Gestión de los Residuos Sólidos Municipales en Rosario Municipalidad de Rosario Argentina...

Gestión de los Residuos Sólidos Municipales en Rosario

Municipalidad de Rosario

Argentina

Intendencia Municipal de Rosario

Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

Sub-Secretaría de Medio Ambiente

Mercociudades

Seminario Internacional sobre

“Políticas ambientales, inclusión social y participación ciudadana”

Rosario

Características de Rosario•Superficie

• Area urbanizada de 117 km².

• 6.306 manzanas.

• 16.657 cuadras (85% pavimentadas).

• Espacios verdes

• 9,37 km2 (5,3 % de la superficie total).

• Verde urbano 10,4 m2 por habitante.

• Población

• 1.110.642 habitantes (al 30/06/2000).

• Tasa bruta de natalidad 14,87 (por mil).

• Tasa bruta de mortalidad 8,54 (por mil).

Intendente

Obras Públicas Promoción Social

Cultura Gobierno

Servicios Públicos y Medio Ambiente

Planeamiento

Producción General

Salud Hacienda y economía

Coordinación General de Gabinete

Dirección de Relaciones Internacionales

Organigrama del Ejecutivo Municipal

MEJORAR LA HIGIENE

DE LA CIUDAD

REUTILIZAR, RECICLAR VALORIZAR LOS

RESIDUOS GENERADOS

INCORPORAR AL SECTOR INFORMAL

RESOLVER LA DISPOSICIÓN FINAL A

NIVEL METROPOLITANO

Objetivos del Plan de Gestión de RSU (2004)

• Con una inversión de 2.980.000 $/mes se ha asegurado un buen estado de limpieza en casi toda la ciudad.

1 u$a = 2,92 $

Mejoras en la higiene de la ciudad Reutilizar, Reciclar y Valorizar Incorporar al Sector Informal

• El programa de colocación de contenedores en la vía pública ha dado excelentes resultados.

• Colocación de más de 2600 contendores de 1100 litros de capacidad.

DENSIDAD POBLACIONAL CONTENERIZACION


Contenerización


Contenerización

Los principales desafíos referidos a higiene urbana se localizan en torno a las áreas

marginales y sus vías de acceso.

Se ha censado más de 300 micro y macro basurales en la ciudad.


Las soluciones planteadas se orientan ha:

•Conformación de microempresas de recolección para zonas marginales.

•Erradicación de basurales originados por malos hábitos de vecinos y/o servicios deficientes.

•En aquellos lugares donde no sea posible erradicar, el criterio es concentrar, dotando al lugar de la infraestructura y los servicios necesarios.



Soluciones Planteadas

Objetivos

• Brindar un servicio que se adapte a las necesidades de las zonas marginales.

• Generar oportunidades laborales en sectores relegados.

• Involucrar a los vecinos en el cuidado de la limpieza general de su barrio.

Microempresas de recolección


7 Micro empresas con una facturación de 33.000 $/mes



Relevamiento de Basurales Crónicos (VISION INTERDISCIPLINARIA. ETAPA PROPOSITIVA E INTEGRADORA)

• Desde el cuidado del medio ambiente.

• Desde los aspectos de la salud.

• Desde los aspectos sociales: promoción social.

• Desde el aprovechamiento de recursos físicos/humanos.

• Desde el cuidado del espacio urbano.

Erradicación – Concentración de Basurales

SÓLO ES POSIBLE CAPTAR LA COMPLEJIDAD DE LO URBANO SI SE COMPRENDEN LAS EXPERIENCIAS DE COMUNIDADES,

TRIBUS Y BARRIOS COMO PARTE DE LAS ESTRUCTURAS Y REDES QUE ORGANIZAN EL CONJUNTO DE CADA CIUDAD.

