Gestión Local de Riesgo

7/31/2019 Gestin Local de Riesgo

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Iniciativa Social para la Democracia y

Madre Cra

Aurora Cubas

Ramn VillaltaMartn Muoz

1. Edicin, Noviembre 2004 en el

marco del Proyecto Desarrollo Social

y Democrtico en tres Municipios de

El Salvador.

Se imprimieron 700 ejemplares.


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Presentacin

1. Qu son los desastres?

2. Los desastres y su relacin con los fenmenos naturales y las personas

3. Los desastres no afectan a todas las personas por igual

3.1 Vulnerabilidad y Pobreza

3.2 Gnero y Desastres

4. Amenaza + Vulnerabilidad = Riesgo

5. La Gestin de Riesgo

6. El Desarrollo Local con enfoque de Gestin de Riesgo

7. Planes Locales de Emergencia

8. Otros elementos importantes

9. Algunos casos prcticos


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El Salvador es un pas que vive constantemente amenazado por fenmenosnaturales y por los efectos negativos de la intervencin humana en la naturaleza;terremotos, inundaciones, sequas, deslizamientos de tierra, etc. Son solo algunosde los posibles hechos de cada ao.

Ante esta situacin es indispensable que como comunidades trabajemos planesque contribuyan a disminuir los riesgos que corremos, reduciendo nuestravulnerabilidad y enfrentando de forma organizada las emergencias.

Este folleto pretende ser una gua, no una camisa de fuerza, para que adquiramosmayor conocimiento sobre los desastres y como poder enfrentarlos, comocoordinar nuestros esfuerzos con entidades que deben cumplir un rolprotagnico en la garanta de nuestra seguridad y como garantizar que nuestravida y las de la comunidad no se vea afectada cada invierno o cada verano por unatragedia ms.

El contenido vertido ha sido elaborado tomando como base experiencias queotras comunidades han puesto en prctica y se desglosa analizando primero quson los desastres, qu los genera, como influimos nosotros en los desastres y las

medidas que podemos tomar.

Como segundo aspecto abordamos el enfoque de gestin de riesgo, que se pusode moda luego de los terremotos del ao 2001, pero que muy pocos lo conoceny aplican. En este apartado exponemos sobre los elementos bsicos de esteenfoque y la forma en que podemos aplicarlo.

Finalmente, trabajamos un plan de emergencia que incluye acciones de prevenciny mitigacin, colocamos adems algunos casos prcticos, los ms comunes ennuestras comunidades para ver la forma de enfrentarlos.

Agradecemos a la Comisin Europea, a Mdicus Mundi Andaluca y a ActinSoildarit Tiers Monde por su colaboracin e inters de apoyar esfuerzos en untema que afecta tanto a nuestro pas.

ISDMADRE CRIA


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Cuando hay un terremoto, inundacin, tormenta u otro fenmeno que provoca lamuerte de muchas personas y la destruccin de muchas viviendas, cultivos, carreteras yedificios, decimos que ha sucedido un desastre. Los desastres provocan pnico omiedo, sufrimiento y dolor en la poblacin. Tambin pueden traer otros problemascomo hambre, enfermedades, desorganizacin, confusin y caos.

En otras palabras, un DESASTRE, es la alteracin intensa de las personas, el dolor antela prdida de seres queridos y la prdida de sus bienes materiales. La suspensin de losservicios bsicos como el agua la luz y el dao al ambiente; causados por un sucesonatural como un terremoto, huracn entre otros, o provocado por la actividad de laspersonas, por ejemplo la contaminacin de ros, intoxicacin masiva, etc.. quesobrepasan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Piensen en nuestro pas hace veinte aos. Siempre han vivido algunas familias en las orillasdel ro Lempa o en el Bajo Lempa, siempre han habido cultivos y siempre ha habidoinundaciones. Pero al aumentar la cantidad de familias en las comunidades que seinundan, si no se cuenta con una buena estructura en las viviendas y con bordas queprotejan cuando aumenta el nivel del ro a causa de las lluvias o de la liberacin de aguade las presas, se da la inundacin y lo que es peor, la prdida de vidas humanas.

Recordemos todo el dolor y las prdidas que nos dej el Huracn Mitch.


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Imagnense en el caso de un deslizamiento de tierra.

Qu sucede cuando se da en un lugar donde no hay viviendas cerca? Qu sucede si se da en un lugar donde hay viviendas en las faldas del cerro, loma o

montaa, donde se de el deslizamiento?

En uno de los casos el deslizamiento provocara un desastre.

Normalmente, estos fenmenos naturales no los podemos evitar. Lo que si podemosdisminuir es su impacto en nuestra vida y la vida de la comunidad. Un fenmeno naturalse vuelve desastre dependiendo de la vulnerabilidad del lugar en el que ocurra.

Lo sucedido en los terremotos del ao 2001 se volvi una desgracia grande, unacontecimiento infeliz y lamentable ya que hubo prdida de vidas humanas, destruccinde casas, y adems gener miedo ante lo inesperado, tambin gener dolor en lapoblacin al perder a sus seres queridos o sus bienes materiales, o sea que se volvi unDESASTRE.

Un desastre se da cuando ante un fenmeno natural la comunidad no cuenta con lascondiciones necesarias, ni esta preparada para enfrentarlo.


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La lluvia, los terremotos o las erupciones de los volcanes son manifestaciones de lanaturaleza, por eso les llamamos fenmenos naturales.

Y es que la naturaleza nunca est quieta. Est en un proceso permanente detransformacin y cambio, que se manifiesta de diferentes maneras a travs de fenmenosque ocurren con cierta regularidad.

Cuando sucede un fenmeno natural nossentimos impotentes y pensamos quenada se puede hacer, que es inevitable

el dao que provocar.

Sin embargo, aunque estas manifestaciones de la naturaleza provocan desastres, estos sepueden evitar si implementamos acciones de prevencin. Por eso decimos que losdesastres no son naturales y que se pueden prevenir.

Cmo se producen los desastres?

Hay muchas probabilidades de que suceda un desastre muy grave si se combinan entre sestos factores:

Los fenmenos de la naturaleza

Las prcticas incorrectas de los seres humanos que daan el medio ambiente.

Las condiciones de vida vulnerable de la poblacin.

Desorganizacin


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Cuando hay un desastre culpamos a la naturaleza.Por ejemplo, decimos que hubo inundaciones en las viviendas porque llovi mucho. Peroanalizaremos las cosas ms a fondo.

Seguramente las lluvias no hubieran provocado ninguna inundacin si no se hubieradeforestado el cerro y no se hubieran construido las viviendas en un lugar de tantoriesgo. Por esto, los desastres no son naturales, se pueden evitar.

