y competencias.



La administración municipal adopta una estructuragerencial sustentándose en principios deprogramación, dirección, ejecución, supervisión,control concurrente y posterior. Se rige por losprincipios de legalidad, economía, transparencia,simplicidad, eficacia, eficiencia, participación yseguridad ciudadana.


ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

La estructura orgánica municipal básica de lamunicipalidad comprende en el ámbitoadministrativo, a la gerencia municipal, el órganode auditoría interna, la procuraduría públicamunicipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficinade planeamiento y presupuesto; de acuerdo a sudisponibilidad económica y los límitespresupuéstales.



Los demás órganos de línea, apoyoy asesoría se establecen conformelo determina cada gobierno local.



GERENTE MUNICIPAL

OCIPROCURA-

DURÍA

PLANEAMIENTO

Y PRESUPUESTO

ASESORÍA

JURÍDICA


¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA BÁSICA DE LAS

MUNICIPALIDADES?

ALCALDÍA

GERENCIAMUNICIPAL

PROCURADORÍAMUNICIPAL

AUDITORÍAINTERNA

ASESORÍAJURÍDICA

CONCEJOMUNICIPAL

--------------------ALCALDE + REGIDORES

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

NOTA:

• DE ACUERDO A SU DISPONIBILIDAD ECONÓMICA Y LOS LÍMITES

PRESUPUÉSTALES ASIGNADOS PARA GASTO CORRIENTE.

• LAS MUNICIPALIDADES RURALES NO ESTÁN OBLIGADAS A ADOPTAR ESTA

ESTRUCTURA, SIN QUE ELLO SIGNIFIQUE QUE NO SE DEBAN EJECER LAS

FUNCIONES PREVISTAS

Órgano normativo y fiscalizador

Organo ejecutivo

CONSEJO DE COORDINACIÓN

LOCAL


ESTRUCTURA DE LA ALCALDÍA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIAS

ALCALDÍA

GERENCIAS GERENCIASGERENCIAS

SUB SUBSUBSUBSUBSUB SUBSUB


ORGANIZACIÓN

Organización.- Entiéndase al sistema integral en el cualinteractúan los objetivos, fines y estrategias,estructura orgánica, potencial humano, sistemas yprocesos, estilo gerencial y mecanismos departicipación, valores y cultura organizativa, susrecursos y habilidades resultantes de la organizaciónen su conjunto.


REORGANIZACIÓN

Reorganización.- La reorganización significa volver a organizar algo, organizar algo de manera distinta y de forma que resulte más eficaz.


REESTRUCTURACIÓN

Reestructuración.- Lareestructuración significamodificar la estructura deuna organización.


REORGANIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE LAS ENTIDADES

Reorganización Administrativa yReestructuración Orgánica.-Entiéndase a la modernización de laprestación de los servicios públicos y laconsecuente redefinición, priorización,ajuste y modificación de funciones,estructura, planta orgánica y procesos detrabajo, así como el cambio de actitud ycomportamiento del potencial humano.


REORGANIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE LAS ENTIDADES

•Por lo cual, los gobiernos localesdeben de tener la capacidadsuficiente para poder implementarcada una de estas políticas degobierno.


DISEÑO ORGANIZACIONAL


LA ORGANIZACIÓN

Estructura de las relaciones quedeben existir entre las funciones,niveles y actividades de loselementos materiales y humanosde un organismo social.


LA ORGANIZACIÓN

Coordinación de las actividades detodas las personas que integranuna sociedad con el propósito deobtener el máximo deaprovechamiento.


ESTRUCTURA

La organización implica elestablecimiento del marcofundamental en el que habráde operar el grupo social conjerarquía.


SISTEMATIZACIÓN

Todas las actividades y recursos, deben coordinarseracionalmente.


ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES

Implica la necesidad, dividir yasignar funciones a fin depromover la especialización.


JERARQUÍA

Establece niveles de autoridady responsabilidad.


SIMPLIFICACIÓN

Establece los métodos mássencillos para realizar eltrabajo de la mejor maneraposible.


SIMPLIFICACIÓN

Unidad de Mando.-

Un solo mando dentro de laestructura.

Unidad Funcional.-

Dentro del principio de jerarquía sedebe cumplir una sola función.


ORGANISMO

Toda persona jurídica de derecho público internoactúan mediante actos de imperio o de autoridad.


