Guía de la Gestión integrada de recursos hídricos para gobiernos locales

7/28/2019 Gua de la Gestin integrada de recursos hdricos para gobiernos locales

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GUA DE LA GESTIN INTEGRADA

DE RECURSOS HDRICOS

PARA GOBIERNOS LOCALES

Derechos Reservados - REMURPE

Presidente REMURPE: Wilsn Ramiro Ibez Ibez

Secretario ejecuvo REMURPE: Carlos Lopez Jimnez

Calle Mariano Carranza 527, Santa Beatriz - Lima.

Telfonos: 265-4596

Equipo de elaborado de contenidos:

Secretario Ejecuvo REMURPE: Carlos Lpez Jimnez

Secretario REMURPE Piura: Alexander Rojas Garca

Jefe del Proyecto C3L1-019 - MACROSANJ: Leonardo Montes Cceres

Asociacin AGUA-C Programa GSAAC: Fnel Guevara Guilln

Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos de la

Autoridad Nacional del Agua: Vctor Guevara Florndez

Asesor GIZ en gobernabilidad municipal del agua: Marc Vandersmissen

Edicin y concepcin de diseo

Constanza Paredes Rodrguez

Diseo, diagramacin y programacin de anexosAntonio Encinas Boyer

Supervisin y coordinacin:

Marc Vandersmissen

Carlos Lpez Jimnez

Impresin

Corporacin Master Print Master, S.A.C

Av. Gral Csar Canevaro 657, Lince - Lima

Tiraje

2 000 ejemplares

Primera Edicin. Lima, Julio del 2013

Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 201309304

Auspiciado por:


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L

a Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridadtcnico-normava del Sistema Nacional de Gesn de los Recursos Hdricos y un

organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura, de acuerdo a la LeyN 29338 denominada Ley de Recursos Hdricos.

La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 mediante decreto legislavo N 997, conel n de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hdricos de lasdiferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua.En estos lmos meses, la ANA ha instalado y puesto en funcionamiento el ConsejoDirecvo de la Autoridad Nacional del Agua, un colegiado integrado por representantesdel sector pblico y privado, adicionalmente viene gestando la conformacin delTribunal de Controversias Hdricas, la formulacin del Plan Nacional de los RecursosHdricos, de los Consejos de Cuencas de Recursos Hdricos, entre otros.

La ruta conducente al desarrollo de una mayor instucionalidad y prcca democrcaen la gesn y uso del agua en el Per, convoca a varios aliados estratgicos: lasorganizaciones de la sociedad civil, la cooperacin internacional, redes de gobiernoslocales, endades pblicas, etc.

Desde agosto del 2012, dos de las ms representavas organizaciones como laREMURPE y la Cooperacin Alemana, gestaron la propuesta de diseo de la Gua dela Gesn Integrada de Recursos Hdricos para Gobiernos Locales.

La iniciava y los nes de la Gua se encuentran alineados con la implementacinde la gesn integrada de los recursos hdricos, que coinciden con los objevos de

la ANA y en parcular con las funciones a cargo de la Direccin de Conservacin yPlaneamiento de Recursos Hdricos. Esta Gua se orienta a facilitar los procesos queen forma voluntaria y por iniciava propia llevan a cabo los pobladores de diversospuntos de nuestro pas, acorde a la Polca de Estado Nro. 33 sobre Recursos Hdricos.

Se han realizado debates que han incluido la discusin del nombre que adoptara laorganizacin de actores locales, asumindose el de Comit de Recursos Hdricos deSubcuenca. Otro intercambio est referido al reconocimiento ocial que los Comitstendran para formar parte de instucionalidad hdrica y cuenten con una relacinorgnica ocial. Al respecto, se acord que la Mancomunidad Municipal es la queimpulsa la creacin del Comit y es la instancia que brinda el reconocimiento al

Comit.

Prlogo


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Se ha debado acerca de cmo se enlaza el Plan Concertado de Aprovechamiento deRecursos Hdricos, con el Plan de Gesn de la Cuenca que debe ser el producto deltrabajo del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. Sobre el parcular, ser de sumaulidad la experiencia de los Comits que estn funcionando en zonas donde tambinexisten los Consejos.

En tanto se construye esta nueva visin de Gobernanza Hdrica en nuestro territorio,los espacios y dilogos suelen ser a veces antagnicos y polmicos. Sin embargo, nosgua una luz abierta y desaante al statu quo, en pro de establecer slidos cimientos

de una nueva cultura del agua.

Este camino es una bsqueda por el re-encuentro y el re-descubrimiento de laCultura del Agua que nuestros antepasados experimentaron y legaron en forma deinfraestructura hidrulica, canales pre incas o innumerables andenes que resisten elpaso de miles de aos, que hoy siguen siendo movo de admiracin en el Per y enel extranjero y que esperan an ser interpretados. Es una herencia que debe estarpresente en nuestras races culturales, las estrategias a desarrollar y las acciones sobrela gesn integrada del agua que realicemos sobre nuestro ambiente y territorios.

La gesn del agua debe entenderse como un instrumento que est al servicio de

una polca de desarrollo con enfoque territorial. La relacin agua-territorio es muysensible entre los diversos actores involucrados. La discusin sobre la gesn delagua implica coordinar las diversas formas de ocupacin del territorio propias delmodelo de desarrollo del momento. Se refuerza entonces la idea de que la gesndel agua debe plantearse necesariamente en el marco de una estrategia territorial dereferencia; que las demandas y disponibilidades de agua de cada cuenca slo puedenfundamentarse en el diagnsco y la consiguiente formulacin de esa estrategiaexplcita de ulizacin del territorio. En el caso del agua, por su irradiacin en todaslas acvidades de la produccin social y por su especial dimensin ambiental, culturaly polca, la gesn integrada del agua en el territorio, se hace imprescindible.

Cabe felicitar la iniciava de la publicacin que han liderado REMURPE y la CooperacinAlemana con el concurso de la ANA, que abre nuevos campo de accin para consolidarlos procesos conducentes a una gesn integrada de los recursos hdricos, conenfoque de desarrollo territorial en el Per y que nalmente generan la conjuncinvirtuosa Agua-Territorio donde conviven las poblaciones y se desenvuelven mlples

acvidades producvas.

Dr. Hugo Jara FacundoJefe de la Autoridad Nacional del Agua

Lima, junio 2013


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7Foto: Chantal Hovens, Pucalpa - Gran Bretaa


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Contenido Pg.

Prlogo

GlosarioIntroduccin

1. La gesn de los recursos hdricos a nivel local: Un territorio para gesonar en concertacin

Conceptos Bsicos

Condiciones previas para conformar un Comit

Diseo del Proceso

2. Fomento de la asociavidad y conformacin de organismos de gesn

Conformacin de la Mancomunidad Municipal

Conformacin del equipo impulsor para el Comit de Recursos Hdricos

3. Sensibilizacin y comunicacin

Informar y sensibilizar

Sensibilizar y comunicar

Comunicando

4. Actores Estratgicos en la Gesn Integrada de los Recursos Hdricos

Actor Estratgico

Idencando a los Actores Estratgicos

Informacin y comunicacin con Actores Estratgicos

ndice

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5. Capacitacin de las organizaciones para la gesn del agua en la cuenca

Formacin de facilitadores en la Gesn Integrada del Agua

Marco Legal y organizaciones de usuarios

Conociendo el territorio de la subcuenca

6. El Comit de Recursos Hdricos de la Subcuenca

Por qu es necesario formar un comit?

Conformacin del Comit de Recursos Hdricos

Funciones y tareas del Comit de Recursos Hdricos de subcuenca o micro cuenca

Presupuesto Territorial Parcipavo

7. El Plan Concertado de Gesn de Recursos Hdricos en Subcuencas o micro-cuenca

Plan Concertado

Implementacin del Plan Concertado de Gesn de Recursos Hdricos en arculacin con el

Monitoreo de la implementacin del Plan de Gesn de Recursos Hdricos

8. Diseo y implementacin de polcas pblicas relacionado con la gesn de recursoshdricos a nivel local

Lineamientos estratgicos y Plan Operavo Instucional

Estrategias y Polcas

La estructura orgnica de la municipalidad

Plan de Desarrollo Concertado de la Mancomunidad

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Autoridades Administravas del Agua

Administracin Local del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco

Compensacin del Servicio Ambiental Hdrico

Desarrollo Econmico Territorial

Empresas Prestadores de Servicio de agua

Gases de Efecto Invernadero

Cooperacin Alemana para el Desarrollo

Gesn Integrada de los Recursos Hdricos

Gesn Social del Agua y el Ambiente en Cuencas

Juntas Administravas del Servicio de Agua Potable y Saneamiento

Mancomunidad Escuela en la Mancomunidad Municipal de la Cuenca del Ro San Juan

Mancomunidad Andino Central

Ministerio de Agricultura

Ministerio del Ambiente

Presidencia del Consejo de Ministros

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Operavo Instucional Mancomunado

Pagos por Servicios Ambientales

Reduccin de Emisiones para Deforestacin y Degradacin

Red de Municipalidades Rurales del Per

Reduccin de Riesgos de Desastres

Sistema Nacional de los Recursos Hdricos

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos

Zonicacin Ecolgica Econmico y de Ordenamiento Territorial

AAA

ALA

ANA

CEPLAN

CMNUCC

CSAH

DET

EPS

GEI

GIZ

GIRH

GSAAC

JASS

MACROSANJ

MAC

MINAG

MINAM

PCM

PDC

POIM

PSA

REDD

REMURPE

RDD

SNRH

SUNARP

ZEE OT

Glosario


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Introduccin

El problema central que en la actualidad afecta a todos los segmentos de la sociedad y atodos los sectores econmicos, es el acceso o la falta de calidad de agua. El crecimientodemogrco, el rpido proceso de urbanizacin e industrializacin, la expansin de laagricultura, el turismo y el cambio climco producen una explotacin cada vez mayor del agua;es necesario por lo tanto, considerar que la gesn adecuada para la administracin de esterecurso vital es de crucial importancia.

