LA CONSTITUCIÓN ROMANA

El gobierno de Roma reside en tres órganos políticos: Las magistraturas El Senado La asamblea de la plebe

Las magistraturas

El magistrado es el ciudadano que desempeña un cargo público

Poseen diversas atribuciones:

Características comunes de las magistraturas Potestas (consultar auspicios en la ciudad, hacer edictos, convocar

al senado, etc.) Imperium (potestas y poder militar: consultar auspicios fuera de la

ciudad, jurisdicción judicial en Roma; dos tipos: domi y militiae) Colegialidad (no había cargos unipersonales) Veto (facultad de vetar la propuesta de un colega) Anualidad (limitación temporal) Gratuidad (sin remuneración) Acumulación (prohibición de acumular magistraturas en un mismo

año) Renovación (imposición de un plazo para renovar un cargo) Ius honorum (derecho a usar distintivos honoríficos)

El cursus honorum

Magistraturas ordinarias: Cuestura (28 años) Edilidad curul Pretura (40 años) Consulado (43 años) Magistraturas extraordinarias (sólo desempeñables por ex cónsules)

Dictadura

Censura

Funciones de las magistraturas Censura: dos censores elegidos cada cinco años en los comicios centuriados revisaban el

censo de ciudadanos y elaboraban el album senatorium. Vigilaban también el género de vida y las costumbres de los ciudadanos.

Dictadura: magistratura unipersonal extraordinaria que sólo se instituía en situaciones de grave peligro para el Estado. El dictador reunía los poderes ejecutivo y judicial durante un máximo de seis meses.

Consulado: magistrados superiores de la República. El Senado proponía a los candidatos en los comitia centuriata. Con el tiempo se redujeron sus poderes (al acceder los plebeyos). Competencias judiciales, legislativas, ejecutivas, militares y religiosas. Dotados de imperium. Una vez acabado su mandato solían ser nombrados procónsules en alguna provincia o región en guerra.

Funciones de las magistraturas Pretura: originariamente el pretor debía cubrir la ausencia de los cónsules en la ciudad en tiempos de

guerra. Se creó para escatimar el poder judicial a los cónsules cuando los plebeyos accedieron al cargo. Al principio había un solo pretor (praetor urbanus) encargado del ius ciuile, luego se creó el praetor

peregrinus que se ocupaba del ius gentium. Con el crecimiento del Imperio se crearon pretores provinciales, facultados para hacer la guerra. Eran elegidos por los comitia centuriata y estaban investidos de imperium. Al tomar posesión debían promulgar un edicto declarando qué decretos de sus predecesores permanecían vigentes y cuáles derogaban.

Sus competencias fundamentales fueron: Imperium: podían conducir ejércitos Atribuciones judiciales (jurisdicción civil) Vigilaban el cum,plimiento de de las órdenes del Senado y los mandatos consulares Hacían sacrificios públicos y organizaban y costeaban algunas fiestas Reunían los comitia curiata, centuriata y tributa. Además asumían las funciones de los cónsules en su ausencia o por encargo.

Funciones de las magistraturas

Edilidad: cargo público de origen plebeyo para ayudar a los tribunos de la plebe. Luego se creó la edilidad curul para los patricios. Se elegían en comitia tributa. Sus finciones eran la vigilancia de la ciudad, el orden público, juzgar delitos leves, vigilar el culto y las costumbres, la sanidad, calles y edificios, el abastecimiento de trigo y los mercados (annona) y la organización de fiestas y juegos públicos que debían costear.

Cuestrura: se creó para la investigación criminal pero acabaron con funciones financieras. Comenzaron siendo dos, pero aumentaron hasta 20. Eran elegidos en los comitia tributa y estaban dotados de potestas. En época imperial eran supervisores del gasto de los gobernadores provinciales. Los quaestores urbani eran representantes y auxiliares de los cónsules y administraban el tesoro público.

Los quaestores prouinciales acompañaban a los procónsules y propretores a las provincias.

Los quaestores militares se encargaban del tesoro militar.

