GESTIÓN FINANCIERA ENTIDADES TERRITORIALES Bogotá D.C. 12 de marzo de 2014.

GESTIÓN FINANCIERA ENTIDADES TERRITORIALES

Bogotá D.C. 12 de marzo de 2014

CONTENIDO1. METODOLOGIA RECURSOS COMPLEMENTARIOS

2. DEUDAS LABORALES

3. FINANCIACIÓN DEL SECTOR Y REPORTE DE INFORMACIÓN

4. MEJORAMIENTO DE GESTION FINANCIERA

5. RENDICION DE CUENTAS

Asignación definitiva por población atendida más población por atender

Asignación de recursos NEE e internados, los cuales representan un porcentaje del 20% adicional de la tipología definida por la matrícula atendida con estas características.

El 1% para ascensos en el escalafón docente, destinados para cubrir el impacto en el costo de la nómina de los ascensos que se reconozcan en la vigencia.

El porcentaje autorizado en el CONPES para gastos administrativos que incluye 1% de cuota de administración o el valor de la nómina de administrativos siempre que se ajuste a lo dispuesto en el Artículo 31 de la Ley 1176 de 2007.

1. Metodología recursos complementarios

El 1% adicional para aquellas E.T que en el marco del proyecto de modernización, hayan implementado efectivamente la estructura y planta de cargos de la secretaria de educación, previa verificación y autorización del MEN.

El costo proyectado de la nómina de los docentes y directivos docentes con base en la información reportada por la entidad a través del Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media — SINEB.

El valor de la contratación informada por la entidad territorial a través del Formato Único de Contratación - FUC, para garantizar la continuidad de la atención a la población atendida, siempre y cuando se demuestre el uso eficiente de los recursos humanos frente a la matrícula de referencia y financieros. Previo a aumento en costo de contratación se debe verificar la disponibilidad de recursos de la entidad o de recursos complementarios con el MEN.

EL FALTANTE SERA EL VALOR COMPLEMENTO INICIAL


DESCUENTOS:

previo análisis de eficiencia en el uso de los recursos, según lo dispuso el artículo 142 de la Ley 1450 de 2011, referente a la "Racionalización de los recursos públicos del sector educativo“ una vez establecido el valor del complemento se aplicaran descuentos por:

i) Falta de reporte de información,

ii) Ineficiencia en administración de la planta viabilizada

iii) Subutilización del recurso humano

iv) Contratación de servicio sin cumplir con la matrícula de referencia. Art. 27 Ley 715/2001.

RECORDAR: ES INDISPENSABLE EL REPORTE OPORTUNO DE NOMINA, CONTRATACIÓN Y MATRÍCULA


2. Deudas Laborales

“ARTICULO 148°. Ley 1450 de 2011 Plan de Desarrollo. Saneamiento de Deudas. Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del SGP, se pagarán las deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la Constitución y la Ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo, como costos acumulados en el Escalafón Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarán siempre que tengan amparo constitucional y legal…

El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional validará las liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificará los montos a reconocer y pagar. Cuando no exista suficiente apropiación o excedentes para cubrir los costos establecidos en el presente artículo, la Nación-Ministerio de Hacienda y Crédito Público concurrirá subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de la Nación para cubrir el pago de las deudas certificadas por el Ministerio de Educación Nacional, mediante la suscripción de acuerdos de pago previa la celebración por parte de las entidades territoriales correspondientes de un encargo fiduciario a través del cual se efectúen los pagos…”

2. Deudas Laborales

CONCEPTO VALIDADAS

FINANCIADAS

TOTAL FINANCIADAS

TOTAL PENDIENTES

DE FINANCIAR

PENDIENTES DE FINANCIAR

Recursos Nación Recursos SGP

Recursos E.T. excedentes

SGPTramite en Hacienda

Pendiente definir

Excedentes

HOMOLOGACIONES 1.598.277 953.893 266.917 356.103 1.576.913 25.085 0 25.085

ASCENSOS 425.111 272.185 10.511 142.247 424.943 168 0 169

DIFÍCIL ACCESO 170.048 101.550 9.803 48.953 160.306 9.742 8.896 846

PRIMAS Y OTROS 735.544 257.165 282.916 155.018 695.099 40.445 38.727 1.718

SUBTOTAL 2.928.980 1.584.793 570.147 702.321 2.857.261 75.441 47.624 27.817

DEUDAS LABORALES VALIDADAS A MARZO DE 2014Millones de pesos

Entre 2004 y 2009 se gestiono el pago de 1,7 billones De 2010 a la fecha se ha gestionado el pago 1,1 billones

CONCEPTOEn proceso de

ajustesEn revisión en el

MENEn ajustes en la ET

HOMOLOGACIONES 35.245 11.619 23.626ASCENSOS 33.921 5.144 28.776DIFÍCIL ACCESO 13.781 916 12.865PRIMAS Y OTROS 455.974 54.720 401.254TOTAL 538.920 72.399 466.521

Deudas en Proceso de ValidaciónMillones de pesos

Teniendo en cuenta que la Ley del Plan aplica hasta julio 7 de 2014: Las entidades deben ajustar y remitir al MEN para validación a más tardar el

30 de mayo

Min Hacienda podrá realizar acuerdos de pago hasta julio 7 de 2014

De no cumplir estas fechas las entidades deberán financiar con excedentes y recursos propios las deudas pendientes.

