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GTCI-CAMISEA-MEM
Arq. Luisa Galarza
Noviembre 2008
Propuestas de Desarrollo Social desde el ESTADO
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I: Proyecto CamiseaCampo
• Lotes 88 y 56• Gas a Lima en agosto 2004• Facilidades de separación
criogénica cerca de los pozos de Camisea en Malvinas
• Planta de fraccionamiento en Pisco• Líquidos vendidos localmente y
exportados
Ducto• Gasoducto de 729 km hasta Lima• Poliducto de 548 km a la planta de Pisco• Gobierno de Perú creó la Garantía de
Red Principal (GRP) para facilitar la construcción del ducto
Distribución• Gasoducto de alta presión desde el
City Gate de Lurín hasta Ventanilla.• Desarrollo de redes de baja presión• Gobierno de Perú creó la Garantía
de Red Principal (GRP) para facilitar la construcción del ducto
Pluspetrol 27.2%Hunt Oil 25.2%SK 17.6%Repsol 10.0%Sonatrach 10.0%Tecpetrol 10.0%
Tecgas 23.6%Sonatrach 21.2%Hunt Oil 22.4%Pluspetrol 12.4%SK 11.2%Tractebel 8.0%Grana y Montero 1.2%
Ashmore/ 100.0%Promigas
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Gas de Camisea: Procesos y aplicaciones
IndustriasComercioHogares
Estaciones EléctricasGNV
LIMA
BLOQUE 88 - CAMISEA
San Martín y Cashiriari Planta Malvinas
LGN
Gas Natural
GLPNaftaDiesel
PLANTA DE FRACCIONAMIENTO
Metano
Etano
Perú LNG
Gas licuado
Exportación7
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Sólo upstream: Más de 2,350 MMUS$Hasta 2004 800 (Lote 88)Desde 2008 500 (Cashiriari)2004 – 2008 850 (Lote 56)
Otras inversionesTgP 1,000 MMUS$Calidda 173 MMUS$PLNG 3,800 MMUS$
Ductos regionales
Redes de distribución
Conversiones a gas natural
Inversiones, más de 7,000 MMUS$
Malvinas
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Potencial de gas en zonas aledañas a Camisea
Fuente: DGH
UBICACIÓN A NIVEL PAIS
CUSCO
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Componentes del proyecto
3. Distribución
2. Transporte
1. Explotación
4.Exportación
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LOTE 88 - CAMISEA
• Ubicacion: 431 km al Este de Lima• Yacimientos: San Martín & Cashiriari
(Cuenca Ucayali) • Reservas
• Gas: 8.7 TCF (Probadas)4.3 TCF (Problables y Posibles)
• Liquidos: 600 MM Bbl
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EL Proyecto Camisea planteo necesidades
Tales como:
• Fortalecer la capacidad del Estado para la gestión ambiental y social para el manejo de este Mega Proyecto, ubicado en el Bajo Urubamba y enfrentar situaciones de vulnerabilidad en comunidades nativas y en la biodiversidad de la zona.
• Articular y coordinar organismos del Estado frente a este proyecto y plantear criterios de sostenibilidad en el ambito de influencia del Proyecto Camisea
• Enfrentar un Proyecto complejo en aspectos técnicos y económicos
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PARA FORTALECER LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA LA GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL
• Se creo el Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional o GTCI Camisea Mediante Decreto Supremo N° 120-2002-PCM, del 22.10.2002
• Paralelamente se diseño con el BID el Programa de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social en el Proyecto de gas natural de Camisea.