Funciones de las magistraturas

Tribunado de la plebe: primera magistratura plebeya. No tenían jurisdicción ni mando militar, pero sí potestas sacrosanta establecida por tratados, no sancionada por ley. Sus derechos originarios fueron:

Ius agendi cum plebe (derecho a reunir a la plebe) Ius intercessionis (derecho de veto) Ius coertionis (derecho a apresar y llevar ante la justicia) Posteriormente se añadió el ius edicendi (derecho a publicar normas) Con la Ley Hortensia se les dio acceso al Senado y empezaron a desempeñar un papel

importante en la legislación civil y criminal.

Funciones de las magistraturas

Triunvirato: a finales de la República se estableció un sistema en el que tres colegas (triumuiri) se repartían el gobierno con idénticos poderes extraordinarios.

El primer triunvirato (César, Pompeyo y Craso) fue más bien una coalición política sin carácter constituyente.

En el segundo triunvirato, Marco Antonio, Lépido y Octavio compartieron el poder e incluso hicieron un reparto por regiones o provincias.

Los comicios

Eran las asambleas de los ciudadanos. Según el sistema de organización podían ser: Por curias: comitia curiata Por centurias: comitia centuriata Por tribus: comitia tributa

Los comicios por curias

La curia era una unidad organizativa de la ciuitas que agrupaba a los ciudadanos en 30 unidades, algunas ya desde el origen de Roma. Además la curia era el lugar donde se reunía el Senado romano y los senados municipales.

Cuando se agrupaban en asamblea constituían los comicios por curias. En época monárquica tenían atribuciones electorales (elegían rey), legislativas (leyes,

declaración de guerra, conclusión de paz) y judiciales (apelación de las sentencias del rey, concesión de ciudadanía, adopción, testamento).

Luego fueron cediendo atribuciones a los comicios por centurias, pero seguían conservando su importancia pues otorgaban el imperium a los cónsules mediante la lex curiata de imperio.

Los comicios por centurias

Era el ejército reunido en sus cuadros, las clases y las centurias, a las órdenes de los cónsules en el Campo de Marte, extra muros de la ciudad. Lo formaban ciudadanos patricios y plebeyos clasificados según su fortuna. Cada clase se dividía en varias centurias.

Los más ricos tenían mayor poder decisivo pues la primera clase y las 18 centurias ecuestres (supra classem) sumaban 98 votos de los 193 posibles. Las clases votaban sucesivamente y se suspendía la votación en cuanto se alcanzaba la mayoría.

En la República fueron reformados. Cada clase pasó a tener 70 centurias, aunque se mantuvieron igual las centurias ecuestres y las de músicos. Se modificó el sistema de votación echando a suerte la centuria que comenzaba a votar. Elegían cónsules, pretores y censores, se les dirigía la apelación en caso de condena a muerte o destierro, hacían la declaración de guerra y firmaban tratados.

Los comicios por tribus Eran las divisiones del populus establecidas ab Urbe condita. Al principio eran tres: Ramnes, Tities y Luceres. Servio Tulio creó cuatro tribus territoriales (Esquilina, Palatina, Collina y Suburana) y 16 rústicas. Las

cuatro urbanas se mantuvieron siempre, mientras que las rústicas aumentaron hasta 31. Hasta 312 a.C. los plebeyos sin tierras debían inscribirse en las tribus urbanas, por lo que su voto era

inútil en los comitia tributa. Las tribus fueron el principio de organización sobre el que se crearon los concilia plebis. Con el

tiempo los plebiscita obtuvieron rango de ley con ratificación del Senado y posteriormente sin sanción senatorial.

Cuando se convirtió en asamblea del Estado los patricios empezaron a participar en ella para influir en sus decisiones.

Elegían a los magistrados inferiores, votaban plebiscitos y los procesos sancionados con penas inferiores.

Las contiones eran reuniones de ciudadanos para trarar asuntos de interés público. Fueron muy frecuentes en el último siglo de la República.

Las votaciones

Debían tener lugar entre el orto y el ocaso. Se consultaban los auspicios, si no eran favorables (según los magistrados vieran el ambiente)

aplazaban la votación (alio die). Si eran favorables el magistrado presidente oraba, ofrecía un sacrificio y explicaba al pueblo el problema que había que aprobar o rechazar. Se podía debatir y cuando se consideraba bastante discutido se votaba.

