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Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia


Áreas metropolitanas y procesos de integración territorial: Retos de la gestión regional en Colombia

Foro: “Ocupación Territorial Metropolitana y Desarrollo Integralmente Sostenible”

Pereira, septiembre 8 de 2009

Gustavo Adolfo Carrión Barrero

Dirección de Desarrollo Territorial

Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial



1. Estado de la cuestión metropolitana en Colombia

2. ¿Con que instrumentos se cuenta? 2. ¿Con que instrumentos se cuenta?

3. Principales problemáticas

4. Retos para la gestión metropolitana



• Conurbación – Metropolización – Suburbanización – Expansión urbana - Dispersión urbana

• Multiplicidad de conceptos (Regiones urbanas, • Multiplicidad de conceptos (Regiones urbanas, aglomeraciones urbanas, regiones metropolitanas)

• Avances de estas formas en el mundo entero durante el Siglo XX



El ordenamiento territorial, en el marco de varias tendencias regionales del proceso de globalización• Fragmentación del Globo Terráqueo en grandes suprarregiones- Proliferación de

acuerdos regionales supranacionales (OTAN, G8, Unión Europea, Comisiones Económicas, TLC, CAN, Mercosur entre otros)

• Las Regiones Ganadoras son fundamentalmente de naturaleza urbana• Conformación de Redes de Ciudades• Conformación de Redes de Ciudades• Readecuación de los Estados nacionales a las nuevas tendencias por el

reforzamiento de las tendencias en los procesos de ocupación –Revalorización de las figuras metropolitanas en todo el mundo



• Nuevo despertar del tema en Europa y Latinoamérica

– Informe GOLD /Metrópolis (CGLU 2008)– Gobernar las metrópolis (BID, 2006)– Hildenbrand Scheid, Andreas, “Tres propuestas para una relación

Figuras metropolitanas en el mundo

efectiva entre las escalas regional y local en materia de ordenación del territorio”, (Univesitat de Valencia, 2007)

• Decrecimiento de población metropolitana en Europa – aumento de población en Latinoamérica.

• Heterogeneidad territorial y social – Fragmentación geopolítica • Reducción de crecimiento en ciudades núcleo de aglomeraciones

urbanas, y aumento de crecimiento en municipios conurbados.



1. 1938: 70.91% de la población en la zona rural

� Políticas económicas de segunda mitad del siglo XX

� Aumento de población urbana en Colombia

� Desplazamiento e industrialización tardía

La urbanización en la segunda mitad del Siglo XX

Año Población ( x 1000) Porcentaje

Urbano Rural Total Urbano Rural en la zona rural2. Segunda mitad del Siglo XX:

proceso de urbanización (violencia en el campo e industrialización tardía)

3. 2000: 74.47% de la población en la zona urbana

4. En 62 años se invierte la dinámica demográfica en el país

Urbano Rural Total Urbano Rural

1938 2.538 6.177 8.711

1951 4.468 7.080 11.548 38.69 61.31

1964 9.222 8.057 17.278 53.37 43.63

1973 13.653 9.290 22.943 59.51 40.49

1985 19.644 10.418 30.062 65.35 34.65

1993 23.514 9.596 33.110 71.02 28.98

2000 31.516 10.805 42.31 74.47 25.53



Reformas institucionales hacia finales de los años 60, para producir cambios en las relaciones del gobierno nacional y sus territorios con el fin de atender los procesos de reconfiguración urbana

� Carlos Lleras Restrepo (1966 – 1970) Artículo 198 de la reforma constitucional

de 1968 creó la figura de “áreas metropolitanas

� Ley 61 de 1979, obligó al gobierno nacional a señalar las relaciones que dan a un conjunto de municipios las características de área metropolitana

� Decreto-Ley 3104 de 1979, con el cual se estableció el marco de funcionamiento para las áreas metropolitanas,

� Decreto-Ley 1333 de 1986, con el cual se definieron instancias y autoridades metropolitanas, y se definieron las principales competencias de las áreas metropolitanas.

