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DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS ENTIDADES LOCALES SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA TALLER DE TALLER DE EXPERTOS: EXPERTOS: Buenos Aires. ARGENTINA 1 y 2 de diciembre de 2010 HACIA UN PANORAMA HACIA UN PANORAMA DEL SECTOR P DEL SECTOR P Ú Ú BLICO BLICO EN AM EN AM É É RICA LATINA RICA LATINA Juan Antonio Zapardiel L Juan Antonio Zapardiel L ó ó pez pez Subdirector General de Procesos Estad Subdirector General de Procesos Estad í í sticos sticos y Sistemas Inform y Sistemas Inform á á ticos ticos GOBIERNO ELECTR GOBIERNO ELECTR Ó Ó NICO Y NICO Y SISTEMAS DE INFORMACI SISTEMAS DE INFORMACI Ó Ó N N I L P E S

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MINISTERIODE ECONOMÍAY HACIENDA

TALLER DE TALLER DE EXPERTOS:EXPERTOS:

Buenos Aires. ARGENTINA                  1 y 2 de diciembre de 2010

HACIA UN PANORAMA HACIA UN PANORAMA DEL SECTOR PDEL SECTOR PÚÚBLICO BLICO EN AMEN AMÉÉRICA LATINARICA LATINA

Juan Antonio Zapardiel LJuan Antonio Zapardiel LóópezpezSubdirector General de Procesos EstadSubdirector General de Procesos Estadíísticos sticos y Sistemas Informy Sistemas Informááticosticos

GOBIERNO ELECTRGOBIERNO ELECTRÓÓNICO Y NICO Y SISTEMAS DE INFORMACISISTEMAS DE INFORMACIÓÓNN

I L P E S

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CONTENIDOS:CONTENIDOS:

La Administración Electrónica en España.

Impulso a la Administración Electrónica en el Ministerio de Economía y Hacienda.

La Dirección General de Coordinación Financiera con las CC.AA. y con las EE.LL. en el marco del Ministerio de Economía y Hacienda. Administración Electrónica G2G en el ámbito financiero. El suministro de información financiera local a la Administración del Estado.

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LA ADMINISTRACILA ADMINISTRACIÓÓN N ELECTRELECTRÓÓNICA EN NICA EN ESPAESPAÑÑAA

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA G2G vs. G2C

Dos perspectivas bDos perspectivas báásicassicas: Administración Electrónica entre Administraciones Públicas y Ciudadanos (G2C), y Administración Electrónica entre las propias Administraciones Públicas (mismo o diferentes niveles de gobierno).

En España se ha realizado un profundo desarrollo normativo del profundo desarrollo normativo del modelo G2Cmodelo G2C, por sus obvias repercusiones desde el punto de vista de servicio al ciudadano que permite simplificar procedimientos, además de por las presiones ejercidas desde la Unión Europea y OCDE.

La modalidad G2GLa modalidad G2G, cada vez más utilizada en la práctica, estápendiente del diseño de una batería de medidas legislativas que establezca un marco jurídico apropiado para este tipo de relaciones. Hay aspectos básicos que deben ser regulados o perfeccionados, como los certificados electrónicos de persona jurídica y de atributos, así como la seguridad en las comunicaciones mediante intranet administrativa.

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA G2C (Normativa general)

La norma básica que regula el marco legal es la LEY LEY 11/2007, DE 22 11/2007, DE 22 DEDE JUNIO, DE ACCESO ELECTRJUNIO, DE ACCESO ELECTRÓÓNICO NICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PDE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚÚBLICOS.BLICOS.

El objetivo básico de esta Ley es que las Administraciones ofrezcan a los ciudadanos las ventajas y posibilidades de la sociedad de la información. El reconocimiento de tal derecho de los ciudadanos, y su correspondiente obligación por parte de las Administraciones, se erigen en el eje central de esta Ley.

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA G2C (Normativa general)

La gestión electrónica de los procedimientos (información a los usuarios del estado de tramitación de los procedimientos).