El agua es un factor de vinculacin forzada entre los habitantes de una misma cuenca. Las

poblaciones de una cuenca son dependientes de un sistema comn de captacin y abastecimientode agua, as como de la evacuacin o drenaje del agua. Para que se logre una arculacin de estesistema comn, es necesario que la municipalidad rural y la polca local se integren en la lgicaterritorial de la cuenca. El mbito territorial adecuado para la interaccin de la municipalidadrural con las municipalidades vecinas es la subcuenca, que permite tambin que se arculen lasacciones de la sociedad civil y los dems sectores privados y pblicos.

Finalmente, el desarrollo econmico local no es posible sin la gesn sostenible de los recursosnaturales y el punto de parda es la gobernabilidad del agua, que busca la equidad socialy de gnero en la distribucin de este recurso natural disponible, as como la conservacindel medio ambiente fundado en un proceso social de concertacin entre municipalidades y

representantes de la sociedad civil. La presente gua se propone explicar las diferentes fases dela integracin de la municipalidad desde su mbito jurisdiccional, en una gesn integrada delagua tomando como unidad de gesn la subcuenca.

Objevo de la Gua

La Gua de la Gesn Integrada de Recursos Hdricos para Gobiernos Locales ene como marcoreferencial los servicios que la Red de Municipalidades Rurales del Per (REMURPE) brinda a losGobiernos Locales, para que puedan cumplir el rol que les corresponde: ofrecer los serviciosadecuados que favorezcan el desarrollo humano de su poblacin. A travs del proyectoGobernabilidad Municipal del agua implementado en colaboracin con la Cooperacin

Alemana, GIZ, se quiere comprometer especcamente a los Gobiernos Locales en la GesnIntegrada de los Recursos Hdricos, promovida por la Ley de Recursos Hdricos N 29338.


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La gua est diseada para ser ulizada como una herramienta prcca que permita a losGobiernos Locales implementar paso a paso la gesn integrada del agua, construyendo unagobernabilidad con enfoque territorial, basndose en una parcipacin vecinal, y con una visinintegral del territorio; que posibilite una accin arculada con otros Gobiernos Locales, comocon organizaciones de grupos de usuarios y comunidades campesinas.

Organizacin de la Gua

La gua est compuesta por ocho captulos, que explican, como una hoja de ruta, la GesnIntegrada de Recursos Hdricos para Gobiernos Locales. De igual manera cada captulo estdividido en etapas, que sealan las fases que se deben atravesar en el nivel local, para deniry ejecutar polcas pblicas de Gesn Integrada de los Recursos Hdricos en los GobiernosLocales.

El primer captulo dene las condiciones y los conceptos bsicos, para una mejor compresinde los procesos de la gesn de los recursos hdricos; el segundo captulo aborda las cuesonesrelavas al fomento de la asociavidad y conformacin de organismos de gesn, el tercercaptulo se reere a los procesos de sensibilizacin y comunicacin, necesarios para construir lasbases de una gesn integrada en la subcuenca.

El cuarto captulo presenta a los actores estratgicos en la Gesn Integrada de los RecursosHdricos; el quinto captulo trata sobre la capacitacin de las organizaciones en relacin al marcolegal, y los procedimientos legales para el reconocimiento de las organizaciones de usuarios. Enel sexto captulo se explica la formacin de un Comit de Gesn de los Recursos Hdricos a nivelde la subcuenca, su organizacin y condiciones de funcionamiento.

El comit es un mbito de concertacin ente los Gobiernos Locales y los usuarios del agua, y unade sus tareas mayores es la de documentar los acuerdos en un plan concertado de gesn derecursos hdricos de la subcuenca. En el captulo siete se explicar en detalle en qu consiste elplan y cmo se arcula con el Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca.

El octavo captulo es el que dene el diseo e implementacin de polcas pblicas relacionadascon la gesn de recursos hdricos a nivel local, en el se detalla cmo el Gobierno Local Municipalestablecer en base al plan concertado de gesn de los recursos hdricos de la subcuenca, loslineamientos de polca y las medidas convenientes para una Gesn Integrada de los RecursosHdricos.

La presente gua servir como instrumento de gesn municipal y tambin podr ser ulizadapor los otros actores sociales. As mismo, la gua cuenta con un DVD como anexo digital queconene de manera arculada cada captulo con toda la informacin necesaria para poner enprcca cada fase. Al nal de cada captulo se encontrar un recuadro que conene todos lostrminos usados en el capitulo y por ende su explicacin y uso en este anexo digital.

REMURPE considera que esta gua tendr una demanda considerable debido a la gran necesidadde crear una arculacin instucional y territorial, a travs de los comits de recursos hdricosde subcuenca, que en muchos casos surgirn de los propios Consejos de Recursos Hdricos deCuenca, los cuales en la actualidad se estn desarrollando en todo el pas, o servirn de basepara la conformacin de aqullos.


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La gestin de los recursoshdricos a nivel local:Un territorio para gestionaren concertacin

1.

Conceptos BsicosCondiciones previas para conformar un ComitDiseo del Proceso

CONTENIDO:

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1. La gestn de los recursos hdricos a nivel local

Territorio

El territorio ene un signicado mayor al simple espacio sico. El territorio es el producto social

e histrico de una determinada poblacin, y est dotado con los recursos naturales de su propioentorno. La poblacin de cierto territorio ene un tejido social formado por patrones denidosde produccin, de consumo y de intercambio; bajo sus normas se arculan instuciones y or-ganizaciones que se encargan de gesonar y dedar cohesin al intercambio de la poblacin enrelacin con los elementos de su entorno natural.

La cuenca hidrogrca

Una cuenca se puede denir como la unidad territorial que drena

agua a un ro mediante el proceso de escurrimiento de la precipitacina travs del paisaje hasta los auentes y el cauce principal (Smith, deGroot, Bergkamp, 2006).

Las cuencas son unidades naturales queconstuyen el marco prcco y objevo para laplanicacin, conservacin y desarrollo sostenidode los recursos naturales, porque permitenintegrar la dimensin social, con la producva yambiental. Las cuencas estn conformadas poruna quebrada, una raqra (en quechua), o unespacio geogrco delimitado por los picos, lascuchillas o crestas de los cerros que las rodean,

y por las cuales discurre el agua de lluvia hacia losros que baan los valles, lagunas o uyen haciael mar.

CONCEPTOS BSICOS

Por la irregularidad de la supercie terrestre, las aguas que se precipitan sobre ella uyen o dre-nan en disntas direcciones, siguiendo el desnivel. La regin o rea de drenaje en que se recogenlas aguas de lluvia que uyen hacia quebradas, arroyos y ros, y que a su vez, uyen hacia lagos omares se conoce como cuenca. El lmite de una cuenca est denido por accidentes geogrcosconocidos como, divisoria de aguas, es decir, el borde superior ms all del cual las aguas uyenen direccin opuesta, hacia otra cuenca.


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Gua sobre la gestn de Recursos Hdricos para Gobiernos Locales

En su interior estn contenidos los recursos naturales como agua, suelos, vegetacin y fauna.Todos estos recursos estn connuamente interactuando y son interdependientes. El concepto deuso integrado de los recursos naturales debe de ser entendido como: la ulizacin de los recursos

fundamentales, agua, suelo y vegetacin dentro de la cuenca hidrogrca, stos no puedenconsiderarse en forma aislada e independiente, porque la alteracin en la candad o calidad decualquiera de ellos afectara a los dems tarde o temprano, de manera directa o indirecta.

La Gesn Integrada de los Recursos Hdricos

La gesn integrada del agua promueve el manejo y aprovechamiento coordinado de esterecurso, con la nalidad de potenciar a un mayor nivel el bienestar social y econmico resultante,de manera equitava, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.

El agua es el recurso natural ms mvil y dinmico de

la cuenca; en el que cualquier intervencin ene unefecto inmediato.

Se fundamenta en los siguientes principios:

1. Equidad: El agua es una necesidad bsicay por lo tanto todas las personas deben

tener el derecho de acceder a ella, ensuciente candad, calidad y oportunidad.El agua es un bien pblico.

2. Integridad Ecolgica: Los recursos hdricossolamente pueden sostenerse cuando laszonas de captacin y los ecosistemas soncapaces de reponer el agua (dulce) conuna adecuada calidad.

3. Eciencia: El agua es un recurso escaso yfundamental para el desarrollo econmico

local de la poblacin, por lo tanto debe ser usada en forma apropiada. Las tarifas debenpermir la recuperacin de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sincomprometer el principio de equidad y el derecho humano al agua.

La Gesn Integrada de los Recursos Hdricos se basa en la concertacin. Es un proceso querequiere la parcipacin de los principales actores de uso y conservacin del agua en unadeterminada subcuenca.

As se permite lograr acuerdos y consensos, entre el Estado y los actores no estatales dentrode los trminos de uso del agua en una cuenca. Este es un proceso que demanda empo ytambin el desarrollo de ciertas capacidades de los actores involucrados en el uso, la gesny la conservacin de los recursos hdricos. Estos acuerdos sern la base para la elaboracin

de un plan concertado de gesn de recursos hdricos de la subcuenca que ser elaborado enarculacin con el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca y la Autoridad Local del Agua (ALA).


