Gestión Etica y Gestión Humana por Competencias

8/3/2019 Gestin Etica y Gestin Humana por Competencias

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LA GESTION TICA Y LA GESTION

HUMANA POR COMPETENCIAS EN EL

SECTOR PUBLICO.

CONSULTORA: MAYERLY PEDREROS PINZON


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CONTEXTO DEL

CONTROL

INTERNO


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SISTEMA DE CONTROL INTERNOCONTROLA

LA PLANEACIN LA EJECUCIN

EL CUMPLIMIENTO

DE OBJETIVOS

INSTITUCIONALES

LOS PLANES DE

MEJORAMIENTOLA EVALUACIN


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ES EJECUTADO POR PERSONASES EJECUTADO POR PERSONAS

AUTONOMA

LIBERTADLIBERTAD RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

Capacidad para

desear y transformarsu vivir y su hacer

Capacidad para asumir

las consecuencias desu desear y de su hacer


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ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNOESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO -- MECIMECIESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNOESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO -- MECIMECI

1. CONTROL ESTRATGICO

1.1 AMBIENTE DE CONTROL

1.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

1.3 ADMINISTRACIN DE RIESGOS

* Acuerdos, compromisos o protocolos ticos

* Desarrollo del talento humano

* Estilo de Direccin

* Planes y programas

* Modelo de operacin por procesos

* Estructura organizacional

* Contexto estratgico

* Identificacin de riesgos

* Anlisis de riesgos

* Valoracin de riesgos

* Polticas de administracin de riesgos

2. CONTROL DE GESTIN

2.1 ACTIVIDADES DE CONTROL

2.2 INFORMACIN

2.3 COMUNICACIN PBLICA

* Polticas de Operacin

* Procedimientos

* Controles

* Indicadores

* Manual de Procedimientos

* Informacin Primaria

* Informacin Secundaria

* Sistemas de Informacin

* Comunicacin Organizacional

* Comunicacin informativa

* Medios de comunicacin

3. CONTROL DE EVALUACIN

3.1 AUTOEVALUACIN

3.2 EVALUACIN INDEPENDIENTE

3.3 PLANES DE MEJORAMIENTO

* Autoevaluacin del control

* Autoevaluacin de gestin

* Evaluacin independiente al Sistema de

Control Interno

* Auditora Interna

* Plan de Mejoramiento Institucional

* Plan de Mejoramiento por Procesos

* Plan de Mejoramiento Individual

SUBSISTEMA COMPONENTES ELEMENTOS

SISTEMA DE CONTROL INTERNO


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AUTOCONTROLAUTOCONTROL

Capacidad de cada funcionario de laadministracin Pblica cualquiera que sea su

nivel de asumircomo propio el Control

El que aplicado al servicio pblico y a los procesos,

actividades y tareas bajo su responsabilidad debegarantizar una funcin transparente y eficaz enprocuradel cumplimientode losobjetivos

de laEntidad.

FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS


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Es la capacidad que tiene cadaE

ntidadpblica para reglamentar y orientar de acuerdo a

sus propias caractersticas y necesidades de la

Comunidad a la que atiende, orientarsu gestin

hacia el servicio pblico y hacia una accinadministrativa ejecutada con altos niveles de

responsabilidad social.

AUTORREGULACINAUTORREGULACIN

F

UNDAMENTOSF

UNDAMENTOS


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Logrode objetivosinstitucionales y

generacin de resultadosde orden social,

finalidaddel Estado.

AUTOCONTROL

AUTORREGULACIN

AUTOGESTINAUTOGESTIN

Red de Conversaciones -Coordinacin de actuaciones

FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS


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OrganizacinPlanes

Principios

Normas

MtodosProcedimientos

ActuacionesAccionesInformacin

Recursos

Mecanismos deEvaluacin yVerificacin

SUBSISTEMADE CONTROL

ESTRATEGICO

SUBSISTEMA DECONTROL DE

GESTIN

SUBSISTEMA DEEVALUACION

MECI


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De orden Estratgico, si se agrupan y correlacionan losparmetros y mecanismos que direccionan la entidad hacia el

cumplimiento de sus competencias y objetivos, principios,

normas constitucionales y legales, objetivos, metas y polticas.

