Gobernanza municipal humanista.2014

Gobernanza Municipal Humanista

Que es ANAC Gobernanza

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¿Qué es la ANAC?



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Febrero de 2014:

• 452 Alcaldías

• 20 % de la Población

• En 28 de los 32 Estados

• 7 Capitales de Estado

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?A. FYCAM.- Educación Continua

B. Certificaciones

C. Diplomado ADAMS

D. TSU-GTM Ceneval

E. Licenciatura en Gobierno



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AROFIS

UGEP Estados

PEF

Micrositio ugep.org

Asistencia TécnicaExperiencias

Exitósas

Comités Técnicos

Papers

Acervo



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GobernanzaMunicipal

Humanista


Introducción Antecedente Agenda¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado

Índice

A. Introducción

B. Antecedente1. ¿Por qué una Agenda?

2. Gobernanza

3. El Municipio visto por Acción Nacional

4. Pasado Reciente

C. La Agenda de nuestros gobiernos locales

Agenda para unBuen gobierno Municipal



A. Introducción

• Esta presentación abordamos el concepto de la GobernanzaMunicipal Humanista(GMH).

• Se pretende dejar claro cómo se visualizó el municipio desde lafundación del PAN y lo que esto es ahora en nuestro programa deacción política, Desarrollo Humano Sustentable(DHS).

• Explicar como nos hemos mimetizado y no tenemos ya distincióncon gobiernos municipales de otros partidos.

• Enfocar que buscamos Recuperar la Esencia humanista ennuestros gobiernos municipales.

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• Ante los argumentos expuestos, se inicia un proceso de la ANACcon instancias hermanas en esta definición de conceptos y agendapara los municipios.

• Se hizo diagnóstico de los municipios y una investigación, partiendodesde el primer municipio gobernado por nosotros (Quiroga, Mich.1947) hasta ahora.

• Enero de 2012, con la base de los trabajos hechos ya por la FundaciónPreciado, iniciamos consulta con Ex alcaldes y Alcaldes, las Secretariasde Formación y Acción de Gobierno; la Fundación Christlieb, la ODCA yla Fundación Konrad Adenauer para el desarrollo de una Agenda paralos municipios.

• Dejémos claro que es sólo una Agenda y no un modelo. Intr

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B. Antecedente

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1. No se encuentra ya distinción entre los gobiernos municipalessean del PRI, del PRD o del PAN.

2. No es suficiente la eficacia gubernamental para escalar laaceptación ciudadana y tomar el poder con visión clara y apegada alhumanismo.

3. No se tiene claro que es un Buen Gobierno.

4. Entre otros, No se atiende la Agenda Económica ni sustentable o sedejan al final.

5. En muchos Gobiernos Municipales no se tienen mecanismos decontrol que sirvan para dar seguimiento y evaluación a los programasy proyectos implementados por las administraciones.

B.1 ¿Por qué una Agenda?



6. Poco se involucra a los ciudadanos y casi nunca en el procesode toma de decisiones.

7. Se maneja todo por Cuotas familiares y grupos dentro de lospartidos y gobiernos.

8. Los Postulantes a funcionarios públicos con poca o nulacalidad profesional.

9. Sin cercanía, ni transparencia e innovación.

10.Se prioriza todo lo material, poco los temas intangibles y quetiene que ver con las personas.

B.1¿Por qué una Agenda?



1. Nuevo proceso directivo

2. Nuevo tipo de relación entre gobierno y sociedad

3. Cambio de proceso/modo/patrón de gobierno

4. El paso de un centro a un sistema (“GovermentSystem”, PNUD)

5. De un estilo jerárquico centralizado y vertical a un estilo asociado e interdependiente con el sector privado y social

B.2 ¿Qué es Gobernanza?



6. Coordinación más que subordinacióna. Iniciativas de diálogo

b. Discusión

c. Entendimiento

d. Negociación

e. Acuerdos y compromisos

7. No dominado por el gobierno e incluye gobernabilidad

8. El gobierno es un “agente” de dirección

9. Concepto post-gubernamental más que antigubernamental

B.2 ¿Qué es Gobernanza?



• “El proceso de aumento de las capacidades y dela libertad de todas las personas para vivirdignamente sin comprometer el potencial y lasgeneraciones futuras. Es el camino para quecada ser humano, de manera individual ycolectiva, progrese de condiciones de vidamenos humanas a condiciones de vida máshumanas”.