La cooperación entre Administraciones para el impulso de la administración electrónica (principios para garantizar la interoperabilidadde sistemas de información, así como las bases para impulsar la reutilización de aplicaciones y transferencia de tecnología entre Administraciones).

La Ley 11/2007 recoge como aspectos más destacados:Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos (diversos canales; intercambio de datos de los ciudadanos entre Administraciones).

El régimen jurídico de la administración electrónica (sedes electrónicas; formas de identificación y autenticación; DNI electrónico; certificado de funcionario público; registros y notificaciones electrónicas; documentos y archivos electrónicos).

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DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY 11/2007

El Real Decreto 1671/2009, de 6 El Real Decreto 1671/2009, de 6 dede noviembre, noviembre, desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 en los siguientes aspectos:

Procurar la más plena realización de los derechos reconocidos en la Ley 11/2007, en la medida que permita el estado de la tecnología. Garantiza que no resultan afectados algunos derechos constitucionales, como la protección de datos, el acceso a la información administrativa, etc.

Introducir dos instrumentos de carácter técnico y complementario: El Esquema Nacional de Interoperabilidad (encargado de establecer los criterios comunes de gestión de la información que permitan compartir soluciones e información), y el Esquema Nacional de Seguridad (que establece los criterios y niveles de seguridad necesarios para los procesos de tratamiento de la información que prevé el Real Decreto).

Tanto el ENI como el ENS se hallan regulados por sendos Reales Decretos.

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FIRMA ELECTRÓNICA

Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 13 dede diciembre de 1999, diciembre de 1999, por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica.

Regula los efectos de la firma electrónica y el régimen de empleo ante las Administraciones públicas y de acceso a la actividad de prestación de servicios de certificación.

Ley 59/2003, de 19 Ley 59/2003, de 19 dede diciembre, de firma electrdiciembre, de firma electróónica. nica. Actualiza el marco establecido en el Real Decreto Ley 14/1999, sobre firma electrónica, mediante la incorporación de las modificaciones que aconseja la experiencia acumulada desde su entrada en vigor, tanto en España como en el ámbito internacional.

Fija el régimen aplicable a los certificados electrónicos. Regula los certificados reconocidos y el DNI electrónico.

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FIRMA ELECTRÓNICA

Regula la actividad de prestación de servicios de certificación y el régimen de responsabilidad aplicable.

Ley 59/2003, de 19 Ley 59/2003, de 19 dede diciembre, de firma electrdiciembre, de firma electróónica nica (cont.)

Establece los requisitos que deben reunir los dispositivos de verificación y creación de firma electrónica y el procedimiento a seguir para obtener sellos de calidad en la actividad de prestación de servicios de certificación.

Fija los regímenes de supervisión y sanción de los prestadores de servicios de certificación.

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SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

La Sociedad de la Información viene determinada por la extraordinaria expansión de las redes de telecomunicaciones y, en especial, de Internet como vehículo de transmisión e intercambio de todo tipo de información.

Ley 34/2002, de 11 Ley 34/2002, de 11 dede julio, de Servicios de la Sociedad de la julio, de Servicios de la Sociedad de la InformaciInformacióón y Comercio Electrn y Comercio Electróónico.nico.

Su incorporación a la vida económica y social ofrece innumerables ventajas, como la mejora de la eficiencia empresarial, el incremento de las posibilidades de elección de los usuarios y la aparición de nuevas fuentes de empleo.

Pero la implantación de Internet y las nuevas tecnologías tropieza con algunas incertidumbres jurídicas, que es preciso aclarar con el establecimiento de un marco jurídico adecuado, que genere en todos los actores intervinientes la confianza necesaria para el empleo de este medio.

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SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Introduce preceptos dirigidos a impulsar el empleo de la factura electrónica y del uso de los medios electrónicos en todas las fases de los procesos de contratación, y a garantizar una interlocución electrónica de los usuarios y consumidores con las empresas que preste determinados servicios de especial relevancia económica.