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Principios(Artculo III - Ley de Recursos Hdricos)

1. Valoracin delagua y de gestinintegrada del agua

5. Respeto de losusos del agua por

las comunidadescampesinas y

comunidades nativas

8. Precautorio

9. Eficiencia

11. Tutela jurdica

10. Gestin

integradaparticipativa por

cuencahidrogrfica

6. Sostenibilidad

7. Desconcentralizacinde la gestin pblicadel agua y de autoridad

nica

2. Prioridad en elacceso al agua

3. Participacin dela poblacin y

cultura del agua

4. Seguridad jurdica

Existen diferentes conceptos para la aplicacin de la Gesn Integrada de los Recursos Hdricos(GIRH); en el Per es muy conocido el concepto Gesn Social del Agua y el Ambiente enCuencas (GSAAC). El GSAAC cuenta con mtodos de inter-aprendizaje y de capacitacin entreactores locales y permite la formacin de un tejido social de gesn del agua en mbitos desub cuenca. El concepto GSAAC ene su base en el diagnosco local en el que se idencan lasnecesidades de gesn integral del agua. Es un enfoque de autogesn y concertacin entreactores con diferentes intereses y de gesn parcipava con equidad.

En ese mismo enfoque los principios que consagra y desarrolla la Ley de Recursos Hdricos paralograr la GIRH son los siguientes:

GneroPrestar atencin a la relacin que se produce entre cuesones de gnero y agua permitegaranzar que el aporte de las mujeres y los hombres sea reconocido por igual. Para manejar elagua de forma efecva y sostenible, es importante comprender la diferencia de funciones entrehombres y mujeres; es necesario adems, enfocar las acciones adecuadamente. Redenir losaspectos relavos al manejo y gesn del uso de agua tanto para los hombres como para las

mujeres nos permir:Comparr los benecios del manejo del agua.

Progresar hacia una mayor sostenibilidad del manejo del agua.

Maximizar los benecios sociales y econmicos del uso sostenible del agua.

Pagos por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH), Compensacin delServicio Ambiental Hdrico (CSAH) y los Esquemas de Manejo ForestalSostenible y REDD+

Son mecanismos instucionales que se adoptan cada vez ms a nivel mundial para la gesnde las cuencas hidrogrcas. Su adopcin se basa en la creciente consideracin de que lasacvidades ro arriba determinan la calidad y candad del medio ambiente ro abajo.


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Los esquemas de PSAH/CSAH de cuencas hidrogrcas enen dos objevos: primero, atraerrecursos nancieros para un manejo apropiado de los recursos de las cuencas hidrogrcaslocales, y segundo, reconocer las valiosas contribuciones que las poblaciones de las erras altoandinas realizan para un manejo sostenible de los recursos naturales.

Qu son los servicios ambientales hidrolgicos?

La gesn de la erra en los ecosistemas aguas arriba ene profundos efectos para la conservacinde los servicios prestados aguas abajo. Una vez que se valoran estos servicios y se vinculan a losmercados, la salud de los ecosistemas puede converrse en un asunto de inters comn paralos administradores aguas arriba y los usuarios aguas abajo. Los esquemas de PSAH/CSAH sonuna forma de armonizar los intereses de la pobacin aguas arriba y aguas abajo, y pueden serun incenvo para los usuarios aguas arriba, para proteger los servicios ambientales mediante lagesn ecaz de la erra, que a la vez generar benecios para las personas y los ecosistemasaguas abajo.

Qu son los esquemas de Reduccin de Emisiones para Deforestacin y Degradacin REDD?

Son esquemas de pagos por servicios ambientales que implican la reduccin de emisiones dedixido de carbono (CO2), producto de la deforestacin y degradacin de bosques, con el n defomentar un manejo forestal sostenible que contribuya a evitar la deforestacin, es decir pagar ocompensar a quien con sus acciones reduce la deforestacin y degradacin, y con ello contribuyea disminuir los Gases de Efecto Invernadero (GEI).

La Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) se ha converdo en unainteresante oportunidad de nanciamiento para conservar o manejar de manera sosteniblelos ecosistemas boscosos importantes, toda vez que los bosques son uno de los ms grandesdepsitos terrestres de carbono, y gracias a esta cualidad pueden jugar un rol decisivo en la

migacin de los efectos del cambio climco.

La Mancomunidad Municipal

La Mancomunidad Municipal es una endad pblica comprendida en el nivel del Gobierno Local,con personera jurdica de derecho pblico, su organizacin y funcionamiento se sujeta a lo dis-puesto en la Ley de la Mancomunidad Municipal- Ley N 29029, modicada por la Ley N 29341,su Reglamento aprobada mediante Decreto Supremo N 046 2010 PCM.

La Mancomunidad Municipal es una instancia ecaz para la generacin de polcas pblicaslocales, con un enfoque territorial que se arcula con los dems niveles administravos

jurisdiccionales. Los municipios que comparten una subcuenca hidrogrca se asocian o llegana acuerdos para ordenar el uso del territorio, y para manejar en forma coordinada el control deluso del agua. Con el uso y manejo compardo del agua y de los dems recursos de la cuenca, selogra adems que se incluyan acciones de proteccin para la poblacin, e infraestructura contrariesgos naturales como inundaciones y huaycos.

El Plan Concertado de Gesn de los Recursos Hdricos por sub cuenca es desarrollado porel comit de recursos hdricos por subcuenca y aprobado por la mancomunidad, permite a lamunicipalidad traducir el resultado del proceso social de concertacin en sus instrumentos degesn (Plan de Desarrollo Local Concertado, Presupuesto Parcipavo, Plan de OrdenamientoTerritorial y otros), polcas y proyectos. De esta manera se fortalece simultneamente lacapacidad del Gobierno Local para brindar servicios ms ecientes, y desarrollar polcas quemejoren la inversin a favor de un desarrollo econmico local socio-ambientalmente sostenible.


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Cultura del agua, gesn de riesgos, cambio climco y desarrolloeconmico local

Cultura del agua: el agua es un recurso natural y vital para el desarrollo humanoPor ms de 20 000 aos la sociedad peruana ha desarrollado y conservado modos y formas deser, a travs de buenas prccas de convivencia armoniosa con el ambiente, que en el transcurrir

del empo se hicieron costumbres y normas,convirndose en derecho consuetudinario.La cultura del agua ene una herencia valiosaque recuperar a parr de las costumbres, delas diversas prccas, comportamientos yritos, de la tecnologa y dems elementos quegaranzan el buen vivir.

Hay dos preguntas esenciales que permirnun cambio de hbitos del uso actualmenteacostumbrado:

Cmo ahorrar agua, en la agricultura, en la industria,en el hogar familiar?

Cmo evitar la contaminacin del agua?

La gesn de riesgos

La gesn de riesgos es un proceso planicado, concertado, parcipavo e integral que se orientaa la prevencin o a la Reduccin de Riesgos de Desastres (RRD) y al desarrollo de la capacidadde respuesta frente a desastres. Una caractersca de la gesn de riesgos es el reconocimientode que las causas de los desastres se generan en el proceso del desarrollo, por lo que se hacenecesaria la parcipacin de los actores del desarrollo en la reduccin de los riesgos, esto es delconjunto de las instuciones pblicas y privadas.

La gesn de riesgos est orientada a disminuir la vulnerabilidad de la poblacin ante desastresnaturales y los efectos del proceso existente del cambio climco. Se incrementan las accionesencaminadas a introducir medidas de gesn de riesgo en las polcas locales, cuando stas sedesarrollan con enfoque territorial, basndose en una Gesn Integrada de Recursos Hdricos yuna gesn sostenible de los bosques, tomando en cuenta las normas de calidad ambiental delaire, suelo y agua.

La gesn del agua est suscrita a connuos cambios y solicitudes. No hayforma de prohibir que haya ms gente pidiendo ms y ms agua, dado que lapoblacin sigue creciendo, ms aun si la economa mejora y hay mayor consumopero De dnde se obene ms agua sin afectar los usos ya asignados? A quino quines se sacrica? Cmo se compensa a los que se ven afectados? Quinpagar por el costo extra de conseguir ms agua a expendios cada vez ms altos?Sern compardos los costos marginales del agua nueva entre los recientes ylos anguos usuarios del agua?...


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Cambio climco

El cambio climco est causado por el calentamiento global que se est produciendo. El llamado

efecto de invernadero regula a manera de un proceso natural la temperatura de la Tierra, a travsde la existencia de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmosfera para hacer posible la vida.

El ser humano ha alterado el efecto invernadero natural, producido por la excesiva emisinde GEI, principalmente de dixido de carbono (CO2), que es responsable casi del 50-60 % delcalentamiento global previsto para los prximos aos. De esta manera se ha sobrepasado lacapacidad de absorcin de la Tierra, con lo que se eleva el calor retenido en la supercie terrestrey aumenta gradualmente la temperatura global del planeta.

El cambio climco es una realidad que ya no puede ser negada. La Convencin Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climco, por sus siglas: CMNUCC, dene Cambio Climcocomo:

El Per a travs de Ministerio del Ambiente (MINAM) ha elaborado su Plan Nacional de Adaptacinal Cambio Climco y cuenta con un Plan de Accin de Adaptacin y Migacin frente al CambioClimco, que es una propuesta para programas, proyectos y acciones prioritarias de corto ymediano plazo en relacin al cambio climco.

Un cambio en el estado del clima (idencable por pruebasestadscas), atribuible directa o indirectamente a la acvidad

humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que sesuma a la variabilidad climca natural observada durante perodosde empo comparables

Visite tambin el portal de cambio climco del Ministerio de Ambiente:

hp://cambioclimaco.minam.gob.pe/


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La voluntad polca

Una condicin necesaria para que una municipalidad implemente la GIRH en su territorio, segnla Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, es que la municipalidad o una mancomunidad demunicipalidades tomen la decisin polca de aplicar la GIRH en un territorio determinado.