Los ciudadanos se reúnen por curias, centurias o tribus en un espacio cerrado llamado ouile. Hasta 139 a.C. se proclamaba el sufragio de viva voz; luego en secreto. Cada elector recibía una tablilla para escribir el nombre del candidato o su parecer: placet, non placet o

non liquet (P, NP, NL) y lo depositaba en una urna al otro lado de un puente. Una vez que entraba en el ouile tras votar ya no podía salir. Se contaban los votos cuando terminaba de votar cada unidad y se dejaba de votar en cuanto se

alcanzaba la mayoría absoluta

El senado

Fue el verdadero cuerpo de gobierno en Roma. Entre 318 y 312 a.C. se abrió a todo el que hubiera sido magistrado curul, distinguiendo

entre patres (patricios) y conscripti (plebeyos). El censor elaboraba la lista a partir de los magistrados elegidos en los cinco años

anteriores, completando el número de 300 con los senadores del quinquenio anterior. Los requisitos para ser senador eran:

Tener domicilio en Roma

Ius ciuitatis

Ser ingenuus y no liberto

honorabilidad

Atribuciones del Senado

Legislativas: examinaban los proyectos de ley antes de presentarlos a los comicios y sancionaban lo votado con la auctoritas patrum

Política exterior: declaraban la guerra, pactaban alianzas y firmaban la paz Política interior: distribuían las tierras, decidían las obras públicas,

administraban el tesoro, etc.

Las sesiones del Senado

Se reunía en la Curia en sesión convocada por un cónsul, un pretor o un tribuno. La asistencia era obligatoria y se exigía el quorum praesentia sufficit para que

las decisiones fueran válidas. El convocante leía la relatio (orden del día), exponía las cuestiones a discutir y

presentaba propuestas concretas. Se debatía en la altercatio donde se pedía opcinión a los senadores (rogare

sententiam) Votaban desplazándose hacia el escaño del senador cuya propuesta se admitía

(discessio) Se redactaba un acta (senatusconsultum) y se levantaba la sesión

Cursus honorumMagistrado Número Elegido por Funciones

Cónsul 2 C. Centuriata - Imperium militar y civil- Convocar al pueblo y al Senado

Pretor 2 (12) C. Centuriata -Administración de justicia-Convocar al Senado y el pueblo romano

Edil 4 Comitia Tributa - Vigilancia y gestión de la ciudad-Control del trigo y los mercados- Organización de juegos y fiestas públicos

Cuestor 2 (40) C. Tributa -Administración del tesoro público-Protección del archivo del Estado

Cargos extra ordinemMagistrado Número Elegido por Funciones

Tribuno de la plebe

2 (10) Concilium plebis - Protección frente a abusos magistrados- Derecho de veto-Inmunidad política-Convocar la asamblea de la plebe y al Senado-Proponer plebiscitos

Censor 2 C. Centuriata -Elaboración del censo y declaración de la renta-Dirección de la "lustratio" tras el censo-Examen y ordenación costumbres-Confección lista de senadores

Dictador 1 Uno de los cónsules para 6 meses máximo

-Carácter extraordinario: sólo en momentos de grave crisis-Poder ilimitado.

Asambleas del EstadoAsamblea Composición Lugar de reunión Competencias

Comitia Curiata

Gentilicia (familias y clanes)

Comicio - Religiosas: elección de sacerdotes-Jurídicas: testamentos y adopciones-Políticas: investidura del Imperium

Comitia Centuriata

Censitaria (5 clases divididas por centurias según renta)

Campo de Marte -Electorales: cónsules, pretores y censores-Judiciales: tribunal apelación (muerte o destierro)-Política exterior (declaración guerra y firma tratados)

Comitia Tributa

Territorial (por domicilio). Fusión de los C. Tributa y los concilia plebis

Foro -Electorales: magistrados inferiores-Legislativas: votación plebiscitos-Judiciales: penas menores

El Senado

Política Interior Política Exterior Religión

-Administración del tesoro y los bienes públicos-Declaración de Estado de excepción (Senatusconsultum ultimum)-Aprobación de los proyectos de ley antes de votación en comicios-Ratificación decisiones asambleas (excepto plebiscita)

- Autorización levas e impuestos para campañas militares-Ratificación tratados firmados por magistrados-Distribución de las provincias-Diplomacia

-Vigilancia del culto público-Dedicación de templos, admisión de nuevos dioses institución de días festivos