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Página 1 de 12 GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOCIAL PLAN DE GESTIÓN 2014-2015 “TODO PARA VIVIR BIEN” Tarija Marzo de 2014
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GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOCIAL
PLAN DE GESTIÓN 2014-2015
“TODO PARA VIVIR BIEN”
Tarija
Marzo de 2014
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GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOCIAL
PLAN DE GESTIÓN 2014-2015
“TODO PARA VIVIR BIEN”
A) PRESENTACIÓN
Al empezar la gestión 2014, la Secretaría Departamental de Desarrollo Social de
la Gobernación del Departamento de Tarija, con base en la identificación de un
estado de situación institucional, formula el presente Plan 2014-2015 denominado
“Todo para Vivir Bien”, como un instrumento estratégico de orientación de su
gestión.
El Plan de Gestión se elabora de forma participativa con el concurso de
autoridades, asesores y técnicos de la Secretaría Departamental de Desarrollo
Social (SDDS) y de sus direcciones, servicios y unidades dependientes: Dirección
de Género y Generacional, Dirección de Educación, Ciencia y Tecnología,
Servicio Departamental de Salud (SEDES), Hospital Regional San Juan de Dios
(HRSJD), Instituto de Prevención, Tratamiento, Rehabilitación e Investigación de
Drogodependencia y Salud Mental (INTRAID), Banco de Sangre de Referencia
Departamental Tarija (BDST), Servicio Departamental de Gestión Social
(SEDEGES) y Servicio Departamental del Deporte (SEDEDE).
El Plan de Gestión se asienta en cuatro pilares fundamentales. En principio
articula todas las acciones estratégicas de la SDDS y de sus dependencias en el
marco de los objetivos de las políticas nacionales referidas al Desarrollo Social y
particularmente del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
(PDDES 2012-2016) y de la Agenda Patriótica 2025. En segundo lugar, apuntala
la planificación participativa como herramienta metodológica imprescindible para
el ordenamiento de estructuras, la eficiencia económica y la eficacia institucional.
En tercer lugar, fortalece a la SDDS con la inclusión de todos los actores sociales
del departamento y la promoción de los nuevos valores plurinacionales, la
descolonización y la despatriarcalización. Finalmente, revaloriza la actual función
pública implementando acciones que fortalezcan a los servidores públicos en el
ejercicio de sus funciones y en su relación con la sociedad.
La implementación de este Plan de Gestión se sitúa en un contexto histórico
departamental que obliga a un doble compromiso. Por un lado, promover el
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incremento de las inversiones para el desarrollo social, administrando con
responsabilidad los recursos económicos provenientes del incremento de las
regalías y tasas por concepto de la producción departamental gasífera gracias a la
nacionalización de los hidrocarburos en 2006. Por otro lado, potenciar con la
ejecución de obras y proyectos de impacto social la gestión de la Gobernación del
Departamento de Tarija, pensando en el desarrollo económico y social del
departamento.
B) PROPÓSITO
Contar con un instrumento que establezca el marco estratégico del accionar de la
SDDS y de sus direcciones, servicios y unidades dependientes para las gestiones
2014 y 2015, definiendo la misión, visión, líneas estratégicas de trabajo, objetivos
estratégicos generales y objetivos estratégicos específicos, actividades,
cronograma y presupuesto.
C) ENFOQUE
El presente Plan de Gestión incorpora el enfoque del DESARROLLO SOCIAL.
Éste se entiende como un proceso de promoción del bienestar de las personas y de
mejoramiento de sus condiciones de vida en los ámbitos sociales referidos a la
salud, la educación, la vulnerabilidad, la seguridad social, la nutrición, el deporte
y otros
Bajo este enfoque, en la formulación del Plan de Gestión 2014-2015el
DESARROLLO SOCIAL implica también la reducción de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso de los habitantes de Tarija, y en este sentido dialoga
directamente con la propuesta de la Agenda Patriótica 2025.
El crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente para alcanzar
el DESARROLLO SOCIAL. Por ello, se recomienda dar un mayor peso a la
“calidad del crecimiento”, esto es, lograr que el crecimiento económico sea
incluyente y contribuya al DESARROLLO SOCIAL.
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D) DIAGNÓSTICO FODA
FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Recursos económicos del IDH y regalías.
- Equipo de apoyo directo de la Secretaría, comprometido.
- Proyectos TESA.
- Equipo técnico con conocimientos de la administración pública.
- Apoyo del Gobernador a la gestión de la Secretaría.
- Directores que se alinean al trabajo de la MAE.
- Decisión política de fortalecer los servicios de salud.
- Somos una entidad rectora, propositiva en políticas, proyectos,
programas, normas orientadas al
desarrollo humano.
- Se realiza monitoreo y seguimiento a la implementación adecuada de
políticas sociales.
- La Secretaria tiene amplio conocimiento de la gestión pública y
el marco competencial.
- Gobernador sensible a los problemas sociales.
- Gobernador es parte del proceso de cambio.
- Población organizada apoya a la
gestión de programas y proyectos
sociales.
- Autoridades locales demandan la concurrencia de proyectos sociales
con la Gobernación.
- Año electoral.
- Apoyo de la cooperación externa.
- Los medios de comunicación sensibles a la difusión de las
temáticas sociales.
- Comisión de Desarrollo Humano de la Asamblea Departamental.
- Voluntad política de coordinación con alcaldes y ejecutivos
seccionales.
- Cooperación oportuna y eficaz de los Ministerios.
DEBILIDADES AMENAZAS
- No se cuenta con una Unidad de Planificación y Proyectos.
- No se cuenta con un Plan Estratégico de la Secretaría.
- Ausencia de una estrategia
comunicacional que visibilice el
trabajo, informe de manera sostenida
y genere opinión favorable.
- Burocracia dentro de la Gobernación.
- Sistema de salud, no funciona.
- Ausencia de lineamientos claros en el trabajo de la Secretaría.
- Desconocimiento de los roles y funciones que debe cumplir el
personal.
- Ausencia de mecanismos de participación y control social.
- Protagonismo de algunos servidores públicos inviabilizan o retrasan la
gestión.
- Discriminación, racismo, desvalorización de la función
pública.
- La división interna.
- Discursos desfavorables a la gestión de la Gobernación por parte de la
oposición.
- Procesos de licitación y contratación vulnerables a intereses de grupos.
- Obstaculización del Ejecutivo Municipal a la realización de obras
impacto.
- Improvisación de acciones en la Gobernación.
- La inestabilidad del personal, evita
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- Escaso o ningún relacionamiento con los pueblos indígenas desde la
Secretaría con proyectos sociales.
- Falta de definición de políticas y programas sociales, desde las
diferentes direcciones y unidades.
- Normas departamentales no pueden ser aplicadas, porque no fueron
elaboradas de manera participativa
con las instancias correspondientes.
- Deficiente coordinación entre asambleístas y Secretaría en la
elaboración de normas.
- El 70% del personal es eventual.
- Bienes inmuebles sin registro y derecho propietario.
- La no implementación del PDDES.
- Ausencia de instancias de análisis
jurídico y normativo para la gestión
de la Gobernación.
- Falta de continuidad en los programas y proyectos.
- La SDDS ha estado ausente en la dirección estratégica en sus
diferentes áreas, servicios y
unidades desconcentradas y
descentralizadas.
la gestión eficiente y eficaz.
- Conductas inapropiadas de los militantes impiden visibilizar los
logros de la gestión ante la
ciudadanía.
- Ausencia de una política clara de cualificación en la contratación de
personal.
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ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Somos una entidad rectora, propositiva en políticas, proyectos,
programas, normas orientadas al
desarrollo social.
- Equipo técnico con conocimientos de la administración pública.
- Se cuenta con 3 proyectos a diseño
final para ser ejecutados
(relacionados a infraestructura y
equipamiento) y 3 TESA para
actualizar.