La decisin polca se debe expresar a travs de un acta de acuerdo o de una resolucin delalcalde. Signica que la municipalidad o la mancomunidad han decidido implementar el

cronograma siguiente:

CONDICIONES PREVIAS PARA CONFORMAR UNCOMIT

1. Organizar lacoordinacin con los

principales actores

de la sociedad civil

relacionados con el

uso del agua -

regantes, y las

diferentes

instituciones

sectoriales del

estado

2. Organizar lacoordinacin

con los

representantes

de las

comunidades

que habitan o

gestionan los

territorios de las

nacientes de agua

3. Conformar ofortalecer la

mancomunidad

que agrupan los

municipios en el

territorio -

subcuenca

identificada

4. Identificar ycontactar las

instituciones de

la Autoridad

Nacional del

Agua (ANA) en

el territorio -

subcuenca

determinada.

5. Determinary gestionar con

estas

instituciones la

lsubcuenca

hidrogrfica a

considerar y la

conformacin

de Comit de

Gestin de

Recursos

Hdricos para

esa subcuenca

Acta de Acuerdo de la Mancomunidad

Financiamiento del proceso

Cualquier decisin encaminada a la toma de acciones pierde validez cuando no hay conceptosclaros sobre los mecanismos de nanciamiento de la accin. Como se ver en los captulossiguientes, llevar adelante un Comit de Recursos Hdricos de una subcuenca que funcione demanera consolidada y en arculacin con el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, si exisera,necesita recursos nancieros y expertos calicados. Estos acuerdos debieran ser previos al iniciode formacin de la mancomunidad.

Lo ms apropiado es que la mancomunidad cuente con un Plan Operavo Instucional

Mancomunado (POIM) aprobado por las municipalidades.Sus miembros deben comprometersecon un incremento de aportes substanciales (por ejemplo diez mil soles por ao, pormunicipalidad) para la Gesn de los Recursos Hdricos.


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El Presupuesto Anual de la Mancomunidad debe contener los proyectos de gesn de recursoshdricos que estn considerados en el POIM, en el listado de proyectos elaborados segn lasprioridades de la mancomunidad y los lineamientos estratgicos.

Dicho plan se elabora en arculacin con los dems actores pblicos y privados de la cuenca, ascomo con la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la Administracin Local del Agua (ALA).

Compromiso de los actores

Para implementar el proceso es necesario que los usuarios de los diversos pos de uso tenganuna actud favorable hacia el dilogo y estn dispuestos a coordinar entre s, para implementarla GIRH en el mbito. Asimismo, hace falta el desarrollo de conocimientos y capacidades bsicasen relacin a su rol para la Gesn Integrada de los Recursos Hdricos. Esto supone un proceso

de sensibilizacin y de fortalecimiento de capacidades de los actores.

Marco general

La Gua de la Gesn Integrada de Recursos Hdricos para Gobiernos Locales describe la hojade ruta para el diseo de polcas pblicas del agua a nivel local

El desarrollo de polcas es un proceso connuo de reexin, de mejoramiento, de seguimientoy de evaluacin. En el desarrollo de las polcas de la gesn del agua, parcularmente seidencan tres momentos de decisin donde la polca local juega un papel determinante:

1. La decisin polca paraenfocar su gesn a la gesn integrada del agua, y de darnfasis a la formacin de un grupo impulsor de actores claves en una determinadasubcuenca; as como de la organizacin de campaas de informacin, sensibilizacin ycapacitacin sobre la gesn integrada y la cultura del agua.

2. El fortalecimiento de la asociavidad local a travs de la creacin de un Comit deRecursos Hdricos porunidad hidrogrca menor, de ahora y adelante llamado Comitde Recursos Hdricos por subcuenca. Entendindose como unidad hidrogrca menor elespacio o mbito territorial de una subcuenca que a su vez forma parte de una cuenca,sobre la cual se debe conformar y crear el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca,conforme al enfoque y lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua como el enterector del Sistema Nacional de Gesn de los Recursos Hdricos.

3. En base al Plan Concertado de Gesn de los Recursos Hdricos por subcuenca,desarrollado por el comit en arculacin con el consejo de recursos hdricos de cuenca,los Gobiernos Locales pueden disear polcas pblicas de gesn de recursos hdricos

en el nivel local.

DISEO DEL PROCESO


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El diagrama siguiente muestra el proceso de la generacin de polcas pbicas de GesnIntegrada del Agua en el mbito local a travs de las mlples interferencias a nivel territorialentre la subcuenca y la cuenca, a travs del comit y el consejo de recursos hdricos de cuenca, ya nivel inter-jurisdiccionales entre los Gobiernos Locales que forman la mancomunidad.

La gobernabilidad de agua en los gobiernos locales requiere a los momentos oportunosdiferentes acciones; sea un mapeo de actores, el desarrollo de capacidades de todos

los parcipantes, con el n de poder establecer un dialogo que permita acuerdos yconsensos, entre el Estado en todos sus niveles y los actores no estatales en el territoriode la cuenca. De esta manera el Gobierno Local brinda servicios ms ecientes, congesn transparente, promoviendo la concertacin pblico privada, y el desarrollode polcas que mejoren la inversin a favor de un desarrollo econmico local, socioambientalmente sostenible.

Es importante mantener el ujo de informacin una vez empezado el proceso, destacandoque las necesidades de informacin y sensibilizacin deben ser permanentes a todo lolargo de las disntas fases del proceso. Es la mancomunidad y los actores del comit derecursos hdricos de la subcuencas que generan mayormente el ujo de informacin


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Encuentre en el cd toda la bibliograa y anexos ulizados para este captulo: Conceptos GSAAC. FanelGuevarra. Programa GSAAC. 2012

Servicios ambientales

Organizando la gesn de las reas de conservacin. GTZ, 2008

Pagos por Servicios Ambientales, Marcos Jurdicos e Instucionales. IUCN, 2010

Compensacin por servicios ecosistmicos: Principios bsicos de los acuerdos deconservacin de servicios ecosistmicos. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu yAlmendra de San Marn, Per. MINAM-GTZ. 2010

Compensacin por servicios ecosistmicos: Informacin de lnea base del monitoreo deimpactos Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Marn, Per.

MINAM-GTZ. 2010

Compensacin por servicios ecosistmicos: Gua de monitoreo de impactos. MINAM-GTZ.2010

Compensacin por servicios ecosistmicos: Lecciones aprendidas de una experienciademostrava. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Marn, Per.MINAM-GTZ. 2010

Gras? Servicios Eco sistmicos Per, 2012

GIRH

Gesn Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) y su Aprovechamiento para la Agriculturafrente al Cambio Climco en la Regin Andina. GIZ 2011

Esmulando el cambio: Un manual para el desarrollo de estrategias de Gesn Integrada deRecursos Hdricos (GIRH) y de opmizacin del agua. Global Water Partnership (GWP). 2005

Carlla GIRH y Cuencas, V Guevara ANA 2012

Cambio Climco

Como promover la adaptacin AL Cambio Climco del recurso agua en zonas rurales?COSUDE. 2009

Cambio Climco, conocimientos ancestrales y contemporneos en la regin Andina;Soluciones Prccas-ITDG. 2011

Gua para la elaboracin de Estrategias Regionales de Cambio Climco ERCC. MINAM.

2011

Gesn de riesgos

Gesn de riesgo en los Gobiernos Locales. Soluciones Prccas ITDG, 2005.

Gesn del Riesgo de Desastres Para la planicacin del desarrollo local. SolucionesPrccas ITDG, 2009

Ms seguros ante inundaciones. Manual comunitario para la reduccin de riesgo ypreparacin ante situaciones de desastre. Soluciones Prccas - ITDG, 2010.

Folleto informavo Gesn prospecva y Correcva del Riesgo: CENEPRED 2012

Ley 29664 y su reglamento. CENEPRED 2011

Lineamientos para la constucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de Gesnde Riesgos de Desastres en los tres niveles de gobierno


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Fomento de laasociatividad y

conformacin deorganismos de gestin

Conformacin de la Mancomunidad MunicipalConformacin del equipo impulsor para el Comit de Recursos Hdricos

CONTENIDO:

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Qu es y para qu sirve la conformacin de una mancomunidadmunicipal?

Una Mancomunidad Municipal es la sociedad de gesn arculada para la prestacin de serviciosy la ejecucin de proyectos u obras conjuntas y consensuadas. Es considerada como una endadpblica que se nancia con los recursos presupuestales de las municipalidades que forman lamancomunidad.

La mancomunidad se registra en la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejode Ministros (PCM).

La conformacin de la mancomunidad municipal se inicia a parr de la decisin polca delos alcaldes de los municipios que se quieren asociar, y que estn convencidos de que es unmecanismo eciente para lograr de manera colecva, superar la problemca comn.

Para mayor precisin, es preferible que las autoridades municipales decidan formar lamancomunidad eligiendo un tema comn (por ejemplo: gesn de los recursos hdricos).Una vez que se cuenta con la decisin polca de los impulsores de la mancomunidad y se hadenido el propsito de la mancomunidad, su constucin requiere de los siguientes pasos deconformacin:

CONFORMACIN DE LA MANCOMUNIDADMUNICIPAL

2. Elaborar el diagnstico y el anlisis tcnico de viabilidad y potencialidades

3. Involucrar a los respectivos concejos municipales

4. Elaboracin del estatuto -definir con claridad objetivos y funciones-

5. Aprobacin de la constitucin de la mancomunidad por todas lasmunicipalidades -a travs de Ordenanza Municipal-

6. Solicitar el Registro de la Mancomunidad en PCM

1. Identificar el territorio de subcuenca como unidad hidrogrfica menorsegn la codificacin y clasificacin de Pfafstetter

Pasos de conformacin de la mancomunidad


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Sin embargo, en las orientaciones tcnicas que la PCM vienedando de manera descentralizada, los capacitadores hanmanifestado que: A diferencia de las Municipalidades querequieren contar con un PDC para orientar el gobierno deun territorio, la Mancomunidad por su carcter ejecutory operavo requiere de instrumentos de planeamientoestratgico y operavo, para establecer una gesn ms gilajustada a la naturaleza de su rol y tareas.