INSTRUMENTOS DE GESTIÓN


INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Reglamento de Organización yFunciones (ROF).- Debe entendersecomo un documento de gestión, dondese expresada el compromiso de laautoridad municipal con la gerencia, loscriterios de racionalidad, eficiencia,eficiencia y productividad, contemplandolos reales recursos financieros a corto ymediano plazo.


DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Cuadro para Asignación de Personal(CAP).- Es un documento de gestióninstitucional que contiene los cargosdefinidos y aprobados, sobre la basede la estructura orgánica vigenteprevista en el Reglamento deOrganización y Funciones.



Manual de Organización y Funciones (MOF).- Es undocumento que describe las funciones específicas anivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollándolas apartir de la estructura orgánica y funciones generalesestablecidas en el Reglamento de Organización yFunciones, así como en base a los requerimientos decargos considerados en el Cuadro para Asignación dePersonal.



Presupuesto Analítico de Personal (PAP).- Es undocumento donde se considera el presupuesto de losservicios específicos del personal permanente yeventual en función de la disponibilidad presupuestaly el cumplimiento de las metas de cada programapresupuestado, previamente definidos en laestructura programática, teniendo en cuenta elCuadro para Asignación de Personal.


NORMAS MUNICIPALES


NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funcionesde gobierno mediante la aprobación deordenanzas y acuerdos.

Los asuntos administrativos concernientes a suorganización interna, los resuelven a través deresoluciones de concejo.


TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN SU GESTIÓN CON NORMAS

GOBIERNOS

CENTRAL

PRESIDENTE

CONGRESO

ALCALDE CONCEJO

LOCAL

NORMAS


JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

Todas las normas legales tienen unajerarquía, es decir que unas tienenmayor rango que otras.

La Constitución prevalece sobre todanorma legal; la ley, sobre las normasde inferior jerarquía, y asísucesivamente.

. 25Mg. Juan Alberto Paucar Rupay


JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL NACIONAL

1. La Constitución Política

2. Ley Orgánica

3. Ley Ordinaria

4. Resolución Legislativa

5. Decreto Legislativo

6. Decreto de Urgencia

a. Materia económica.

b. Materia financiera.

7. Decreto Supremo

8. Resolución Suprema

9. Resolución Ministerial

10 Resolución Directoral

11 Resolución Jefatural




NIVEL REGIONAL1. Ordenanzas Regionales

2. Acuerdos del Consejo Regional

3. Decretos Regionales

4. Resoluciones Regionales

a. Ejecutiva Regional

b. Gerencia General Regional

c. Gerencial Regional




NIVEL LOCAL

1. Las Ordenanzas Municipales

2. Acuerdos de Concejo

3. Resoluciones de Concejo

4. Resoluciones de Alcaldía

5. Decretos de Alcaldía

6. Resoluciones de Gerencia

7. Directivas


NORMAS MUNICIPALES

• La ordenanza es la norma demayor jerarquía de unamunicipalidad.

• Tiene peso de ley para sujurisdicción.

. 25Mg. Juan Alberto Paucar Rupay

NORMAS MUNICIPALES

Las normas del concejotienen mayor jerarquía quelas de alcaldía.

Requieren de lapromulgación del alcalde.


NORMAS MUNICIPALES

NORMAS QUE EMITE EL

CONCEJO

NORMAS QUE EMITE LA

ALCALDIA

RESOLUCION DE CONCEJO

RESOLUCIONES DE ALCALDIA

ORDENANZA MUNICIPAL

ACUERDO DE CONCEJO

DECRETOS DE ALCALDIA

.

TIENE COMPETENCIAS

ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVASTIENEN COMPETENCIAS

NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS

RESOLUCIONES DE GERENCIA


ORDENANZAS

MATERIA QUE DESARROLLA

ORGANIZACIÓN,ADMINISTRACION OPRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS

NORMAS GENERALES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO

TIENEN RANGO DE LEY ESTABLECIMIENTO DE SANCIONES, MULTAS,

DECOMISO Y CLAUSURA TRANSITORIA ODEFINITIVA DE EDIFICIOS,ESTABLECIMIENTOS O SERVICIOS PORINFRACCION A LAS DISPOSICIONESNORMATIVAS MUNICIPALES

CREACION, MODIFICACION O EXTINCIONDE TRIBUTOS

LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LAPROPIEDAD PRIVADA

FUNCIONES GENERALES O ESPECIFICAS DELAS MUNICIPALIDADES


EJEMPLO DE ORDENANZAS

•Regula el comercio ambulatorio

•Regula el transporte yseñalización

•Promueven y regulan laparticipación vecinal

.25Mg. Juan Alberto Paucar Rupay

EJEMPLO DE ORDENANZAS

• Regula el funcionamiento demercados, camales, ferias.