De orden Operacional, si se renen e interrelacionan laspartes que constituyen la base para el desarrollo de la gestin:

normas, polticas, procesos, actividades, procedimientos,

recursos, informacin y medios de comunicacin.

De orden Evaluativo, si se unen y asocian las partes quegarantizan la valoracin permanente de los resultados de la

entidad pblica: mecanismos de verificacin y evaluacin.

EL CONTROL EN TRES GRANDES SEGMENTOS


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I - El SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO

Favorece los principios de Responsabilidad, al direccionarestratgicamente la entidad hacia:

Los fines legales establecidos

Regular el comportamiento de sus servidores hacia elservicio

Considerar los eventos o circunstancias capaces de afectar sudesempeo

Coordinar acciones de prevencin para evitar o disminuirefectos potenciales


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1.1

COMPONENTE AMBIENTE DECONTROL

Es la base sobre la cual descansa el Sistema de Control Interno,

al proporcionar el conjunto de circunstancias o condicionesfsicas, sociales o culturales requeridas para caracterizar la

manera de asumir el Control Interno.

Se genera al interactuar la integridad, los valores ticos, la

competencia profesional, las polticas y prcticas de promociny desarrollo de los servidores pblicos, el estilo de gestin y la

actitud de la direccin frente a la asignacin de autoridad y

responsabilidad,


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1.1.1.1.1.1. ACUERDOS, COMPROMISOS YACUERDOS, COMPROMISOS YPROTOCOLOS TICOSPROTOCOLOS TICOS

Valores compartidos por los funcionarios.

Polticas ticas estructuradas en undocumento.

Determinacin de los servidores para actuar

acorde con un conjunto de valores definidos.


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LA GESTION TICA EN EL

SECTOR PUBLICO Y

ELEMENTOS PARA SU

ESTRUCTURACION


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GESTIN TICA

EL VIAJE MAS MARAVILLOSO NO ES AL CENTRODE LA TIERRA NI A LOS CONFINES DELUNIVERSO; ES AL FONDO DE SI MISMO.

JULES VERNE


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CONTEXTO DE LA TICAtica (ethos): costumbre, carcter, forma deser (del deber ser)

Parte de la filosofa que tiene por objeto lareflexin sobre la conducta del ser humano,permite comprender lo que se considerabueno, justo, deseable y correcto.

La moral intenta determinar, a la luz de latica, lo que cada quien debe hacer (uso dela libertad del hombre)


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CONTEXTO DE LA ETICALa tica es un asunto prctico y vital que nos mueve a

preguntarnos por el sentido de nuestras vidas, a definir

modos de comportamiento con los dems, y, en general, a

decidir que es bueno, valioso y conveniente para llevar una

buena vida humana.

Lejos de toda imposicin o visin legalista la tica se

fundamenta en la autonoma y la responsabilidad de cadauno de nosotros, en nuestro deber de autorregularnos.

La tica se centra en la persona autnoma, merecedora de

respeto y trato digno, inmersa en un entorno social.


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CONTEXTO DE LA TICA EN EL SECTOR PUBLICO

Para trabajar la cultura tica en el sector pblico es necesario

precisar tres aspectos:

Polticas : encaminadas a cumplir la finalidad social delEstado

Cultura Organizacional: concebida como la construccin defines comunes, desarrolla la capacidad institucional para la

deliberacin tica y la toma de decisiones, facilitar las

condiciones para lograr la interiorizacin de los valores

compartidos y propiciar la responsabilidad y autorregulacincolectiva.

Actitud Personal: El estado ser tico si los servidores yservidoras, encargados de administrarlo somos ticos.


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PRINCIPIOS Y VALORES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

LOS PRINCIPIOS ticos del servidor pblico, son losestablecidos en el artculo 209 de la Constitucin Polticade Colombia: buena fe, igualdad, moralidad, celeridad,economa, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacin,publicidad, responsabilidad y transparencia.