Cul es la naturaleza y rol de la mancomunidad?

La mancomunidad es una alianza estratgica de arculacin de la gesn municipal en elmbito territorial de las municipalidades que la conforman.

Unidad operava u ejecutora para la gesn de proyectos y servicios, alineados a nes ypropsitos comunes y/o compardos.

Tiene posibilidad de lograr con mayor eciencia y ecacia el cumplimiento de los objevos:Suma de recursos y esfuerzos, manejo de una visin amplia e integrada, roles territorialescomplementarios, y aprovechamiento de las potencialidades.

Tiene oportunidad de acceder a benecios especiales en los presupuestos parcipavos,fondos concursables, programas de desarrollo de capacidades, nanciamiento etc.

Cules son los instrumentos de planicacin para mancomunidades?

No existe una direcva en el sendo de prescribir ordenanzas que obliguen a las mancomunidadesa requerir un Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Teniendo en cuenta que estn en un procesoen crecimiento, algunas mancomunidades consideran tener un PDC y otras no lo necesitan.

Los instrumentos centrales de planicacin para mancomunidades son dos (ver tambincaptulo 8):

1. Los lineamientos estratgicos instucionales

2. Plan Operavo Instucional Mancomunado (POIM)

En trminos de la mancomunidad se debe realizar un planeamiento estratgico instucional yoperavo, que responda a los objevos priorizados colecvamente por las municipalidades quela conforman.

El comit de recursos hdricos por subcuenca constuido por alcaldes y funcionarios de losmunicipios y la sociedad civil del territorio de subcuenca favorece a travs de la elaboracin del


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plan concertado de gesn de recursos hdricos de la subcuenca la arculacin de la planicacinestratgica de la mancomunidad y las necesidades en gesn de agua. La mancomunidad debegaranzar los recursos para el funcionamiento del comit a base de su POIM

Por qu y cmo se forma un equipo impulsor para el Comit deRecursos Hdricos de subcuenca?

Los Comits de Recursos Hdricos a nivel de unidad hidrogrca menor (subcuenca o microcuenca) enen por objeto coordinar y concertar sobre las acciones que se necesitan para laconservacin y el aprovechamiento sostenible del agua en un determinado espacio. Se trata deun proceso y un mecanismo para implementar la Gesn Integrada de los Recursos Hdricos enel mbito local en coordinacin y arculacin con el consejo de recursos hdricos de cuenca, lasinstancias de la Autoridad Local del Agua y los Gobiernos Locales.

En principio el inicio del proceso puede darse indisntamente, por la voluntad de un actorestatal o de la sociedad civil, de la poblacin o de un usuario que lo promueva, no obstantese recomienda que la iniciava parta de los Gobiernos Locales, que previamente a un grupoimpulsor se pongan de acuerdo y establezcan las condiciones de sostenibilidad y gobernabilidad.

CONFORMACIN DEL EQUIPO IMPULSORPARA EL COMIT DE RECURSOS HDRICOSDE LA SUB CUENCA

Se recomienda que el grupo impulsor funcione de forma instucionalizadapor mandato de los Gobiernos Locales conformantes de la Mancomunidad.

El equipo impulsor debe tomar la iniciava de conformar un Comit de Recursos Hdricos de la

subcuenca y - an no existe un formato estandarizado para la formacin del grupo impulsor -, debealcanzar ciertas condiciones en el mbito que hagan viables estos procesos. Estas condicionesdeben de ser establecidas por los Gobiernos Locales que conforman la mancomunidad ypreviamente a la designacin de grupo impulsor.

Estas condiciones deben ser al menos las siguientes:

Voluntad de

los actores

Mecanismos para

el financiamiento

Compromiso

Poltico


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La metodologa de capacitacin GSAAC, es un factor determinante para movar la voluntad delos actores, con el n de avanzar en un proceso de gesn integrada del agua. Se trata de unaserie de capacitaciones dirigidas a todos los actores que integran la gesn y administracin del

agua en la sociedad civil y los Gobiernos Locales (por ejemplo comisiones de regantes, JuntasAdministravas del Servicio de Agua Potable y Saneamiento (JASS), rondas de campesinos,alcaldes y regidores), en un determinado territorio con el n de conformar redes locales defacilitadores de la gesn del agua.

El fomento de la capacitacin es importante en esta fase del proceso para que los usuarios delagua y los dirigentes de los Gobiernos Locales puedan saber manejar, as como trasmir lostrminos bsicos de la GIRH y de la normavidad, de esta manera se origina ms fcilmente elinters comn para dar los consiguientes pasos hacia adelante, hacia una correcta gesn delagua segn la normava del pas, en coordinacin con las autoridades de la ANA y los consejosde la cuenca.

Encuentre en el cd toda la bibliograa y anexos ulizados para este captulo:

Mancomunidad

Manual para la Formacin de Mancomunidades Municipales. USAID/Per,2009

Manual para la operavidad de los sistemas administravos de las mancomunidades

municipales en el Per; REMURPE 2011

Mancomunidad municipal; desaos y oportunidades en la gesn pblica. REMURPE. 2012

Ley que modica la Ley N 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, y dicta otrasdisposiciones

Formatos (REMURPE. 2012)

o Estatuto mancomunidad

o Acta de constucin de mancomunidad

o Ordenanza constucin mancomunidad

o Inscripcin mancomunidad

o Contenido de informe tcnico para viabilidad de la mancomunidad

Plan operavo

o Acta de acuerdos y modelo de acuerdo de consejo municipal

o Plan operavo anual MACROSANJ

o Propuesta presupuesto MACROSANK

o Informe de la MACROSANJ

o PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL SEORCAUTIVO DE AYABACA

o Plan operavo anual 2012 MACROSANJ

Trmite ante SUNAT


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Apertura de cuenta

o Ocio para apertura de cuenta bancaria

o Resolucin de gerencia General

o Ocio para DGETP

o Autorizacin banco de la nacin

o RESOLUCION DIRECTORAL; Aprueba de la Direcva de Tesorera

OPI

o formato SNIP-01A:Inscripcin UF Mancomunidad Municipal en el Banco deProyectos

o formato SNIP-02A: Registro de la OPI Mancomunidad Municipal en el Banco deProyectos

o Ocio para DGPI

Tramite SIAF

o Acta de acuerdos y modelo acuerdo municipal

o Informe de la MACROSANJ

o ESTRUCTURA ORGNICA INSTITUCIONAL DE LA MACROSANJ

o Cartula PLAN OPERATIVO ANUAL

o Ocio; solicita asignacin de Cdigo de Pliego Presupuestal (SIAF) para laMancomunidad Municipal

o RD No 40 SIAF

o Consulta amigable

o Plan Operavo Anual MACROSANJ

o Solicitud t requisitos instalacin de SIAF Mancomunidad

o Tipo de operaciones SIAF. MEF 2011

SEACE

o SOLICITUD DE CREACIN Y/O DESACTIVACIN DE OTROS USUARIOS AUTORIZADOSA ACCEDER AL SEACE

o OFICIO de Solicitud de Cuenta de Usuario

o OFICIO de Solicitud registro de endad contratante.

o SOLICITUD DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADOSEACE

Grupo impulsor para el comit de gesn de recursos hdricos de subcuenca

GUA METODOLGICA CONFORMACION DE COMITS DE MICROCUENCA; Vctor Guevara -Autoridad Nacional del Agua - 2012


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Sensibilizacin ycomunicacin

Informar y sensibilizarSensibilizar y comunicarComunicando

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Porque informar y sensibilizar?

La sensibilizacin nos invita a reexionar. La razn ms importante a considerar, respecto al

diseo de campaas de informacin sobre la gesn y administracin del agua, est orientada apromover en los actores sociales involucrados una visin ms amplia, profunda y realista sobreel recurso hdrico.

En general la poblacin ene una perspecva que parte de aspectos muy domscos y de cortoplazo en relacin al agua. Lo primero que se siente es su escasez o su falta; de otra parte estnlas consideraciones acerca del precio del agua potable, y si se ene o no conexiones a las redesde abastecimiento. Los que enen este recurso se preocupan por los cortes de suministro, lafalta de presin del lquido elemento, su limpieza o calidad y su precio. Luego les preocupanlas conexiones, los desages, y consideraciones sobre las letrinas. Respecto al tratamiento deaguas servidas, los usuarios solo se preocupan cuando hay una acequia peslente cercana o unaepidemia, sobre todo de clera y en general de disentera.

Una poblacin informada se compromete de manera natural y con mayor facilidad en los asuntosy cuesones pernentes, relacionadas a la gesn de los recursos hdricos. La informacin esuna condicin necesaria para generar la parcipacin de la poblacin en el proceso. La GIRH sebasa en un conocimiento de los sistemas hdricos y en la parcipacin informada y equitava delos diferentes beneciarios y tomadores de decisiones sobre el recurso.

INFORMAR Y SENSIBILIZAR

Sensibilizar: Aumento de la capacidad de senr o de experimentarsensaciones. Concienciacin e inuencia sobre una persona paraque recapacite y perciba el valor o la importancia de algo.

Informar: Proporcionar un conocimiento o datos procesadossobre algn hecho de manera certera.

Comunicar: Constuye la forma en la que diversos grupos opersonas interactan. El acto de comunicar puede llevarse a cabode manera escrita, verbal, a travs de signos, etc.


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Sobre qu sensibilizar y comunicar?