Los desastres provocados por las personas

Los desastres pueden ser causados por fenmenos naturales, como la lluvia, los

temblores de la tierra, olas, erupciones de los volcanes. Pero muchos desastres sonprovocados por los seres humanos. Estas son algunas actividades humanas que provocandesastres:

La contaminacin del aire y delagua

La destruccin de los bosques yla tala irracional de los rboles


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La construccin de viviendas enzonas de alto riesgo

La destruccin de la fauna y laflora

Las condiciones de vida son la situacin econmica, social, cultural y fsica en que vive lagente. Cuando esas condiciones de vida son vulnerables, es mucho ms probable quesucedan desastres.

Una persona o comunidad es vulnerable cuando no est protegida y preparada paraenfrentar desastres, y por tanto puede resultar herida o recibir un dao en el caso deque haya un fenmeno natural o provocado.

Algunos ejemplos de condiciones de vida vulnerable son: la salud precaria, las viviendasmal construidas, la mala ubicacin de las viviendas, la apata e indiferencia de la gente, lafalta de organizacin de la comunidad, la falta de higiene.


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Es cierto que cuando hay un terremoto, el temblor lo sienten todas las personas de undeterminado lugar; pero las consecuencias negativas que puede traer el terremoto noafectan a todas las personas por igual.

Por ejemplo, despus de un terremoto de escala medialos habitantes de una colonia sufren el susto. Sinembargo, a escasos metros hay un tugurio, y las

champas se vinieron abajo, dejando a muchas familiassin lugar de vivienda. El mismo terremoto caus ms dao

a unos que a otros.

Qu es lo

que hace la

diferencia?

Las condiciones de vida de la gente. Las personas pobresson las ms afectadas por los desastres porque estn

menos protegidas y preparadas para enfrentarlos.

La pobreza obliga a estas personas a vivir en esos lugaresde alto riesgo. No tienen recursos econmicos para ir a otroslugares ms seguros.


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Por sus escasosrecursos econmicos

Por la falta deinformacin oportuna y

de organizacin ypreparacin de la

comunidad

Por la imposibilidadde movilizarse

Por la ubicacin de sus

viviendas en lugares dealto riesgo

Por sus precariascondiciones de vida


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En la sociedad hay marcadas desigualdades entre los hombres y las mujeres, de talmanera que mientras los hombres tienen acceso a la educacin, a los recursoseconmicos, al poder poltico y al dominio de la cultura; muchas mujeres quedanexcluidas.

Adems, despus de un desastre, las mujeres a partede las prdidas en vidas y pertenencias y los esfuerzospor resolver las necesidades urgentes, sufren laviolencia y maltrato de los hombres.

Estas desigualdades provocan que las mujeres seanms vulnerables que los hombres a las consecuenciasde los desastres. Es decir, las mujeres en relacin a loshombres viven de diferente manera los desastres,en lo fsico y en lo psicolgico; y tienen condicionesmenos favorables para enfrentarlos.

Sin embargo, aunque las mujeres presentanms vulnerabilidad a los efectos de los desastres,esto no significa que sean dbiles y pasivas.Al contrario, varias experiencias han demostradoque las mujeres realizan una importante labor enlas tareas de prevencin y rehabilitacin, antes ydespus de los desastres.

Por ejemplo, todas las actividades del hogarque realizan las mujeres contribuyen a preservarla salud e higiene del grupo familiar, y por lomismo reducen las vulnerabilidad y riesgode la familia ante los desastres.

Todo esto indica que cuando se realizan planes de prevencin y asistencia ante losdesastres, se deben tomar en cuenta las necesidades especficas de las mujeres y loshombres. Y adems, se debe reconocer la presencia de las mujeres en la planificacin yejecucin de los planes de emergencia.


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Qu es una Amenaza?

Es la probabilidad de que si ocurre un fenmeno natural o de cualquier otrandole pueda ser peligroso que ocurra un efecto, es decir un desastre.

La amenaza es cualquier hecho que no podemos controlar, de origen natural oproducido por la actividad humana, que puede causar daos a lo expuesto a su accincomo personas o bienes materiales, un ejemplo es lo que ocurri con el Huracn Mitchque dao cultivos, se perdieron vidas, viviendas, murieron animales de crianza y sedaaron los cultivos.

Las amenazas pueden ser por diversos factores:

a. Por sucesos naturales: Terremotos Maremotos Tormentas tropicales y Erupciones volcnicas.

b. Por las acciones humanas: Como Explosiones, Incendios en lomas y montaas, Derrame de qumicos, Guerras y conflictos armados, Basureros, Crecimiento desordenado de las ciudades, e

Es importante reconocer las

amenazas que tenemos en

nuestra comunidad

Incendio.

c. Por la mezcla entre los sucesos naturales y las acciones humanas:

Como la deforestacin que genera chorreritas de agua que bajan por lasmontaas o lomas y lavan todos los nutrientes del suelo o que produce laerosin de los suelos y que los lechos de los ros se profundicen ms.

Los deslizamientos debido a la erosin y a la sobre explotacin del suelo,agregado a la distribucin inequitativa de la tierra, lleva a muchas personas aconstruir asentamientos humanos en lugares inadecuados para ello.


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La contaminacin que genera epidemias como el dengue, enfermedadesrespiratorias en la niez, entre otros, agravado por la falta de control de leyesque disminuyan o eliminen el problema.

Las amenazas que generan las condiciones de pobreza de las personas ycomunidades, la falta de servicios bsicos como la luz y el agua, el difcil acceso alas escuelas y a los servicios de salud que cada vez estn ms caros as como lafalta de trabajo remunerado principalmente en la mujer. Lo anterior se veagravado por el terremoto que dej sin vivienda a miles de personas. Segn elltimo informe de Desarrollo Humano del PNUD, existen en nuestro pas,125,000 nuevas personas pobres.

Qu es Vulnerabilidad?

Es la deficiente o nula capacidad que lapoblacin tiene de manejar la amenaza, debido a que suscondiciones vida no le permiten tener capacidad derecuperacin.

La gente y las comunidades son VULNERABLES, cuando nopueden resistir, por su situacin, una amenaza que pueda daarmucho a la comunidad y a las personas en el aspecto fsico ymental y mucho menos tienen los recursos para recuperarseluego de un desastre.

Cunto ms frgiles o vulnerables somos en las comunidades, hay mayoresprobabilidades de que se de un desastre ante una amenaza o ante un fenmeno natural.

Cuando se da un fenmeno natural como el huracn mitch o un terremoto, estos sonsentidos por todas las personas del lugar afectado, pero las consecuencias son diferentespara cada una, algunas vieron los hogares destruidos pero otras viviendas slo tuvieronrajaduras. Algunas personas perdieron familiares, otras no.

Las condiciones de vida de la poblacin, ya sean econmicas, fsicas o culturales y sociales

determinan o influyen mucho en que ocurra un desastre.

Una persona o una comunidad es vulnerable cuando no esta protegida ni preparada paraenfrentar desastres y por lo tanto el impacto de un fenmeno natural o provocadopuede ser fatal.