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El Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional o GTCI CAMISEA quedo conformado por las siguientes instituciones:
GTCI
MinistroMEM
Vice MinistroDe Energía
OGA MEM
PERUPETRO
DICAPI
PETT
DEF. PUEBLO
DEF. CAMISEA
INC
GOB. REGIONALES
GOB. LOCALES
CONAM
OSINERG
INRENA
MINSA
CONAPA
DGAA MEM
DGH MEM
TRANSPORTES
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A. Fortalecimiento institucional B. Monitoreo ambiental C. Atención a la Vulnerabilidad social
y ambiental .D. Programa de Desarrollo Sostenible
EJES ESTRATEGICOS DEL PROGRAMA LLEVADOS ACABO POR EL GTCI - CAMISEA-MEM
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A. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Creación de una nueva gerencia de fiscalización de gas natural. – OSINERG
• El Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de los Recursos Naturales y el Plan de Zonificación para la Bahía de Paracas, especialmente centrada en su área de amortiguamiento- INRENA .
Plan Armonizado de la Vigilancia Ambiental de la Calidad del Agua en el Ámbito del Proyecto Camisea en el Bajo Urubamba-DIGESA.
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B. MONITOREO AMBIENTAL•Apoyo del Programa en términos de recursos humanos para el monitoreo, insumos y materiales para los análisis y también equipamiento de laboratorio y de manejo informático. – DIGESA
Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario PMAC, donde intervinieron nativos entrenados y seleccionados por sus Federaciones COMARU, FECONAYY y CECONAMA y la ONG CEDIA, con apoyo del GTCI y Pluspetrol que contribuyo a su financiamiento. El aporte del Monitoreo comunitario ha sido importante al advertir y dar alerta temprana a muchas situaciones de impacto y se creo el PSI dirigido por CONAM hoy Ministerio del ambiente .
Monitores nativos
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C: ATENCIÓN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
Reserva Nahua Kugapacori Plan de Protección y Defensa de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial».Resolución Presidencial N° 018-2005-INDEPA-PE. Componentes de control territorial con INRENA y de intervenciones de salud con MINSA. El cual se encuentra en ejecución Apoyo a elaboración de un marco normativo integral. El 24.04.2006, se aprobó la Ley Nº 28736, Ley de Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial. Se cuenta con el Fideicomiso para aplicar el FONDO DE COMPENSACION de la Reserva .
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C. ATENCIÓN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL .
• En el 2002, se crea la Defensoría del Proyecto Camisea como una entidad autónoma, descentralizada que se financia con recursos del MEM.
•• Hasta el presente ha realizado mHasta el presente ha realizado mààs de 1,000 s de 1,000 intervenciones con un 85.5% de soluciintervenciones con un 85.5% de solucióón de los n de los casoscasos
•• Adicionalmente esta colaborando en la Adicionalmente esta colaborando en la identificaciidentificacióón de proyectos ligados a ciertos n de proyectos ligados a ciertos situaciones de prevencisituaciones de prevencióón de conflictosn de conflictos
DEFENSORIA DEL´PROYECTO CAMISEAPrevención y Solución de Conflictos
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C: ATENCIÓN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL-PROTECCION A
LA BIODIVERSIDAD .
PARQUE NACIONAL OTISHI
RESERVA COMUNAL MACHIGUENGA
RESERVA TERRITORIALNAHUA KUGAPAKORI
RESERVA COMUNAL ASHANINKA
SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI
• Apoyo a INRENA para prevenir y mitigar efectos ambientales y sociales indirectos y acumulativos como colonización, aparición de madereros informales y ocupación de áreas naturales protegidas.
• Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades nativas: Capacitación de CC NN. en conceptos y mecanismos de defensa legal.
• Creación de Parque Nacional Otishi y Reserva Comunal Machiguenga;
• Reserva Comunal Ashaninka• Santuario Nacional Megantoni• Operación ANP con Guardaparques,
Puestos de Control, Planes maestros• Se construyeron 03 puestos de
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D. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Enmarcado en el compromiso IX llevado a cabo con el Banco Interamericano de Desarrollo, que expresa la necesidad del fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y Locales, en la formulación de planes, programas y proyectos.
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Objetivos generales
•Formular los Planes Base de Ordenamiento Territorial de los departamentos del ámbito de influencia del Proyecto Camisea: Ayacucho, Huancavelica, Cusco Y Ucayali y las Provincias de La Convención, y Atalaya con su respectivo Programa de Desarrollo Sostenible.