(HOLSTON Y APPADURAI 1996, HANNERZ 1992)CITADO POR GARCÍA CANCLINI



Relevamiento de Basurales Crónicos Distrito Oeste


CLASIFICACION DE BASURALESTIPOLOGIAS DE BASURALES

ATENDIDOS POR EL ASU 41

ATENDIDOS POR EMPRESA CONSECIONARIA 26

CANTIDAD RELEVADA

67 (DISTRITO OESTE)

TIPOLOGIAS RELEVADAS:

BASURALES CRONICOS

RAMAS

ESCOMBROS

MONTICULOS DE TIERRA

DESECHOS INDUSTRIALES

BOLSITAS DE RESIDUOS




CLASIFICACION DE BASURALES

ORIGEN. GENERADORES MUESTRA PARCIAL

Chajá y Vias del F.C.MitreLarralde y BertoléCerrito y CircunvalaciónChajá al 9200Cerrito y EEUUBenitez y Bertolé1701 y Larralde27 de Febrero y Vias F.C.MitreBv.Segui y 1722EEUU y Dean FunesBv.Segui y Larralde1727 y Las PalmerasLiniers y Pje. CurupaitiProv. Unidas y Saavedra27 de Febrero y CampbellRouillón y SaavedraSaavedra y LarreaCamino de las Animas y GarzonSanguinetti y LarreaProv. Unidas y Garibaldi1918 y RouillónBarra e ItuzaingóLa Paz al 6200Camino Nuevo a Soldini y Vias del Mitre

Rec

olec

tore

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Cha

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Vec

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P

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Erradicación(CAMPAÑAS DE ERRADICACIÓN)

• Mayor cantidad de servicios de limpieza de basurales.

• Inspectores apostados en lugares estratégicos.

• Concientización a los vecinos.

• Cartelería indicadora.




ConcentraciónEjemplo:

Cerrito y Avenida de Circunvalación

Objetivos:• Reordenamiento urbano y medioambiental del basural de Cerrito y Av. de Circunvalación y basurales aledaños.• Concientización de y con los vecinos del impacto del basural en la vida cotidiana.• Participación de los vecinos en la elaboración y desarrollo de proyectos que permitan la identificación y solución de los problemas del barrio.




Concentración (Cerrito y Avenida de Circunvalación)


53

5451

52



Cerrito y Avenida de Circunvalación

Convenio con Organizaciones barriales para la ejecución

Divulgación:Realizada por 20 jóvenes de los barrios afectados, capacitados y formados en talleres desarrollados por el Centro de Salud Santa Lucía con la finalidad de informar a los vecinos sobre el proyecto de limpieza y mantenimiento.

Limpieza:La tarea es realizada por un equipo de 10 personas capacitados sobre los riesgos de la basura en su hábitat.

Obras desarrolladas por Cooperativas de la zona:• Construcción de un sendero de 320 metros en Cerrito y Circunvalación que

permita el tránsito seguro a los niños que asisten a las escuelas fuera del barrio y vecinos de la zona.

• Construcción de vallas en la intersección de Cerrito y Circunvalación (ambas márgenes), con el objetivo de impedir que carros y otros vehículos vuelquen residuos.

• A pedido de los vecinos se construyó un santuario de un santo popular en el lugar en que se encontraba el mayor basural.


Mejoramiento del basural de Cerrito y Avenida de Circunvalación





Reutilizar, Reciclar y Valorizar

Los principales desafíos se refieren a:

• Incrementar el porcentaje de recuperación de residuos.

• Establecer un vínculo de cooperación con el sector informal.



Las soluciones planteadas se orientan ha:

• Establecer Centros de Recepción y Recuperación de Residuos (uno por distrito).

• Ampliar las áreas donde se prestan los servicios de separación en origen (Programa SEPARE).

• Establecer convenios para donación de residuos con grandes generadores.

• Implementar alternativas de recuperación de tipo industrial.



Centro de Recepción de Residuos San Martín Sur

Objetivo:

Dotar de mejores condiciones de trabajo a las cooperativas que actualmente se encuentran trabajando en la recuperación de residuos.