La vulnerabilidad puede abarcar diferentes mbitos, estos pueden ser:


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calidad y seguridad de los terrenos,de la vivienda, de la capacidad tecnolgica instalada,entre otros.

calidad de los ingresos familiaresque les permita mejores niveles de vida

condicionesdel medio ambiente .

condiciones y calidad educativa,cultural, de salud, institucional,seguridad alimenticia,

organizativa, entre otros

Condiciones de equidadentre los gneros.

: Condiciones de losnios y nias,

ancianos y ancianas.


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Qu es Riesgo?

Los riesgos son la combinacin de la amenaza con la vulnerabilidad. Es laprobabilidad que ocurra una amenaza y la poblacin no este en la capacidad de manejarla.

A partir de lo anterior la interrogante que surge es:

Cmo fortalezco la capacidadde manejo de desastres?

De ah que el enfoque de

gestin de riesgo, debe

garantizar dos tipos de

transformaciones:

a) b)

La condicin de riesgo solo cambia cuando se transforma el riesgo


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Se habla de gestin del riesgo cuando nos referimos a las actividades que se puedenllevar a cabo antes de que suceda un desastre.

La gestin del riesgo es vista como el conjunto de actividades que se llevan a caboantes del evento natural catastrfico, que tiene como objetivo reducir los impactos, enesencia, reducir la amenaza y la vulnerabilidad.

Algunos autores han definido la mitigacin de desastres como el conjunto deactividades que tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad. Por ejemplo, el uso de

normas o cdigos en la construccin de una vivienda es una medida de mitigacin, ya quetiene como objetivo reforzar la vivienda para que resista en mejor forma el impacto deun sismo.

Por ejemplo, una actividad relacionada con prevencin en el caso de inundaciones ser laconstruccin de bordas para evitar que un ro se salga de su cause y ocasioneinundaciones en comunidades. En contraste, una actividad relacionada con la mitigacinser el traslado de viviendas de una zona de inundacin a una zona donde no hayinundacin causada por ese ro o la reconstruccin de puentes muy por encima de losniveles de inundacin con refuerzos en sus accesos para eliminar las posibilidades decolapso e interrupcin de trnsito.

Existen amenazas para las cuales es prcticamente imposible llevar a cabo actividades deprevencin. Los terremotos y huracanes son fenmenos naturales incontrolables por losseres humanos. De ah que en este caso, el riesgo solo se pueda reducir mediantemedidas de mitigacin.


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Considerando que existen amenazas para las cuales no hay actividades posiblesrelacionadas con la prevencin, qu se puede hacer para reducir los impactos?Para hacer frente a uno de estos eventos lo ms efectivo es poder dar una alerta a unapoblacin que cuenta ya con algn tipo de organizacin sobre cuando se dar el evento y

su probable magnitud. Con esta informacin se pueden tomar algunas medidas quetienen como objeto salvar vidas humanas y permitir a la poblacin prepararse para elevento.

En este caso se habla de la preparacin, la serie de medidas implementadas antes delevento, pero especficas, cuyo fin es el de reducir los impactos causados por dichoevento.

Ejemplos de actividades relacionadas con la preparacin son la formulacin eimplementacin de planes de emergencia, la creacin de comits locales de emergencia yla implementacin de sistemas de alerta temprana.

PrevencinMitigacin REDUCCIN DEL RIESGOPreparacin

De esta forma, los riesgos se reducen va prevencin, mitigacin y va la capacidad deejecutar actividades relacionadas con la preparacin.


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Visto desde este enfoque, un desastre tiene los siguientes momentos:

Prevencin:Son todas las acciones que se dan para impedir, disminuir y/o evitar daosante un suceso determinado.

Mitigacin:

Que son todas las acciones encaminadas a reducir los riesgos, por ejemplo,la construccin de bordas y la construccin de viviendas permanentes.

Preparacin:Son todas las acciones y medidas para reducir al mnimo la prdida de vidashumanas y los bienes materiales, organizando de manera oportuna larespuesta de la rehabilitacin de la comunidad. Entre ellas estn laelaboracin de planes de emergencia y los simulacros.

Estado de Alerta:Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones ante laprobabilidad y cercana de un fenmeno adverso como un huracn o unatormenta, etc.

Este momento comprende la etapa de Respuesta.

La Respuesta son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso comoun terremoto, tormenta o huracn etc. y tiene como objetivo el salvar las vidas,reducir el sufrimiento por la prdida de seres queridos y disminuir las prdidasen general. Algunas de esas acciones son el rescate, los primeros auxilios fsicosy psicolgicos


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Esta comprende las siguientes etapas:

Rehabilitacin:Es la recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de lareparacin del dao fsico, emocional, social y econmico, sistema de agua,energa y telfono.

Reconstruccin:Que es el proceso de reparar el dao a nivel fsico, social y econmico demanera que se mejoren las condiciones que se tenan antes del desastre.

Ahora bien, obtener buenos resultados de cada una de estas acciones que hemos visto,depende de nuestro nivel de participacin y organizacin, de nuestra preocupacin pornuestras familias y las de nuestros vecinos, de nuestros conocimientos y de los apoyosque podamos obtener de otros organismos que trabajan en este tipo de temas.


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Los municipios constituyen un actor determinante en laestrategia de desarrollo y en el proceso de reconstruccin. Esteproceso debe enmarcarse en una estrategia de DesarrolloLocal, buscando alcanzar el bien comn.

El Bien Comn y el Desarrollo Local.

En el tema del desarrollo Local hay varias discusiones, pues hay personas que hablan deDesarrollo Humano, Desarrollo Sostenible, Desarrollo Sustentable, Desarrollo AutoSostenible etc., sin embargo para efectos de comprender mejor, entenderemos elDesarrollo Local:

como un proceso comn, que procura una armona entre el crecimientoeconmico, la sustentabilidad ambiental, la mejora socio cultural, la equidad deGneros; todo esto sustentado con un proceso de Democracia participativa y deconcertacin, con el nico objetivo de garantizar el bien comn y elevar la calidadde vida de las personas y las familias del Municipio.

Como podemos ver el desarrollo local no es simplemente un crecimiento Econmico,como algunos creen, pues si bien es cierto que es parte fundamental del mismo, tambines cierto que el crecimiento econmico si no es parte de todo un proceso puedegenerar incluso mas pobreza, pero lo importante es que el Desarrollo local implicaprocurar una serie de condiciones, que al final buscan de manera conjunta garantizar elbien comn.


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Entendemos como bien comn, la realizacin y satisfaccin de nuestras necesidadesbsicas como personas, para elevar nuestra calidad de vida, y la de todos/as los/ashabitantes del Municipio.

Lo anterior, se traduce en que, para garantizar el bien comn, el Estado debe asegurarque todos/as podamos gozar de ciertos Derechos, los que para nosotros constituyencondiciones bsicas para el desarrollo local y del pas:

1. La Educacin2. La Salud3. Derecho a trabajo remunerado4. Derecho a Vivienda Digna

5. Recreacin y sano esparcimiento6. Derecho a la libertad7. Derecho a la alimentacin


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Garantizar todos estos elementos como parte de nuestro desarrollo local yconsiderarlos como parte de nuestro desarrollo humano, nos lleva a que en los planespara alcanzar mejores condiciones de vida, incluyamos el enfoque de gestin deriesgo, pues al garantizar que todos nuestros derechos sean cubiertos, estamoscontribuyendo a disminuir la vulnerabilidad que en este momento enfrentamos.