Ley 56/2007, de 28 Ley 56/2007, de 28 dede diciembre, de Medidas de Impulso de la diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la InformaciSociedad de la Informacióón.n.

Establece la obligatoriedad del uso de la factura electrónica en el marco de la contratación con el sector público estatal en los términos que se precisen en la Ley reguladora de contratos del sector público.

Habilita a los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio, y de Economía y Hacienda, respetando las competencias reconocidas a las Comunidades Autónomas, para que aprueben las normas sobre formatos estructurados estándar de facturas electrónicas que sean necesarias para facilitar la interoperabilidad tanto en el sector público como en el sector privado.

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SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Establece la obligación de las empresas de determinados sectores con especial incidencia en la actividad económica de facilitar un medio de interlocución telemática a los usuarios de sus servicios que cuenten con certificados reconocidos de firma electrónica.

Ley 56/2007, de 28 Ley 56/2007, de 28 dede diciembre, de Medidas de Impulso de la diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la InformaciSociedad de la Informacióón n (cont.)..

Establece una regulación mínima de las subastas electrónicas entre empresarios (B2B) a fin de establecer un marco jurídico que dote a esta técnica de compra de la necesaria transparencia y seguridad jurídica.

……….

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Real Decreto 589/2005, de 20 Real Decreto 589/2005, de 20 dede mayo, del Ministerio de la mayo, del Ministerio de la Presidencia, por el que se reestructuran los Presidencia, por el que se reestructuran los óórganos colegiados rganos colegiados responsables de la Administraciresponsables de la Administracióón Electrn Electróónica.nica.

Orden PRE/3523/2009, de 29 Orden PRE/3523/2009, de 29 dede diciembre, del Ministerio de la diciembre, del Ministerio de la Presidencia, por la que se regula el Registro ElectrPresidencia, por la que se regula el Registro Electróónico Comnico Comúún.n.

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IMPULSO A LA ADMINISTRACIIMPULSO A LA ADMINISTRACIÓÓN N ELECTRELECTRÓÓNICA EN EL MINISTERIO NICA EN EL MINISTERIO DE ECONOMDE ECONOMÍÍA Y HACIENDAA Y HACIENDA

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA G2C (Normativa del Ministerio de Economía y Hacienda)

RegulaciRegulacióón de Portales de Internet n de Portales de Internet (Resoluciones: Modelo de gestión y organización del Portal de Internet del Ministerio de Economía y Hacienda; Portal de la Administración Presupuestarias; Portal del Catastro).

Registros ElectrRegistros Electróónicos nicos (Orden Ministerial: Registro Electrónico Central del Departamento; Resoluciones: INE; Comisión Nacional de la Competencia; Agencia Tributaria, ICAC, IEF, PME). Resolución que aprueba la relación de documentos electrdocumentos electróónicos normalizadosnicos normalizados del ámbito de competencia del Registro Electrónico del MEH.

Sedes ElectrSedes Electróónicas nicas (Central MEH; INE; ICAC; IEF; PME; FNMT-RCM; AEAT; CNC; CNMV; ICO).

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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA G2C (Normativa del Ministerio de Economía y Hacienda)

OrganizaciOrganizacióón:n:

Creación de un grupo de trabajo para el Impulso de la Administración Electrónica en el Ministerio de Economía y Hacienda (Resolución de 10 de mayo de 2006)

Regulación de la composición y funciones de la Comisión Ministerial de Administración Electrónica del MEH (Orden EHA/3507/2006).

Establecimiento de una infraestructura de clave pública corporativa y un directorio integrado de datos de personal en el ámbito del MEH (Resolución de 6 de julio de 2009).