•Formular una propuesta Ordenamiento Territorial Integral del ámbito de Influencia directa del Proyecto Camisea.
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AMBITO DE TRABAJO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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Objetivos especificos
•Identificar mediante los estudios de Ordenamiento Territorial las condiciones territoriales y de aprovechamiento sostenible del territorio (para actividades AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONOMICAS sostenibles).
•Identificar Sub Programas y Proyectos prioritarios para el ámbito de influencia del Proyecto Camisea,que beneficien a las comunidades y poblaciones de dicho ámbito
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FONDO CAMISEACompromiso de crear un fondo para financiar proyectos de inversión en zona de influencia, particularmente a comunidades y con criterio de desarrollo sostenible
Se elaboró diseño, se discutió en talleres y se presentó Proyecto de LeyCongreso de la República aprueba FOCAM
FOCAMEntrega recursos provenientes de regalías del Proyecto Camisea a gobiernos regionales, municipalidades y universidades en Ayacucho, Huancavelica, Ica, provincias de Lima y Ucayali.
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COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL DE LAS INSTITUCIONES TERRITORIALES
•Poseen carácter asistencialista
•Capacidad de respuesta baja con respecto a demandas.
•Predominio de demandas comunales y politico partidaristas.
•Restricciones financieras y falta de competencias .Descoordinación y de negociación ausentes.
•Ausencia de planificación a largo plazo-
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Como se elaboraron los Planes Base y el Programa de Desarrollo SostenibleConvenios de apoyo entre el MEM y:
Provincias La Convención y Atalaya
Gobiernos Regionales de Cusco, Ayacucho,Huancavelica
y Ucayali.
Comisión Técnica y Equipo de consultores para Plan base de OT y Programa.
Formulación de los Planes en tres etapas, cada una con su taller.Caracterización Ordenamiento TerritorialPrograma de Desarrollo Sostenible y luego La Prte
Inversion desarrollada con alcaldes y beneficiarios.
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Planes ConcertadosRegionales
PROGRAMA DE
PREINVERSION
Información Técnica Mapas SIGIniciativas de las Bases
PROCESO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
TALLER DE CARACTERIZACION
TALLER DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TALLER PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
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Que se obtiene conel taller de
Caracterización
zona agrícola
recursoforestal
zonaagroexportadora
Zona altoandina
RRhídricos
recurso suelo
explotaciónminera
centros
poblados
DIFERENCIAS DIFERENCIAS TERRITORIALTERRITORIALES ES
RESTRICCIONES RESTRICCIONES AMBIENTALESAMBIENTALES , ,
POTENCIALIDADES . POTENCIALIDADES . POBLACIONPOBLACION
AREAS Y POSIBLES AREAS Y POSIBLES EJES DE DESARROLLOEJES DE DESARROLLO
REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTREQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTSOCIAL, PRODUCTIVA, SOCIAL, PRODUCTIVA, COMUNICACIONESCOMUNICACIONES
Zona de potección
Comunidades
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
zona agrícolarecursoforestal
zonaagroexportadora
recurso suelo
RRhídricos
recurso suelo
explotaciónminera
centros poblados
SITUACION ACTUAL
explotac.forestal
SITUACION DESEADA
centros poblados
represa
zonas agrícolas yagroindustriales
áreas de protección
zona miner
Articulación con mercados
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Que se obtiene con el taller de OT
•Visión de largo plazo concordada con los agentes.
•ZEE , objetivos estrategicos e Imagen Objetivo del territorio a largo plazo
•Politicas y Estrategias de desarrollo y
• Modelo de gestión.