2. Deudas Laborales

2. Deudas Laborales

HOMOLOGACIÓN

MEN 3 ENTIDAD 5

CESAR CALDAS

GIRON MAICAO

IBAGUE PIEDECUESTA

SOLEDAD PEREIRA

VICHADA

$ 11.619 $ 23.626

ASCENSOS

MEN 3 ENTIDAD 11MEDELLIN CARTAGENANORTE SANTANDER CAUCASUCRE CUNDINAMARCA FACATATIVA MAGANGUÉ MAGDALENA MAICAO SANTA MARTA SANTANDER TOLIMA VALLE $ 5.144 $ 28.776

Tres entidades sin homologación: Quibdó, Facatativá, Chia, Zipaquira, Rionegro, Malambo y Jamundi

2. Deudas Laborales

DIFICIL ACCESO

MEN 2 ENTIDAD 4CUNDINAMARCA LORICA

SANTANDER PALMIRA SINCELEJO VALLE

$ 916 $ 12.865

PRIMAS Y OTROS

MEN 7 ENTIDAD 14APARTADO ARAUCAARMENIA ATLÁNTICOCALI CALDASCARTAGO CALICÚCUTA CASANAREMAGDALENA CUNDINAMARCAQUINDIO DOSQUEBRADAS DUITAMA LORICA RISARALDA SANTA MARTA SINCELEJO SOGAMOSO SUCRE

$ 54.720 $ 401.254

DIFICIL ACCESO

MEN 2 ENTIDAD 4CUNDINAMARCA LORICA

SANTANDER PALMIRA SINCELEJO VALLE

$ 916 $ 12.865

PRIMAS Y OTROS

MEN 7 ENTIDAD 14APARTADO ARAUCAARMENIA ATLÁNTICOCALI CALDASCARTAGO CALICÚCUTA CASANAREMAGDALENA CUNDINAMARCAQUINDIO DOSQUEBRADAS DUITAMA LORICA RISARALDA SANTA MARTA SINCELEJO SOGAMOSO SUCRE

$ 54.720 $ 401.254

2. Deudas Laborales

Financiación Global del Servicio Educativo por Fuente

ASIGN. ESPECIALES 2,2% OTROS

2,1%OTROS RECURSOS DE

LA NACION 4,5%

RECURSOS PROPIOS 14,7%

REGALIAS1,1%

SGP-EDU-CACION 75,4%

Miles de millones

Fuente FUT 3er Trimestre de 2013

3. Financiamiento del sector y reportes

Financiación del Servicio Educativo por Fuente en E.T. Certificadas

ASIGN. ESPECIALES1,5% OTROS

0,7% OTROS RECURSOS DE LA NACION 4,4%

RECURSOS PROPIOS15,2%

REGALIAS; 0.6%

SGPEDUCACIÓN

77,6%Miles de millones



Financiación del Servicio Educativo por Fuente en E.T. No Certificadas

ASIGN. ESPECIALES 7,5%

OTROS 13,4%

OTROS RECURSOS DE LA NACION; 6.0%

RECURSOS PROPIOS 10,4%

REGALIAS; 5.7%

SGPEDUCACION

57,0% Miles de millones


ASIGN. ESPECIALES 172 OTROS 308 OTROS RECURSOS DE LA NACION 137 RECURSOS PROPIOS 238 REGALIAS 131 SGP-EDUCACION 1.311 TOTAL GENERAL 2.299


Principales Usos de los Recursos de Calidad

CONTRATACION PREST. SERV.FUNC. BASICO EE

NOMINA CSFSERV. PUBLICOS

NOMINA SSFTRANS. CALIDAD GRATUIDAD

ALIMENT. ESC.SIST. INFORMACION

INFRAESTRUCTURAINTERNADOS

TRANSPORTE ESC.PLANES MEJORAMIENTO

MODERNIZACION SEOTROS GASTOS

NEECAPACITACION DOC.