La tica de los servidores pblicos tiene como propsitofundamental el bien comn ciudadano. Los principiosticos tienen como funcin primordial desarrollar hbitos y

actitudes positivas en los servidores pblicos, quepermitan el cumplimiento de los fines institucionales parabeneficio de la comunidad, y generen confianza ycredibilidad en la sociedad.


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PRINCIPIOS Y VALORES TICOS DEL SERVIDORPBLICO

LOS VALORESS

on los atributos, cualidades yactitudes fundamentales del comportamiento humano,que dan sentido a la vida, permiten una mejorconvivencia, y otorgan efectos positivos dignos deaprobacin.

La ley maneja los derechos y objetivos de lacomunidad, la tica implica superar los esquemas delinters particular o privado, para hacer que los asuntosde la entidad sean de un verdadero inters generalpara el servidor.

Caractersticas de los Valores ticos. Los valoresticos se caracterizan por la permanencia, integridad,satisfaccin, jerarqua, trascendencia, dinamismo,

aplicabilidad, complejidad y absolutidad.


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VALORES COMUNESBien comn

ParticipacinDilogoRespeto

SolidaridadFraternidadPublicidad


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VALORES INDIVIDUALESResponsabilidad

Honestidad

TransparenciaConfianza

Lealtad

Compromiso


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CDIGO DE TICA

Se constituye en una gua de conducta para los actores de laOrganizacin

Debe ser construido colectivamente por quienes hacen parte

de la institucin, pues en la medida en que todos participen

en su elaboracin, el Cdigo se legitimar y se convertir en

un compromiso de cada uno con el desarrollo tico, tanto

individual como organizacional.

Debe permitir construir colectivamente el carctercorporativo a partir del dilogo y la concertacin de las

diferentes posiciones y expectativas que poseen los

miembros de la Organizacin.


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Un Cdigo de tica es una de las formas ms habituales en

las que se explcita y aclara el patrimonio moral de la

organizacin. Se trata de declaraciones corporativas que

contribuyen a que este patrimonio moral ayude en laresolucin de conflictos, en la orientacin de las decisiones o

en la clarificacin de las responsabilidades.

Son un conjunto de normas -principios guas o directrices-

que la organizacin elabora con el fin de esclarecer lasrelaciones que establece, determinar las responsabilidades,

orientar el trabajo profesional, integrar a las personas en un

proyecto de cooperacin y regular la conducta de quienes

trabajan en ella.

CDIGO DE TICA


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UN CDIGO DE TICA, no puede hacer que losempleados sean intrnsecamente morales. Sin embargo,

ste activa el sistema de valores de la organizacin,

proporcionando un sentido colectivo de lo bueno y de lo

malo que sirve de base para que los problemasespecficos puedan ser sistemticamente evaluados.

Al vivenciar el cdigo, los empleados estarn motivados

a considerar e interpretar los problemas de la empresadesde una perspectiva tica. En consecuencia, se vern

impulsados a introducir cambios en situaciones morales

crticas que de otra manera seran ignoradas


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ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA

CONSTRUCCIN DE UN CDIGO DE TICAParticipacin: Todos los funcionarios de la organizacin debenparticipar en la construccin del cdigo de tica

mbito de influencia: Se debe propender porque la tica tengaincidencia en el mbito individual, en el organizacional y en el de

la formulacin y ejecucin de las polticas de la entidad pblica y

en la relacin con la ciudadana.

Continuidad: Para que la gestin tica se arraigue en la entidad,debe dejar de ser una preocupacin coyuntural, es necesario

consolidar el liderazgo de la gestin tica, constituir el comit de

tica, gestores de tica y definir polticas de gestin tica con una

visin de largo plazo.


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Por qu se gestiona la tica al interior delas entidades u organizaciones?

Cul es el fin de promover actuacionesticas?

Qu alcances prcticos tiene este tipo degestin al interior de las entidades uorganizaciones?


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DIAGNSTICO

PROCESO CONSTRUCTIVO DEAPRENDIZAJE


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EVALA LA ENTIDADFRENTE AL CUMPLIMIENTODE SUS RESPONSABILIDADESTICAS Y CONFIGURA ELMARCO

DE ACCIONES ESTRATGICAS.