• Aprueba del TUPA.


ACUERDO DE CONCEJO


ASUNTOS DE INTERES PUBLICO, VECINAL O INSTITUCIONAL, QUE EXPRESA LA OPINION DE LA MUNICIPALIDAD.

DECISIÓN PARA PRACTICAR UN DETERMINADO ACTO O CONDUCTA INSTITUCIONAL.

NORMA QUE

EXPRESA LA

VOLUNTAD DEL

CONCEJO


EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

Solicitando a la Contraloríapara efectuar un examenespecial y/o auditoria de losestados financieros ypresupuestarios.


EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

•Conformación del Cuadro deComisiones de Regidores.

•Licencia a sus miembros.


RESOLUCIÓN DE CONCEJO


REGLAMENTA ASUNTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO.

NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO

Pedidos

Mociones

Dictámenes

Proyectos


DECRETOS DE ALCALDÍA


NORMAN EL PROCESO DE LO ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS MUNICIPALESNORMAS GENERALES QUE

EJECUTAN ORDENANZAS Y ESTABLECEN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS DE ORDEN GENERAL Y DE INTERES PARA EL VECINDARIO.

ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.


EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDÍA

Para establecerembanderamiento de laciudad.

Regular los matrimonioscomunitarios.


EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDIA •Regulan la aplicación de lasordenanzas.

•Regulan la celebración de lasfiestas patrias.


RESOLUCIÓN DE ALCALDÍAMATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS PARTICULARES DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y

ORGANIZACIONAL DESIGNAN Y NOMBRAN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO

AUTORIZAN CONVOCATORIAS A PROCESOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECEN CONTRATOS

.

OTORGAN PODERES DE DIVERSA NATURALEZA Y AUTORIZACIONES DE

CARÁCTER ADMINISTRATIVO.

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR.


EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

• Designación de funcionarios deconfianza.

• Nombramiento del personaladministrativo.

.



•Designación de la Comisión deProcesos AdministrativosDisciplinarios.

•Designan al Comité Especial.



• Apertura de procesosadministrativos.

• Sancionar a trabajadores yfuncionarios.

.



•Delegan las atribucionesadministrativas en el GerenteMunicipal.


RESOLUCIONES DE GERENCIA


RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y EN

MATERIA ORGANIZATIVA

.

RESUELVEN ASUNTOS SANCIONATORIOS

EN ALGUNOS CASOS INICIAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SON EMITIDAS EN PRIMERA INSTANCIA


DIRECTIVAS


NORMAN EL MANEJO DE LOS FONDOSNORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO

.

NORMAN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS

NORMAN LOS DISPOSITIVOS DE CARÁCTER INTERNO


LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS

VISTOS

CONSIDERANDO

PARTE RESOLUTIVA


TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU ESTRUCTURA:

Vistos:Establece el antecedente y las

razones por las que se va a dar lanorma.


TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU

ESTRUCTURA:

CONSIDERANDO: Se enuncia las normas que amparan, que facultan,

respaldan o nos autorizan para dar la norma encurso.


TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU ESTRUCTURA:

Acuerdo o resolución:Se enuncia la decisión de la

norma, lo que establece,dispone o autoriza.


PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos dealcaldía y los acuerdos sobreremuneración del alcalde y dietasde los regidores deben serpublicados:



•En el diario oficial El Peruano en elcaso de las municipalidadesdistritales y provinciales deldepartamento de Lima y la provinciaconstitucional del Callao.



• En el diario encargado de las publicaciones judicialesde cada jurisdicción en el caso de lasmunicipalidades distritales y provinciales de lasciudades que cuenten con tales publicaciones, o enotro medio que asegure de manera indubitable supublicidad.



• En los carteles municipales impresos fijados enlugares visibles y en locales municipales, de los quedará fe la autoridad judicial respectiva, en los demáscasos.