• Oportunidades de inversión concertada, –Publica y privada
•Desarrollo mas igualitario de los diversos espacios
•Proyectos para el departamento por ejes de desarrollo
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TALLERES
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TERCER TALLER EN LA CONVENCIONTERCER TALLER EN LA CONVENCION
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Aproximacion ZEE
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PROPUESTA DE OT DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
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.. Programa de Desarrollo Sostenible del Ambito de Influencia del Proyecto Camisea
• Contiene los sub programas y proyectos para cuatro ejes territoriales de desarrollo para el departamento, resultado de los estudios:
– Zonas AltoAndinas,– Zonas Interandinas– Zona Quechua– Zona de Valles Tropicales
Se identificaron 118 proyectos, se seleccionaron 58 y se priorizaron con criterios de elegibilidad del BID y del SNIP, 17 proyectos que convergen para el desarrollo de estos
i
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P R O D U C T O R E S CRIADORES
P R O D U C T O R E S CRIADORES
Gestión de Recursos NaturalesOrganización de Productores.Uso Racional de PraderasTecnologías para el Manejo del Agua.
Agentes de Comercialización
ExternaExportadores.Organización de Productores
Control de Calidad
GRÁFICO N° 02ESTRUCTURA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS
GRÁFICO N° 02ESTRUCTURA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS
Mercado Nacional e Internacional
Hilanderas industriales para obtención de telas de fibra de Alpaca.
Agentes de Comercialización Interna
Acopiadores Primarios en feria locales.Organización de Productores.Control de Calidad
FIBRAVellones con fibra de colores Homogéneos,
delgados y de longitud regular.
FIBRAVellones con fibra de colores Homogéneos,
delgados y de longitud regular.
CARNESeleccionada para consumo fresco y
embutidos
CARNESeleccionada para consumo fresco y
embutidos
FIBRA PROCESADAFibra seleccionada y clasificada para las industria del Tejido
FIBRA PROCESADAFibra seleccionada y clasificada para las industria del Tejido
CARNE PROCESADACarne Fresca en cortes especiales.Embutidos de carne de Alpaca.
CARNE PROCESADACarne Fresca en cortes especiales.Embutidos de carne de Alpaca.
Animales Adultos para
Saca y Esquila
Animales Adultos para
Saca y Esquila
Proveedores de Insumos y Servicios
Certificaciones de calidad de fibra y carne.Transporte.Maquinaria.
Mercado Nacional
MayoristasMinoristas : Bodegas, Minimarkets
Mercado Nacional
MayoristasMinoristas : Bodegas, Minimarkets
P R O D U C C I ÓNP R O D U C C I ÓN
ESQUILA Y BENEFICIOESQUILA Y BENEFICIO COMERCIALIZACIONCOMERCIALIZACION CONSUMIDORESCONSUMIDORES
Insumos y Materiales para la Producción
Reproductores de CalidadCercos perimétricosHerramientas para la esquila, beneficio y sanidad
INFORMACIÓN EN TODAS LAS ETAPAS DE LA CADENA PRODUCTIVAINFORMACIÓN EN TODAS LAS ETAPAS DE LA CADENA PRODUCTIVA
Proveedores de Asistencia TécnicaSENASA.Ministerio de Agricultura.ONG’s.
Fuente: Equipo Técnico GTCI – Ayacucho.
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MODELO ACTUALMODELO ACTUAL
Zonas Agrícolas
Zonas Uso Tradicional
Zonas ANP
Zonas montañozas
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ZONIFICACION ZONIFICACION ECOLOGICA ECOLOGICA ECONOMICAECONOMICA
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ZONAS PARA CULTIVO PERMANENTEZONAS PARA CULTIVO PERMANENTE
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ESTUDIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CAMISEA
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ESTUDIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CAMISEA
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Ordenamiento territorial del área de influencia del Proyecto Camiseadel Programa de Desarrollo Sostenible
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Estudios de Pre Inversión
Objetivo Financiar la elaboración de estudios de pre-inversión de aquellos proyectos que han surgido del Programa de Desarrollo Sostenible, realizados en el área de influencia del proyecto Camisea. Dichos estudios de pre-inversión deben estar listos para ser financiados por el Fondo Camisea (FOCAM), el Canon Gasífero o mediante otras fuentes.
