Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

Lima - Perú2008

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

GESTIÓN DEL RIESGO POR OCURRENCIA DE DESASTRES DE

GRAN MAGNITUD

GESTIÓN DEL RIEGO

I. INTRODUCCIÓN

II. PREVENCIÓN: ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROPYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.

III. REHABILITACIÓN: ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DESPUÉS DEL DESASTRE.

I. INTRODUCCIÓNA. OCURRENCIA DE DESASTRES EN EL PERÚ:

a. SISMOS

b. FENÓMENO EL NIÑO

B. CICLO DEL DESASTRE

Sismos de mayor impacto 1970 a 2007

44,10041,000150,000Viviendas Afectadas

88,40025,50060,000Viviendas Destruidas

431,50031,0001,000,000Personas damnificados

1,291125150,000Personas heridas

5199650,000Personas fallecidas

Ica, Lima, Huancavelica

Arequipa, Tacna, Moquegua, Ayacucho

Ancash, Lima, La Libertad, HuanucoDepartamentos

7.56.97.8Intensidad (Esc: Richter)

15-Ago-200723-Jun-200131-May-1970Fecha

Ica-LimaSurHuaraz

Fuente: Elaboración Propia

Perú. Daños sectoriales causados por El Niño 1982 – 1983 y 1997 – 1998 (millones de dólares)

CICLO DE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE

Reconstrucción:Proceso de construcción o reposición de infraestructura dañada para restaurar el sistema de producción, incorporando medidas que reduzcan las condiciones de vulnerabilidad por las que ocurrió el desastre.

DESPUÉS

PREVENCIÓNAcciones para evitar o reducir la generación de vulnerabilidades, Sonejecutadas por las entidades del Sector Público de los tres niveles de gobierno, con recursos de su respectivo presupuesto institucional.

ANTES

DGPM - MEF

Peligro Inminente:Ssituación evidente de ocurrencia de un peligro en un plazo inmediato, de un desastre de Gran Magnitud.

Atención de Emergencia:Asistencia de techo, abrigo y alimento a la población afectada.

Rehabilitación:Acciones realizadas inmediatamente a la ocurrencia del desastre de Gran Magnitud, con el objeto de recuperar temporalmente, los servicios básicos como: agua potable, energía, obras viales, etc.

DURANTE E INMEDIATAMENTE

II. PREVENCIÓN: ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROPYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Gestión del Riesgo

Gestión Prospectiva: Mitigar la generación

de nuevas vulnerabilidades o

impacto de peligros.

Análisis del Riego en los Proyectos de Inversión Pública a ejecutarse (AdRen los PIPs)

Gestión Correctiva: Reducción de

vulnerabilidades existentes e impactos

generados por peligros.

Intervenciones sobre los factores que generan riesgo.Programas o proyectos para reducir vulnerabilidades o peligros.

Preparación ante Desastres

Promueve la reducción de daños

en casos de desastres

Intervenciones para proteger a la población y patrimonio ante desastres probables de ocurrir (Sistemas de Alerta Temprana).

Adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas para reducir el impacto de desastres o minimizar sus efectos.Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

Presupuesto

Anual

Imagen Objetivo

Agenda Estrategica

Acuerdo Nacional

Programas

Exposiciones

Proyecciones

Recomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

Presupuesto Anual

Imagen Objetivo

Agenda Estrategica

Acuerdo Nacional

Programas

Exposiciones

Proyecciones

Recomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Imagen ObjetivoAgenda Estratégica

Acuerdo Nacional

Programas de GobiernoExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

Planes Estratégicos Multianuales PESEM’s

Nivel Territorial, GR, GL

Rol Institucional

Gestión

Javier Abugattás. “Elementos para el Desarrollo”.

El marco multianual dentro de una visión integral del Perú

• El concepto “institución” es diferente al de “organización”.• Según el enfoque de North (1), las instituciones son las

reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, son las limitaciones o prohibiciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana. Por consiguiente, estructuran incentivos en el intercambio humano, y estas, a su vez, determinan la asignación de recursos de una economía.