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POLÍTICA DE SEGURIDAD

ResoluciResolucióón de 27 n de 27 dede febrero de 2009, de la Secretarfebrero de 2009, de la Secretaríía de Estado a de Estado de Hacienda y Presupuestos, por la que se regula la polde Hacienda y Presupuestos, por la que se regula la políítica de tica de seguridad de los sistemas de informaciseguridad de los sistemas de informacióón de la Secretarn de la Secretaríía a General de Presupuestos y Gastos y de la IntervenciGeneral de Presupuestos y Gastos y de la Intervencióón General n General de la Administracide la Administracióón del Estado.n del Estado.

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UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LAS RELACIONES CON EL DEPARTAMENTO

Orden EHA/777/2005, de 21 de marzo, por la que se regula el procedimiento de obtención, formulación, aprobación y rendición de la cuentas anuales para las entidades estatales de derecho público a las que sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado.

Procedimientos y Servicios ElectrProcedimientos y Servicios Electróónicos del MEH:nicos del MEH:

Orden EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se regula el empleo de medios electrónicos en los procedimientos de contratación.

Orden EHA/468/2007, de 22 de febrero, por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentación telemática de la liquidación de los presupuestos de las Entidades Locales y de la información adicional requerida para la aplicación efectiva del principio de transparencia en el ámbito de la estabilidad presupuestaria.

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UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LAS RELACIONES CON EL DEPARTAMENTO

Orden EHA/2261/2007, de 17 de julio, del Ministerio de Economía y Hacienda, por la que se regula el empleo de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la justificación de las subvenciones.

Procedimientos y Servicios ElectrProcedimientos y Servicios Electróónicos del MEH (nicos del MEH (cont.cont.):):

Orden EHA/2784/2009, de 8 de octubre, por la que se regula la interposición telemática de las reclamaciones económico-administrativas.Resolución de 27 de julio de 2010, de la Subsecretaría de Economía y Hacienda, por la que se regula la actuación administrativa automatizada de acuse de recibo en el Registro Electrónico del departamento y se crea el sello electrónico de la Subsecretaría.

Procedimientos tributarios de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

………

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LA DGCFCAEL EN EL MARCO LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEHDEL MEH

Organigrama Organigrama La DGCFCAEL como receptora de La DGCFCAEL como receptora de informaciinformacióón financiera localn financiera local

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LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEHMEH

Gabinete CDGAE SEPI

SEESubsec.

ORGANIGRAMAORGANIGRAMAORGANIGRAMA

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LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEH

LA DGCFCAEL COMO RECEPTORA DE INFORMACILA DGCFCAEL COMO RECEPTORA DE INFORMACIÓÓN N FINANCIERA LOCALFINANCIERA LOCAL

La DGCFCAEL integra entre sus funciones el seguimiento del régimen económico-financiero de las Entidades Locales mediante la captación y tratamiento de la información, así como la realización de estadísticas en dichas materias.

El marco de operaciones estadístico-financieras que implican un intercambio de datos entre las Entidades Locales y la Administración del Estado es amplio, abarcando varias áreas entre las que destacan las relacionadas con presupuestos, endeudamiento, tipos impositivos e inventario de entes dependientes de las corporaciones.

REAL DECRETO 1127/2008, de 4 de julio, por elque se desarrolla la estructura orgánica básica

del Ministerio de Economía y Hacienda.

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ADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓN ELECTRN ELECTRÓÓNICA G2G NICA G2G EN EL EN EL ÁÁMBITO FINANCIEROMBITO FINANCIERO

El suministro de informaciEl suministro de informacióón financiera n financiera local a la Administracilocal a la Administracióón del Estadon del Estado

NormativaNormativa

La Oficina Virtual de coordinaciLa Oficina Virtual de coordinacióón n financiera con las Entidades Localesfinanciera con las Entidades Locales

Normativa sobre transmisiNormativa sobre transmisióón n electrelectróónica de datosnica de datos

IntroducciIntroduccióónn

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCALINTRODUCCIINTRODUCCIÓÓNN

El MEH, a través de la DGCFCAEL, recibe anualmente información procedente de los gobiernos locales, referida a los siguientes ámbitos de su actividad financiera:

Composición de los diferentes entes de la Administración local.Presupuesto general y liquidación del presupuesto.Imposición local (Tipos de Gravamen, Índices y Coeficientes).Deuda local – Operaciones de riesgo financiero.Certificaciones del Esfuerzo Fiscal.Información puntual solicitada a través de disposiciones normativas.