Dado que nuestro pas est constantemente amenazado por fenmenos naturales, eldesarrollo local no puede ser visto sin contemplar medidas de prevencin, mitigacin yplanificacin para reducir la vulnerabilidad y enfrentar de manera ms efectiva lasemergencias que se nos presentan.

Algunas ideas que en este momento tenemos sobre la reduccin devulnerabilidad en nuestras comunidades:

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Antes de iniciar nuestros planes de emergencia, veamos qu es la Prevencin:

Qu es la Prevencin?

En nuestros pueblos hay dichos populares, que pasan de generacinen generacin y muchos de ellos encierran grandes enseanzas, unoque mencionaba la nia Paquita con respecto al terremoto dice as:nos agarr en curva y no estbamos organizados ni preparadosen la comunidad, y pensndolo bien, este dicho encierra una gran

verdad.

Y es que con todo lo que nos ha pasado en los ltimos aos, elHuracn Mith, los terremotos de enero y febrero, las sequas; valela pena preguntarse que debemos hacer. Ya que muchos desastres que han ocurrido sepudieran evitar si no daamos tanto la naturaleza, si todos y todas tuviramoscondiciones de vida adecuadas.

Ah! Y si tuviramos una buena organizacin para la prevencin, podramos evitar o almenos reducir los daos causados por los desastres protegiendo a las comunidades y loque es ms importante salvar muchas vidas.

Como dijimos anteriormente una comunidad organizada, est preparada para que losdesastres no la agarren en curva y para resolver sus problemas con una participacinactiva, aprovechando los conocimientos, la experiencia y los recursos propios.

Y para planificar con tiempo, nada mejor que comenzar por organizar un Comit Localde Emergencia, que se interese por la prevencin.

Qu debemos hacer antes de organizar un comit local deemergencia?

Actualmente hay muchas formas de organizar un Comit Local de Emergencia,esperamos que la propuesta que a continuacin te detallamos sea como una gua, comouna orientacin, que no es la nica, pero que esta basada en experiencias comunitarias,en los conocimientos de personas que han estudiado mucho sobre desastres y en otrasque los han vivido.


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En primer lugar debe haber una o varias personas de la comunidad interesadas en formarel Comit, pueden ser liderezas o lderes comunitarios, promotores sociales, personasque conozcan sobre desastres, o que trabajen en otras instituciones del municipio, loimportante es que estn claros de los compromisos que van a adquirir.

Luego se recomienda una buena comunicacin con la comunidad, establecer contactoscon el Alcalde o la Alcaldesa Municipal y el Consejo, con las personas ms conocidas yrespetadas y si la comunidad es muy pequea es bueno contactar con las directivaslocales.

Tambin son importantes las visitas domiciliares, es decir casa por casa para platicar concada familia sobre los problemas de la comunidad y en el momento oportuno expresarnuestras intenciones, de organizar el Comit y elaborar un Plan para atenderEmergencias, en caso de desastres.

Debemos plantearlo ante cualquier otra Institucin o personas que puedan participar eneste esfuerzo, debemos ser claros y francos sobre nuestros objetivos y nunca prometercosas que no podemos cumplir.

Despus de establecer todos los contactos posibles,pensamos en:Quines son las personas que deben participar en elComit de Emergencia? al que llamaremos CEL.

Los candidatos y candidatas pueden ser personas que sean reconocidas como lideres yliderezas de la comunidad, personas capacitadas en salud, como mdicos, enfermeras,promotores, o que conozcan sobre desastres, representantes de escuelas, de servicioscomunales o de asociaciones locales, tambin personas que trabajen en la AlcaldaMunicipal.

Luego viene la Planificacin de la Asamblea General para elegir a las personas queformarn la Junta Directiva del CEL.

Es importante buscar un lugar grande, espacioso, puede ser una escuela, una casacomunal o el parque, luego definir la fecha y la hora que la comunidad diga y por ltimohacer la convocatoria y garantizar su entrega.

Antes de la realizacin de la Asamblea es importante elaborar una AGENDA y unapropuesta de cargos dentro de la Directiva del Comit, donde puedan participarhombres y mujeres.


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Vale la pena tambin preguntarseQuines podran asumir los cargos con responsabilidad?

Presidencia Secretara Tesorera

Personas responsables de:

- Evacuacin- Apagar incendios,- Rescatar a las vctimas,- Vigilar los albergues,- Brindar primeros auxilios

Tambin es importante organizar un:

- Grupo responsable de apoyo Psicolgico.

Ahora veamos en esencia lo que se debe hacer en cada puesto, se trata de una gua quenos oriente sobre las responsabilidades que han de asumir las personas elegidas para la

Junta Directiva, no se trata de saberlo todo, pero si de tener deseos de participar.

La persona electa en la Presidencia, debe ser responsable de liderar al grupo, de conocery coordinar las actividades del CEL y de gestionar ayuda o apoyo con otrasorganizaciones.

El secretario o secretaria de la Directiva, debe promover las buenas relaciones entre lasinstituciones, tanto del gobierno, como las privadas.

El responsable de dinero debe promover la recaudacin de fondos para el comit ycoordinar el trabajo con los otros miembros de la Junta Directiva.

Las personas encargadas de otras Comisiones deben organizarlas y dirigirlas, as comoplanificar las actividades.

Las personas que salgan electas y conformen el CEL tendrn bajo su responsabilidad, laelaboracin del Plan Local, facilitando la organizacin comunitaria para enfrentar lasemergencias. Esto ya est agarrando forma.


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Elementos de un Plan Local de Emergencia

El Plan Local de Emergencia es una gua para establecer la forma de cmo nos vamos a

coordinar frente a un desastre, para utilizar de la mejor manera los recursos de quedispongamos en la comunidad.

El plan contiene la siguiente informacin:

1. Descripcin de la comunidad2. Identificacin de los riesgos3. Identificacin de los recursos4. Actividades de preparacin5. Actividades de respuesta6. Actividades de recuperacin

1.Comenzaremos por la Descripcin de la Comunidad.

En esta parte debe incluirse:

o El nombre de la comunidad, casero, cantn,barrio.

o El nombre del municipio y del departamento.o La ubicacin o puntos de referencia (por

ejemplo: donde esta el mercado, el parqueprincipal, la iglesia o alcalda.)

Si es posible debe incluir otra informacin del lugar como: clima, cultivos, vas de accesoo calles, comercio, puentes, energa, agua.

2 .Seguimos con la Identificacin de los Riesgos.

En esta parte debe incluirse:

o Un mapa de riesgos y los principales riesgos y amenazas que hay en lacomunidad, as como los pasos para elaborarlo.