Los lderes, la polca local, los ALAs y la AAA y otras instuciones estatales pueden aportarmucho a la sensibilizacin de la poblacin, organizando campaas de informacin sobre larelacin de los diferentes aspectos que competen a la gesn y administracin del agua, as haypor ejemplo:

La cultura del agua

o Se trata de una concienzacin respecto a la manera en que se debe ulizar unrecurso natural como el agua.

o Se trata de generar mensajes con sendo creados por la misma poblacina quienes van dirigidos, siendo de suma importancia la parcipacin derepresentantes de comits de riego, de JASS, de las Empresas Prestadores deServicio de agua (EPS).

SENSIBILIZAR Y COMUNICAR

Relacionado a la cultura del agua hay dosasuntos importantes1 que se deben de manejarrespecto a la sensibilizacin e incidencia:

Los habitantes utilizan agua para beber,cocinar y lavar. Pero la utilizan todava msen la produccin de bienes, tales comoalimentos, papel, prendas de algodn, etc. Lahuella hdrica es un indicador de uso de aguaque tiene en cuenta tanto el uso directo, comoel indirecto por parte de un consumidor oproductor. La huella hdrica de un individuo,comunidad, o comercio se define como elvolumen total de agua dulce que se utilizapara producir los bienes y serviciosconsumidos por el individuo o comunidad, ascomo los producidos por los comercios.

La Asamblea Generalde las Naciones Unidasadopt, despus laConferencia de Riode Janeiro de 1992.una resolucin quedeclar el da 22 demarzo de cada aocomo el Da Mundialdel Agua.

El daMundialdel Agua

La

Huella

Hdrica

1 Ver: La huella hdrica: hp://www.huellahidrica.org/index.php?page=les/homeDa mundial del agua, hp://www.unwater.org/worldwaterday/index_es.html

Cmo ahorrar agua? En la agricultura, a travs del riegotecnicado, mejorando la organizacin entre agricultores y otrosusuarios del agua para garanzar la limpieza y mantenimientode los canales, etc.

Cmo evitar la contaminacin del agua? Se debe de informarsobre cmo tratarlas aguas residuales y los desechos slidos,que en la actualidad permanecen como desechos arrojados enlas quebradas de los ros.


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La normavidad y los instrumentos de gesn integral del Agua

El Sistema Nacional de Gesn de los Recursos Hdricos2: Es el conjunto de instuciones,principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estadodesarrolla y asegura la gesn integrada del agua.

2 Ver link: hp://www.ana.gob.pe/sistema-nacional-de-gesn-de-recursos-hidricos/integrantes.aspx

La Autoridad Nacional del Agua

Los Ministerios como: del Medio Ambiente, de Agricultura, de Vivienda, de

Construccin y Saneamiento, de Salud, de la Produccin y de Energa y MinasLos Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos competentes

Las Organizaciones de Usuarios Agrarios y no Agrarios

Las endades operadoras de los sectores hidrulicos de carcter sectorial ymulsectorial.

Las comunidades campesinas y las comunidades navas

Las endades pblicas vinculadas con la gesn del recurso hdrico.

Sobre qu sensibilizar y comunicar?

Un instrumento esencial: El marco legal.

Para los Gobiernos Locales es importante destacar que el Sistema Nacionalde Gesn de los Recursos Hdricos promueve a travs de su normavidady de sus herramientas de gesn, la parcipacin de los Gobiernos Locales,comunidades y organizaciones de usuarios del agua en el mbito local, aparcipar plenamente en la gesn de los recursos hdricos.

Comprende principalmente las siguientes normas:

La Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338, promulgada y publicada el 31 de marzo del 2009.

El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, aprobada mediante Decreto Supremo N01-2010-AG, del 24 de marzo de 2009

El Decreto Supremo No. 006-2010-AG, que aprob el Reglamento de Organizacin yFunciones de la Autoridad Nacional del Agua, publicado el 8 de julio del 2010.

La Resolucin Jefatural No. 575-2010-ANA, que aprob los lineamientos generalespara la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, publicado el 11 deseembre del 2010.


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Pagos por el agua: porqu tenemos que pagar por el agua?

Dentro de los pagos existe:

Composicin de los consejos deRecursos Hdricos de cuenca segnel art 26 del Reglamento de la Leyde Recursos Hdricos.

Los Decretos Supremos que crean losConsejos de Cuenca, establecen suestructura orgnica y su conformacinen una instancia que considera laparcipacin equilibrada de losrepresentantes de las organizacionesde usuarios, as como la de losGobiernos Regionales y GobiernosLocales que los integran.

La Retribucin econmica por el uso

del agua y el vermiento en las fuentes

naturales: pago obligatorio al Estado.Se ja a travs de un decreto supremola nueva jacin de la retribucin

econmica al Estado por el uso del aguadesde su fuente natural, que pone envalor el bien hdrico como recurso paralas industrias, para el mantenimiento dela vida y el consumo de la poblacin. As mismo, por el vermiento de agua residualen un cuerpo de agua receptor, la retribucin econmica se desna para el control yvigilancia de la calidad del agua.

La Tarifa: es un pago que el tular de un derecho de uso de agua efecta a la endadpblica o privada a cargo de un servicio de infraestructura o de distribucin deagua, en calidad de operador de infraestructura hidrulica; se paga por ulizar lainfraestructura hidrulica, por el servicio de distribucin del agua y por el monitoreoy la gesn de uso de aguas subterrneas.

El impacto del cambio climco

Se reeja en un crecimiento general de la temperatura global, ene un efecto directo en el ciclohidrolgico global y conduce a patrones de precipitacin cambiados, lo que se maniesta en lageneracin de inundaciones, de huaycos o deslizamientos, de sequas y heladas.

La migacin del cambio climcoes la accin desnada a reducir o evitar las emisiones deGEI a la atmsfera, o ampliar su absorcin. As, para el Per por ejemplo, algunas acciones demigacin consisten en usar energas que no produzcan contaminacin en lugar de combusblesfsiles e inverr en la conservacin de los bosques.


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El Per es un pas altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio climco.

La prdida de los glaciares se incrementar en el empo. Los glaciarestropicales peruanos retrocedieron en un 22% durante los lmos 25aos, con lo que se ha perdido un equivalente al agua que consumeLima en 10 aos (Fuente ANA 2011)

La adaptacin al cambio climco implica un proceso de adecuacin permanente, enrespuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes; y supone tambin modicarconsecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes, polcasde uso, y las instuciones en respuesta a los eventos climcos experimentados o esperados.

La gesn de riesgos est vinculada fundamentalmente con el cambio del clima; el 75% de losdesastres a nivel mundial estn asociados al clima.

Es necesario considerar que la Reduccin de Riesgo deDesastres (RRD) y la adaptacin y migacin al cambioclimco deben ser tareas inmersas en la planicaciny gesn del desarrollo de los diferentes niveles de laspolcas administravas del pas.

Infograa sobre el cambio climaco Per

Bert De Bievre; (CONDESAN, Proyecto Pramo Andino). 2010 Foro Cambio Climco. Piura


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Es importante destacarque la adecuada gesn del recurso hdrico reduce las vulnerabilidadesde la poblacin ante los desastres naturales. La seal de los cambios de uso de la erra (ladegradacin de los ecosistemas de cabecera de cuenca) sobre la oferta hdrica en trminosde aumento de variabilidad de caudales (crecientes ms altas y caudales mnimos ms bajos),

es mucho ms fuerte que la seal de cambio climco sobre estos caudales. La accin deadaptacin al CC ms efecva, desde el punto de vista hidrolgico, es cuidar las cuencashidrogrcas y conservar los ecosistemas de altura que son los pramos y los humedales dela puna; estn por debajo de los glaciares que estn disminuyendo y es necesario que lo mspronto posible puedan sustuir la funcin de regulacin hdrica.

A connuacin se muestra un diagrama sobre cmo interactan estos tres conceptos en relacina la Gesn del Recurso de Agua:

El agua es el recurso esencial para todo desarrollo, sin embargo, su ulizaciny su conservacin ene todava una organizacin muy frgil. Una buenaadministracin del agua se reejara directamente en la polca econmicay social de un gobierno, por lo tanto no es posible separar las polcas deadministracin del agua de las polcas administravas del Gobierno en general.

Gestin de

Riesgos

Gestindel

Recurso deAgua

Mitigacin

del cambio

climtico

Adaptacin

al Cambio

Climtico

Pol

tic

asdep

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icacinygestind

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llo

Cmo comunicar?: Plan de sensibilizacin y de comunicacin sobre GIRH

Lo ms importante en una campaa de sensibilizacin es que la campaa presente estos temasen un lenguaje comn, que invite el pblico a la reexin sobre la gesn de los recursos hdricosen su territorio.

COMUNICANDO


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Cada proceso es nico en su mbito, no existe una respuesta nica o estandarizada de cmorealizar la gesn relava al uso del agua; cada cuenca, sub o micro cuenca es parcular.

Se desarrolla una gesn integrada del agua de manera sostenible cuando se presentan las doscondiciones siguientes:

1) Existe un proceso de concertacin sobre el agua, organizadacon las endades y/u organizaciones de usuarios y actoresclaves de la subcuenca, que actuando con nes y objevoscomunes han llegado a acuerdos duraderos, para la gesndel agua, que permir el logro de las metas econmicasformuladas.

2) Se han logrado culminar los acuerdos en un plan de gesn

concertada de los recursos hdricos de la subcuenca, como unmarco general en el cual se ha formulado la visin y las metasde las formas de uso del agua en el futuro, para generar eldesarrollo econmico local de la poblacin.

Es importante instucionalizar el proceso de concertacin local en el Comit de RecursosHdricos de la Subcuenca. El trabajo del comit combina el conocimiento cienco y tcnico conlas acciones y prcticas propias de los conocimientos y usos locales, que se maniestan y sonregistrados durante el proceso. En lo posible el comit puede funcionar en arculacin con el

Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca, si es que exisere uno en el mbito, de modo queel plan de gesn que se genere pueda servir de insumo para el plan de gesn de recursoshdricos en la cuenca, obteniendo la aprobacin de la ANA.