Qu hace?


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IDENTIFICAR EL ESTADOACTUAL DE SUSPRCTICAS

Y LA RESPONSABILIDADSOCIAL.

POR QU SE HACE?


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EXPLCITA AQUELLAS

PRESUNCIONES BSICASQUESE TIENE SOBRE LO QUE LA

ENTIDAD HACE YCONFIGURA SU ENTIDAD.

CMO SE HACE?


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INSTRUMENTOS PARA ELDIAGNOSTICO

Cuestionario de Percepcin

Evaluacin Social Ampliada


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Cuestionario dePercepcinA quin se aplica?Aplica a una poblacin significativa delpersonal de la Entidad a travs de unmuestra aleatoria transversal

Quin la promueve?Los directivos o dependencia de laEntidad que tengan un alto nivel deincidencia en la cultura organizacional


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Principales componentes deEvaluacin

1. Integridad

2. Responsabilidad

3. Objetividad

4. Confidencialidadytransparencia


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RANGOS DE VALORACIN

Rango 1.0 1.9: Insuficiencia

Critica.

Rango 2.0 2.9: Insuficiente.

Rango 3.0 3.9: Adecuado.

Rango 4.0 5.0: Satisfactorio.


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TALLER No.1 ACUERDOS Y COMPROMISOS

ETICOS

OBJETIVO: Determinar la percepcin que tiene elequipo operativo sobre las practicas ticas en la

entidad e identificar el grado de interiorizacin delcdigo de tica de la entidad

METODOLOGIA:

ENCUESTA DE IMPLEMENTACION DELELEMENTOEl instructor organiza grupos de trabajo y cadagrupo en consenso califica la siguiente encuesta.Se tabula la informacin de cada grupo


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Evaluacin Social Ampliada se evala:

Procesosparalaadopcindelaautorregulacinticadelaentidad

Relacionesconloscontratistasyproveedores

Justiciay Solidaridadenlasrelacioneslaborales

Liderazgodelosdirectivosenlagestindelaautorregulacintica

ActitudfrentealmedioambienteProcesosdecomunicacininternayexterna

Responsabilidadsocialyservicioalacomunidad


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INSTRUMENTO PARALA CODIFICACIN

Construccin colectiva de :

Cdigo, manual, estatuto, documentodirectriz, carta de valores.


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Proceso de Implementacin deGestin ticaQu hace?

Construye estrategias organizativas para la promocin yrealizacin de los acuerdos colectivos

Para qu se hace?

Se hace con el fin de operativizar la Gestin tica en laEntidad

Cmo se hace?

Se definen las instancias organizacionales, se generanfunciones, se conforman comits de tica y se define algestor de tica


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1. Comit de tica


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Se establece con el propsito de evaluar si la institucin est

cumpliendo de manera adecuada con los requisitos

establecidos en el Cdigo de tica, as como para determinar

la efectividad de sus polticas, procedimientos y procesos.

Los mtodos que aplique el Comit de tica debe constituir

un factor importante para llegar a conclusiones acerca de la

integridad de los controles globales de la institucin, as como

de sus procesos de administracin.

COMIT DE TICA


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Evaluacindelosriesgosdecometerundelito

Creacindeun Ambientede Control

Diseoeimplementacindecontroles

Compartiendoinformacinycomunicacin

Actividadesdemonitoreo

Principios establecidos por el Comit


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CONSTRUCCION DEL

CDIGO DE ETICA


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CodificacinProceso Colectivo de Decisiones

Quhace?

Proveeala Entidaddeunmarcocomndereferencia,

concebidocomounprocesocontinoquecubre

eventualidadesrelacionadasconlaconstruccindefinesyvalorescomunesentantodefinencriteriosdeorientacin

paralaaccindelaorganizacin

Para qu se hace?

Explicita los compromisos de la Entidadfrente a los grupos y sistemas con lo quese relaciona e interacta a travs de uninstrumento orientador de una gestin

responsable

Cmo se hace?


