Ing.Miguel Angel Ferrer Recarte Unidad de RespuestaDireccin Desconcentrada INDECI Lima Curso 10 Proceso de Respuesta 1 Unidad 1 Proceso de Respuesta GRD 2 DISEO ESTRUCTURAL DEL SINAGERD PCM CENEPREDINDECI CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN YREDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL CENEPREDINDECI PCM I. ESTIMACIN DEL RIESGO II. PREVENCIN III. REDUCCIN DEL RIESGO VII. RECONSTRUCCIN IV. PREPARACIN V. RESPUESTA VI. REHABILITACIN RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD 3 COMPONENTES Y PROCESOS DE LAGESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Componentes:Procesos: 1. ESTIMACIN DE RIESGOS 2. PREVENCIN DEL RIESGO 3. REDUCCIN DEL RIESGO 4. PREPARACIN 5. RESPUESTA 6. REHABILITACIN 7. RECONSTRUCCIN PROSPECTIVO CORRECTIVO REACTIVO 4 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Gestin Prospectiva Evita y previene la conformacin del riesgo futuro Gestin Correctiva Mitigacin del riesgo Gestin Reactiva Afrontar emergencias y desastres COMPONENTES 5 GESTIN REACTIVA La organizacin y la gestin de los recursos y las responsabilidades para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente lapreparacin,larespuestaylospasosinicialesdela rehabilitacin. Unacrisisoemergenciaesunacondicinamenazantequerequieredelatoma de acciones urgentes. Unaaccineficazdeemergenciapuedeevitarqueuneventoescalehastael punto de convertirse en un desastre. Lagestindeemergenciasincluyeplanesydisposicionesinstitucionalespara comprometeryguiarlosesfuerzosdelgobierno,delasorganizacionesno gubernamentales,delasentidadesvoluntariasydelasagenciasprivadasde forma coordinada e integral para responder a todas las necesidades relativas a una emergencia. A veces, la expresin gestin de desastres tambin se utiliza en vez de gestin de emergencias. 6 RESPUESTA 1. Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre. 2. Anlisis Operacional. 3. Bsqueda y Salvamento. 4. Salud. 5. Comunicaciones. 6. Logstica en la Respuesta. 7. Asistencia Humanitaria. 8. Movilizacin. Est constituida por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutananteunaemergenciaodesastre,inmediatamente ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo. SUBPROCESOS 7 1. CONDUCCIN Y CORDINACIN DE LA ATENCIN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE Actividadestransversalesorientadasaconducirycoordinarla atencindelaemergenciaydesastres,enlosdiferentesnivelesde gobiernoparagenerarlasdecisionesquesetransformanen acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con base en informacin oportuna. Comprendelaejecucindeplanesdeoperacionesdeemergencia y/oplanesdecontingencia,ascomoeldesarrollodeprotocolos operativosy/oprocedimientosdeintervencin.Igualmentela instalacindealberguesy,laadministracinydistribucindela ayuda humanitaria.8 2. ANLISIS OPERACIONAL Eselconjuntodeaccionesquepermiteidentificardaos,analizar necesidades,yasegurarunaoportunaintervencinparasatisfacer conrecursosalapoblacinafectada;contandoparaellocon procedimientospre-establecidos,enfuncinalosmedios disponibles en los mbitos local, regional y nacional. 9 Comprendeeldesarrollodelasactividadesconcernientesala demandadebsquedayrescate,atencinpre-hospitalariay hospitalaria,manejodematerialespeligrosos,incendiosurbanos, controlyseguridad,evaluacindedaosyanlisisdenecesidades, Sistema de Comando de Incidentes, comunicaciones de emergencia. 3. BSQUEDA Y RESCATE Salvaguardarvidas,controlareventossecundarioscomoincendios, explosionesyfugas,entreotros,protegerlosbienesymantenerla seguridad pblica, en los mbitos martimo, areo y terrestre. Seimpulsalaintegracinyarticulacindelas entidadesderespuestadelosGobiernos LocalesyGobiernoRegional.Cadainstitucin involucradaactadeacuerdoasus competencias y a las necesidades, se trate de rescate martimo, areo o terrestre. 10 Comprendeeldesarrollodeactividadesorientadasasalvaguardar vidas,protegerlosbienesymantenerlaseguridadpblica,enlos mbitosmartimo,areoyterrestre.ParticipanelCuerpoGeneralde BomberosVoluntariosdelPer,FuerzasArmadas,PolicaNacionaldel Per, Serenazgo y entidades privadas comprometidas.4. SALUD Brindarlaatencindesaludensituacionesdeemergenciasy desastres a las personas afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica. Comprendeeldesarrollodeaccionespara brindar la atencin de salud en situaciones de emergenciaydesastresalaspersonas afectadas,desdeeltriaje(clasificacinde pacientesantesituacionesdedesastres), atencinprehospitalaria,trasladode heridos,hastalaasistenciadesaludfsicay mental.ParticipanelMinisteriodeSalud,Es Salud,SanidaddelasFuerzasPolicialesyde lasFuerzasArmadas,yentidadesprivadas comprometidas. 