DOTACION INST.CONECTIVIDAD

389,819 335,565 334,889 105,685 64,139 21,389 18,238 11,848 7,901 4,441 3,933 3,857 3,088 2,631 2,561 777 470 259

VEGACHÍPUERTO BERRÍO

OLAYALA ESTRELLA


Millones de pesos

3. Financiamiento del sector

Falta de ajuste en el presupuesto del SGP a los recursos efectivamente distribuidos en la vigencia.

Incorporación de recursos en conceptos diferentes al de distribución.

Reporte del gasto en concepto diferente al de asignación (Ej. prestación de servicios por cancelaciones o viceversa.)

Falta de reporte del recaudo sin situación de fondos, cuota de administración.

Reporte de cifras en pesos o en millones. Debe reportase en miles de pesos.

ERRORES FRECUENTES EN EL REPORTE FORMATO ÚNICO TERRITORIAL - FUT


A TENER EN CUENTA

Una vez cerrado el periodo de reporte, la información reportada a través del Formato Único Territorial, no es susceptible de cambios, modificaciones o correcciones.

La calidad de los datos remitidos, es tan importante como el reporte oportuno.

El procesamiento y generación de información oficial debe considerarse un proceso crítico y fundamental para la administración y manejo de los recursos.

Esta información se considera oficial y es la base para todos los indicadore y decisiones sobre acciones preventivas o correctivas.


Incorporación Global y por concepto de asignación de los recursos del SGP-Educación.

Ejecución Recursos por fuente de financiación

Equilibrio Presupuestal SGP-Educación

Aplicación Gasto Administrativo

ESTOS INDICADORES SE REPORTAN A LA DAF Y ENTES DE CONTROL

INDICADORES FINANCIEROS DE SEGUIMIENTO EN FUT


Reporte Incorporación 2° Trimestre 2013

Clasificación Prestación Servicio

Calidad Gratuid.

Calidad Matrícula

Cancel.Prestac.

Aceptable 38 44 38 11 Crítico Bajo 8 1 1 4 Crítico Medio 2 1 2 4 Crítico Alto 31 6 7 5 Datos Inconsistentes 15 1 11 5

Sin Datos 12 6 4 Totales 94 65 65 33


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Prestación Servicio Calidad Gratuid. Calidad Matrícula Cancel. Prestac.

E.T. CON REPORTE DE INCORPORACIÓN III ttre 2013

Datos Inconsistentes

CUCUTA YOPAL SUCRE SINCELEJO SANTANDER RIOHACHA PIEDECUESTA PASTO NORTE SANTANDER NEIVA NARIÑO MANIZALES LA GUAJIRA DUITAMA BUCARAMANGA BOYACA

MEDELLIN BOGOTA NEIVA ARMENIA BUENAVENTURA BUGA SOACHA ITAGUI MOSQUERA BELLO FUSAGASUGA

ANTIOQUIA CALDAS CAQUETA CUNDINAMARCA QUINDIO

Prestación de servicio

Calidad Gratuidad

Calidad Matrícula

Cancelación Prestaciones


AMAZONAS GUAINIA VAUPES MEDELLIN NEIVA ARMENIA SINCELEJO BUENAVENTURA BUGA SOACHA MOSQUERA FUSAGASUGA

Sin DatosPrestación de

servicioCalidad

GratuidadCalidad Matrícula

Cancelación Prestaciones

AMAZONAS GUAINIA

VAUPES CUCUTA SINCELEJO PIEDECUESTA

HUILA CASANARE AMAZONAS VAUPES


Destinación de recursos a otros conceptos del gasto, desfinanciando la prestación del servicio educativo.

Utilización de los excedentes financieros en conceptos diferentes al pago de deudas laborales.

Pago incompleto de las deudas laborales e incumplimiento de los acuerdos de pago firmados con la Nación

Contratación no requerida o inadecuada tanto de prestación de servicios educativos como de personas en la SED

SITUACIONES TIPICAS GENERADORAS DE RIESGO


Reporte inoportuno e inadecuado de la información financiera, generado algunas veces por desarticulación entre secretarias

No incorporación de los rendimientos financieros.

Falta de reglamentación, organización y seguimiento de los Fondos de Servicios Educativos

Fallas en la adopción, organización y distribución de la planta de personal tanto en los establecimientos como en en nivel central de las Secretarías de Educación

SITUACIONES TIPICAS GENERADORAS DE RIESGO


ACCIONES

Actualización y divulgación de la Guía 8 – Uso de los recursos del SGP

Curso virtual de capacitación del proceso financiero de SGP para financieros de la SE y acompañamiento a 341 funcionarios inscritos de los cuales solo 109 culminaron el curso

Capacitación de Jefes de Planeación y Secretarios de Hacienda departamentales en el reporte de información financiera del sector educativo al FUT

Implementación del Sistema de Información de los Fondos de Servicios Educativos – SIFSE