Brindar la posibilidad a los recolectores informales de tener un centro de descarga de residuos no recuperables “Autorizado”.

Características del Proyecto:

• Sector de separación cubierto, con capacidad de procesamiento de 40 toneladas diarias en el cual operaran 5 cooperativas.

• Area de 1000 m2 para la descarga del sector informal.

• Núcleo polivalente de 200 m2 cubiertos (oficinas, sanitarios, sala de reuniones)

• Ingreso, Caminos de circulación e iluminación del predio.

• Monto de la inversión $ 320.000.



Centro de Recepción de Residuos San Martín Sur

Obras en ejecución

Objetivos Estratégicos Generales

• Instalar el hábito de la separación de residuos reciclables originados en hogares y comercios.

• Mejorar la limpieza urbana.

• Contribuir solidariamente con la tarea de quienes buscan en el reciclado un medio de vida.

Estrategia de Intervención • El programa cuenta con múltiples aristas que implican diferentes acciones en relación con los actores sociales involucrados.

• Modalidad de intervención: teniendo en cuenta que cada lugar tiene características singulares, cada acción a realizar tendrá en cuenta esas particularidades.

Recolección diferenciada de residuos recuperables Programa SePaRe



Programa Se.Pa.Re.



RECOLECCION Y TRANSPORTE



Resultados de las últimas intervenciones

DISTRITO NORTE

25.000 vecinos informados del programa, a través del equipo de divulgadores.

DISTRITO SUR

35.000 vecinos informados del programa, a través del equipo de divulgadores.



Programa Se.Pa.Re.



Convenio con Grandes Generadores

Se solicita a grandes generadores (centros comerciales) la donación de sus residuos recuperables para ser enviados a

cooperativas de recuperadores. A cambio de esta donación la Municipalidad les brinda algunos servicios de recolección de

residuos. Las empresas pueden publicitar su colaboración en la protección del medio ambiente y limpieza de la ciudad.



Alternativas de recuperación de tipo industrial

Proyecto

“CENTRO INTEGRAL DE PROCESAMIENTO DE RESIDUOS PARA EL AREA METROPOLITANA DE ROSARIO”

• 16 Hectáreas.

• 50 ton. de Residuos Orgánicos por día.

• 50 ton. Residuos Verdes por día.

• Elaboración de Compost.



Alternativas de recuperación de tipo industrial

LLAMADO A CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES APROVECHAMIENTO DE

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

(Modalidad de Concurso de Proyectos establecida en la Ordenanza N° 6209/96)

Objetivos

• El objetivo del estudio es conocer los hábitos laborales y de vida del sector informal y su organización.

Metodología

• Se realizó un estudio cuantitativo en base a entrevistas personales (cara a cara) en las que se aplicó un cuestionario semiestructurado (preguntas abiertas y cerradas). Se hicieron un total de 576 entrevistas…


Incorporación del Sector Informal

Relevamiento sobre Hábitos de ”Cirujeo” en la Ciudad de Rosario




TotalVa.

BananaPlanta Bella Vista/Gallino

Santa Clara

Bo. Toba

Cartón 94% 98% 82% 97% 97%

Chatarra 64% 49% 65% 78% 41%

Comida 63% 49% 68% 68% 59%

Vidrio Blanco (común) 59% 64% 47% 78% 24%

Papel Mezcla (común) 58% 65% 57% 57% 49%

Hierro 57% 38% 63% 72% 33%

Plástico 43% 48% 31% 53% 37%

Trapo 40% 27% 16% 61% 54%

Madera 29% 13% 18% 43% 32%

Aluminio 22% 16% 18% 28% 33%

Papel Blanco 21% 19% 13% 8% 51%

Cobre 16% 12% 11% 20% 24%- - - - - - - - ---- ---- ---- ---- ----

Bases: 576 126 118 90 79




4% 4% 4% 6%

13% 12% 16% 12%20%

19% 15% 18%

4%

58%20% 30%

9%

21%

6%

41% 35%

52% 58%

8%

3% 4% 1% 1%4%

Zona

Carro tirado a bicicleta

Total(576)