Para ello, el plan que la subcuenca o micro cuenca debe formularse en observancia del marconormavo vigente, y los instrumentos de planicacin aprobados que establece el arculo 99de la Ley de Recursos Hdricos.

El marco actual, el proceso de conformacin de los comits de recursos hdricos de subcuencao micro-cuenca depende de la libre iniciava de los Gobiernos Locales integrantes de lamancomunidad y no del cumplimiento de un mandato legal. Por ello es esencial constatar queal menos los actores ms relevantes para la GIRH en el mbito estn interesados en constuir

el comit y enen una clara idea de sus alcances. Es decir, es importante que los actoresreconozcan qu ventajas obtendrn al coordinar y concertar acciones para la conservacin y elaprovechamiento sostenible del agua.

A travs de una buena campaa de informacin y de sensibilizacin, se debe orientar a lospolcos y a la poblacin para que amplen sus perspecvas, pensamiento y valoracin sobreel agua. Muchas veces se espera que ocurra un desastre climco o una catstrofe ambientalque cause grandes prdidas, para detenerse recin a reexionar de manera profunda sobreel recurso natural del agua. De all la importancia de ilustrar y sensibilizar a los actores de lacuenca para que se dediquen a parcipar en la gesn del agua, previniendo tales situacionescon medidas de gesn. El costo de prevenir es menor al costo de recuperar.


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Qu debe contemplarse en un Plan de sensibilizacin y deComunicacin sobre GIRH?

El plan de sensibilizacin y de comunicacin se desarrolla cuando una mancomunidadde municipalidades toma la decisin polca de aplicar la GIRH en un territoriodeterminado. El fondo conceptual es la implementacin de una gesn integrada delagua.

El plan de sensibilizacin y de comunicacin de la GIRH debe cubrir al menos lossiguientes temas:

1. Idencacin y caracterizacin del pblico desnatario, sean los actores claves degesn y conservacin del agua en determinada subcuenca.

2. Objevo: es necesario que los actores reconozcan qu ventajas obtendrn

al coordinar y concertar acciones para la conservacin y el aprovechamientosostenible del agua.

3. Estrategia: A travs de acciones arculadas el objevo de la estrategia esdesarrollar acvidades de manera parcipava, directa y oportuna sobre el temade la conservacin y el aprovechamiento sostenible del agua involucrando a todoslos actores estratgicos dentro de las mancomunidades, con la nalidad de ampliarsus perspecvas, pensamiento y valoracin sobre el agua.

4. Descripcin de las acciones de informacin y sensibilizacin:

a. Cules son los aportes de una gestin integrada del agua?

b. Cul es el marco legal vigente en torno al agua?

c. De qu manera un espacio como el comit puede contribuir aresponder a las necesidades y expectativas de la poblacin?

d. Presentacin del proceso y los alcances del Comit.

Los instrumentos de comunicacin elegidos (radio rural, sesiones informavas,folletos; los medios digitales entran progresivamente sobre todo en el medio rural,mayormente donde hay internet, es necesario que los jvenes ulicen las redessociales, pginas web sobre gesn del agua, etc.)

5. Una evaluacin de la incidencia potencial por medio de indicadores

a. El nmero de lectores del peridico (si se trata de una accin en la

prensa escrita

b. La audiencia (si se trata de una accin audiovisual);

c. El nmero de parcipantes y la cobertura probable en los medios decomunicacin nacional y local

d. El nmero previsto de visitas del sio Web (si se trata de un sio Web),

e. En los actos a los que asistan parcipantes y en otras circunstancias que lopermitan, deben distribuirse formularios de evaluacin a quienes parcipenen acvidades de informacin para conocer las reacciones sobre la ecacia yla ulidad de la accin.


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Video GSAAC Gesn Social del Agua y del Ambiente en Cuencas

Video REMURPE Experiencia en MACROSANJ 2013

Comunicacin

Plan de comunicaciones para el plan de gesn de recursos hdricos de la cuenca Chira Piura;ANA 2012

Cultura de agua

Que sabemos y cuanto sabemos del agua? Nicole Bernex 2012

GIRH y Cambio Climco

Gesn Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) y su Aprovechamiento para la Agriculturafrente al Cambio Climco en la Regin Andina. GIZ 2011

El retroceso glacial pone en riesgo a las poblaciones rurales y urbanas. Nelly Rivera. La revistaAgraria 2012

Normavidad

Normas existentes relacionadas con la gesn del agua y los recursos hdricos, en el mbitonacional, regional y municipal; CEPES - Laureano del Casllo Pinto 2013

Conictos

Video prevencin de conictos. PCM 2011


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Actores estratgicos en laGestin Integrada de los

Recursos Hdricos

Actor estratgicoIdencando a los actores estratgicosInformacin y comunicacin con actores estratgicos

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4. Actores estratgicos en la Gesn Integrada de los Recursos Hdricos

Quin puede ser un actor estratgico?

La gesn integrada del agua en cuencas implica la necesidad de comprender claramente a las

partes interesadas: quienes estn involucrados en la toma de decisiones sobre la gesn del aguay de los recursos hdricos en una cuenca, y quienes sern los afectados por tales decisiones. Unavez comprendida esta situacin, ser posible organizar en un comit una adecuada y equitavainteraccin de los actores estratgicos, dentro de los disntos niveles de la gesn del agua enlas cuencas que correspondan.

A quin invitar a parcipar en este proceso?Los actores estratgicos que parcipan del comit son aquellos que enen un inters directoen la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos. Esta parcipacines esencial puesto que gesonar los recursos hdricos de una subcuenca o micro-cuenca es

en realidad prevenir y resolver conictos de inters que existen entre los diferentes actores,guardando las metas de sostenibilidad econmica, social y ambiental.

En el nivel de la subcuenca o micro-cuenca, la ley o el reglamento no determinan la conformacinde los comits de Recursos Hdricos. En general y de manera similar en el nivel de cuenca, unarepresentacin proporcional adecuada en el comit a nivel de la subcuenca se reeja en:

ACTOR ESTRATGICO

Un tercio derepresentantes

del Estado

Un tercio de

representantes del sector

privado (usuarios e

industria)

Un tercio derepresentantes de

la sociedad civil

Organizacin de usuariosagrarios.

Organizacin de usuarios noagrarios: JASS.

Comunidad Campesina y

Rondas Campesinas.

Industria, representantes dela Minera, Turismo, AgroProcesamiento, etc.

Uno o ms alcaldes, en general elcargo de presidente yvicepresidente del comit estomado por un alcalde.

Un representante de la AutoridadesAdministrativas del Agua (AAA) o la

ALA.

Postes de salud, oficinas delMinisterio de Agricultura (MINAG).

Sub-Regin del Gobierno Regional.

Colegios y Institutos Tecnolgicos:

Asociacin de Mujeres, Vaso de Leche.

Asociacin de Productores.

Organizaciones para la defensa ambiental.

ONGs, aunque el rol de las ONGs es mscomo facilitador.


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Mapeo de actores

Hacer un mapeo de actores es necesario:

Para idencar en el territorio a todas las personas y organizaciones que puedan serimportantes para el planeamiento, el diseo y la implementacin de la gesn integradadel agua.

Para que a todas estas instuciones, personas y organizaciones se les pueda informar,capacitar, e invitar a parcipar en el proceso de la construccin de la gesn integradadel agua.

Metodologa

Mayormente se conocen como los actores ms relevantes relacionados con la gesn integradadel agua, a las comisiones de usuarios del agua y comits de canales de riego, JASS distritales;dirigentes de comunidades campesinas; central de rondas campesinas, organizaciones demujeres, asociaciones de productores; los alcaldes y el presidente de la mancomunidad.Metodologas para hacer un mapeo de actores:

IDENTIFICANDO A LOS ACTORES ESTRATGICOS

1. Elaborar una lista de organizaciones idencadas como actores que se conocen, teniendo

como base la informacin de las instuciones; como AAA, ALA, ONGs, Gobiernos Localesy Gobiernos Regionales e informes de proyectos de cooperacin nacional e internacional.

2. Invitar a los actores ms conocidos y a travs de un taller parcipavo a elaborar el mapeo deactores. A travs de la implementacin de los siguientes instrumentos:

A. Mapa de actores internos

Los actores con intereses potenciales en la gesn del agua se conocen por lo generalcomo partes interesadas (stakeholders). Gracias a sus recursos materiales, su posicin y suacervo de conocimientos, disponen de una especial capacidad de inuencia y la ejercensobre la concepcin, planicacin del agua.

Suele denominarse actores clave a:

- Los actores directamente, que aspiran a incrementar su poder y sus privilegios,

- Aquellos que podran verlos reducidos, o bien los que podran resultar perjudicados dealguna manera.

B. Mapa de Actores clave internos

El instrumento ilustra los diversos intereses que albergan los actores principales conrespecto a la gesn del agua.

3. La recoleccin de informacin a travs de Cuesonarios dirigidos a las Organizaciones. A

travs de un seguimiento va email y telfono se logra obtener los formularios completos,como complemento a la informacin recolectada en los formularios, se realizan entrevistaspuntuales a informantes clave, y se revisa la documentacin relevante.


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Clasicacin de actores

El anlisis de la informacin est enfocado en una categorizacin de los actores de acuerdo a surelacin con la gesn integral del agua, segn su nivel de parcipacin y rol en las acciones degesn del agua segn el po de organizacin que conforman y segn su rea de trabajo.

Clasifcacin por nivel de actuacin en relacin a las acciones de gesn del agua

Clasifcacin por po de organizacin

Organizaciones queestn trabajando

directamente con elagua, desarrollandoo implementandoprogramas,proyectos,instituciones,polticas o normasen esta materia.