Comenzaremos por definir qu es un mapa de riesgos: Como dicen las palabras eslocalizar e identificar en un mapa de la comunidad las casas y las zonas de peligro que nosamenazan y ponen en riesgo nuestra vida y salud. Es bueno que el mapa sea elaboradopor la gente del lugar para que tomen conciencia de sus problemas y colaboren con susolucin.


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Cuando se hace un mapa de riesgos se sealan por medio de smbolos de color rojotodas las situaciones y personas que estn en riesgo, un ejemplo puede ser:

o El tipo de construccin de las viviendas, el lugar donde estn ubicadaso Las calles estrechas, las curvas o cruces peligrososo Las dificultades de pasar de un lugar a otroo Las zonas en peligro de inundarseo Las casas o laderas que estn por derrumbarseo Los lugares donde hay contaminacin y basurao Los lugares donde pueden haber incendioso Los lugares donde estn las fuentes de agua potableo Las reas de relleno sanitario, donde se deposita la basura.

Tambin es importante identificar las viviendas donde hay mujeresembarazadas, nias y nios que permanecen solos buena parte del da,ancianas y ancianos y personas que no puedan valerse por si mismas.

3. Identificacin de los recursos.

Qu es un mapa de recursos?

El mapa de recursos es un complemento al mapa de riesgos y en l se sealan por mediode smbolos de color verde, los lugares donde estn los recursos con que se cuenta paraprevenir o enfrentar una situacin de emergencia, es decir un desastre.

Principales recursos de la comunidad:o Para transporte: bestias, camiones, carros, combustible, lanchaso Para rescate: palas, picos, lazos, sierras, herramientas, maquinaria pesadao Para atencin de urgencias: medicamentos, ambulanciaso Para refugio provisional: casas o edificios seguros y que puedan soportar un

desastre: carpas tiendas de campaao Para la supervivencia: alimentos, ropa, calzado, colchas, reservas de agua,

artculos de limpiezao Para la comunicacin: telfonos, radio, plantas de energa elctrica, sealizacin,

aficheso Para la evacuacin o movilizacin de la gente: rutas de salida, puntos de

concentracin y refugioso Para enterrar a las personas fallecidas: camillas, guantes, desinfectante, cal,

herramientas para excavaro Para casos de parto: camillas, guantes


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Ahora elaboremos el mapa de riesgos y recursos de nuestra comunidad.

El objetivo es que toda la comunidad o por lo menos la mayor parte debe conocer cualesson los riesgos que tiene sus vidas y cuales son los recursos con que cuentan para actuar

en caso de emergencia.Para realizar esta actividad necesitamos:

o Pliegos de papel bondo Plumoneso Lpices de varios coloreso Tijeraso Tirro

Cmo lo vamos a hacer?

1. La persona facilitadora explica a las personas participantes que van a realizar entretodos y todas un mapa de la comunidad,

2. Organizamos equipos de ms o menos ocho personas, procurando que sean de lamisma comunidad y de diferente sexo y edad,

3. Les entregamos un pliego de papel bond blanco y les decimos que usen los plumoneso lpices de colores para describir las caractersticas de la comunidad.

4. Les indicamos que dibujen; calles, quebradas, ros, cerros, casas, la ubicacin de lapoblacin, as como los principales establecimientos, clnicas, templos.

5. Cuando el grupo haya terminado, se le pedir que haga un listado de los principalesriesgos, y de la poblacin que corre ms peligro, que viven a la orilla de los ros, enlas laderas de las montaas.

6. Cuando el equipo ya tiene los dos listados, se le indicara que dibujen en hojas depapel los smbolos pequeos para identificar los riesgos y los recursos. Por ejemplo:una cruz roja para representar un botiqun.

7. Ahora cada grupo debe ubicar los smbolos de riesgos y de recursos en el mapaelaborado anteriormente.

8. Finalmente pegarn el mapa en la pared y pasar uno de cada equipo a explicarlo.Despus hay que dar a conocer el mapa por medio de carteles, reuniones,asambleas y cuas radiales.


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4. Actividades de preparacin y capacitacin.

o Estar organizados en situaciones de emergenciao Conocer las seales de alerta y tenerlas a manoo Practicar simulacros de desastreso Saber como vamos a dar a conocer el plan y as obtener recursos

Es importante saber en que necesitamos capacitarnos y poner las fechas probables parasu realizacin.

5. Actividades de Respuesta

Finalmente veremos que debe hacerse despus del desastre.o Mantener la seal de alarma localo Mover a las personas de los lugares de peligro y rescatar a las que sea posibleo Dar los primeros auxilios a quien lo necesiteo Hacer un listado de las necesidades bsicas como: transporte, agua, alimentos,

albergues.


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6. Elaboremos nuestro Plan Local de Emergencia.

Para finalizar vamos a tratar de hacer juntos un Plan de Emergencia Local para estarpreparados y as evitar, o al menos reducir el dao que nos causan los desastres.

Vamos a elaborar el Plan tomando en cuenta que todo va a salir bien, para esonecesitamos el mapa de los riesgos y recursos, que hicimos anteriormente, plumones,pliegos de papel bond y tirro.

Es importante que la mayor parte de la comunidad se involucre en laelaboracin del plan.

Cmo lo vamos a hacer?

1. Primero hacemos un listado de los riesgos que se identificaron en el mapa.

2. Luego dividimos a las personas participantes en equipos de trabajo, de acuerdo alnmero de riesgos.

3. Le damos a cada equipo un riesgo y le pedimos que piensen en un plan deemergencia para enfrentar ese riesgo.

4. Cada equipo escribe su plan de emergencia en un pliego de papel bond con letraclara y grande.

5. Se hace una plenaria, cada equipo pega en la pared su trabajo y presenta a losdems su plan de emergencia.

6. Cuando hayan pasado todos los equipos, entre todas y todos, mencionamos loque podra faltar.


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SISTEMA DE ALARMA Y SEALIZACIN

PREPARANDONOS...

Son las dos de la tarde en el casero Miraflores. Sarita jugaba con sus amigos y amigasdel tercer grado.

De repente, escucharon tres silbatos. Era la seal que la

comunidad haba definido en caso de que el ro aumentarasu nivel y se corriera el peligro de que se inundara lacomunidad.

Rpidamente, en orden, los nios y las nias fueronsaliendo del centro educativo, conducidos por losmaestros y maestras. Fueron siguiendo la ruta que ya lesera conocida, hasta el sitio mas seguro de la comunidad, la cancha de football.

Lo ocurrido en la escuela era el resultado de un proceso que iniciaron despus delltimo huracn que casi acaba con las viviendas y muchas vidas de la comunidad. La

comunidad aprendi de esa triste experiencia.

Aprendi que es necesario organizarse y prepararse en caso de un fenmeno natural quepueda volverse un desastre, para evitarlo o al menos para disminuir las consecuencias,dependiendo de las condiciones de la comunidad y las personas.