11 11 5. COMUNICACIONES Actividadesorientadasaasegurarladisponibilidadyelfuncionamientode losmediosdecomunicacinquepermitanlaadecuadacoordinacinentre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. En una situacin de emergencia o desastre, la informacin es esencial para la toma dedecisionesyparabrindarunarespuestaoportunayadecuadaalaspersonas damnificadasyafectadas.Laplanificacindelacomunicacineselpuntode partidaparadecidirquycmosevaacomunicar,haciaquienessedirigenlos mensajes, a travs de qu medios y en qu contexto 12 Comprendeeldesarrollodeactividadesorientadasa asegurarladisponibilidadyelfuncionamientodelos mediosdecomunicacinquepermitanenprimera instancia la coordinacin entre los actores del SINAGERD, y segundo,indicacionesparadiferentesedades,nivel educativoidiomaynormasculturales,antelaocurrencia de una emergencia o desastre.ParticipanelMinisteriodeTransportesyComunicaciones,PolicaNacionaldelPer, Fuerzas Armadas y entidades privadas comprometidas, como Radio Club Peruano. 6. LOGSTICA EN LA RESPUESTA Abastecimientodesuministrosadecuadosyencantidadesrequeridas, ascomoequiposypersonalespecializado,enloslugaresymomentos en que se necesitan, para la atencin de la emergencia Comprendeactividadesrelacionadasalaprogramacinyrequerimientosde distribucindelosbienesdeayudahumanitariaenlosalmacenesnacionales,regionalesyalmacenesadelantadosconsusrespectivosstocksparalaatencin de emergencia, as como formulacin de caractersticas tcnicas de los bienes de ayudahumanitaria,considerandolascaractersticasdelasprobableszonas afectadas, costumbres y condiciones climticas.13 Laprogramacinyrequerimientosdebenestarbasadoen la frecuencia de fenmenos de origen natural que originan desastresascomoenlosimpactosynecesidadesquese desprendendecadaunodeellos.ElGobiernoRegional debe contar con bienes de ayuda humanitaria disponibles, para la rpida atencin de la emergencia.Lalogsticaencasodeemergenciasy/odesastresesrequeridapara apoyar la organizacin e implementacin de las acciones de respuesta. Lamovilizacindelpersonal,delequipoydelmaterialnecesario,as comoparalosbienesdeayudahumanitaria,requieredeunsistema logstico para ser llevadas a cabo. LoscriteriosdejerarquizacindelosAlmacenesparabrindarayuda humanitaria,seencuentranestablecidosenelDecretoSupremoN031-20086. LOGSTICA DE LA RESPUESTA 14 El INDECI tiene a cargo los Almacenes Nacionales; losgobiernosRegionales,tienenacargolos almacenesRegionales;ylasMunicipalidades ProvincialesoDistritales,losAlmacenesubicados en su jurisdiccin, previa suscripcin de Convenio Interinstitucional con el Gobierno Regional al que corresponde. 7. ASISTENCIA HUMANITARIA Desarrollarycoordinarlasaccionesrelacionadasconlaatencinque requierenlaspersonasafectadasporlaocurrenciadeunaemergenciao desastre,enespecial,lorelacionadoconbrindartecho,abrigo,alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a grupos vulnerables. Los procedimientos para la administracin de bienes de ayudahumanitariaencasosdeemergenciay/o desastres,seencuentranestablecidasenlaResolucin Jefatural N 148-2009-INDECI. EnelportalinstitucionaldeINDECI,figuraelCatlogo de Bienes de Ayuda Humanitaria 2011. 15 Comprendeaccionesaseguirenlarespuesta humanitaria,considerandolanecesidaddebrindar asesoramientotcnicoyproporcionarbienesdeayuda humanitaria.Paratodocaso,eldocumentobasepara estasgestioneseslaEvaluacindeDaosyAnlisisde Necesidades,queademspermitegestionaracciones paralaasistenciahumanitariainternacionalencasode requerirse.8. MOVILIZACIN Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional. La movilizacin esun procesopermanente e integralplaneado ydirigidopor elgobierno, consisteenadecuarelpoderypotencialnacionalalosrequerimientosdelaDefensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situacionesdeemergenciaocasionadasporconflictosodesastresqueatentencontrala seguridad,cuandostossuperenlasprevisionesdepersonal,bienesyserviciosascomo las posibilidades econmicas y financieras. (Artculo 3 de la Ley N 28101). 16 Consiste en la aplicacin del proceso de movilizacin y desmovilizacin establecidoporlaLeyN28101LeydeMovilizacinNacional,por parte del Poder Ejecutivo, Ministerios, Organismos Pblicos y Privados, GobiernosRegionalesyLocales,enconcordanciaconlasnormas constitucionalesvigentes,paracasosdeemergenciaodesastres, cuandosesuperenlasprevisionesdepersonal,bienesyservicios,as comolasposibilidadeseconmicas,conlafinalidaddedisponery asignar los recursos necesarios. Ladesmovilizacincomprendeelplaneamiento,lapreparacinyla ejecucin. Se inicia cuando se prev la superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin. 17 Si tienes alguna duda o consulta, envala a travs de tu herramienta Mi Buzn que se encuentra en el aula virtual.