� Las primeras áreas metropolitanas empezaron a concretarse en la década de los años 80 hasta comienzos de los años 90

� Constitución Política de 1991 – Artículo 319



Crecimiento de ciudades y constitución de corredores metropolitanos en los años 90

Corredores Urbanos Regiones Urbanas



Municipios, según población total

Población Urbana< 25% del total

Población Urbana entre 25 y 50% del total

Población Urbana entre 50 y 75% del total

Población Urbana >75% del total

<10 mil habitantes 196 185 50 13

Entre 10 y 20 mil habitantes

90 151 69 16

Entre 20 y 50 mil 48 86 68 33

La urbanización en Colombia


48 86 68 33

Ente 50 y 100 mil habitantes

2 9 18 29


1 2 6 21


0 0 0 19

Entre 500 mil y 1 millón de habitantes

0 0 0 3

> 1 Millón de habitantes

0 0 0 4



� Mesa de Planificación RegionalBogotá Cundinamarca

� Región Central del país

� Plan Maestro del Valle delCauca

� Programa de Desarrollo y Paz

Irrupción de procesos que atienden el tema regional

� Programa de Desarrollo y Pazdel Magdalena Medio

� Ecorregión Eje cafetero

� Plan de Desarrollo Sostenible dela Mojana

� Plan Articulador del ÁreaMetropolitana de Bucaramangay de otras áreas metropolitanas

� Programa de desarrollosostenible macizo colombiano



AREAS LEGALMENTE CONSTITUIDAS (Ley 128/94)

1. AM de Barranquilla

2. AM de Bucaramanga

3. AM de Cúcuta

4. AM del Valle de Aburrá

5. AM de Pereira

6. AM del Valle del Cacique de Upar

Aglomeraciones urbanas en Colombia

6. AM del Valle del Cacique de Upar

REGIONES O AGLOMERACIONES URBANAS SIN INSTITUCIONALIZAR

1. Bogotá- Sabana

2. Cali – Candelaria – Jamundi –Palmira Jumbo

3. Armenia – Calarca

4. Manizales – Región Centro Sur



• 1.054 Municipios con una población inferior a 100.000 habitantes

• 38 Municipios entre 100.000 y 500.000 • 7 ciudades con población superior a 500.000

habitantes • Colombia pasó de ser un país rural a un ser país

El País de la estadística base

Población total Población Urbana Población Rural

42.888.592 31.890.892 10.997.700

• Colombia pasó de ser un país rural a un ser país urbano en menos de 50 años.

• Cerca de 10 millones de habitantes están localizados en zonas rurales y el 76% de la población vive hoy en áreas urbanas

• Las regiones urbanizadas ocupan una porción no mayor del 30%

• Allí se localizan unos 150 centros urbanos y sus regiones inmediatas (núcleo estructurante de la red urbana nacional)

• En el otro extremo, más de 900 municipios con menos de la tercera parte de su población en zonas urbanas, pero con más del 70% del territorio nacional, por lo cual su característica principal es su condición de ruralidad.



Las áreas metropolitanas .... son entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo o metrópoli, vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, que para la programación y coordinación de su desarrollo y para la racional prestación de sus servicios públicos requiere una administración coordinada (Articulo 1)

Ley 128 de 1994

Funciones de las áreas metropolitanas:

1. Programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio colocado bajo su jurisdicción.

2. Racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de los municipios que la integran, y si es el caso, prestar en común alguno de ellos.

3. Ejecutar obras de interés metropolitano.



Instancias de planeación y dirección metropolitana

Junta metropolitana – Formula plan integral de desarrollo metropolitano

Alcalde metropolitano

Gerente metropolitano Gerente metropolitano

Consejos metropolitanos de planeación (Artículo 20 Ley 128 de 1994)

• Organismo asesor del Área Metropolitana

• Emite recomendaciones para ajustes y para preparación de planes del área



Comités de Integración Territorial

• Mecanismo de integración, coordinación y armonización de las diferentes entidades competentes en materia de ordenamiento del territorio, para la implementación de los planes de ordenamiento territorial

Ley 614 de 2000

• Cuerpo colegiado para concertar lo referente a la implementación de los POT y a la presentación de la visión estratégica de desarrollo futuro del área de influencia territorial

• Áreas metropolitanas y municipios o distritos con población mayor a 500.00 habitantes.



Región Capital

Bogotá - Cundinamarca

Comisión Tripartita

Acuerdos de Voluntades

Gobernación de Antioquia – Área Metropolitana del Valle de Aburrá . Municipio de Medellín



Ley 388 de 1997

Plan de Ordenamiento territorial: Conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

Es de obligatorio cumplimiento.

Si no se formula: No es posible expedir licencias.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - LEY 388 DE 1997

POTInstrumento básico del planeamiento físico, jurídico y económico del territorio.

Herramienta para consolidar el futuro municipal e impulsar la descentralización y la autonomía municipal.

Si no se formula: No es posible expedir licencias.

No se pueden usar los instrumentos de la ley.