En este invierno la comunidad contaba ya con un plan de emergencia donde habandefinido que tareas desempearan las instituciones de la comunidad y las personas que lahabitan, en caso de amenaza de desastre.

Para ello siguieron los pasos siguientes:o se reunieron y en asamblea general identificaron las amenazas de la comunidad

que les volva mas vulnerables o propensos a un desastre.

o Hicieron un listado de las personas que se haban capacitado en primeros auxiliosy otras personas de la comunidad capacitadas en prevencin de desastres.


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o Con toda esta informacin ampliaron el plan de trabajo donde definieron lasacciones que les permitieran mejorar la situacin de la comunidad y disminuir losriesgos y las amenazas.

La construccin de una borda fue una de las primeras acciones que gestionaronante la municipalidad.

o Tambin determinaron y sealaron las rutas para salir de una zona depeligro.

o Definieron lugares para albergues temporales, mientras pasara el peligro ypoco a poco generar las condiciones para volver a la comunidad menospeligrosa. Ahora ningn invierno les encuentra de brazos cruzados.

Es importante que la Junta Directiva del Comit de Emergencia Local, junto a lacomunidad, defina planes que le permitan disminuir el nivel de riesgo o peligro que tienela comunidad, para ello deber de realizar un sinnmero de actividades.

Todas estas acciones garantizan un mayor nivel de bienestar y seguridad a las familias dela comunidad.

Dentro de estas acciones tambin se debe contemplar y establecer un sistema de alerta yde alarma; as como el respectivo plan de evacuacin.

El sistema de alerta y alarma nunca debe faltar en un buen plan de emergencia local.

El rol o papel que desempea la comunidad es bsico para enfrentar los desastres. lacomunidad debe convertirse en protagonista; o sea que debe participar activamente paraenfrentar cualquier situacin de emergencia que se le presente.

Para ello es necesario tener claridad de las acciones que hay que realizar antes, durante ydespus de que ocurra un desastre, que lo vimos en el apartado uno. Tomando lasmedidas adecuadas ante terremotos, inundaciones, deslizamientos de tierra, que son losfenmenos naturales ms frecuentes en nuestro pas.


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ALERTA:

Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas ante la probable ycercana ocurrencia de un evento adverso o desfavorable. Por ejemplo, la erupcin de unvolcn, una tormenta o un huracn.

Las alertas se declaran para que la poblacin y las instituciones tomen accionesespecficas, dependiendo de la proximidad y magnitud del evento.

Qu es la alerta?

Sin embargo, en casos como sismos y terremotos, la alerta se puede definir solo en elmomento del impacto. Generalmente, los niveles de alerta temprana son establecidos

por el Comit de Emergencia nacional (COEN ) y comprende tres momentos que serelacionan e identifican con los colores del semforo.

VERDE: Significa que se aproxima un evento de riesgo y que hay que estar atento a suavance.

AMARILLO: Significa que la situacin est empeorando y se corre riesgo y hay queprepararse.

ROJO: Significa que el hecho o fenmeno esta ya en su apogeo e impacta a una zonadeterminada, haciendo dao a las personas, bienes materiales y las lneas vitales o el

medio ambiente. Por lo tanto se declara estado de emergencia nacional. Todas lasinstituciones de socorro deben estar preparados para actuar con la mayor rapidezposible.

ALARMA:

Es el aviso o seal que se da para que se sigan lasinstrucciones especficas debido a la presencia inminente oreal de un evento adverso. Por ello debe ser definida porla comunidad para que todas las personas sepan su

significado.

Estos sistemas de alarma pueden ser a travs de seales con sonido o luz, quese emiten para que las personas tomen las indicaciones que previamente sehan acordado en asamblea, para indicar la necesidad de estar preparadosante cualquier hecho, para desalojar o evacuar inmediatamente una zona depeligro.


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Para poder dar las seales de alarma, la comunidad tiene que estar bien organizada y adems debe definir quien ser la persona o las personas del Comit de emergenciaLocal responsables de dar la seal y en que momentos.

La nica manera de saber si un evento puede volverse negativo para la comunidad, esestar en constante monitoreo para conocer sus niveles de avances y preparar lascondiciones.

Por ejemplo: Las comunidades que viven en las orillas de los ros deben establecer unsistema que les permita conocer el nivel de aumento de la corriente del agua. (en algunoscasos se coloca un lazo con cumbos de lata).

En el caso de las comunidades que son afectadas por la apertura de compuertas de lasrepresas, es necesario mantener un sistema de contacto permanente con la CentralHidroelctrica-CEL, para ello ser necesario contar con radios de comunicacin o con

telfonos y establecer en forma coordinada los mecanismos que se utilizarn.

Todas las personas somos responsables de la prevencin; as que es necesario quecuando se presenten este tipo de situaciones peligrosas, mantengamos un monitoreoconstante de las noticias y de los informes que proporciona el Comit de EmergenciaNacional; unido a los sistemas de alarma propios de las comunidades, as en unidad y demanera organizada podemos evitar muchas prdidas de vidas humanas y materiales.

HABLANDO A SEAS

Entre las cosas que deben acordar las personas del comit de la comunidad, para laprevencin de desastres y reduccin de daos, est la elaboracin de smbolos o sealesque sean comprensibles para todas las personas y que identifiquen diversos aspectos a lahora de salir de la comunidad o las zonas de riesgo, de manera que se pueda prevenir undesastre mayor como la prdida de vidas.

Es por eso que los smbolos deben ser sencillos y comprensibles tanto para las personasque saben leer, como para las que no.

Se necesita que se elaboren en material que se pueda ver en la noche, an sin luz, serecomienda material fluorescente. As se podrn ver a simple vista.

Tambin es importante que la comunidad, cuide y proteja estas seales porque en unmomento dado pueden salvarles la vida.

Algunos de estos smbolos son:

Una cruz roja significa que es un lugar donde se brindan los primeros auxilios a laspersonas afectadas.


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Lugar donde se encuentraun telfono Lugar donde existe un

transporte

Lugar donde deabastecimiento de agua

Zona de concentracin

Albergue Peligro por derrumbes

Puente daado o inundado Lugar de distribucin dealimentos


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EN CASO DE EVACUACIN...

Como lo hemos vivido en carne propia, cada vez nos damos mas cuenta de que muchas

de nuestras comunidades son tan vulnerables ante un fenmeno natural y debido a estasituacin es que se vuelve necesario estar preparadas y preparados para la evacuacin, demanera que podamos prepararnos y evitar un mayor desastre, reduciendo los daos deeste.

Si bien es cierto que el desastre se da cuando se destruyen o afectan las viviendas, losbienes que las familias construyen con mucho esfuerzo, los cultivos, las fuentes de agua,los animales, entre otros. La principal prdida viene a ser la de las vidas humanas. Es poreso que en caso de desastre es importante la evacuacin que evita las prdidas humanas.

LA EVACUACIN consiste en el traslado de personas en zonas de riesgo hacia zonas

de mayor seguridad.