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL

NORMATIVANORMATIVA

Del presupuesto generalpresupuesto general definitivamente aprobado se remitirácopia a la Administración del Estado y a la correspondiente comunidad autónoma.

Las entidades locales remitirán copia de la liquidaciliquidacióón de sus n de sus presupuestospresupuestos a la Administración del Estado y a la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda.

REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, de 5 demarzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2007, de 28 de

diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

La información suministrada contendrá, como mínimo, los siguientes extremos en función del período considerado:

Presupuesto general o estados de previsión de ingresos y gastos de cada una de las entidades...Liquidación del Presupuesto de ingresos y gastos de las entidades...Clasificación funcional del gasto.Estado de la deuda.Cuentas anuales.Detalle de todas las unidades dependientes de la Entidad Local incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley, necesario para la formación y mantenimiento de un inventario actualizado por el MEH...............

NORMATIVANORMATIVA

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL REAL DECRETO 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba

el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales.

Algunas bases de datos utilizadas habitualmente en la coordinación entre niveles de gobierno nacional y local son dotadas de carácter jurídico:

La Base de Datos General de Entidades Locales (BDGEL).El Inventario de Entes del Sector Público Local.La Base de Datos de Presupuestos y Liquidaciones de las Entidades Locales (BDPLEL).

La regulación de la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local) se integra en el Reglamento.

NORMATIVANORMATIVA

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL

REAL DECRETO 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de

Procedimientos telemáticos y formatos para el suministro de información:

Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales.

La información que las entidades locales han de suministrar a la DGCFCAEL, contemplada en este Reglamento, podrá remitirse bien directamente, utilizando la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales, bien a través de las Delegaciones Especiales y Provinciales del MEH.

NORMATIVA SOBRE TRANSMISINORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓÓN ELECTRN ELECTRÓÓNICA DE NICA DE DATOSDATOS

El Ministro de Economía y Hacienda, a propuesta de la DGCFCAEL, determinará mediante orden los procedimientos telemáticos apropiados, así como los formatos de intercambio de datos, que faciliten a las Entidades Locales el suministro de la información contemplada en el reglamento.

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL

Regula el procedimiento telemático de entrega de la liquidación del presupuesto.

ORDEN EHA/468/2007, de 22 de febrero, por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentación telemática de la liquidación de los presupuestos de las Entidades Locales y de la información adicional requerida para la aplicación efectiva del principio de transparencia en el ámbito de la estabilidad presupuestaria

NORMATIVA SOBRE TRANSMISINORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓÓN ELECTRN ELECTRÓÓNICA DE NICA DE DATOSDATOS

Cita expresamente la Oficina Virtual de Coordinación Financiera con las Entidades Locales para acceder a la aplicación telemática. Exime de la remisión de datos en soporte papel con firma manuscrita, si se opta por el uso de la firma electrónica. Por primera vez se introduce la posibilidad de utilizar el formato XBRL en la transmisión de los datos.

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL

Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010

NORMATIVA SOBRE TRANSMISINORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓÓN ELECTRN ELECTRÓÓNICA DE NICA DE DATOSDATOS

Con el fin de proceder a la liquidación definitiva de la participación de los Ayuntamientos en los tributos del Estado, correspondiente a 2010, las respectivas Corporaciones locales deberán facilitar, certificaciones sobre diferentes conceptos (recaudación líquida, base imponible, tipos y cuotas exigibles) de los tributos: Impuesto sobre Bienes Inmuebles, por el Impuesto sobre Actividades Económicas y por el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

El procedimiento de remisión de la documentación en papel podrásustituirse por la transmisión electrónica de la información en los modelos habilitados para tal fin, siempre que el soporte utilizado para el envío incorpore la firma electrónica del Interventor o, en su caso, del titular del órgano de la Corporación local que tenga atribuida la función de contabilidad.