Diseño del Modelo de Gestión de la Institución Educativa

4. Fortalecimiento a la Gestión Financiera

Talleres anuales con funcionarios y asistencia técnica continúa tanto en el MEN como en las entidades

Monitoreo sectorial con base en la información reportada por las entidades con apoyo de la DAF, la procuraduría y la contraloría

Definición de recursos complementarios que han permitido pagar oportunamente a nuestros docentes , directivos y administrativos y no aumentar las deudas laborales

Revisión y asistencia técnica en la definición de deudas laborales y gestión de pago de cerca de 1.1 billones a partir de 2010


ACCIONES PENDIENTES 2014

Creación de micro sitio de seguimiento financiero en la WEB con las normas, guías, cursos, y reportes financieros, nómina y gratuidad para fortalecer la gestión financiera de las secretarías

Lograr que el 100% de los funcionarios de las secretarias de educación y hacienda se capaciten a través del curso virtual

Desarrollo de modulo de contratación y ajuste del curso de FSE para apoyar el fortalecimiento de los EEE.

Contratación del desarrollo del sistema de información administrativo financiero para apoyar a los establecimientos educativos


¿Qué es la Rendición de cuentas?

Es una relación de doble vía entre el Estado y los ciudadanos, en la cual el primero tiene la obligación de informar sobre sus acciones y justificarlas, mientras los segundos tienen el derecho de exigir explicaciones y de retroalimentar al Estado, así como de incentivar el buen desempeño y comportamiento de sus representantes.

5. Rendición de Cuentas

OBJETIVOS DE LA RENDICION DE CUENTAS

Empoderar a los ciudadanos y desarrollar en ellos un sentido de corresponsabilidad hacia lo público.

Generar la confianza en las instituciones y la legitimidad del Estado

Mejorar la calidad de las decisiones públicas

EN EDUCACIÓN ESTAMOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS EL MEN, LAS SECRETARIAS Y LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS


Porqué Rendir Cuentas a la Comunidad Educativa

Fortalece la democracia y el proceso educativo como responsabilidad de todos

Contribuye al cumplimiento de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia, imparcialidad y participación ciudadana .

Mejora el proceso de comunicación, de doble vía entre los establecimientos y la comunidad educativa.

Compromete al Rector, al consejo directivo, al consejo académico, y demás integrantes de la comunidad educativa en general, alrededor de un trabajo conjunto para el bienestar de los educandos.

Promueve la participación de la comunidad en la buena gestión de los establecimientos educativos

Según estudio reciente de la OECD, hay una relación entre autonomía de los establecimientos educativos, ejercicio de la rendición de cuentas y el rendimiento de los estudiantes.


Pasos de la rendición de cuentas

1. Planear 1.1. Realizar alistamiento institucional

1.2. Obtener, organizar y comunicar la inf ormación

2. Consultar y convocar

2.1. Consultar con la

ciudadanía

2.2. Convocar y preparar

evento de RC

3. Dialogar3.1. Entregar y

explicar la inf ormación

3.3. Realizar evento de RC

4. Valorar y ajustar

4.1. Recopilar, sistematizar y

evaluar

4.2. Ajustar y comunicar

Fuente: DNP


Emisoras locales y comunitarias

Canales de TV regionales o locales

Cartelera pública de los establecimientos educativos.

Medios impresos

Perifoneo, periódico local

Medios de comunicación entre el docente y los padres de familia,

cuaderno del alumno

Página WEB del establecimiento educativo

MEDIOS DE DIVULGACIÓN


GRACIAS

Compromisos/Presupuesto definitivo

Clasificación 2011 2012 Aceptable 14 14 Crítico Bajo 45 38 Crítico Medio 23 32 Crítico Alto 11 9 Sin Datos 1 1 Total 94 94

Ejecución Recursos Sector


Total $ SGP Asignados Vs Total $ SGP IncorporadosClasificación 2011 2012

Aceptable (99% ≥X= 100%) 63 70 Crítico Bajo (98%≤X<99% o 100%≤X<102%) 19 15 Crítico Medio (97%≤X<98% o 102%≤X<103%) 5 7 Crítico Alto (80%≤X<97% o 103%≤X<120% ) 5 2 Datos Inconsistentes (80%< X > 120%) 1 Sin Datos 1

Incorporación Global Recursos SGP Educación


Total $ SGP Asignados por concepto Vs Total $ SGP Incorporados por concepto

Clasificación 2011 2012 2012Ajustado

Aceptable 63 70 49

Crítico Bajo 19 15 10

Crítico Medio 5 7 8

Crítico Alto 5 2 27

Datos Inconsistentes 1

Sin Datos 1

Incorporación Recursos SGP Educación por Concepto


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