La evacuacin eficiente depende de lo efectivo del sistema de alerta en el mbitonacional y a nivel de la comunidad, pues de ello depende que exista el tiempo suficientepara trasladarse hacia zonas previamente definidas en el mapa de rutas de evacuacin yrecursos.

Para realizar la evacuacin la comunidad debe regirse por principios, no es solo salir sinimportarnos las otras personas, ya que hay prioridades para realizarla.

En primer lugar En segundo lugar En tercer lugar


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La comunidad debe tener claras las rutas de salida, o sea las rutas de evacuacin, y lospuntos de concentracin en caso de qu la evacuacin se deba realizar en lancha o pormedio de helicpteros.

Las zonas de concentracin tambin facilitan la ubicacin de las personas que an no han

sido evacuadas despus de haber ocurrido un desastre.

En tu comunidad tiene ubicadas las rutas de salida? Cules son?

A nivel organizativo tambin es importante establecer una red para mantener contactocon las personas afectadas. Para ello se puede organizar la comunidad en grupos defamilias y cada grupo puede delegar a una persona representante para coordinar con elComit de Emergencia Local.

CaseroLos Potros

CaseroLas Vacas

CaseroLas guilas

ComitLocal de

Emergencia

CaseroLos Piojos

CaseroLos Gatos

CaseroLas Pavas


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La organizacin de redes familiares garantiza:

Tener claridad sobre las necesidades de la comunidad y sus prioridades. Difundir instrucciones e informacin de cara a la organizacin y a la participacin

activa de la comunidad. Distribuir de ser necesario, medios de supervivencia como ropa, alimentos, abrigo,

medicina, entre otros. Mayor y mejor coordinacin de campaas de salud, que permitan a la poblacin

contar con las condiciones necesarias de higiene y evitar en lo posible epidemias. Iniciar acciones que permitan realizar los primeros auxilios mentales, compartiendo

entre la comunidad los sentimientos vividos y dndose apoyo y seguridadmutuamente, ya sea en grupos de mujeres, nios y nias, hombres; o a nivel familiar.

ENTRE MAS PRACTIQUEMOS...

Una de las tareas de la Junta Directiva del Comit de Emergencia Local con el apoyo dela comunidad, es garantizar que las mujeres, los hombres, los nios y nias que habitanen el lugar tengan claridad de las medidas que se deben tomar y los roles que jugarancada uno y cada una, la sealizacin, las prioridades en caso de evacuacin y las rutas quese deben seguir.

Para ello se hace necesario realizar diversas reuniones, jornadas de capacitacin yprincipalmente la realizacin de SIMULACROS. En otras palabras, se tiene que imitarcomo se debera de actuar cuando ocurre un desastre.

Para la realizacin del simulacro se debe establecer con anticipacin un sistema de alarmaque nos indique el inicio y la finalizacin del mismo.

Luego de realizado el simulacro es importante evaluar, para asegurarnos del xito dedicha actividad y observar si en cada persona se ha logrado sensibilizar sobre laimportancia y seriedad del caso.

La idea es que con cada simulacro se puedan corregir errores, de manera que alpresentarse el hecho real, la comunidad acte con tranquilidad siguiendo la ruta trazad yponiendo en prctica las normas de convivencia definidas por todos y todas; s como losvalores que deben regir dicha actividad.


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Sobre inundaciones y deslizamientos

Qu entendemos por inundacin?

Bueno, es una gran cantidad de agua fuera delcontrol de las personas, provocada por lostemporales de lluvia, los huracanes, tormentastropicales o ciclones en la poca de invierno.

Cuando llueve, parte del agua que cae es retenidapor el suelo, otra es absorbida por las plantas o seala vegetacin, una parte se evapora, se convierte ennube y lo que queda, se va en chorreritas de agua con lodo al caudal de los ros, lo quese llama aguas de escorrenta.

Qu causa las inundaciones?

Las inundaciones se producen cuando, al no poder absorber el suelo, ni las plantas, ni losestanques naturales, ni los pantanos toda el agua que cae, sta llega con chorrerasmezcladas con lodo a los ros aumentando el caudal, se pierde el cause natural, y seconvierte en una correntada enorme que arrastra todo a su paso.

Las inundaciones fluviales, o sea de agua, son consecuencia de las lluvias intensas, lo quegenera que los ros se desborden. Ocurre tambin que las cuencas de muchos ros seinundan de manera natural, formando lo que se conoce como llanura de inundacin, loque nos provoca muchos daos.

Se dan tambin inundaciones relmpago en las que el agua sube y baja con rapidez, suelen

obedecer a una lluvia torrencial sobre un rea pequea. Las zonas de las costas seinundan a veces sobre la marea alta o pleamar, causadas por fuertes vientos en lasuperficie del mar o por maremotos debidos a terremotos submarinos.


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Daos que provocan las inundaciones.

Las inundaciones adems de amenazar nuestra vida y la de los animales, tambindestruyen el suelo, las plantas y los cultivos, daan las viviendas, los puentes, las

carreteras y sus drenajes, impiden el empleo productivo de los terrenos, en fin causanmuchos daos.

Con frecuencia quedan destruidas las zonas donde los peces ponen sus huevos, de igualmanera mueren otras especies marinas debido a las corrientes rpidas que los arrastrano a las grandes cantidades de lodo que los ahogan. Tambin se ve afectada la pesca y lanavegacin.

Debido a las inundaciones grandes extensiones de tierra a lo largo de nuestro pas hanquedado intiles, ya no se pueden cultivar, por ejemplo la zona baja del ro Lempa.

Un efecto que provocan las inundaciones y que pocas personas conocen es el dao a laspresas, que con la fuerza del agua producen energa elctrica .

Como la palabra lo dice el agua est presa en un lago artificial, cuando hayinundaciones el agua arrastra tierra hecha lodo y plantas que se convierten en desechosvegetales saturados de agua, que se acumulan en el fondo de la presa y dificultan el pasodel agua, lo que afecta la produccin de energa.

Medidas de Control y Atenuacin.

Son los mtodos utilizados para prevenir daos asociados a las inundaciones.

Los mtodos bsicos para el control de las inundaciones se practican desde nuestrosantepasados entre ellos tenemos:

o La recuperacin de la vegetacin original a travs de la siembra de rboles o seala reforestacin.

o La preparacin y conservacin del suelo, utilizando medidas como la rotacin decultivos y rastrear con el arado.

o La construccin de diques, presas, embalses y cause de alivio o mitigacin, queson canales artificiales o drenajes para dirigir a otro lugar el agua procedente dela inundacin.


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Las presas son empleadas desde hace muchsimos aos, su propsito inicial era el deservir como embalses de agua para el riego y otros usos domsticos.

En muchos lugares se han construido con la finalidad especfica de controlar lasinundaciones.

Un buen sistema para regular el exceso de agua, y evitar las inundaciones, es laconstruccin de una serie de presas pequeas o embalses.