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EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL

Real Decreto-ley 5/2009, de 24 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las Entidades Locales el saneamiento de deudas

NORMATIVA SOBRE TRANSMISINORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓÓN ELECTRN ELECTRÓÓNICA DE NICA DE DATOSDATOS

pendientes de pago con empresas y autónomos.

La remisión de la información a que se refieren los artículos 7, 8 y 9 de la presente norma se efectuará por transmisión electrónica en los modelos habilitados a tal fin, incorporando la firma electrónica del Interventor, del Tesorero o del Secretario General de la Entidad local, según proceda.

Por la DGCFCAEL, del MEH, se procederá a dictar la correspondiente resolución estableciendo el detalle de la información necesaria y el procedimiento telemático para su remisión. Las Comunidades Autónomas a las que corresponda la tutela financiera de las Entidades locales tendrán acceso automático a la información recibida en relación con las mismas.

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LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACILA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓÓN N FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALESFINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES

La Oficina Virtual, integrada en el Portal de Internet del MEH (http://www.eell.meh.es), se creó en 2006 con el objetivo de convertirse en el principal canal de comunicaciones entre la DGCFCAELy los entes locales, en todos los aspectos relacionados con la financiación y el intercambio de datos presupuestarios y económico-financieros en general

El elemento central se basa en la implantación de la administración electrónica mediante el desarrollo de aplicaciones interactivas G2G (Government to Government), en las que se opta por Internet como medio de comunicación entre las dos administraciones

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LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES

LA OFICINA VIRTUAL LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIDE COORDINACIÓÓN N FINANCIERA CON LAS FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALESENTIDADES LOCALES

http://http://www.eell.meh.eswww.eell.meh.es

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APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V.

PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LLEE.LL..Todas las Entidades Locales han de remitir a la DGCFCAEL una copia de su presupuesto general de cada ejercicio antes de cumplir el plazo de 3 meses desde su aprobación.Igualmente, las EE.LL. deben enviar a la DGCFCAEL una copia de la liquidación definitiva del presupuesto del ejercicio t antes del 30 de marzo del año t+1.Cada vez más EE.LL. optan por la opción de transmisión electrónica de los datos, utilizando firma electrónica a partir de un certificado digital del responsable de la contabilidad de la corporación.Para evitar el trabajo tedioso de transcribir datos a formularios electrónicos, desde hace unos años se ha empezado a implantar el formato XBRL, utilizando las taxonomías LENLOC y PENLOC.

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APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V.PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LLEE.LL..

La experiencia con mayor desarrollo en la transmisión electrónica de datos financieros es la de la operación de captura de datos de la liquidación del presupuesto, regulada por la ORDEN EHA/468/2007, que permite varias opciones de rendición de datos:

Transcribir manualmente los datos a los cuestionarios de la aplicación de captura de datos diseñada al efecto.Importar los datos desde archivos con los formatos ofimáticosque se determinen (en la actualidad el formato operativo es el de hoja de cálculo), descargables desde la propia aplicación de captura de datos, a las celdas de los cuestionarios respectivos.Utilizar el formato normalizado de archivo, basado en el estándar internacional XBRL (eXtensible Business ReportingLanguage) para simplificar la automatización del intercambio de información financiera, disponible para su descarga desde la propia aplicación.

DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS ENTIDADES LOCALES

MINISTERIODE ECONOMÍAY HACIENDA

SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

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0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2006 2007 2008 2009EE.LL. 1.782 2.763 4.382 3.724

Delegaciones 4.806 4.035 2.604 1.031

Nº Liquidaciones recibidas

LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. UTILIZACIÓN DE LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS EE.LL.

Ayuntamientos. Liquidaciones presupuestarias. Noviembre 2010. Datos introducidos por EE.LL. y por Delegaciones MEH. Ejercicios 2006-2009.