• “Las instituciones son un instrumento para la acción y tienen un valor inherente. Crean políticas de gobierno, movilizan los recursos y brindan servicios que estimulan y sustentan el desarrollo” (Salman).

• “(….) es esencial prestar atención a los valores que sostienen las instituciones que son desarrolladas o fortalecidas”(Adamolekun).

• Ejemplos de instituciones son las normas escritas formales(constitución, leyes, reglamentos, otros) o reglas informales(acuerdos y códigos de conducta, valores).

(1) Douglass North (1990) “Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico”. FCE

Organizaciones e Instituciones

Acciones del MEF en el Análisis del Riego en los Proyectos deInversión Pública a ejecutarse (AdR en los PIPs)(*)

A. Elaboración de Pautas y Guías:a. Pautas metodológicas para la incorporación del Análisis del

Riesgo en proyectos de inversión pública (2007).b. Conceptos asociados a la gestión del riesgos de desastres en

la planificación e inversión para el desarrollo (2006).c. Guía para la incorporación del AdR en proyectos de obras de

Saneamiento (en preparación).d. Guía para la incorporación del AdR en proyectos de obras de

Carreteras y Puentes (a ejecutar en el 2008). B. Talleres de capacitación regionales desde el 2004 a la

fecha.C. Programas de Asistencia Técnica (PAT), en cuatro

regiones.D. Programa de investigación con universidades.

• (*) Las acciones se realizan con la participación de la cooperación técnica de Alemania-GTZ

A. Acciones de la DGPM-MEF: Desarrollo de Instrumentos en un proceso participativo:

nacional, regional, local

• Conceptos asociados a la gestión del riesgos de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo (2006).

• Pautas metodológicas para la incorporación del Análisis del Riesgo en proyectos de inversión pública (2007)

Piura16 – 17/10/200743 profesionales capacitados en AdR de Piura, Tumbes, La Libertad, Lambayeque

Chiclayo31/08 – 01/09/200628 profesionales capacitaciones en AdR de Piura, La Libertad, Tumbes, Cajamarca, Amazonas y Lambayeque

Lima 09 – 10/11/2006En total 131 profesionales capacitados en AdR de Lima, Callao, Ancash, Ayacucho, Loreto, San Martín y Ucayali.

22 – 23/02/200725 profesionales capacitados en AdR de la DGPM

12 – 13/12/200745 profesionales capacitados en AdR de Lima, o Ica, Ancash, Huanuco, Pasco, Junín, Ayacucho, Apurimac

22 – 23/01/200853 profesionales capacitados en AdR de la DGPM y de San Martín, Iquitos, Madre de Dios, Ucayali

San Martín21 – 22/10/200630 profesionales capacitados en AdR de San Martín

Arequipa19-20/10/200611 profesionales capacitados en AdR de Ica, Moquegua, Tacna y Arequipa

30-31/10/200748 profesionales capacitados en AdR de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Cuzco

Puno01-02/03/200755 profesionales capacitados en AdR de Puno

En el 2006 : 4 Talleres regionales, 200 capacitadosEn el 2007 : 5 Talleres regionales, 216 capacitadosPara el 2008 : 8 Talleres regionales y provinciales

B. Talleres Macroregionales

C. Programa de Asistencia Técnica (PAT) en Formulación y Evaluación de PIPs incorporando

el Análisis de Riesgo asociado a peligrosDirigido a formuladores y evaluadores de proyectos de inversión pública de los gobiernos regionales y locales. Se invita a participar también a profesionales del ámbito académico para su difusión en las universidades y/o colegios profesionales.

Ejecutados y en proceso

PAT próximos a ejecutar

San Martín – Inicia May 08

Cuzco – Inicia Ago 08

Piura Sep 06 – Mar 0714 Gobierno Regional Piura2 Gobierno Regional Arequipa4 Casos prácticos

Arequipa Ago 07 – Mar 0815 Gobierno Regional y Locales de Arequipa2 UNI / Lima2 Gobierno Regional Cajamarca2 Gobierno Regional Cuzco5

Cajamarca Dic 07 – Jul 0816 Gobierno Regional y Locales de Cajamarca1 UNP / Piura2 Gobierno Regional Amazonas3 Gobierno Regional Lambayeque2 Gobierno Regional La Libertad5 Casos prácticos

Nº de capacitados y Nº proyectos

4 Proyectos

10 Proyectos

5 Proyectos

Duración aproximada: 6 meses

D. Investigaciones en Gestión del Riesgo

Página web: http://www.gestiondelriesgo.org.pe

Organizadores:Objetivo: Aportar a los procesos de desarrollo regional y local, promoviendo investigaciones que faciliten la incorporación de las temáticas de Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el desarrollo.