- Se realiza monitoreo y seguimiento a la implementación adecuada de
políticas sociales nacionales y
departamentales (Niñez, adulto
mayor, mujeres, salud, educación
técnica y discapacidad).
- Se cuenta con el Plan Departamental de Género, Programa de Educación
Técnica Productiva.
- La Secretaria tiene amplio conocimiento de la gestión pública y
el marco competencial.
- No se cuenta con una Unidad de Planificación y Proyectos.
- No se cuenta con Plan Estratégico de la Secretaría.
- Ausencia de una estrategia
comunicacional que visibilice el
trabajo e informe de manera
sostenida y genere opinión
favorable.
- Sistema de salud, no funciona.
- Desconocimiento de los roles y funciones que debe cumplir el
personal.
- Ausencia de mecanismos de participación y control social.
- Escaso o ningún relacionamiento con los pueblos indígenas, desde la
Secretaría con proyectos sociales.
- Normas departamentales no pueden ser aplicadas, porque no fueron
elaboradas de manera participativa
con las instancias correspondientes.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Implementación del PDDES, del Estatuto Autonómico y políticas
nacionales del sector para apuntar
hacia las metas de la Agenda
Patriótica 2025.
- Autoridades locales demandan la concurrencia de proyectos sociales
con la Gobernación.
- Año electoral.
- Apoyo de la cooperación externa.
- Los medios de comunicación sensibles a la difusión de las
temáticas sociales.
- Cooperación oportuna y eficaz de los Ministerios.
- Discriminación, racismo, desvalorización de la función
pública.
- La división interna.
- Discursos desfavorables a la gestión de la Gobernación por parte de la
oposición.
- Obstaculización del Ejecutivo Municipal a la realización de obras
impacto.
- Débil posicionamiento político del MAS y fuerte posición del
neoliberalismo.
- Ausencia de una política clara de cualificación del personal técnico en
la gestión publica de la
Gobernación.
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MATRIZ FODA
OPORTUNIDADES F-O D-O
- Somos una entidad rectora, propositiva en políticas,
proyectos, programas y normas
orientadas al desarrollo
humano, en el marco del
PDDES, Estatuto Autonómico
y políticas nacionales del
sector, para apuntar hacia las
metas de la agenda patriótica
2025, en coordinación con
organizaciones sociales y
autoridades locales que
demandan la concurrencia de
proyectos sociales con la
Gobernación.
- Institucionalizar la planificación
participativa en la
gestión de la SDDS a
partir de:
a) Implementación de la
Unidad de Planificación
y Proyectos con el
equipo técnico
cualificado.
b) La elaboración de un
Plan Estratégico de la
Secretaría, en el marco
del PDDES, del Estatuto
Autonómico y políticas
nacionales del sector,
para apuntar hacia las
metas de la Agenda
Patriótica 2025,
contando con una
estrategia
comunicacional que
apoya y visibiliza la
gestión.
c) La coordinación con
pueblos indígenas,
campesinos, mujeres,
jóvenes, adultos
mayores, discapacitados.
AMENAZAS F-A D-A
- La división interna, la exclusión, la discriminación,
racismo, desvalorización en la
función pública, pueden ser
contrarrestados con el
liderazgo de la Secretaria en el
gabinete departamental.
- Contar con una política de cualificación y
revalorización del
ejercicio del servicio
público en la gestión de
la Gobernación.
- Contratación del personal de acuerdo a las
necesidades de
desarrollo del Gobierno
Autónomo
Departamental.