2009: Captura de datos en curso

73%

27%41%

59%

63%

37%78%

22%

CRECIENTE COMPROMISO LOCAL CON LOS PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

CRECIENTE CRECIENTE COMPROMISO COMPROMISO LOCAL CON LOS LOCAL CON LOS PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIDE ADMINISTRACIÓÓN N ELECTRELECTRÓÓNICANICA

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Ayuntamientos. Liquidaciones presupuestarias. Noviembre 2010. Datos introducidos por EE.LL. y por Delegaciones. Ejercicios 2006-2009.

2009: Captura de datos en curso

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LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. UTILIZACIÓN DE LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS EE.LL.

Ayuntamientos. Liquidaciones presupuestarias. Noviembre 2010. Datos introducidos por EE.LL. y por Delegaciones. Ejercicios 2006-2009.

34,3%65,7%

LA OPCIÓN XBRL SE IMPONE A LA TRADICIONAL ENTRADA MANUAL DE DATOS

LA OPCILA OPCIÓÓN XBRL N XBRL SE IMPONE A LA SE IMPONE A LA TRADICIONAL TRADICIONAL ENTRADA MANUAL ENTRADA MANUAL DE DATOSDE DATOS

2009: Captura de datos en curso

50,7%49,3%

75,6%24,4%

94,5%5,5%

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LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. FALTA DE RESPUESTA. MEDIDAS CONTEMPLADAS EN PROYECTO NORMATIVO

Proyecto de Ley de ECONOMÍA SOSTENIBLE:Artículo 34. Incumplimiento por las Entidades locales de la obligación de remitir la información relativa a la liquidación de sus presupuestos a la Administración General del Estado. 1.En el supuesto de que las Entidades locales incumplan la obligación de remitir al Ministerio de Economía y Hacienda toda la información relativa a la liquidación de sus respectivos presupuestos de cada ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 93.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades locales procederá a retener a partir del mes de septiembre del ejercicio siguiente al que corresponda aquella liquidación, y hasta que se produzca la citada remisión, el importe de las entregas mensuales a cuenta de la participación en los tributos del Estado que les corresponda. A estos efectos, será objeto de retención la cuantía resultante, una vez practicados, en su caso, los reintegros y las devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, así como las retenciones a las que se refiere la disposición adicional cuarta del mencionado texto refundido.

2.......

3.Cuando se remita la mencionada información a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades locales, ésta reanudará el pago de las entregas a cuenta, a partir de la que corresponda al mes siguiente al de su recepción, así como el de las cantidades retenidas con anterioridad. La remisión se podrá realizar utilizando el procedimiento de transmisión electrónica, de acuerdo con la norma de la Ley de Presupuestos Generales del Estado que regule la información a suministrar por las Corporaciones locales.

4.......

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LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LAS

ENTIDADES LOCALES, UNA VEZ DEPURADA Y ANALIZADA, SE

PONE A DISPOSICIÓN DE CUALQUIER USUARIO

LA INFORMACILA INFORMACIÓÓN N SUMINISTRADA POR LAS SUMINISTRADA POR LAS

ENTIDADES LOCALES, UNA VEZ ENTIDADES LOCALES, UNA VEZ DEPURADA Y ANALIZADA, SE DEPURADA Y ANALIZADA, SE

PONE A DISPOSICIPONE A DISPOSICIÓÓN DE N DE CUALQUIER USUARIOCUALQUIER USUARIO

PUBLICACIÓN DE INFORMES (TRANSPARENCIA)

LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES

LA OFICINA VIRTUAL LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIDE COORDINACIÓÓN N FINANCIERA CON LAS FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALESENTIDADES LOCALES

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MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIPOR SU ATENCIÓÓNN

Juan Antonio Juan Antonio ZapardielZapardiel LLóópezpezSubdirector General de Procesos EstadSubdirector General de Procesos Estadíísticos sticos y Sistemas Informy Sistemas Informááticosticos

[email protected]@meh.es