Concurso 2006-2007 Concurso 2007-2008

8 Investigaciones de egresados de Post

Grado de las universidades de Arequipa, Lima y

Piura

12 Investigaciones de egresados de las universidades de Arequipa, Cuzco, Lima, Piura y San

Martín

III. REHABILITACIÓN: ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN INMEDIATA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS DESPUÉS DEL DESASTRE.

ACCIONES DE REHABILITACIÓN POR OCURRENCIA DE DESASTRES

A. INVERSIÓN: Anualmente se asignan S/. 50 000 000 (US$ 17.2 millones) para intervenciones de Rehabilitación de infraestructuras públicas afectadas por desastres: PIPs y Actividades

B. NORMASa. Cuarta disposición final de la Ley N° 29144 de equilibrio

financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2008.b. Directiva N°001-2008-EF/68.01 uso de los recursos.c. Directiva N°002-2008-EF/68.01 del procedimiento simplificado

para ejecución de fichas técnicas de PIPs de emergencia.

C. INSTRUMENTOS:a. Ficha Técnica por PIP de emergencia por desastres de gran

magnitud.b. Informe de ejecución de PIP de emergencia por desastres de gran

magnitud.

NIVEL 1Comunidad

NIVEL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA (D.S. N° 058-2001-PCM)

DESASTRE

REQUIERE APOYOEXTERNO

NIVEL 2Distrito o Provincia

REQUIERE APOYOEXTERNO

NIVEL 3Departamento GE

REGIONAL

NIVEL 4Nacional

REQUIERE APOYOEXTERNO

Intervenciones a Ejecutar

Proyectos de Inversión Pública Emergencias

Actividades de Atención de Emergencias

1. Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

2. Instructivo para el Registro de Información en la Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

3. Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

4. Instructivo para el Registro del Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

La DGPM publica en su página web:http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

DOCUMENTOS PIPs DE EMERGENCIA

I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIAII. DE LA UNIDAD EJECUTORAIII. UBICACIÓN POLÍTICA DEL PIP DE EMERGENCIAIV. SITUACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A

REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTREV. DESCRIPCIÓN DEL DESASTRE POR OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL O

ANTRÓPICOVI. DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS EN LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA VII. BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA

CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTREVIII. RESUMEN DEL COSTO DEL PIP DE EMERGENCIA DE LA ALTERNATIVA

SELECCIONADAIX. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL DESASTREX. PLANO O CROQUIS DE UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL

DESASTREXI. INFORMACIÓN Y RELACIÓN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN

A LA PRESENTE FICHA TÉCNICAXII. FIRMAS Y DATOS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados

corresponden a la entidad pública a la que pertenece el funcionario)

[La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada]

Directiva N° 002-2008-EF/68.01

(Cuarta Disposición Final de la Ley N° 29144)

FICHA TÉCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD

CÓDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA (No llenar)

I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA

II. DE LA UNIDAD EJECUTORA

DepartamentoProvinciaDistritoLocalidad

IV. SITUACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE

4.1. SITUACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A REHABILITAR

4.2. ENTIDAD PÚBLICA QUE EJECUTÓ LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A REHABILITAR Y FECHA DE CONSTRUCCIÓN

4.3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

4.4. ÚLTIMA FECHA QUE SE REALIZÓ EL MANTENIMIENTO

4.5.INDICAR LAS REHABILITACIONES REALIZADAS A LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA AFECTADAFecha

fecha 1fecha 2

fecha …n

5.1. FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE EN EL PRESENTE AÑO

5.2. ENTIDAD COMPETENTE QUE HA EVALUADO LA MAGNITUD DEL DESASTRE (INDICAR NÚMERO DE INFORME TÉCNICO)

5.3. DESCRIPCIÓN DEL DESASTRE OCURRIDO

6.1. DAÑOS DIRECTOS

*día* / *mes* / *año*

Causa 3:

2.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA

2.2. CÓDIGO DE UNIDAD EJECUTORA PRESUPUESTAL

2.4. SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y LOGÍSTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA EN RELACIÓN AL PIP

III. UBICACIÓN POLÍTICA DEL PIP DE EMERGENCIA

Organismo FinancieroMonto (Nuevos Soles)

*día* / *mes* / *año*

2.3. SEÑALE SI EL PIP DE EMERGENCIA ES COMPETENCIA DE LA ENTIDAD QUE FORMULA EL PROYECTO (BASE LEGAL)

VI. DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS EN LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA

CAUSAS QUE LO ORIGINAN

Descripción Fuente de Financiamiento

*día* / *mes* / *año*

Causa 1:Causa 2:

DAÑOS DIRECTOS

V. DESCRIPCIÓN DEL DESASTRE POR OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL O ANTRÓPICO

IX. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL DESASTRE

X. PLANO O CROQUIS DE UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL DESASTRE

Nombre: Nombre:DNI : DNI :Cargo: Cargo:Dirección: Dirección:Teléfono: Teléfono:Correo electrónico: Correo electrónico:

Nombre:DNI :Cargo:Dirección:Teléfono:Correo electrónico:

XIII. FECHA DEL REPORTECIUDAD Y FECHA: Ciudad, día *** del *** mes*** de 2,00*

Firma Firma

Firma

RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE PRESENTA LA FICHA TÉCNICA DE PIP DE EMERGENCIA, ANTE LA DGPM (RESPONSABLE DEL SECTOR O TITULAR DEL

GOBIERNO REGIONAL)

FUNCIONARIO PÚBLICO RESPONSABLE DE FORMULAR EL PROYECTO (FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA)

XI. INFORMACIÓN Y RELACIÓN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TÉCNICA

JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES

XII. FIRMAS Y DATOS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados corresponden a la entidad pública a la que pertenece el funcionario)Laspersonasquefirmamoslíneasabajo,damosfedelaveracidaddelainformaciónconsignada,lamismaquecorrespondeaunadeclaraciónjurada,porlaquevisamosy suscribimos todas sus partes. Asimismo indicamos que conocemos y nos sujetamos a las normas y procedimientos que se aplican.

VII. BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE

7.1. ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE

PERSONAS BENEFICIADAS

HECTÁREAS ATENDIDAS

OTROS(Describir)

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

7.2. INVERSIÓN POR HABITANTE, HECTÁREA Y OTROS

Nuevos Soles / Persona

Nuevos Soles / Hectárea

Nuevos Soles / Otros (Describir)

7.3. INDICAR LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Y SU JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA

7.4. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA (Descripciones técnicas, hidráulicas, estructurales, etc., según corresponda)

7.5. DESCRIBIR EL NEXO DE CAUSALIDAD ENTRE LA MAGNITUD DEL DESASTRE Y LAS ACCIONES PLANTEADASY DAÑOS AMITIGAR EN PIP DE EMERGENCIA.

VIII. RESUMEN DEL COSTO DEL PIP DE EMERGENCIA DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

8.1. PRESUPUESTO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA DEL PIP DE EMERGENCIA

UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD SUB TOTAL

(Nuevos Soles)TOTAL

(Nuevos Soles)

1. EXPEDIENTE TÉCNICO2. COSTO DIRECTO2.1. MOVIMIENTO DE TIERRAS2.1.1. Excavación2.1.2. Relleno con material suelto

2.2. TUBERIAS2.3. PRUEBA HIDRÁULICA2.4. ANCLAJES2.4. CONCRETO ARMADO2.5. …

3. SUPERVISIÓN

8.2. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PIP DE EMERGENCIA meses

8.3. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

8.4. PROGRAMACIÓN FÍSICO-FINANCIERA DE LA EJECUCIÓN DEL PIP DE EMERGENCIA (*)

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 TOTAL MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 TOTAL1. EXPEDIENTE TÉCNICO