REGION/Y PROVINCIA PROYECTOS IDENTIFICADOS
PROYECTOS PRORIZADOS EN TALLERES
ESTUDIOS CULMINADOS Y EN ELABORACION
CUSCO 149 09 7
AYACUCHO 65 26 19
HUANCAVELICA 259 16 10
LA CONVENCION/BAJO URUBAMBA
90 30 19
UCAYALI y ATALAYA143 22 13
TOTAL 705PROYECTOS
103PROYECTOS
68
ACTUALMENTE ESTAN APROBADOS 30 estudios de pre inversión y 24 en proceso de Evaluación por las OPI
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LOCALIZACION DE LOS PROYECTOS DE PRE INVERSIÓN SELECCIONADOS
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COMUNIDAD DE OCOLLO- VINCHOSTALLER DEL PROYECTO PARTICIPATIVO DEL ESTUDIO DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE FIBRA DE ALPACA EN LAS COMUNIDADES DE VINCHOS Y PARAS .
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PROYECTO : ““INFRAESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DE ARTICULACIÓN EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO DE CAMISEA, PROVINCIA DE HUAYTARA-HUANCAVELICA” (
enviado Oficio N° 529-2007- MEM-GTCI CAMISEA del 24/09/2007 ) CODIGO SNIP : 68967 APROBADO
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Firmando el Acta de compromiso inicial en Nuevo Mundo, Bajo Urubamba-Echarati.
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PROGRAMA DE CAPACITACION
Objetivos: OOptimizar gasto pptimizar gasto púúblico de CANON blico de CANON GasGasíífero y FOCAM fero y FOCAM IdentificaciIdentificacióón, evaluacin, evaluacióón y formulacin y formulacióón de n de Proyectos de InversiProyectos de Inversióón n AplicaciAplicacióón del SNIPn del SNIPGestiGestióón de Proyectosn de ProyectosForo de interacciForo de interaccióónn
Talleres de capacitación realizados:
1. En Cusco, La Convención, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Ucayali y Quillabamba.
+ 700 FUNCIONARIOS CAPACITADOS
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COMISIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA BAHÍA DE PARACAS
• Plan Estratégico de Rehabilitación y Manejo de Riesgos para proteger la Reserva Natural, elaborado.
• Programas y Proyectos Prioritarios del Plan:EmisorMonitoreoRelleno SanitarioDesarrollo turisticoProyectos de Pesca Artesanal
• Monitoreo Integrado de la Bahía• Organismo de coordinación: PROPARACAS recién
funcionando
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PERSPECTIVAS DE DESAROLLO SOSTENIBLE EN RELACIÓN A LA EXPLOTACION DEL GAS
• En el Perú a partir del año 2004 viene ampliando las concesiones para nuevas zonas de explotación de gas lo que permitirá que las acciones y políticas empleadas en la primera experiencia de Camisea I , se reproduzcan, fundamentalmente con mayor énfasis en los ámbitos sub nacionales (regiones y municipalidades), para atender a a la población asentada en estos nuevos ámbitos, logrando mayores beneficios para su población y a la par poder atender los posibles problemas socio ambientales que se produzcan.
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Las nuevas áreas de explotación del Gas abarcan además de la zona del BajoUrubamba ubicada en la provincia La convención en el Cusco, distritos de Ayacucho y Huancavelica por donde pasa el actual gasoducto; la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali y abacara también las nuevas zonas de Cusco, Puno, Arequipa e Ilo.
Por lo tanto el desafío actual es elevar la protección ambiental y social de toda la Cuenca del Bajo Urubamba, incluyendo el departamento de Ucayali y a las nuevas posibles áreas de explotación de gas y nuevos gasoductos, sobre todo en este ùltimo caso la ruta del gasoducto del sur que abarca zonas del departamento del Cusco y Puno y que enlaza a la ruta Bioceánica del Sur,permitiendo que las zonas productivas de estos espacios enlacen con nuevos mercados .