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Cmo se hace?Sensibilizacin y compromiso de los participantes frenteal instrumento orientadorConstruccin de valores compartidos por la entidadAnlisis de relaciones con los grupos y sistemas derelacinFormulacin de polticas ticas para la prctica cotidianaProduccin y divulgacin del instrumento orientador


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CONSTRUCCIN DEL CDIGO DEETICA

1. DISEO DELAETAPA DERECOLECCIN DE DATOS

El trabajo de campo para la recoleccin de los datos de inters delestudio, debe definir -como mnimo- los siguientes aspectosoperativos para su desarrollo:

Objetivos, medios (encuestas, entrevistas, grupos de debate),

formatos y tamao de muestra. En cuanto a ste ltimo, es necesarioque se considere toda la poblacin objeto de estudio, puesto quepara la construccin del CE deben ser tenidos en cuenta todos losintegrantes de la empresa para que ninguna persona se sientaexcluida.


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Realizacin de encuestas

Se propone la encuesta como medio principal derecoleccin de datos. Su diseo debe cubrir elobjetivo principal del estudio, es decir, loscomportamientos ticos que deben tener losmiembros de la institucin. Para ello se hace unapregunta de tipo abierto, para no limitar las

respuestas, por ejemplo:

Haga una lista de las acciones que ustedconsidere debe realizar para ser catalogadocomo tico en la empresa. (VER EJERCICIO ANEXO)


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Realizacin de entrevistas

Su aplicacin es opcional y sirven comocomplemento a la informacin obtenida en laencuesta. stas se pueden aplicar apequeas muestras de individuosrelacionados con el objeto de estudio, con elfin de considerar otros puntos de vista,

profundizar en tpicos complejos, obtenerrespuestas ms completas o, simplemente,para comprobar la validez y confiabilidad delmtodo utilizado para la recopilacin de

informacin.


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Generacin de incidentes crticos

Diligenciadas las encuestas, se listan los

incidentes, se eliminan repetidos y nopertinentes y se reeditan aquellos noexpresados como comportamientos,respetando la esencia de la respuesta

original.


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Categorizacin

Consiste en agrupar dimensiones dentro

de grupos ms generales.E

xistendiferentes tcnicas que pueden serusadas para este fin, la mayora de losestudios usan herramientas de

estadstica multivariable, otros utilizanmtodos grficos.A partir de este paso,se define la estructura de las lneas de

accin delCE

.


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CONSTRUCCIN

A partir de la estructura y los resultados del estudio emprico, seprocede a la construccin del CE, por medio de los pasos que sedescriben a continuacin:

Diseo del CEEsta etapa se refiere a la definicin de todos los aspectos de organizacin ypresentacin del CE, desde la decisin sobre los tpicos imprescindibles que debecontemplar, hasta la definicin de su estructura formal y la formulacin gramatical quese utilizar en su redaccin.

Clasificacin de los Resultados del Estudio EmpricoEsta fase incorpora los resultados del estudio emprico como ncleo principal del

cdigo. Para ello, en el punto correspondiente a lneas de accin, se incluye cadacategora, y dentro de sta, las dimensiones correspondientes con su respectivadefinicin y los comportamientos ticos ms importantes de acuerdo con laevaluacin.


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Primera Redaccin del CE

Esta etapa incluye la redaccin de cada uno de los apartadospreviamente definidos. Dicha redaccin se facilita, una vez definidostodos los aspectos de diseo, y tras haber determinado y clasificado lainformacin que conformar el contenido del cdigo.

Validacin del CEEn esta etapa se socializa por primera vez la propuesta del CE, con el finde obtener sugerencias y aportes importantes para la optimizacin deldocumento. Dicha validacin se puede hacer con la ayuda de diversastcnicas de trabajo, como grupos focales de discusin anlisis individual.

Redaccin FinalLa etapa final en la elaboracin del CE, es la redaccin final deldocumento, en la cual se incorporan los ajustes pertinentes con base enlos aportes hechos en la etapa anterior.

Socializacin: Medios de comunicacin efectivos utilizados paradar a conocer el CE.


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Mapa de Seguimiento :

Polticas ticas

Informacin a reportar

Fuentes de InformacinResponsables del Seguimiento


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