2. COSTO DIRECTO2.1. MOVIMIENTO DE TIERRAS2.1.1. Excavación2.1.2. Relleno con material suelto

DESCRIPCIÓN DE PARTIDAS

Alternativa 2 Alternativa 3Alternativa 1

RUBRO

ALTERNATIVAS

COSTO UNITARIO(Nuevos Soles)

INVERSIÓN(Nuevos Soles)

INVERSIÓN TOTAL

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE METAS FINANCIERAS (Nuevos Soles)CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE METAS FÍSICAS (%)

CANTIDAD

PERÍODO DE EJECUCIÓN

(meses)DESCRIPCIÓN

LEY N°29144 4va Disposición FinalDirectiva N° 001-2008-EF/68.01 aprobada con RM 029-2008/EF-15 (19/Ene/08)

DG

PMM

EF

(*) La entidad filtro de un GL es el GR respectivo y de un GR es el sector responsable(**) Sistema de Información Nacional para la Prevención y Atención de Desastres(***) Comisión Multisectorial para la Prevención y Atención de Desastres

CM

PAD

(***

)Se

ctor

es

GR

s

Inicio

Formular PIP deEmergencia

Ficha Técnica

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA:PIPs DE EMERGENCIA

Consolidar y priorizar PIPs de

Emergencia

Declara la ELEGIBILIDADEvaluar PIPs

Emergencia

UNIDAD EJECUTORAElabora Expediente Técnico

Ejecutar PIPs de Emergencia

Fin

Base de datos Proyectos de Emergencia

Propuesta de PIPs Emergencia para ser

Aprobados por la CMPAD

SI

Fin

Incluye y APRUEBA en el Programa de Atención de

Emergencias

DESASTRE DE GRAN

MAGNITUDESTADO DE

EMERGENCIA

NO SI

Identificaciónde daños

INFORMESTECNICOS

LiquidaciónFísica - Financiera

Informe de Ejecución

NO

Fin

MUCHAS GRACIAS

PROCEDIMENTO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES DE

GRAN MAGNITUD

Lima – Perú2008

Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y FinanzasDIRECCION GENERAL DE PROGRAMACIDIRECCION GENERAL DE PROGRAMACIÓÓN MULTIANUAL N MULTIANUAL

DEL SECTOR PDEL SECTOR PÚÚBLICOBLICO

I. CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY N°29144 DE EQUILIBRIO FINANCIERODEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008

1.1. Establece en la Reserva de Contingencia S/. 50 000 000,00 para:

a. Intervenciones durante el Año Fiscal 2008 por desastres naturales de gran magnitud.

b. Para rehabilitar la infraestructura pública, recuperando los niveles que los servicios básicos tenían antes de la ocurrencia del desastre y aquélla infraestructura pública necesaria para atender a la población y recuperar la capacidad productiva de las zonas afectadas por desastres.

1.2. Autoriza a la DGPM del MEF a aplicar procedimiento simplificado para declarar la elegibilidad de PIP de emergencia.

I. CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY N°29144 DE EQUILIBRIO FINANCIERODEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008

1.3. Establece que los recursos no financian gastos: capacitación, asistencia técnica, seguimiento y control, adquisición de vehículos, maquinarias y equipos, remuneraciones o retribuciones, salvo, en este último caso, cuando se trate de consultorías especializadas vinculadas, directamente, con la atención del desastre.

1.4. Las intervenciones de prevención, mejoramiento, mantenimiento y reconstrucción de infraestructura pública, por ocurrencia de desastres, se financiarán con recursos del presupuesto institucional de las entidades públicas de los tres (3) niveles de gobierno.

II. DIRECTIVA N°001-2008-EF/68.01CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS A QUE SE REFIERE LA CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO, LEY Nº29144.

Esta Directiva establece:

2.1 Cuando las entidades no dispongan de recursos presupuestales, los recursos de la Reserva de Contingencia, podrán financiar la intervención de:

a. Proyectos de Inversión Pública (PIPs) de Emergencia y

b. Actividades de Emergencia

2.2 Las formas de intervención son:

a. PIPs de Emergencia, evaluadas por la DGPM y aprobadas por la CMPAD, y

b. Actividades, las cuales son evaluadas y aprobadas por INDECI.