Va. Banana(126)

Planta BellaVista/Gallino

(118)

Santa Clara(90)

Bo. Toba(79)

Carro tirado a caballo

Carro tirado a mano

Bicicleta sola ó con canasto

A pie con bolsa

Camioneta /Moto /Camión

Medios de Transporte

El 63% trabaja solo, el 34% lo hacen junto a familiares y el 3% lo hace en relación a la cooperativa…

Base: Total entrevistados (576)

34% 26%34%

40% 33%

3% 10%3%

63% 65%64% 66% 59%

Zona

Solo

Junto a familiares

Junto a otros/ organización

Total(576)

Va. Banana(126)


(118)

Sta Clara(90)

Bo. Toba(79)




TotalVa.


Santa Clara

Bo. Toba

Hasta 6 meses 9% 6% 5% 6% 19%

7 a 12 meses 12% 10% 10% 11% 23%

2 años 11% 9% 13% 12% 13%

3 años 11% 9% 17% 11% 6%

4 a 9 años 26% 35% 21% 23% 21%

10 a 15 años 15% 16% 17% 12% 7%

Más de 15 años 18% 15% 15% 24% 11%

Años promedio : 8 8 8 10 6

Bases: 576 126 118 90 79


La antigüedad promedio que tienen realizando la actividad es de 8 años... El 69% de las personas está en esta actividad desde hace menos de 9 años, fines de 1994...El 43% ingresa en el año 2002.




Para el 62% esta actividad representa el único trabajo. En los habitantes de Villa Banana y Planta Bella Vista esta característica alcanza al 75%…


38%26% 25%

51% 51%

62%49%

74% 75%

49%

Total (576) Va Banana(126)

Planta BellaVista / Gallino

(118)

Santa Clara(90)

Bo. Toba (79)

SI

NO




El 28% no tuvo ningún trabajo previo. El 72% restante hace en promedio 7 años que no tiene trabajo fijo.

Base: No realizan otro trabajo (359)

18%

4%

4%

6%

13%

27%

28%Ninguno

Limpieza / Lavado

Albañil / Construcción

Otros

Alguna fábrica

En el campo

Changarín

Tiempo promediosin trabajo fijo:

7 años




El 19% no concurrió a la escuela y el 69% tiene primaria incompleta.

Secundaria completa

1%

Secundaria incompleta

8%

Primaria completa

2%

Ninguno19%Primaria

incompleta69%





El 58% cuenta con algún subsidio...


58% 61%47%

68%58%

42% 42%39%53%

32%

Total (576) Va Banana(126)

Planta BellaVista / Gallino

(118)

Santa Clara(90)

Bo. Toba (79)

SI

NO




8 de cada 10 proviene de otro lugar, del que arribaron hace 18 años. De ellos 4 son de Chaco, 2 de Corrientes, 1 de Santa Fe y el resto de otras provincias…

Otro país3%

Entre Rios8%

Otra provincia 11%

Santa Fe –No gran rosario-

11%Corrientes

18%

Chaco46%


77%

23%

Total (576)

SI

NO

Antigüedad promedio de arribo a Rosario:

18 años




El trabajo con la basura en sí




TotalVa.


Santa Clara

Bo. Toba

D. Oeste 73% 67% 85% 89% 35%

D. Centro 33% 37% 18% 18% 76%

D. Sur 3% 10% 1% 1% 0%

D. Noroeste 1% 0% 1% 6% 0%

Pérez 2% 1% 2% 2% 0%

Bases: 576 126 118 90 79


El Distrito Centro es recorrido por el 33% de los trabajadores de la basura que viven en el D. Oeste.

