ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN

EL SECTOR EDUCACIÓN

Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención

deEmergencia por Desastres

MARCO CONCEPTUAL

La Gestión del Riesgo (GdR) es un concepto que ha tenido una evolución permanente.

Actualmente se plantea que es un proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de

las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible.

Bajo el enfoque de la gestión de riesgos , los desastres son una construcción social porque la vulnerabilidad es un producto totalmente humano y es la

causa principal de los desastres.

Los desastres se pueden prevenir actuando sobre sus causas es decir que las acciones se deben dar sobre las

condiciones de riesgo.

Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.

Implica intervenciones sobre las amenazas y vulnerabilidades.

EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO

La gestión prospectiva:Planificación para evitar que se generen condiciones de riesgo.

La gestión reactiva:preparación para la respuesta a emergencias.

Sistemas de Alarma Temprana,Planes de contingencia, Simulacros de evacuación, entre otros.

Reforzamiento de la infraestructura existente para mejorar la resistencia frente a las amenazas.

La gestión correctiva:Preparación para reducir las amenazas y vulnerabilidades ya existentes.

Análisis del Riesgo en los PEI de las IEProyectos de inversión pública con análisis del riesgo, entre otros.

Las amenazas:Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un

fenómeno potencialmente destructivo. Los tipos de amenaza son:

Naturales: Generados por la dinámica de la naturaleza (terremotos, tsunamis, huracanes).

Socio naturales: Combinación de causas naturales y humanas(inundaciones, deslizamientos y algunos incendios forestales).

Antrópicas y/o tecnológicas: Causadas por actividades humanas (industrias y extracción de recursos sin Programa de Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA o no autorizadas, accidentes de transito, derrames de petróleo, de sustancias, incendios forestales, entre otras).

LAS VULNERABILIDADES Vulnerabilidad es el grado de exposición de las personas, familias,

comunidades o sociedades frente a las amenazas del medio. Pueden ser:

• Vulnerabilidad natural • Vulnerabilidad física • Vulnerabilidad económica • Vulnerabilidad social • Vulnerabilidad política • Vulnerabilidad institucional

• Vulnerabilidad técnica • Vulnerabilidad ideológica • Vulnerabilidad educativa • Vulnerabilidad cultural • Vulnerabilidad ecológica

Tomado de G. Wilchez Chaux “Vulnerabilidad global y pobreza”, 1989

LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

0

ESCUELA SEGURA

PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR

DESASTRES

ESTRUCTURAL

• Columnas• Cimientos• Vigas• Muros que soportan la

estructura• Lozas

• Servicios Básicos,

• Equipamiento,

• Elementos Arquitectónicos.

NO ESTRUCTURAL

• Organización institucionalidad y cultura de prevención.

• Plan de Gestión del Riesgo de Desastres• Plan de Respuesta ( Planes de

Contingencia)• Plan de rehabilitación• Comisión de Gestión de Riesgos de

Desastres • Transversalización de la Gestión de

Riesgos de Desastres en etapas, niveles y modalidades

• Ruta de Aprendizaje de la Gestión de Riesgos de Desastres por amenaza, nivel y modalidad de educación.

• Presupuesto especifico para gestión de riesgo.• Programa de capacitación,• Señalización para evacuación• Sistemas de alerta/alarma definidas y socializadas.

FUNCIONAL

AMENAZAS: NATURALES, AMBIENTALES, DE SALUD COMO PANDEMIAS, EPIDEMIAS.

MAPA DE NIVEL VULNERABILIDAD

PROBLEMA A SOLUCIONAR LIMITADA CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD) EN EL SISTEMA EDUCATIVO

(NIVEL NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y DE IIEE)

Bajas capacidades para generar institucionalidad, planificación y recursos para la GRD

Limitada PREVENCIÓN y REDUCCIÓN del riesgo de emergencias o desastres

Inadecuada RESPUESTA y REHABILITACIÓN ante

emergencias o desastres

AFECTACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN SU INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL Y EN SU DERECHO A LA EDUCACIÓN

AMENAZAS

POBREZA, INSEGURIDAD ALIMENTARIA

ESTO LIMITA QUE LOS NIÑOS(AS) SIGAN APRENDIENDO

ESTRATEGIA : PARA LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES A SUFRIR IMPACTO EN SU DERECHO

A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA POR DESASTRE

PREVAED 068: PROBLEMAS – RESULTADOS

PREVAED 068Reducción de la

vulnerabilidad de la población y sus

medios de vida ante amenazas

Instancias de gestión educativa descentralizada con cultura de GdR

IIEE segura

Instancias de gestión educativa descentralizada preparadas para respuesta y rehabilitación

P1

P2

P3

Instrumentos para la planificación de la gestión de riesgos de desastres en el sistema educativo nacional

Acciones comunes

Afianzamiento de la planificación para la gestión de riesgo de desastre en el sector

educación

Fortalecimiento de capacidades de las

instancias de gestión educativa

descentralizada para una cultura de GRD

Desarrollo de capacidades en

instituciones educativas para una

cultura de gestión del riesgo de

desastres

Afianzamiento del soporte pedagógico

para respuesta a desastres y

emergencias

REDUCCIÓN DE IMPACTOS POR

EVENTOS NATURALES, SOCIO NATURALES Y

ANTROPICOS DEL SERVICIO EDUCATIVO

PRODUCTOS MEDIOS RESULTADO FINAL

PRODUCTO 1: DRE Y

UGEL CON CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

(GRD)

Desarrollo de CAPACIDADES en IIEE

PRODUCTO 3: ADECUADA RESPUESTA Y REHABILITACIÓN DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN

ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

PRODUCTO 2:

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA SEGURA

Fortalecimientode CAPACIDADES en DRE y UGEL)