• Dificultades de áreas metropolitanas legalmente constituidas

– Vaivenes del proceso de descentralización colombiano – énfasis

Debilidad institucional metropolitana

municipalista– Inflexibilidad en la toma de decisiones con los municipios integrantes– Inexistencia de rotación territorial del poder – Solo se ha creado un área metropolitana desde 1991



• Propuestas mínimas e incipientes con dificultades técnico-políticas para su implementación. Ejemplos

– Bogotá Sabana, Cali /Palmira /Jumbo, Armenia – Calarcá, Eje cafetero

• Hasta el momento no se ha dado el primer caso de áreas metropolitanas u expresiones urbano-regionales similares que superen los límites departamentales

Dificultades de aglomeraciones urbanas sin institucionalidad

similares que superen los límites departamentales– Cúcuta , Leticia Tabatinga



Falta de claridad en algunas funciones y competencias de entesterritoriales y otras figuras territoriales, en lo relacionado con usosdel suelo, ordenamiento urbano, agua potable y saneamientobásico, desarrollo territorial y desarrollo urbano, que son los ejesmisionales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial

1. Reglamentación postergada: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

Debilidad de competencias y funciones regionales

Territorial

2. La Ley 388 de 1997 establecía competencias de departamentos, áreas metropolitanas, distritos y municipios en cuanto a planificación de usos del suelo se refiere El Artículo 7 de la Ley 388 de 1997 fue declarado inexequible mediante sentencia C- 795 de 200, por tener este asunto reserva de Legislación Orgánica Territorial ….desarrollaba elementos metropolitanos de ordenamiento entre otros

3. Las áreas metropolitanas no están obligadas a ejercer funciones para las cuales deberían estar creadas- No existe un marco común y claro para la articulación de competencias en ordenamiento territorial.



Problemas de la planificación regional

• Ausencia de marcos normativos claros (sentencia c- 795 de 2000)• Pocos procesos institucionalizados, muchos acuerdos de voluntades• La mayoría de planes de ordenamiento territorial se han elaborado sin tener

en cuenta la visión regional • El desarrollo territorial es cada vez más un asunto estrechamente ligado al

municipio como entidad territorial de base, y a las interacciones que ese municipio como entidad territorial de base, y a las interacciones que ese municipio crea, mantiene o potencia con otros municipios con los cuales comparte un espacio geográfico, ambiental, económico y funcional. Sin embargo no ha sido así en la práctica del ordenamiento en el país

• Falta de Voluntad Política y recursos para trabajar propuestas regionales articuladas

• Baja capacidad técnica de consultorías, y funcionarios que trabajan estos temas

• Carencia de información técnica específica y falta de flujo de información de Entidades Competentes


Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia Desarticulación de la planificación territorial

� Plan Integral de Desarrollo Metropolitano vs. Planes de ordenamiento Territorial

� Desarticulación de las áreas con las normas orgánicas de planeación

� Planes metropolitanos sin temporalidades definidas

Nivel NACIÓN

Nivel MUNICIPAL

Nivel REGIONAL

(Departamentos, supramunicipal)

Nivel MACRO REGIONAL (Supradepartamental)

Nivel NACIÓN

Principios básicos:

1. Concurrencia

2. Complementariedad

3. Subsidiariedad



• Producto de la sobretasa del dos por mil sobre el avalúo catastral de las propiedades situadas dentro de la jurisdicción de cada Área Metropolitana; - Conflictos con autoridades ambientales

• Sumas recaudadas por contribución de valorización (obras metropolitanas);

• Derechos o tasas que puedan percibir por la prestación de servicios públicos metropolitanos;

• Partidas presupuestales que se destinen para el Área Metropolitana en los

Debilidades financieras

• Partidas presupuestales que se destinen para el Área Metropolitana en los presupuestos nacionales, departamentales, distritales, municipales o de las entidades descentralizadas;

• Producto o rendimiento de su patrimonio o de la enajenación de sus bienes;

• Crédito; • Recursos que establezcan las leyes, ordenanzas y acuerdos;• Donaciones que reciban de entidades públicas o privadas; • Sumas que reciba por contrato de prestación de servicios; • Sobretasa a la gasolina que se cobre dentro de la jurisdicción de cada

Área; • Ingresos que reciba el Área por la ejecución de obras por concesión; y • Los demás bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier título.