Organizacionesrelacionadasindirectamente conacciones de gestin deagua, desarrollando oimplementandoprogramas, proyectos,instituciones, polticas o

normas en la gestin de

agua.

Organizaciones quedeben serconsideradas en unPlan de gestin derecursos hdricos oen proyectos, ya queafectan positiva onegativamente lacantidad o la cualidaddel agua, la

deforestacin, laerosin u otros.

Actores

Secundarios

Actores

primarios

Actores clave

Sector privado:son empresas

y personas

particulares.

Sociedad civil:

son organizaciones nogubernamentales,

asociaciones, redes ysimilares.

Estado:organizacionesdel gobierno,

de provincias o

municipios.


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Clasifcacin por rea de actuacin de la organizacin

Nacional: organizaciones cuyo

mbito de accin se enmarcaen los lmites del territorio

nacional

Regional

Provincial /Distrital: la mayorade las entidades del

Estado

Mancomunidad/Subcuenca

Es importante mencionar que la presencia y acvidad en el territorio de subcuenca o micro-cuencade estos actores dota de una especial signicacin al proceso de interaccin y construccin dela gesn integrada del agua.

DIFICULTADES FRECUENTES

Cules son las principales dicultades que se enfrentan paralograr una representacin de todos los actores involucrados en eluso y conservacin del agua del territorio?

Existen muchos actores: una mancomunidad o una subcuencapuede tener fcilmente 200 organizaciones de la sociedad civily asociaciones comunitarias (comunidades, centrales de rondascampesinas, comisiones de regantes, comits de pequeosproductores agropecuarios, comits conservacionistas, asociacionesde jvenes y de mujeres, clubes de madres, Juntas Administravasdel Servicio de Agua potable y Saneamiento (JASS), empresas yONGs).

El problema es que muchas de estas organizaciones no estnformalizadas; por ejemplo, El 50% de las JASS, en el ao 2011,en la Mancomunidad Andino Central no estaban formalizadas,no contaban con una resolucin del Consejo Municipal ni unaautorizacin del uso del recurso hdrico.

Existe una debilidad en la organizacin de regantes, hay interspor conformar las comisiones de regantes, pero se requiere delempadronamiento de los comits de canales de riego. El legislavoaprob en diciembre del 2012 el Reglamento de Organizaciones deUsuarios del Agua.

Los Gobiernos Locales electos y reelectos se encuentran en rotacinfrecuente de funcionarios y en proceso de reorganizacin de suestructura orgnica, por lo cual en algunas ocasiones desconocenel territorio.


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Medios de comunicacin e informacin sobre el Agua

Cmo comunicar y cmo informar a los actores una vez que han sidoidencados?

Es importante mantener el ujo de informacin una vez empezado el proceso, destacando quelas necesidades de informacin y sensibilizacin deben ser permanentes a lo largo de las disntasfases. Es necesario tambin incidir en que los actores son corresponsables en la gesn del aguay, por tanto, las soluciones dependen tambin de todos y cada uno de ellos.

Es por este movo que debe realizarse un trabajo de idencacin de los medios de comunicacinque resulten apropiados al mbito en que nos encontramos. Por ejemplo, si se trata de un mediorural, pueden emplearse la radio. Los medios digitales que progresivamente son ms usados enel medio rural pueden empelarse donde hay seal de internet, pues los jvenes suelen ulizarlas redes sociales, entre otros.

INFORMACIN Y COMUNICACIN CONACTORES ESTRATGICOS

Mejor herramienta de

Comunicacin

-Folletos-Boletines organizacionales-Pgina Web-Objetos de promocin-Muestras itinerantes-Microprogramas radiales

Comit de

recursos

hdricos de

subcuenca

Red de

facilitadores

Mensaje

-Contenido de acuerdo a laeducacin no formal paraadultos

-Lenguaje sencillo y depreferencia con ejemplosparticipativos-Tono del mensaje positivo-nfasis en el proceso yvaloracin de conocimientosancestrales


Comunicacin

-Microprogramas radiales enidioma local- Ferias Locales- Muestras itinerantesfotogrficas

- Teatro Comunitario- Proyecciones audiovisuales

Mancomunidad

ymunicipalidades

POLITICA

LOCAL

Mensaje

-Contenido priorizando temasde desarrollo local yfortalecimiento institucional-Tono del mensaje positivo-nfasis en los objetivos,resultados y lecciones


Comunicacin

- Cartas formales- Boletn Electrnico- Paginas Web- Guas o Sistematizaciones

de experiencias- Folletos- Eventos

- POA

Mensaje

-Contenido de acuerdo a latemtica tratada orientado ala mejora de capacidadestcnicas.

-Lenguaje dinmico eincorporando tecnicismos

-Tono del mensaje positivo-nfasis en el proceso ylecciones aprendidas.


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Mapeo de actores

Actores claves internos; capacity Works GIZ

Mapa de actores internos; capacity Works GIZ

Gnero

Indicadores de gnero y agua. UNDP 2006

Porque el gnero importa? UNDP 2006

Estrategia de gnero. GIZ 2012

Informacin taller Gnero GIZ 2012

o ndice de lecturas; GIZ. 2012

o Planicando el gnero. C Moser

o Evaluacin del empoderamiento. PREVAL 1999

o Steps for acon 2009 GIZ

o Del feminismo al gnero. Maruja Barrig. 2004

o Presupuesto por resultado. Indicadores de gnero. Rosa Bravo 2007

o Indicadores de gnero. PREVAL / PROGENERO. 2004

o Los indicadores. Maruja Barrig. 2012


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Capacitacin de lasorganizaciones para la

gestin del agua en lacuenca.

Formacin de facilitadores en la Gesn Integrada del AguaMarco Legal y organizaciones de usuariosConociendo el territorio de la subcuenca

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Capacitacin y Formacin

Es imprescindible para entrar en un proceso de construccin de polcas locales en GIRH que

el parcipante conozca las grandes lneas de la normavidad y las instuciones del Estado queenen relacin con la gesn del agua. Adems debe ser capaz de manejar herramientas degesn para acompaar los procesos de planicacin del desarrollo a nivel de la mancomunidadcomo tambin tener la disponibilidad de acompaar y facilitar las reuniones locales durante losprocesos de gesn y de planicacin con enfoque de cuencas.

Proponemos una capacitacin basndose en tres lneas:

FORMACIN DE FACILITADORES EN LA GESTININTEGRADA DEL AGUA

Cmo organizar la parcipacin?

La Polca 33 del Acuerdo Nacional sobre el agua (Agosto 2012), describe la polca de Estadosobre los recursos hdricos y dice:

Formacin de facilitadores de la gestin integrada del agua

Conocimiento del marco legal y procedimientos legales parareconocimientode las organizaciones de usuarios

Conociendo el territorio de la subcuenca

La gestin

integrada del

agua se baseen la

participacin

Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Naciny como derecho fundamental de la persona humana, el acceso al aguapotable imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actualesy futuras generaciones. Se debe usar el agua en armona con el biencomn, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrandovalores sociales, culturales, econmicos, polcos y ambientales.

Sealamos algunas disposiciones de la LRH y su reglamento que desarrollan el componente dela parcipacin en los anexos.


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Formacin de facilitadores de la gesn integrada del agua

Los facilitadores de la gesn integrada del agua son personas claves y lderes en al mbito local,que enen las competencias (conocimientos, habilidades y actudes), para generar aportesen la gesn del agua y el ambiente de sus mbitos de trabajo. Son tambin competentespara facilitar los procesos y lograr acuerdos de accin entre todos los usuarios del agua en lasubcuenca, parendo de sus intereses, necesidades, aspiraciones y aplicando los conceptos dela GIRH en estos procesos.

La existencia de una red de facilitadores de agua en un territorio hace posible el mejorfuncionamiento de las organizaciones de usuarios del agua, y funciona como un componenteintegrador que busca lograr una parcipacin acva en la gesn del agua.

La capacitacin para la formacin de facilitadores segn la metodologa de desarrollo decapacidades GSAACene en resumen el siguiente contenido:

Diagnsco de la gesn del agua encuencas.

Planicacin en el marco de laadaptacin al Cambio Climco.

Gesn de proyectos ambientales, deriego y agua y saneamiento.

Desarrollo de capacidades en gesndel territorio y los recursos naturales.

Construccin de consensos y gesnde conictos socio ambientales.

Cmo se desarrolla la metodologa de desarrollo de capacidades GSAAC?

Se realiza de manera sistemca y secuencial ulizando un proceso combinado de diez unidadesde accin, con seguimiento y evaluaciones peridicas.

Las unidades de accin que pueden ulizarse son: reuniones, asambleas, cursos, talleres,das de campo, intercambio de experiencias, pasanas, foros, seminarios y sistemazacin deexperiencias.

Los cursos constuyen la modalidad ms completa de la capacitacin y duran entre cinco y diezdas, que se desarrollan bajo la modalidad presencial con internado, incluyen las prccas decampo, la elaboracin de un ensayo sobre la experiencia concreta, y el apoyo mediante la asesora

a distancia, la asesora y acompaamiento delas rplicas zonales y locales.

La metodologa de la capacitacin es parcipava,dialgica, de inter-aprendizaje, basado en losprincipios de la Andragoga (enseanza paraadultos) y se basa en los conocimientos yexperiencias de los parcipantes. Cada cursoinvita a expertos nacionales e internacionalespara que dicten conferencias magistralesen los temas relevantes del curso, con lanalidad de aclarar conceptos e informacin yrevisar los conocimientos previos adquiridos.


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Para el desarrollo de las habilidades se realizantrabajos en grupos y en equipos, se preparanejercicios didccos y anlisis de situacionesreales para el tratamiento de cada tema, ynalmente se proponen alternavas en cada

caso en base a la realidad concreta de losparcipantes.

Se desarrol

Guía de la Gestión integrada de recursos hídricos para gobiernos locales

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