26 DRE, 214 UGEL e IIEE con capacidades y articuladas en el sistema de GRD sectorial con:

INSTUCIONALIDAD.- Comisión de GRD y Centro de Operaciones de Emergencia

PLANES.- ● Plan de GRD, Planes de Contingencia por

tipo de amenaza y Plan de Operaciones de Emergencia sectorial y por regiones priorizadas, y

● 3 PLANES DE EDUCACIÓN PREVENTIVA POR TIPO DE AMENAZA EN ZONAS PRIORIZADAS:

- Plan 1: Para Sismos y Tsunamis- Plan 2: Para Heladas y Friajes- Plan 3: Para Lluvias e Inundaciones

Soporte técnico pedagógico – Kit de Respuesta – Sistema de Comunicaciòn

MINEDU - DIECA

AC

CIO

NES C

OM

UN

ES: P

LAN

ES P

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RD

-

SEC

TO

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N  

SÍNTESIS OPERATIVA GRÁFICA

POBLACIÓN OBJETIVO

COMUNIDAD EDUCATIVA NACIONAL, que incluye:

• Directores y especialistas de las 26 DRE

• Directores y especialistas de las 216 UGEL

• Directores, docentes y estudiantes de las 78 mil INSTITUCIONES EDUCATIVAS (IIEE) PÚBLICAS

- Ed. Básica Regular

- Ed. Básica Especial

- Educación Básica Alternativa

- Bilingüe intercultural

- Superior no universitaria

LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Estrategia para la institucionalización y desarrollo de la cultura de gestión de riesgos de desastres en la institución educativa.

Organización, funcionabilidad y cultura de gestión de riesgos de desastres

Plan de gestión de riesgo de desastre y plan de contingencia

Planes de respuesta y rehabilitación considerando las normas INEE para la respuesta del sector educacion.

Incorporación de la GdR para reducción de desastres en el Proyecto Educativo Institucional (PEI): Identidad, diagnóstico, objetivos estratégicos.

Incorporación de la GdR en el proceso de diversificación curricular de la Educación Ambiental como tema transversal.

Incorporación de las acciones de la GdR en la programación curricular.

Incorporación de la GdR en el Proyecto Educativo Ambiental Integrado (participación de todas las áreas curriculares, toda la comunidad educativa, comunidad local).

1. EDUCACIÓN EN GESTIÓN CURRICULAR

Instancias de gestión educativa descentralizadas implementan una cultura de gestión del riesgo de desastres

Institución educativa segura

Instancias de gestión educativa descentralizadas preparadas para la respuesta y rehabilitación del servicio de educación ante ocurrencia de emergencias y desastres

Instrumentos de planificación de gestión de riesgos de desastres en el sector

educación

IMPLEMENTACIÓN DEL PPR 068 PREVAED

Producto 1 Producto 2

Producto 3ACCIONES COMUNES

2. La Gestión de Riesgos en las Instancias de Gestión

TALLER NACIONAL 462 Participantes

TALLERES MACROREGIONALES

442 Participantes

TALLERES REGIONALES

442 Participantes

PRODUCTO 1: INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA

DESCENTRALIZADA IMPLEMENTAN UNA CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES

ACTIVIDAD 1.1: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS

INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DESCEN-TRALIZADA PARA UNA CULTURA DE GRD EN EL

SISTEMA EDUCATIVO

*Coordinadores regionales DRE PREVAED*Coordinadores locales UGEL PREVAED*Especialistas de Educación Ambiental DRE *Especialistas de Educación Ambiental UGEL

DIRIGIDOS

*Especialistas AGP, AGI, AGA DE DRE.* Especialistas AGP, AGI, AGA DE UGEL.

DIRIGIDOS

Equipo de soporte técnico pedagógico

Equipo para evaluar y acompañar la respuesta a emergencias

Kit de soporte técnico profesional

Sistema de comunicación sectorial

Kit de respuesta

REGION/UGELKIT ENTREGADOS

TotalInicial Primaria SecundariaHuánuco 35 122 0 157

Puno 101 237 0 338Amazonas 12 21 0 33

Loreto 163 264 0 427Arequipa 43 44 18 105Apurimac 26 31 0 57

Cusco 41 162 0 203

Ayacucho 40 52 15 107

Huancavelica 154 64 0 218

Ucayali 76 197 0 273

Junin 41 42 0 83

Pasco 6 22 0 28

Moquegua 8 1 0 9

Tacna 0 1 0 1

Ica 6 6 0 12

TOTAL 752 1266 33 2051

CONSOLIDADO DE KIT PEDAGOGICOS ENTREGADOS A UGEL y TAMBOS

SEGÚN TIPO DE EVENTO

TOTAL KITS ENTREGADOS

N° REGIONES

SISMO 126 3HELADAS Y

FRIAJE 1925 14

TOTAL 2051 17

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL SECTOR EDUCACIÓN.- establece las funciones, tareas, responsables, mecanismos de coordinación y recursos para la preparación, respuesta y rehabilitación ante situaciones de emergencia o desastres

LOS PLANES DE CONTINGENCIA.- Establecen los procedimientos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia de un evento adverso en función a escenarios definidos, con la finalidad de minimizar los daños e impactos al sistema educativo

PLAN OPERATIVO DE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES EDUCATIVAS con la finalidad de reducir la vulnerabilidad en instituciones educativas, mediante la verificación e identificación del riesgo y del desarrollo de capacidades en la comunidad educativa para garantizar su sostenibilidad

PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.- Instrumento estratégico marco de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del sector educación, establece las líneas estratégicas, objetivos y acciones a ejecutar al año 2021, así como la estructura organizacional y los sistemas de seguimiento y monitoreo para facilitar la toma de decisiones.

MUCHASGRACIAS