Perspectivas: el desarrollo regional - La Visión 2019



…Uno de los retos más grandes queenfrenta el Gobierno Nacional paraimplementar las diferentes políticas,especialmente las asociadas aldesarrollo sostenible son los Altosniveles de Urbanización…

Cartagena

Santa Marta

Cucuta

Bogota

Calí

Pereira

MedellinBucaramanga

� Bogotá: > 6’000.000 habitantes� Bogotá: > 6’000.000 habitantes

� Medellín, Cali, > 2’000.000 habitantes

� Barranquilla > 1’000.000 habitantes

� 3 ciudades > 500.000 habitantes

� 30 ciudades > 100.000 habitantes < 500.000 habitantes

� 75% de habitantes del país habitan zonas urbanas

� 76% de habitantes en suelo urbano se dan en regiones urbanas



DESARROLLO URBANO: Ciudades Compactas y Sostenibles

VIVIENDASoluciones al

AGUA P Y S.B MOVER CIUDAD

La estrategia del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, promueve la articulación de Políticas Sectoriales

Plan nacional de Desarrollo: ciudades amables

Soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y

movilidad

Saneamiento para asentamientos:

Mejoramiento Integral de Barrios

Macroproyectos para Vivienda de

Interés Social

Renovación y/o redensificación

urbana

ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS

(Agua y vivienda; movilidad y d/llo urbano) y programas integrales.



• Estudio de las diferentes lógicas de agrupación• Construcción de modelos de ocupación territorial

Retos

• Construcción de modelos de ocupación territorial• Promoción de instrumentos de articulación territorial • Ordenamiento metropolitano, vivienda y transporte



• Factores ambientales– Las amenazas y los riesgos, las ecorregiones estratégicas nacionales, las reservas

forestales, los parques naturales, las ecorregiones estratégicas regionales, las cuencas hidrográficas y las regiones ecoturísticas

• Factores de urbanización– Las regiones urbanas, la gestión de suelo para VIS, La suburbanización

• Factores de disposición espacial

Factores explicativos de asociatividad sub-regional

• Factores de disposición espacial– Las fronteras, los puertos, los puertos secos, los aeropuertos

• Factores económicos– hechos económicos singulares y de gran impacto., la minería, los municipios

petroleros o agrícolas especializados. Alto impacto en el desarrollo y ordenamiento regional

• Factores poblacionales y etnoculturales– Los grupos indígenas y afrocolombianos

• Factores de oportunidad: iniciativas regionales en marcha



Reservas forestales Ley 2 de 1959Ecorregiones Nacionales



Parques NacionalesEcorregiones Estratégicas Regionales



Fronteras y puertos

Unidades de Desarrollo FronterizoZonas portuarias



Ordenamiento productivo

Distritos MinerosRegiones Petroleras



Lógicas etnoculturales

ResguardosComunidades afrocolombianas



Regiones Urbanas

1. Región de Medellín 18 municipios

2. Región Barranquilla, 13 municipios

3. Región Bogotá/Sabana, 19 municipios

4. Región de Cartagena 3 municipios

5. Región de Tunja 7 municipios

6. Región de Manizales 7 municipios

7. Región de Popayán, 3 municipios

8. Región del Valledupar, 4 mpios

9. Región de Montería, 6 municipios

10. Región de Neiva, 2 municipios

11. Región de Santa Marta, 2 municipios

12. Región de Villavicencio, 4 municipios

13. Región de Pasto/ Ipiales, 4 mpios

14. Región de Cúcuta y 5 municipios

15. Región de Armenia, 12 municipios

16. Región de Pereira 4 municipios

17. Región de Bucaramanga 5 mpios

18. Región de Ibagué, 5 municipios

19. Región de Cali, 13 municipios



Acciones en el ordenamiento territorial

1. Fortalecer la escala sub regional de ordenamiento territorial

2. Promover la asociatividad y la articulación regional entre los diferentes niveles territoriales con el fin de apoyar la armonización de la planificación territorial. armonización de la planificación territorial.

3. Fortalecer figuras regionales con opciones de planificación tales como áreas metropolitanas, Comités de integración territorial, asociaciones de municipios y provincias al igual que otras instancias de integración regional.