2.3 El financiamiento de los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia, debe ser solicitado a INDECI por la máxima autoridad de la Entidad, en un plazo no mayor de quince (15) días calendarios de declarada su elegibilidad.

2.4 Finalizada la ejecución física y financiera del PIP de emergencia, la máxima autoridad de la Unidad Ejecutora, presentará a la DGPM, con copia al INDECI y a su Órgano de Control Interno, el “Informe de Ejecución de PIP de emergencia por desastres de gran magnitud”(publicada en la página Web del MEF).

2.5 En el caso que la Unidad Ejecutora no haya ejecutado los recursos transferidos por el INDECI deberá proceder a realizar la devolución de los mismos al INDECI.

II. DIRECTIVA N°001-2008-EF/68.01CRITERIOSYPROCEDIMIENTOS PARA EL USO

III. DIRECTIVA 002-2008-EF/68.01PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA EJECUCIÓN DE FICHAS TÉCNICAS DE PIPs DE EMERGENCIA.

3.1 Los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia deben:a. Acreditar nexo de causalidad directo entre el desastre y la solución

técnica, considerando lo estrictamente necesario para atender la emergencia.

b. Ser presentados a la DGPM en un plazo máximo de dos (2) meses, contados a partir de la ocurrencia del desastre.

c. Ejecutarse y culminarse física y financieramente en un plazo máximo de cinco (5) meses:

i. En el caso de recursos del propio presupuesto institucional, a partir de la declaratoria de Elegibilidad.

ii. En el caso de uso de los recursos de la Reserva de Contingencia, a partir de la transferencia financiera del INDECI a la Unidad Ejecutora Presupuestal.

III. DIRECTIVA 002-2008-EF/68.01PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

3.2 Los montos de inversión que apruebe la CMPAD son definitivos, y corresponden al total de la inversión señalada en la Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. En ningún caso se podrán emplear recursos adicionales ni ampliar o modificar metas físicas o componentes.

3.3 Ocurrido el desastre de gran magnitud corresponde a las Entidades de los tres niveles de Gobierno, la identificación de las principales intervenciones y de ser procedente se elabora la Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud (publicada en la página Web del MEF).

3.4 Corresponde a las Oficinas de Programación e Inversiones, revisar, evaluar, consolidar, y priorizar los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia. En el caso de los Gobiernos Locales, sus proyectos se presentarán al Gobierno Regional correspondiente.

3.5 Los PIP de emergencia priorizados son remitidos a la DGPM, por el Titular del Sector o Gobierno Regional conteniendo como mínimo, lo siguiente:

a. Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud, debidamente suscrita y visada en todas sus partes por el responsable de la OPI correspondiente.

b. Informe de Evaluación de Daños o Informe de Evaluación de Riesgos, según corresponda, elaborado por el ComitéRegional/Local de Defensa Civil, y refrendado por la máxima autoridad de la Entidad.

c. Documentación adicional que ayude a sustentar la solicitud.

3.6 La DGPM evaluará el PIP de emergencia recepcionado y, en caso de ser procedente, remitirá y propondrá a la CMPAD.

III. DIRECTIVA 002-2008-EF/68.01PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

3.7 La CMPAD, a través de su Secretaría Técnica (INDECI), comunicaráoficialmente a la DGPM, los PIP de emergencia aprobados por la CMPAD.

3.8 La DGPM declara la elegibilidad de los proyectos aprobados por la CMPAD y comunica a los órganos correspondientes. La máxima autoridad de la entidad solicitará al INDECI, el financiamiento de los proyectos de Inversión Pública de Emergencia en el caso del uso de los recursos de la Reserva de Contingencia.

III. DIRECTIVA 002-2008-EF/68.01PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

La DGPM publica en su página web:http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

DE PROYECTOS EN ZONAS DE EMERGENCIA

Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

Instructivo para el Registro de Información en la Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

Instructivo para el Registro del Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.

ANEXOS