• En los portales electrónicos, en los lugares en queexistan.



• Las normas municipales rigen a partir del díasiguiente de su publicación, salvo que la propianorma postergue su vigencia.

• No surten efecto las normas de gobierno municipalque no hayan cumplido con el requisito de lapublicación o difusión.


DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

•Las disposiciones municipales deinterés particular se notifican enforma personal o de modo que sepueda acreditar la efectiva recepciónpor los interesados.


Competencias de los

Gobiernos Locales


Competencias y funciones específicas...


1DEFINICIONES OPERATIVAS


COMPETENCIAS:

Conjunto de atribuciones propias e

inherentes o asignadas a un nivel

de gobierno, provenientes de un

mandato constitucional y/o legal.

Son de tres clases.


FUNCIONES:

Acciones que desarrolla un nivel

de gobierno para ejecutar las

competencias que tiene asignadas.

Las funciones están contenidas en

sus respectivas leyes.


GESTIÓN PÚBLICA:

Conjunto de acciones mediante las

cuales las entidades tienden al

logro de sus fines, objetivos y

metas.


1. Competencias municipales son elconjunto de funciones atribuidas porla Constitución y las leyes, a las

municipalidades.

Conceden el derecho y deber de hacer uso delas funciones determinadas como sucompetencia


2. Es la potestad atribuida a lamunicipalidad. No debenconfundirse con las atribuciones, queson las funciones de los órganos deuna municipalidad como el ConcejoMunicipal o la Alcaldía.


Las competencias tienen una doblemanifestación

a. COMPETENCIA MUNICIPAL ANTEEL PÚBLICO: Expresa lo que lamunicipalidad puede y no puedehacer con respecto a los particulares


Las competencias tienen una doblemanifestación

b. COMPETENCIA MUNICIPAL ANTE LOSDEMÁS ORGANISMOS PÚBLICOS: Expresalo que la municipalidad puede y no puedehacer con respecto a los particulares


¿Cómo desarrollan sus funciones y competencias los tres niveles de gobierno?

Autonomía Económica



Autonomía Política



Autonomía Administrativa



Políticas

Nacionales

ACTOS

DE

GOBIERNO

ACTOS

DE

GOBIERNO

ACTOS

DE

GOBIERNO


Competencias de los Gobiernos Locales

CONSTITUCIÓN

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION

• Promoción del desarrollo y economía local

• Servicios públicos locales

• Desarrollar y regular actividades y/o servicios en:

• Educación,

• Salud,

• Vivienda,

• Saneamiento,

• Medio ambiente,

• Sustentabilidad de recursos naturales,

• Transporte colectivo,

• Circulación y transito,

• Turismo,

• Conservación de monumentos arqueológicos e históricos,

• Cultura,

• Recreación y deporte

Competencias exclusivas

• Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes.

• Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.

• Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local.

• Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la ley de gestión presupuestaria del Estado y las leyes anuales de presupuesto.

• Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

• Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.

• Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.

• Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

• Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la ley.

Competencias compartidas

• Educación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia.

• Salud pública.• Cultura, turismo, recreación y

deportes.• Preservación y administración

de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la defensa y protección del ambiente.

• Seguridad ciudadana.• Conservación de monumentos

arqueológicos e históricos.• Transporte colectivo, circulación

y tránsito urbano.• Vivienda y renovación urbana.• Atención y administración de

programas sociales.• Gestión de residuos sólidos.• Otras que se le deleguen o

asignen conforme a ley


¿Cual es la estructura de las competencias y funciones de los gobiernos locales según la LOM?

CONSTITUCIÓN LEY DE DESCENTRALIZACION LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

COMPETENCIAS

COMPETENCIASEXCLUSIVAS

COMPETENCIASCOMPARTIDAS

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales

Funciones específicas compartidas entre las municipalidades provinciales y distritales

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales

Funciones específicas compartidas entre las municipalidades provinciales y distritales


¿Qué criterios de interpretación contempla la ley para los casos de conflictos de competencia?

• Principio de subsidiariedad

• Competencias Compartidas

• Sujeción a normas generales del Sector Público, técnicas y sistemas administrativos

• Planes y Políticas Nacionales

• Criterio de concurrencia y preeminencia del interés público.

• Tribunal Constitucional resuelve conflictos de competencia.


GRACIAS


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