**Programa de Acción Política 2004, PAN

Definición:

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B.3 El Municipio visto por el PANDesarrollo Humano Sustentable**



B.3 El Municipio visto por el PANDesarrollo Humano Sustentable

1. Fortalecimiento de las comunidades.

2. Autonomía Municipal

3. Potestades tributarias.

4. Más facultades.

5. Reforma Política Municipal

6. Coordinación y Asociacionismo.

7. Preservación de Rasgos Culturales.

8. Transparencia y Acceso a la Información.

9. Federalismo y desarrollo Regional.

10. Fortalecimiento Hacendario y Armonización Contable. El m

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De nuestro programa de Acción Política aprobado en Querétaro en 2004 y como 3ªevolución de los principios del PAN, surge el denominado Desarrollo HumanoSustentable (DHS), que deja claros muchos conceptos desde la perspectiva delhumanismo político que nos caracteriza y en el caso de los municipios lo hace también;esto, en los siguientes tópicos:



1. Fortalecimiento de las comunidades.Acción Nacional asume un decidido impulso a las comunidades. Apartir de ellas, México asienta su identidad y, en un entornoglobalizado, solidifica su posición como Nación. La generación deoportunidades para las personas supone el fortalecimiento de lascomunidades. La familia, el Municipio, los pueblos indígenas y losinmigrantes, son comunidades que deben ser objeto de políticas y leyesque los tutelen.

2. Autonomía Municipal

Proponemos una reforma que fortalezca la autonomía municipal y larendición de cuentas. Cada Municipio debe tener la facultadpara, dentro de un marco general, dotarse a sí mismo de un estatutocongruente con las circunstancias geográficas, demográficas, sociales yeconómicas que le permita mejorar su capacidad de gestión y potenciarsus condiciones para competir exitosamente en el entornoglobal, atrayendo inversiones, conocimiento y tecnología.

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3. Potestades Tributarias.México es uno de los países con menor carga fiscal en el mundo. Larecaudación se ha mantenido muy por debajo de los paísesdesarrollados y de economías similares a la nuestra. Los regímenesespeciales que subsisten reducen la capacidad recaudatoria de nuestrosistema tributario. En estados y Municipios debe fortalecerse lacapacidad para obtener ingresos propios y depender menos de lastransferencias federales.

El Municipio debe ser ámbito principal del Desarrollo HumanoSustentable del país. Para el cumplimiento de su misión, debe contarcon los recursos económicos necesarios tanto por los ingresos propiosde su recaudación fiscal, como por la aplicación subsidiaria de losrecursos provenientes de los estados y la federación.

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4. Más facultadesPara el incremento de las potencialidades de cada Municipio, es menester atribuirlesla responsabilidad de la prestación de los servicios educativos, de salud, devivienda y de transporte para ofrecer a sus habitantes el desarrollo de suscapacidades. La generación de infraestructura acorde a la vocación económicamunicipal debe ser una prioridad.

5. Reforma Política MunicipalEl diseño de políticas públicas de largo plazo, la modernización integral queincluye la transparencia, la innovación, el uso de nuevas tecnologías y elconstante mejoramiento de los servicios públicos, la activa participaciónciudadana en las decisiones de gobierno y la fiscalización de los recursos, debenser elementos clave del nuevo Municipio que concibe Acción Nacional. La re-elección inmediata de alcaldes, regidores y síndicos debe someter a las autoridades aun estricto control ciudadano y a un claro sistema de rendición de cuentas.

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6. Coordinación y AsociacionismoPromovemos que los Municipios concentrados en áreas metropolitanas derápido crecimiento que, actúen coordinadamente a través de políticascon perspectivas sistémicas, ataque los problemas comunes y potencielos recursos y ventajas de que disponen, garantizando al ciudadano unaprestación eficaz de servicios y una mejor calidad de vida.

7. Preservación de Rasgos Culturales.En la diversidad descansa la riqueza cultural de nuestra Nación. Lareservación de usos, costumbres y manifestaciones de los núcleos socialesfundamentales como son las comunidades y Municipios, fortalecen nuestraidentidad y cohesión como pueblo que convive en un mundo globalizado sinperder los rasgos propios. El Estado debe ser promotor y protector de lasdiversas expresiones culturales que constituyen la Nación.

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8. Transparencia y Acceso a la Información.El acceso a la información del gobierno debe ser una garantía de los ciudadanos

en los órdenes federal, estatal y municipal, incluyendo los poderes Legislativo y

Judicial y a todo aquél que reciba y ejerza recursos públicos. La transparencia requiere

de leyes e instituciones públicas que le aseguren al ciudadano que la información de los

gobiernos en todos sus órdenes es un bien público y un derecho.

9. Federalismo y desarrollo Regional.El Desarrollo Humano Sustentable sólo podrá derivar del desarrollo regional. Impulsamosdecididamente un federalismo subsidiario que genere la infraestructura necesaria para laprosperidad de las comunidades. Proponemos un federalismo responsable y solidario queestablezca el deber de los tres órdenes de gobierno para colaborar en la búsqueda de undesarrollo nacional armónico, equilibrado y eficaz. En la dimensión subsidiaria, estados yMunicipios son actores fundamentales; en el ámbito solidario, la Federación debe ejercer unpapel preponderante. La responsabilidad está en todos.