4. Dar directrices a los municipios en perspectiva regional para sus procesos de revisión y ajuste de los POT



Regiones Urbanas

Fenómenos de ocupación regional

1. Expansión urbana, Suburbanización .

2. Dispersión de segunda residencia

3. Desplazamiento de industria, servicios y población

4. Asentamientos precarios

Construcción de modelos de ocupación territorial

Regiones Urbanas

•Antioquia – Rionegro

•Áreas metropolitanas del país

•Corredores urbanos .regionales (Eje cafetero – Cali /Palmira )

• Segunda residencia (Cartagena Barranquilla)

4. Asentamientos precarios



Clasificación del suelo

La visión de los POT municipales

Construcción de modelos

Formulación de un modelo de ocupación territorial para los municipios de La Sabana

J. Gómez – GEU - UT

Clasificación AREA (Ha) %1 Suelo Rural 288.209,49 94,03%

2Suelo Suburbano 6.174,99 2,01%

3 Suelo Urbano 10.787,93 3,52%

4

Suelo de

Expansion 1.332,18 0,43%

AREA TOTAL 301.504,59 100%



FENOMENO DE OCUPACIÓN DE LA SABANA DE BOGOTÁ

Construcción de modelos

FUENTE: Modelo de Ocupación Territorial para la Sabana de Bogotá, elaborado por la Gobernación de Cundinamarca en el 2008 (Contrato de Consultoría Unión Temporal J. Gómez – GEU - UT

OCUPACIÓN DE LA SABANA EN 1952:

OCUPACIÓN DE LA SABANA DE BOGOTÁ EN EL 2008



Promoción de instrumentos formales y no formales

� Mecanismos no formales - Acuerdos de voluntades

� Mecanismos formales para integración regional en grandes aglomeraciones urbanas - Comités de Integración Territorial (Ley 614 de 2000)

� Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial

� Presentación y elaboración de la visión estratégica de desarrollo futuro del área de influencia territorial – modelos de ocupación territorial

� Promoción de la creación de un sistema de información geográfico integrado para el área de influencia

� Generación de escenarios de participación comunitaria en los términos previstos en el artículo 4°de la Ley 388 de 1997

� Región Centro Sur de Caldas y Área metropolitana de Pereira

� Otros Ibagué, Integración de Occidente, Medellín y Urabá Bogotá -Sabana



Retos institucionales planteados desde la experiencia internacional

� 3 modelos a discutir

� Ciudad metropolitana – Elección de autoridades metropolitanas

� Coexistencia de autoridades elegidas y estructuras metropolitanas

� Policentrismo y cooperación intercomunal � Policentrismo y cooperación intercomunal

� Gobernabilidad Vertical y Gobernabilidad horizontal



Creación de nuevas instituciones sub-regionales

� Nuevas áreas metropolitanas en regiones urbanas

� Rotación territorial del poder metropolitano

� Garantía a procesos de consulta con comunidades y adecuadas explicaciones

� Fortalecer otras figuras de integración regional � Fortalecer otras figuras de integración regional

� Asociaciones de municipios

� Zona de integración Fronteriza

� RAP - Provincias� Reducir la proliferación de Distritos o “municipios especiales”



Subregionalización Departamental Artículo 285 y 300 de laConstitución Política de Colombia, y Decreto 1222 de 1986

Áreas metropolitanas: Ley 128 de 1994

Asociaciones de municipios Ley 136 de 1994

Comités de Integración Territorial: Ley 614 de 2001

Instrumentos e instancias de articulación regional, previstos en la legislación existente

Existencia de proyectos vinculantes entre dos o másmunicipios (Acueductos Regionales, Plantas de tratamiento.,Planes de Ordenamiento y Manejo de cuencas Compartidas )

Productividad: CARCE (Agenda de competitividadDepartamental)

Zonas Fronterizas: Ley 191 de 1995

Zonas Económicas Especiales de Exportación Ley 677 de2001 Zonas Francas Ley 1001

Comunidades indígenas (resguardos, planes de vida y dedesarrollo)



Ordenamiento Metropolitano

Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Esquema de los elementos que conforman el componente de base natural del modelo

Esquema de los elementos que conforman el sistema estructurante del modelo

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MAR CARIBEMAR CARIBEi.

Red de Centralidades MetropolitanasEsquema Línea Base

Parque Central de Antioquia

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Mutatá

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jardín

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Áreas metropolitanas y POT municipales

1. Determinantes de Ordenamiento Territorial (Artículo 10 - Ley 388 de 1997)

• Relacionadas con la Conservación y Protección del Medio Ambiente, los recursos Naturales y la Prevención de Amenazas y Riesgos Naturales.

• Políticas, directrices y regulaciones sobre Conservación y Preservación del • Políticas, directrices y regulaciones sobre Conservación y Preservación del Patrimonio Cultural.

• Señalamiento y localización de infraestructuras básicas nacionales y regionales.

• Normas generales, objetivos y criterios definidos para las áreas metropolitanas.