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E) MARCO ESTRATÉGICO
MISIÓN
Para el periodo 2014-2015, la Secretaría Departamental de Desarrollo Social
asume la siguiente misión institucional:
VISIÓN
Para las gestiones 2014 y 2015, la Secretaría Departamental de Desarrollo Social
tiene la siguiente visión institucional:
“La Secretaría Departamental de Desarrollo Social es una
institución que forma parte de la Gobernación del
Departamento de Tarija, rectora y ejecutora de políticas, planes,
programas y proyectos orientados a promover el desarrollo
social con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población del Departamento para Vivir Bien”
“Hasta el año 2015, la Secretaría Departamental de Desarrollo
Social concentrará sus esfuerzos y resultados en avanzar hacia
el cumplimiento de los objetivos de las políticas nacionales, del
PDDES y de las metas de la Agenda Patriótica para beneficio de
todos los habitantes del departamento de Tarija, en coordinación
con autoridades nacionales, autoridades locales y
organizaciones sociales”
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
La Secretaría Departamental de Desarrollo Social asume los siguientes cuatro (4)
lineamientos estratégicos orientadores de sus objetivos y de todas sus acciones
institucionales:
SEGUNDO: Institucionalizar la planificación participativa en la gestión, a partir de:
- La implementación de procesos de planificación y de equipos de elaboración de proyectos con personal técnico cualificado.
- La elaboración de planes sectoriales y estratégicos, en el marco del PDDES, del Estatuto Autonómico y de las políticas nacionales, para
apuntar hacia el cumplimiento de metas de la AP 2025, contando con una estrategia comunicacional que apoye y visibilice la gestión.
- La coordinación con pueblos indígenas, campesinos, mujeres, jóvenes, adultos mayores, discapacitados y otros grupos..
PRIMER: Fortalecer la capacidad rectora de la Secretaría Departamental de Desarrollo Social, proponiendo y ejecutando políticas orientadas al
desarrollo social, en el marco del PDDES de Tarija, el Estatuto Autonómico Departamental y las políticas nacionales del sector, para apuntar hacia el cumplimiento de las metas de la Agenda Patriótica 2025, en coordinación
con organizaciones sociales y autoridades locales que demandan la concurrencia de proyectos sociales con la Gobernación.
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CUARTO: Proponer e implementar políticas de fortalecimiento y revalorización de los servidores públicos que trabajan en la Secretaría
Departamental de Desarrollo Social.
TERCER: Fortalecer las capacidades de la Secretaría Departamental de Desarrollo Social para contribuir a contrarrestar déficits y limitaciones en la gestión pública del departamento de Tarija, como la división interna, la exclusión, la discriminación, el racismo, la desvalorización de la función
pública.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Conforme los lineamientos estratégicos planteados, a continuación se establecen
los siguientes seis (6) objetivos estratégicos generales:
1) Formular políticas, planes, programas, proyectos, estrategias y normas de
desarrollo social, referidas a la salud, educación, la gestión social y el
deporte que contribuyan al logro de los objetivos de las respectivas
políticas nacionales y del Plan Departamental de Desarrollo Económico y
Social (2012-2015), apuntalando el cumplimientode las metas de la Agenda
Patriótica 2025 en el departamento de Tarija.
2) Implementar procesos de planificación participativa para la formulación de
planes, programas, proyectos y normas referidas a la salud, educación,
gestión social y deportes, en coordinación con las autoridades nacionales,
las autoridades locales y de los principales públicos beneficiarios como son
las mujeres, niños y adolescentes, jóvenes, estudiantes, personas
discapacitadas, adultos mayores y pueblos indígenas originarios
campesinos.
3) Ejecutar procesos de reingeniería institucional y organizar equipos técnicos
especializados para la elaboración e implementación de los planes,
programas y proyectos priorizados, que garanticen las inversiones
realizadas con resultados.
4) Elaborar e implementar estrategias de comunicación que incluyan
campañas informativas y de movilización para posicionar
institucionalmente a la Secretaría de Desarrollo Social y a sus unidades
ejecutoras dependientes así como para visibilizar los avances y logros de la
gestión 2014-2015.
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5) Plantear y ejecutar planes, programas y proyectos sociales que incorporen y
promuevan en su desarrollo los valores de inclusión, complementariedad,
solidaridad e interculturalidad con enfoques de descolonización y
despatriarcalización de la gestión pública.
6) Implementar acciones que promuevan la institucionalización y la
formación y capacitación de servidores públicos.