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10. Fortalecimiento Hacendario y Armonización ContableDebemos fortalecer a la hacienda federal, estatal, municipal yredistribuir las responsabilidades de gasto y las atribuciones derecaudación. Como mecanismos que aseguran la transparencia y laequidad en la distribución de recursos, pugnamos por criterios de registrocontable homologados en los tres órdenes de gobierno.

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B.4 El Pasado Reciente

1. El PAN nace municipalista.

i. Gómez Morín y González Luna ven lasolución a los problemas de Méxicoen los gobiernos locales.

2. Época dorada

i. Desde Quiróga

ii. Llegamos a tener casi 20 Capitales.

iii. Fundamos la AMMAC en 1994.

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El secreto hoy es…



GobernanzaDesarrollo Humano Sustentable (DHS)

Gobernanza Municipal

Humanista (GMH)

A partir de los modelos de Gobernanza y Desarrollo Humano Sustentable, sepropone una acción pública denominada «Gobernanza MunicipalHumanista».

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C. Hacia un modelo de gobiernoGobernanza Municipal Humanista



• Recuperar la esencia humanista en los gobiernos municipales.

• Gobiernos Locales orientados en los principios de equidad, justiciasocial y ciudadanía, con el fin de construir sociedades localesadicionadas con gobernabilidad y legitimidad

• Gobiernos Municipales que incorporen los conceptos de vanguardia, seanInnovadores, autosustentables, de buen trato, los califiquen como buenosrecaudadores, etc

• Gobiernos municipales vistos como los actores estratégicos en sudesarrollo.

¿Qué y Cómo lo Queremos?.




• Lo sustantivo es lograr se consolide el avance en los retos que los gobiernos municipalestienen, es decir, los aspectos esenciales que se podrían considerar son:

a. Municipio Democrático: Entendiendo este como la acción de gobierno que lograuna comunidad que promueve y respeta la participación de todos, incluidas lasminorías; se hace cargo de sus responsabilidades, construyendo así una ciudadanía apartir del fortalecimiento de las costumbres, valores y tradiciones. Se esmera en laconstrucción de una cultura de la legalidad.

b. Municipio Incluyente: Que garantiza a las personas las condiciones para serprotagonistas de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo losprincipios de libertad, responsabilidad y cooperación.

Ejes estratégicos




c. Municipio Competitivo: Que provee las condiciones que impulsen lacreatividad y la iniciativa de sus ciudadanos para generar bienesencaminados a su superación económica.

d. Municipio Seguro: Que preserva el ambiente necesario para el sano ytranquilo desarrollo de la comunidad, dando certeza del respeto al conjuntode derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperacióngobierno ciudadanía.

e. Municipio Sustentable: Como el Municipio que cuida y alinea los diversosfactores: económicos, sociales y ambientales, para generar condicionespropicias que garanticen una vida plena de sus ciudadanos en el presente y delas generaciones futuras.

Ejes estratégicos




• Manteniendo perpendicularmente a estos ejes estratégicos aspectosadjetivos, denominados acá componentes; es decir, de cómo debemos hacerlas cosas:

• Mediante un Buen Gobierno, para cubrir el aspecto administrativo y jurídico municipal.

• Gobiernos Cercanos a la Gente, para concretar lo social y político.

• Gobiernos Transparentes, que hace visible su actuación y rinde cuentas


Componentes



Eje Estratégico

Componente

Democrático y

Responsable

Solidario y

Subsidiario

Próspero Ecológico y

Sustentable

Seguro

Buen Gobierno 25 acciones 24 acciones 12 acciones 10 acciones 8 acciones

Cercanía a la Gente 8 acciones 9 acciones 4 acciones 6 acciones 5 acciones

Transparencia 8 acciones 3 acciones 1 acción 1 acción 5 acciones

161 acciones en total Nu

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¿Qué y cómo?

Qué

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Acciones Relevantes:• Miércoles ciudadano.

• Transparencia Municipal.

• Alcalde en tu Colonia.

• Formación Comunitaria.

• Jornadas Intensas de Trabajo.

• Movilidad Urbana.

• Observatorios Ciudadanos.

• Gimnasios Comunitarios.

• Unidades Básicas de Rehabilitación.

• Carrera de la Juventud con Valores N

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• Parques Tecnológicos.

• Cabildos Azules.

• Cabildos Abiertos.

• Austeridad y ajuste presupuestario.

• Código de Ética

• Ferias de Empleo Municipales.

• Bebeteca

• Simplificación administrativa.

• Universidad para 3ª Edad.

• Energía Limpia.

• Contralores Ciudadanos Nu

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lAcciones Relevantes:


Gracias

Gobernanza municipal humanista.2014

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