El 73% recorre el Distrito Oeste…




El carro con caballo es el medio de recuperación de basura para el 41% de los trabajadores. El carro a mano lo es para el 20%. La bicicleta con canasto lo es para el 19%.

Y, el carro con bicicleta lo es para el 13%.


4% 4% 4% 6%

13% 12% 16% 12%20%

19% 15% 18%

4%

58%20% 30%

9%

21%

6%

41% 35%

52% 58%

8%

3% 4% 1% 1%4%

Zona

Carro tirado a bicicleta

Total(576)

Va. Banana(126)


(118)

Santa Clara(90)

Bo. Toba(79)

Carro tirado a caballo

Carro tirado a mano

Bicicleta sola ó con canasto

A pie con bolsa

Camioneta /Moto /Camión




TotalVa.


Santa Clara

Bo. Toba

Cartón 94% 98% 82% 97% 97%

Chatarra 64% 49% 65% 78% 41%

Comida 63% 49% 68% 68% 59%

Vidrio Blanco (común) 59% 64% 47% 78% 24%

Papel Mezcla (común) 58% 65% 57% 57% 49%

Hierro 57% 38% 63% 72% 33%

Plástico 43% 48% 31% 53% 37%

Trapo 40% 27% 16% 61% 54%

Madera 29% 13% 18% 43% 32%

Aluminio 22% 16% 18% 28% 33%

Papel Blanco 21% 19% 13% 8% 51%

Cobre 16% 12% 11% 20% 24%- - - - - - - - ---- ---- ---- ---- ----

Bases: 576 126 118 90 79Base: Total entrevistados (576)




Kg/mes $/mes $ / kg

Cartón 849 163 0.19

Chatarra 974 118 0.12

Vidrio Blanco (común) 949 121 0.13

Papel Mezcla (común) 420 75 0.18

Hierro 836 143 0.17

Plástico 459 157 0.34

Madera 1.234 -

Aluminio 112 126 1.13

Papel Blanco 622 164 0.26

Cobre 70 337 4.81


El ingreso mensual promedio alcanzado por la venta de los principales materiales que se recolectan es de $477.

Los 5 materiales principales para el ingreso de los trabajadores son los que menos se pagan.




Los 7 depósitos principales controlan el 57% de las compras.


3

3

4

4

5

5

6

7

7

13

14“El Turco”

“La Gringa”

“El Gato”

“Natalio”

“Yuli”

“Mario” / “El Colorado”

Galvez y Roullión

Cabin 9

Roullión “al fondo”

Chatarrería de Godoy

Viamonte y Matienzo




Los materiales se entregan sueltos en su más bajo nivel de elaboración…

12%

6%

1%

2%

6%

8%

4%

1%

3%

23%

3%

1%

96%

93%

96%

100%

75%

100%

94%

85%

99%

92%

Triturado

Lava yPrensaLavado

Suelto

Cartón (539)

Chatarra (367)

Vidrio blanco (341)

Papel mezcla (335)

Hierro (331)

Plástico (250)

Madera (165)

Aluminio (128)

Papel blanco (122)

Cobre (93)





El 86% no tiene ideas para resolver el problema de los basurales.Sólo un 5% plantea proyectos para reciclar.


1

1

1

3

4

5

86No tiene / No sabe

Reciclar para vender en grupo

Poner volquetes / contenedores

Trasladarlos

Quemarlos

Otros

Informar / concientizar




El Ingreso medio de los trabajadores de la basura es de $ 446.

146,28

258,7

374,29316,19

446

805,47

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Va.Banana

Bo.Moderno

LaLagunita

Bo Toba Media PlantaBella Vista




Los Trabajadores de la Planta B. Vista se quedan con el 40% del Monto Total de los recursos generados por la recuperación de materiales. $ 257.000 por mes.

Bo. Moderno3%

La Lagunita6%

Bo Toba11%

Planta Bella Vista40%

Otros32%

Va. Banana8%




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