2. Componente General

• Estructura urbano – rural

• Modelo de ocupación territorial


Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia Áreas metropolitanas y POT municipales

Artículo 7 de la Ley 388 de 1997 - Sentencia C – 795 de 2000

1. Elaboración de los planes integrales de desarrollo metropolitano y señalamiento de las normas obligatorias (objetivos y criterios a los que deben acogerse los municipios al adoptar los POT)

2. Componentes de Ordenamiento en los Planes Integrales de Desarrollo Metropolitano

3. Establecimiento de estrategias de estructuración territorial metropolitana3. Establecimiento de estrategias de estructuración territorial metropolitana

a) Directrices físico territoriales relacionadas con hechos metropolitanos.

b) Determinación en planos de la estructura urbano-rural para horizontes de mediano y largo

plazo.

b) Localización de la infraestructura (transporte, SS PP DD, equipamientos y parques de

escala metropolitana, áreas de reserva para la protección del medio ambiente y los RR NN-

Definición de las directrices para su ejecución u operación cuando se definan como hechos

metropolitanos.

c) La definición de políticas, estrategias y directrices para la localización de programas de

vivienda de interés social en los diferentes municipios,

d) Las normas obligatoriamente generales que definan los objetivos y criterios a los que

deben sujetarse los municipios al adoptar sus POT



Planes de ordenamiento territorial con enfoque regional

COMPONENTES DEL PLAN

General: Objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo. (Estructura urbano-rural e intraurbana de largo plazo )

Contenido Estructural .. Identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos redes de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala.

1. Estructura urbano-rural e intraurbana

2. Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales

3. Señalamiento de las áreas de reserva

4 Zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos

5 Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas relaciones funcionales



Deficit anual de hogares Vs Deficit anual viviendas Requerimiento de suelo en función de la demanda de vivienda

2.3192.500185.500200.000

La escasez del suelo urbanizable, es un problema latente…

Ordenamiento metropolitano– Énfasis en gestión de suelo para VIS

Fuente: DANE ECH 1999-2003 y Censo de Edificaciones ajustado por licencias de construcción. (Para 5 ciudades principales)

957

508450

253

1.247

-

500

1.000

1.500

2.000

Nacional 5 Areas urbanas Bogotá

área

(Ha)

Incremento de hogares Area para Déficit cuantitativo 2002

50.834

95.65594.000

48.000

29.700

-

40.000

80.000

120.000

160.000

Nacional 5 Areas urbanas Bogotá

Hog

ares

Incremento de hogares Viviendas nuevas legales

3.565 Ha

1.407 Ha

762 Ha

91.500

47.65521.134



� Macroproyectos de Interés Social Nacional vs Macroproyectos Urbanos Ley 388de 1997

� Decreto 4260 de 2007 reglamenta artículo 79 de la Ley 1151 de 2007

Ordenamiento metropolitano– Énfasis en gestión de suelo para VIS

� CONPES 35 83 de 2009 – Gestión de Suelo� Macroproyectos de Interés Social Nacional se localizan en regiones urbanas



Terrenos NO APTOS PARA

EL USO URBANO por

razones de oportunidad,

o por su destinación a

Terrenos NO APTOS PARA

EL USO URBANO por

razones de oportunidad,


Áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana,pueden ser objeto de desarrollo con restricciones

Áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana,pueden ser objeto de desarrollo con restricciones

Suelo Rural Suelo Suburbano

Ordenamiento metropolitano– Énfasis en suelos rurales


usos agrícolas, ganaderos,

forestales, de explotación

de recursos naturales y

actividades análogas.


usos agrícolas, ganaderos,

forestales, de explotación

de recursos naturales y

actividades análogas.

pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios.

Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas.

pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios.

Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas.



Los SITM son proyectos que pueden Los SITM son proyectos que pueden impulsar procesos estratégicos de impulsar procesos estratégicos de transformación de la ciudad.transformación de la ciudad.

Ordenamiento metropolitano– Énfasis en movilidad

1. Recuperación de áreas deterioradas.

2. Densificación de actividades en los corredores (vivienda).

3. Consolidación de polos de actividad urbana (subcentros).

4. Crecimiento urbano en zonas seleccionadas.

5. Dinamización de relaciones urbano regionales.

Complementar el SITM con proyectos de nuevas actividades y espacios públicos.



GRACIASDirección de Desarrollo Territorial

Calle 37 #8-40 Piso 3 . Tel: 3323400 Ext 1189

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