Estos pueden hacerse en los nacimientos de los manantiales que desembocan en losprincipales ros, de modo que se pueda almacenar el agua durante el invierno y serdistribuida a travs de un sistema de riego o drenaje en el verano.

Qu hacer antes y despus de una Inundacin?

Si ha ocurrido una inundacin en tu comunidad ose corre el riesgo de que pueda ocurrir, debeshacer lo siguiente:

Medidas de Prevencin.

o Organizacin de las comunidades.o No construir viviendas cerca de los ros.o Reforestar y desarrollar programas de conservacin del medio ambiente.o Construccin de tapados o diques en los ros.o Definicin de rutas de evacuacin y ubicacin de refugios temporales.

Si ya ocurri Qu hacer?

o Estar atento a la seal de alerta y evacuar de inmediato.o Se debe llevar a las personas a un lugar alto y seguro.

o No tratar de cruzar a pie una corriente fuerte de agua, que sobrepase susrodillas.o No manejar vehculos en carreteras inundadas.o Alejarse de los lugares donde puedan producirse derrumbes.


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Deslizamientos de Tierra

Como dijimos anteriormente nuestra historia en el planeta tierra est llena de aventuras,unas alegres y otras tristes.

Entre las historias tristes se encuentran los desastres, de los que vamos a platicar ahora,son los provocados por los deslizamientos o los deslaves de tierra, desde las partesaltas, hacia las ms bajas de las montaas o terrenos.

Qu son los deslizamientos de tierra?

Son desprendimientos de tierra de una pendiente altahacia abajo de una ladera de montaa o terreno. Estasmasas de terreno pueden arrastrar rocas, rboles,plantas y animales.

Los deslizamientos de tierra pueden alcanzarvelocidades desde hasta ciento sesenta kilmetros porhora o ms, dependiendo de la inclinacin de las laderas.

Qu causa los deslizamientos o deslaves detierra?

Los deslizamientos de tierra suceden cuando el agua

lluvia se escurre o se filtra a travs de las grietas ofisuras que hay en las laderas y que estn debajo de lasuperficie, el agua va metindose poco a poco hastasaturar la tierra y llegar al asiento o fondo.

El agua se va acumulando y va haciendo blandita la tierra, hasta debilitarla tanto que seforma lodo, luego la tierra y rocas se deslizan y desciende hacia la parte plana del suelo.

Estas masas de tierra parecen arrugadas y a veces tienen rocas cubiertas de tierra, los

rboles que crecen sobre ella parecen inclinados.

Entre las causas que provocan los deslizamientos de tierra se encuentran:

o Deforestacin descontrolada y masiva.o Urbanizaciones sin ningn estudio o controlo Las lluvias torrenciales o los huracanes yo Los terremotos.


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Daos que provocan los deslizamientos o deslaves.

Los deslizamientos de tierra suelen darse en zonas de alta montaa, son altamentedestructivos, ocasionan prdidas humanas, de animales, materiales, golpeando eldesarrollo econmico y social a nivel local, regional y por consecuencia nacional.

Los deslizamientos de tierra que se producen de repente en las laderas pronunciadaspueden causar enormes daos en zonas habitadas y a veces provocar como una forma deinundacin al acumular grandes masas de agua, como el caso de la colonia Las Colinas, enSanta Tecla, Departamento de la Libertad.

Adems los deslizamientos traen como consecuencia la modificacin de la parte fsica delmedio ambiente, no solo rural sino tambin urbano, modificando el entorno naturaldando como resultado la mayora de las veces graves daos ambientales.

Deslizamientos de tierra provocados por terremotos u otras causas

La combinacin de varios factores puede desencadenar un deslizamiento; entre estos seencuentran:

o La saturacin del agua en el suelo,o Las altas temperaturas,o El desprendimiento de plantas y rocas; yo Las vibraciones producidas por ruidos fuertes o terremotos.

El terremoto ocurrido en El Salvador el 13 de Enero del ao dos mil uno, provocograndes deslizamientos como el de las montaas de la cordillera del Blsamo en NuevaSan Salvador, el de La Curva de la Leona en san Vicente y otros casos en el interior delpas.

Medidas de Control y Atenuacin.

La vigilancia e inspeccin en las zonas montaosas reducen el

peligro, siempre y cuando las personas profesionales expertasen deslizamientos como los y las Ingenieros Ssmicos, las y losInspectores como Agrnomos, Agrnomas o profesionales delas instituciones del Gobierno Local y otras Organizaciones,hagan valoraciones cada cierto tiempo de las condiciones deriesgo y den a conocer las acciones a tomar.


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Una de las acciones ms efectivas para prevenir este tipo de desastres es la formulacinde Ordenanzas Municipales, Leyes y Reglamento para el manejo de montaas, laderas,cuencas, y zonas de alto riesgo. Se debe exigir a los que realizan obras de Ingeniera yarquitectura los estudios de impacto ambiental, como medidas de control yprevencin.

Otra medida importante es asegurar que los lugares donde se van a realizar proyectoshabitacionales comerciales o industriales, cumplan con los lineamientos del Ministerio delMedio Ambiente y no se encuentren en las siguientes reas:

reas de inundacin de la zona costera, reas con suelos flojos de poca compactacin, reas que tengan un suelo con un alto contenido de sal, reas donde puedan ocurrir deslizamientos o deslaves, reas de actividad ssmica, donde tiemble con frecuencia, reas donde puede ocurrir una erupcin volcnica; y

reas excesivamente inclinadas y hmedas.

Qu hacer antes y despus de un deslizamiento de tierra?

En caso de que en tu comunidad ocurra o se corra el riesgo de un deslizamiento, debeshacer lo siguiente:

Prevencin

Organizacin de las comunidades.

Que las instituciones responsables tengan control sobre la tala de los rboles. Construccin de barreras vivas y muertas, muros y canales de desage en las

zonas de riesgo. No construir viviendas en las partes bajas de los cerros, volcanes, lomas u otras

zonas erosionadas y con riesgo de deslizamiento.

Qu hacer durante el deslizamiento?

Evacuar la zona de riesgo en caso de un peligro que ya no se pueda evitar. Actuar con rapidez.

No tratar de entrar a las viviendas para rescatar utensilios.


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Esperamos contribuir a mejorar lascapacidades de las comunidades para

prevenir y enfrentar desastres con estematerial.

Es importante recordar que podemosgarantizar algunas de estas cosas desde

la misma comunidad, pero quedebemos involucrar a otros organismos

y al Gobierno Local en el esfuerzo.

Por nuestra parte continuaremosnuestra labor organizativa con el fin degenerar mayor incidencia ciudadana en

la toma de decisiones en el mbitomunicipal y nacional para que las

polticas, ordenanzas, reglamentos yleyes vayan acorde con las necesidades

de la poblacin.


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Iniciativa Social para la DemocraciaOficina CentralUrbanizacin Satlite, Pasaje Venus, Casa no. 23

San Salvador, El Salvador.Tel/faxes: 284-9726 / 274-6182

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Tele/fax: 334-4705Email: [email protected]

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